第1篇 煤矿安全生产应急管理工作要点
**年,**煤矿安全生产应急管理工作将紧紧围绕区、州人民政府及自治区煤炭工业管理应急管理工作的总目标,坚持以十八大和十八届三中、四中全会、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)**党委十届七次全委(扩大)会议精神为指导,认真贯彻全国、自治区安全生产工作会议和区、州煤炭工作会议精神及有关部署,牢固树立和强化安全生产的“红线意识”和“底线思维”,不断推进和完善**煤矿安全生产应急管理和应急救援体制、机制建设,依法规范和加强煤矿安全生产应急管理工作,进一步提升全州煤矿安全生产应急管理水平和应急处置能力,促进**煤矿安全生产形势持续稳定好转。
一、进一步推进应急管理体制、机制建设
(一)扎实推动应急管理机构建设
各县(市)煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员,并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施,充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用,积极适应安全生产工作新常态,确保应急管理工作的顺利开展。
各县(市)煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构,确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员,具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。
(二)进一步规范应急处置工作
各县(市)煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔**〕8号)要求,完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度,加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理,严防发生次生衍生事故,确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》(安监总厅应急〔**〕95号),规范生产安全事故应急处置评估工作,持续改进应急准备工作。
(三)进一步加强应急联动机制建设
一是各县(市)煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责,进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序,建立和完善应急处置工作流程和工作机制,加强应急值守,做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作,建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制,形成合力,确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守,做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
二、加强煤矿应急救援队伍建设和管理
(一)依法依规督促煤矿企业组建专业救援队伍
各县(市)煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍,积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍,整合矿区应急救援资源,建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任,依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入,及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备,逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施,落实矿山救护队正常运行维护费用,储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县(市)要结合辖区煤矿企业实际,逐步推进,不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。
(二)提高矿山救护队伍技战术水平
州矿山救护队要严格按照国家有关规定,对矿山救护队实行军事化管理,强化训练水平和强度,日常训练要与实战相结合,创新训练方式,提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练,努力提高训练水平和业务素质,保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求,定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检,州煤炭局每半年组织一次达标检查。
(三)加强矿山救护队开展预防性安全检查、安全技术服务等工作的组织指导
各县(市)煤炭局要按照《关于印发**州**年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》(昌州煤字〔**〕31号)要求,配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作,督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案,受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导,确保各项服务工作科学、安全开展,矿山救护队在开展安全技术服务工作时,要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行,严禁违规、违章操作。
三、健全完善应急预案体系,落实应急演练计划
(一)健全和完善应急预案体系
根据《**突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定,一是各县(市)煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案,同时抄送上一级煤炭管理部门。各县(市)煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订,健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作,确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理,落实应急预案报备制度。各县(市)煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作,做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作,提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(gb/t29639-**)编制、修订完善各类应急预案,尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强,实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业,在申请办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或矿井基本建设(含改扩建、技术改造)项目开工申请时,不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设(含改扩建、技术改造)项目开工申请。四是各县(市)煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作,要加强对该类矿井的危险源监测和监控,完善应急处置措施,严防事故的发生。
(二)加强应急预案演练
各县(市)煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措,指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案,按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练,突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节,强化现场处置方案和重点岗位部位的演练,保证一线从业人员掌握事故应急处置要点,不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县(市)煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。
四、加大应急管理宣教培训工作
(一)加大安全生产应急宣传教育力度
结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动,大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔**〕8号)、《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)等相关法律法规的宣传教育,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,面向社会开展安全生产应急管理宣传教育,普及应急知识,开展应急体验性教育,提高应急意识和技能。
(二)组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作
各县(市)煤炭局要按照我局制定的《关于做好**年度**煤炭行业培训工作的通知》(昌州煤字〔**〕25号)及《关于下达**年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》(新煤安应急发〔**〕10号)有关要求,组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。
一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训,按照分级负责、分类实施、全员培训的原则,加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作,普及应急知识,提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力,加强应急管理培训和考核规章制定工作,进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。
二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训,提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用,广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培(复)训,严禁无证人员从事矿山救护工作。
三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县(市)煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作,提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求,突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作,特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训,努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。
五、提高安全生产应急管理基础工作水平
(一)加大安全生产应急管理信息报送
各县(市)煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求,安排专人负责,及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作,不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。
(二)扎实开展应急资源普查工作
进一步开展煤矿安全生产应急资源普查,不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库,及时准确掌握和利用社会各类应急资源,为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
(三)健全应急专家组工作机制
各县(市)煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库,根据专家擅长专业进行分类,畅通专家参与工作的渠道,调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作,切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位,促进应对处置能力不断提升。
(四)强化绩效管理目标考核工作
**年度应急管理绩效考评指标作为****年考核各县(市)“安全生产”绩效考核指标的一项重要考评内容,各县(市)要高度重视,认真贯彻落实各项工作,确保各项指标顺利完成。我局将对各县(市)煤炭局**年度应急管理绩效考评指标进行半年度、全年考核,考评结果作为各县(市)煤炭局年度绩效考评工作的一项重要内容,切实发挥绩效考核推动工作的作用。
(五)加大监督检查力度
各县(市)煤炭局要将煤矿安全生产应急管理工作作为日常监管一项重要内容,依法依规加大对煤矿企业生产安全事故应急预案编制、备案、演练、培训情况;煤矿企业救援队伍建设管理和运行情况;州矿山救护队开展预防性安全检查及技术服务情况;救援服务协议签约、履约情况;煤矿一线从业人员应急技能培训等情况的监督检查,进一步督促煤矿企业做好煤矿安全生产应急管理工作。
第2篇 浅析煤矿安全管理的的现状及解决对策
0.前言
近年来 ,我国企业 ,尤其是煤矿企业的安全生产状况依然十分严峻。 煤矿事故在爆发之前多数事故征兆已经暴露出来,之所以产生事故 ,90%以上是由于管理上出现漏洞才导致事故发生。 煤矿安全管理主要任务就是首先找到煤矿安全应该管什么,然后针对管理对象及时准确指定相应的管理标准和预防措施,在事故发生前把危险源通过管理标准和管理措施降低事故发生率,或消除事故发生。
1.我国煤矿安全管理中存在的问题
11. 管理人员缺乏应有的安全责任心 煤矿安全管理最终的目标是通过制度、规程、措施、检查、教育等功能来消除隐患，防止安全事故的发生。但在当前，一些管理人员没有尽到安全责任，导致煤矿“三违”不断、事故频发。通过对全国各类安全事故进行剖析，惊人地发现事故的背后普遍缺乏责任心。
12. 无法调动职工积极性 传统的安全管理方式, 基本上是制定安全规章制度,走形式的学习一下,然后挂在墙上。 没有加大对工人的培训力度，没有对工人时时讲规章，处处按规章操作，没有让在现场第一线工作的工人把这些规章制度牢记在心， 不能真正落实到工作中。形成领导干部孤立地实行安全管理,收效甚微。
13. 安全管理法规不完善 我国现有安全生产方面的法律、 法规大部分是计划经济体制下制定的，难以适应市场经济形势的需要。 中央有关安全生产的精神又很难贯彻到乡镇，特别是私人小煤矿。 建立健全适应新形势需要的安全生产法规体系，明确安全生产的执法主体和各部。
14. 安全管理不系统 传统的安全管理方式缺乏科学性依据，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效，考核工作没达到预期的目的。 其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有着紧密、严格、规范的操作程序。而传统的安全管理方式只是单个的制度，没有系统、科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。
15. 安全技术和装备不能保障安全生产 随着煤矿向深部延伸,煤矿灾害更为严重,对这些灾害缺乏必要的研究,还不能找到完全有效的治理措施。 煤矿安全装备是防治煤矿事故的重要手段,在防治灾害事故中发挥了重要作用,但目前仍有许多装备存在适应性不强、可靠性差的问题。 另外,面对新出现的灾害,缺乏必要的控制灾害的专用装备煤矿安全的监测仪器仪表也存在着寿命短、精度低、稳定性差,满足不了安全的需求。
2.加强安全管理的措施
2．1. 规范基层各级人员的安全行为 各级管理干部必须履行本职岗位的安全职责,不断提高敏锐的安全洞察力和安全技术素质；加强领导干部的责任心，忧患意识，实行跟班责任制，坚决制止违章作业，将不安全因素消灭在萌芽状态。
2．2. 建立责任连带追究制度 为避免管理人员下井走马观花，为完成下井次数而下井的现象，应该建立责任连带追究制度。 凡井下工作地点出现重大安全隐患和工伤事故，要追究当天或当班到过这些地方的管理人员和安全监督检查人员的监督检查不力的责任。
2．3. 抓隐患整改，抓工作落实 要经常组织矿井安全大检查，全方位地排查安全隐患，不留死角。 对排查出的问题要分门别类，归纳总结，然后进行层层分解，进行消化处理，这是一个非常重要的环节。 如果隐患不整改、问题不处理，那么安全检查就失去它应有的意义。对每一个问题都应有安排、有处理、有落实，责任到人。 在煤炭生产的过程中，由于地质条件总是千变万化的，作业环境恶劣，威胁安全生产的隐患总是不断出现的， 而煤矿的安全管理就是在煤炭的生产过程中，要不断地发现安全隐患，发现问题，不断地整改隐患，解决问题，发现隐患要及时，处理问题要得力。 这就要求煤矿安全的各级管理者要具有认真的工作态度、踏实的工作作风、甘于奉献和孜孜不倦的工作精神，对安全生产中出现的各种安全隐患要认真抓整改、抓落实，把各种安全隐患消灭在萌芽状态之中。
2．4. 现场管理标准化 现场管理标准化是煤矿安全生产的基础．生产现场要实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、牌板齐全醒目，各种安全设施及监测装置完整可靠，符合标准，安全通道畅通，给工人创造一个很好的工作环境和舒适的作业条件。使生产设备的性能达到安全运转的要求一旦发生事故，系统中的自动保护、自动调节、紧急制动装置能够发挥作用，使事故得到及时有效的控制。
2．5. 坚持以人为本 ,提高职工安全技术素质 首先要提高对安全宣传教育的认识,真正把安全宣传教育摆到重点位置,树立安全第一的思想,在教育途径上要多管齐下。 要提高安全培训质量,每次培训结束要进行考试,考试成绩合格,发给资格证书,持证上岗;考试不合格,不能上岗作业,要继续培训,直至合格为止,坚决杜绝无证上岗。 特别要加强对特殊工种的专业培训工作,如对井下电钳工、主提升机司机、绞车司机和采煤机司机等特殊工种,要进行不间断的培训。
2．6. 保证安全生产的投入 实现煤矿安全生产是一个投入问题,也是一个装备问题。 无论企业多么困难,资金如何紧张,都要保证安全生产的投入和治灾的科研经费。同 时,要加强加大安全培训的投入。安 全培训工作是投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资。要通过加大安全培训的投入,加强基地建设,增加培训装备,配齐硬件、软件,努力构建强有力的安全培训体系。
2．7. 加强预警提示机制 变被动管理为主动管理在事故频发的煤炭工业中更需要一套预警机制。警示职能是安全管理中预防控制职能得以发挥的先决条件。 由于不安全状态具有突发性特点，使安全管理不得不在人们活动之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的发生。 过去的传统安全管理是被动的安全管理，是在人们活动中采取安全措施或事故发生后，通过总结教训，进行事后管理。 当今，科学技术迅猛发展，新的危险源不断出现，发生事故的诱因增多，传统安全管理模式已难以适应这种情况， 所以加强安全管理预警提示机制改革。
3.结论
煤矿安全管理工作是一项复杂的系统工程,不能靠简单的方法做好,更不能凭一时之功。 必须贯彻“以人为本”的管理理念,坚持科学的态度,依靠先进的科技装备和科学的管理,需要不断加大安全投入,改善职工的作业环境,通过多种措施构建本质安全保障体系。 只有这样才有可能真正最终实现我国煤矿安全管理水平的稳步提升，使安全管理水平迈上一个新台阶,实现煤矿安全生产。
第3篇 煤矿安全管理理论技术
一、判断题
1.我国在煤矿安全管理工作中,坚持“谁投资、谁受益、谁负责安全”的原则。(√ )
2、安全评价可对系统进行定性、定量评价,但不能确认系统的危险性。( × )
3、企业安全管理基本制度体系的核心是安全生产责任制。( √ )
4、安全系统工程的研究对象是人—机—环境系统。( √ )
5、《煤矿安全监察条例》规定:煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的,应当责令限期改正。( √)
6、狭义的安全管理主要是事故的预防管理。( √ )
7、人的行为时有需求决定的,而需求是有需要引起的。(× )
8、危险源就是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。( √ )
9、本质安全理念的核心:是消除或减少危险。(√ )
10、危险源的风险评估是风险预警的前提。( √ )
11、本质安全管理体系是以冰山理论为理论基础,以风险预控为核心,以pdca闭环管理模式体现全员参与、持续改进的特点。(√ )
12、创新与团队精神不是管理的职能(× )
13.所谓“预防为主”,就是要在事故发生后进行事故调查,查找原因、制定防范措施。(×)
14.企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期5年。(× )
15.煤矿企业必须建立健全从业人员安全生产教育和培训制度,制定并落实安全生产教育和培训计划,建立培训档案,详细、准确记录培训考核情况。(√ )
16.根据《煤矿重大安全隐患认定办法(试行)》之规定:煤矿完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证。煤炭生产许可证。营业执照以及矿长资格证。矿长安全资格证进行生产的,不属于煤矿重大安全生产隐患。(× )
17.煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度,组织职工发现和排除隐患。煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查。( √ )
18.重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数。整改作业范围,并组织实施。(√)
19、只在需要的时候,按需要的量,生产所需的产品或提供所需的服务叫准时生产。( √ )
20、滚动计划法——一种定期修订未来计划的方法。 滚动计划法是按照“近粗远细”的原则制定一定时期内的计划,然后按照计划的执行情况和环境变化,调整和修订未来的计划,并逐期向后移动,把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法。(×)
21精细管理追求由投资带动和需求拉动的规模的增长,强调持续不断改善,强调数量化和精确化,强调企业领导力和学习型组织的建设。(× )
22、5s现场管理其最终目的提升人的品质,养成良好的工作习惯。(√)
23. 已批准的《矿井灾害预防及处理计划》由矿技术负责人贯彻执行。(×)
24、“万绿丛中一点红”和“鹤立鸡群”是由于刺激物之间的对比关系而引起的无意注意。( √ )
25、《煤矿安全规程》规定:作业场所噪声不应超过90db(a)。 (×)
26、煤矿安全检查由主要负责人组织会同各部门参加。( √ )
27、根据安全工程的观点,事故仅来源于人的不安全行为。(√)
28、安全文化建设的主要目的,是运用科学的、理智的观点,将“安全第一”的概念变为人们生活中的习惯。(√)
29、安全文化的核心思想是安全。( √ )
30、安全评价可对系统进行定性、定量评价,但不能确认系统的危险性。(×)
31、人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。( √ )
32、安全行为科学应用于指导安全管理和安全教育等安全对策,有助于实现高水平的安全生产。(√)
33、职业安全健康检查与评价的目的是要求生产经营单位定期或及时地发现体系运行过程所存在的问题,并确定问题产生的根源或需要持续改进的地方。(√)
34、建立职业安全健康管理体系,指的是企业将原有的职业安全健康管理按照体系管理的方法予以补充、完善以及实施的过程。( √ )
35、国家颁布的《安全色》标准中,表示禁止、停止的颜色为黄色。(×)
36、在安全管理的强制原理中,所谓“强制”就是让被管理者绝对服从,不必经过被管理者同意便可采取控制行动。( √ )
37、安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全管理。(× )
38、安全管理和安全教育不仅强调对安全行为的激励,更要重视对人的不安全行为的控制;这样,才能使安全管理和教育的效果更为理想,使预防事故的境界更为提高。( √ )
39、风险是指在未来时间内为取得某种利益可能付出的代价。(√)
40、风险度就是系统可能承受的损失。(×)
41、事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。(√)
42、危险源是控制事故隐患的安全措施的失效。(×)
43、安全系统工程研究的内容主要包括事故致因理论、系统安全分析、系统安全评价和安全措施。(√)
44、安全系统工程研究的内容主要包括事故致因理论、系统安全分析、系统安全评价和安全措施。(√)
45、安全现状评价是针对系统、工程的安全现状进行的安全评价。( √ )
46、安全目标管理时,确定安全目标值的主要依据是企业自身的安全状况、上级要求达到的目标数值、历年特别是近期各项目标的统计数据和同行业,特别是先进企业的安全目标值。(√)
47、危险点指尘、毒、噪声等物理化学有害因素严重、容易产生职业病和恶性中毒的场所。(× )
48、危害点指可能发生事故,并能造成人员重大伤亡、设备系统造成重大损失的生产现场。(× )
49、安全办公会会议由安全第一责任者主持,行政副职、总工程师、安监处长参加,有关科室负责人列席参加。( √ )
50、煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度,组织职工发现和排除隐患。煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查。( √ )
51、重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数。整改作业范围,并组织实施。(√)
52、.煤矿企业应当于每季度第一周将上季度重大隐患及排查整改情况向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门。煤矿安全监察机构提交书面报告,报告应当经煤矿企业主要负责人签字。(√)
53、安全与生产的关系是,生产是目的,安全是前提,安全为了生产,生产必须安全。( √ )
54、.为了提高系统的可靠性和安全性,采取增加事故树最小割集数量或减少最小割集中基本事件个数的方法,降低顶上事件的发生概率。(×)
55、期望理论的基础是自我利益,认为每一个员工都在寻求获得最大的自我满足;其核心是双向的,领导者期望员工努力工作,员工期望领导的奖赏;关键是正确识别员工工人目标和三种关系。(√)
56、.合伙制企业属于初型企业。(× )
57、现代企业制度的最大一个特点是所有权、经营权和处置权是分离的。(√)
58、全面质量管理强调“始于识别顾客的需求、终于满足顾客的需要”顾客就是指外部的最终顾客。(×)
59、精细化管理去强调持续不断地改善,强调数量化和精确化,十分关注企业的财务状况,强调企业的领导力和学习型组织的建设。( √ )
60、用人单位应当按照规定,在必要时对工作场所进行职业病危害因素检测评价。(× )
二、单项选择题
1、事故致因因数包括人的因数、(c)。
a、系统因数 b、环境因数c、物的因数
2、狭义的安全管理主要侧重于事故的(b )。
a、控制b 、预防 c 、处理
3、所谓本质安全就是风险低于(b )。
a、固有风险b 、可容许风险 c、风险损失
4、危险源分为第一类危险源和第二类危险源,其中第一类危险源主要指(b )。
a、对危险物质的约束、限制或控制体系 b、物质的固有属性c、人的不安全行为
5、由企业高层管理人员制定的决策一般是(a)。
a、战略性决策和战术性决策b、战略性决策和程序化决策 c、战术性决策和程序化决策
6、作为高层管理者尤其需要较强的( b)。
a、技术技能;b概念技能; c以上答案都不对。
7、准时生产方式的基本目标是(b)。
a、获取利润 b、降低成本c、减少浪费
8、下列那个选项是全面质量管理的导向(b)。
a以生产 b 以客户需求 c 以低成本
9.危险、有害因素识别的目的在于(a)。
a.识别危险来源b.确定来自危险源的危险程 c.识别危险
10.关于现代安全管理方法,不正确的说法是(b)。
a.现代安全管理方法也叫“问题发现型”方法b.现代安全管理方法也叫事后法 c.现方法也叫事先法
11、在突然到来的危险面前,我们能及时作出反应,并采取措施化险为夷,这在平时是办不到的。这种情绪状态是(b )。
a、激情 b、应激 c、心境
12、人力资源管理的三大战略是( c)。
a、吸引战略、投资战略和储备战略 b、柔性战略、投资战略和储备战略
c、吸引战略、投资战略和参与战略
13、关于管理的定义,许多经济学家都有自己不同的见解。西蒙认为(a)。
a、管理就是决策 b、管理就是制定并执行计划 c、管理就是组织。
14、为了适应生产力的发展要求,从19世纪末到20世纪初,在美国、法国和德国等一些西方国家都产生了管理理论,形成了各有特色的古典管理理论,美国泰罗的就是(a )其中之一。
a、科学管理理论 b、一般管理理论 c、行政管理理论
15、1776年,亚当·斯密在其名作( c )中提出“分工理论。”
a. 《工厂管理》 b.《一般管理与工业管理》c.《国富论》
16、梅奥的人际关系学说将人看作是( b )。
a、经济人 b、社会人 c、文化人
17、人本原理体现了以人为本的指导思想,包括三个原则,下列不包括在人本原理中的原则是( a )。
a安全第一原则b动力原则c能级原则
18、对于事故的预防与控制,安全技术对策着重解决物的不安全状态问题,安全教育对策和( c )对策则主要着眼于人的不安全行为问题。
a安全技术b安全原理c安全管理
19、作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术,( a )是发现系统故障和异常的重要手段。
a安全监控系统b安全警示系统c安全管理系统
20、事故预防措施应坚持(a)的原则。
a低成本高效益b只考虑成本c只考虑效益
21、职业安全健康管理体系的运行模式大体相同,其核心是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程,以( c )的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的职业安全健康目标。
a系统观点b循序渐进c持续改进
22、根据职业安全健康管理体系的要求,企业的最高管理者应对保护企业员工的安全与健康负( a)。
a全面责任b部分责任c直接责任
23、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,特别重大事故是指造成( c)人以上死亡事故。a50b40c30
24、安全监察是一种带有( a )的监督。
a强制性b规范性c目标性
25、安全色中的(c )表示提示安全状态及通行的规定。
a黄色b蓝色c绿色
26、安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷;设备、设施、工具、附件有缺陷;个人防护用品用具缺少或有缺陷;生产(施工)场地环境不良等,均属于事故发生原因中的( b)。
a人的不安全行为b物的不安全状态c管理缺陷
27、煤矿企业安全检查必须由本企业的( a)亲自组织。
a主要负责人b分管安全领导c、总工程师
28、事故致因因数包括人的两个主要方面,其中下列那个因数在事故致因中占有很大比重。(a )
a、人的不安全行为 b、物的不安全状态c、环境
29、煤矿主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,在(c )不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
a.一年内b.三年内 c.五年内
30、煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全培训,经煤矿安全监察机构对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得(a )。
a.安全资格证b.特种作业操作资格证 c.培训合格证
31、重大危险源辨识的依据是物质的危险特性及其(c )。
a.形态b. 储存类型 c.数量
32、事故隐患整改要贯彻“分级负责、责任落实”的原则,分(b)级,要做到“五落实”:项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。
a、2b、 3c、4
33、重伤、死亡、重大死亡事故发生后,煤矿必须在(a)小时内报告矿务局安监、调度等部门;集团公司根据事故报告规定,逐级上报。
a、1b、 2c、0.5
34、按照安全系统工程的观点,安全是指系统中人员免遭(b)的伤害。
a.危险b.不可承受危险 c.有害因素
35、(a )是保护人身安全的最后一道防线。
a.个体防护b 避难 c.救援
36、煤矿企业安全检查必须由本企业的(a)亲自组织。
a.主要负责人b.分管安全领导 c.安全管理部
37、当前我国煤矿安全培训工作坚持:统一规划、归口管理、(c)、分级实施的原则。
a.教学分离b.教管分离 c.教考分离
38、下列概念中用于衡量人们在多大程度上是自己命运主宰的是(b )。
a、自我强度 b、控制中心c、强化中心
39、.现代企业制度的四个特征之间存在着内在的必然联系,其中基础、前提和必要条件是( a )。
a.产权明晰 b.责权明确 c.政企分开
40、我国现代企业制度的主要形式是( c)a.无限责任公司b. 股份公司 c.有限责任公司
41、产权的确立起到了为产权主体称为商品生产者奠定基础的作用,产权本身也可以作为商品交易的对象指的是产权的(b )。
a.激励功能b.交易功能c.资源配置功能
42、准时生产基本目标是(b )。
a、获取利润 b、降低成本 c、减少浪费
43、安全监察是一种带有(a)的监督。a强制性b规范性c自觉性
44、事故隐患泛指生产系统中( c )的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
a 、 经过评估b 、 存在c、可导致事故发生
45、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,重大事故是指造成( a)死亡事故。
a 、10人以上30人以下 b 、 3人以上10人以下c 、 30人以上50人以下
46、重大危险源辨识的依据是物质的危险特性及其(c)。
a 、 形态 b、生产方式c、危险特性
47、( c)是研究安全行为和不安全行为的规律,实现激励安全行为、防止行为失误和抑制不安全行为的应用性学科。a安全教育科学 b安全管理科学c安全行为科学
48、煤矿安全监察实行(a )的管理体制。
a、垂直管理、分级监察b、统一管理、定期监察c、直接管理、专项监察
49、怀疑自己忠了职业病,应该到(b )的依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。
a、用人单位所在地 b、用人单位所在地或者本人居住地 c、本人居住地
50、生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控( c),对危险源对象的安全状况进行实时监控。a信息网络系统b管理系统c预警系统
51、《国务院关于预防煤矿生产事故的特别规定》规定,煤矿有本规定第八条所列举的15种重大安全生产隐患和行为之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处( b )的罚款。
a、3万元以上5万元以下 b、3万元以上15万元以下 c、3万元以上10万元以下
52、煤矿企业是安全生产教育和培训的责任主体。煤矿企业(a)对安全生产教育和培训工作负主要责任。
a、主要负责人(包括董事长、总经理、矿长)b、人事劳资部门负责人 c、教育培训部门负责人
53、安全文化是人类在生产、生活、生存活动中,为保护身心安全与健康所创造的有关(a)的总和。
a、物质财富和精神财富b、安全知识和文化知识 c、规章制度和法律法规
54、关于事故致因理论,不正确的说法是(c)。
a、到目前为止,事故致因理论的发展还很不完善,还没有给出对于事故致因进行预测、预防的普遍而有效的方法b、某个事故致因理论只能在某类事故的研究、分析中起到指导或参考作用 c、到目前为止,事故致因理论巳经使我们对事故的研究变定性的物理模型为定量的数学模型
55、关于现代安全管理方法,不正确的说法是(b )。
a、现代安全管理方法也叫“问题发现型”方法b、现代安全管理方法也叫事后法 c.现方法也叫事先法
56、最佳的巷道支护是(a )。
a、允许连道围岩在一定范围内变形b、不允许巷道围岩变形 c、允许巷道围岩有较大变形。
57、直接顶是采煤工作面(b )的对象。
a、回采b、支护 c、加固
58、采掘工作面的进风流中,二氧化碳浓度不超过(a)%。
a、0.5 b、1 c、1.5
59、采掘工作面的空气温度超过(c )℃时,必须停止作业。
a、28 b、29 c、30
60、ehs管理的目标就是创造安全、整洁、有序的工作环境,为生产管理提供支持和保正。ehs的核心是在预防,消除或减弱风险,因此可将ehs分为预防管理和( c )。
a、事前预置管理 b、 事中预置管理 c、事后预置管理
三、多项选择题
1、安全事故管理闭环程序是什么事故汇报、事故分析、(abc)。
a、事故处理 b、事故通报c、事故防范。
2、隐患治理闭环程序是隐患排查、(a )、落实整改、复查验收。( ab )
a、分类整理 b、信息反馈c、落实责任人
3、在企业中管理者角色为(abc )。
a、人际角色 b、 信息角色 c 、决策角色
4、企业管理者的技能有(abc )。
a、概念技能 b、人际技能c、技术技能
5、我国煤矿发生事故的原因 是(abc)。
a、安全法制监督和生产监管不力 b、安全技术装备水平不高 c、中国煤矿地质条件复杂,从业人员素质比较差。
6、管理的基本方法有行政方法、经济方法、(abc)。
a、技术方法 b、法律方法c、教育方法
7、计划工作的常用方法有(abc )
a、目标计划 b、滚动计划 c、 网络计划技术
8精细管理强调(abc)
a指标化 b数量化 c精确化
9“瓦斯超限作业”是指哪些情形(abc)
a 瓦斯检查员配备数量不足的;b 不按规定检查瓦斯,存在漏检、假检的;c 井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
10、事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的(abc )。
a人的不安全行为b自然灾害 c管理上的缺陷
11、企业安全管理包括(abc)。
a、纵向的专业管理b、横向的各职能部门(各专业)管理c、群众监督
12、“四不放过”原则是指发生事故后,要做到事故原因没查清不放过(abc) 。
a、当事人未受到处理不放过b、群众未受到教育不放过c、整改措施未落实不放过
13、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的安全职责有建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、(abc)。
a保证本单位安全生产投入的有效实施b督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患c 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故
14、管理控制的类型有(abc )。
a、预先控制 b、同步控制c、反馈控制
15、生产动机的条件包括(abc)。
a、需要 b、诱因c 、刺激
16、现代企业制度的主要特征是(abc)。
a.产权明晰 b.责权明确 c.政企分开
17、安全评价包括专项安全评价、(abc)。
a安全预评价b安全验收评价c安全现状综合评价
18、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,按生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,将事故等级分为:特别重大事、故、重大事故(ac)。
a、特大事故b 、较大事故c、 一般事故
19、危险程度与(bc )因素有关。
a危险的严重程度b危险作用的时间c危险出现的概率
20、安全检查要( abc )、查隐患。
a查思想b查制度c查管理
21、职业病防治的有关违法行为应承担的法律责任有(ac )。
a.行政责任b.党纪处分 c. 刑事责任
22、按照《煤矿安全规程》的规定,煤矿企业每3个月至少测定1次的生产性毒物有(abc )。
a.铅b.汞 c.粉尘
23、建立健全()是党和国家在安全生产方面对各类生产经营单位的基本政策要求,同时也是生产经营企业的自身需求。(abc )
a.安全生产责任制b.业务保安责任制 c.工种岗位安全责任制
24、根据《安全生产法》的规定,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作所负的职责包括(abc)。
a.建立、健全本单位安全生产责任制b.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 c.保证本单位安全生产投入的有效实施
25、“超能力、超强度或者超定员组织生产”,是指有下列(abc)情形之一。
a.一个采区内同一煤层布置3个(含3个)以上采煤工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业 b.矿井全年产量超过矿井核定生产能力 c.矿井月产量超过当月产量计划10%
26、《煤矿安全规程》规定,严禁采用(ab )作为主要逸风机使用。
a.局部通风机b.风机群 c.离心式通风机
27、矿井火灾时期风流控制包括(ab )。
a、风量控制b、风向控制 c、通风设施
28、(ab)是防治冲击地压的根本性措施。
a、合理的开拓布置b、煤层注水 c、放震动炮
29、煤矿安全保障体系中安全职责划分明确,针对性强。突出(abc)责任部门和单位分工侧重点。
a、技术管理 b、现场管理 c、监督检查
30、职业安全健康管理体系的策划工作主要包括:确定职业安全健康方针、( abc )。
a、 制定职业安全健康体系目标及其管理方案b、为建立和实施职业安全健康管理体系准备必要资源 c、确定符合体系要求的职能分配和机构职责分工
安全管理理论与技术答案:
一、判断题
1、√2、×3、√4、√5、√6、√7、×8、√9、√10、√11、√12、×13、×14、×15、√16、×17、√18、√19、√20、×21、×22、√23、×24、√25、×26、√27、√28、√29、√30、×31、√32、√33、√34、√35、×36、√37、×38、√39、√40、×41、√42、×43、√44、√45、√46、√47、×48、×49、√50、√51、√52、√53、√54、×55、√56、×57、√58、×59、√60、×
二、单选题
1、c 2、b 3、b 4、b 5、a 6、b 7、b 8、b 9、a 10、b 11、b 12、c 13、a 14、a 15、c 16、b 17、a 18、c 19、a 20、a 21、c 22、a 23、c 24、a 25、c 26、b 27、a 28、a 29、c 30、a 31、c 32、b 33、a 34、b 35、a 36、a 37、c 38、b 39、a 40、c 41、b 42、b 43、a 44、c 45、a 46、c 47、c 48、a 49、b 50、c 51、b 52、a 53、a 54、c 55、b 56、a 57、b 58、a 59、c 60、c
三多选题
1、abc 2、ab 3、abc 4、abc 5、abc 6、abc 7、abc 8、abc 9、abc 10、abc 11、abc 12、abc 13、abc 14、abc 15、abc 16、abc 17、abc 18、ac 19、bc 20、abc 21、ac 22、abc23、abc 24、abc 25 abc、26、ab 27、ab 28、ab 29、abc 30、abc
第4篇 煤矿矿用产品安全标志在安全管理中的作用
煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，是对涉及煤矿安全生产及职工作业安全与健康的产品 ，所采取的强制性的安全管理制度。由于煤矿作业场所的特殊性，国际上先进的采煤国家均 对涉及煤矿安全的设备、材料、仪器仪表等煤矿用产品实行强制的安全标志管理，不取得由 煤矿安全监察部门核发的安全标志，不得进入煤矿井下。在借鉴国际上先进采煤国家成功的 管理经验的基础上，结合我国煤矿安全生产实际，原能源部于1990年下文决定对煤矿井下产 品 执行安全标志管理制度。10多年来，这一管理制度的实施，有效地防止了假冒、伪劣及对煤 矿安全生产带来巨大隐患的产品进入煤矿作业场所，大大减少了由于设备、材料、仪器仪表 所引发的事故，对煤矿的安全生产起到了十分重要的作用。
1 煤矿生产作业环境的特殊性决定了对煤矿矿用产品必须实施强制性的安全管理
1.1 作业环境的特殊性
我国是一个产煤大国，近年来原煤产量每年都在10亿t以上，煤炭在我国国民经济的建设与 发展中起到了十分重要的作用。然而，由于煤矿作业环境特殊，受水、火、瓦斯、煤尘、矿 压 等自然灾害因素影响，部分煤矿生产、管理水平低，相当数量的假冒伪劣煤矿用设备 、材料、仪器仪表进入井下生产过程，个别煤矿不具备安全生产基本条件，煤矿 安全生产情况严峻。大大小小事故时有发生，每年夺走数千煤矿工人的生命，造成数以亿 计的财产损失。
据统计，在我国国有重点煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井约占矿井总数的47%，具有潜 在 煤尘爆炸危险的矿井约占矿井总数的86%，存在自然发火倾向的矿井约占矿井总数的55%。在 国有地方煤矿中，约38%矿井属高瓦斯矿井，约42%矿井 具有煤尘爆炸危险，约29%矿井存在煤层自然发火倾向。此外，煤 矿生产过程中产生的岩尘、煤尘还会导致矿工患尘肺病、煤肺病、矽肺病和煤矽肺病。
据不完全统计，在我国煤矿发生的各种事故中，近50%以上是由电气设备引起的，井下火灾 事故70%以上是由电气引起的，6 0%以上的瓦斯与煤尘爆炸是由爆破器材引起的。在2002年发生的28起重特大瓦斯事故中，爆 破原因9起，电气失爆6起，矿灯原因4起，井下吸烟1起，打火机点燃气焊1起，静电火花1起 ，撞击火花1起，冒顶砸断电缆产生火花1起，火区原因3起。
分析煤矿发生事故的原因，可以归为自然因素、人为因素、矿用产品因素（设备、材料、仪 器仪表）3种情况。由此可见，煤矿矿用产品是影响煤矿安全生产的重要因素，其安全 性能、使用性能对煤矿安全生产至关重要。因此必须对煤矿矿用产品实行强制性的安全标志 管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，满足煤矿安全生产要求。
1.2 煤矿矿用产品的特点
由于煤炭生产的特殊性，因此要求煤矿矿用产品必须具有可靠的安全性能。煤矿井下 用的各种产品，除都具有生产工具的属性外，还要满足适应井下恶劣环境条件的特殊要求。 因此，基本上是为煤矿专用设计的产品，能在其它使用场合通用的设备极少。
(1)煤矿用防爆电气设备，除最基本的防爆性能要求外，有的还要求具有断电保护、风电瓦 斯闭锁等适合煤矿作业的特殊功能。
(2)煤矿用爆破器材应在首先具有通用性能的基础上，还应具有抗引燃、引爆可燃性气体的 性能，以及控制爆炸后有毒有害气体的排放量的功能。
(3)煤矿用柴油机，不仅要求其具有防爆性能，还要求控制其排烟的毒性、温度和机器的表 面温度。
(4)煤矿用阻燃输送带在运行中，不得产生静电火花，在事故性摩擦情况下不得摩擦着火。 即使矿井发生大型火灾，其燃烧速度不得高于井下其它可燃物，且一旦远离火源便自行熄灭 。
(5)煤矿用阻燃电缆，不仅要求其具有阻燃、抗静电性能，还要求其在电缆护套内加设半导 体屏蔽层，纵然受到事故性撞、砸、挤、压时，只准超前断电，绝不允许相间和相地短路。
(6)用于监测监控煤矿水、火、瓦斯、粉尘、顶板、一氧化碳和其它有毒有害气体的仪表和 装备，统称为煤矿安全仪器。它们既要为煤矿特有的作业环境服务，除其自身必须具有抗御 井下各种自然灾害的能力外，还不能因本身的安全性能差引发事故，所以又称为煤矿专用安 全仪器。
(7)安全监测、监控系统是由地面计算机系统和传输信道电缆及传感器、分站等组成，它不 仅要求具有防爆性能，还要求适应特殊作业环境的防磁、抗干扰的能力，保证其传输速率、 误码率、传输损耗、巡检周期、系统软件及其监视功能、逻辑关系约定、人机对话功能等， 均能在特殊环境下正常工作。
此外，支护、通风、照明、采煤、掘进、运输、监测监控、排水、动力系统、安全仪器仪表 、防护设备、救灾抢险设备等用品，必须安全可靠。
国家必须采取强制性的安全管理手段、措施确保煤矿矿用 产品满足煤矿安全生产的特殊需要。煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，就是要求煤矿矿 用产品 在技术上满足煤矿安全标准要求，煤矿矿用产品由具备生产条件的生产单位生产，煤矿矿用 产品在安全性能和使用性能上满足煤矿安全生产要求。
2 对煤矿矿用产品执行安全标志管理制度是各采煤国家较普遍的做法
由于煤矿生产的特殊性，对煤矿矿用产品的管理，备受各国煤矿安全监察部门的重视，许多 国家都建立了强制性的管理措施，对矿用产品执行安全标志管理。
在美国，劳工部管理的矿山安全与健康监察局（msha）负责矿山安全与健康方面的监察工作 ，根据《1977年联邦矿山安全与健康法》（federal mine safety and health act of 1977 ）和《联邦法典·矿产资源卷》(code of federal regulation）履行矿山安全监察职能 。在《1977年联邦矿山安全与健康法》和《联邦法典·矿产资源卷》中，有关矿用产品的 检测、评价与审批占大量篇幅。在共5章的《1977年联邦矿山安全与健康法》中，有2章是矿 用产品管理条款；在《联邦法典·“矿产资源卷》中，规定的主要内容是对矿用产品的检测 、评价与审批。对矿用产品的管理是矿山安全与健康监察局的一项重要职责。
美国是煤矿用产品执行安全标志管理较早的国家。美国联邦法规规定，煤矿及含瓦斯的非煤 矿山所用矿用产品，必须由矿山安全与健康监督局进行测试、评价与审批，并颁发统一的
矿山安全与健康监督局安全标志方可 使用。这种联邦法规强制执行的安全管理十分严格，例如：井下使用的矿灯，即便获得了ul 认证，仍需取得矿山安全与健康监督局颁发的安全标志后方可下井。对矿用产品的测试、评 价与审批由美国msah下设在西弗吉尼亚州的批准和认证中心（approval and certification center）承担。
在德国，《采矿法》规定，不符合煤矿安全要求的产品不准下井使用。煤矿用产品的管理由 国家矿山管理局管理，经认证后颁发标志下井使用。加拿大对包括防爆电气设备等煤矿用产 品，由能源矿产部（emr）颁发统一的安全标志。此外，印度、澳大利亚、波兰、南非等国 家，对煤矿用产品也采取强制性管理手段。
3 我国煤矿矿用产品执行安全标志管理制度的情况
国家煤矿安全监察体系的建立，保证了煤矿矿用产品安全标志管理制度的实施。国家煤 矿安 全监察局作为煤矿安全的监察执法机构，对煤矿用的设备、材料、仪器仪表进行安全监察， 确保煤矿矿用产品的安全可靠是一项非常重要的职责。煤矿安全生产涉及人员、设备、环境 三要素，煤矿矿用产品实施安全标志管理就是从矿用产品的源头上解决煤矿矿用产品的本质 安全问题，从而确保煤矿安全生产。煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，就是要求产品安 全性能、使用性能达到国家标准和行业标准水平，满足安全生产的需要。
为彻底改变我国煤矿矿用产品的安全管理状况，我国自1990年起对煤矿用设备、材料、仪器 仪表执行安全标志管理制度，为保障这一制度的实施，原能源部、原煤炭部、原国家经贸委 、国家煤矿安全监察局制定了一系列的管理规定。
1992年将执行安全标志管理制度写入《煤矿安全规程》，作为煤矿安全管理的一项重要措 施，规定“涉及煤矿井下安全的产品，必须有安全标志”。
1999年国家经济贸易委员会为进一步加强煤矿安全生产的力度，下发了国经贸安全［1999］ 8 63号文《关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品种类的通知》，重申继续对煤矿用产品 执行安全标志管理制度，指出：对执行安全标志管理的产品，生产单位必须在取得安全标志 证书后，才能从事该产品的生产、销售，并使用安全标志……各有关矿山严禁采购和使用无 安全标志的产品。并明确了执行安全标志管理的产品为11类。
2000年，国家煤矿安全监察局、国家煤炭工业局联合下发了煤安技装字［2000］第15号文 《 关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》。强调，防止可能给煤矿安全带来隐患的产品 进入煤矿生产过程，从矿用装备的源头上防止煤矿灾害的发生，保障煤矿工人的生命安全与 健康，促进煤矿安全生产，国家煤矿安全监察局强调煤矿矿用产品必须执行安全标志管理制 度。
2001年，国家煤矿安全监察局下发了“关于加强煤矿矿用爆破器材安全监察等有关工作的通 知”、“关于对煤矿矿用爆破器材实施安全标志有关问题的通知”、“关于进口煤矿用安全 产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告”等文件，发布了《煤矿矿用产品安全标志管 理暂行办法》，公布了执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录（第一批）。
2002年，国家将涉及生命安全、危险性较大的特种设备实施安全标志管理制度写入《安全生 产法》。
2003年，国务院文件（国发［2003］5号）“国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一 批 行政项目管理方式的决定”中，将煤矿矿用产品安全标志管理制度作为改变管理方式并由国 家安全生产监督管理局管理的行政审批项目加以明确。
2003年国家煤矿安全监察局将安全标志写入《煤矿安全生产基本条件》，将
煤矿矿用产品执行安全标志管理制度作为一项重要的安全技术装备保障工作。 自1990年煤矿矿用产品执行安全标志管理制度以来，矿用产品安全标志办公室，在国家煤矿 安 全生产、监察管理部门的领导下，负责煤矿矿用产品安全标志的审核发放工作。已建立了包 括初审、技术审查、生产单位现场评审、产品抽样检验、证件标识管理一套完整的管理体系 。煤矿矿用产品执行安全标志管理制度已深入人心。产品必须申办安全标志、无安全标志 的 产品不能下井，已成为生产厂家及煤矿用户皆知的规定。安全标志已成为鉴别合格产品和使 用安全产品的重要依据。
煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，为煤矿安全生产起到了十分重要的作用，彻底杜绝了 煤矿的“三条火龙”事故，防止和减少了煤矿事故的发生，自1992年以来煤矿的多起重特大 恶性事故中，未发现一例是由已获安全标志的产品造成的，安全标志管理制度在煤矿用产品 生产企业和煤矿用户中有很高的权威地位。
执行安全标志管理制度的优越之处：第一，确保了煤矿用产品的质量；第二，便于对矿用产 品的监察和识别；第三，淘汰和限制了不安全的产品；第四，定期对在用产品监察管理，确 保产品质量；第五，有效遏制了假冒、伪劣产品进入煤矿井下，防止和减少了恶性事故的 发生。
当然，煤矿矿用产品安全标志管理制度在我国实施的时间还不长，还有个别煤矿对安全标志 管理制度认识不足，采购无安全标志的产品。在地方、乡镇及个体煤矿，人们对煤矿矿用产 品安全标志管理制度还知之甚少，煤矿矿用产品对安全生产的事故隐患还很严重。有些取得 安全标志的生产单位，擅自降低产品生产标准、降低生产条件或修改产品设计，不按安全标 志管理规定从事煤矿矿用产品的生产。今后要加强对取得安全标志生产单位的监督管理。
第5篇 煤矿安全管理中如何合理正确应用惩罚
煤矿生产环境十分恶劣，深受水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害威胁，稍有不慎必将酿成悲剧，多年以来是煤矿的安全管理支撑着我们煤矿的安全生产，煤矿的安全管理在煤矿生产中发挥着巨大的作用，而惩罚作为煤矿安全管理中必须采取的行之有效的手段之一，它在煤矿安全管理中发挥着十分重要的作用，可当惩罚应用不当时，它不仅不能调动煤矿职工的安全生产积极性，相反会严重挫伤职工的安全生产热情，使职工产生逆反心理，因此在煤矿安全管理中怎样合理正确应用惩罚这种安全管理手段具有十分重要的意义。
诚然、惩罚在安全管理中发挥着十分重要的作用，那是因为它在安全管理中能消除职工的绝大部分违章行为，可惩罚应用不当，若长时间以罚代管，则很可能引起负面效应，其最明显的恶果就是被罚职工会有不利的情绪反应，这就严重挫伤了职工的安全生产热情，使职工产生逆反心理，近而职工会产生破坏性行为。例如：一位职工因违章爬车而受到了超过其心理承受能力的惩罚，近而引起他对安全管理者的不满，这种不满让他敌对安全管理者，为了泄愤他将自己的矿灯狠狠地摔了几摔，这显然是一种不利安全生产的个人破坏性行为，这种行为显然对安全生产十分不利。
因此，惩罚固然是我们煤矿安全管理中必须采取的一种手段，但惩罚应用不当会产生以上的负面效应，可事实上惩罚的负面效应还远不止于此，还有很多，俗话说：物极必反，惩罚固然在安全管理中发挥着十分重要的作用，但若不能正确应用，它不仅不能调动煤矿职工的安全生产积极性，相反会严重挫伤职工的工作热情，使职工产生逆反心理，阻碍煤矿安全生产。那么我们如何才能合理正确应用惩罚呢？毛主席曾说过：“要知道梨子的滋味，你就得辨别梨子，亲口尝一尝，”因此我们的安全管理者要合理正确应用惩罚，使惩罚在安全管理中充分发挥作用，那么、我们的安全管理者就必须深入到惩罚的生产实践活动中去，充分了解惩罚，掌握惩罚的含义、惩罚的作用、惩罚的负效应以及执行时必须遵循合理应用惩罚的原则，而且只有这样充分了解惩罚以及在执行中严格遵循合理应用惩罚的原则，才能合理正确地应用好惩罚，才能使惩罚在安全管理中发挥其应有的工效。其合理应用惩罚必须遵循的原则就是：
一、及时性原则。
就是对违章者的不安全行为实施的惩罚越早越好。如果惩罚同违章者的错误行为同时进行，则违章者的这种违禁行为一开始就因惩罚及时而感到焦虑、恐惧，违章者为了避免焦虑或恐惧就不得不及早终止违禁行为。此时惩罚立刻结束，职工就会清楚的认识到惩罚是由于自己的不安全行为造成的，以后就会避免再次出现此类行为。如果违章者的不安全行为在发生后几小时甚至更长时间再实行惩罚，则效果最差，因为违章者很难为自己的不安全行为感到焦虑或恐惧，甚至于违章者会认为安全管理者对其个人有意见，进而对安全管理者进行打击报复。
第6篇 煤矿机电运输安全管理措施
煤矿机电运输是矿井生产环节的重要组成部分,它贯穿于矿井的各个生产环节,涉及面广,特殊工种多,技术性强。对造成煤矿机电运输事故的原因进行了分析,针对机电运输过程中出现的问题,提出了控制煤矿机电运输事故的相关对策。
1 事故原因
由于一些特种作业人员的业务素质参差不齐,安全意识淡薄,使得违章操作的现象时有发生,再加上一些特种作业人员操作技能不娴熟、安全生产知识缺乏,也易造成安全生产事故。频繁调换特种作业人员的岗位,给安全埋下隐患。特种岗位人员大都是经过专业培训的专业人员,对他们的岗位不宜随意变动。然而,在实际工作中,有些企业领导却不去考虑学识水平,不讲究用人策略,随意调换特种作业人员的工作岗位,再加之一些技术人员不钻研业务,使得违章操作的现象频频发生,给生产带来了安全隐患。
生产设施老化、简陋缺乏,技术性能下降,再加上一些旧的生产设施不能适应生产发展的需要,从而造成安全生产事故。
2 运输设备管理
2.1 井下防排水装置 矿井必须配备3台水泵,水仓、泵房机电设备安装必须符合《煤矿安全规程》第278条规定。主要排水设备应符合下列要求:水泵必须配备工作、备用和检修的水泵,工作水泵必须保证在20h内排出矿井24h的正常涌水量;水管必须配备工作和备用水管,工作水管的能力应能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量,备用的水管能力应配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量;配电设备应同工作、备用以及检修水泵相适应。对存在隐患的矿井,可另行增建抗灾强排能力泵房,应每年进行1次性能测定。
2.2 提升运输机电设施
2.2.1 立井、斜井提升机 严格按照《煤矿安全规程》第427条规定装设保险装置,保险装置应符合下列要求:一是防止过卷装置。二是防止过速装置。三是过负荷和欠电压保护装置。四是限速装置。五是深度指示器失效保护装置。六是闸间隙保护装置。当闸间隙超过规定值时,能自动报警、自动断电。七是松绳保护装置。八是满仓保护装置。箕斗提升的井口煤仓满时,能及时报警,自动断电。
2.2.2 提升装置的滚筒缠绕的钢丝绳层数 要求:一是滚筒边缘要高出最外1层钢丝绳的高度,至少为钢丝绳直径的2.5倍。二是滚筒上必须设有带绳槽的衬垫。三是钢丝绳由下层转到上层的临界段外(相当于绳圈1/4长的部分),必须定期检查。对现有不带绳槽衬垫的在用绞车,只要在滚筒板上用1层钢丝绳作底绳,可继续使用。
2.2.3 倾斜井巷内使用串车提升 遵守《煤矿安全规程》第370条规定。提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验,对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换,不得违章使用,严禁超载提升,箕斗提升必须采用定重装载。
2.2.4 钢丝绳牵引带式输送机运输 遵守《煤矿安全规程》第374条规定:一是必须装设保护装置,并定期进行检查。二是在倾斜井巷中,必须装设弹簧式或重锤式制动闸,制动闸的性能应符合要求。
2.2.5 采用钢丝绳牵引带式输送机运送人员 遵守下列规定:一是在上、下人员的20.0m区段内输送带至巷道顶部的垂距不得小于1.4m,行驶区段内的垂距不得小于1.0m。二是输送带的宽度不得小于0.8m,运行速度不得超过1.8m/s。三是乘坐人员的间距不得小于4.0m。四是上、下人员的地点应设有平台和照明。上、下人的区段内不得有支架或悬挂装置。五是运送人员前,必须卸除输送带上的物料。六是应装有在输送机全长任何地点可由搭乘人员或其他人员操作的紧急停车装置。七是钢丝绳芯带式输送机应设断带护装置。
2.2.6 使用滚筒驱动带式输送机 必须使用阻燃输送带,巷道内应设照明装置;必须装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置;应装设温度保护、烟雾保护和自动洒水装置,并在主要运输巷道内安设带式输送。
2.3 煤矿供电及井下电气 矿井至少应有可靠的两回路电源线路。当任意回路发生故障停止供电时,其他任一回路应能担负矿井全部负荷。井下各水平中央变(配)电所、主排水泵和下山开采的采区排水泵房供电的线路不得少于两条回路。主通风机、提人立井提升机、抽放瓦斯泵等主要设备应设置双回路供电。
井下防爆电气设备的运行、维护和修理,必须符合防爆性能的各项技术要求。防爆性能遭受破坏的电气设备,严禁继续使用。井下电缆必须选用带有ma(煤矿安全)标志的阻燃电缆。电缆的联结和铺设必须遵守下列规定:一是电缆必须悬挂。二是水平巷道或倾斜井巷中悬挂的电缆应有适当的弛度,并能在意外受力时自由坠落。三是电缆悬挂点间距,在水平巷道或倾斜井巷内不得超过3.0m,在立井井筒内不得超过6.0m。四是沿钻孔敷设的电缆必须绑紧在钢丝绳上,钻孔必须加装套管。电煤钻必须使用设有检漏、漏电闭锁、短路、过负荷、断相、远距离起动和停止煤电钻功能的综合保护装置。井下照明和信号装置,必须采取具有短路、过载荷漏电保护的综合保护措施。
2.4 矿井主通风机装置 矿井必须安装两套同等能力的主通风机装置,其中1台备用,备用的风机必须能保证10min内开动。对通风机必须3a进行1次性能测定。矿井的主要通风处必须装有反风设施,并能及时改变巷道中的风流方向,改变后的供风量不应小于正常供风量的40%。通风机的机房必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等。部通风机和掘进工作面的电气设备中,必须装有风电闭锁装置。
3 结束语
加强特殊工种的用工制度管理、职工的安全业务培训及安全工作。由于煤矿机电运输各岗位工种的技术性较强,其各岗位工种都不能以照顾的身份出现,应由思想端正、技术全面的操作人员来担任。建立竞争机制,定期组织职工进行技能比武,采取“三结合”的培训方式,即业余培训与重点培训相结合,以重点培训为主,内培与外培相结合,以内培为主。抓好安全工作,强化监督制约机制,加强各级领导和业务部门的安全生产责任意识和作业人员的岗位责任意识,做好煤矿运输安全管理工作。
第7篇 井下从业人员安全管理基本要求-煤矿安全质量标准化
1.煤矿安全质量标准化概述
煤矿安全质量标准化是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的技术标准规范、建立健全企业内部安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化，是强化煤矿安全基础工作、保障煤矿生产安全的重要手段。
2.煤矿安全质量标准化的考核与分级
井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分；通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施。安全质量标准化煤矿分为一级、二级、三级，按年度考核，一级的考核由国家煤监局负责，二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。
3.煤矿安全质量标准化的意义
煤矿安全质量标准化强调安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化，是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展形成的一整套安全质量管理体系和方法。
4.安全质量标准化对一般从业人员的的要求
（1）从业人员要认真学习质量安全标准化的相关知识，掌握质量安全标准化对自己岗位的具体要求，积极参加师徒结队、技术比武、岗位练兵等活动，提升自己的岗位技能，为质量安全标准化建设达标打好基础。，
（2）“上标准岗、干标准活”。对每道工作程序都按操作规程做到工序到位、行为规范、操作熟练，质量达标。
（3）积极参加技术创新活动。围绕安全生产、质量标准化建设开展技术改革和创新，为区队安全质量达标做出贡献。
（4）改变安全观念，文明生产。变要我安全为我要安全、我会安全，真正成为安全管理的主人，杜绝“三违”现象的发生，确保安全生产。自觉维护作业场所的整洁和卫生，爱护环境，文明生产。
第8篇 煤矿井下安全基础管理
煤矿安全生产的重要性，不是口头上的承诺，也不是书本上的几段话，而是实际工作中的每一个行动，是一种踏实的工作态度，是我们每个人为企业、为自己负责的一种永久性的表现。
煤矿安全管理的实质就是规章制度的修编落实和安全生产基础的管理。夯实安全基础管理达标工作是对安全管理水平的一个提升，大力开展以安全为主题的活动目的就是检验我们安全基础管理稳不稳固。
煤矿安全基础管理是以教育员工提升员工安全理念为基础，让每一位员工从思想上重视安全生产，树立起牢固的安全意识，充分认识到安全生产与企业效益和个人利益的关系。企业的每一位员工都是安全生产的执行者，无论哪一个岗位、哪一个人不重视安全工作而造成设备和人身的伤害都会给企业和个人造成无法弥补的后果。
开展煤矿安全基础管理工作要紧紧围绕“三要六查”（要吸取事故教训，查思想认识，查责任落实；要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪；要强化现场安全管理，查隐患治理，查预案落实）制定具体计划和安排,继续加大对各系统中存在的安全隐患进行整改。采取一切可行的处理办法和措施，切实加大整改力度，决不放过一个隐患，不留一个死角。
煤矿安全管理基础达标的要求就是要把安全管理由过去传统的问题发生和事故处理型转变为现代的问题发现和事故预防型，把工作的重点放到预测、预控和预防上，特别是要把查设备隐患、反违章作业、建立健全规章制度等工作落到实处，把整个检查环节与整改环节形成一个闭环过程。
现场安全管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其是班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。
加强生产现场的全过程管理，做到组织到位、监督到位、执行到位，加强作业及其操作前的危险点分析预控、过程中危险点防范措施的落实到位、收工后危险点的评估，不放过任何一个环节，把安全工作做实，确保人身安全。
第9篇 煤矿放顶煤开采安全技术管理暂行规定
一、总则
第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强煤矿放顶煤开采安全技术管理，遏制较大及以上事故的发生，保障煤矿安全生产，根据《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行[2008]130号）等要求，结合山东实际，特制定本规定。
第二条 放顶煤开采要积极采用综合机械化放顶煤开采技术，提高煤炭开采安全可靠性，实现安全、高效开采。
第三条 本规定适用于山东省行政区域内采用放顶煤开采技术的所有生产矿井和新建矿井。
二、一般规定
第四条 要加强对煤矿放顶煤开采设计的审查，确保设计合理、安全可靠。采用放顶煤开采技术的新建矿井，各项安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第五条 工作面的设计与生产，必须经过审批和验收。工作面月产量10万吨及以上的，报省级煤炭管理部门审批和验收。工作面月产量10万吨以下的，省属煤矿由集团公司审批和验收，其他煤矿依照监管关系，由市级煤炭管理部门审批和验收。
第六条 煤矿企业要充实技术管理力量，配备专职技术人员负责放顶煤开采的日常技术管理工作，强化放顶煤开采过程中的技术管理。要详细收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，为放顶煤开采设计和制订专项安全技术措施提供依据。加强放顶煤开采动态检查，研究分析放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防范措施。
第七条 严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，区队管理人员要跟班作业，加强现场安全管理，杜绝“三违”现象。矿级干部要把放顶煤开采工作面作为带班、跟班的重点场所，经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采和收尾时，必须有矿级干部和技术人员在现场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处。
第八条 工作面必须根据批准的设计编制作业规程，对放煤步距、放煤顺序、端头支护、初采、收尾等生产工艺作出明确规定，对防瓦斯、防尘、防火、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施。
三、放顶煤开采的适用条件
第九条 有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：
1．煤层平均厚度小于4.0m的；
2．综采放顶煤采放比大于1:3，悬（滑）移支架放顶煤采放比大于1:2的；
3．采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定的；
4．煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出危险的；
5．坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的；
6．矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。
第十条 应抽采瓦斯的放顶煤开采工作面必须采取瓦斯抽放措施，经瓦斯预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，否则不得采用放顶煤开采。
第十一条 严禁采用木支柱、金属摩擦支柱及单体液压支柱支护方式进行放顶煤开采。
四、顶板管理
第十二条 工作面应建立矿压监测系统，加强顶板初次来压、初次放顶和过断层构造期间的矿压观测，并对顶煤、顶板移动破碎及冒落规律进行观测和分析。
第十三条 工作面应有预防架前冒落的措施。初次来压、周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮冒落。
第十四条 工作面放顶煤期间，严格控制放煤量，严禁支架悬空。工作面倾角大于15°的，必须采取可靠的支架防滑倒措施。
第十五条 工作面应制定防止采空区悬顶的措施。采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，必须在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤炭和矸石。
第十六条 要积极推广应用端头支架，强化工作面端头处的顶板管理。
五、通风及防治瓦斯
第十七条 工作面要合理选择通风方式，确保工作面有完善、可靠的通风系统。必须根据防瓦斯、防煤尘、防火及空气温度合理确定工作面风量、风速，减少系统环节和采空区漏风，保证风流稳定可靠。
第十八条 加强工作面进、回风巷道，特别是上、下安全出口超前支护段的巷道维护工作，确保有效的通风断面。
第十九条 工作面收尾撤出支架期间，要采用临时支护措施，保持工作面全风压通风；特殊情况必须制订专项通风安全措施。
第二十条 工作面回采前，必须对瓦斯涌出量进行预测，并分析确定瓦斯来源，制定瓦斯综合防治措施。需采取瓦斯抽采措施的，要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统，加强煤层、采空区的瓦斯抽放工作。
第二十一条 强化工作面隅角、架间瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放或安装瓦斯抽排风机抽放、或设置引风幛等措施抽排瓦斯，严禁采用局部通风机吹排瓦斯。对坚硬顶板，必须采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。
第二十二条 工作面采用专用排瓦斯巷时，必须贯穿整个工作面走向长度且不得留有盲巷，风流控制必须可靠。要加强对专用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护，保证专用排瓦斯巷和联络巷的合理配风及通风系统畅通。
第10篇 煤矿安全监察员管理办法
【颁布单位】国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局
【颁布日期】2003年06月13日
【实施日期】2003年08月01日
【内容分类】
【名称】煤矿安全监察员管理办法
【题注】国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第2号
【章名】全文
煤矿安全监察员管理办法
国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第2号
第一条 为加强和规范煤矿安全监察员管理工作,保障煤矿安全监察员依法行政,根据安全生产法、国家公务员暂行条例、煤矿安全监察条例及有关规定,制定本办法。
第二条 煤矿安全监察机构实行煤矿安全监察员制度。煤矿安全监察员是从事煤矿安全监察和行政执法工作的国家公务员。
第三条 国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处按干部管理权限对煤矿安全监察员实行分级管理。
第四条 煤矿安全监察员除符合国家公务员的条件外,还应当具备下列条件:
(一)热爱煤矿安全监察工作,熟悉国家有关煤矿安全的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程;
(二)熟悉煤矿安全监察业务,具有煤矿安全方面的专业知识;
(三)具有大学专科以上学历;
(四)符合国家煤矿安全监察机构规定的工作经历和年龄要求;
(五)身体健康,适应煤矿安全监察工作需要。
第五条 煤矿安全监察员由国家煤矿安全监察机构确认,并颁发煤矿安全监察员证。
第六条 煤矿安全监察员按照法律行政法规规定的职责实施煤矿安全监察,不受任何组织和个人的非法干涉,煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。
第七条 煤矿安全监察员依法履行下列职责:
(一)依照安全生产法、煤矿安全监察条例和其他有关安全生产的法律、法规、规章、标准,对煤矿安全实施监察;
(二)对划定区域内的煤矿安全情况实施经常性安全检查和重点检查;
(三)查处煤矿安全违法行为,依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见;
(四)参与煤矿建设工程安全设施设计的审查和竣工验收;
(五)监督检查煤矿职业危害的防治工作;
(六)参加煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作;
(七)法律、法规规定由煤矿安全监察员履行的其他职责。
第八条 煤矿安全监察员履行安全监察职责,具有下列权力:
(一)有权随时进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加煤矿安全生产会议,向有关单位或者人员了解情况;
(二)在检查中发现影响煤矿安全的违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期改正;
(三)进行现场检查时,发现存在事故隐患的,有权要求煤矿立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令,并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构;
(四)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的,煤矿擅自开采保安煤柱的,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的,有权责令立即停止作业,并将有关情况报告煤矿安全监察机构;
(五)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业,或者发现工人违章作业的,有权立即责令纠正或者责令立即停止作业;
(六)发现煤矿使用的设施、设备、器材、劳动防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的,有权责令其停止使用;需要查封或者扣押的,应当及时报告煤矿安全监察机构依法处理;
(七)法律、法规赋予的其他权力。
第九条 煤矿安全监察机构应当为煤矿安全监察员提供履行职责所需的装备和劳动防护用品。
煤矿安全监察员下井工作,享受井下工作津贴。
第十条 煤矿安全监察员履行安全监察职责,应当向当事人和有关人员出示煤矿安全监察员证。
煤矿安全监察员证只限本人使用,不得伪造、买卖或转借他人。
第十一条 煤矿安全监察员在执行公务时,涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的,应当回避。
第十二条 煤矿安全监察员发现煤矿存在事故隐患或危及煤矿安全的违法行为应当及时处理或者向煤矿安全监察机构报告。
煤矿安全监察员对每次安全检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,应当作详细记录、填写执法文书,并由参加检查的煤矿安全监察员签名后归档。
煤矿安全监察员发出安全监察指令,应当填写执法文书并送达行政相对人。
第十三条 煤矿安全监察员应当依法履行煤矿安全监察职责,保守国家秘密和工作秘密,维护国家利益和当事人的合法权益。
第十四条 煤矿安全监察员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇,不得在煤矿报销任何费用,不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动,不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
第十五条 煤矿安全监察机构负责制定煤矿安全监察员培训规划和办法,组织实施对煤矿安全监察员的岗前培训、年度轮训、特殊培训。煤矿安全监察员每三年应当接受不少于一个月的脱产培训。
第十六条 煤矿安全监察机构应当建立健全煤矿安全监察员的监督约束制度。煤矿安全监察机构的行政监察部门依照行政监察法的规定,对煤矿安全监察员履行工作职责实施行政监察。煤矿安全监察机构应当及时受理任何单位和个人对煤矿安全监察员违法违纪行为的检举和控告。煤矿安全监察员应当自觉接受有关部门、煤矿及其职工和社会的监督。
第十七条 煤矿安全监察员实行定期交流轮岗制度。
第十八条 煤矿安全监察机构按照管理权限和国家有关规定对煤矿安全监察员的德、能、勤、绩、廉进行日常考核和年度考核。考核结果作为煤矿安全监察员使用和奖惩的依据。
第十九条 煤矿安全监察员有下列表现之一的,由煤矿安全监察机构按照国家有关规定予以奖励:
(一)在煤矿安全监察工作中成绩突出,有重大贡献的;
(二)在防止或者抢救煤矿事故中,使国家、煤矿和群众利益免受或者减少损失的;
(三)在煤矿安全监察工作中依法履行职责,使煤矿安全状况有明显好转的;
(四)在煤矿抢险救灾等工作中奋不顾身、作出贡献的;
(五)在煤矿安全技术装备开发与推广方面做出显著成绩的;
(六)同违法违纪行为作斗争有功绩的;
(七)有其他功绩的。
第二十条 煤矿安全监察员有下列行为之一的,由煤矿安全监察机构按国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)接受煤矿的馈赠、报酬、礼品、现金、有价证券;
(二)参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的;
(三)利用职务便利为本人及亲友谋取私利的;
(四)滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的;
(五)徇私枉法,包庇、纵容违法单位和个人的;
(六)对被监察的单位和个人进行刁难或者打击报复的;
(七)有其他违法违纪行为的。
第二十一条 煤矿安全监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)对不符合法定安全生产条件的煤矿予以批准或验收通过的;
(二)发现未依法取得批准、验收的煤矿擅自从事生产活动或者接到举报后不依法予以处理的;
(三)对已经取得批准的煤矿不履行安全监察职责,发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准的;
(四)对已经存在的煤矿事故隐患或煤矿安全违法行为按照法定职责应当发现而没有发现,或者发现事故隐患或影响煤矿安全的违法行为不依法及时处理或报告的。
第二十二条 本办法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全监察员管理暂行办法》同时废止。
第11篇 非煤矿山企业安全管理要求
一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析
1、非煤矿山总量
截至2007年底,全国共有非煤矿山94753座,其中:金属矿山8395座,非金属矿山83431座,其他矿山2927座。2007年,全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座,另有8919座在建矿山。
2、事故基本情况
据统计,2007年,全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861起、死亡2188人,同比分别减少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中发生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分别增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;发生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起数持平,死亡人数增加19人、上升70.4%;未发生一次死亡30人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大,重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制,非法、违法生产现象严重,安全生产形势依然严峻。
3、广西非煤矿山安全生产形势
2006年,全区非煤矿山共发生生产安全事故118起,死亡138人(全年控制指标137人),其中:持证矿山事故107起、死亡122人,非法采矿事故11起、死亡16人;地下矿山事故53起、死亡63人,露天矿山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第七位。
2007年,广西非煤矿山共发生生产安全事故163起,死亡167人(全年控制指标133人),同比分别上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第二位。其中,柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等8个市死亡人数已突破全年控制指标。采石场事故居高不下。根据最近三年事故统计,广西小型采石场(含建筑型材开采)2004年死亡人数达97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的50-60%,采石场事故已构成广西非煤矿山生产安全事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。2004年至2006年,全区露天矿山坍塌事故分别死亡77人、67人和44人,分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和29.7%,约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。
二、事故分析
1、从事故发生时段分析
从全国范围看:1月、2月重大事故最少,3月份以后开始逐月增加,8月份达到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起数、死亡人数同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起数、死亡人数同比下降;2月份事故起数、死亡人数同比均持平;3月、7月事故起数同比持平,死亡人数同比上升。
2、从事故发生地区分析
2007年79起重大事故,发生在云南、贵州、四川等21个省(区),其中:云南、贵州、四川、湖南4省共发生重大事故33起,死亡132人,分别占重大事故起数、死亡人数的41.8%和43.9%。11个地区(北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团)没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等10省(区)重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆6省(区)重大事故起数、死亡人数同比有所下降。
3、从经济类型分析
79起重大事故中,有52起发生在私营企业,共造成207人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的65.8%和68.8%;有14起发生在国有或国有控股企业,共造成48人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的17.7%和15.9%;有6起发生在集体企业,共造成20人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的7.6%和6.6%。此外,非法开采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法开采导致的,共造成26人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的8.9%和8.6%。
4、从行业分析
重大事故起数、死亡人数最多的是非金属矿,共发生34起,死亡134人,分别占重大事故起数、死亡人数的43%和44.5%;其次是有色金属矿,共发生31起,死亡117人,分别占重大事故起数、死亡人数的39.2%和38.9%。
5、从事故类别分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等3类事故,共发生53起,死亡201人,分别占重大事故总起数和死亡总人数的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分别占重大事故起数、死亡人数的35.4%和30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升;中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外,2007年还发生重大事故2起,死亡46人,同比起数持平,死亡人数增加19人。其中:内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29人;辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡17人。
三、事故原因分析
1、中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱
从事故总量、事故地区分布情况看,非煤矿山生产安全事故主要集中在中西部经济欠发达地区。这些地区多数还依靠矿产资源发展经济。同时,又存在着矿山企业规模小、数量多、安全投入不足、技术装备水平低、生产工艺落后、对从业者培训不到位、专业人员匮乏、监管缺位等问题,这是造成事故总量偏大的重要原因。
2、矿业秩序还没有得到根本改善
近年来各类矿产品价格上涨,矿业开采利润空间很大,在高额利润的驱动下,一些不法分子和非法企业铤而走险,在没有安全保障的情况下,盗采矿产资源或无证非法开采时有发生,造成多起重大事故。
3、企业违法、违规生产现象严重
业主法律意识淡薄,安全生产主体责任不落实,短期行为严重,违反设计组织施工生产,导致了重大事故的多发。采石场重大事故多发就说明了这个问题,尤其是边坡坍塌、山体滑坡事故,多是由于企业没有按照规定分台阶开采或者开采台阶过高造成的。
4、企业应急处置不当,导致次生事故多发
尤其是一些地下矿山企业,对炮烟中毒的危害性认识不足,没有制定应急预案或者虽然制定了应急预案但束之高阁,没有对职工进行应急培训,也没有组织演练,职工缺乏应急救援常识,不熟悉救护的基本方法,致使发生炮烟中毒事故后由于盲目施救造成事故扩大的情况多发。
5、企业超能力生产,未严格执行“三同时”制度
从冶金、有色企业发生的重特大事故分析看,一些地方对项目立项审查把关不严,企业不严格执行关于设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定,未能按照规定履
行建设项目安全设施“三同时”,以致这些企业的安全生产先天不足,给日后生产留下了重大安全隐患,造成新建和在建项目发生重、特大事故。
6、安全监管工作缺位
有些地市、县级安全监管力量相对薄弱,人员数量少,具备相关专业知识的人员更少,特别是机械通风、尾矿库、冶金、有色方面的专业人员严重短缺,加上经费和装备不足,现场监管缺位问题十分突出。由于安全监管力量与监管任务严重不匹配,工作中难免顾此失彼而出现问题,这种局面直接影响到安全监管工作的质量和效率。
四、安全生产管理的对策
针对上述分析,我们必须从非煤矿山企业的实际出发,以《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准(试行)》为依据,把全面开展安全质量标准化活动与深入贯彻《安全生产法》结合起来,建立健全安全生产的长效机制。因此,必须认真做好以下几项工作:
1、认真学习,提高认识,增强工作的自觉性
由于一些非煤矿山企业基础工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,责任措施不到位,规章制度不健全,从业人员安全意识淡薄等,致使各类事故多发。开展安全质量标准化活动,是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法。是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展,使企业生产始终处于良好的安全运行状态。要提高对开展这项活动重要性的认识,增强抓好企业安全质量工作的自觉性。
2、明确指导思想和工作目标
开展安全质量标准化的指导思想主要是认真落实非煤矿山企业安全生产主体责任,坚持“安全第一、预防为主”,全面加强企业安全质量工作,促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,提高本质安全水平,促进安全生产状况的稳定好转。按照这一指导思想,企业要依据规定,制定当前和今后一段时间的工作目标,使企业达到国家规定的标准,安全生产基础工作得到全面加强,安全生产面貌从根本上得到改善。
3、构建安全质量标准化工作体系
安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作,必须构建和完善安全质量标准化工作体系。要明确安全质量标准化工作目标;要分解落实安全质量标准化责任,把工作目标层层分解,落实到企业的各个岗位,形成层层把关负责全员参与的责任体系;要建立安全质量标准化工作网络和监控机制,及时发现和处理安全质量标准化活动中遇到的各项问题,做到处处有人抓、事事有人管,使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态;要完善安全质量标准化考核制度,要建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度;
4、坚持“三个结合”促使各方面工作同步发展
开展安全质量标准化活动,要与深入贯彻《安全生产法》相结合;要与深化安全专项整治相结合;要与实施“科技兴安”战略相结合,要采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,推行安全质量标准化,提高企业本质安全水平。
五、结语
实践经验表明,开展安全质量标准化,是加强安全生产“双基”工作、建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制的一种有效方法,是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。强化非煤矿山企业安全生产主体责任,促使企业加强安全质量工作,提高企业本质安全水平,最大限度降低安全生产事故的发生。安全质量标准化就是保证企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合法律、法规、规章、规程等规定,以适应企业发展需要,满足职工群众安全、文明生产的愿望。
第12篇 管好人是煤矿企业安全管理之核
安全管理是煤矿管理的重中之重。按照科学发展观的要求，只有把人作为安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得实效，企业才能步入平安、健康、快速发展的轨道。
近几年，煤矿安全管理力度不断加大，安全形势进一步好转。但是，纵观上半年全国煤矿安全形势，零敲碎打和重大事故仍时有发生，安全形势依然严峻。从上半年发生事故的煤矿中可以看出，有的矿虽说安全管理严细、职工素质较高、机械化程度不断提升等有利因素，但却由于放松了对人的管理，最终导致事故发生。所以，把人作为安全管理的核心，是煤矿安全管理的重中之重。怎样才能抓好人的管理，把握好以下几个方面显得尤为重要。
一是抓思想。采取多种形式向职工宣传安全法规政策，讲解安全知识，剖析事故案例，灌输安全理念，使职工始终牢记安全，时时处处蹦紧安全这根弦。
二是抓规范。要从职工日常行为和规范上岗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使职工从参加班前开始直到下井上岗，都能保持规范上岗，按标准作业。
三是抓好“三保”。在职工中扎实开展自保、互保和联保活动，狠反“三违”，狠抓“三违”，相互监督，相互提醒，相互关爱。
四是抓转变。管理人员要转变工作作风，坚持下井跟班、带班制度，切忌走马观花，指手划脚，要走一路，查一路，管一路，做到早发现、早汇报、早处理。特别在井下遇到困难以及双休节假日期间，管理人员更要坚持下井，强化现场管理，做到与职工同上同下。
五是抓关爱。对井下职工要从各个方面给予关心和爱护，积极为他们解决工作、生活当中遇到的实际困难，把人本管理的思想和行动真正体现在安全管理之中。
人是决定一切事物成败的关键。只有抓好了人的管理这一核心，规范标准上岗才能养成习惯，违章现象才能减少，煤矿的安全形势才能步步走向好转。
