南化公司安全事故管理规定
1 基本要求
1.1 安全事故的报告和调查处理坚持实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则。
1.2 承包商伤亡事故应当作公司内部安全事故对待、处理和考核。
1.3安全事故包括火灾事故、爆炸事故、人身事故、生产事故、设备事故、交通事故和放射事故。
1.3.1 火灾事故。在生产经营过程中,由于各种原因引起的火灾,并造成人员伤亡或财产损失的事故。
1.3.2 爆炸事故。生产经营过程中,由于各种原因引起的爆炸,并造成人员伤亡或财产损失的事故。
1.3.3 人身事故。员工在劳动过程中发生与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。
1.3.4 生产事故。由于“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)或其他原因造成停产、减产以及跑料、串料等事故。
1.3.5 设备事故。由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电气、电信、仪器(表)、容器、运输设备、管道等设备及建(构)筑物等损坏,造成损失或影响生产的事故。
1.3.6 交通事故。车辆、船舶在行驶、航运过程中,由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故。
1.3.7 放射事故。放射源丢失、失控、保管不善等,造成人员伤害、环境污染,以及重大社会影响的事故。
1.4 下列事故为集团公司级事故,根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失情况,一般分为4个等级:
1.4.1 特别重大事故。指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。
1.4.2 重大事故。指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
1.4.3 较大事故。指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
1.4.4 一般事故。指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者10万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
尚未构成集团公司级的事故,纳入公司级及各单位级事故管理。
1.5 下列事故(事件)为上报总部备案事故。
1.5.1 按照属地化管理的原则,上报总部备案事故包括:
1.5.1.1 南化公司辖区内(含厂区外独立油库、码头、铁路油品作业区、长输管道及站场等)发生的,且事故造成人员伤亡、直接经济损失严重程度尚未构成集团公司级事故的火灾、爆炸、油气泄漏和放射事故。
1.5.1.2一次性造成3套及以上生产装置或全厂停产,影响日产量50%及以上的事故。
1.5.1.3 承包商在南化公司辖区内作业过程中发生的死亡、重伤、急性中毒,或其他造成重大影响的事故。
1.5.2 承运商在公路、水路运输中发生的人身伤亡、火灾、爆炸、油品泄漏事故,以及水路运输中发生撞船、搁浅事故。
1.5.3 被授权使用中国石化形象标识的单位所发生的人身伤亡、火灾、爆炸、油品泄漏事故。
1.5.4在社会上造成重大影响的事故、事件。
1.6 下列事故为上报南化公司事故:
1.6.1造成轻伤一人以上的事故。
1.6.2 满足上报集团公司和总部备案条件的任何事故。
1.7 事故直接经济损失包括人身伤亡后支出的费用、善后费用及财产损失价值。
1.7.1 人身伤亡后支出的费用、善后费用按照当地工伤保险
规定执行。
1.7.2 固定资产损失价值按照下列情况计算:
1.7.2.1 报废的固定资产按照固定资产净值减去残值计算。
1.7.2.2 损坏后能修复使用的固定资产,按照实际修复费用计算。
1.7.3 流动资产损失价值按照下列情况计算:
1.7.3.1 原材料、燃料、辅助材料等均按照账面值减去残值计算。
1.7.3.2 成品、半成品、在制品等均以实际成本减去残值计算。
1.7.4 火灾损失按照公安部《火灾直接财产损失统计方法》(ga185-1998)中关于火灾损失额的计算方法计算。
1.7.5 交通事故中的车辆、船舶损失按照当地保险公司理赔额计算。
2 事故调查处理程序
2.1 事故报告
2.1.1 各单位发生安全事故后,凡属上报南化公司的事故,在进行现场处置时,应立即向安全环保处、生产处总调度室报告,由总调启动应急预案。承包商及外来人员发生事故后,凡属上报南化公司的事故,在向其主管上级汇报的同时,应立即向事故发生区域所在单位报告,事故所在单位应立即向安全环保处、生产处总调度室报告,并按应急预案程序启动。
企外交通事故应在当天内向安全环保处报告。
2.1.2 各单位在报告时,报告内容包括事故发生的时间、地点、经过、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施。
2.1.3发生集团公司级事故或总部备案事故,由公司安全环保处按照《中国石化安全事故管理规定》有关报告程序执行。
2.1.4 事故书面报告的时间规定
2.1.4.1 发生轻伤事故,发生事故单位应在15天内将《事故报告》(附件1)、《伤亡事故登记表》(附件2)报送安全环保处。
2.1.4.2 发生满足上报集团公司条件的事故,发生事故的单位领导必须在1小时内将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、工种、职务、伤害程度、事故简要经过及初步原因分析向公司领导报告,同时填写《事故快报》(附件3)报安全环保处,并在12小时内由安全环保处负责上报集团公司安全环保局。
2.1.6 在事故抢险过程中,应妥善保护事故现场以及相关证据。任何单位和个人不得故意破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因,需要移动事故现场物件时,应当作出标记,妥善保存现场重要痕迹和物证。
2.1.7 事故调查、处理过程中发现新情况,要及时上报补充报告。公司发生有较大影响的事故,由公司政工处及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。
2.1.8 事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
2.1.9 各单位辖区周边发生的,可能对公司造成影响的重大事故、事件,也要作为紧急信息报告安全环保处。
2.2 事故调查
2.2.1 事故调查权限
2.2.1.1 不满足上报南化公司事故条件的事故,由发生事故单位的主要行政领导亲自组织事故调查,并按规定形成事故调查报告。
2.2.1.2 发生轻伤事故和1人及以上重伤事故公司安全环保处组织调查。发生上报集团公司的死亡事故,公司安全环保处参与调查,并按《中国石化安全事故管理规定》执行。
发生事故的单位,无任是公司级还是集团公司级的事故,所在单位的行政一把手要亲自组织召开单位内部的事故分析会。
2.2.1.3事故调查结束后要将相关资料进行档案管理,具体内容见2.4。
2.2.2 安全环保处负责公司范围内各类事故的汇总、统计、分析和上报工作,对各类事故的调查处理情况进行监督管理。各类事故的调查、处理、统计、分析、归档等工作要按照“谁主管,谁负责”的原则,由相关职能部门分工负责。具体职责如下:
2.2.3.1 人身事故由安全环保处负责。
2.2.3.2 火灾和爆炸事故由安全环保处负责。
2.2.3.3 设备事故由机械动力处负责。
2.2.3.4 生产事故由生产处负责。
2.2.3.5 放射事故由安全环保处负责。
2.2.3.6 交通事故由保卫处负责。
2.2.10 公司级事故调查报告须在30日内完成,特殊情况的经公司同意后,可适当延长,延长期最长不得超过30天。
2.2.11 事故调查的有关资料应当归档保存。
2.3 事故处理
2.3.1 对事故中负有责任的事故单位、负责人和责任人应按照国家有关法律法规、企业安全生产事故责任追究制度,以及有关处理规定进行行政处分和经济处罚;涉嫌构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
2.3.2 事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场,或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的,应按照有关规定,对单位负责人和直接责任人给予从重行政处分或经济处罚;涉嫌构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
2.3.3 对违反中国石化《安全生产禁令》、《南化公司安全生产禁令》的人员以及下列人员按有关规定给予严肃处理:
2.3.3.1 没有履行安全职责或因“三违”造成事故的主要责任者。
2.3.3.2 对已列入事故隐患治理或安全技术措施计划的项目,不按期实施整改和采取应急措施造成事故的主要责任者。
2.3.3.3 强令冒险作业,或不听劝阻造成事故的主要责任者。
2.3.3.4 因忽视劳动条件,削减安全防护设施造成事故的主要责任者。
2.3.3.5 因设备长期失修、带病运转,不采取措施造成事故的主要责任者。
2.3.3.6 发生事故后,不按照“四不放过”的原则处理、认真吸取教训、落实防范措施,造成事故重复发生的主要责任者。
2.3.4 处理建议的提出和审批权限
2.3.4.1不满足上报南化公司事故条件的,由各单位自行处理。
2.3.4.2 满足上报南化公司事故条件的,由公司进行处理或责成事故单位进行处理,报公司有关部门批准,并在全公司范围内通报。
2.3.4.3对事故责任人的处理意见报公司劳资处、干部处和安全环保处。
2.4 事故档案管理
2.4.1 事故档案是指安全事故调查报告、事故调查和处理过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。
2.4.2 事故档案管理应与事故调查处理同步进行。事故调查组应安排专门人员负责收集、整理事故调查和处理期间形成的文字材料,并在事故调查结束后及时移交有关部门。
2.4.3 事故档案由组织事故调查处理的单位或部门负责管理。
2.4.4 事故档案主要包括:
2.4.4.1 事故调查报告及领导批示。
2.4.4.2 事故调查组织工作的有关材料,包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等。
2.4.4.3 事故抢险救援报告。
2.4.4.4 现场勘查报告及事故现场勘查材料,包括事故现场图、照片、录像,勘查过程中形成的其他材料等。
2.4.4.5 事故技术分析、取证、鉴定等材料,包括技术鉴定报告,专家鉴定意见,设备、仪器等现场提取物的技术检测或鉴定报告,以及物证材料或物证材料的影像材料,物证材料的事后处理情况报告等。
2.4.4.6 安全生产管理情况调查报告。
2.4.4.7 伤亡人员名单,尸检报告或死亡证明,受伤人员伤害程度鉴定或医疗证明。
2.4.4.8 调查取证、谈话、询问笔录等。
2.4.4.9 其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料,包括事故责任单位营业执照、有关资质证书复印件、作业规程等。
2.6.4.10 事故经济损失的材料。
2.6.4.11 事故调查组工作简报。
2.6.4.12 与事故调查工作有关的会议记录。
2.6.4.13 其他与事故调查有关的文件材料。
2.6.4.14 事故调查处理意见的请示(附事故调查报告)。
2.6.4.15 事故处理决定、批复或结案通知。
2.6.4.16 相关单位对事故责任认定和对责任人进行处理的意见函。
2.6.4.17 对事故责任单位和责任人责任追究落实情况的文件材料。
2.6.4.18 其他与事故处理有关的文件材料。
3 附件
3.1 中国石化事故快报
3.2 中国石化备案事故快报
3.3 中国石化事故调查报告
3.4 中国石化“四不放过”登记表
3.5 中国石化各单位(年)月事故统计表
3.6谈话、询问笔录
