社区防火安全管理规范
1社区住宅火灾暴露的安全隐患
1.1物业管理成最大问题
1.1.1消防管理经费的不落实,造成物业管理及消防管理不落实
消防安全管理经费涉及消防设施设备的维护保养和日常消防安全管理费,管理经费主要来自两个渠道:一是开发商提供的一定比例的物业管理维修资金;二是物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但有些开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留,全部由业主和用户来承担,这样就造成物业管理收取费用过高,维修资金难以落实的问题;而物业管理公司与业主之间仅靠契约,物业管理资金使用、管理的不规范,使缴纳者产生误解,因而消防管理费用难以收取。
1.1.2物业管理的职业队伍未形成,消防管理不规范
物业管理作为城市社区管理中一个重要的基层管理体系,在我国起步较晚,目前物业管理的职业队伍尚未形成,作为专业技术性较强的消防安全管理人员更是严重缺乏,面对物业管理中设置的现代消防设施,物业管理人员往往知之甚少。
1.1.3物业消防安全管理责任不明,物业与业主矛盾多
物业管理是建立在契约之上的民事商务行为,它涉及许多行业和广泛的经营管理内容。物业消防安全管理涉及到消防设施维护等有形管理和物业区用户日常消防管理等无形管理,而物业服务企业应当履行的工作范围和法律责任往往界定不明,致使物业消防安全管理中产生大量矛盾纠纷。
1.2住宅消防设施滞后
随着住宅业的改革,房地产业对住宅市场的垄断,加之目前国家对住宅业的消防管理,尚未走向法制轨道,使得住宅公共消防设施严重滞后,住宅自防能力低下。一方面,某些房产商投机经营,为图利润,降低成本,擅自削减住宅公共设施,导致了许多住宅消防设施不健全;另一方面,居民对公共消防设施的保护意识不强,认为公共消防设施与自己的利益不大,形成了有建设没维护的态势,造成许多消防设施损坏严重。
1.3经营性场所大量拥入居民居住区
随着经济的发展,生产经营多样化,第三产业迅猛增长,小网吧、小餐厅、小作坊、小旅店、小商店、小库房等“六小”场所越来越多,加之现行住宅多为底商式建筑。这些小场所大多设置在这些底商之中,经营者为达到利润最大化往往只注重经济效益,而忽视消防安全,违规用火用电、违规违章操作等现象十分普遍,一旦底层发生火灾直接威胁到楼上居民的生命和财产安全。
1.4高层住宅的多样化,给消防扑救工作带来了困难
随着住宅外观体积的庞大、外装修的封闭以及千奇百怪的建筑造型给消防灭火的登高作用、火场供水以及消防高空救援、内攻侦查等都带来了诸多困难,致使高层住宅发生重、特大火灾和群死群伤事故的可能性增大。
1.5居民生活燃气燃料结构的改变带来了更大的火灾危险性
随着人们生活质量的提高,天然气、液化石油气、煤气、沼气等环保型能源的普及以及家庭用摩托车、小汽车等交通工具走进千万家,汽油、柴油等易燃物品逐渐日常化,给人们生活带来了诸多方便。然而燃气的泄漏、违章用气、违章安装、违章储存易燃易爆化学危险品等隐患大量存在。
1.6家用电器的普及使住宅火灾明显增多
家用电器产品琳琅满目、丰富多彩,给人们带来了无限的快乐。而那些对电器产品安全性能不甚了解的人,往往在室内乱接乱拉电线,超负荷使用电器设备,致使电气线路过热、绝缘层老化而短路起火时有发生。
1.7大量使用可燃易燃材料装饰装修,增加了火灾负荷
由于家庭是人的个性化体现最完美的地方,不少居民在其住所装修上绞尽脑汁、别具匠心,以求别具一格。而目前国内可使用的易于造型的材料大多都是些:塑料、木质、聚氨脂软包等可燃、易燃材料,这些材料的使用,不仅降低了住宅的耐火极限,而且为火灾时的蔓延提供了条件。
1.8是外来务工人口增多,居民住宅地下室出租屋滋生了大量的火灾隐患
长期以来由于各级部门缺乏对社区的管理,部分小区内户主将家中地下室出租给了一些外来打工或经商的人员,这些人员成分复杂,消防安全意识不高,普遍存在乱拉乱接临时线路、使用液化石油气做饭等安全隐患,同时有些还成为经商者的临时仓库,造成地下室楼道堆放杂物多,给人民和国家的生命、财产带来了极大的危害。
1.9居民防火意识薄弱
当今媒体大多关注是娱乐新闻,就连公益广告也侧重疾病、爱心等内容,而消防这一重要的方面却被忽视,火灾的危害性大家都是明白的,但确心存侥幸,明知顾犯。当火灾发生时,大多数人由于缺乏基本的防灭火常识,造成较大的人员伤亡及财产损失。归根结底是消防知识普及较为薄弱。
分析出造成社区火灾的部分原因,我们就要采取措施,针对这一部分原因,制定相应的对策,减少火灾的发生并且使火灾造成的损失降到最低。
2住宅火灾预防的对策和措施
2.1建立健全各项规章制度和运行机制
为加强对社区消防工作的领导,应成立相对独立的社区消防工作领导机构,由消防部门基层大队领导主管负责社区消防工作,加强建立联席会议制度、消防联络员制度、接待群众来访制度、消防宣传教育、用火用电管理、定期检查巡查制度、消防设施、器材维护保养制度、火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约等,将工作开展落实到具体责任人,实现居民住宅消防安全稳定的工作目标,保障消防法律、法规和各项制度的落实。
2.2健全组织,明确职责,全面促进居民居住区消防建设的开展
居民住宅消防工作在社区建设乃至整个城市建设中,有着举足轻重的作用。因此,政府应予以高度重视,要立足高起点、高标准、高质量地抓好社区消防建设。首先,要健全组织。街道办事处、社区居民委员会要明确社区消防工作的分管领导,成立相应的社区消防(防火)安全自治组织,业主代表应占一定比例;其次,要明确职责,街道办事处要将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容,制定社区消防工作计划,定期召开社区消防工作会议,指导社区居委会开展社区消防管理工作,与驻区单位签订防火安全责任状等。社区居民委员会应制定防火公约,定期检查社区内的单位、居民住宅楼和消防通道的安全状况,为辖区老、弱、病、残等弱势群体提供消防安全服务。民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门应根据社区消防建设的内容和要求,履行建设、指导、协调和服务的职责。辖区公安派出所应督促单位、物业管理、居民委员会履行消防职责并开展防火检查。公安消防机构要加强社区消防业务指导,督促检查社区公共消防设施建设,对社区内的单位定期监督检查,消除火灾隐患。辖区消防中队要熟悉社区环境,针对性制定灭火和应急疏散预案并实施演练。
2.3加强和完善居民住宅小区消防基础设施建设
公共消防设施是居民住宅小区消防建设重要的物质基础。新建小区或旧城改造,要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设,消防队(站)、消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。小区管理机构应安装报警电话,设置消防器材箱,配备小型便携式灭火救援设备。引导居民家庭配备灭火器、安全绳、应急照明器材等自救逃生器材。
2.4聚合社区民力,整合群防资源
住宅消防工作涉及千家万户,面广量大,任务繁重,必须动员全社会力量,综合治理,住宅小区内的单位及“六小”场所要积极支持配合消防建设,切实履行自身消防安全责任,与社区居委会共同开展各项活动,共同预防火灾的发生。要借助小区内人员密集这一优势,大力发展义务消防组织建设,开展消防宣传,实行火灾联防。实行动态型消防管理,居委会和物业管理单位要开展经常性防火检查,确保公共消防设施、消防车通,消防器材完好有效。同时,要定期对对居民家庭用电、用火、用气进行防火检查,及时消除火灾隐患。
2.5搞好消防宣传,普及消防科学知识
实践证明,大多数住宅火灾,都是由于居民思想麻痹,缺乏消防科学知识,违章违规所致。消防工作要取得成效必须扩大群众基础,群众广泛参与才能从根本上铲除火灾隐患。在住宅小区内,可以采取“教育一个家庭,带动一个小区,影响整个社区”安全教育的模式,开拓多种渠道进行消防安全宣传,以提高居民的消防安全意识。依托社区内的宣传栏、公益广告牌、图书室、固定警示牌等开展宣传;定期组织消防安全知识竞赛、消防游艺活动;充分利用各种媒体如社区广播、有线电视、户外电子屏、小区互联网、社区小报等大力宣传消防知识;充分发挥社区学校、幼儿园的基础教育作用,从小培养孩子们消防安全意识,养成良好的防火习惯;对社区内管理人员和常住留守人员进行集中培训,使之掌握基本的消防安全知识和火灾扑救、逃生技能;鼓励社区居民家庭参加火灾保险,以提高其抗御灾害的能力。
2.6增强住宅科技含量,提高住宅自防自救能力
智能住宅需要有高度自动化的设施与之相配套。一是自动喷水灭火系统在住宅中的应用,为及时控火和灭火起到保障。同时该技术的应用也为住宅面积的扩大化,选用建筑材料的多样化,提供了更大的空间;二是火灾探测和警报系统在住宅中的运用,可以起到预防和警示作用,特别是社会老龄化程度的加剧,老龄公寓的增多,为能方便老年人、残疾人等弱势群体在火灾时自救逃生,增设特殊的救助器材和设施已成必要;三是电气消防安全检测仪的使用,对预防住宅电气火灾提供了科学依据。可以通过检测仪检查电气安装是否合乎规范,也可以直观地看到火险隐患的图像显示,为电气火灾隐患整改提供了依据。
当然光制定对策是远远不够的,我们还要严格的去执行它,让它成为社区生活和管理的一部分。除了这些,我们自己本身还要掌握一定的逃生技巧和自救方法,这样可以更好的在火灾当中保护自己和家人。
