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第1篇 非煤矿山安全生产管理奖惩条例
一 、奖励条例:
1)在安全生产工作中表现突出,成绩显著的员工给予100-500元的奖励。班组奖励在500到1000元。
2)在安全生产工作中表现突出,成绩显著的安全教育和安全防范措施比较得力的工段或井队班组奖励200-500元、班组长、井队长奖励50-300元。
3)连续3个月或3个月以上未发生事故,且本班或本井队生产按计划完成者给该工段300-800元奖励。
4)发现重大不安全隐患举报有功的给予50-100元奖励。
5)在追查失物中举报有功的给予50-100元奖励。
6)在安全生产中献计献策并有新创已经认可的奖励50-100元。
7)在全年生产中无事故,奖励工段1000元,单位井长、班组长奖励300元。
二 、处罚条例:
1)凡违反条例、不戴安全帽下井的,发现一次处罚150元,帽带不系的罚50元并停岗学习一天。
2)违反规定山下井的发现一次处罚100元。
3)在天井施工或其他3m以上高空作业不系安全带的处罚100元。
4)进入工作区域不进行排险或排险不彻底的处罚100-300元并停岗学习三天。
5)发现不安全隐患而未上报且没有排险措施的重罚300-500元。
6)不听劝阻、蓄意、随意违章操作、指挥的处罚200-1000元,情节严重的可解除劳动合同。
7)火工品乱扔、乱堆或超量领用者处罚200-800元。
8)擅自携带、私藏火工品者处罚500-1000元,并交送司法机关处理。
9)在矿山打架斗殴、聚众赌博影响企业生产、生活秩序的处罚300-500元,视情节严重者交司法机关处理。
10)发现有偷窃财物者重罚500-1000元并开除。
11)在严禁烟火处吸烟、使用明火者处罚100-500元。
12)在规定的或临时通知的会议、学习不参加者处罚50-100元。
13)对食堂卫生或对食物浪费者处罚50-100元。
14)对乱接电线或电炉取暖的已经发现处罚50-100元。
2023年安全生产奖惩办法
第一条 为强化安全生产工作,鼓励先进,奖惩分明,根据《安全生产法》及省、州、县有关安全生产规定,特制定本办法。
第二条 奖惩范围:各村(居)委会、镇直各单位以及各村(居)委会、镇直各单位的主要负责人。
第三条 奖金来源:安全生产奖由镇政府纳入财政预算,其金额为3万元。
第四条 奖励类别
1、安全生产综合奖
根据镇政府年度安全生产考评细则,采取量化评分办法,实行百分制,获前三名的分别奖5000元、3000元、2000元。其中奖给单位主要领导及分管安全生产的领导各500元。
2、重点领域单项奖项
(1)道路交通安全
①全年未发生一起交通安全事故、软件资料考核达标、按要求建有人车信息电子文档和纸张文档、村(居)委会基层台帐规范完备、按时上报安全生产信息报表,奖信陵派出所3000元,其中奖给单位主要负责人和分管领导各500元。
②按要求完成2条以上镇村道路安保设施建设任务、未出现镇村道路交通事故、道路交通软件资料健全、按时上报安全生产信息报表,奖镇交通城建环保服务中心3000元,其中奖给单位主要负责人500元。
(2)非煤矿山
非煤矿山管理规范、非法开采得到及时有效取缔、全年未发生非煤矿山安全事故、软件资料整理规范、按时上报安全生产信息报表,奖信陵国土资源管理所3000元,其中奖给单位主要负责人500元。
(3)食品药品安全
食品药品安全管理规范、假冒伪劣及过期“三无”食品药品得到及时有效整治、非法生产经营行为得到及时有效取缔、及时查处乱用食品添加剂行为、未发生食品药品中毒事故、软件资料整理规范、按时上报信息报表,奖信陵工商分局和镇卫生院各3000元,其中奖给单位主要负责人500元。
(4)消防及森林防火
全年未发生一起火灾和森林火灾事故、森林防火安全隐患得到有效及时整治、安全生产档案资料健全、按时上报隐患排查整改信息报表资料,奖信陵派出所和镇林业站各2000元,其中奖给单位主要负责人500元。
(5)信陵镇在全县安全生产年度考评中获得奖励的,镇政府对镇安监办实行奖励。获一等奖的奖3000元、获二等奖的奖2000元、获三等奖及优胜奖的奖1000元。
第五条 惩处
1、辖区内或所负责的领域发生死亡1人以上、重伤2人以上,直接经济损失20万元以上的单位,扣减有关责任单位年度经费3000元,并按相关规定追究单位主要负责人及相关责任人的责任。凡受到县级安全生产通报批评的,扣减责任单位年度工作经费2000元。
2、在上级召开安全生产工作会议时,未经请假无故缺席的,给予通报批评,并作为年度安全生产目标考评扣分的主要依据。
第六条 考评(核)时间: 12月份为安全生产年度考评(核)时间,由镇政府组建安全生产年度考评(核)工作专班,对照镇政府年初制定的安全生产“双基”考评(核)细则,进行考评(核)验收。
第七条 本办法自发文之日起实施。
周村区煤矿、非煤矿山、
危险化学品企业安全生产目标管理
考核奖惩办法(试行)
第一条 为保障我区煤矿、非煤矿山、危险化学品企业的安全生产,强化安全生产防范意识,促进企业安全生产管理,保障国家财产和职工人身安全,根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《周村区安全生产目标管理考核奖惩办法(试行)》(周委[2002]16号),特制定本办法。
第二条 煤矿、非煤矿山、危险化学品企业的法人代表是本企业安全生产第一责任人,对本企业安全生产负总责,要落实安全生产责任制,实行安全生产目标管理,建立安全生产奖惩机制,严格考核,实行安全生产一票否决。
第三条 安全生产目标管理工作由区安监局负责组织实施。
第四条 本办法考核的对象:全区煤矿、非煤矿山、危险化学品企业。
第五条 对煤矿、非煤矿山、危险化学品企业安全生产目标管理实行抵押金制度。对不同企业,实行分行业、分安全生产风险程度,分别缴纳安全生产抵押金的办法。本办法第四条规定的有关企业,每年在2月10日前将安全生产抵押金交区安监局。煤矿企业每年缴纳抵押金5万元;50人以上非煤矿山(地下开采)企业每年缴纳安全生产抵押金2万元,50人以下非煤矿山(地下开采)企业每年缴纳安全生产抵押金1万元;砖瓦企业每年缴纳安全生产抵押金2000元;采石场每年缴纳安全生产抵押金3000元;300人以上危化品企业每年缴纳安全生产抵押金5万元,300人至100人的危化品企业每年缴纳安全生产抵押金2万元,100人至50人的危化品企业每年缴纳安全生产抵押金1万元,50人至20人的危化品企业每年缴纳安全生产抵押金5000元,20人以下危化品企业每年缴纳安全生产抵押金3000元。安全生产抵押金由区安监局单列帐户,不得挪作他用。
第六条 考核内容:煤矿企业的考核内容为《煤矿安全规程》;非煤矿山企业的考核内容为《淄博市非煤矿山安全“双基”管理工作考核标准》;砖瓦企业、采石场的考核内容为《淄博市露天非煤矿山安全生产专项整治验收标准》;危化品企业的考核内容为《淄博市中小企业安全生产“双基”管理工作考核标准》。
第七条 考核奖惩办法:
(一)企业发生死亡安全事故(或一次重伤3人以上)、一次损失10万元以上的火灾事故,除扣掉全部风险抵押金外,还要视责任轻重,依照有关法律、法规,给予责任人党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)未发生死亡安全事故(或一次重伤3人以上)及一次损失10万元以上的火灾事故,经考核达到90分以上的(不含90分),返还抵押金,并由区政府给予表彰奖励。
(三)未发生死亡安全事故(或一次重伤3人以上)及一次损失10万元以上的火灾事故,经考核低于80分的(不含80分),除扣掉全部抵押金外,每降低1分罚100元。最大罚金为2000元。
(四)未发生死亡安全事故(或一次重伤3人以上)及一次损失10万元以上的火灾事故,经考核分数为80分至90分的(含80分),只返还抵押金。
第八条 对企业的奖励经费,由区财政列支。
第九条 扣减的安全生产抵押金列入全区安全专项费用。
第十条 安全生产目标考核要坚持实事求是、客观公正的原则,严格按照考核的内容和要求进行,不得弄虚作假。违者按有关规定严肃处理。
第十一条 本办法自公布之日起试行。
第2篇 非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定
第一条 为加强内蒙古自治区非煤矿山井下采掘工程外包的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程管理条例》，结合自治区辖区内井下工程外包作业实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于内蒙古自治区非煤矿山基建矿山、生产矿山企业的井下采掘工程外包安全管理。
第三条 外包工程安全管理的原则：认真贯彻执行《安全生产法》等国家有关安全生产的法律法规、政策；坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的安全生产方针；坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念；矿山企业主要负责人对本企业安全工作全面负责的原则，加强管理，落实责任，实现安全生产目标。
第四条 矿山企业在工程招投标时，要求投标单位提交以下材料，并进行严格审查：
1.投标单位的基本情况，营业执照、施工单位资质等级证书、单位法定代表人及项目负责人的身份证件。
2.投标单位的安全生产许可证。
3.法定代表人，工程项目负责人的安全培训资格证书。
4.工程技术人员专业技术资格证书、安全生产负责人安全培训资格证书。
5.安全管理人员名单及培训证书。
6.特种工操作人员资格证书。
7.安全生产责任制和岗位责任制。
8.施工安全措施。
9.国家、自治区有关规定的其它要件。
第五条 外委施工单位严禁以任何形式将所承包的工程进行转包，经矿山企业同意，方可将所承包的工程进行分包；严禁外委施工单位法定代表人的委托人再次设立委托人；不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人。
第六条 矿山企业外委施工，应建立《安全确认制度》，对采矿作业、掘进作业、井巷（天井、竖井、溜井）安装作业、主要提升系统，每次交接班前，甲乙双方共同进行现场安全条件确认，安全确认要履行签字手续。
第七条 矿山企业使用外委施工单位应满足以下要求：
（一）生产矿山企业外委施工单位的数量在3个（含3个）以下。
（二）同一个中段只限委托一个外委施工单位。
如果2个以上外委施工单位在同一坑口施工作业，矿山企业要主持各外委施工单位之间签订《安全生产联保协议》，并负责协调各施工单位之间的安全施工关系。
第八条 对外承包方式、范围的要求：
（一）新建矿山投产后，坑口的提升系统、通风系统、排（供）水系统、通风系统、供配电系统及炸药库等主要系统或设备设施，严禁对外承包或委托外委施工单位管理。生产矿山企业的以上系统或设备设施，已对外承包或委托外委施工单位管理的，应当予以纠正。
（二）生产矿山企业对外承包工程的范围原则上限定在巷道掘进和采矿作业。
第九条 外委施工单位必须加强内部安全管理，应当做到：
（一）必须按准入条件的约定，配备、配足有关专业技术人员、施工队长（带班长）、专职安全员、技术工种工人。
（二）新录用员工，3个月内不得从事采矿、天井掘进、竖井掘进等危险性较大的作业；6个月内不得独立作业。
（三）建立健全全员安全生产目标责任管理体系，按照不同岗位特点逐级签订《生产目标责任书》，并交纳安全生产风险抵押金。
（四）必须认真执行《安全确认制度》，加强现场安全管理。
第十条 矿山企业要加强对外委施工队的管理，应当做到：
（一）必须将外委施工单位的安全生产工作进行统一协调管理，并纳入企业安全生产统一管理体系。专职安全管理人员对外委施工单位的安全生产工作进行管理和监督，严禁以包代管，包而不管。
（二）对外委施工人员进行强制性的安全教育，未经 “三级”安全教育培训并考试合格，不可入井作业。
（三）建立入井准许登记制度，凭入井准许证入井作业 ，严禁无入井准许证人员入井。对入井、出井人员予以登记，准确掌握入井人数及作业地点。
（四）每个坑口设安全组，安全组由企业和外委施工队伍派出的专职安全人员组成；安全组负责全坑口的安全监督检查。
（五）应当要求外委施工单位强制推行安全标准化工作。
（六）矿山企业应建立健全《安全确认制度》，与外委施工单位对作业场所及设施设备的安全生产条件进行确认。
第十一条 矿山企业和外委施工单位双方应当约定安全管理专项费用及安全风险抵押金的提取与使用事项。
安全管理专项费用及安全风险抵押金由矿山企业财务部门管理，由安全管理部门考核。
第十二条 外委施工单位应负有以下安全生产管理职责
（一）必须认真执行甲方的安全生产规章制度和安全生产有关规定。
（二）保证安全费用及时、有效投入。
（三）设立坑口安全监督岗，并严格登记。
（四）为从业人员办理工伤社会保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。
（五）负责对从业人员进行安全教育培训，掌握安全技术技能和必要的救护知识，提高从业人员安全意识。
（六）严格执行持证上岗制度，为特种作业人员办理特种作业操作资格证。
（七）建立健全安全会议、交接班、派班、安全检查、事故登记等记录。
（八）负责对工作区域进行经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患，在危险区域及在复杂环境下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，设专人负责监管，预防突发事故的发生。
（九）对安监部门、矿山企业安全管理部门及坑口安全组检查出的安全隐患，必须按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时整改。
（十）全力对安全生产伤亡事故进行抢救，积极协助有关部门做好事故调查，并妥善处理好善后工作。
第十三条 矿山企业对外包工程应负有以下安全生产管理职责
（一）认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的方针，推行安全生产标准化建设。
（二）负责和外委施工单位签订安全生产责任合同。
（三）定期组织安全检查，发现外委施工单位在施工过程中存在任何形式的安全隐患时，应责令其及时整改，重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时，应责令其停工整顿，并限期整改，若整改仍不合格的，应解除承包合同，并追究因此而造成的经济损失。
（四）负责对工作区域进行经常性的安全检查，检查内容有：防冒顶、防炮烟中毒、防坠井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等。
（五）建立健全爆破物品的领用登记和领退库制度，防止爆破物品流失。
（六）加强建设工程安全设施的设计审查和竣工验收管理。
第十四条 外委施工单位工程负责人要列席矿山企业安全生产委员会会议，参加日常的安全生产例会及安全专题会议，负责组织执行会议的有关决定、决议。
第十五条 外包工程合同或安全生产合同中必须明确：外委施工单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，工程负责人是安全生产的直接责任人。
第十六条 外委施工单位在作业区域及相关场所发生安全生产事故时，要及时上报，并及时启动安全生产应急预案，迅速组织事故抢救，努力控制事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。
第十七条 外委施工单位发生安全生产死亡事故时，应当积极主动地配合当地政府、安全监管等有关部门进行事故抢险和事故调查，并认真分析事故原因，追究事故责任，按“四不放过”原则落实整改措施。
第十八条 矿山企业要将外委施工单位的有关情况报盟市安监部门备案。备案文件应包括：
（一）外委施工单位备案表（见附件）
（二）外委施工单位营业执照复印件
（三）外委施工单位建设施工资质等级复印件。
（四）外委施工单位安全生产许可证复印件。
（五）安全生产责任合同复印件。
第十九条 本规定由内蒙古自治区安监局负责解释
第二十条 本规定自下发之日起施行。
第3篇 非煤矿山建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面规范非煤矿山建设项目安全监督管理，有效保障非煤矿山安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全监管总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安全监管总局令第36号）等规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 内蒙古自治区行政区域内非煤矿山新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的建设项目安全设施，是指非煤矿山企业在生产建设中用于预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称，其中金属非金属矿山和尾矿库按照《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》（国家安全监管总局令第75号）执行。
第四条 建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条 建设项目安全设施实行“分级审查，谁审查、谁负责”的原则。除国家安全生产监督管理总局负责安全设施设计审查和竣工验收监督核查的建设项目外，自治区安全生产监督管理局（以下简称自治区安全监管局）承担自治区人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作；盟市、旗县人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作，由盟市安全生产监督管理局（以下简称盟市安全监管局）结合本地区实际作出规定，并报自治区安监局备案。
跨行政区域的非煤矿山建设项目安全设施设计的审查和竣工验收监督核查工作，由其共同的上一级安全监管部门负责。
上一级安全监管部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作委托下一级安全监管部门办理，接受委托的安全监管部门不得再行委托。
第六条 各级安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设项目安全设施“三同时”的监督管理。按照属地监管的原则，各旗县安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作的日常监管。
第二章 安全设施设计审查
第七条 建设项目在进行可行性研究时，建设单位应当委托有相应资质的安全评价机构对建设项目的安全生产条件进行安全预评价，并编制安全预评价报告。
第八条 建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准等规定，评价结论应对建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施。
安全评价机构应当向社会公开出具的安全预评价报告，对安全预评价报告及评价结果承担全部法律责任。
第九条 建设项目初步设计阶段，建设单位应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。初步设计与安全设施设计应由同一单位编制。尾矿库建设项目勘察单位应具有相应资质。
第十条 建设项目安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章、标准、规范和国家安全监管总局有关规定，应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施，优先选用先进适用技术、工艺和设备、设施，注重规范化、标准化、机械化、信息化、科学化等科技创新成果和行业新技术的运用。
不具备开展初步设计条件的建设项目，设计单位不得承担其安全设施设计任务。
设计人员、设计单位对其编制的安全设施设计负责。
第十一条 建设项目安全设施设计完成后，建设单位应按照本办法第五条规定向相应安全监管部门提出审查申请，提交以下文件资料，并对其真实性负责。
（一）建设单位关于建设项目安全设施设计审查申请书；
（二）非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表（见附件1）；
（三）建设项目审批、核准或者备案文件复印件；
（四）采矿许可证副本复印件；
（五）营业执照副本复印件；
（六）设计单位的设计资质证书影印件；
（七）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
（八）建设项目初步设计、安全设施设计文本及相应图纸；
（九）法律、法规、规章规定的其他资料。
尾矿库建设项目不需要提交第（四）项规定的材料；尾矿库回采、闭库不需要提交第（三）、（四）项材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项材料由建设单位具体承办人员签字确认并加盖公章。
第十二条 建设项目安全设施设计由下一级安全监管部门对本办法第十一条所列文件资料合规性、完整性初审合格后，报负责审查的安全监管部门进行审查。安全监管部门收到安全设施设计审查申请后，对属于本部门职责范围内的，应在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面或口头告知申请人。
第十三条 负责审查的安全监管部门对建设单位提交的文件资料合规性、完整性进行审查审核。审查人、审核人对审查审核结果负责。对建设单位提交的文件资料审查审核合格后，根据建设项目的生产规模、开采方式和生产工艺等情况，从本级专家库中抽取3－7名具有相关专业技术资格能力的人员组成专家组，主要采取会审、必要时辅以现场核查的方式，对其安全设施设计进行审查。负责审查的安全监管部门应指定审查人或审核人担任组织审查负责人。建设单位主要（或分管）负责人及安全管理人员、设计单位有关负责人及主要设计人员、下级安全监管部门有关人员应参加审查会。专家组应严格按照安全生产法律、法规、规章、标准、规范及国家安全监管总局有关规定对安全设施设计进行技术审查，形成《非煤矿山建设项目安全设施设计审查专家组意见》（见附件2）；需要设计单位补充修改完善的，设计单位按要求补充修改完善后交专家组组长复审，形成《非煤矿山建设项目安全设施设计审查专家组组长复审意见》（见附件3）。专家组对技术审查结果负责，专家组组长负主要审查责任，专家组成员按专业和工作分工负相应审查责任。
第十四条 经审查合格的建设项目安全设施设计，专家组长应在设计文本封面及图纸标题栏予以签字确认；根据专家组意见需补充修改完善的，经设计单位补充修改完善后交专家组组长复审，合格的专家组长应在设计文本封面及图纸标题栏予以签字确认。审查不合格的，经设计单位重新设计后，可重新提出审查申请。
经审查合格的建设项目安全设施设计，除涉及国家秘密、商业秘密外，在正式批复前应由负责审查的安全监管部门在相关网站信息平台上向社会公布。
安全监管部门自受理之日起20个工作日内（不含设计单位补充修改完善时间）以书面形式批复申请人。20个工作日内不能批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限的理由以书面或口头的方式告知申请人。
经专家组长签字确认并经安全监管部门审查批准的安全设施设计文本应分别交审查部门、负责日常监管的安全监管部门、设计单位各1份存档备查，2份交建设单位指导建设生产。
第十五条 安全设施设计批复的建设期与初步设计和安全设施设计文本确定的建设期一致，因资金、市场等原因导致建设项目停建的，建设单位要及时向负责审查的安全监管部门和负责日常监管的安全监管部门书面告知，停建时间不计入项目建设期。
第十六条 已批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应报原批准部门审查同意，未经审查同意的不得开工建设：
（一）建设项目的规模、生产工艺、设备等发生重大变更的；
（二）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（三）在施工期间重新设计的。
第（一）、（二）项由原设计单位编制安全设施设计变更文本，第（三）项由设计单位重新编制安全设施设计，由建设单位向原批准部门提出审查申请，原批准部门按照本办法第十二条、十三条、十四条规定程序进行审查。
第十七条 建设单位提出安全设施设计变更审查申请时，应提交下列文件资料，并对其真实性负责。
（一）建设单位关于建设项目安全设施设计变更申请；
（二）非煤矿山建设项目安全设施设计变更审查申请表（见附件4）：
（三）采矿许可证副本复印件；
（四）营业执照副本复印件；
（五）原设计单位的设计资质证书影印件；
（六）原初步设计、安全设施设计文本及相应图纸；
（七）原安全设施设计的批准文件复印件；
（八）建设项目初步设计变更及安全设施设计变更文本及相应图纸；
（九）法律、法规、规章规定的其他资料。
尾矿库建设、回采、闭库项目不需要提交第（三）项材料；第（三）、（四）、（五）项由建设单位具体承办人员签字确认并加盖公章。
第十八条 建设项目施工期间，已批准的安全设施设计发生本办法第十六条以外变化的，由原设计单位出具安全设施设计变更单后，方可施工。
第三章 安全设施施工
第十九条 建设项目安全设施施工单位应当具有矿山工程施工相应资质并取得非煤矿山采掘施工安全生产许可证，工程监理单位应当具有矿山工程监理相应资质。
第二十条 建设、勘察、施工、工程监理单位必须严格遵守安全生产法律、法规、规章和国家有关规定，依法承担建设项目安全生产相应责任。
第二十一条 建设、施工单位应当严格按照初步设计和安全设施设计确定的建设期组织施工，在建设期内不能完成建设的，建设单位应在建设期满30日前向负责安全设施设计审查批准的安全监管部门书面延期申请。申请主要包括未按期完成工程建设的原因、已完成设计建设工程量、未完成的建设工程量、需要延长施工的工期和完成建设工程的保障措施等内容。建设项目建设期经批准延期后，方可继续施工。
负责审查的安全监管部门接到延期申请后，组织有关专业监管人员或聘请有关专家对施工现场进行核查，也可视情况委托下一级安全监管部门组织进行现场核查，形成《非煤矿山建设项目安全设施施工现场核查意见》（见附件5）。按批准的安全设施设计施工的，予以办理延期手续，延期时间不得超过批准安全设施设计确定的建设期。发现有违法违规建设行为的，经依法处理后再办理延期手续。
第二十二条 盟市、旗县安全监管部门要对本行政区域内的建设项目逐一建档，定期对建设项目安全设施施工情况进行监督检查，督促建设、施工、监理等单位切实落实安全责任，强化现场安全管理，监督企业严格在建设期内组织施工。
第四章 安全设施竣工验收
第二十三条 建设项目竣工后，根据规定安全设施需要试运行的，应当在正式投入生产或者使用前进行。试运行时间应当不少于1个月，最长不超过6个月。尾矿库建设项目安全设施试运行应当向负责安全设施设计审查的安全监管部门和负责日常监管的安全监管部门书面报告。
第二十四条 建设项目安全设施竣工或试运行完成后，建设单位应当委托有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，编制建设项目安全验收评价报告。建设项目的安全预评价报告和安全验收评价报告不得由同一评价机构编制。
安全评价机构应当向社会公开出具的安全验收评价报告，对评价报告及评价结果承担全部法律责任。
第二十五条 建设单位负责组织对本企业的建设项目安全设施竣工验收。企业实行多级管理的，也可由其上级具有独立法人资格的单位（或公司总部）负责组织验收。
第二十六条 建设单位组织竣工验收前，应编制竣工验收方案（编写提纲见附件6），成立竣工验收组，并聘请有关专业技术人员成立专家组，竣工验收方案在竣工验收前10日分别向批准安全设施设计的安全监管部门及负责日常监管的安全监管部门报告。
第二十七条 验收工作应严格按照国家有关法律、法规、规章、标准及经批准的安全设施设计逐项检查验收。金属非金属地下、露天矿山及尾矿库应如实填写竣工验收表（安监总管一〔2016〕14号文件附件）。竣工验收结束后，应形成专家组书面意见。
第二十八条 专家组验收意见为“通过验收”或“整改后通过验收”的，专家组成员签字确认。验收组长综合专家组及验收组有关单位代表意见，提出竣工验收意见（见附件7）。
需要“整改后通过验收”的，建设单位应当对专家组提出的问题进行整改，整改完成后应当编写整改情况说明，由参加验收的专家组长或委派专家组有关成员现场复验，整改合格的由专家组长或委派的专家组有关成员和验收组长签字确认（见附件8）。
专家组验收意见为“不通过验收”的，建设单位应当对专家组提出的问题进行整改，整改完成后重新组织验收。
建设单位、验收专家组对验收结果负责。
第二十九条 建设项目的安全设施有下列情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，不得投入生产或者使用。违反相关规定的，由安全监管部门依据有关法律、法规、规章严肃处理。
（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照建设项目安全设施设计或安全设施设计变更文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计或安全设施设计变更文件要求的；
（三）安全设施设计重大变更未报原批准建设项目安全设施设计部门审查同意的；
（四）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（五）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范规定的；
（七）发现建设项目试运行期间存在重大事故隐患未整改的；
（八）未依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；
（九）从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备相应资格的；
（十）不符合法律、法规、规章规定的其他条件的。
第三十条 建设单位竣工验收通过后，应形成安全设施竣工验收报告（编写提纲见附件9），建设单位对竣工验收报告的真实性负责。除涉及国家秘密、商业秘密外，竣工验收报告应由建设单位报负责安全设施设计审查的安全监管部门在相关网站信息平台向社会公布。
第三十一条 负责审查安全设施设计的安全监管部门责成专人对安全设施竣工验收报告进行书面审查，形成竣工验收报告审查意见（见附件10）。对竣工验收报告实质内容存在疑问，需要到现场核查的，应指派2名以上工作人员现场核查，并当场提出核查意见，记录在案；重要项目可以直接或委托下一级安全监管部门派2名以上工作人员赴竣工验收现场对建设单位验收工作进行监督核查，形成现场监督核查意见（见附件11）。
第三十二条 建设项目安全设施竣工验收通过后，建设单位应及时向相应发证许可机关申办安全生产许可证，取得安全生产许可证后方可正式投入生产。
第五章 附 则
第三十三条 金属非金属矿山选矿厂建设项目安全设施设计由建设单位按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）有关规定组织审查，形成书面报告备查。
第三十四条 与煤共（伴）生的金属非金属矿山建设项目，由煤矿设计单位和煤矿安全评价单位按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定进行安全设施设计和安全评价，按照煤矿建设开采的相关法规、标准和有关规定进行安全监管。
第三十五条 本办法与安全生产法律、法规、规章及国家安全监管总局有关规定有抵触的，从其规定。自治区、盟市、旗县安全监管部门有关建设项目安全设施“三同时”规定与本办法规定有抵触的，以本办法为准。
第三十六条 本办法由自治区安全监管局负责解释，自发布之日起实施。
第4篇 实现非煤矿山管理多样化触动员工安全神经
从近年来我国非煤矿山事故调查分析报告结果看，非煤矿山在生产过程中发生的伤亡事故，90%以上是由于员工“三违”行为引起的。“三违”现象已成为严重威胁员工生命安全，影响企业形象和制约企业发展的顽疾。
分析
意识淡薄是根源
安全意识淡薄是习惯性“三违”产生的主要根源。存在侥幸心理的员工认为不是每次违章作业都出事故，不是每起违章作业事故都发生在自己身上;一些员工认为自己有一定的经验和技术，图省事、怕麻烦，急于完成任务下班，从而简化、合并工作步骤;还有个别老员工，自认为工作经验丰富，嘴上讲得头头是道，可在实际工作中却明知故犯。他们是习惯性“三违”的主要人员，也是安全防范的重点。
产生“三违”行为的心理因素主要包括：一是现场作业人员表现出来的侥幸心理、习惯心理、“随大流”心理和麻痹心理;二是现场指挥人员表现出来的放纵心理、逞强心理;三是现场监督人员表现出来的同情心理、不负责任心理和避重就轻心理。
目前非煤矿山企业对“三违”人员的管理，多采取经济处罚与安全教育再“回炉”相结合的方式。这种方式，虽然能让“三违”人员暂时从处罚中吸取教训，但并没能让他们真正认识到“三违”行为会对自身或他人生命造成伤害。若对“三违”人员处理轻了，只管用一阵子，收不到良好的效果;若处罚重了，“三违”人员又容易产生逆反心理，造成管理人员和员工间的隔阂，不利于安全生产工作的开展。
做法
疏堵结合是关键
“三违”的外在表现是行为，根子在思想。根治“三违”的关键，仅靠出重拳、严惩罚的“堵”是远远不够的，还应做好“疏”的工作。要疏堵结合，增强“三违”人员的安全意识，养成良好的安全行为习惯，全面推行人本管理，努力实现安全管理的多样化。
领导重视，全员参与。企业应牢固树立“安全第一、生产第二”和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的理念，坚持“宁愿牺牲生产任务、经济效益，也不能牺牲安全”的原则，以杜绝“三违”行为为重点，加强先进安全文化建设。
从思想上进行突破。企业应针对“三违”人员的不同违章心理进行疏导，从分析“三违”行为产生的原因入手，帮助员工树立正确的思想观念，增强其安全意识。遇到一些员工摆不正自己的位置，被动接受管理，甚至想方设法逃避管理的情况，企业还可借助舆论引导、亲情感化、群监网络等教育途径，使员工从思想上认识到“三违”的严重后果，自觉履行安全生产岗位职责。
有针对性地开展培训教育。根据员工的不同特点实施不同的培训教育，培训教育的方式，不能仅满足于“文件发了、会开了、精神传达了”，更应与时俱进，讲究方法，注重针对性、有效性。
推行人本管理，努力实现安全管理的多样化。目前一些非煤矿山企业采取处罚金返还、安全担保、风险抵押、安全帮教等多种管理方式，员工还可以自主选择处罚方式，这些做法值得推广和借鉴，真正触动员工的“安全神经”。
第5篇 严格爆破作业安全管理确保非煤矿山企业安全
为汲取非煤矿山发生爆破安全事故的教训，要坚持把做好采石场爆破作业环节的安全管理作为非煤矿山安全的一项重点工作来抓，严格组织督查爆破公司作业现场，强化爆破作业安全管理，督促公安部门严格民用爆破公司爆破审批制度，要求爆破公司严格执行5个“确保”：
一是对采石场提供爆破作业时，确保全面清理现场与爆破作业无关人员并做好爆破警戒，安全距离符合爆破安全规程的要求，避炮设施满足安全要求；
二是确保根据岩石的性质和结构认真核算并严格控制装药量，切实杜绝违章放炮现象；
三是确保炮孔的数量、排间距、行间距、倾角和开采的台阶高度和边坡角按设计要求进行施工；
四是确保对无证非法开采、违规越界开采和存在浮石事故隐患的采石场不提供爆破作业;
五是加强对爆破手的安全警示教育，确保爆破时严格按照安全规程作业，坚决杜绝凭经验作业和违规作业的行为。
第6篇 非煤矿山安全生产专项整治试题管理人员b卷
非煤矿山安全生产专项整治测试题(企业管理人员b卷)
一、填空题(每小题4分,共20分)
1.新入矿的工人要进行三级安全教育:________----------------、________和________。
2.矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时________、同时________、同时________。
3.矿山企业新入矿的露天作业人员教育时间不少于________小时,已在岗的作业人员应当每年接受不少于________小时的安全再培训。
4.矿山企业必须参加工伤保险,按照国家有关规定________安全生产费用。
5.矿山企业放炮员在采场往炮眼装药前,爆炸物品可以放在木箱,必须采取的措施是________。
二、选择题(每小题4分,共20分)
1.容易被水湿润的粉尘称为亲水性粉尘;否则,称为,对于后者,不宜采用湿式除尘器净化。
a.疏水性粉尘b.高分散性粉尘c.低分散性粉尘
2.矿工自救时,佩戴自救器后,若感到吸入的空气干热灼烫,则应。
a.取掉口具;b.坚持使用,脱离灾区;
c.取掉一段时间再戴;d.取掉口具,马上就地修理;
3.伤情轻重主要是根据伤员受伤部位、破损程度、精神状态进行判断的。一般首先要检查的三大体征是。
a.体温、呼吸、瞳孔;b.体温、脉搏、瞳孔;
c.心跳、呼吸、瞳孔;
4.应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动,下面哪一项属于应急响应阶段的行动。
a.应急队伍的建设b.报警与通知c.事故损失评估
5.当发生脊椎伤害骨折时,以3~4人用两手伸直插入头、肩胸、髋臀和下肢,然后动作一致地将伤员托起,平放在担架上的搬运方法称为。
a.平托法b.翻滚法c.固定法
三、判断题(每小题3分,共24分)
1.非煤矿山的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产活动相应的安全生产知识和管理能力。()
2.按照引火原因的不同,矿井火灾分为内因火灾和外因火灾。()
3.风井应有反风装置。()
4.一般岩石的硬度越小越稳定。()
5.边坡角越大,边坡越稳定。()
6.尾矿库包括库区、尾矿坝、排洪构筑物和坝的观测设备等,用以储存选矿厂排出的尾矿。()
7.尾矿坝在大地震时极易发生液化。()
8.屏护就是用遮栏、护罩、护盖以及箱匣等将带电体与外界隔离开来。()
三、简答题(每小题6分,共36分)
1.我国的安全生产方针是什么
2.矿井通风系统的反风试验是如何规定的有何规定
3.地下矿山应当配备那些特殊工种人员
4.地下矿山安全避险“六大系统”的内容是什么
5.尾矿库安全生产基本条件和要求有哪些
6.安全生产的方针是什么
第7篇 非煤矿山企业安全管理存在的问题及对策建议
企业的安全生产状况关系安全生产的大局，企业是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律、法规最终要落实到企业，安全生产的管理水平也体现在企业“主体”责任的落实上；各级政府监管部门、安全监督管理部门和企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，防止重特大事故，保障职工、群众的生命安全和利益。非煤矿山企业在生产经营领域也是属于高危行业，有必要采取强有力的措施，严格管理，严格监督，努力提高其安全生产保障能力，才能减少安全生产事故的发生。
非煤矿山企业主要是金属与非金属矿山企业，是指除了煤矿企业以外矿产资源开采的企业。如开采金、锰、磷、铅锌、铁、铝土矿、硅石矿和水泥用石灰岩等品种的企业。2003年至2023年，我省非煤矿山安全生产事故大幅度下降，整体实现了“双降”目标，但事故总量仍然偏大，较大以上事故依然呈多发势头。
为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会，针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出规范矿业安全管理的一些措施建议，仅供安全监管部门和同行们参考。
一、非煤矿山安全管理存在的主要问题
非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是重特大事故多发频发的罪魁祸首。去年和今年国务院连续两年部署开展“安全生产年”活动，都把打击非法违法行为纳入重点工作突出强调，专题部署开展和深化安全生产执法行动，并取得了一定成果。但从今年下半年我省开展的安全大检查和发生的事故情况来看，非法违法行为仍没得到有效遏制。
前几年非煤矿产资源的开发利用为我省经济建设和富民兴黔奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证和安全生产许可证，违规施工、开采，四处乱挖滥采（如金矿、铅锌矿矿区），存在严重安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线（砂矿）、田间山地、河道周边（金矿）、高压输电路、通讯光缆线路等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：
（一）部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，甚至没有开采设计和方案就开采，小打小敲遍地开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采，有的以探代采，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象时有发生，非煤矿山生产管理秩序较为混乱。
（二）矿山布局不够合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出，资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来；虽然目前采取了整合小矿为大矿，但矿业权单位与生产、开采业主不统一，整合难度较大，造成形式整合而实际仍是各自为政，各自开采的局面。
（三）部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以服务当地、脱贫致富等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重，环境损坏。
（四）由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂，资料组织时间较长，导致矿业主边申报边开采，矿山生产处于合法与不合法之间。
（五）一些非煤矿山企业安全生产行为不规范，“三同时”制度没有很好的贯彻落实；建立矿山和设置尾矿库，未进行预评价就开工生产，给后期生产埋下隐患；生产期间未进行安全现状评价，未按照要求开展安全生产检查和隐患治理，使生产带病运行（如尾矿库的整改力度不够）；生产结束未对环境补偿处理，而是一走了之，留下不良环境给当地人们承受。
（六）个别地方的安全生产监管部门人员力量较薄弱，经费不足，影响了对企业安全监督工作的深入开展。有些基层执法单位安全宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不够，造成一些非煤矿山监管失控。
（七）矿山企业管理人员和从业人员安全素质较差，具体表现在：为生活所迫无法或不能行使安全权力，被动接受矿老板的违章指挥和违法指挥；员工文化素质较低、操作技能弱，外出打工难找活路，只好忍受矿山提供的不安全环境工作等。
（八）矿山救援队建设滞后于矿山发展需要，在有的事故灾难抢险救援中，暴露出装备水平低、跨区域救援能力弱、保障机制不健全等突出问题。
二、强化非煤矿山企业安全管理的建议与对策
为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死灰复燃，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、标准化、制度化轨道。笔者就今后强化非煤矿山管理工作提出以下对策或建议：
（一）落实科学发展观，强化矿产资源管理。科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，保护环境，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导矿业工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情、省情和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与环保、节约并重，把环保、节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。
（二）结合转变经济发展方式，强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐，加快推进安全发展。安全生产与经济社会发展是协调推进、密不可分的，通过不断提高生产力发展水平，从根本上提高企业本质安全生产管理水平。
（三）探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让，严格规范采矿申办程序。安监部门和国土资源局要会同基层工作人员一道深入生产、施工现场调查研究，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止办理采矿许可证和安全生产许可证。以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。
（四）开展安全生产隐患排查整治活动，并强化隐患整改效果。按照国家和省有关安全生产隐患排查治理的通知、规定，企业应针对本矿山的生产实际，制定隐患排查治理的实施方案或工作制度，做到整改措施、责任、资金、时限和应急救援预案“五到位”；实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。要求企业每月进行一次安全生产风险分析，并建立预警机制。
（五）执行领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，将按照国家规定严肃处理。
（六）坚持动态巡查，加大执法监察力度。强化对企业安全生产属地管理，对当地企业安全生产实行严格的监督检查和管理。按照全省安全生产电视电话会议的精神，做到重心下移、关口前移，基层监管部门、生产经营单位要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止冒险作业；同时要加大执法监察专项整治力度，每年由政府统一部署，安监部门牵头，国土、环保、公安、电力、监察、工商等部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。
（八）强化宣传教育培训工作。搞好安全教育培训是落实科学发展观的需要，是矿山企业特殊需要，是提高矿山企业职工安全素质，增强职工安全观念的有力途径。目前矿山企业面临金融危机的影响和市场竞争的压力，同时事故处理赔偿增大到60万元/人左右，所以安全生产的意识必须增强。只有认真抓好矿山企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从业人员进行安全教育培训，才能不断提高企业人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。另一方面是要进一步加强专业技术教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养，以技术能力增强安全技术管理。
（九）全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并通过严格安全生产许可证的管理，推进安全达标建设。
（十）加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
（十一）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。
（十二）强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究当地及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度，强化打击非法生产的地方责任。
（十三）积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工和民工监督举报各类重大安全隐患。
总之，要做好非煤矿山企业的安全管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采取“综合治理”的措施，安全监管部门需会同国土、环保、公安、监察、工商等部门和各驻矿安监员联合执法、共同努力，形成长抓不懈的安全监管理长效机制；同时，企业应认真履行安全生产主体责任，把安全生产工作纳入议事日程并坚决实施，加强职工和民工等从业人员的安全教育，增强干部职工全员安全意识；加强安全生产隐患排查和隐患整治，加大投入，有效防范，将安全生产的事故风险降低到可以容忍的程度，非煤矿山安全生产工作才能取得本质改变。
第8篇 非煤矿山企业安全生产管理对策
一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析
1、非煤矿山总量
截至 2007 年底，全国共有非煤矿山 94753 座，其中：金属矿山 8395 座，非金属矿山 83431 座，其他矿山 2927 座。2007 年，全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山 6087 座，另有 8919 座在建矿山。
2、事故基本情况
据统计，2007 年，全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分别减少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中发生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分别增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；发生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起数持平，死亡人数增加 19 人、上升 70.4%；未发生一次死亡30 人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大，重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制，非法、违法生产现象严重，安全生产形势依然严峻。
3、广西非煤矿山安全生产形势
2006 年，全区非煤矿山共发生生产安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指标 137 人），其中：持证矿山事故 107起、死亡 122 人，非法采矿事故 11 起、死亡 16 人；地下矿山事故 53 起、死亡 63 人，露天矿山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故总量排在全国第七位。
2007 年，广西非煤矿山共发生生产安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指标 133 人），同比分别上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故总量排在全国第二位。其中，柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等 8 个市死亡人数已突破全年控制指标。采石场事故居高不下。根据最近三年事故统计，广西小型采石场（含建筑型材开采）2004 年死亡人数达 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的 50- 60%，采石场事故已构成广西非煤矿山生产安全事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。2004 年至 2006 年，全区露天矿山坍塌事故分别死亡 77 人、67 人和 44 人，分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和 29.7%，约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。
二、事故分析
1、从事故发生时段分析
从全国范围看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后开始逐月增加，8 月份达到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起数、死亡人数同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起数、死亡人数同比下降；2 月份事故起数、死亡人数同比均持平；3 月、7 月事故起数同比持平，死亡人数同比上升 。
2、从事故发生地区分析
2007 年 79 起重大事故，发生在云南、贵州、四川等 21 个省（区），其中：云南、贵州、四川、湖南 4 省共发生重大事故 33起，死亡 132 人，分别占重大事故起数、死亡人数的 41.8%和43.9%。11 个地区（北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团）没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等 10 省（区）重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆 6 省（区）重大事故起数、死亡人数同比有所下降。
3、从经济类型分析
79 起重大事故中，有 52 起发生在私营企业，共造成 207人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 65.8％和 68.8％；有 14 起发生在国有或国有控股企业，共造成 48 人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 17.7％和 15.9％；有 6 起发生在集体企业，共造成 20 人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 7.6%和 6.6%。此外，非法开采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法开采导致的，共造成 26 人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的 8.9%和 8.6%。
4、从行业分析
重大事故起数、死亡人数最多的是非金属矿，共发生 34起，死亡 134 人，分别占重大事故起数、死亡人数的 43%和44.5%；其次是有色金属矿，共发生 31 起，死亡 117 人，分别占重大事故起数、死亡人数的 39.2%和 38.9%。
5、从事故类别分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等 3 类事故，共发生 53 起，死亡 201 人，分别占重大事故总起数和死亡总人数的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分别占重大事故起数、死亡人数的 35.4%和 30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升；中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外，2007 年还发生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起数持平，死亡人数增加1 9 人。其中：内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29 人；辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡 17 人。
第9篇 非煤矿山安全生产专项整治试题管理人员a卷
非煤矿山安全生产专项整治测试题(企业管理人员a卷)
一、填空题(每小题4分,共20分)
1.矿山企业应当依法取得非煤矿矿山企业。未取得之前,不得从事生产活动。
2.矿山企业是___安全生产的第一责任者。
3.矿山企业___有对违章指挥的拒绝权。
4.矿山企业“三违”是指__、___和___。_
5.矿山企业安全教育培训的基本内容包括___、___和___教育。
二、选择题(每小题4分,共20分)
1.矽肺是尘肺中最严重的一种职业病,它是由于吸入含结晶型游离二氧化硅粉尘所引起的一种尘肺。这种说法。
a.不正确b.正确c.不完全正确
2.气动凿岩机的噪声污染是采矿工业中最严重的噪声危害之一,具有声级、频带的特点。
a.高,宽;b.低,宽;c.高,窄;d.低,窄;
3.自救器是入井人员必须随身携带的一种防护应急用具。井上要自救器,按规定进行保养维护。
a.矿工自己管理;b.设专人管理;c.安检员管理;
4.安全生产管理,坚持安全第一,()为主,综合治理的方针。
a.生产b.预防c.安全
5.它是一种无色有臭鸡蛋味的气体,常积存于老硐的水塘中,若被搅动,就有放出的危险,这种气体是。
a.二氧化硫b.硫化氢c.氮氧化物
三、判断题(每小题3分,共24分)
1.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。()
2.斜井下山口要有防止跑车装置。()
3.高处作业人员必须佩带安全带,吊桶升降人员也要佩带安全带和保险绳。()
4.设计回采矿房时,必须同时设计回采矿柱。()
5.严禁人员直接站在溜井、漏斗的矿石上或进入溜井与漏斗内处理堵塞。()
6.每个矿井必须有完整、合理的通风系统,新矿井、新区段、新采区在未形成设计规定的通风系统以前,不准投入生产。()
7.井下输电线路通过木质井框、井架和易燃材料的场所时,不必采取防止漏电或短路的措施。()
8.火风压的作用方向总是向下的。()
三、简答题(每小题6分,共36分)
1.对矿山企业职工进行的三级安全教育指什么
2.安全生产责任制的实质是什么
3.地下矿山入井人员包括哪些人员
4.地下矿山“五大员”的内容是什么
5.尾矿库安全度主要根据什么确定的
6.地下矿山安全避险“六大系统”的内容是什么
第10篇 非煤矿山矿长保护矿工生命安全管理规定
一、必须证照齐全,严禁无证照或者证照失效非法生产。
二、必须在批准区域正规开采,严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。
三、必须确保通风系统可靠,严禁无风、微风、循环风冒险作业。
四、必须做到瓦斯抽采达标,防突措施到位,监控系统有效,瓦斯超限立即撤人,严禁违规作业。
五、必须落实井下探放水规定,严禁开采防隔水煤柱。
六、必须保证井下机电和所有提升设备完好,严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。
七、必须坚持矿领导下井带班,确保员工培训合格、持证上岗,严禁违章指挥
第11篇 非煤矿山安全生产管理与技术
第一章 基础知识
一、 矿产与矿床
根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》将矿产资源分为以下四类：
（一）能源矿产：包括煤、煤层气、石煤、油页岩、石油、天然气、油砂、天然沥青、铀、钍、地热等。
（二）金属矿产：铁、锰、铬、钛、铜、铅、锌、铝、镁、钽、锂、金等黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属。
（三）非金属矿山：包括金刚石、石墨、磷、硫、硫铁矿及全部建筑石材均属此类矿产。
（四）水气矿产：包括地下水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氧气等。
二、矿床的分类
（一）按矿床的形状，可以把矿床分为：层状矿床、脉状矿床和块状矿床。
（二）按矿床的倾斜角度分为：
1.水平与微倾斜矿床：矿床倾角小于5°；
2.缓倾斜矿床： 矿床倾角为5°～30°；
3.倾斜矿床： 矿床倾角为30°～55°；
4.急倾斜矿床： 矿床倾角大于55°。
（三）按矿体厚度分：
1.极薄矿体：厚度在0.8m以下；
2.薄矿体： 厚度为0.8～5m；
2.中厚矿体：厚度为5～15m；
3.厚矿体： 厚度为15～50m；
5.极厚矿体：厚度在50m以上。
第二章 地下开采安全管理与技术
一、地下采矿方法
（一）开拓方式
分为：平硐开拓、竖井开拓、斜井开拓、斜坡道开拓和混合开拓方式。
（二）采矿方法
采矿方法就是开采采区（矿块）内矿石的方法，它包括采准、切割和回采三项工作。根据回采时地压管理方法，地下采矿方法归纳为三大类：空场采矿法、崩落采矿法和充填采矿法。
非煤矿山地下采矿方法分类
| 类别 | 采矿方法 | 回采方式 | |
| 自 然 支 撑 采 矿 法 | 房柱法 全面法 浅孔留矿法 深孔留矿法 分段法 阶段矿房法 | 矿房开采 全面开采 矿房、采区、全面开采 矿房、采区开采 〃 〃 〃 矿房开采 | |
| 崩 落 采 矿 法 | 无底柱分段崩落法 有底柱结构分段崩落法 阶段崩落法 单层崩落法 分层崩落法 | 采区开采 采区开采 采区、全面开采 采区开采 采区开采 | |
| 人工 支撑 采矿 方法 | 上向水平分层水砂充填法 下向水平分层水砂充填法 壁式水砂充填法 胶式充填法 干式充填法 | 矿房、采区、全面开采 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 矿房、采区、全面开采 |
自然支撑采矿方法在开采过程中，划分为矿房和矿柱。开采时先采矿房后采矿柱，矿房采完后在矿柱之间形成空场，空场靠矿柱和围岩本身的稳固性来支护，仅在个别情况下用人工支护作为辅助支护。自然支撑法也可简称为空场采矿法。
1.空场采矿法
空场采矿法细分为：留矿采矿法、全面采矿法、房柱采矿法、阶段采矿法及分阶段矿房采矿法等。
空场采矿法是一种生产效率高、成本低的采矿法。其开采方法通常是将矿块划分为矿房和房柱，逐步回采。在回采过程中，采空区主要依靠暂留或永久保留的矿柱支撑，采空区暂时空着，不做处理，但一个阶段或一组采场开采结束后，要及时进行矿柱的回采，同时对空区进行处理，以达到安全生产的目的。现就几种常有的空场采矿法作一介绍：
⑴房柱法
这是留有规则矿柱的一种空场采矿法。它用来开采活动小于8～10m，上盘稳固的缓倾斜矿体。开采时矿房周围留有矿柱，人员直接进入采矿区工作，工作面采用浅孔落矿，崩落矿石用电耙耙到运输平巷装车。
采场布置及构成要素：
采场斜长一般为40～60m。采场长度主要依据电耙设备的有效耙运距离而定。
矿柱宽度为15～20m，顶柱宽3～5m，间柱宽（或直径）大约为5m，当矿体厚度小于5m时，可以考虑采用间隔矿柱，矿体厚度较大时应留连续矿柱。
⑵全面法
“～”也是用来开采缓倾斜矿体的一种空场采矿法。它用来开采围岩稳固，厚度小于5～7m的矿体。
全面法与房柱法基本相似，但全面法采场走向一般比较大，可达50～100m，甚至可以沿走向全面地不分矿房矿柱连续地推进。回采过程中可以在采场内将夹石、贫矿以及工业矿石作矿柱来支护采矿区。当开采厚度2m左右的高品位矿石时，采场内可以不留设矿柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支护方式进行支护。
采场长度根据运搬设备而定，一般为40～60m；顶柱及间柱为3～5m。
全面法的采准切割工作及回采工艺基本与房柱法相同。
房柱法和全面法的适用条件：
这两种采矿法适用于开采矿体围岩稳固，倾角由水平至倾斜，厚度不大于10～15m的矿体。根据我国的具体地质条件及回采设备，目前开采的最大厚度为5m左右；全面法由于采场尺寸较大，而且留有不规则矿柱，开采厚度小于房柱法，一般不宜超过5～7m，当矿体厚度小于3～4m时采用全面法较为有利；厚度较小的矿体可根据具体情况选用房柱法或全面法。由于房柱法不能选择回采，当夹石及品位分布不均匀时，适宜于采用留不规则矿柱的全面法。
2.崩落采矿法
崩落采矿法的特点是随着矿石采出，有计划地崩落围岩来充填采矿区，地表可以随之陷落。因此，该方法在矿石和围岩不太稳固，而且地表允许陷落的条件下采用。
3.充填采矿法
随着采区矿石的采出，采空区依靠充填料（如采掘的废石、尾矿、混凝土等）、支柱、充填理与支柱相配合形成的人工支撑采空区。
根据充填材料和输送方法的不同，充填采矿法
分为干式充填采矿法、水利充填采矿法和胶结充填采矿法。
二、不同采矿方法的安全规定
（一）一般规定
1.地下采矿，必须按采矿设计和作业规程进行。
2.每个采场都要有两个出口，并上下相连通。安全出口的支护必须坚固，并设梯子。
3.在上下相邻的两个中段，沿倾斜上下对应布置的采场使用空场法、留矿法回采时，禁止同时回采，只有上部矿房结束后，方准回采下面采场。
4.采用全面采矿法时，回采过程中应周密检查顶板，根据顶板稳定情况，留出合适的矿柱。
5.采用横撑支柱采矿法时，横撑支护材料应有足够强度。要搭好平台后才准进行凿岩作业。禁止人员在横撑上行走。采场宽度（矿体厚度）不得超过3米。
6.矿柱必须合理地回收。设计回采矿房时，必须同时设计回采矿柱。本中段回采矿房结束后，应及时回采上一中段的矿柱。
7．回采过程中，必须保证矿柱的稳定性及运输、通风等巷道的完好，不允许在矿柱内掘进有损其稳定性的井巷。回采矿房至矿柱附近时，应严格控制凿岩质量和一次爆破炸药量，技术人员要及时给出回采界限，严禁超采超挖。
8、地压活动频繁、强度大的矿井，应有专管地压的人员。地压人员日常对全矿个各地段进行监察，发现险情（如支护歪斜、破损、顶板和两帮开裂等），应及时报告，通知有关人员，并分析原因，进行处理。个别地压活动频繁、顶板破碎、有冒落可能的采场，应由有经验的人员，每班进行检查，指导凿岩方式，避免发生大冒落。发现冒落预兆，应立即撤出全部人员。
9、采空区应及时处理。视采空区体积及潜在危险大小采取不同的处理方法。体积大，一旦塌落会造成下部整个采场或整个矿井毁灭性灾害的，应采用充填法或及时有效的采用强制崩落的方法处理。体积不大，或远离主要矿体的孤立采空区，可采用密闭方法处理。密闭墙的制度应满足抵御塌落时所产生的冲击波的冲击。
10、禁止放空溜矿井，不合格的大块矿石、废旧钢材、木材和钢丝绳等杂物，严禁放入井内，以防堵塞。放矿时，放矿工应和采场搬运工取得联系，防止其同时往溜井倒矿，矿石流冲出伤人。
11、严禁人员直接站在溜井、漏斗的矿石上或进入溜井与溜斗内处理堵塞。
12、采场放矿作业出现悬拱或立槽时，严禁人员进入悬拱或立槽下方进行处理。
13、围岩松软不稳固的回采工作面、采准和切割巷道，须采取支护措施；因爆破或其他原因而受破坏的支护，必须及时修复，确认安全方准作业。
14、作业中发现冒顶预兆时，应停止作业进行处理；发现大冒顶危险征兆，应立即通知作业人员撤离现场，并及时上报。
（二）浅孔留矿法的安全规定
1、在开采第一分层前，应将下部漏斗扩完后并充满矿石；
2、每个漏斗都应均匀放矿，发现悬空，上部要停止工作，消除悬空后方准继续作业；
3、放矿人员和采矿内的人员，要密切联系。在放矿影响区域内，不准上下同时作业。
4、每回采一分层的放矿量，应控制在使工作面的高度保持在2米以内，如果机械化凿岩台车打眼，其高度可视机械要求定。
（三）充填采矿法的安全规定
1、采场必须保持两个出口，并有照明。人行井、放井灯和通风井都必须保持通畅。
2、禁止在采场内同时进行凿岩和处理浮石。
3、采场放炮前，必须通知相邻采场和附近井巷作业人员，并加强警戒。
4、上向分层充填采场，必须先施工填充井及其联络道，然后施工底部结构及拉底巷道，以便尽快形成良好的通风条件。
5、采场凿岩时，炮眼布置要均匀，沿顶板构成拱形。装药要适当，以控制矿石制度。
6、采场放矿要设格筛，防止人员坠落和堵塞。
7、每分层回采后要及时充填，确保充填质量。最后一分层要采取措施，严密接顶。
8、禁止人员在充填井下方停留和通行。充填时，各工序间应有通讯联系。
9、下方胶结充填的采场，两帮底角的矿石要清理干净。
第12篇 非煤矿山建设项目安全设施三同时监督管理办法
第一章总则
第一条为全面规范非煤矿山建设项目安全监督管理,有效保障非煤矿山安全生产,根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全监管总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安全监管总局令第36号)等规定,结合自治区实际,制定本办法。
第二条内蒙古自治区行政区域内非煤矿山新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理,适用本办法。
第三条本办法所称的建设项目安全设施,是指非煤矿山企业在生产建设中用于预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称,其中金属非金属矿山和尾矿库按照《金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)》(国家安全监管总局令第75号)执行。
第四条建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条建设项目安全设施实行“分级审查,谁审查、谁负责”的原则。除国家安全生产监督管理总局负责安全设施设计审查和竣工验收监督核查的建设项目外,自治区安全生产监督管理局(以下简称自治区安全监管局)承担自治区人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作;盟市、旗县人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作,由盟市安全生产监督管理局(以下简称盟市安全监管局)结合本地区实际作出规定,并报自治区安监局备案。
跨行政区域的非煤矿山建设项目安全设施设计的审查和竣工验收监督核查工作,由其共同的上一级安全监管部门负责。
上一级安全监管部门根据工作需要,可以将其负责的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作委托下一级安全监管部门办理,接受委托的安全监管部门不得再行委托。
第六条各级安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设项目安全设施“三同时”的监督管理。按照属地监管的原则,各旗县安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作的日常监管。
第二章安全设施设计审查
第七条建设项目在进行可行性研究时,建设单位应当委托有相应资质的安全评价机构对建设项目的安全生产条件进行安全预评价,并编制安全预评价报告。
第八条建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准等规定,评价结论应对建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度,提出合理可行的安全对策措施。
安全评价机构应当向社会公开出具的安全预评价报告,对安全预评价报告及评价结果承担全部法律责任。
第九条建设项目初步设计阶段,建设单位应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。初步设计与安全设施设计应由同一单位编制。尾矿库建设项目勘察单位应具有相应资质。
第十条建设项目安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章、标准、规范和国家安全监管总局有关规定,应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施,优先选用先进适用技术、工艺和设备、设施,注重规范化、标准化、机械化、信息化、科学化等科技创新成果和行业新技术的运用。
不具备开展初步设计条件的建设项目,设计单位不得承担其安全设施设计任务。
设计人员、设计单位对其编制的安全设施设计负责。
第十一条建设项目安全设施设计完成后,建设单位应按照本办法第五条规定向相应安全监管部门提出审查申请,提交以下文件资料,并对其真实性负责。
(一)建设单位关于建设项目安全设施设计审查申请书;
(二)非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表(见附件1);
(三)建设项目审批、核准或者备案文件复印件;
(四)采矿许可证副本复印件;
(五)营业执照副本复印件;
(六)设计单位的设计资质证书影印件;
(七)建设项目安全预评价报告及相关文件资料;
(八)建设项目初步设计、安全设施设计文本及相应图纸;
(九)法律、法规、规章规定的其他资料。
尾矿库建设项目不需要提交第(四)项规定的材料;尾矿库回采、闭库不需要提交第(三)、(四)项材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项材料由建设单位具体承办人员签字确认并加盖公章。
第十二条建设项目安全设施设计由下一级安全监管部门对本办法第十一条所列文件资料合规性、完整性初审合格后,报负责审查的安全监管部门进行审查。安全监管部门收到安全设施设计审查申请后,对属于本部门职责范围内的,应在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定,并书面或口头告知申请人。
第十三条负责审查的安全监管部门对建设单位提交的文件资料合规性、完整性进行审查审核。审查人、审核人对审查审核结果负责。对建设单位提交的文件资料审查审核合格后,根据建设项目的生产规模、开采方式和生产工艺等情况,从本级专家库中抽取3-7名具有相关专业技术资格能力的人员组成专家组,主要采取会审、必要时辅以现场核查的方式,对其安全设施设计进行审查。负责审查的安全监管部门应指定审查人或审核人担任组织审查负责人。建设单位主要(或分管)负责人及安全管理人员、设计单位有关负责人及主要设计人员、下级安全监管部门有关人员应参加审查会。专家组应严格按照安全生产法律、法规、规章、标准、规范及国家安全监管总局有关规定对安全设施设计进行技术审查,形成《非煤矿山建设项目安全设施设计审查专家组意见》(见附件2);需要设计单位补充修改完善的,设计单位按要求补充修改完善后交专家组组长复审,形成《非煤矿山建设项目安全设施设计审查专家组组长复审意见》(见附件3)。专家组对技术审查结果负责,专家组组长负主要审查责任,专家组成员按专业和工作分工负相应审查责任。
第十四条经审查合格的建设项目安全设施设计,专家组长应在设计文本封面及图纸标题栏予以签字确认;根据专家组意见需补充修改完善的,经设计单位补充修改完善后交专家组组长复审,合格的专家组长应在设计文本封面及图纸标题栏予以签字确认。审查不合格的,经设计单位重新设计后,可重新提出审查申请。
经审查合格的建设项目安全设施设计,除涉及国家秘密、商业秘密外,在正式批复前应由负责审查的安全监管部门在相关网站信息平台上向社会公布。
安全监管部门自受理之日起20个工作日内(不含设计单位补充修改完善时间)以书面形式批复申请人。20个工作日内不能批复的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并应将延长期限的理由以书面或口头的方式告知申请人。
经专家组长签字确认并经安全监管部门审查批准的安全设施设计文本应分别交审查部门、负责日常监管的安全监管部门、设计单位各1份存档备查,2份交建设单位指导建设生产。
第十五条安全设施设计批复的建设期与初步设计和安全设施设计文本确定的建设期一致,因资金、市场等原因导致建设项目停建的,建设单位要及时向负责审查的安全监管部门和负责日常监管的安全监管部门书面告知,停建时间不计入项目建设期。
第十六条已批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的,建设单位应报原批准部门审查同意,未经审查同意的不得开工建设:
(一)建设项目的规模、生产工艺、设备等发生重大变更的;
(二)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;
(三)在施工期间重新设计的。
第(一)、(二)项由原设计单位编制安全设施设计变更文本,第(三)项由设计单位重新编制安全设施设计,由建设单位向原批准部门提出审查申请,原批准部门按照本办法第十二条、十三条、十四条规定程序进行审查。
第十七条建设单位提出安全设施设计变更审查申请时,应提交下列文件资料,并对其真实性负责。
(一)建设单位关于建设项目安全设施设计变更申请;
(二)非煤矿山建设项目安全设施设计变更审查申请表(见附件4):
(三)采矿许可证副本复印件;
(四)营业执照副本复印件;
(五)原设计单位的设计资质证书影印件;
(六)原初步设计、安全设施设计文本及相应图纸;
(七)原安全设施设计的批准文件复印件;
(八)建设项目初步设计变更及安全设施设计变更文本及相应图纸;
(九)法律、法规、规章规定的其他资料。
尾矿库建设、回采、闭库项目不需要提交第(三)项材料;第(三)、(四)、(五)项由建设单位具体承办人员签字确认并加盖公章。
第十八条建设项目施工期间,已批准的安全设施设计发生本办法第十六条以外变化的,由原设计单位出具安全设施设计变更单后,方可施工。
第三章安全设施施工
第十九条建设项目安全设施施工单位应当具有矿山工程施工相应资质并取得非煤矿山采掘施工安全生产许可证,工程监理单位应当具有矿山工程监理相应资质。
第二十条建设、勘察、施工、工程监理单位必须严格遵守安全生产法律、法规、规章和国家有关规定,依法承担建设项目安全生产相应责任。
第二十一条建设、施工单位应当严格按照初步设计和安全设施设计确定的建设期组织施工,在建设期内不能完成建设的,建设单位应在建设期满30日前向负责安全设施设计审查批准的安全监管部门书面延期申请。申请主要包括未按期完成工程建设的原因、已完成设计建设工程量、未完成的建设工程量、需要延长施工的工期和完成建设工程的保障措施等内容。建设项目建设期经批准延期后,方可继续施工。
负责审查的安全监管部门接到延期申请后,组织有关专业监管人员或聘请有关专家对施工现场进行核查,也可视情况委托下一级安全监管部门组织进行现场核查,形成《非煤矿山建设项目安全设施施工现场核查意见》(见附件5)。按批准的安全设施设计施工的,予以办理延期手续,延期时间不得超过批准安全设施设计确定的建设期。发现有违法违规建设行为的,经依法处理后再办理延期手续。
第二十二条盟市、旗县安全监管部门要对本行政区域内的建设项目逐一建档,定期对建设项目安全设施施工情况进行监督检查,督促建设、施工、监理等单位切实落实安全责任,强化现场安全管理,监督企业严格在建设期内组织施工。
第四章安全设施竣工验收
第二十三条建设项目竣工后,根据规定安全设施需要试运行的,应当在正式投入生产或者使用前进行。试运行时间应当不少于1个月,最长不超过6个月。尾矿库建设项目安全设施试运行应当向负责安全设施设计审查的安全监管部门和负责日常监管的安全监管部门书面报告。
第二十四条建设项目安全设施竣工或试运行完成后,建设单位应当委托有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,编制建设项目安全验收评价报告。建设项目的安全预评价报告和安全验收评价报告不得由同一评价机构编制。
安全评价机构应当向社会公开出具的安全验收评价报告,对评价报告及评价结果承担全部法律责任。
第二十五条建设单位负责组织对本企业的建设项目安全设施竣工验收。企业实行多级管理的,也可由其上级具有独立法人资格的单位(或公司总部)负责组织验收。
第二十六条建设单位组织竣工验收前,应编制竣工验收方案(编写提纲见附件6),成立竣工验收组,并聘请有关专业技术人员成立专家组,竣工验收方案在竣工验收前10日分别向批准安全设施设计的安全监管部门及负责日常监管的安全监管部门报告。
第二十七条验收工作应严格按照国家有关法律、法规、规章、标准及经批准的安全设施设计逐项检查验收。金属非金属地下、露天矿山及尾矿库应如实填写竣工验收表(安监总管一〔2022〕14号文件附件)。竣工验收结束后,应形成专家组书面意见。
第二十八条专家组验收意见为“通过验收”或“整改后通过验收”的,专家组成员签字确认。验收组长综合专家组及验收组有关单位代表意见,提出竣工验收意见(见附件7)。
需要“整改后通过验收”的,建设单位应当对专家组提出的问题进行整改,整改完成后应当编写整改情况说明,由参加验收的专家组长或委派专家组有关成员现场复验,整改合格的由专家组长或委派的专家组有关成员和验收组长签字确认(见附件8)。
专家组验收意见为“不通过验收”的,建设单位应当对专家组提出的问题进行整改,整改完成后重新组织验收。
建设单位、验收专家组对验收结果负责。
第二十九条建设项目的安全设施有下列情形之一的,建设单位不得通过竣工验收,不得投入生产或者使用。违反相关规定的,由安全监管部门依据有关法律、法规、规章严肃处理。
(一)未选择具有相应资质的施工单位施工的;
(二)未按照建设项目安全设施设计或安全设施设计变更文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计或安全设施设计变更文件要求的;
(三)安全设施设计重大变更未报原批准建设项目安全设施设计部门审查同意的;
(四)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的;
(五)未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的;
(六)安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范规定的;
(七)发现建设项目试运行期间存在重大事故隐患未整改的;
(八)未依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的;
(九)从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备相应资格的;
(十)不符合法律、法规、规章规定的其他条件的。
第三十条建设单位竣工验收通过后,应形成安全设施竣工验收报告(编写提纲见附件9),建设单位对竣工验收报告的真实性负责。除涉及国家秘密、商业秘密外,竣工验收报告应由建设单位报负责安全设施设计审查的安全监管部门在相关网站信息平台向社会公布。
第三十一条负责审查安全设施设计的安全监管部门责成专人对安全设施竣工验收报告进行书面审查,形成竣工验收报告审查意见(见附件10)。对竣工验收报告实质内容存在疑问,需要到现场核查的,应指派2名以上工作人员现场核查,并当场提出核查意见,记录在案;重要项目可以直接或委托下一级安全监管部门派2名以上工作人员赴竣工验收现场对建设单位验收工作进行监督核查,形成现场监督核查意见(见附件11)。
第三十二条建设项目安全设施竣工验收通过后,建设单位应及时向相应发证许可机关申办安全生产许可证,取得安全生产许可证后方可正式投入生产。
第五章附则
第三十三条金属非金属矿山选矿厂建设项目安全设施设计由建设单位按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第36号)有关规定组织审查,形成书面报告备查。
第三十四条与煤共(伴)生的金属非金属矿山建设项目,由煤矿设计单位和煤矿安全评价单位按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定进行安全设施设计和安全评价,按照煤矿建设开采的相关法规、标准和有关规定进行安全监管。
第三十五条本办法与安全生产法律、法规、规章及国家安全监管总局有关规定有抵触的,从其规定。自治区、盟市、旗县安全监管部门有关建设项目安全设施“三同时”规定与本办法规定有抵触的,以本办法为准。
第三十六条本办法由自治区安全监管局负责解释,自发布之日起实施。
第13篇 非煤矿山企业安全管理要求
一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析
1、非煤矿山总量
截至2007年底,全国共有非煤矿山94753座,其中:金属矿山8395座,非金属矿山83431座,其他矿山2927座。2007年,全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座,另有8919座在建矿山。
2、事故基本情况
据统计,2007年,全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861起、死亡2188人,同比分别减少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中发生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分别增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;发生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起数持平,死亡人数增加19人、上升70.4%;未发生一次死亡30人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大,重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制,非法、违法生产现象严重,安全生产形势依然严峻。
3、广西非煤矿山安全生产形势
2006年,全区非煤矿山共发生生产安全事故118起,死亡138人(全年控制指标137人),其中:持证矿山事故107起、死亡122人,非法采矿事故11起、死亡16人;地下矿山事故53起、死亡63人,露天矿山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第七位。
2007年,广西非煤矿山共发生生产安全事故163起,死亡167人(全年控制指标133人),同比分别上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第二位。其中,柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等8个市死亡人数已突破全年控制指标。采石场事故居高不下。根据最近三年事故统计,广西小型采石场(含建筑型材开采)2004年死亡人数达97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的50-60%,采石场事故已构成广西非煤矿山生产安全事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。2004年至2006年,全区露天矿山坍塌事故分别死亡77人、67人和44人,分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和29.7%,约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。
二、事故分析
1、从事故发生时段分析
从全国范围看:1月、2月重大事故最少,3月份以后开始逐月增加,8月份达到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起数、死亡人数同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起数、死亡人数同比下降;2月份事故起数、死亡人数同比均持平;3月、7月事故起数同比持平,死亡人数同比上升。
2、从事故发生地区分析
2007年79起重大事故,发生在云南、贵州、四川等21个省(区),其中:云南、贵州、四川、湖南4省共发生重大事故33起,死亡132人,分别占重大事故起数、死亡人数的41.8%和43.9%。11个地区(北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团)没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等10省(区)重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆6省(区)重大事故起数、死亡人数同比有所下降。
3、从经济类型分析
79起重大事故中,有52起发生在私营企业,共造成207人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的65.8%和68.8%;有14起发生在国有或国有控股企业,共造成48人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的17.7%和15.9%;有6起发生在集体企业,共造成20人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的7.6%和6.6%。此外,非法开采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法开采导致的,共造成26人死亡,分别占重大事故起数和死亡人数的8.9%和8.6%。
4、从行业分析
重大事故起数、死亡人数最多的是非金属矿,共发生34起,死亡134人,分别占重大事故起数、死亡人数的43%和44.5%;其次是有色金属矿,共发生31起,死亡117人,分别占重大事故起数、死亡人数的39.2%和38.9%。
5、从事故类别分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等3类事故,共发生53起,死亡201人,分别占重大事故总起数和死亡总人数的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分别占重大事故起数、死亡人数的35.4%和30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升;中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外,2007年还发生重大事故2起,死亡46人,同比起数持平,死亡人数增加19人。其中:内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29人;辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡17人。
三、事故原因分析
1、中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱
从事故总量、事故地区分布情况看,非煤矿山生产安全事故主要集中在中西部经济欠发达地区。这些地区多数还依靠矿产资源发展经济。同时,又存在着矿山企业规模小、数量多、安全投入不足、技术装备水平低、生产工艺落后、对从业者培训不到位、专业人员匮乏、监管缺位等问题,这是造成事故总量偏大的重要原因。
2、矿业秩序还没有得到根本改善
近年来各类矿产品价格上涨,矿业开采利润空间很大,在高额利润的驱动下,一些不法分子和非法企业铤而走险,在没有安全保障的情况下,盗采矿产资源或无证非法开采时有发生,造成多起重大事故。
3、企业违法、违规生产现象严重
业主法律意识淡薄,安全生产主体责任不落实,短期行为严重,违反设计组织施工生产,导致了重大事故的多发。采石场重大事故多发就说明了这个问题,尤其是边坡坍塌、山体滑坡事故,多是由于企业没有按照规定分台阶开采或者开采台阶过高造成的。
4、企业应急处置不当,导致次生事故多发
尤其是一些地下矿山企业,对炮烟中毒的危害性认识不足,没有制定应急预案或者虽然制定了应急预案但束之高阁,没有对职工进行应急培训,也没有组织演练,职工缺乏应急救援常识,不熟悉救护的基本方法,致使发生炮烟中毒事故后由于盲目施救造成事故扩大的情况多发。
5、企业超能力生产,未严格执行“三同时”制度
从冶金、有色企业发生的重特大事故分析看,一些地方对项目立项审查把关不严,企业不严格执行关于设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定,未能按照规定履
行建设项目安全设施“三同时”,以致这些企业的安全生产先天不足,给日后生产留下了重大安全隐患,造成新建和在建项目发生重、特大事故。
6、安全监管工作缺位
有些地市、县级安全监管力量相对薄弱,人员数量少,具备相关专业知识的人员更少,特别是机械通风、尾矿库、冶金、有色方面的专业人员严重短缺,加上经费和装备不足,现场监管缺位问题十分突出。由于安全监管力量与监管任务严重不匹配,工作中难免顾此失彼而出现问题,这种局面直接影响到安全监管工作的质量和效率。
四、安全生产管理的对策
针对上述分析,我们必须从非煤矿山企业的实际出发,以《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准(试行)》为依据,把全面开展安全质量标准化活动与深入贯彻《安全生产法》结合起来,建立健全安全生产的长效机制。因此,必须认真做好以下几项工作:
1、认真学习,提高认识,增强工作的自觉性
由于一些非煤矿山企业基础工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,责任措施不到位,规章制度不健全,从业人员安全意识淡薄等,致使各类事故多发。开展安全质量标准化活动,是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法。是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展,使企业生产始终处于良好的安全运行状态。要提高对开展这项活动重要性的认识,增强抓好企业安全质量工作的自觉性。
2、明确指导思想和工作目标
开展安全质量标准化的指导思想主要是认真落实非煤矿山企业安全生产主体责任,坚持“安全第一、预防为主”,全面加强企业安全质量工作,促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,提高本质安全水平,促进安全生产状况的稳定好转。按照这一指导思想,企业要依据规定,制定当前和今后一段时间的工作目标,使企业达到国家规定的标准,安全生产基础工作得到全面加强,安全生产面貌从根本上得到改善。
3、构建安全质量标准化工作体系
安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作,必须构建和完善安全质量标准化工作体系。要明确安全质量标准化工作目标;要分解落实安全质量标准化责任,把工作目标层层分解,落实到企业的各个岗位,形成层层把关负责全员参与的责任体系;要建立安全质量标准化工作网络和监控机制,及时发现和处理安全质量标准化活动中遇到的各项问题,做到处处有人抓、事事有人管,使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态;要完善安全质量标准化考核制度,要建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度;
4、坚持“三个结合”促使各方面工作同步发展
开展安全质量标准化活动,要与深入贯彻《安全生产法》相结合;要与深化安全专项整治相结合;要与实施“科技兴安”战略相结合,要采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,推行安全质量标准化,提高企业本质安全水平。
五、结语
实践经验表明,开展安全质量标准化,是加强安全生产“双基”工作、建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制的一种有效方法,是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。强化非煤矿山企业安全生产主体责任,促使企业加强安全质量工作,提高企业本质安全水平,最大限度降低安全生产事故的发生。安全质量标准化就是保证企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合法律、法规、规章、规程等规定,以适应企业发展需要,满足职工群众安全、文明生产的愿望。
第14篇 非煤矿山的安全管理内容及依据
一、非煤矿山的安全管理内容
（一）矿山生产合法：采矿许可证、安全生产许可证、营业执照
（二）健全的安全管理机构：专职的安全生产管理机构和人员
（三）健全的安全管理制度：各级安全生产岗位责任制（横到边、竖到底）、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程等
（四）符合要求的人员素质：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得资格证、其他人员培训合格
（五）安全费用的提取和使用符合规定：安全培训费、工伤保险、安全设施投入、事故隐患的整改治理、重大危险源的监控与管理、风险保证金
（六）矿山生产系统符合法律、法规、规章和标准规范的规定：
1、露天矿：采矿方法、爆破作业、采装运输、选矿加工、边坡维护、排土场运行管理、排水防洪等
2、井工矿：采掘作业、爆破作业、提升运输、通风系统、供配电系统、防排水、避灾设施与逃生通道、保安矿柱、排土场运行管理等。
二、非煤矿山安全管理的依据
（一）法律依据
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）
《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）
《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）
《中华人民共和国劳动法》（主席令第28号）
《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第74号）
《中华人民共和国防震减灾法》（主席令第94号）；
《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）；
《中华人民共和国气象法》（主席令第23号）；
《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）
（二）行政法规
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；
《矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）；
《矿山安全条例》（国发[1982]30号）；
《矿山安全监察条例》（国发[1982]30号）；
《尘肺病防治条例》（国发[1987]105号）；
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）；
第15篇 非煤矿山企业安全管理
一、全国非煤矿山安全生产基本情况分析
1、非煤矿山总量
截至2007年底，全国共有非煤矿山94753座，其中：金属矿山8395座，非金属矿山83431座，其他矿山2927座。2007年，全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座，另有8919座在建矿山。
2、事故基本情况
据统计，2007年，全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861起、死亡2188人，同比分别减少11起、89人，下降0.6%和3.9%。其中发生一次死亡3～9人的重大事故79起、死亡301人，同比分别增加4起、25人，上升5.3%和9.1%；发生一次死亡10～29人的特大事故2起、死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人、上升70.4%；未发生一次死亡30人以上的特别重大事故。非煤矿山安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大，重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制，非法、违法生产现象严重，安全生产形势依然严峻。
3、广西非煤矿山安全生产形势
2006年，全区非煤矿山共发生生产安全事故118起，死亡138人（全年控制指标137人），其中：持证矿山事故107起、死亡122人，非法采矿事故11起、死亡16人；地下矿山事故53起、死亡63人，露天矿山事故65起、死亡75人；一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第七位。
2007年，广西非煤矿山共发生生产安全事故163起，死亡167人（全年控制指标133人），同比分别上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第二位。其中，柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等8个市死亡人数已突破全年控制指标。采石场事故居高不下。根据最近三年事故统计，广西小型采石场（含建筑型材开采）2004年死亡人数达97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人，采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的50-60%，采石场事故已构成广西非煤矿山生产安全事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。2004年至2006年，全区露天矿山坍塌事故分别死亡77人、67人和44人，分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和29.7%，约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。
二、事故分析
1、从事故发生时段分析
从全国范围看：1月、2月重大事故最少，3月份以后开始逐月增加，8月份达到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起数、死亡人数同比上升；5月、6月、10月、12月重大事故起数、死亡人数同比下降；2月份事故起数、死亡人数同比均持平；3月、7月事故起数同比持平，死亡人数同比上升。
2、从事故发生地区分析
2007年79起重大事故，发生在云南、贵州、四川等21个省（区），其中：云南、贵州、四川、湖南4省共发生重大事故33起，死亡132人，分别占重大事故起数、死亡人数的41.8%和43.9%。11个地区（北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团）没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等10省（区）重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆6省（区）重大事故起数、死亡人数同比有所下降。
3、从经济类型分析
79起重大事故中，有52起发生在私营企业，共造成207人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的65.8%和68.8%；有14起发生在国有或国有控股企业，共造成48人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的17.7%和15.9%；有6起发生在集体企业，共造成20人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的7.6%和6.6%。此外，非法开采造成的事故仍占一定比例，共有7起重大事故是由于非法开采导致的，共造成26人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的8.9%和8.6%。
4、从行业分析
重大事故起数、死亡人数最多的是非金属矿，共发生34起，死亡134人，分别占重大事故起数、死亡人数的43%和44.5%；其次是有色金属矿，共发生31起，死亡117人，分别占重大事故起数、死亡人数的39.2%和38.9%。
5、从事故类别分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等3类事故，共发生53起，死亡201人，分别占重大事故总起数和死亡总人数的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起，死亡107人，分别占重大事故起数、死亡人数的35.4%和30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆伤害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升；中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外，2007年还发生重大事故2起，死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人。其中：内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29人；辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡17人。
