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第1篇 高速公路管理处安全保畅科安全职责
高速公路管理处安全保畅科安全工作职责
(一)认真传达贯彻国家有关安全工作的方针、政策、法规,对本部门履行安全生产职能负责。
(二)负责管理处安全保畅线安全管理工作,发现安全隐患和问题,督促有关单位限期整改,遇发生安全事故及时向上级报告。
(三)制定安保线的安全生产管理制度、预案,编制安全生产目标、计划、措施,并组织实施。
(四)每月组织召开安全生产工作例会,并做好记录。
(五)每年组织两次以上的安全教育、培训、演练。
(六)组织事故现场施救,及时恢复交通。
(七)每年不少于两次向管理处提交安全生产工作的书面建议。
(八)及时落实安保线的安全生产隐患防范整改措施。
(九)协助安委办进行处内部行车责任事故的调查,提出处理意见。
第2篇 xxx高速公路施工安全管理办法
第一章 总则
第一条 xxx高速公路建设项目是国家规划建设的上海至成都国道主干线中湖北段的最后一段，由于地形复杂，山高谷深，其工程建设任务艰巨，施工难度大。为确保该工程建设的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，特制订本管理办法。
第二条 xxx高速公路建设指挥部（以下简称“业主”）是对整个高速公路工程建设的施工安全实施统一监督管理的主管部门，凡在管理范围内进行建设工程活动（包括各合同段的施工、附属工程施工、进场便道施工、水上施工作业、货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人均应遵守本办法。
第三条 安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主”和方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。
第四条 本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节，重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场，施工单位应负责进出场人员、车辆、设备、物资的登记管理。
第二章 安全管理体系与职责
第五条 业主设立工程建设安全领导小组，设立常设机构安全管理处，安全管理实行行政领导负责制。业主指挥长、承包单位项目部经理为第一责任人。业主和承包单位分管安全的领导为第二责任人，各单位所属的处、科、室为第三责任人，从事具体工作的作业者为直接责任人。
第六条 安全第一责任人全面负责本单位的安全管理工作，贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，制订安全措施，健全劳动方案，加强安全教育，布置、检查、督促安全措施和制度的落实，负责重大事故的处理，并对安全管理负领导责任。
第七条 安全第二责任人是第一责任人的助手，其职责是全面负责所分管部门、区域的安全工作，落实各项安全措施，组织安全会议，开展安全自检、自查工作，切实消除安全隐患，同时负责安全事故的调查处理，对安全管理工作负主要责任。
第八条 安全第三责任人负责检查、监督本部门或区域内安全措施的落实，加强本部门安全法规学习和安全教育，搞好现场施工作业的安全指导，协助调查处理安全事故，对现场安全管理负直接责任。
第九条 直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范，时刻树立安全第一的思想，坚守岗位，履行职责，认真落实安全防范措施，严格遵守安全操作规程，禁止违章作业，发现安全隐患要及时报告并迅速整改，任何人不得违反安全管理规定，批示或强迫现场操作人员违章操作，如因以上原因发生事故，指挥人或强迫人应负主要责任。
第十条 安全保障体系。各单位应按合同规定，建立健全各级安全管理机构，施工单位要设立专职、兼职安全检查人员。
第三章 安全工作目标和内容
第十一条 为保证安全责任制的落实，安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全目标的具体要求是：
1、杜绝重在伤害事故的发生，减少一般事故；
2、无重大责任事故；
3、无重大安全隐患；
4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）；
5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；
6、无刑事案件发生。
第十二条 安全工作内容：
1、各单位必须严格遵守劳动用工、用电管理、民用爆炸物品管理、防火防盗、交通安全等方面的规定，认真执行《公路工程施工安全技术规程》，同时应根据各工序施工特点，配备相应的劳动保护措施，开展经常性的安全检查。各单位要制订严格的安全责任制和管理规章并加强各项施工作业的安全检查。
2、强化“安全第一”的全员教育，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，绝对不允许因生产而忽视安全，违者发生安全事故，应追究指示人或当事人的责任，情节严重者交由司法机关处理。
3、各单位要将安全管理和综合治理纳入议事日程，努力创造良好的施工环境，搞好文明施工。在布置生产（工作）任务的同时，要布置安全工作，在检查工作（生产）的同时，要检查安全防范措施。
4、各单位要建立健全安全工作自检、自查机制，做好原始记录归档工作，各施工单位都要把安全生产放在首位。在编制施工组织设计时，必须确保结构的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的数据和设计计算书，同时，应附上有关人员的证件（复印件），在实施过程中，要查生产班组的安全措施是否到位，查施工操作是否规范，高空作业、隧道施工应确保措施安全可靠，严禁违章作业。
5、各施工单位的施工设施和住地应有防雷、防风等措施，工地排水系统应安全有效，要加强各种器材物品的管理。水上作业和交通所租用的船舶必须证件齐全，技术状况良好。船舶租用单位是船舶的安全责任人，应协助行业主管部门搞好安全管理。
6、各单位要健全安全教育机制，强化全员安全意识，定期召开安全教育大会，总结经验，分析事故的原因和教训，对造成事故者和隐患不整改者进行批评教育和惩处，要表彰先进，举一反三，达到教育的目的。
第十三条 当班人员必须坚守岗位，认真履行职责，严格操作规程，认真落实安全防范机制，对发现的安全隐患要及时报告和及时整改，施工作业班组要有安全隐患整改记录，对有隐患不整改或整改不彻底、整改措施不当而造成人员伤亡、财产受损或发生案件者，将根据事故情节轻重和责任大小，分别给予有关责任人经济、行政处理，违法者追究法律责任。
第四章 施工安全管理
第十四条 参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术规程，规范，经考核合格者，方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。
第十五条 工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。同时，应加强与气象、水文等部门的联系，及时性掌握气温、雨雪和汛情等预报，做好防范工作。
第十六条 施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。
第十七条 操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
第十八条 下挖工程施工前，应根据设计文件复查地下构造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，并报请有关部门处理。
第十九条 爆破施工必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，认真执行《爆破安全规程》（gb6722-86）和《公路工程施工安全规程》（jtj076-95）的有关规定，凡爆破施工均应严格规范报批程序，把好安全关。
第二十条 爆破器材的运输、存放应按国家现行有关法规和当地公安机关的规定办理，施工单位领用爆破物品，必须严格按照施工合同的工程内容和公安机关审批的项目范围内使用，并指定专人看护，违者依法追究法律责任。
第二十一条 各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡查。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。
第二十二条 凡设置在工地的油库、仓库、财务室等是重点防火、防盗部门，必须确定责任人，指派专人值守，并配置安全消防器材和防盗设备，若因失职引起火灾和被盗，应追究保管人或责任人的一切责任。
第二十三条 实行事故报告制度，无论何时，一旦发生危害工程安全事故时，应采取应急措施，开展施救，并及时将事故情况报告监理单位和业主。
第五章 施工区的治安管理
第二十四条 为保证xxx高速公路建设的顺利进行，预防和减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生，各单位要制定措施，营造文明工区氛围，要加强与当地公安部门的联系，促进警民区创安全文明工区活动。
第二十五条 由业主所属安全处和地方协调处与当地公安派出所负责警民创建日常工作，组织有周边相关单位和村组及施工单位参与的治安联防组织，共同搞好创建安全文明工区和治安保卫协调工作。
第二十六条 各单位应加强对本单位治安保卫工作的领导，设置专门的保卫机构，贯彻“预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全”的方针，要健全并落实治安保卫责任制，并明确指定一定行政领导分管，日常工作由保卫机构或保卫人员负责，做到“看好门、管住人、守住财”。
第二十七条 治安联防组织应定期召开创建工作或治安联防会议，开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育，增强工程建设者和周边村民的法制观念和自觉维护治安秩序的意识，不断总结经验、促进创建工作。
第六章 附则
第二十八条 本办法施行中的问题由业主安全处负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
第3篇 高速公路养护施工安全管理要点分析
目前, 我国高速公路发展形势良好, 但由于高速交通的快速增长, 交通事故频发, 高速公路养护施工安全管理变得更加复杂。
车速、人为因素和恶劣天气因素都会埋下公路养护的安全隐患, 增加了公路养护的难度。
因此, 为了提高施工安全生产的管理能力, 特别是加强对施工现场安全维护的重视, 必须设置一些行之有效的安全管理措施。
公路养护施工中的不安全因素
1、外部因素
(1) 人为因素。
公路, 顾名思义, 对车辆要求更高的速度, 所以如果驾驶员的注意力不集中或驾驶技术不熟练, 就会发生交通事故。
更严重的是, 有些人无视交通法规, 轻微或严重的酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶或故意超车会威胁到公路养护人员的健康。
生命安全会带来人员伤亡。
(2) 车辆状况及不利天气因素。
如果车辆状况不好, 在公路行驶过程中很容易发生交通事故。
大型车辆也很容易受到交通事故的影响, 因为它们笨重且不灵活。
其次, 由于天气因素对车辆的行驶影响很大, 一旦遇到高温天气, 就会导致轮胎爆裂。
如果雨雾天气条件影响驾驶员的正常驾驶, 视力差, 也极易发生交通事故。
此外, 如果地面上发生冰雪, 摩擦会减小, 造成较大的交通事故概率。
2、内部因素
首先, 在进行公路养护工作之前, 要检查所需的安全标志是否到位, 现场是否有符合规范要求的安全标志;在养护某段公路之前, 是否要提醒过往驾驶员, 他们是否需要注意维修施工现场的工人工作到位, 是否肩负起应承担的责任。
维修工作所需的机械设备是否完好, 材料摆放是否正确, 应急预案是否科学合理, 施工工艺是否规范、符合标准等, 都将影响维修工作能否顺利进行。
公路养护施工安全管理的措施
1、加强安全教育培训的力度
为了提高施工人员的安全意识和素质, 进行安全培训是必不可少的, 营造良好的工作氛围, 约束和规范工作人员的行为。
并且依据职责的不同, 分别采取培训方式对管理人员和施工人员进行培训。
对管理人员来说, 培训的重点在于告知养护工作中可能会遇到的风险, 以及管理人员的职责所在;对于施工人员来说, 培训的重点内容是影响养护施工的因素以施工人员在进行工作时应注意的事项等等。
2、全面建立安全生产责任制制度
首先, 安全生产责任制度是安全管理制度之重要组成部分, 同时它也已经成为了行业内每一项安全规则制度可以真正落实的最基本前提;其次, 可以全面建立以及完善安全生产责任制度也是其他相关安全维护制度的基础, 以及已经成为保证企业内生产经营活动过程安全性的重要条件。
就以翼侯高速为例, 其以生活中实际的运营情况, 并且和实际的工作活结合, 认真仔细的明确了每个环节的工作人员, 每个部门以及每个阶层工作者的任务, 以国家相关的规定准则来通过制度, 全面完善的建立了安全生产责任制度。
为了最大程度的发挥安全管理工作的作用, 最大程度的保证工作人员在实际生产生活中的人身安全, 把一些意外事故发生的几率降到最低, 必须提高对安全管理工作的要求, 既要规范化, 同时也要精准仔细化。
3、增大养护施工现场安全管理的力度
据有关数据表明, 如果在工作期间有些工作需要封闭道路, 那么必须按照规定, 及时封闭, 但是必须以相关规定为标准保留最小的过渡区间。
另外, 对于图例也有相关规定设计并且也有相应的摆放规定, 对于位置不正确, 或者因为一些原因倾倒的安全图例也需要在发展时及时的摆正, 对于一些破损的安全标志需要及时更换。
在养护工程的施工现场必须派遣专门的安全人员进行指挥, 这样才可以最大程度的不影响正常的交通秩序。
为了保证路面施工可以顺利进行, 在必须对路面进行分流或者管制时, 需要在开展工作前就和相关的政府部门进行沟通交流, 并且相互配合来完成施工, 把对社会群众的影响降到最低, 一旦工作完成后。
首先必须保证施工的质量, 之后买把施工速率加到最大, 工作完成后及时的整理道路和施工现场, 回复原貌后立即回复交通秩序。
4、加大对养护机械设备的安全管理力度
对于保证养护工程施工现场的安全管理来说, 不仅仅需要保证施工必备机械设备的正确率, 还要在日常的生产活动中加大对其的安全维护以及保养的力度, 减小日常损耗, 防止在进行工作时发生机械故障, 影响工程进度。
这些翼侯高速方面首先对养护工程涉及的每一位工作人员提出了高度熟悉施工机械日常操作的要求, 并且要求其严格作业, 时刻以相关的机械操作规范为基础:其次, 还要求相关工作人员必须保证在岗状态和在岗态度, 生病不可上岗, 工作期间不可以随意的逆行或者掉头。
对于一些危险系数较高的机械设备必须严格相应的安全维护措施。
5、提高施工现场交通管制的工作效率
在养护工程施工现场中, 安全管理工作的最主要部分就是交通管制的有效性。
所以, 因此, 翼侯高速方面就以相关规定来设计了一个交通管制方案, 在这个方案中, 其不仅仅明确了诸如限速标志等一类的安全标志, 还有效的保证了养护工程施工现场的安全生产, 不管是养护的方位或者是一些临时性的外包的养护单位, 他们都可以正确的科学的合理的进行施工现场交通管制工作。
6、养护工程施工现场相关的安全注意事项
(1) 养护工程施工现场每一位工作人员均必须认真仔细佩戴橘黄色反光工作服。
(2) 工作期间, 不论谁均不允许做工作以外的事情。休息期间, 必须在指定的地方休息。
(3) 施工现场的施工车辆需要把施工标志安装在指定位置, 并且不允许任何违章操作。
(4) 施工现场必须派遣一个专职的安全负责者, 其他人必须听其指令, 并且每一位工作人员都不允许随意的走出施工封闭区。
(5) 对于施工相关的机械设备等需要停放到指定位置, 不得影响交通, 最大程度的保护安全。
(6) 一切存放在施工现场的施工物资必须排列整齐, 不得堆放太高, 或者占用了施工封闭区以外的空间, 甚至对周围交通造成一定程度的影响。
第4篇 浅议高速公路沥青路面项目施工安全目标管理策划书
工程概况
福永 路面标段合同总造价702188633元人民币，工期12个月 ，起点桩号为k0+000，位于闽侯县南屿镇尧沙村终点桩号yk65+ 752，位于永泰县梧桐镇潼关村附近，即土建部分a1-a12合同段，路线主线全长约 66.31899km。本标段主要工程项目为路面底基层、基层、面层、下封层、透层、粘层、护拦、隔离栅、标志、标线、管道埋设、绿化等。
全线主要结构物有：南屿互通收费站、南屿互通、南屿特大桥、窗厦特大桥、旗山互通、茹连山隧道、双龙大桥、高垄1号大桥、门前山隧道、方广岩中桥、方广岩大桥、方广岩隧道、葛岭互通、葛岭大桥、天马岭隧道、天马岭大桥、岩前大桥、岩前隧道 、康村大桥、太原大桥、洋中隧道、青云山隧道、寨头大桥、寨头隧道、岭兜大桥、丘山隧道、湖台大桥1号大桥、湖台大桥2号大桥、湖台隧道、荷溪1号大桥、荷溪2号大桥、白龙大桥、云岭大桥、玉锡大桥、赤锡1号大桥、赤锡2号大桥、大午仑隧道、王前大桥、钢铁山隧道、凤村大桥、梧桐互通主线桥、梧桐1号大桥、梧桐2号大桥、洋头大桥、梧桐隧道、潼关隧道等。
二、项目存在的主要危险源
由于本项目施工里程较大，工期紧、任务重，为了保证施工质量，如期完成施工任务，做到有保障的加快施工进度，我项目部共购置水稳层拌和设备来为工程施工提供充足水稳层的成品料；购置了沥青混合料搅拌设备为工程施工提供充足的沥青成品料，以上设备基本能满足工程施工需要。
另福永路面合同段与 s203、s202等省、县道相交，沿线村庄多，路况复杂，容易发生交通事故。通过风险评估，主要存在以下危险源：
（一）搅拌站作业
因吊装故障或操作人员失误或指挥不当造成人员高处坠落或物体打击伤害；高空坠落，造成人员伤亡；在主机里工作，控制房无人看管，无挂“禁止合闸”安全警示牌，易发生机械伤人或触电事故；搅拌站基础承载力不足、基础变形，导致机械损坏；搅拌站人员未按规定穿戴安全防护用品（如安全帽、工作服、防护口罩、高温鞋、手套等），易发生碰撞受伤、中毒、烫伤等事故；人员滞留上料作业区域，易发生机械伤人事故；人员携带火种进入严禁烟火区域，易造成火灾爆炸事故；专供沥青搅拌站的柴油发电机组柴油外泄，造成火灾爆炸事故；场内运输车辆车速过快引发的交通事故。
（二）基层、底基层施工
运料车辆通过乡镇道路引发的交通事故；运料车在倒车时碰伤现场施工人员；夜间作业时，施工现场照明灯光不足，视线不良，易引发机械碰撞、伤人事故；非工作人员冒险进入施工区域引发安全事故。
（三）沥青面层施工
作业人员未按规定穿戴安全防护用品，沥青雾对作业人员皮肤、眼睛及呼吸道造成伤害；沥青摊铺机清洗时不慎引燃柴油，损坏设备；施工现场高温沥青混凝土溅射，伤害作业人员；夜间作业时，施工现场照明灯光不足，视线不良，易引发机械碰撞、伤人事故；
（四）施工现场交通安全管理
边通车边施工作业现场，运输车辆车速过快引发交通事故；边通车边施工时，未设置标志牌或标志牌设置不当，引发交通事故；边通车边施工作业现场，未设夜间警示灯，引发交通事故；边通车边施工作业现场，工人无穿戴反光标志服，引发交通事故；各项目部、料场的出入口，交通标志设置不当，视线不良，引发交通事故。
（五）夏天气温超过35摄氏度时，未合理安排作业时间，造成人员中暑事故。
三、项目安全生产的控制目标
年重大伤亡事故为零；年度轻伤事故≤0.3﹪；重大机械事故为零；重大结构坍塌事故为零；重大火灾事故为零；年度职业病发生率为零；食物中毒率为零。
项目通过以安全教育培训、安全检查为手段，以保护劳动者在施工过程中的安全与健康为目的，强化全员安全生产意识，落实安全管理责任制，确保本工程施工重伤及死亡率为0，轻伤率小于0.3%，不发生任何安全责任事故。
四、项目安全管理模式
本项目结合业主和总监办要求，整个施工过程采用公司职业健康安全管理体系进行管理。制定项目安全生产保证计划，以“安全责任重于泰山”的使命感和责任感，将安全生产的各项制度、措施落到实处。在日常工作中，加强安全教育培训，勤检查严监管，杜绝各种违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为的发生，最大限度地消除事故隐患，预防和避免各类事故的发生。
（一）项目实行职业健康安全管理体系作用和意义
通过宣传、教育培训，让广大员工充分认识项目实行职业健康安全管理体系作用和意义。一是为项目提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；二是有助于推动项目、公司贯彻执行职业健康安全法规和制度；三是使项目的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，进而提高项目、公司职业健康安全管理的水平； 四是对项目产生直接和间接的经济效益； 五是在社会上树立公司良好的品牌和形象。
（二）项目推行职业健康安全管理体系的要点
一是采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制。项目进场后，根据公司职业职业健康安全管理体系要求，制定各项安全计划和专项施工方案并报公司、总监办、和业主审批。
第5篇 浅谈高速公路营运安全管理体系建设
当前，随着我国高速公路事业得到蓬勃发展，特别是高速公路网的形成，其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖g50沪渝高速池州段、s27安东高速和g35济广高速池州段，总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多，管养难度大，安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来，始络将安全管理工作视为头等大事，出实招、办实事、求实效，安全态势持续健康平稳；自2007年始，连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”；2023年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效，值得总结和探讨的地方很多，笔者深有感触，应从以下几个方面着重加强：
1.建设安全文化，提高安全本质水平
安全文化是社会主义文化的重要组成部分，安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际，将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运管理的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化，强夯本质安全。
2.加大安全设施的投入，提高安全管理绩效
为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时，不计成本，利用科技力量、机械力量，快速进行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路况，预防重特大事故发生，提高安全管理率。
3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作
大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事故。因此，一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密切配合，共同防范；一旦出现恶劣天气，科学安排警力提供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流以及发布路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气造成的大量车辆滞留；对恶劣天气下重点路段和危险区域进行巡查；三要根据天气对道路影响程度，适时采取间断放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施，严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职，层层联动，做到调度有序、快速救援、及时处置，最大限度的减少人员的伤亡和财产损失。
4.进一步完善应急管理体系，健全应急处置机制
首先强化应急预案管理。对重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急预案的制定要有相关的专家参与，提高科学性和合理性；其次，落实应急预案演练。要建立应急演练制度，以演带练，做到快速响应、快速救援、快速处置；针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。三是加强应急救援保障体系建设。做好应急装备、物资的储备，并做好日常维护管理，并视需要购置相应的应急救援技术装备；加强人员应急培训，提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急能力。最后，进一步完善联动机制，对雾、冰、雪等自然灾害或安全事故，协调各方面的关系，充分发挥联动机制一体化的优越性，共同应对、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜绝安全隐患
安全预防是管理上的最大效益。牢固树立预防为主、预防在先的意识，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源头防范，从落实责任、健全机制、强化措施入手，严把源头关，切实做好各项预防工作，从源头上消除事故隐患；其次，抓过程管控，将安全生产管理工作融入到日常营运管理工作当中，把握安全生产的进度，针对出现的安全管理问题开展全面的评估，并使其常态化、规范化和制度化，确保安全生产“可控、在控和能控”；最后，抓重大危险源控制，加强对关键环节、重点部位、重点设备及重大危险源等专项排查及整改工作，杜绝安全事故隐患。
6.积极探索实践，构建安全共管体系
针对高速公路营运安全管理中出现的新情况、新特点，要不断探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路养安全共管和应急联动机制，充分发挥了交警、路政、消防、医疗、养护、施救、地方政府等各方合力，促进安全共管体系不断在探索中完善；聘请沿线乡镇分管负责人为路段长，建立“路地共管”安全网络，延伸高速公路安全监管网络，及时化解了高速公路营运管理和沿线群众生产生活之间的矛盾；拓展跨区域性管理协作渠道，与相邻高速经营单位签订了涉及运营管理、安全管控等合作协议，全面提高道路运营管控能力，确保相邻路段的安全有序；深化与高速交警、高速路政、路段养护、清障施救的“五方联动”应急工作机制，坚持信息资源共享，长期开展勤务联动，增强预警演练和培训，充分发挥各部门职能优势，打造“平安高速”。
7.运用信息技术，提升高速公路安全管理体系的信息化水平
安全管理的硬件设施落后和信息化水平低是影响高速公路安全管理的重要因素。在养护上，对桥梁定期检测，及时维修保养；在安全上，及时了解各基层单位安全状况，有效提升安全管理水平和管理能力；在收费上，运用通讯、监控系统为基础建立远程安全指挥系统，通过黑名单车牌自动识别拦截系统时刻把握各收费道口车辆安全动态，保证道口畅通；在事故处置上，以高速公路通讯、监控系统为基础，建立信息采集、交通量控制、安全救护指挥调度中心，做到道路状况、气象信息、交通安全信息共享，按照“先人后车、先通后清、先易后难”的原则快速开展施救，确保救援的及时性、快捷性。
总之，高速公路迅猛发展是机遇也是挑战，在改善了我们的生活环境和生活质量的同时，安全管理问题日益凸现。因此，涉路各方要发扬团结协作、务实求真的精神，努力探索安全管理新方法，创新安全管理新模式，转变安全管理新思路，不断学习、总结工作经验，切实掌握高速公路安全管理的内在变化规律，保障人民群众生命财产的安全是根本。
第6篇 某高速公路项目部安全生产费用管理办法
第一章 总则
第一条 为加强工程安全生产费用支付与使用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员人身安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）等法律法规，以及本项目招标文件，制定本办法。
第二条 安全生产费用是指施工单位按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具，落实安全施工措施，改善安全生产条件，加强安全生产管理应急预案演练等所需的所有费用，以及因业主及监理工程师为保证工程安全生产要求整改的措施而产生的所有相关费用。
第三条 本项目安全生产费用为单列的安全生产费用，是确保安全生产拟投入的最低费用；施工单位根据工程实际，必要时适当增加安全生产费用的投入，保证工程施工安全。施工单位须建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，严禁挪作他用。
第二章 安全生产费用的使用
第四条 安全生产费用应当按照以下规定范围使用
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
（三）安全生产检查及评价支出；
（四）重大危险源，重大事故隐患的评估、整改、监督支出；
（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；
（六）其他与安全生产密切相关的费用支出。
第五条 在本办法规定的使用范围内，应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第六条 利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。
第七条 为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒等高危作业的人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险，所需保险费用直接列入成本（费用）不在安全费用中列支。为职工提供的职业病防治、工伤保险，医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
第八条 安全生产专项费用实行专户核算，按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。
第九条 依据现行的标准规范定期对工程项目施工现场安全生产情况进行检查评价。对于评价结果不合格的，应立即整改。
第十条 发现施工现场存在安全隐患，采取有效措施及时清除隐患。
第三章 安全生产费用的支付
第十一条 安全生产费用支付的前提条件是安全生产各项管理制度健全，贯彻落实到位，防护措施有效。
第十二条 安全生产费用施行按实签证支付。
第十三条 施工过程中要按安全技术操作规程配备和投入安全保护设施，采取必要的安全防护措施，避免发生重大安全事故。
第十四条 与监理单位共同研究，结合危险源清单，列出安全生产费用计划工程量清单，作为安全生产费用支付的基本依据。
第十五条 报批开工报告时，可向监理工程师提交安全生产费用预付凭证和安全费用支付计划，经监理工程师审核并确认各项安全防护措施已经到位后报请业主予以支付。
第四章 安全生产费用的监督管理
第十六条 财务部、安全质量部对工程安全费用的使用、管理情况进行监督检查。
第十七条 安全生产费用列支须专项记账，不得挪作他用。
第十八条 财务部门须认真核对用于安全生产投入的发票和实物等。
第十九条 监理单位及时签署安全生产费用支付证书。
第二十条 安全生产费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。
第二十一条 工程交、竣工验收，业主、监理工程师对施工单位安全生产情况和安全生产费用使用情况作出评价。
第二十二条 用于安全生产的物资设施，要建立入库、出库台账，做到账物相符，入库、出库、使用记录台账一一对应，保证安全生产物资、设施真正用于安全生产，确保工程安全施工。
第7篇 高速公路东段隧道安全管理措施
太原至佳县高速公路东段是山西省高速公路网规划“3纵11横11环”中第五横(平定-太原-佳县)的组成部分。路线全长94.6公里,起点位于太原北环城高速公路向阳店互通以东6.7公里处,经尖草坪区、阳曲县、静乐县、娄烦县,终点位于娄烦县赤土华村,与太佳高速公路西段起点相接。全线采用四车道高速公路标准,设计速度80公里/小时。全线隧道总长16.28公里/7座,其中特长隧道2座,分别是西凌井隧道6555米,老龙山隧道4961.5米;长隧道2座,分别是西庄一号隧道2095米,静游1#隧道1407.5米;中隧道1座井儿沟隧道937.5米;短隧道2座,分别是西庄二号隧道195米,静游2#隧道130米。除西庄二号隧道为连拱隧道外,其他均为分离式隧道。全线隧道工程由8个合同段参与建设,五个监理合同段承担监理工作。
为切实保障隧道工程施工安全,现将在隧道工程施工安全管理方面的一些做法汇报如下:
一、充分发挥地质超前预报对隧道掘进施工的指导作用,为隧道施工提供科学合理的掘进方案,有效预防地质灾害诱发的安全生产事故的发生。通过招标,由山西省交通建设工程质量检测中心、长安大学、长沙理工大学分别承担全线6座隧道的地质超前预报工作。为确保地质超前预报工作质量,建管处下发文件,要求预报单位加强与监理、施工单位密切配合,及时进行地质超前预报和质量检测;进场人员、设备要符合合同约定,严格按规定的检测频率、范围开展工作;预报和质量检测工作报告应在现场施测后48小时内送达业主4份,监理、施工单位各1份,便于随时掌握和了解隧道地质情况以及支护质量;严格按照约定的工作内容积极提供技术指导,提高地质超前预报成果的可靠性、准确性,确保质量检测数据的真实性;监理工程师要将预报成果与实际揭示情况进行对比,作为业主对各单位工作质量的主要考核依据;预报和质量检测工作报告应由事先约定的技术负责人审核签字,并加盖公章,对出具的工作报告负责;地质超前预报和质量检测工作纳入相应合同段总监办的总体管理,服从总监办的工作部署和安排。
二、加强施工监控量测,特别是认真做好拱顶下沉、净空水平收敛的监控量测工作,各施工单位自检自测外,要求监理单位在3-6小时内独立进行检测。为确保量测数据真实反映围岩变化,监控量测点在围岩级别变化处适当加密,在各类围岩起始段增设拱顶下沉测点1-2个,水平收敛1-2对。
三、隧道洞口设置值班室,设专职值班人员负责进出洞人员的登记管理工作,严格执行进出洞人员登记管理制度。
四、严格执行《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求》(试行)隧道逃生的有关规定,在充分征求意见并参照国内隧道施工安全管理经验的基础上,根据太佳东段项目实际,对逃生及救生管道设置做了具体要求:逃生通道长度不小于50m,管节长度宜为6~8m,壁厚不小于10mm,管节间采用直径大于逃生管道10cm的套管连接,每端连接1m,采用橡胶圈或木楔临时固定,管口距掌子面距离不大于12m。风水管作为紧急救生管道,末端距掌子面距离不大于20m,且在管口附近配备醒目的工具箱,箱内存放应急电筒、活动扳手、钢锯、锤子、钢钎等应急工具,便于紧急情况时打开风水管法兰盘,开通救生管道,及时输送水和食物。掌子面另同时放置应急食物箱及救护箱 。应急食物箱须存放10人左右一天所需的方便面、饼干、矿泉水等食物;救护箱内备包扎纱布、消毒药水、常见外伤用药等。
五、根据地质勘查资料全线隧道均为无瓦斯隧道,为确保安全,建管处要求各隧道施工单位配备瓦斯检测仪等有害气体监测仪器,定时不定时进行有害气体检测,并做好记录。
六、为强化安全事故应急处置能力,提高施工人员安全逃生救生和自我保护意识,各隧道单位制订了事故应急演练计划,截至目前,各单位已分别进行了隧道坍塌、瓦斯爆炸等演练,不断完善应急处置预案,增强了突发事故处置能力。
七、由于隧道施工的特殊性,为客观真实的对围岩情况作出判断,科学合理地确定支护参数,指导施工方法和施工工艺,有效控制施工安全,对全线隧道围岩施行动态确认分级管理。由建管处组织专家组、设计、监理、施工单位现场确认围岩级别,及时调整支护参数,确保工程质量,确保施工安全。
八、组织国内隧道工程专家,对隧道施工方案特别是西凌井隧道、老龙山隧道斜井工程进行多次专项论证及安全风险评估,提出了切实可行的建议和意见,很大程度上提高了各单位施工安全系数。
九、设置远程监控设备,在隧道洞口及洞内配置视频监控设备,以便各单位项目部及建管处及时掌握工程建设进展和安全生产情况。
十、为了确保安全生产费用投入,建管处制订了《安全生产费用使用管理办法》,将合同清单中安全生产费细化为安全生产费清单,并经施工、监理、业主三方签字确认,在期中计量支付中按照签认后的清单给予支付,有效地保证了安全设施设备投入。
全线各隧道参建单位牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入贯彻落实省政府、交通运输厅各项办法和建管处《安全生产管理办法》、《安全生产专项整治实施方案》及相关控制性文件要求,以《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求》(试行)为基点,提高标准、严格要求,加大安全生产专项整治力度,安全事故隐患要查得出、防得住、能控制,杜绝安全生产事故发生,确保确保太佳高速公路东段隧道工程建设优质安全推进。
太佳高速公路东段(太原段)建设管理处
二00九年八月五日
第8篇 高速公路建设项目安全生产管理办法
第一节 总则
第一条 为了加强本项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程施工监理规范》(jt-ggio一2006)，等法律法规，结合本项目实际，制定本办法。
第二条 安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“安全生产一票否决”制度。
第三条 安全生产工作实行统一管理、分级负责。武易晋指挥部安全保通处负责全项目安全生产监督管理工作；负责所辖标段施工现场安全生产全面管控及有关工作的具体督促落实，并对所辖标段监理单位的安全监理工作进行监督检查；设计单位承担主体工程所需安全措施要同步设计的有关责任；监理单位按照监理规范与合同的要求承担所辖标段安全生产的监理责任。施工单位作为安全生产的第一责任人承担安全生产的主体责任；并负责其标段各项安全生产措施的具体落实。
第四条 实行安全生产责任落实与追究制度。各单位应按照分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建立责任追究问责制，确保各项安全生产管理工作能落实到人，落实到位。
对在施工安全生产管理过程中落实安全制度不力，安全隐患治理不彻底，以及发生责任事故的单位及责任人将进行相应处罚。
第五条 本办法适用于本项目建设过程中与安全有关的所有参建单位和个人。
第二节 安全组织机构及安全职责
第六条 安全生产组织机构与职责
项目办成立由项目办主任为组长，项目办副主任、总工程师、现场办副主任为副组长，项目办各科室、现场办各科室主要负责人、设计代表组长、驻地高监和项目经理为组员的安全生产领导小组，办公室设置在项目办质量安全监督科和现场办安全科，负责安全管理工作的日常事务。
项目办安全生产领导小组的职责：
1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神；
2、负责落实本项目安全生产的全面管理工作；
3、组织制定本项目的安全生产规章制度和安全生产管理办法；
4、督查各监理单位、施工单位安全生产管理工作，组织开展安全生产大检查，监督指导各施工、监理单位落实安全主体责任。
5、严格执行重特大事故行政责任追究制度，参与建设项目范围内生产安全事故的调查处理。
6、组织制定并与各监理单位、施工单位签订《安全生产合同》、《安全目标责任书》。
7、向上级各主管部门定期汇报安全生产工作。
项目办质量安全科职责：
1、严格执行工程建设安全生产相关政策、法规和规范，落实项目办的各项决定。
2、负责项目安全生产的监督管理工作。
3、负责制定安全生产制度、落实安全管理职责，组织安全管理人员教育、培训和考核，审查特种作业人员的从业资格。
4、监督检查施工、监理单位安全生产管理体系。
5、组织指导施工、监理单位安全生产技术示范及应急预案演练工作。
6、负责“平安工地”创建及安全生产标准化建设。
7、参与工程安全评估及工程事故责任的调查。
8、负责施工安全专项经费的计量支付审核。
9、负责安全生产管理内业资料的整理、归档。
现场办安全科职责：
1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、技术标准和政策，制定安全生产管理整体规划和年度计划，并督促检查各参建单位并予以落实。
2、监督参建单位建立健全安全生产保障体系、制定完善安全生产管理制度、落实安全生产主体责任。
3、建立安全管理基础档案资料，及时督促有关单位上报安全生产信息并汇总上报。
4、组织对施工现场的日常安全巡查和监督，及时查处各类安全隐患，纠正参建单位的安全管理缺陷和施工过程中的不安全行为。
5、督促落实施工单位、监理单位建立适合本项目的应急救援体系、储备应急物资及应急力量，并组织应急预案的演练。
6、督查本项目参建单位安全设施投入，对安全经费进行核实计量。
7、监督参建单位做好安全管理人员岗前培训、安全宣传教育工作。
第七条 各监理单位应成立相应安全监理部门，驻地监理工程师作为其监理项目的安全生产第一责任人，各合同段监理组长及主管工程师负责现场安全生产监理工作。
1、监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
2、编制并组织实施《安全生产监理规划》、《安全监理实施细则》，明确安全监理人员的岗位职责、监理内容和方法等工作。
3、审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备，进行进场检查验收和记录。对危险性较大的工程进行旁站监理。
4、加强安全巡视检查监理，发现存在安全隐患，应当要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令，并向项目办报告。
5、填报安全监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有安全生产情况（包括事故）记录，以及规模较大或危险性大工程专职安全监理工程师旁站监理等内容。
6、安全监理工程师应当持有交通行政主管部门安全生产考核证。
7、发生安全生产事故，监理单位应按规定上报。
第八条 勘察设计单位的安全生产职责
1、勘察设计单位应对其勘察成果负责。在勘察过程中发现工程所在区域地质灾害隐患或者工程建设活动可能引发地质灾害的，应为工程实施提供准确资料并提出对地质灾害的防治建议。
2、勘查设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。应当对所设计项目的安全问题和注意事项进行详细说明；
3、采用新结构、新材料、新工艺的工程、以及结构特殊和施工危险性较大的工程，设计单位应提供详细专门的施工组织和施工方案设计，并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；
4、对工程所在区域存在地质灾害隐患或工程建设活动可能引发地质灾害的，勘查设计单位应详细编制地质灾害防治方案；
5、勘查设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清楚；
6、施工过程中发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，勘查设计单位应对工程设计及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。
第九条 施工单位的安全生产职责
1、施工单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责；
2、施工单位派驻的项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任，技术负责人、质检负责人、安全生产专职管理人员对施工安全进行技术支持和现场管理；
3、施工单位必须设置安全生产管理机构，建立和健全安全生产管理制度和安全生产管理体系，按规定配备足够数量的专职安全管理人员；
4、施工单位要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，制定安全生产事故应急预案；
5、施工单位要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，确保安全生产费用的有效使用；
6、施工单位要保养、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好；
7、施工单位必须按规定给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家有关标准；
8、施工单位要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；
9、施工单位要积极配合建设单位的安全生产检查工作，认真完成建设单位交办的有关安全方面的其它工作；
10、较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报监理单位和项目办审批；
11、 施工单位应当建立安全生产技术交底制度，要求交底至现场作业人员；
12、施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位自行支付。
13、施工单位要按时向现场办和监理单位填报安全月报表。
14、项目部专职安全管理人员持有省级交通主管部门颁发的c级《安全生产考核合格证书》，专职安全生产管理人员按照1人/5000万元配备。
第十条 项目经理安全生产职责：
1、对本标段的安全生产负全面责任，严格执行国家、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、以及项目办与所在企业的安全规章制度。
2、项目经理必须持有b级《证书》。
3、组织编制与施工组织设计、施工方案配套的安全防护措施及专项施工方案，经批准后实施，并做好安全技术交底。
4、保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件。
5、组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并督促实施。
6、组织安全教育与培训，定期不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查与整改，落实各种安全保障措施。
7、建立事故应急救援体系。发生事故后要及时启动预案保护现场，及时上报有关部门。
8、组织编制实施本标段的“安全生产月”及相关安全活动方案等。
第十一条 专职安全员安全生产的职责：
1、协助项目经理组织协调本合同段的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产的方针、政策，负责监督检查安全执行情况。
2、协助项目经理定期组织安全生产检查，落实相关安全措施，制止违章指挥、违章作业，发现可能造成重大事故隐患时及时停止作业，指挥人员撤离现场，并报告现场负责人。
3、组织协调有关生产部门制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查并做好记录。
4、参加对从业人员安全宣传教育和安全技术培训，参与安全技术交底，负责检查班前会开展情况并做好记录，会同有关部门搞好特种设备验收、特种作业人员的安全教育培训和考核工作。
5、督促本合同段个人安全与劳动防护用品的发放和使用。
6、参加安全事故的调查处理。
第三节 项目安全管理与施工安全控制主要程序
第十二条 本项目各单位要按照“完善安全保障体系，强化责任分解落实，实现现场有效控制”总体工作思路切实做好各自层面的安全管理。各单位要按照第二节有关职责规定，通过设立专门的安全管理部门、建立完备的规章制度、配备专职安全管理人员及相应工作条件、确保安全经费投入及合理使用、建立完善的安全生产保障体系，并通过内部监督与层级间监督保证其有效运行和发挥作用。
第十三条 为了确保安全生产管理责任落实到人，落实到具体的施工环节，并进行有效的责任问责，项目办与各施工、监理单位签订安全目标责任书，各单位内部要按照分工分解安全责任，并逐级签订目标责任书。
第十四条 本项目安全管理实行安全责任卡制度，由现场办组织审核，要求按照与工程质量卡中各分部、分项工程的划分，按实际入场的施工、监理人员进行详细的安全责任分工，并签订安全责任卡。
第十五条 各监理、施工单位按照《甘肃高速公路建设管理标准化指南》及《十天高速公路标准化建设实施细则》的要求制订安全规章制度及办法。
第十六条 项目施工安全风险评估与工程安全防护措施及专项施工方案的编制与审批。
施工单位在各分部、分项工程开工前要进行项目施工安全风险评估。在此基础上一般性工程要编制针对性的施工安全防护措施，不得用简单笼统的一般性条目应付。
特殊与危险性大工程（范围为：1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2．滑坡和高边坡处理：3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程：4．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；8、边通车边施工的工程；9其它危险性较大工程）要求编制专项施工方案、安全预案，必须附有安全监测、计算分析结果；监理单位要根据工程施工安全控制需要审批施工风险评估报告、施工安全防护措施及专项施工方案、安全预案。
施工单位须编制施工安全风险评估报告，现场办、监理审核后由监理批复实施。
第十七条 施工单位的施工安全保障措施必须到位自检合格，由安全监理工程师签批后方可开工，并作为批准分项开工报告的主要内容之一。
施工的安全防护措施由专业监理工程师分步骤对其进行全过程监督、检查及验收。
第十八条 施工单位必须做好“两项达标”。
施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。
施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。
第十九条 施工单位应严格执行“四项严禁”与“五项制度”要求
“四项严禁”为：
1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；
2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计，并按设计变更规定，经批准后实施；
3、严禁隧道无超前地质预报和监控量测措施施工；
4、严禁违规立体交叉作业。
“五项制度”为：
1、施工现场危险告知制度
2、施工安全监理制度
3、专项施工方案审查制度
4、设备进场验收登记制度
5、安全生产费用保障制度
第二十条 施工单位必须遵照国家、省与地方有关要求落实对特种设备（起重机械设备和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施、压力容器）的安全管理。特种设备使用前必须委托地方具有相应资质的检验检测机构进行审验验收，验收合格的方可使用。使用中严格遵守安全操作规程，落实工前检查与交接班验收交接制度，并做好使用记录。
特种设备操作人员须持有满足技术等级要求的上岗资格证，作业前须进行安全作业流程交底并做好日常设备使用记录。
租赁与临时租用特种设备和施工机具及配件的，必须做到审验手续完备合规，操作人员持证满足要求；并应在租用合同中明确双方安全保障的风险责任条款。
特种设备的审验材料与操作人员证件经监理核实后装订成册报备现场办。
第二十一条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入现场前由专职安全员进行查验，并由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应资料档案，对影响安全使用的及时报废。
第二十二条 民爆物品采购、运输、储存、爆破作业时应按照《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466令）相关规定和程序进行，应严格服从公安、安监等部门的管理。要认真按照《爆破安全规程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工厂安全设计规范》（gb50089-2007）等规定落实责任人，做好民爆物品储存保管的安全、防火、防雷、防盗工作，以及领用、登记、使用、清退、销毁等环节的监控和管理。
第二十三条 各施工、监理单位必须严格按有关行业施工操作安全规程、《十天高速公路建设标准化管理细则》中相关要求、附件一《十天高速现场施工安全控制主要技术措施指导要点》、《监理规范》等要求做好施工过程的安全生产。
第二十四条 各施工、监理单位必须严格按交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合工程实际情况，识别风险因素、确定重大危险源清单，通过经常性的全面检查，查违整改，展开施工过程安全隐患排查治理工作。要求建立安全隐患排查治理台账，按照时限及确定的要求治理消除安全隐患，确保施工生产安全有序可控。
第二十五条 施工单位必须接受有关安全监督管理机构、项目办（现场办）和监理单位对其安全生产的监督检查。对于项目办（现场办）下达的整改要求，要按时限予以整改，经监理验收后将整改结果上报项目办（现场办）。对于因施工单位严重违规、违章操作，被有关单位责令停工的，施工单位必须在规定的期限内完成整改，在未经有关单位复检和下发复工通知前，施工单位不得自行复工。引起的一切后果由施工单位自负。
第二十六条 施工单位应依照有关规定制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立可靠的应急救援组织体系，配备应急救援人员、器材和设备，并定期结合生产需要进行演练。
第二十七条 安全生产的动态控制与安全生产管理专报制度
各单位应加强对安全生产的动态控制。现场办每月对安全生产进行检查；要求监理单位高监与安全监理工程师日常巡查，工点监理工程必须每日有检查及纠正安全隐患的记录；施工单位每日有检查记录。同时，安全整改指令闭合。
本项目中实行安全生产专报制度。各施工、监理单位要对每月的施工安全生产动态状况及管理情况进行分析总结，提交安全生产专题月报。在每月25日前报现场办，现场办汇总分析后报项目办。该内容及有关整改措施要求同时纳入每月调度会的汇报材料中。另外，对于施工过程中出现的重大问题应及时报告，并根据安全生产的动态及时采取措施。
第二十八条 各施工、监理单位必须按照项目办安排展开“安全生产年”、“打非治违专项整治”、“平安工地创建”等活动。要求将日常的安全管理工作纳入其中，围绕主题及结合自身安全方面的共性问题与薄弱环节开展活动，促进安全生产管理水平的提升。
第四节 安全生产宣传教育与培训
第二十九条 安全生产宣传教育
1、各级安全领导小组须定期召开安全工作例会，传达、学习有关文件精神，总结上阶段安全工作进展情况，安排部署下一阶段安全生产工作。
2、各单位要及时宣传国家有关安全生产的方针、政策、法规及安全生产技术知识；组织员工学习安全生产管理制度，提高全员安全意识。
3、教育员工遵守安全操作规程和安全生产制度，积极参加各种安全生产活动，杜绝违章作业。
4、各施工单位必须落实安全生产三项教育，一是安全生产应知应会的“基础教育”；二是专项工艺施工前的“安全技术交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十条 安全生产培训规定
1、驻地高监与副高监、安全监理工程师、项目三大负责人和专职安全员必须参加由项目办及有关上级部门组织的安全生产培训考核。
2、施工单位要对进场工人及调换工种后的工人进行安全教育和技术培训，培训合格后方可上岗。
3、特殊工种(电工、金属焊接（切割）作业、机动车辆驾驶和起重机作业、登高架设作业、爆破作业等)工人除进行一般的安全教育外，还要进行特种专业的安全技术培训，培训合格方可上岗。
4、施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
5、监理单位要对各合同段安全教育、培训工作情况进行监督和检查。
第五节 安全专项费用使用与台帐管理
第三十一条 安全专项费用指用于施工安全防护用具及设施的采购更新、安全施工措施落实、安全生产条件改善的费用，确保安全专项费用专款专用。
施工单位不得以安全专项费用为额度限制施工实际所需安全费用的投入，不足部分由施工单位自行增加。
第三十二条 安全专项费用的计量与支付前提必须以施工方案中经监理批准的安全措施与要求为依据。具体费用按完成这些措施所需的人机工料投入计算并建立台账，经监理验收、现场办检查符合要求后方可计量。
计量必须附相应措施设计图、说明、人机工料投入清单、外购材料发票、照片与影像资料等。没有依据或依据不合理，未经验收审批的，一律不予计量。
第三十三条 安全专项费用的计量与支付内容按照《甘肃省交通厅工程处建设项目安全生产费用管理办法》执行。每月与工程计量同步办理。
第六节 生产安全事故处置、报告和调查处理
第三十四条 生产安全事故发生后，施工单位应及时启动应急预案，立即采取措施防止事故扩大，组织有关力量进行自救，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况及时上报。施工单位还应保护事故现场，需要改变事故现场原始状态的，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故报告要求在事故发生后的1小时内，将事故简要情况即发生单位概况、时间、地点以及现场情况、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施；其它应当报告的情况上报。
项目办在接到事故报告后按有关规定及时向上级主管部门报告事故，并立即启动项目应急预案，同时，按照预案及上级部署展开救援等工作。
第三十五条 生产安全事故的处理依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号令）规定执行。各相关单位应配合有关单位对事故的调查处理，并做好其它后续工作。
第七节 安全生产的奖惩与施工、监理单位履约动态信用评价
第三十六条 为了促进各项安全生产管理措施在现场得到有效落实，本项目实行安全生产的奖惩制度。即按《十天水高速公路安全生产管理行为检查内容及评分处罚标准表》（附表九）进行现场检查奖惩。对于施工单位表中大项不达标或存在重大隐患，罚款5万－10万；表中小项违规以一般性违规处理，每次按1万-2万元罚款，由项目办（现场办）做出处罚的事项，对于监理单位要按1/5的比例进行连带处罚。
上述一般性违规处罚由项目办（现场办）有关管理人员现场做出。其它重大安全违规由项目办集体研究后作出处罚。同时，对安全生产措施到位、安全形势平稳的单位按照同等的标准进行奖励。监理单位安全监理工作不到位的将视为不履约扣除相应监理费用，并按照违约进行相应处罚。
第三十七条 现场办在对施工、监理单位信用评价中将安全生产管理以30%的权重纳入其履约的动态信用评价中。监理单位按此权重向现场办提交对施工的动态信用评价，现场办在将此部分评价纳入总的动态信用评价中，并经综合后将有关单位的动态信用评价报项目办，项目办在综合评价后上报厅质监站。
第9篇 高速公路扩建段施工、枢纽改造施工安全管理工作要求
各总监办、项目经理部：
为切实加强江六高速公路扩建段施工、枢纽改造施工安全管理工作，杜绝安全事故发生，经研究，我办对扩建段施工、枢纽改造施工的安全管理工作提出以下要求：
一、总体要求：为保证江六高速公路扩建段、枢纽改造施工及交通安全,应严格执行“三不准”制度:施工安全技术方案没有批准没有报备不准开工；施工车辆、机械设备没有施工作业许可证不准上路；没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业;坚持“三个落实到位”:按规范规定的施工标志、标灯全部落实到位；按规范规定的安全防护设施全部落实到位；施工人员警示着装落实到位。
二、各项目经理部必须落实好安全保障措施,编制专项安全技术方案,明确施工内容、组织机构、人员组成、封道路线、拟封闭的时间、标志、标牌、防护设施设置、车辆的行驶疏导等事宜,并附有详细的交通组织控制图。编制好的安全技术方案经总监办审批后报备到高速公路管养与交警、路政部门办理相关手续。对批复后的交通安全技术方案进行模拟演练,将有关安全作业主要环节的责任落实到人。
三、严格按照《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》（db32/t 1363-2009）各项规定组织现场施工。各项目经理部必须严格按照国家和省有关标准、批复报备方案组织现场实施，无条件服从交巡警、路政的现场管理。
四、各项目经理部对所有参与扩建改造的施工车辆、机械设备颁发施工作业许可证，没有许可证不准进行施工。所有施工车辆严禁在通行高速公路、匝道上逆向行驶。
五、施工前，项目经理部需对所有参加施工的人员进行工前安全技术培训,对专职安全员进行上岗培训,对安全员明确进行分工。未经安全生产教育和培训合格的施工人员，不得上岗作业。安全管理人员和特种作业人员应做到持证上岗。
六、标志标牌的设置应坚持以人为本的原则,在满足规范要求的前提下,施工现场标志、设施的设置应更加清晰醒目、科学合理,便于驾驶员识别和遵守。应采用频闪灯光、新型led 光源、新型高反光率膜等新型标志。
七、半幅封闭用主线施工隔离墩设置间距不得高于4米，中间设置锥形交通路标。匝道口封闭施工隔离墩设置采用2米间距，中间设置锥形交通路标。施工隔离墩、锥形交通路标应采用统一标准产品，破损应及时更换。锥形交通路标的材料及外观、形状及质量、颜色、尺寸、反光部分逆反射性能等应符合jt/t 595的规定。用于夜间施工作业时应具有反光功能，其顶部可配置施工警示灯号。施工隔离墩使用时应放置水袋或灌水应并设反光膜。
八、作业人员应按规定穿戴安全帽、反光工作服；进行高处作业时，还应穿着防滑鞋和穿戴高处作业安全带。用车辆接送作业人员进出作业控制区，作业人员不得在控制区外活动，不得将任何物体置于作业区以外。
九、封闭进出口处应设置彩钢板房值班岗亭，24小时2人进行驻守值班，负责现场安全维护管理工作。
十、施工前五日通过省路网办、省市新闻媒体和高速公路可变情报板发布作业路段、时间等信息，并在施工路段前方相关入口处设置公告牌。
十一、扩建改造封闭施工时应设安全巡逻小组,责任到人，进行日常安全标牌、安全防护设施的巡查，及时组织进行维护，巡查范围应全面覆盖还必须包括已实施完成的临时通行道路，每天必须记录巡查维护情况。
十二、雨、雪、雾天及夜间不得进行扩建改造施工。
十三、各总监办要高度重视高速公路扩建改造施工的安全管理工作，加大巡视、检查力度，发现涉及到施工安全的隐患，立即督促相关项目经理部整改，消除安全隐患。
特此通知。
第10篇 高速公路养护工程施工作业安全管理规定
第一条 为落实高速公路养护工程施工作业安全管理的职责，保障高速公路养护施工作业人员、设备以及车辆通行安全，根据《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建设监督管理办法》、《公路养护技术规范》和《公路养护安全作业规程》等，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于重庆市行政区域内高速公路养护工程施工作业。
高速公路养护工程划分为小修保养、专项工程、大修工程和改建工程。具体规定依照交通部《公路养护技术规范》有关规定执行。
第三条 市高速公路管理机构依照本规定履行下列监督管理职责：
（一）履行高速公路养护施工作业的行政管理职责；
（二）审批养护工程施工组织方案和交通组织方案，并负责监督高速公路经营管理单位严格按经审查同意的方案组织施工；
（三）协调、指导和监督市高速公路执法机构和市高速公路经营管理单位的职责履行。
第四条 市高速公路执法机构依照本规定履行下列监督管理职责：
（一）依法履行高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全监督管理职责；
（二）依照本规定提交交通组织方案审查意见并负责监督实施；
（三）及时查处高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全违法行为。
（四）及时向上级相关部门报送全路网养护施工作业动态统计信息。
第五条 高速公路经营管理单位应当遵守下列规定：
（一）按有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业单位；
（二）与养护施工作业单位签订养护工程施工作业安全生产合同并负责监督落实；
（三）负责养护施工过程的安全生产监督管理工作。
（四）依照本规定组织编制和报送施工组织方案和交通组织方案；
（五）依照国家和本市安全生产有关规定以及施工组织方案和交通组织方案组织高速公路养护工程施工作业；
（六）及时向社会公告高速公路养护工程施工作业信息；
（七）负责养护施工安全标志、设施的设置，通过合同约定督促施工单位按批准的交通组织方案具体落实；
第六条 养护施工作业单位应当遵守下列规定：
（一）负责养护施工作业人员的施工安全作业规程培训和教育；
（二）设置养护安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；
（三）按相关规范要求编制养护施工交通组织方案，交通组织方案至少应包括以下内容：养护施工地点，主要施工内容，施工起止时间，交通管制方式，管制路段的起止桩号，现场交通标志布置方式（含文字和图表），应急预案；
（四）严格按经审查同意的施工组织方案、交通组织方案以及相关安全生产规定进行施工作业；
（五）按经营管理单位要求及《公路养护安全作业规程》的规定设置养护工程施工安全设施；
（六）负责养护施工现场交通标志的维护及现场管理工作；
（七）执行国家和本市有关安全生产管理的其他规定。
第七条 申报养护施工作业方案应按下列规定办理：
（一）大修工程、需半幅或全幅断道施工的小修保养和专项工程以及在同一施工区域占用行车道超过10日的养护施工工程，应由高速公路经营管理单位向市高速公路管理机构申报施工组织方案和交通组织方案，市高速公路管理机构会同市高速公路执法机构审查施工组织方案和交通组织方案，并在受理之日起5个工作日内出具审查意见。
（二）凡在同一施工区域占用行车道24小时以上10日以下的高速公路养护工程施工，应征得市高速公路执法机构的书面同意。执法机构应在受理申报24时小时内回复，否则视为同意。
（三）高速公路抢险作业应按有关规定和抢险施工组织预案执行。抢险施工组织预案（包括交通组织方案）由经营管理单位负责编制，报市高速公路管理机构和市高速公路执法机构备案。情况紧急的抢险工程，经营管理单位可以在保证通行安全的前提下，先期安排抢险施工。
第八条 大修工程、需半幅或全幅断道施工的小修保养和专项工程以及在同一施工区域占用行车道超过10日的养护施工工程，高速公路经营管理单位应提前5日向社会公布，并应按规定时限组织施工，接受社会公开监督。公告应在市级以上报刊发布，同时通过交通电台滚动播出，并通过相应的收费站及路段可变情报板及时提醒车辆合理选择路线。
第九条 高速公路养护与抢险作业的作业控制区和安全设施的布置，应严格按照交通部《公路养护安全作业规程》的相关规定执行。
第十条 养护工程施工作业车辆不得有下列行为：
（一）进出施工区域不主动避让正常行驶的车辆；
（二）在施工区域外随意停放；
（三）将物料、泥土带出施工作业区域污染路面；
（四）穿越中央分隔带（调头）；
（五）违反高速公路安全管理的其他行为。
第十一条 养护工程施工作业人员应遵守下列规定：
（一）接受专门的安全教育和作业规程训练；
（二）现场施工作业人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色背心；
（三）乘坐施工单位车辆（货车除外）进出施工现场；
（四）不准在作业区外活动或将任何施工机具和物料置于作业控制区以外；
（五）不准擅自变更控制标志和区域或扩大作业范围；
（六）不得随意横穿高速公路；
（七）不得有违反高速公路安全管理的其他行为。
第十二条 公路养护施工作业应遵守下列规定：
（一）养护施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并由养护施工作业单位指派专人负责维持交通，市高速公路执法机构应给予积极指导与协助。
（二）断道施工区段原则上不能超过3公里，每一施工区段施工期限应严格按审批方案执行，上一施工区段结束后，方可开始下一施工区段施工。
（三）在车辆运行高峰期，市高速公路执法机构应及时到施工现场指挥交通，会同经营管理单位和养护施工作业单位维护正常的交通秩序。当发生严重交通阻塞时，应利用可变信息板等信息渠道及时发布限流、分流信息，市高速公路执法机构可根据具体情况实施交通管制，并通知高速公路经营管理单位，高速公路经营管理单位应严格按有关规定执行。
（四）在高路堤路肩、陡边坡等路段养护施工作业时，施工作业单位应采取防滑坠落措施，注意防备危岩、浮石滚落。
（五）在滑坡、塌方、泥石流等路段养护（抢险）作业时，养护施工作业单位应设专人观察险情。
第十三条 桥梁、隧道养护施工作业还应遵守下列规定：
（一）桥梁养护施工作业时，应首先调查掌握架设在桥面上下的各种管线的布设情况，并注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等），必要时应由经营管理单位与有关单位联系，取得配合。
（二）在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带。
（三）桥墩、桥台维修时，应在上、下游航道两端设置安全设施，夜间须设置警示信号，必要时应由经营管理单位与有关单位联系，取得配合。
（四）隧道养护施工作业宜选择在交通量较小时段进行；
（五）进行隧道养护施工作业前，应做好以下工作：
1、经营管理单位应负责检测隧道内一氧化碳、烟雾等有害气体的浓度及能见度是否会影响施工安全，并负责检测隧道结构状况是否会影响作业安全，如有危险，应处理完毕后方可进行作业；
2、经营管理单位应负责检查施工道信号灯布设是否准确、明显，施工标志设置是否规范；
3、养护施工作业单位应对养护施工作业机械、台架进行全面的安全检查，并在机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，将作业现场的轮廓反映出来。
（七）在隧道内进行登高堵漏作业或维修照明设施时，登高设施的周围应设置醒目的安全防护设施，作业人员须系好安全带。
（八）对隧道衬砌局部坍塌进行养护施工作业时，应采取措施保证养护施工作业人员的安全。
（九）隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。
（十）电力设施等维护有特别要求的，应按有关部门的安全操作规程执行。
第十四条 在夜间或隧道内进行养护施工作业的，应保证养护施工路段内的照明满足相关要求。
第十五条 雾天不得进行养护施工作业。确需雾天进行抢修时，经营管理单位应报告市高速公路执法机构封闭交通后方可作业；所有安全设施上须设置黄色施工警告灯号。
第十六条 抢险作业应遵守下列规定：
（一）高速公路因自然灾害、异常气候等造成险情时，经营管理单位应及时组织修复。
（二）抢险作业单位应当按有关规定在工作区两端设置安全设施。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志。
（三）设置抢险作业控制区后应尽快消除交通障碍和不安全因素，恢复公路畅通。
第十七条 高速公路经营管理单位应加强对养护施工作业单位的监督管理。对施工单位及其施工人员不按施工组织方案和交通组织方案以及安全生产管理规定与规程施工、违反养护工程施工作业安全生产合同的行为，应及时采取有效措施予以纠正；情节严重的，可以采取依法解除合同、清退出场以及上报市交通行政主管部门列入不良履约企业名单等措施。
第十八条 不依法履行安全监管责任和违反安全生产义务，造成事故的，将按有关规定追究有关单位和人员的责任。造成重特大事故的，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市安全生产责任制暂行规定》追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 穿、跨越高速公路的交叉施工，其施工作业安全管理规定参照本办法执行。
第二十条 本规定自发布之日起施行，原《重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定》（渝交委路〔2005〕253号）同时废止。
第二十一条 本规定由市交通委员会负责解释。
第11篇 高速公路施工安全管理办法
第一章 总则
第一条 ***高速公路建设项目是国家规划建设的上海至成都国道主干线中湖北段的最后一段,由于地形复杂,山高谷深,其工程建设任务艰巨,施工难度大。为确保该工程建设的顺利实施,保障国家财产和施工人员安全,根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范,特制订本管理办法。
第二条 ***高速公路建设指挥部(以下简称“业主”)是对整个高速公路工程建设的施工安全实施统一监督管理的主管部门,凡在管理范围内进行建设工程活动(包括各合同段的施工、附属工程施工、进场便道施工、水上施工作业、货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等)的单位、个人均应遵守本办法。
第三条 安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一,预防为主”和方针,增强职工的安全意识,服从安全管理,严守安全规章,做到安全生产以防为主,防治结合。
第四条 本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理,对于施工的特殊环节,重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场,施工单位应负责进出场人员、车辆、设备、物资的登记管理。
第二章 安全管理体系与职责
第五条 业主设立工程建设安全领导小组,设立常设机构安全管理处,安全管理实行行政领导负责制。业主指挥长、承包单位项目部经理为第一责任人。业主和承包单位分管安全的领导为第二责任人,各单位所属的处、科、室为第三责任人,从事具体工作的作业者为直接责任人。
第六条 安全第一责任人全面负责本单位的安全管理工作,贯彻执行“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,制订安全措施,健全劳动方案,加强安全教育,布置、检查、督促安全措施和制度的落实,负责重大事故的处理,并对安全管理负领导责任。
第七条 安全第二责任人是第一责任人的助手,其职责是全面负责所分管部门、区域的安全工作,落实各项安全措施,组织安全会议,开展安全自检、自查工作,切实消除安全隐患,同时负责安全事故的调查处理,对安全管理工作负主要责任。
第八条 安全第三责任人负责检查、监督本部门或区域内安全措施的落实,加强本部门安全法规学习和安全教育,搞好现场施工作业的安全指导,协助调查处理安全事故,对现场安全管理负直接责任。
第九条 直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范,时刻树立安全第一的思想,坚守岗位,履行职责,认真落实安全防范措施,严格遵守安全操作规程,禁止违章作业,发现安全隐患要及时报告并迅速整改,任何人不得违反安全管理规定,批示或强迫现场操作人员违章操作,如因以上原因发生事故,指挥人或强迫人应负主要责任。
第十条 安全保障体系。各单位应按合同规定,建立健全各级安全管理机构,施工单位要设立专职、兼职安全检查人员。
第三章 安全工作目标和内容
第十一条 为保证安全责任制的落实,安全工作实行目标管理,承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分,安全目标的具体要求是:
1、杜绝重在伤害事故的发生,减少一般事故;
2、无重大责任事故;
3、无重大安全隐患;
4、人员因施工负伤率小于3‰,重伤率小于0.5‰(施工单位职工、民工);
5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏;
6、无刑事案件发生。
第十二条 安全工作内容:
1、各单位必须严格遵守劳动用工、用电管理、民用爆炸物品管理、防火防盗、交通安全等方面的规定,认真执行《公路工程施工安全技术规程》,同时应根据各工序施工特点,配备相应的劳动保护措施,开展经常性的安全检查。各单位要制订严格的安全责任制和管理规章并加强各项施工作业的安全检查。
2、强化“安全第一”的全员教育,当生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全,绝对不允许因生产而忽视安全,违者发生安全事故,应追究指示人或当事人的责任,情节严重者交由司法机关处理。
3、各单位要将安全管理和综合治理纳入议事日程,努力创造良好的施工环境,搞好文明施工。在布置生产(工作)任务的同时,要布置安全工作,在检查工作(生产)的同时,要检查安全防范措施。
4、各单位要建立健全安全工作自检、自查机制,做好原始记录归档工作,各施工单位都要把安全生产放在首位。在编制施工组织设计时,必须确保结构的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的数据和设计计算书,同时,应附上有关人员的证件(复印件),在实施过程中,要查生产班组的安全措施是否到位,查施工操作是否规范,高空作业、隧道施工应确保措施安全可靠,严禁违章作业。
5、各施工单位的施工设施和住地应有防雷、防风等措施,工地排水系统应安全有效,要加强各种器材物品的管理。水上作业和交通所租用的船舶必须证件齐全,技术状况良好。船舶租用单位是船舶的安全责任人,应协助行业主管部门搞好安全管理。
6、各单位要健全安全教育机制,强化全员安全意识,定期召开安全教育大会,总结经验,分析事故的原因和教训,对造成事故者和隐患不整改者进行批评教育和惩处,要表彰先进,举一反三,达到教育的目的。
第十三条 当班人员必须坚守岗位,认真履行职责,严格操作规程,认真落实安全防范机制,对发现的安全隐患要及时报告和及时整改,施工作业班组要有安全隐患整改记录,对有隐患不整改或整改不彻底、整改措施不当而造成人员伤亡、财产受损或发生案件者,将根据事故情节轻重和责任大小,分别给予有关责任人经济、行政处理,违法者追究法律责任。
第四章 施工安全管理
第十四条 参加施工的人员,必须接受安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术规程,规范,经考核合格者,方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员,应经过专业培训,获得合格证书后,方准持证上岗。
第十五条 工程开工前,施工单位必须详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料,在编制施工组织设计的同时,制定相应的安全技术措施。同时,应加强与气象、水文等部门的联系,及时性掌握气温、雨雪和汛情等预报,做好防范工作。
第十六条 施工现场要设置足够的消防设备,施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法,施工所用的各种机具设备和劳动保护用品,应定期进行检查和必要的检验,保证其经常处于完好状态,不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。
第十七条 操作人员上岗前,必须按规定穿戴防护用品,施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
第十八条 下挖工程施工前,应根据设计文件复查地下构造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防护措施,施工中如发现有危险品及其它可疑物品时,应立即停止下挖,并报请有关部门处理。
第十九条 爆破施工必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》,认真执行《爆破安全规程》(gb6722-86)和《公路工程施工安全规程》(jtj076-95)的有关规定,凡爆破施工均应严格规范报批程序,把好安全关。
第二十条 爆破器材的运输、存放应按国家现行有关法规和当地公安机关的规定办理,施工单位领用爆破物品,必须严格按照施工合同的工程内容和公安机关审批的项目范围内使用,并指定专人看护,违者依法追究法律责任。
第二十一条 各单位要加强安全用电管理,制定用电安全管理办法,施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接,值班电工要经常进行工地现场巡查。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度,确保安全用电。
第二十二条 凡设置在工地的油库、仓库、财务室等是重点防火、防盗部门,必须确定责任人,指派专人值守,并配置安全消防器材和防盗设备,若因失职引起火灾和被盗,应追究保管人或责任人的一切责任。
第二十三条 实行事故报告制度,无论何时,一旦发生危害工程安全事故时,应采取应急措施,开展施救,并及时将事故情况报告监理单位和业主。
第五章 施工区的治安管理
第二十四条 为保证***高速公路建设的顺利进行,预防和减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生,各单位要制定措施,营造文明工区氛围,要加强与当地公安部门的联系,促进警民区创安全文明工区活动。
第二十五条 由业主所属安全处和地方协调处与当地公安派出所负责警民创建日常工作,组织有周边相关单位和村组及施工单位参与的治安联防组织,共同搞好创建安全文明工区和治安保卫协调工作。
第二十六条 各单位应加强对本单位治安保卫工作的领导,设置专门的保卫机构,贯彻“预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全”的方针,要健全并落实治安保卫责任制,并明确指定一定行政领导分管,日常工作由保卫机构或保卫人员负责,做到“看好门、管住人、守住财”。
第二十七条 治安联防组织应定期召开创建工作或治安联防会议,开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育,增强工程建设者和周边村民的法制观念和自觉维护治安秩序的意识,不断总结经验、促进创建工作。
第六章 附则
第二十八条 本办法施行中的问题由业主安全处负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
第12篇 浅谈合宁高速公路全椒段维修施工安全管理
摘要：随着高速公路建成投入运营，路面养护必不可少。为确保施工安全，就合宁路全椒段路面施工如何搞好养护队伍施工人员、车辆、机械设备安全管理，谈一点具体做法。
1 加强道路维修安全管理的必要性
合宁高速公路是312国道主干线部分，随着国民经济的发展，10年来车流量日益增加，大件运输、超载运输车辆越来越多，加上暴雨侵蚀、路面损坏不断加剧，出现断裂、沉陷、桥头跳车等现象。为了保持道路快速、畅通、尽快、及时修复路面，仅以全椒段为例，1998年以来因路面维修施工曾不断发生安全事故。其中因施工交通标志摆放不规范发生交通事故3起；因施工人员未按规范操作被撞死的1起；施工车辆调头，造成撞车的2起。因此，切实抓好施工现场安全管理，十分重要，必须引起高度重视，并狠抓落实。
2 加强道路维修施工安全管理的措施2．1 签订合同 树立安全第一思想
每个工人都要提高对安全生产重要性的认识，牢固树立安全第一的思想；目前合宁路全椒段因路面损坏严重，维修任务大，安排路面施工队伍3个，要求在上路作业前都须经申请审批办理《施工许可证》签订，《施工合同》和《施工安全责任合同》。施工安全责任合同内容有：
（1）管理处对施工单位（乙方）实行安全检查、指导，提供安全标牌和标志服等；如发现（乙方）施工作业不符合安全要求，甲方有权随时令其停工整改，并可扣除安全责任费用和保留金，直至处以一千元两千元罚款；
（2）乙方上路施工必须做好各项安全工作，摆放安全标牌，穿着安全标志服，施工车辆严格按要求行驶，施工现场明显分隔；
（3）乙方施工所造成的一切事故，均自行负责、处理，甲方不承担任何责任。同时还要求施工单位与每个施工队员、施工车辆驾驶员签订安全责任合同。以确保施工队伍及其每个成员牢固树立安全第一的思想。
2．2 加强队伍教育，规范施工作业
高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。
2．3 加强施工车辆管理 避免事故
高速公路施工车辆必须符合有关规定：（1）须是农用车以上、正常行驶速度不少于70kmh的自卸车，且拉运材料相对固定；
（2）禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；
（3）驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。
2．4 规范施工现场标示牌 及时提供道路信息
为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：
（1）专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；
①警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按gb5768—1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；
②作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。
（2）小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志
“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；
（3）若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；
（4）施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。
2．6 加强施工地段道路巡查 保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是：
（1）加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；
（2）实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；
（3）建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；
（4）制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。
2．5 实行奖惩制度
对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1．5％安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。
3 结语3．1 合宁高速公路
全椒段目前水泥混凝土路面全长60km，因路面损坏严重，维修任务大，安排了3个施工队伍，施工战线拉得较长，不利行车安全，也影响了高速公路的声誉。为保证安全施工，应逐步增加机械化程度，减少手工操作，加快修复速度，缩短维修路面施工长度和工期，以利于道路快速畅
通；
3．2 施工地段至少安排1名安全员，随时用红、绿旗信号指挥疏导车辆，警示有关机具和作业人员注意安全，使行驶车辆安全顺利通过；
3．3 有关养护、路政、交警等管理部门应加强联系，齐抓共管，以共同营造一个良好的道路施工地段的工作秩序和确保安全行车的通行环境。
第13篇 某高速公路项目安全管理措施
高速公路项目安全管理措施
1 建立安全保障体系
1.1组织保证
成立由项目经理、项目副经理、项目总工、项目专职安检工程师组成的安全领导小组,其中项目经理为第一责任人,项目副经理为安全生产的直接责任人,项目总工为技术负责人,项目专职安检工程师负责日常的安全工作的落实,督促工人按有关规定进行生产,各工区设专职安全员,各班组设兼职安全员。
安全管理组织机构框图
1.2 制度保证
完善各项安全生产管理制度,针对各部位、各工序、各工种的各自特点制定相应的安全管理制度,如:安全教育制度、安全检查制度、事故分析报告制度、安全奖惩制度等,并由各级安全组织督促检查,加以落实。营造'安全生产,人人有责'的良好氛围。
1.3 责任保证
建立以安全岗位责任制为中心的安全生产责任制,落实各级管理人员和操作人员的安全职责。
2 主要项目的施工安全技术措施
2.1 场地布置及现场安全控制
总经理部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制,确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。
(1)开工前作好以下准备
1)落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场的计划;
2)落实现场施工人员;
3)办理职工意外伤害保险。
(2)持证上岗
施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。对电工、焊工、塔吊、施工升降机械的装拆工人还应进行培训、考核、持相关证件上岗。由项目部生产副经理和财务资源部门负责确认。大型浮吊、沉桩机、钻机等专用设备操作应按安全作规程严格进行,上岗前必须经过专门培训,考核合格后方可上岗。
(3)对安全设施、设备、防护用品的检查验收
本工程占地面积大,又是水上、地面、高空多工种、多工作面协同作业,安全防护工作十分重要。对高处作业、水上作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确、技术合理、经济适用、安全可靠。实施要点:
1)按照安全防护的技术措施方案执行。
2)防护职员落实到人,具体由现场办、专职安全员、各施工队长负责操作。
3)工作平台、临时码头、栈桥、现浇支架应有搭设方案并经验收合格后方可使用。
4)定期对施工平台,扶手立网进行检查,做好防滑及破损修补工作。
(4)加强现场安全管理
1)施工现场的布置须符合防火、防爆、防高温、防雷电、防风、防雾等安全规定和文明施工的要求,施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、生产车间等应按批准的总平面布置图进行布置,并符合安全规程。
2)危险地点悬挂按照gb2893-82《安全色》和gb2894-82《安全标志》,施工现场设置大幅安全宣传标语。
3)陆上施工现场的生产、生活区均要设足够的消防水源和消防设施网点,消防器材有专人管理不得乱拿乱动,每一个标段要组成一个由15-20 人的义务消防队,所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
4)各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定,室内不得堆放易燃品;严禁在木材加工场、料库、油库等处吸烟;现场的易燃杂物,也随时清除,严禁在有火种的场所或其近旁堆放。
5)加强易燃、易爆危险品管理
6)施工现场的临时用电,严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》jtj46-88 的规定执行。
2.2 施工机械的安全管理
(1)安全生产组织措施
机械安全管理的基本要求:安全生产管理是企业目标管理的重要内容,机械设备的安全管理是施工过程中企业安全管理的重中之重,安全管理要体现全员、全过程、全方位、全天候的基本原则。
(2)建立健全机械安全管理组织机构
(3)机械人员安全职责
1)督促有关机务人员(驾驶人员、操作人员、维修人员等)做好机械例行保养工作。
2)负责机动车辆、机械日常安全检查和安全周(日)活动。
3)负责机动车辆年检工作。
4)办理机动车辆养路费运管费等证件或规费交纳手续。
5)调查处理机械事故、交通事故及保险车辆的出险索赔。
6)翻印、制定或修改安全操作规程。
(4)操作人员安全守则
1)机械在运转操作前,必须认真检查.确认技术状况良好,安全装置齐全有效,方能启动作业.
2)作业时应精力充沛、思想集中,遵守有关法规,严禁酒后操作。
3)严格遵守安全操作规程,不得超载、超速使用机械,不得擅离工作岗位。
4)作业中应认真监视机械运转。发现有异常情况(如剧烈震动、异响、异味及温度和压力突变等)应立即停止检查,排除异常后才能继续使用。
5)机械运转部件未停止前,一般不得接触转动部分或对其进行维修。
6)驾驶员操作室应保持清洁,禁放易燃易爆品和其他杂物。
7)按规定穿戴安全保护用品。
8)不准操作与操作证不相符的机械设备。
9)起重设备应严格按《起重机安全操作规程》进行操作,严禁违章作业。
(5)现场管理人员安全守则
1)机械进场前,应为机械提供使用道路、水、电、临时机棚和停机场地,并排除对机械作业有妨害的不安全因素。
2)机械进入现场后,有关管理人员应分别向操作人员进行施工组织设计、总平面布置、该机的生产任务和安全技术措施等方面的交底。
3)机械操作人员应听从指挥、配合施工,但对违反机械性能、安全操作规程和可能引起危险事故的指挥,有权拒绝执行。任何组织和个人不得强迫操作人员违章作业。
4)文明生产,保持机械、车辆及停车场所的整齐清洁。在有危险的作业区域,应设置明显标志,并采取特定安全措施。
(6)施工机械的安全保证措施
1)各种机械操作人员和车辆驾驶员,必须取得操作合格证,不准操作与操作证不相符的机械设备;不准将机械设备交给无操作合格证的人员操作,对机械人员要建立档案,专人管理。
2)操作人员必须按照机机械设备说明书规定,严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
3)驾驶室或操作室应保持整洁,严禁存放易燃、易爆物品,严禁酒后操作机械,严禁机械带病运转或超负荷运转。机械设备
在施工现场停放时,选择安全的停放地点,夜间有专人看管。
4)严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。
5)指挥施工机械作业人员,必须站在可让人了望的安全地点,并应明确规定指挥联络信号。使用钢丝绳的机械,在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳,用丝绳拖、拉机械或重物时,人员应远离钢丝绳。
6)起重作业应严格按照《建筑机械使用安全技术规程》(jgj33-86)和《公路工程施工安全技术规程》(jtj076-95)规定的要求执行。
7)定期组织机电设备、车辆安全大检查,对检查中查出的安全问题,按照'三不放过'的原则进行调查处理,制定防范措施,防止机械事故的发生。
8)操作人员必须严格执行安全操作规程,佩带个人防护用品,做到持证上岗,做好机械运转记录和例行保养记录。
9)大、中型机具设备和车辆必须专人负责,起重吊装作业必须专人持证上岗。
10)租用大、中型机具设备,双方必须签定协议,在使用、维修和保养方面,明确双方的权利、义务和安全责任。
11)机械操作人员、驾驶员不得随意加班加点,要认真做好季节性劳动保护和做好交接工作。
(7)安全环保的检查与教育:定期进行安全检查,其重点为
1)作业环境的安全生产水准或条件是否合格。
2)各种机械的安全技术状况是否合格.如制动装置、报警装置、限位装置等的技术状况。
3)机械的发动机排放是否符合环保要求,噪音是否在要求范围内。
4)某些机械的电气安全状况,如搭铁装置,防护水平,各种自动装置的整定值等是否符合规范。
5)某些机械运行中的排污、排废、粉尘及有害物质等危害人身健康和影响环保的危险源。如拌和楼排污、粉尘排放,修理车辆的废油处理等。
(8)事故处理
1)机械事故发生后,如有人员受伤,要迅速抢救伤员,在不防碍抢救人员的条件下,注意保留现场,并迅速报告领导和上级主管部门,进行妥善处理。
2)故无论大小,肇事者和肇事单位均应如实上报,并填写机械事故报告单。一般事故报告单由肇事单位存查,大事故和重大事故报告单应在三日内报上级主管部门。
3)机械事故发生后,肇事单位必须严肃认真对待,按照'三不放过'的原则(事故原因分析不清不放过、事故责任者未经处理和群众未受教育不放过、没有防范措施不放过)对责任者进行批评教育。
4)舶发生交通事故、污染事故或其他紧急情况时,应通过甚高频无线电话或其他一切有效手段立即向有关部门报告。
(9)事故统计是反映安全工作好坏的一个重要依据,机械部统计人员、安全管理人员必须如实、准确、及时地填报各种事故统计报表,对隐瞒不报,少报,使事故统计不实者,从重处罚。
2.3 高空作业的安全管理
(1)所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽,水上工作人员要穿救生衣,并按规定配戴劳动保护用品,或安全带等安全工具。
(2)作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。
(3)从事架子施工的人员,要取得特种作业操作证方能持证上岗;对进行模板施工,高度超过2 米的架子要由架子工去完成。在距边缘 1.2-1.5 米处应设置护栏或架设护网,且不低于1.2 米,并要求稳固可靠。
(4)施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等,必须牢固可靠,并经验收合格后方可使用。架子工程应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》(jgj80-90)和《公路工程施工安全技术规程》(jtj076-95)规定要求。
(5)人员上下通行要由斜道或扶梯上下,不准攀登模板,脚手架、或绳索上下,并作好进入口等防护措施的管理。
(6)作业用的料具应放置稳妥,小型工具应随时放入工具袋,上下传递工具时,严禁抛掷。进行两层或多层上下交叉作业时,上下层之间应设置密孔阻燃型防护网罩加以保护。
第14篇 高速公路施工安全管理及事故预防之浅见
目前大队辖区出现多处施工，例如鹰瑞高速公路在大队辖区加宽路面，又原来的双车道变成三车道；向莆铁路横穿大队辖区上空进行高架桥建设；还有出现多处坑洼、裂缝等路面需要维修等，从施工路段发生事故来看，因施工引发的事故达相当一部分，施工对高速公路的安全畅通已经产生严重影响。因此，加强对高速公路施工路段交通事故的研究，寻找其规律、特点，依法对道路施工路段实施行之有效的监督管理，已经成为高速交警创建平安畅通高速，预防重特大事故发生之亟待解决的问题。
一、当前施工安全管理存在的主要问题
一是施工企业为节约成本，安全设施投入不足。不少施工单位为节约成本，施工车辆安全技术性能状况差，使用不符合高速公路施工安全标准的标志标牌，如标志不发光，锥形筒反光膜脱落等；有的企业不及时补充正常损耗的标志标牌、反光背心、警示灯具；有的企业为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员。
二是标志标牌设置不规范。规范有序的标志标牌是保障行车安全和施工正常进行的前提条件，但有的施工单位没有严格依照《公路养护安全作业规程》的标准规范设立标志标牌，有的设置距离不够，有的标志内容不规范、不清楚等；有的施工单位工程完成后，不能及时撤除标志导向牌、锥形筒等障阻物，也易造成交通事故。
三是施工单位内部安全生产管理制度不完善，制度落实不到位。高速公路施工单位多处于粗放劳务型状态，不少单位中标后，运来机械设备，从社会上招聘农民工，没有经过安全培训和安全教育，雇请施工车辆没有经过安全检测，或是使用无牌无证车辆，就开展施工，施工单位的安全管理、安全培训等安全生产管理制度形同虚设。
四是占道施工的疏堵保畅预案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作业降低了高速公路的通行能力，车流在施工路段仅有一条道通行，一旦有大型货车发生故障或事故抛锚占道，形成路障，施救单位由于施救力量和技术设备受限，应急疏通预案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至瘫痪。
二、施工路段发生交通事故的原因及类型
一是正常行驶的车辆之间发生的事故。进入施工路段，一些车辆临近施工标志时才发现即将进入施工路段，遂强行变更车道，与车道内正常行驶的车辆发生碰撞；有些驾驶员忽视限速标志，超速行驶，跟车距离过近，进入施工路段，与减速的前车发生追尾碰撞事故；在施工路段，车辆行驶速度缓慢，有些驾驶员为了超越前车，在车辆队伍中穿插行驶或强行超车，与同向车辆发生刮擦，这些都成为发生多车交通事故的导火线。
二是施工车辆引发的交通事故。由于施工的需要，施工车辆需占道施工，施工人员安全行车意识淡薄，严重超载、不按规定车道行驶、强行超车、违章掉头、倒车、不按规定载人等严重违反道路交通安全的违法行为，导致事故发生，给施工路段带来了极大的安全隐患。
三是施工人员自身安全意识淡薄引发的交通事故。有些施工人员素质不高，不服从安全员、安全经理的管理，不按规定穿着反光背心或施工时随意走动及穿插行走，引发事故;有些施工人员安全施工意识较为淡薄，在思想上先入为主地认为别人应避让他，思想放松警惕，再加上正常行驶车辆车速过快，且有些车辆超宽，容易被行驶车辆刮倒或撞倒，引发交通事故。
三、预防施工路段重特大事故发生的对策
一是要加强对施工单位的资质审查和安全教育。要会同路政管理部门，把好入口关，加强对施工单位施工资质的审查和施工现场的安全监管，设立施工单位事故预防保证金制度，重视对违规操作的整治和处罚工作。每月组织施工单位召开“安全例会”，或参加管理处的施工安全例会，对施工安全管理情况进行通报、讲评，对施工企业实行安全资质评定制度，建立安全管理奖罚分措施，按施工安全措施落实情况进行打分定级，对安全资质不合格的单位，开除其施工资格。要对施工路段长度、间隔、现场标志，材料堆放，施工人员着装等方面严格按国家颁布的有关标准进行日常管控工作。通过宣传《道路交通安全法》，《安全生产法》等有关法律法规和播放《关爱生命，安全出行》等宣传教育警示片，教育广大施工人员、安全管理人员强化安全责任意识，自觉落实各项安全操作规程。
二是要警力前移，加大巡逻力度，强化对施工路段的路面管控力度。要充分发挥警务站的作用，坚持对路面24小时监控，实行白天见警车，夜晚见警灯，重点施工路段见警察，巡逻辐射整个路面，第一时间发现路面上的各种交通违法，并及时纠正。同时，切实加强对高速公路上施工路段的监控力度，分段建立施工安全管理责任制，落实到每个民警专职专责。责任民警在巡逻中，要规范标志标牌设置，充分发挥预警警示作用。在日常巡逻中要督促施工单位按照国家标准规范设置标志标牌，对于距离不足的，及时纠正；标牌毁损的，及时补足；被风吹倒或被车刮倒、挪移的，及时归位。
三是要加强对高速公路上各种严重违法行为的打击力度。要依据车流情况、天气条件、重大节日等，有计划、有步骤地开展专项整治，加大教育处罚力度，形成 “高压”态势。针对超速行驶、长期占用超车道或应急车道、违规穿插等严重违法行为，充分利用现有各种科技装备，例如雷达测速仪，多功能现场勘查车、电子卡口、照相机等，不定时、不定点地实行监控，快、准、狠的予以处罚，从心理上对驾驶员造成震慑，减少超速、违法超车、疲劳驾驶、长期占有应急车道等各种违法行为的发生，从严从快查处各类交通违法行为，切实加强对施工路面的安全管理。
四是要加强施工路段的交通安全宣传工作。在新闻媒体或高速公路入口，特别是高速公路收费站站口发布施工信息，张贴“安民告示”提醒司乘人员降低车速，按路标谨慎驾驶。要对所辖县市重点单位及高速公路沿线的中小学校、乡村进行高速公路交通安全宣传，特别是高速公路施工期间的道路交通安全宣传，防止车辆在施工路段违法，防止行人、村民上高速公路行为的发生，营造人人关注交通安全的良好氛围。要在新闻媒体中，经常对高速公路上不规范的施工行为进行曝光，让广大群众和社会舆论监督。
五是要制定相应的应急预案。制定《超宽车辆通行保障预案》、《恶劣天气条件下施工安全保障预案》、《交通事故疏堵保畅预案》等一系列工作预案，明确规定超宽车辆通行施工路段、恶劣天气条件下确保施工安全、施工路段道路拥堵等情况下应采取的措施，进一步维护道路的平安畅通，预防事故发生。
第15篇 高速公路工程建设安全管理措施研究
公路建设事业是关系着我国经济发展的重要事业,自新中国成立之初,我国就积极大力发展公路建设,至2008年为止,我国的高速公路的里程为6万km,在世界高速公路里程排名第二,随着经济全球化进程的不断推进,现代化进程不断发展,我国高速公路建设不仅为经济的全面腾飞做出了举世瞩目的贡献,而且在改变人们生活水平,加强国内交通运输,工业产业化布局等多方面都发挥了十分重要的作用。然而在我国高速公路建设事业发挥作用的同时,高速公路建设中安全管理的问题也日渐在工程管理中至关重要。由于高速公路建设自身的范围广的特点,在工程施工中需要人员数量过大,因此其中存在的安全问题时有发生,社会对工程施工的安全也更加关注。
一、现阶段我国告诉公路工程施工项目安全管理存在的问题
1、施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
由于我国高速公路工程安全管理起步较建筑业晚,从规范性的管理上也要落后于建筑业,再加上公路工程最初的建设项目多以道路为主,涉及存在安全事故隐患的类别相对较少,使得长期以来在工程现场形成了重生产、轻安全的情况。加上安全管理人员对各类安全技术标准和规范也不了解,这也直接导致了现场安全管理不到位,安全检查起不到有效作用,使得安全事故隐患不能立即消除或制止,最终导致了安全事故的发生。
2、施工项目在机构设置上比较薄弱。
随着国家相关法规的出台,许多项目已经设置了安全管理部门。但是也存在个别现象,由于受传统观念的影响,为了追求资金投入的最小值,从组织机构人员配备上忽视安全生产,没有按要求设置专职安全管理人员,或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持,使得安全管理部门起不到应有的作用,其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门,从而项目内部的安全教育工作很难执行,根本起不到安全管理的作用。
3、施工队伍安全管理的意识匮乏
专职安全员的设置是对工地现场安全管理的一种保证。一些工程项目安全员多是临时上岗,既不具备上岗证,也缺乏必要的安全专业技能知识,所凭借的仅仅是以往的现场施工管理经验。无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑,忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来,来之即用,无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。
二、高速公路工程建设安全管理的重点内容
高速公路工程建设作为直接关系着我国经济发展与人们生活水平的基础性设施建设,在整个施工的程序及工程管理内容上都是十分重要的。整个施工程序不仅要符合国家有关法律标准和当地交通部门的项目要求,而且还要在内容上符合国家的发展战略,不仅要遵循可持续发展及以人为本的价值观,而且要从有助于构建社会主义和谐社会的角度来规划施工的相关内容,高度重视安全管理。
1、工程建设要遵守国家相关法律规定
依法办理相关法律手续,对施工中使用的危险性物品及措施要确保符合国家相关安全规定,而且要明确各岗位及部门之间的安全配合与责任分工,做到安全问题,人人有责。
2、对工程技术人员和施工人员在专业技术上要进行培训
加强建筑安全工作培训,确保参与工程建设人员在技术上和安全观念上都有一个明确的认识和技术上的保障,做到安全管理,安全施工。
3、对工程中重点环节的施工的安全问题要重点管理
例如隧道、桥梁施工和高坡施工等危险系数比较大的施工,工程施工部门应对其指定具体的安全专项施工方案,并需要对其进行严密的审查和认真落实。
4、建立完善的紧急救援体系和奖惩制度
不仅要有完善的救援方案和相应的救援器械,而且要定期组织施工人员进行救援演练,加强施工人员的应急救援技能掌握,确保在施工中出现紧急事故的时候,能迅速做出救援,降低事故危害程度,方式事故扩大化,将损失降到最小。另外,对安全问题管理较好的组织部门要进行适当的奖励,形成有效地奖惩体制,按时考评。
三、当前公路工程安全生产管理的对策
随着我国高速公路安全管理体系的不断完善,相关的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不断形成。最好依法监督、安全管理,在当前社会经济突飞猛进发展的背景下,具有更加重要的作用。
落实参建各方安全责任,形成横向到边、纵向到底的安全监管体系
在当前公路工程安全管理中,要贯彻落实参建各方的安全责任问题,完善工程安全监管的体系。从建设单位开始,包括项目业主、监理等生产经营活动中必须对工程安全负责,参建各方要建立完善的单位的安全生产责任制,必须做到安全和生产,两手抓,两手硬,积极贯彻,“安全第一,防治为主”的总方针,严格遵守相关法律法规,按要求对安全管理人员进行有效管理,形成横向到边、纵向到底的安全监管体系。
