第1篇 特种设备安全管理负责人安全科长职责
在安全生产领导小组、总经理和生产副总经理的领导下,领导部门开展厂区安全工作,全面履行部门安全职责。
1、熟悉掌握并严格执行《特种设备安全监察条例》、有关安全生产的法律、行政法规、安全技术规范、本单位各项规章制度,制订并认真落实执行本单位特种设备岗位责任制、各项特种设备安全操作规程。
2、全面了解、掌握本单位特种设备安全状况,保证特种设备的安全性能和安全使用;建立特种设备台帐,主动申请检验检测机构对特种设备监督检验和定期检验,主动接受质监部门的安全监察。
3、对特种设备使用状况进行经常性检查,对重点特种设备和易发生事故设备重点监控,发现问题的应当立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。
4、负责本单位的特种设备作业人员管理,组织特种设备作业人员进行专门安全技术培训,经相关部门考核合格后持有效证件上岗。建立特种设备作业人员花名册,安排持证的特种设备作业人员每二年复审一次,确保证件不过期、失效。
5、制定特种设备事故应急救援预案,组织特种设备作业人员经常性开展演练。
6、加强对车间和班组安全管理员的教育和培训,全面提高各级安全管理员的业务水平,进一步做好全公司的安全生产工作。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查,发现问题的应当立即处理。
第2篇 关于特种设备安全监察监督管理有关问题的说明
《国务院办公厅关于印发国家质量技术监督局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]84号，1998年6月24日），在国家质量技术监督局“职能调整”“划入的职能”中，明确包括“原由劳动部承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督管理职能”。由于“三定”方案文件不可能在技术细节上至善至全，因此在对“特种设备”的具体理解上产生了异议。为统一认识，我们从法规依据和实际工作的历史沿革出发，对有关问题说明如下：
1特种设备的定义
世界各国政府对涉及人身安全、健康和环保问题都高度重视，并运用法律手段、行政手段、经济手段等各种强制措施予以管理。
特种设备就是与人身、财产安全，人体健康密切相关的承压和载人设备的总称，在生产和生活中广泛使用，并具有潜在的危险性。
承压的设备有锅炉、压力容器、压力管道等；载人设备有电梯、起重机械、客运架空索道、游艺机和游乐设施、厂内机动车辆，另有防爆电气（器）等。
特例：
（1）医和氧舱，既承压又载人。
（2）防爆电气（器），一般既不承压又不载人，为什么也按特种设备安全监察监督管理？因为它用于易燃、易爆的场所，其质量和可靠性与安全极为密切，如出现问题会引起爆炸或火灾，国内和国外认识相同，沿袭下来也视为特种设备进行安全监察监督管理。
（3）核设备、汽车、火车、船舶等也载人，均与安全极为密切，均视为特种设备，我国和国外也一样，因有专门的安全管理部门负责，所以不再由专门的安全监察机构重复管理，但安全管理方针、政策、方法与其他特种设备是一致的，而且工作上是相互沟通的。
2原劳动部相关职能划入国家质量技术监督局后，对六类特种设备实施监管的根据
（1）国务院对国家质量技术监督局的“三定”方案明确规定：“原由劳动部承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督管理职能”划入国家质量技术监督局。请注意，顿号和“等”字的使用很准确。
（2）锅炉、压力容器安全监察已有44年的历史，国务院1982年发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，工作无交叉，无争议。
（3）压力管道，“三定”规定文件前述那段文字中未提，但在“三定”规定文件“内设机构”“锅炉压力容顺安全监察局”的具体职责中有对“压力管道”安全监察的原则规定。
劳动部《压力管道安全管理与监察规定》（劳部发[1996]140号，1996年4月24日）关于压力管道的安全监察工作规定的很明确。“原由劳动部承担”的，现在应划转入国家质量技术监督局。
（4）经原国务院法制局（现法制办）认可，由劳动部发布的《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发[1994]532号，1994年12月26日第十条规定：
“用人单位锅炉压力容器无使用证而运行的，或不进行定期检查的，应责令停止运行或查封设备，并可处以一万元以下罚款。
用人单位锅炉压力容器有事故隐患的，应责令限期改正；对逾期不改的应责令停止运行，收回使用证件，并可处以一万元以上罚款。
用人单位压力管道、起重机械、电梯、客运架空索道、厂内机动车辆等特种设备未进行定期检验或安全认证的应责令改正，并可以处一万元以下罚款。”
明确了锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、客运架空索道、厂内机动车辆等特种设备行政处罚的职责。
（5）六类特种设备的部门规章
①电梯劳动部《关于加强电梯安全管理的通知》（劳安字[1992]13号，1992年12月24日）
②起重机械劳动部《起重机械安全监察规定》（劳安字[1991]8号，1991年3月21日）
③厂内机动车辆劳动部《厂内机动车辆安全管理规定》（劳部发[1995]161号）
④客运架空索道劳动部《客运架空索道安全运营与监察规定》（劳安字[1991]11号，1991年4月16日）
⑤游艺机和游乐设施国家技术监督局、建设部、国家旅游局、公安部、劳动部、国家工商行政管理局《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》（技监局发[1994]08号，1994年4月13日）
1999年2月4日，吴邦国副总理在《国内动态清样》第422期“黑龙江大型游乐设施隐患严重”一文上批示：“请凤山同志阅，要下决心清除游乐设施的隐患，支持技术监督局的工作，这涉及群众，尤其是儿童的生命安全”。由此可知国务院领导很清楚，游乐设施等特种设备的监管是质量技术监督局系统的职责。
⑥防爆电气（器）劳动人事部、公安部、国家机械委员会、煤矿工业部、化学工业部、石油化工部、纺织工业部、轻工业部《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程（试行）》（劳人护[1987]36号，1987年12月16日）
第3篇 特种设备使用安全管理工作规范
1 范围
本规范规定了对特种设备使用安全管理的基本要求、管理工作内容及评价内容。
本规范适用于山东省内特种设备使用单位对特种设备的安全管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。其最新版本适用于本标准。
鲁质监特发〔2007〕76号 《山东省重要特种设备监督管理办法》；
db37/t651《质量技术监督区域监管工作规范》；
国质检法[2003]206号“关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见”
鲁政办发〔2007〕54号《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》
db37/722《电梯维护保养要求》
db37/686《大型游乐设施维护保养要求》
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 特种设备：《特种设备安全监察条例》适用范围的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道，场（厂）内机动车。
3.2 使用单位：使用特种设备并取得工商营业执照的单位（不含自然人）。
3.3 安全管理机构：使用单位为做好特种设备安全管理工作，指定的专门管理特种设备的机构（或部门）。
3.4 兼管机构：使用单位因特种设备数量较少，所指定的兼职管理特种设备的机构（或部门）。
3.5 作业人员：使用单位从事特种设备作业的人员（含管理和操作）。
3.6 特种设备隐患：特种设备在使用过程中客观存在的可能导致事故发生的不安全状态，包括设备缺陷、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.7严重事故隐患：有下列情形之一的为严重事故隐患。
（1）使用非法生产特种设备的；
（2）超过特种设备的规定参数范围使用的；
（3）缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的；
（4）使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；
（5）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；
（6）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。
3.8 主要负责人：有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位，是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。
4 特种设备使用安全管理基本要求
4.1 使用单位应结合本单位特种设备种类和操作特点，配备满足管理工作需要的国家有关法规和安全技术规范、标准。按照国家有关法规和安全技术规范的要求，履行使用单位义务，开展安全管理工作。
4.2使用单位应根据本单位的规模、特种设备数量和种类等实际情况，建立适合本单位管理要求的特种设备安全管理组织体系，并确保其能正确履行职责。
4.3特种设备使用单位应当编制特种设备使用安全管理体系文件。包括岗位职责、管理制度、安全生产责任制、安全操作规程、使用管理记录等。安全管理体系文件应符合本单位实际，满足有关法规要求。岗位职责和管理制度应经单位主要负责人正式颁布实施。
4.4 使用单位应根据所使用设备的特点和实际情况，制定相应的特种设备监控措施和事故应急处置预案。
4.5 使用单位应建立覆盖本单位全部特种设备、全员参与、从设备采购到报废全过程的隐患排查工作体系。明确隐患分级排查、整改、监督的责任范围和工作程序，对隐患排查、登记、风险评估、整改、验收都作出明确规定。
4.6 使用单位应当严格履行法规规定的安全管理义务，做好特种设备安全管理和日常检查维护工作，做好作业人员培训工作，并自觉接受特种设备安全管理部门依法进行的安全监察和区域监管巡查。
4.7 使用单位应当根据内外部条件的变化，定期或不定期地对安全管理体系的工作效果进行内部和外部的评定，对安全管理状况开展开展安全评价。不断完善安全管理标准化工作，提高管理绩效水平。
5 安全管理体系基本要素
5.1安全管理方针目标
5.1.1使用单位应当根据国家有关规定和本单位设备特点及核心业务，制定文件化的特种设备的安全方针，经主要负责人签发。
5.1.1.1方针内容应体现：
--遵守特种设备有关法律法规；
--企业特种设备危险特点；
--预防设备造成人身伤害和财产损失；
--持续改进。
5.1.1.2方针的传达、评审与修订
使用单位应通过适当的方式向有关员工传达所制定的方针，并使员工熟悉和理解。应当定期对方针进行评审，根据内外部条件的变化，及时对方针进行修订，以确保其适宜性。
5.1.2管理目标
5.1.2.1目标的设立
使用单位应设立文件化的特种设备安全工作目标，目标应与安全管理方针相一致，体现企业的风险特点和不同职能、层次的具体情况，并能够量化分解至相关部门和人员，进行考核实施。
5.1.2.2目标的实施
使用单位应制定目标实施计划并保证实施，应对目标的完成情况进行定期检测，根据检测结果和内外部条件的变化，对目标进行修订。
5.2安全管理组织和制度保障
5.2.1使用单位的主要负责人对本单位特种设备安全全面负责，并应当指定一名单位领导层人员为特种设备安全管理负责人，具体负责本单位特种设备的安全管理工作。
5.2.2使用单位应当根据所拥有的特种设备种类、数量及本单位的实际情况，设置相应的专（兼）职安全管理机构和管理人员。安全管理人员应具备相应的安全技术知识并经特种设备管理部门考核合格，持证上岗。
5.2.3使用单位应当以书面形式明确规定所有参与特种设备管理的部门和各类人员岗位职责及权限。
5.2.4管理制度
使用单位应当根据本单位所使用特种设备的种类和特点，依据国家有关法规和安全技术规范，建立相应的特种设备安全管理制度。管理制度可单独成册，或包含在本单位总的管理制度中。使用单位的特种设备安全管理制度一般应包括（但不限于）以下制度内容：
（1）安全会议制度；
（2）安全投入及使用管理制度；
（3）安全生产奖惩及责任追究制度；
（4）特种设备采购与验收制度；
（5）特种设备安装、维修改造及调试制度；
（6）特种设备使用登记（包括停用、报废）制度；
（7）作业人员培训与考核管理制度；
（8）安全技术档案管理制度；
（9）特种设备检验检测管理制度；
（10）特种设备安全附件管理制度；
（11）特种设备自行检查制度；
（12）特种设备运行（日常使用，包括停、开机，运行、交接班等）管理制度；
（13）特种设备维护保养管理制度；
（14）运行故障和事故管理制度；
（15）特种设备隐患排查治理管理制度；
（16）事故应急救援演习管理制度；
（17）接受特种设备安全监察制度；
（18）重点监控特种设备管理制度。
（19）特殊设备的管理制度。
5.2.5特种设备使用单位应根据所使用特种设备种类和特点，制定相应的安全操作规程。规程内容应包括各类设备的操作参数，方法、安全要点、故障应急处置等内容。
5.2.6 特种设备使用单位应结合管理和岗位操作的实际，定期分析管理制度和操作规程的实施效果，适时修订。
5.2.7特种设备使用单位应主动获取和更新特种设备法规标准信息和安全状况信息，并在内部及时有效地作相应传达。
5.2.8使用单位应每个季度召开一次由单位分管领导参加的特种设备安全工作会议，听取基层单位对特种设备安全管理的意见和建议，分析本单位特种设备安全方面存在的问题，持续改进安全管理工作，及时处理相关安全隐患，确保设备安全使用。
5.3作业人员
5.3.1使用单位应当根据设备种类和使用特点，配备相应数量的特种设备作业人员，并定期对其进行培训。作业人员应经过特种设备安全管理部门考核合格，持证上岗。
5.3.2 使用单位应当在每年年初制定特种设备作业人员培训计划。培训工作应有工作见证。在作业人员资格证书有效期满前3个月应向发证部门提出复审申请。
5.3.3使用单位作业人员数量应至少满足以下要求：
5.3.3.1锅炉
每台在用锅炉当班持证的司炉工、水处理操作人员应按下列数量配备：
蒸发量小于或者等于1t/h的锅炉（热水锅炉供热量0.7mw），司炉工不少于1人；
蒸发量小于或者等于10t/h（热水锅炉供热量7mw），大于1t/h的锅炉（热水锅炉供热量0.7mw），燃煤锅炉司炉工不少于2人，燃油（气）锅炉或电锅炉司炉工不少于1人，水处理操作人员不少于1人；
蒸发量小于或者等于35t/h（热水锅炉供热量24.5mw），大于10t/h的锅炉（热水锅炉供热量7mw），燃煤锅炉司炉工不少于3人，燃油（气）锅炉司炉工不少于3人，水处理操作人员不少于2人；
当2台锅炉在1个锅炉房内同时运行时，当班司炉持证人员可按70%计算。
5.3.3.2 压力容器
压力容器每个生产操作岗位每班次持证作业人员应不少于1人；
对于连续运行的化工生产企业应根据其化工装置来确定，因每个装置规模、复杂程度不同，每个生产岗位每班必须配备不少于2名持证压力容器作业人员；
5.3.3.3 压力管道
根据压力管道的种类，每班应配备不少于1名相应的压力管道作业人员；巡线人员应持证上岗。
5.3.3.4 电梯：
货梯、医用电梯和其它确需人工操作的电梯每台每班持证作业人员应不少于1人；
5.3.3.5 起重机械：每台每班持证作业人员应不少于1人；
5.3.3.6 厂内车辆：每台每班持证作业人员应不少于1人；
5.3.3.7 大型游乐设施：每台每班持证作业人员应不少于1人；
5.4 安全管理档案
5.4.1 使用单位应当建立健全特种设备安全管理档案（包括安全管理台帐和设备技术档案），并指定专人负责相关档案的建立和保存。
5.4.2 特种设备安全管理档案一般应包括以下内容：
（1）特种设备有关法律、法规、安全技术规范、技术标准；
（2）有关管理制度、安全操作规程；
（3）安全管理台账；
（4）特种设备（含安全附件）安全技术档案、作业人员管理档案；
（5）隐患管理台帐及有关整改确认资料；
（6）安全工作会议记录；
（7）安全管理体系实施的其它相关工作见证资料。
5.4.3 使用单位应当按照特种设备种类，分类建立特种设备安全管理台账、、安全阀管理台账，并绘制有较为直观、准确的特种设备分布示意图。台账应及时维护更新，确保为最新状态。
--特种设备安全管理台账内容应包括：设备名称、设备位号（或内部编号）、注册登记信息（注册代码、使用证号）、设备主要参数（额定起重参数、压力、介质、尺寸、制造单位、产品编号等）、检验信息（安全状况等级、下次检验日期等）、使用状态情况等。
--作业人员管理台账内容应包括：姓名、身份证号、资格证号、持证项目等。
--安全阀管理台账内容应包括：制造单位、出厂编号、规格型号、安装位置、安装位置处最高允许工作压力、整定压力、校验单位、校验报告编号、下次校验日期等。
5.4.4 使用单位特种设备安全技术档案应一机一档。安全技术档案应包括以下内容：
（1）设计、制造、安装、修理、改造的有关文件和资料；
（2）自行检查和定期检验的记录与报告；
（3）日常使用状况记录；
（4）日常维护保养记录；
（5）运行故障和事故记录；
（6）安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的制造质量证明书、日常维护保养和校验记录。
（7）设备使用登记资料（注册登记表和使用证等）。
5.4.5 使用单位应建立作业人员安全管理档案，主要内容包括：
（1）作业人员身份证复印件；
（2）管理部门颁发的《特种设备作业人员资格证书》（原件及复印件）；
（3）作业人员岗位安全教育和操作技能培训记录；
（4）作业人员工作情况考核记录。
5.4.6安全技术档案为长期保存档案，设备报废后方可销毁。安全管理档案的保存期由使用单位根据需要确定，但不得少于2年。
5.5 岗位安全责任制
5.5.1特种设备使用单位应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，结合各岗位职责，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。
5.5.2使用单位主要负责人对本单位特种设备安全全面负责。
5.5.3 安全生产责任制度主要包括以下内容：
（1）主要负责人、分管负责人及其他负责人的安全生产责任；
（2）特种设备安全管理部门、其他职能部门及其负责人的安全生产责任；
（3）车间、班组及其负责人的安全生产责任；
（4）其他岗位及从业人员的安全生产责任。
5.6 特种设备采购与验收
5.6.1 使用单位应当选购取得相应制造许可的单位生产的特种设备(或部件、安全附件、压力管道元件)。使用单位不得采购国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的特种设备用于生产。
5.6.2 设备到货后，使用单位应当组织有关部门和人员对照有关技术规范和标准，查验设备随机资料，并对实物进行检查。
5.6.3 供特种设备安装、维修使用的部件、安全附件、压力管道元件，必须妥善保管，做到标识清晰，质量证明文件齐全，确保安全质量的可追溯性。
5.6.4 对设备(或部件、安全附件、压力管道元件)验收中发现的问题，应及时联系相关制造单位予以妥善解决。
5.6.5 气瓶使用单位应对瓶装气体供方进行评价，应选用取得相应气瓶充装许可证单位充装的气体。气体到货后应当对气瓶进行安全检查，确认有关充装、警示、检验等标识齐全有效后方可使用。
5.7 特种设备安装、维修、改造
5.7.1 使用单位应当选择具备相应资质的单位进行特种设备安装、维修、改造。
5.7.2 使用单位应当向安装单位提供有关设备资料，配合安装单位办理设备安装、维修、改造告知手续，督促并支持安装单位依法申报监督检验或验收检验。
5.7.3 特种设备改造所使用的设计文件、部件应当符合国家有关规定。
5.7.4 特种设备的改造、重大维修过程应经过国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。
5.7.5 特种设备安装、维修、改造完毕，应及时进行现场验收和设备交接，向施工单位索取竣工资料并归入相关特种设备档案。
5.7.6 应依法进行监检而未监检或监检不合格的，使用单位不应接收相关设备或将相关设备投入使用。
5.7.7 经改造验收合格的设备,应当在验收合格后30日内持有关资料向原设备登记机关申请变更登记。
5.8 特种设备使用登记
5.8.1 使用单位应当在设备投入使用前或使用后30日内到特种设备安全监督管理部门办理使用登记。使用登记的有关资料（注册表、使用证等）应及时存放于设备档案内。
5.8.2 使用登记前，使用单位应按照相应登记规则要求，填写使用登记相关表格。
5.8.3 办理使用登记时，应按特种设备登记部门的规定和相应登记管理规则的要求，向设备登记部门提供设备质量证明文件等有关资料。使用单位应保证所提供资料真实，填报信息正确。
5.8.4设备登记后，应将使用登记标志置于或者附着于相关特种设备的显著位置。
注：登记标志为使用登记证或包括使用登记编号信息（使用证号、注册代码）的标签。
5.8.5 设备发生以下变化时，使用单位应填写《特种设备变更备案表》（附录a.6），并按有关使用登记规则的规定，及时到原登记部门办理变更手续。
--单位名称发生变更；
--设备转让或出租；
--设备变更使用地点；
--设备使用状态发生拟停用一年以上（或停用后重新启用）、报废、拆除等变更；
--设备更改使用参数。
《特种设备变更备案表》内容应包括：设备基本信息（使用单位名称、设备名称、使用证号、注册代码等）、变更项目（单位名称、停用、移装、过户、报废、重新启用、安全状况变化等）、提交的有关资料情况（使用证、注册表、检验报告、其它相关见证资料等）。经使用单位有关负责人签字并加盖使用单位公章。
5.8.6气瓶（车用气瓶除外）使用登记工作由充装单位负责。租用设备的使用登记工作由产权单位负责，登记后将有关资料及时移交设备使用单位。
5.8.7 危险化学品气瓶（含车用气瓶）应当在办理登记后，采用信息化手段管理，悬挂电子标签。
5.9 现场运行管理
5.9.1 特种设备使用单位应当依照国家法规、标准、安全技术规范及设备操作规程的要求，做好设备运行管理。
5.9.2 特种设备使用单位应当明确设备运行管理的责任部门及责任人。相关作业人员应当如实、认真记录特种设备的运行情况。
5.9.3使用单位应当将特种设备使用登记标志置于或者附着于特种设备的显著位置，不方便实施的，应当采取喷涂、悬挂标示牌等方式明确标示特种设备身份。
5.9.4 客运索道、大型游乐设施使用单位应将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
5.9.5 特种设备使用单位应当保证特种设备安全使用的清洁、通风、温度等环境条件。按照“以人为本”的原则为作业人员创造安全、舒适的工作条件。
5.9.6 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。现场安全管理人员在情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。
5.9.7 重要特种设备使用单位应当积极推广视频监控，充分运用电子监管手段，保障设备安全运行。
5.9.8 液氯、液氨等气瓶充装单位应当在充装现场安装视频监控装置。
5.10 特种设备日常检查、维护保养及故障处置
5.10.1 使用单位应当按照安全技术规范的要求和本单位制定的检查制度，明确规定各类设备各级人员的巡查职责、巡查内容和周期，并定期对特种设备进行安全检查和外部检验。
5.10.2使用单位应当组织安全管理人员至少每月对在用特种设备进行一次自行检查。压力容器和压力管道应当按照《压力容器定期检验规则》和《在用工业管道定期检验规程》的规定，每年至少进行一次年度检查（或在线检验）。
5.10.3使用单位应根据本单位特种设备使用情况，确定本单位的重点监控设备。重点监控设备至少应包括《山东省重要特种设备监督管理办法》中所定义的特种设备，以及按国家标准《重大危险源辨识》构成重大危险源单元内所包括的特种设备。使用单位应制定重点监控特种设备监控方案，明确检查项目和内容，明确检查责任，每三个月至少由专业人员进行一次检查。
5.10.4电梯使用单位应与有资质的电梯维保单位签订维保协议。要求维保单位按照《电梯维护保养要求》（db37/722-2007）要求每15日至少进行一次清洁、润滑、调整和检查。使用单位电梯管理人员应对维保记录进行确认。维保单位发生变化时,应当在变更后15日内向特种设备安全监督管理部门备案。
5.10.5 电梯维护保养单位应当合理配置维修保养人员，确保在接到故障通知后，能按照《电梯维护保养要求》（db37/722-2007）的要求及时赶赴现场。
5.10.6 客运索道、大型游乐设施运营使用单位在每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。大型游乐设施应按照《大型游乐设施维护保养要求》（db37/686-2007）维护保养。
5.10.7特种设备使用单位对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
5.10.8 特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
5.10.9各项检查均应作出记录，年度检查（或在线检验）应形成报告。检查记录或报告应存入安全管理档案。
5.10.10 使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
5.10.11 对报废或停用的特种设备，使用单位应当妥善进行处理。对于危化品压力容器及压力管道，应当进行介质置换，确保安全。
5.11 定期检验
5.11.1使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满(或停用一年以上设备重新启用时)前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求（检验申报表格式见附录a.7）。检验申报表的内容应包括拟检验设备的基本信息（名称、内部编号、注册代码等）以及计划检验时间。申请检验后，应向检验检测机构索取申请检验回执。
5.11.2 使用单位应当按照国家有关安全技术规范和检验检测机构的要求，做好检验前的准备工作，并告知检验人员现场安全注意事项，为检验人员的现场检验提供必要的工作条件。告知安全注意事项应有相应工作见证。
5.11.3 现场检验检测结束后，使用单位应当及时督促检验检测机构办理检验检测结束告知手续。
5.11.4 在定期检验后，应及时向检验检测机构索取检验结束通知单（或检验报告），对存在的问题按照要求进行整改。
5.11.5 未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
5.12 特种设备隐患治理
5.12.1 特种设备使用单位应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和整改监督责任制度，认真开展隐患自查。
5.12.2 对在本单位日常检查、检验检测机构定期检验和政府特种设备管理部门安全监察中发现的特种设备隐患，使用单位应及时填写《特种设备隐患管理台账》（见附录a.8），建档管理，并定期对整改情况进行督查。《特种设备隐患管理台账》内容应包括隐患名称及隐患发现来源、处理结果。
5.12.3 对于已经发现的每项特种设备事故隐患，使用单位应当指定部门或人员负责隐患治理工作。应当投入必要的隐患整治资金，并及时安排时间进行整治。
5.12.4 经过整治消除隐患后，有关部门和人员要进行检查（验）确认，并在有关书面检查材料上签字。对于安全监察机构《安全监察指令书》或检验检测机构《检验结果通知单》提出的问题，使用单位应及时以书面形式将整改情况报相关安全监察或检验检测机构确认。
5.12.5 对于因生产等原因不能（或难以）及时整治的隐患，使用单位应进行风险评估，对重大的、难以容忍的隐患，必须及时予以消除。其它严重程度的，应当制定监控方案，落实监控措施、监控责任、整改期限。监控措施经特种设备管理机构审核，并报经单位分管安全负责人、主要负责人签字后实施。重大隐患的监控方案还应报告发现该隐患的安全监察或检验机构备案。隐患监控时发生事故的，由使用单位负责。
5.12.6 对于仅依靠本单位力量难以消除的隐患和一旦发生事故可能造成严重影响的重大隐患，应书面报告当地政府和特种设备安全监督管理部门申请协助消除。
5.12.7 对于特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过特种设备设计使用年限或安全技术规范规定使用年限，或者经检验检测不合格又无法消除安全隐患，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。
5.12.8 隐患整改和确认的相关资料应及时存入安全管理档案。
5.13 事故应急管理
5.13.1 使用单位应当建立特种设备应急处置与管理制度，明确本单位特种设备及相关事故应急处置和报告的程序及内容。
5.13.2 使用单位应在本单位应急事故预案的基础上，根据本单位特种设备的使用特点，有针对性地制定特种设备专项预案。
5.13.3 使用单位应建立事故应急救援组织体系，并配备满足事故处置需要的救援人员，做好物资准备和资料准备。
规模较小而无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。
规模较大的企业应积极承担社会责任，在当地安全监察机构的指导下，建立区域专项应急救援队伍，接受当地政府及安全监察机构统一调度。
5.13.4物资准备主要包括抢险防护用品、专用工具、安全检测仪器、通信设备和器材等其它救灾物资；
资料准备包括特种设备的技术资料、现场工艺流程图和平面示意图、现场作业人员岗位布置、应急人员的联系方式和地址、最近区域事故应急救援特殊装备资源、政府有关部门救援支持联系电话等。
5.13.5 使用单位要按照所制定的应急预案，定期进行演练（一般情况下每年至少一次），演练记录和见证应存入设备安全管理档案。
5.13.6 使用单位应当根据演练暴露的问题，及时修订应急预案，提高应急处置能力。
5.13.7 发生特种设备事故后，应当按照国家特种设备事故报告和处理的规定，向及时进行报告，并按照国家有关规定，做好（或配合做好）事故调查处理工作。
5.13.8 特种设备事故发生后，应严格按照“四不放过”的原则及法律法规的有关规定进行调查处理。事故原因未查清，隐患得不到整改，防范措施未落实，事故设备不得重新启用
5.14 接受特种设备安全监察
5.14.1使用单位应当接受特种设备安全管理部门依法进行的特种设备安全监察工作，向安全监察人员提供所需要的有关材料和信息，为现场安全监察工作提供必要的工作条件。
5.14.2使用单位应告知监察人员有关现场安全注意事项。
5.14.3对于安全监察人员提出的问题和下达的《安全监察指令书》，使用单位应当按照规定时限进行整改，并将整改情况向特种设备安全监察机构报告。
6 安全管理效果
6.1使用单位内部审核
6.1.1使用单位应对特种设备安全管理效果进行内部评审，查找安全管理漏洞，提出消除或控制不安全因素的方法、措施，持续改进，保证特种设备安全方针和目标的实现。
6.1.2内部评审工作由使用单位特种设备安全分管负责人组织进行或委托中介组织（协会或检验机构等）进行。每年至少一次，发生严重以上或者有重大影响的事故后必须重新进行评审。
6.1.3每次评审应有明确的目的、要求、内容和具体计划。安全评价、各级安全监察机构下发的《特种设备安全监察指令书》应作为管理评审的重要输入。
6.1.4每次评审均应形成评审报告。对于在评审中发现的不符合项，应制定相应的纠正和预防措施，落实整改责任，形成整改指令，经主要负责人签署，下发落实整改。
6.2管理部门检查
6.2.1特种设备安全监督管理部门应当按照国家质检总局制定的《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》的要求，对有关使用单位特种设备安全管理情况进行综合检查。
6.2.2对于存在问题较多的使用单位，管理部门应作为安全监察和日常监管的重点单位，加大日常检查频次。
6.2.3对在检查中发现的问题，应以书面形式通知有关使用单位进行纠正。对于违反有关法规的行为，应告知安全监察机构依法进行处理。
6.3 安全评价
6.3.1特种设备使用单位应定期对特种设备的使用现状进行安全评价，以查找、分析和预测特种设备使用过程中存在的危险及风险程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
6.3.2 安全评价可以由使用单位自行组织，也可委托专业特种设备安全评价机构承担。
6.3.3 对安全评价提出的整改项，使用单位应及时、认真进行整改。
6.3.5 使用单位应当按照附录b的推荐评价内容，根据在用特种设备实际状况及管理需要，增减评价内容及改变评级标准。
6.3.6 安全评价不能代替安全监察机构的监督检查。安全监察机构可以采用安全评价内容对使用单位进行安全检查。
第4篇 特种设备安全管理人员主要职责
（1）制定和监督实施特种设备安全管理规章制度。
（2）检查特种设备的日常运行、维修和安全附件校验等情况。
（3）组织特种设备安全检查，督促有关部门实施事故隐患的整改。
（4）编制特种设备的年度定期检验计划，并负责组织实施。
（5）负责对特种设备操作人员进行安全教育培训。
（6）负责对特种设备进行使用登记及档案资料的管理。
（7）制定并组织事故应急预案的演练。
（8）配合质监部门的安全监督检查和检验机构的定期检验
第5篇 特种设备安全管理部门职责
1、 在主管院领导下 对特种设备安全管理具体负责
2、 掌握相关特种设备安全知识 满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求；并经特种设备安全监察部门考核合格 持证上岗
3、 具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况
4、 传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准
5、 定期、不定期检查特种设备；发现问题，及时处理
6、 具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作
7、 明确特种设备的安全管理（使用、维保、检验等）的各个环节及责任人员，操作人员的安全技术培训、考核及管理
8、 具体负责特种设备应急预案的制、修订，具体负责应急预案的演练；具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等
9、 负责督促各相关部门做好特种设备的定期检验工作
第6篇 美国特种设备安全管理综述一
美国锅炉、压力容器、电梯、起重机械和游乐设施的安全管理有很大的差别，从多数州的立法顺序上，锅炉作为最早纳入强制性监管的设备于 1907 年就开始有法律规定，压力容器作为承压设备往往以锅炉法规扩充的形式出现，其管理职能也作为锅炉监管机构职能的延伸；电梯的广泛立法比锅炉晚几十年，约从 20 世纪 60 年代起各州才开始广泛立法；起重机械的大量法规出台始于 1970 年《联邦职业安全卫生法》通过后；游乐设施（特别是固定的游乐设施）广泛立法监管则是近几年的事。从安全特点和管理环节上分，锅炉、压力容器的设计和制造特别重要，所以锅炉、压力容器的监管从设计制造开始，逐渐扩展到修理使用环节，而焊接等隐蔽工程检查需要从制造过程进行，因此锅炉、压力容器的强制性检查从制造环节开始，并包括安装检查和测试、在用定期检查和修理承压元件的检查；电梯基本上可以通过安装检查和测试来保证安全性能，因此美国的电梯强制性检查从安装后检查和验收测试开始，现代电梯的重要特点是没有专门操作人员值守，电梯的可靠运行依赖严格的预防性维修保养，定期检查也就显得非常重要的；起重机械的操作环境繁杂多变，环境因素比起重机的性能更为重要，美国起重机械检查强调的是起重作业检查，包括起重机性能、载荷和环境的检查。游乐设施大量涉及公众安全，公众的微少伤害都会引起社会和媒体的广泛注意，给监管机构很大的政治压力，且游乐设施的品种繁多，不断推陈出新，使游乐设施的技术法规、标准制定和监管难度加大，依靠制造商、游乐园、业主和保险公司的自觉性管理虽然是一个好办法，但是到了一定的程度后难予加大力度。大型游乐设施检查重点除了安装检查和测试、定期检查外，使用中的检查，特别是每次启动前对每个乘客的安全装置的检查非常重要。从检查的形式来看，美国的锅炉、压力容器检查主要是第三方检查机构的有资格检查员检查，包括政府的监管机构和保险公司，虽然部分州允许业主（使用单位）进行定期和修理检查，但要预先取得业主（使用单位）检查资格。电梯的检查强调的是专业企业的有资格检查员检查的基础上，政府的有资格检查员实施监督抽查。专业企业从事检查的检查员可以是保险公司、咨询机构、或电梯公司的雇员。起重机的检查可以由监管机构、认可的咨询检查机构或起重机业主（使用单位）的“有能力的人”进行检查，“有能力的人”只需有一定的经验基础上接受几天认可课程的培训。游乐设施的检查按照各州法规的不同规定，从事检查的检查员既可以是政府的监管机构雇员，也可以是保险公司雇员，有些州也允许由业主或其分包商的雇员进行检查，但必须符合法规规定的资格。各州政府的监管机构通常对锅炉、压力容器、电梯、游乐设施进行注册登记，但起重机械一般不予以注册登记。各州政府的监管机构除了进行一般行政管理，查处违例行为和事故外，也从事具体的设备安全性能检查。
美国是联邦体制国家，联邦 法律没有规定的地方事务管理权均为各州所保留，各州和地方在地方事务管理上有很大自主权。联邦政府 不监督管理锅炉、压力容器、电梯设备的安全性能，并不影响各州立法机关授权其监管机构监督管理锅炉、压力容器、电梯的安全。《职业安全卫生法》也规定，对于美国劳工部职业安全卫生管理局（ 联邦 osha） 没有规定的事项，优先采用各州的法规。美国锅炉、压力容器、电梯设备安全监督管理由各州自行负责。压力管道和气瓶作为运输工具由联邦运输部监管。起重机械安全属于雇佣关系中的职业安全范畴，由联邦 osha 或各州 osha 负责监管。联邦消费者安全委员会对移动式游乐设施产品有一定的监督权，但游乐设施的监督管理主要是由各州自行决定。除压力管道、气瓶和起重机械有联邦监管机构外的，其它特种设备监管由各州自行决定，使美国各州对特种设备监管程度和方法出现很大差异。
本文论述的法规和标准是以世界贸易组织 wto 的定义为基础，即按照立法程序制定的，有强制力的法律文件为法规；由公认的 民间 机构（团体）在一定范围内， 协商一致制定 、颁布 ，推荐遵循的文件为标准。值得注意的是美国有些技术法规虽也称“标准（ standards ）”，却是按照立法程序制定的，有强制力的技术法规，如 osha 规章（ regulation ）也称 osha 标准（ standards ）。 美国所有 民间 机构 标准都是自愿性的，包括经国家标准协会 ansi批准的美国国家标准，标准只有经法规指定才具有强制性。美国机械工程师学会（asme）锅炉、压力容器、电梯和起重机系列标准、国家锅炉压力容器检查协会（ nb ）的 锅炉压力容器 检查规范 、美国测试和材料学会（ astm）的游乐设施标准是美国各州通用特种设备标准，被大多数州法规指定为部分或全部采用，或作为参考标准。
美国特种设备安全管理的一个重要特点是利用权威的 民间 机构（团体）统一全国的单位资格和人员资格，统一全国的设计、制造和检查标准。整个 特种设备安全管理体系充分发挥民间 机构 在统一资格、统一标准的优势和监管机构执行法规的强制力优势，实现优势互补。美国 特种设备安全管理体系是历史上逐步形成，最后 构筑成为一个繁杂、相互渗透、相互制约、兼顾各方利益的体系。
一、美国锅炉与压力容器安全管理
在美国，锅炉、压力容器如何监管完全取决于各个州、领地和少数几个自治城市立法机关的自行决定。当地立法机关通过立法规定用于监管锅炉与压力容器制造、安装、使用、检查、修理和改造的管理要求和基本安全标准，并授权成立专门的监管机构强制执行。美国各州监管的承压设备种类范围主要是锅炉和压力容器；压力管道和气瓶由联邦运输部监管；部分气体输送系统和油罐由 osha监管。各州也不监管属于联邦各部门的锅炉、压力容器，如美国邮政部的锅炉、压力容器由其自行监管。美国各州的立法进程也相差很大，最早的是马萨诸塞州于1907年8月30日有了管理锅炉的法规。到现在为止，还有南卡罗莱纳州一个州既没有锅炉法规也没有压力容器法规；有压力容器法规而没有锅炉法规的只有怀俄明州一个州；只有锅炉法规而没有容器法规的有蒙大纳州等十个州。各州对锅炉、压力容器监管的程度也不同，许多州对农业用锅炉、住宅取暖锅炉、老式历史锅炉、热水锅炉监管不严。各州监管的锅炉主要分为高压和低压两种，最大允许工作压力大于15psi为高压锅炉，否则为低压锅炉。不管是高压锅炉还是低压锅炉，通常都是在各州法规监管的范围之内，但监管程度不同。压力容器通常则是大于等于15psi才属于监管的范围。
各州法律授权监管机构的首席锅炉检查官负责执行法规，并为首席锅炉检查官提供一些有资格检查员作为职员，实施其指派的职责。每台承压设备安装后应进行一次初始检查，并给予一个唯一的监管标识号码。初始的检查要确保所有安装要求已经达到，并据此签发运行许可证，以后每年或根据所在州的法规规定周期换证。
大多数州要求承压设备必须按照 asme锅炉、压力容器规范制造并在 国家锅炉压力容器检查协会（ nb）注册。nb注册确保制造过程经独立第三方制造检查机构派出的nb认可制造检查员进行了检查，从而保证了锅炉符合有关设计和制造标准（在美国是asme标准）的要求。nb在注册中把锅炉制造检查的重要数据永久性地保存，还为业主、监管机构和检查员查阅参考提供了很大方便。除了注册锅炉、压力容器外，nb的另一重大贡献是 制定并维持锅炉与压力容器检查规范（ nbic）,nbic也被ansi批准为美国国家标准。nb的第三大贡献是 统一全国锅炉压力容器检查员资格水平。一般的 nb认可检查员（以前称委任检验师﹡） 还不能从事新承压设备制造过程的检查，从事新承压设备制造过程检查的检查员还需要在证书上取得ａ类签注背书，这种检查员可称为 nb认可制造检查员（ 以前称授权检验师﹡） 。 nb的第四大贡献是统一承压设备的修理资格。nb在20世纪70年代中开始对承压设备修理单位的资格进行认可，这样的公司由nb认可并使用“r”标志钢印，安全阀的修理机构也应由nb认可使用“vr”标志钢印，后来再推广到 核部件的修理、改造和更换 认可使用 “ nr” 标志钢印。 nb现在的主要工作还包括制造厂的注册登记，接受制造检查机构，对业主（用户）检查机构 (ouio)的认可，向各州立法机关推荐其制定的《锅炉与压力容器安全管理法案》蓝本, 经营安全释放阀实验室, 教育、培训和咨询等。
承压设备定期检查周期在各个州是不同的，取决于各地法规的规定，高压锅炉通常要求每年进行一次内部检查（停炉检查），和一次外部检查（在用）。压力容器的定期检查周期从 1年一次到5年一次不等。基于不同理由要求把检查周期延长到一个特定的时间（如3个月）通常是会被批准的。
各州通过法律授权的监管机构除了签发运行许可证，查处违例行为等一般行政管理职能外，也从事锅炉、压力容器的检查。法规授予首席锅炉检查官检查承压设备的权力，保险公司只有被当地保险部门批准向业主（用户）提供承压设备保险时，才能被允许提供检查服务。经保险公司检查的承压设备不需要监管机构再重复检查。在任何情况下，各州的保险公司的检查员必须是有与监管机构雇佣的检查员相同的资格和证书。此外， asme 定义和认可的公证检查机构包括提供第三方检查的政府监管机构和认可的保险公司。检查员对承压设备实施第三方制造和安装检查时必经符合所有规范（ asme ）的要求。各州的监管机构同时也经 asme 认可成为其认可的公证检查机构，并和 nb 一起从事 asme 委托的制造厂审查工作，从而较好地实现各州法规、 nb 和 asme 相互渗透的要求和 相互依赖的关系 。这一繁杂的关系充分发挥 asme 在制造质量控制的优势， nb 在统一全国检查的优势，各监管机构的强制性权力优势，实现优势互补。一些监管当局对业主（用户）检查员另行规定，这种检查员只限检查其雇主拥有或使用的承压设备，并不能从事新设备的制造、安装检查。 nb 也提供业主（用户）检查单位的统一资格认可。
各州的一般做法是，购买了保险的锅炉由保险公司进行检查；没有购买保险的新安装锅炉由州监管机构进行初次检查；没有购买保险的在用锅炉的定期检查可以由州监管机构进行，也可以由经认可的业主（用户）检查单位进行检查。由州监管机构和保险公司检查的锅炉的比例在各州是不同的，如密歇根州约有 55％的锅炉由州监管机构检查，伊利诺斯州约有39％的锅炉由州监管机构检查，其余由保险公司保险并检查。
各州立法机关通过锅炉压力容器法案后，有关法规收录到监管机构所属部门的法典中。例如，在加利福尼亚州的劳动法中，设置了有关锅炉、压力容器章节；在纽约州的劳动法中，也设置了锅炉、压力容器的管理内容；在德克萨斯州的行政法 65章中，设置了锅炉压力容器条例；在马里兰州的注释法中设置了锅炉压力安全法令。各地的法规也在不断地调整、完善之中。
在美国，锅炉、压力容器的监管机构由各个州、领地和少数几个城市自行设立，美国各州政府中都设置了相应的锅炉、压力容器的安全管理职能部门，本书称为监管机构。由于各州的行政机构，组织因州而异，所以锅炉、压力容器的监管机构也因州而不同。美国 50个州中，设置在劳工部的有13个州，设置在工业部有4个州，设置在劳动与工业部的有7个州，设置在许可证发放与法规部有4个州，设置在安全与健康部的有4个州，以及设置在建筑与防火、人力资源、商业以及保障等部的有18个州。设有职业安全卫生管理部门（osha）的州中，osha与锅炉压力容器监管机构也并非都在同一部门。osha涉及广泛劳动安全，也包括在锅炉压力容器制造、安装、修理、使用和检查工作中的安全（强调的是劳动过程的安全），但不包括锅炉、压力容器的安全性能。由于历史性原因，锅炉、压力容器的安全性能始终依靠锅炉压力容器监管机构来保证。
联邦 osha允许各州实施哪些联邦osha法规里没有规定的要求，不干涉各州采取更严厉的安全管理制度，并承认和采纳各州和其它联邦部门在历史上形成的各种管理措施，作为职业安全卫生管理的基础。联邦osha对各州监管不严格的承压设备也有一些要求，主要是在 联邦 osha规章 1910 分部h 危险的材料中的压缩空气（一般要求）、乙炔、氢、氧、一氧化二氮（笑气）、易燃液体、使用易燃材料喷涂、易燃液体浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的贮存和处理、无水氨的贮存和处理等，但不设立审批环节，只通过 osha的事后巡查来监督。
美国各州通用的锅炉、压力容器标准是 asme锅炉与压力容器规范，现行的asme锅炉与压力容器规范是2001年的第二十三版。asme规范范围覆盖控制锅炉与压力容器在设计、制造、检查等方面安全标准。
美国近十年来锅炉、压力容器事故中的死亡人数平均每年 12人，受伤人数平均每年大约67人，事故总数为25001宗，平均每年大约2273宗。在1991－2001年中，非受火压力容器事故造成64人死亡，占全部锅炉、压力容器事故死亡人数127人的50.4%；电站锅炉死亡44人，占34.6%；热水取暖锅炉死亡14人，占11%；蒸汽取暖锅炉死亡5人，占4%。
二、美国电梯安全管理
美国现有在用电梯约 672，000台，扶梯31，000台。美国联邦政府没有统一的电梯安全监督法规，只有美国职业安全卫生法（occupational safety and health act of 1970）及其授权制定的劳动安全卫生规章（联邦规章第２９篇，code of federal regulations 29）,这些法规规定了劳动作业场所（包括船、码头等场所）中有关起重机、电梯、升降机、楼宇维修设备等的具体要求，以及其制造、安装、维修、使用过程中的劳动安全要求。
联邦 osha制定的实施规章只限于职业安全卫生范畴,不包括公众安全。电梯安全不仅涉及劳动安全，也涉及公众安全，osha主要侧重于电梯施工中的劳动安全监督管理。虽然联邦osha不监督管理电梯的安全，但并不影响各州职业安全卫生管理部门或其它授权部门监督管理电梯的安全。因为《职业安全卫生法》规定，对于联邦osha没有规定的事项，优先采用州法规。osha成立之时，各州已经对电梯的安全有了一整套管理法规和实施的部门，而同一台电梯又经常同时为工作中的乘客和非工作中的乘客提供服务。所以到目前为止，联邦osha没有制定专门适用于工作场所的电梯安全的规章（标准），osha规章1926.552中也只提到“ 《 职业 安全卫生法》管辖的，由雇主监护，雇员在工作中使用的永久性升降机（电梯）必须符合《美国国家标准》 a17.1-1965及附录等要求，并根据a17.2-1960及附录等进行检查。”
而实际上，不管是否实施 本州的职业安全卫生计划，绝大多数州都有自己管理电梯安全的法规。许多劳动安全管理部门获当地立法机关授权，将电梯的监督管理从劳动安全扩大到公众安全。一些独立立法的较大城市则由建筑物管理部门对电梯安全进行监督管理，如纽约市、芝加哥市。还有一些州或市则由其它政府部门对电梯安全进行监督管理。美国各州一般都有电梯方面的法规，并且有相应的行政管理规章。
美国各州以及较大城市都有相应的政府机构负责监督管理电梯的安全。各州及具有电梯监管机构的城市，他们的监管机构除了有相应的电梯行政管理人员之外，还有一批电梯监督检查技术人员。这些监督检查员行使设备技术监督检查职能，检查设备是否符合法规规定的要求和业主是否遵守法规的规定，并按照规定开具违例通知单。
为确保安装、改造的电梯符合要求，各州法规通常规定，安装、改造之前需要向政府主管部门申请。政府审查的内容包括安装改造图纸、设备说明、同类电梯或安全装置是否已取得型式试验认证等。电梯安装、改造验收是一个重要管理环节，各州政府雇用的检查员要对新安装、改造的电梯进行验收检查，试验见证。有些地方法规规定的新安装、改造验收试验检查程序相当严格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各电梯制造厂难以适应。
许多城市和州在电梯和自动扶梯的使用安全监督管理上有相当大的差异。 有一些把责任放在电梯公司上，并且要求定期报告安全方面的状况；一些则鼓励或利用与独立的检查机构合约来开展检查；另一些则是把所有正常的安全检查交给持证检查员做，政府只保留有见证新装和安全装置测试。当保险公司在电梯检查上是活跃时， 一些管理部门依赖他们报告电梯安全状况。
一些地方规定：除了政府部门的监督检查外，业主还要按照法规要求聘请电梯公司、保险公司、顾问公司的持证检查员对电梯进行检查和试验，并将检查和试验结果报监管机构备案。另一些地方则规定：电梯的业主可以选择聘请有资格的私人检查员检查，也可以交给政府监管机构检查；前者只需向政府交纳使用许可证费用，后者还要向政府交纳检查费用。应该特别强调的是，后一种做法中政府的监管机构实际上承担了两种不同的职能：一种是属于行政行为的监督检查；另一种是提供检查的服务（受业主委托），承担相应民事责任。
电梯每年进行一次的空载安全钳测试，五年进行一次满载额定速度安全钳测试，通常是要在本地政府检查员见证下进行。设备检查合格后由主管行政管理机关颁发“运行许可证”给业主。除安全钳等测试外，各州和各市对检查周期有不同规定，如纽约州，客梯每 3个月检查一次，货梯每6个月一次。纽约市规定两年检查5次，其中3次为政府监督检查，2次为业主聘请有资格检查员检查；加州则规定：由有资格的电梯维修保养公司保养且安全状况良好的电梯，检查周期和使用许可证可以延长至2年，其它的则是一年。乔治亚州规定：电梯的检查是每6个月一次，运行许可证则是一年内有效。有些州的规定则是更宽松的，没有规定检查的频率，尽管他们的首席检查员力争做到每个工地进行一年一次的安全测试。
美国对电梯制造资格和产品质量监督并没有成文的规定，电梯产品质量主要靠产品质量责任法、消费产品安全法等法规来确定制造者的民事责任，通过消费产品安全委员会的干预和民事责任机制来确保电梯产品质量，这种做法在没有全国统一的监管法规和机构情况下，有效地确保了州与州之间正常的自由贸易关系。
美国各州比较通用的检查员资格是 asme认可的qei检查员资格。现有qei电梯检查员近3000名。但是，有一些州至今仍没有采纳这些qei检查员资格，有一些州虽然承认qei的资格，但同时也有本州的检查员资格考核发证程序。执行asme qei-1电梯检查员标准中，有二家培训机构获授权颁发电梯检查员和检查监督员证书。
美国机械工程师学会 asme a17电梯自动扶梯系列标准是美国各州通用电梯标准，被大多数州法规指定为部分或全部采用，或作为参考标准。asme a17电梯标准也被具有很大影响力的建筑物法规范本起草机构：国际规范协商会（international code council，简称icc）所接受，作为参考标准。asme a17也是经国家标准协会ansi批准的美国国家标准。
除了法律和管理规章之外，为便于执行法规和修订法规，许多地区在法律上还规定设立一个电梯事务协调委员会，并规定该委员会由业主、本地制造商、保险公司、公众代表、老人代表等委员组成。
美国每年与电梯和自动扶梯相关的死亡人数约 30－31人，其中每年约21－22人在电梯中因工死亡(包括上班乘坐电梯的乘客)，而扶梯为零；大约6人在电梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在电梯和自动扶梯中死亡人数中，在设备中或旁边工作的约占50％，属于工作中的乘客约占30％，非工作中的乘客约占20％。根据电梯监管机构的报告，任何人员受伤需要医疗照顾或造成超过 100美元的财产或设备损失作为事故的统计标准，美国电梯事故率约为每年1千台1宗。
美国电梯安全管理存在的问题首先是各地区技术法规、技术标准不一致。多数州在法规中采纳 asme 电梯标准，有一些州将本州电梯技术要求写入法规之中，令各个地区电梯技术要求不一致。其次是监管机构不一致。各州的电梯监管机构主要是由历史形成，这些监管机构大多数设在劳动部门，也有一些州、市设在建筑物管理部门，个别州设在其他部门，如商业局等，而城市则多设在建筑物管理部门。三是各州和地方政府过多地卷入电梯安全技术检查，政府承担过多的电梯安全责任。这种做法使政府容易卷入复杂的社会纠纷，浪费政府资源，也容易产生腐败现象。表面上，美国行政、司法制度严谨复杂，但在具体的微观问题上也和我国有惊人的相似之处，困难和问题与各种利益关系纠缠在一起，一时难以解决。
三、美国起重机械安全管理
美国目前在建筑业中大约有 12.5万台在用的起重机，在一般工业和海运业中还有8－10万台在用的起重机，全国共有起重机20多万台，起重机司机超过 25万名。
美国劳工部职业安全卫生管理局（ osha）以职业安全为目的，建立了一套起重机械安全管理制度，除了实施本州职业安全卫生计划的26个州外，职业安全卫生管理局分布在全国10个办事处直接负责全国起重机械安全监督管理，包括建筑业、工业、海运业各种起重机械。实施本州职业安全卫生计划的州，起重机械安全管理制度也应至少是同样有效的，它们的 起重机械安全管理制度与联邦osha基本上没有多大区别 。
osha对起重机械的安全管理主要侧重在使用环节，设计、制造和安装环节主要通过产品质量责任法规规定的民事责任机制调整。起重机械与锅炉、电梯不同，其使用状况和环境复杂多变，使用过程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重机械操作人员的技术水平和经验来预测并防止事故的发生。侧重在使用环节监督正是针对起重机械的这种特性而定，并对有效地减少事故起重要作用。
osha 管理起重机械的主要方式与其管理其它职业危害因素类似，主要是制定并以联邦规章形式颁布职业安全卫生标准，对雇主提出职业安全卫生的要求，包括许多起重作业安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”实施检查。起重机械作业的检查包括起重机械的检查、作业中载荷情况的检查和作业环境的检查。
起重机械的检查包括最初检查 (投入使用前)、经常性检查（每天检查到每月检查）、定期检查（隔1至12个月）、钢丝绳检查、不定期使用的起重机械检查和测试等安全检查。osha对起重机的技术规定都是规章的形式颁发，效力很高，一旦违反这些规定并被osha的巡查官员在现场检查发现，将按照《职业安全卫生法》的规定进行处罚，其自由裁量权的掌握参照《osha现场检查参考手册》执行。工会和雇员对雇主的起重机械有关的工作安全条件也进行有效的监督，这种监督发现的问题除了通过协商解决外，另一个重要手段是通过向osha投诉，再由osha安排专项检查来解决。除船上的起重装置和少数州对建筑塔式起重机械实施强制性第三方检查外，osha并不要求第三方检查，雇主可以指定自己有能力的雇员进行起重机械的检查，也可以请专门的检查机构进行检查。前者只需经osha认可的培训机构培训并获该培训机构颁发相应证书的人，后者所述的专门检查机构需经osha认可。
osha在一封解释公函中声称：有关的联邦规章对只用在建筑工地和工业上的起重机械、桅杆起重机和其他物料处理装置不要求任何证书，osha有关的规章要求所有以上设备应由有能力的人或一个政府机构或美国劳工部认可的私人中介代理（检查机构），在初次使用前和今后每年进行一次的检查，业主必须（也只需）保留这些检查记录。按照osha规定，雇主也不需要向任何机构注册登记或备案这些检查记录，只要在osha巡查官员现场检查时，能够出示这些检查记录就符合要求。
有些实施本州职业安全卫生计划的州（如加利福尼亚、康涅狄格、密歇根、内华达、纽约、俄勒冈等 6个州）
对起重机械的检查要求有些不同，但不低于联邦的要求，如加州对起重机械的一年一次定期检查和 4年一次的负荷试验必须由州管理部门认可的检查代理公司的有资格检查员实施，并直接向业主签发检查证明，没有安全缺陷不需向政府报告，但应保存检查记录备查。而经常性检查则由业主的有能力的人实施。无论何种类型的起重机械的实际操作，雇主必须遵循其制造商的技术要求和说明 美国锅炉、压力容器、电梯、起重机械和游乐设施的安全管理有很大的差别，从多数州的立法顺序上，锅炉作为最早纳入强制性监管的设备于 1907 年就开始有法律规定，压力容器作为承压设备往往以锅炉法规扩充的形式出现，其管理职能也作为锅炉监管机构职能的延伸；电梯的广泛立法比锅炉晚几十年，约从 20 世纪 60 年代起各州才开始广泛立法；起重机械的大量法规出台始于 1970 年《联邦职业安全卫生法》通过后；游乐设施（特别是固定的游乐设施）广泛立法监管则是近几年的事。从安全特点和管理环节上分，锅炉、压力容器的设计和制造特别重要，所以锅炉、压力容器的监管从设计制造开始，逐渐扩展到修理使用环节，而焊接等隐蔽工程检查需要从制造过程进行，因此锅炉、压力容器的强制性检查从制造环节开始，并包括安装检查和测试、在用定期检查和修理承压元件的检查；电梯基本上可以通过安装检查和测试来保证安全性能，因此美国的电梯强制性检查从安装后检查和验收测试开始，现代电梯的重要特点是没有专门操作人员值守，电梯的可靠运行依赖严格的预防性维修保养，定期检查也就显得非常重要的；起重机械的操作环境繁杂多变，环境因素比起重机的性能更为重要，美国起重机械检查强调的是起重作业检查，包括起重机性能、载荷和环境的检查。游乐设施大量涉及公众安全，公众的微少伤害都会引起社会和媒体的广泛注意，给监管机构很大的政治压力，且游乐设施的品种繁多，不断推陈出新，使游乐设施的技术法规、标准制定和监管难度加大，依靠制造商、游乐园、业主和保险公司的自觉性管理虽然是一个好办法，但是到了一定的程度后难予加大力度。大型游乐设施检查重点除了安装检查和测试、定期检查外，使用中的检查，特别是每次启动前对每个乘客的安全装置的检查非常重要。从检查的形式来看，美国的锅炉、压力容器检查主要是第三方检查机构的有资格检查员检查，包括政府的监管机构和保险公司，虽然部分州允许业主（使用单位）进行定期和修理检查，但要预先取得业主（使用单位）检查资格。电梯的检查强调的是专业企业的有资格检查员检查的基础上，政府的有资格检查员实施监督抽查。专业企业从事检查的检查员可以是保险公司、咨询机构、或电梯公司的雇员。起重机的检查可以由监管机构、认可的咨询检查机构或起重机业主（使用单位）的“有能力的人”进行检查，“有能力的人”只需有一定的经验基础上接受几天认可课程的培训。游乐设施的检查按照各州法规的不同规定，从事检查的检查员既可以是政府的监管机构雇员，也可以是保险公司雇员，有些州也允许由业主或其分包商的雇员进行检查，但必须符合法规规定的资格。各州政府的监管机构通常对锅炉、压力容器、电梯、游乐设施进行注册登记，但起重机械一般不予以注册登记。各州政府的监管机构除了进行一般行政管理，查处违例行为和事故外，也从事具体的设备安全性能检查。
美国是联邦体制国家，联邦 法律没有规定的地方事务管理权均为各州所保留，各州和地方在地方事务管理上有很大自主权。联邦政府 不监督管理锅炉、压力容器、电梯设备的安全性能，并不影响各州立法机关授权其监管机构监督管理锅炉、压力容器、电梯的安全。《职业安全卫生法》也规定，对于美国劳工部职业安全卫生管理局（ 联邦 osha） 没有规定的事项，优先采用各州的法规。美国锅炉、压力容器、电梯设备安全监督管理由各州自行负责。压力管道和气瓶作为运输工具由联邦运输部监管。起重机械安全属于雇佣关系中的职业安全范畴，由联邦 osha 或各州 osha 负责监管。联邦消费者安全委员会对移动式游乐设施产品有一定的监督权，但游乐设施的监督管理主要是由各州自行决定。除压力管道、气瓶和起重机械有联邦监管机构外的，其它特种设备监管由各州自行决定，使美国各州对特种设备监管程度和方法出现很大差异。
本文论述的法规和标准是以世界贸易组织 wto 的定义为基础，即按照立法程序制定的，有强制力的法律文件为法规；由公认的 民间 机构（团体）在一定范围内， 协商一致制定 、颁布 ，推荐遵循的文件为标准。值得注意的是美国有些技术法规虽也称“标准（ standards ）”，却是按照立法程序制定的，有强制力的技术法规，如 osha 规章（ regulation ）也称 osha 标准（ standards ）。 美国所有 民间 机构 标准都是自愿性的，包括经国家标准协会 ansi批准的美国国家标准，标准只有经法规指定才具有强制性。美国机械工程师学会（asme）锅炉、压力容器、电梯和起重机系列标准、国家锅炉压力容器检查协会（ nb ）的 锅炉压力容器 检查规范 、美国测试和材料学会（ astm）的游乐设施标准是美国各州通用特种设备标准，被大多数州法规指定为部分或全部采用，或作为参考标准。
美国特种设备安全管理的一个重要特点是利用权威的 民间 机构（团体）统一全国的单位资格和人员资格，统一全国的设计、制造和检查标准。整个 特种设备安全管理体系充分发挥民间 机构 在统一资格、统一标准的优势和监管机构执行法规的强制力优势，实现优势互补。美国 特种设备安全管理体系是历史上逐步形成，最后 构筑成为一个繁杂、相互渗透、相互制约、兼顾各方利益的体系。
一、美国锅炉与压力容器安全管理
在美国，锅炉、压力容器如何监管完全取决于各个州、领地和少数几个自治城市立法机关的自行决定。当地立法机关通过立法规定用于监管锅炉与压力容器制造、安装、使用、检查、修理和改造的管理要求和基本安全标准，并授权成立专门的监管机构强制执行。美国各州监管的承压设备种类范围主要是锅炉和压力容器；压力管道和气瓶由联邦运输部监管；部分气体输送系统和油罐由 osha监管。各州也不监管属于联邦各部门的锅炉、压力容器，如美国邮政部的锅炉、压力容器由其自行监管。美国各州的立法进程也相差很大，最早的是马萨诸塞州于1907年8月30日有了管理锅炉的法规。到现在为止，还有南卡罗莱纳州一个州既没有锅炉法规也没有压力容器法规；有压力容器法规而没有锅炉法规的只有怀俄明州一个州；只有锅炉法规而没有容器法规的有蒙大纳州等十个州。各州对锅炉、压力容器监管的程度也不同，许多州对农业用锅炉、住宅取暖锅炉、老式历史锅炉、热水锅炉监管不严。各州监管的锅炉主要分为高压和低压两种，最大允许工作压力大于15psi为高压锅炉，否则为低压锅炉。不管是高压锅炉还是低压锅炉，通常都是在各州法规监管的范围之内，但监管程度不同。压力容器通常则是大于等于15psi才属于监管的范围。
各州法律授权监管机构的首席锅炉检查官负责执行法规，并为首席锅炉检查官提供一些有资格检查员作为职员，实施其指派的职责。每台承压设备安装后应进行一次初始检查，并给予一个唯一的监管标识号码。初始的检查要确保所有安装要求已经达到，并据此签发运行许可证，以后每年或根据所在州的法规规定周期换证。
大多数州要求承压设备必须按照 asme锅炉、压力容器规范制造并在 国家锅炉压力容器检查协会（ nb）注册。nb注册确保制造过程经独立第三方制造检查机构派出的nb认可制造检查员进行了检查，从而保证了锅炉符合有关设计和制造标准（在美国是asme标准）的要求。nb在注册中把锅炉制造检查的重要数据永久性地保存，还为业主、监管机构和检查员查阅参考提供了很大方便。除了注册锅炉、压力容器外，nb的另一重大贡献是 制定并维持锅炉与压力容器检查规范（ nbic）,nbic也被ansi批准为美国国家标准。nb的第三大贡献是 统一全国锅炉压力容器检查员资格水平。一般的 nb认可检查员（以前称委任检验师﹡） 还不能从事新承压设备制造过程的检查，从事新承压设备制造过程检查的检查员还需要在证书上取得ａ类签注背书，这种检查员可称为 nb认可制造检查员（ 以前称授权检验师﹡） 。 nb的第四大贡献是统一承压设备的修理资格。nb在20世纪70年代中开始对承压设备修理单位的资格进行认可，这样的公司由nb认可并使用“r”标志钢印，安全阀的修理机构也应由nb认可使用“vr”标志钢印，后来再推广到 核部件的修理、改造和更换 认可使用 “ nr” 标志钢印。 nb现在的主要工作还包括制造厂的注册登记，接受制造检查机构，对业主（用户）检查机构 (ouio)的认可，向各州立法机关推荐其制定的《锅炉与压力容器安全管理法案》蓝本, 经营安全释放阀实验室, 教育、培训和咨询等。
承压设备定期检查周期在各个州是不同的，取决于各地法规的规定，高压锅炉通常要求每年进行一次内部检查（停炉检查），和一次外部检查（在用）。压力容器的定期检查周期从 1年一次到5年一次不等。基于不同理由要求把检查周期延长到一个特定的时间（如3个月）通常是会被批准的。
各州通过法律授权的监管机构除了签发运行许可证，查处违例行为等一般行政管理职能外，也从事锅炉、压力容器的检查。法规授予首席锅炉检查官检查承压设备的权力，保险公司只有被当地保险部门批准向业主（用户）提供承压设备保险时，才能被允许提供检查服务。经保险公司检查的承压设备不需要监管机构再重复检查。在任何情况下，各州的保险公司的检查员必须是有与监管机构雇佣的检查员相同的资格和证书。此外， asme 定义和认可的公证检查机构包括提供第三方检查的政府监管机构和认可的保险公司。检查员对承压设备实施第三方制造和安装检查时必经符合所有规范（ asme ）的要求。各州的监管机构同时也经 asme 认可成为其认可的公证检查机构，并和 nb 一起从事 asme 委托的制造厂审查工作，从而较好地实现各州法规、 nb 和 asme 相互渗透的要求和 相互依赖的关系 。这一繁杂的关系充分发挥 asme 在制造质量控制的优势， nb 在统一全国检查的优势，各监管机构的强制性权力优势，实现优势互补。一些监管当局对业主（用户）检查员另行规定，这种检查员只限检查其雇主拥有或使用的承压设备，并不能从事新设备的制造、安装检查。 nb 也提供业主（用户）检查单位的统一资格认可。
各州的一般做法是，购买了保险的锅炉由保险公司进行检查；没有购买保险的新安装锅炉由州监管机构进行初次检查；没有购买保险的在用锅炉的定期检查可以由州监管机构进行，也可以由经认可的业主（用户）检查单位进行检查。由州监管机构和保险公司检查的锅炉的比例在各州是不同的，如密歇根州约有 55％的锅炉由州监管机构检查，伊利诺斯州约有39％的锅炉由州监管机构检查，其余由保险公司保险并检查。
各州立法机关通过锅炉压力容器法案后，有关法规收录到监管机构所属部门的法典中。例如，在加利福尼亚州的劳动法中，设置了有关锅炉、压力容器章节；在纽约州的劳动法中，也设置了锅炉、压力容器的管理内容；在德克萨斯州的行政法 65章中，设置了锅炉压力容器条例；在马里兰州的注释法中设置了锅炉压力安全法令。各地的法规也在不断地调整、完善之中。
在美国，锅炉、压力容器的监管机构由各个州、领地和少数几个城市自行设立，美国各州政府中都设置了相应的锅炉、压力容器的安全管理职能部门，本书称为监管机构。由于各州的行政机构，组织因州而异，所以锅炉、压力容器的监管机构也因州而不同。美国 50个州中，设置在劳工部的有13个州，设置在工业部有4个州，设置在劳动与工业部的有7个州，设置在许可证发放与法规部有4个州，设置在安全与健康部的有4个州，以及设置在建筑与防火、人力资源、商业以及保障等部的有18个州。设有职业安全卫生管理部门（osha）的州中，osha与锅炉压力容器监管机构也并非都在同一部门。osha涉及广泛劳动安全，也包括在锅炉压力容器制造、安装、修理、使用和检查工作中的安全（强调的是劳动过程的安全），但不包括锅炉、压力容器的安全性能。由于历史性原因，锅炉、压力容器的安全性能始终依靠锅炉压力容器监管机构来保证。
联邦 osha允许各州实施哪些联邦osha法规里没有规定的要求，不干涉各州采取更严厉的安全管理制度，并承认和采纳各州和其它联邦部门在历史上形成的各种管理措施，作为职业安全卫生管理的基础。联邦osha对各州监管不严格的承压设备也有一些要求，主要是在 联邦 osha规章 1910 分部h 危险的材料中的压缩空气（一般要求）、乙炔、氢、氧、一氧化二氮（笑气）、易燃液体、使用易燃材料喷涂、易燃液体浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的贮存和处理、无水氨的贮存和处理等，但不设立审批环节，只通过 osha的事后巡查来监督。
美国各州通用的锅炉、压力容器标准是 asme锅炉与压力容器规范，现行的asme锅炉与压力容器规范是2001年的第二十三版。asme规范范围覆盖控制锅炉与压力容器在设计、制造、检查等方面安全标准。
美国近十年来锅炉、压力容器事故中的死亡人数平均每年 12人，受伤人数平均每年大约67人，事故总数为25001宗，平均每年大约2273宗。在1991－2001年中，非受火压力容器事故造成64人死亡，占全部锅炉、压力容器事故死亡人数127人的50.4%；电站锅炉死亡44人，占34.6%；热水取暖锅炉死亡14人，占11%；蒸汽取暖锅炉死亡5人，占4%。
二、美国电梯安全管理
美国现有在用电梯约 672，000台，扶梯31，000台。美国联邦政府没有统一的电梯安全监督法规，只有美国职业安全卫生法（occupational safety and health act of 1970）及其授权制定的劳动安全卫生规章（联邦规章第２９篇，code of federal regulations 29）,这些法规规定了劳动作业场所（包括船、码头等场所）中有关起重机、电梯、升降机、楼宇维修设备等的具体要求，以及其制造、安装、维修、使用过程中的劳动安全要求。
联邦 osha制定的实施规章只限于职业安全卫生范畴,不包括公众安全。电梯安全不仅涉及劳动安全，也涉及公众安全，osha主要侧重于电梯施工中的劳动安全监督管理。虽然联邦osha不监督管理电梯的安全，但并不影响各州职业安全卫生管理部门或其它授权部门监督管理电梯的安全。因为《职业安全卫生法》规定，对于联邦osha没有规定的事项，优先采用州法规。osha成立之时，各州已经对电梯的安全有了一整套管理法规和实施的部门，而同一台电梯又经常同时为工作中的乘客和非工作中的乘客提供服务。所以到目前为止，联邦osha没有制定专门适用于工作场所的电梯安全的规章（标准），osha规章1926.552中也只提到“ 《 职业 安全卫生法》管辖的，由雇主监护，雇员在工作中使用的永久性升降机（电梯）必须符合《美国国家标准》 a17.1-1965及附录等要求，并根据a17.2-1960及附录等进行检查。”
而实际上，不管是否实施 本州的职业安全卫生计划，绝大多数州都有自己管理电梯安全的法规。许多劳动安全管理部门获当地立法机关授权，将电梯的监督管理从劳动安全扩大到公众安全。一些独立立法的较大城市则由建筑物管理部门对电梯安全进行监督管理，如纽约市、芝加哥市。还有一些州或市则由其它政府部门对电梯安全进行监督管理。美国各州一般都有电梯方面的法规，并且有相应的行政管理规章。
美国各州以及较大城市都有相应的政府机构负责监督管理电梯的安全。各州及具有电梯监管机构的城市，他们的监管机构除了有相应的电梯行政管理人员之外，还有一批电梯监督检查技术人员。这些监督检查员行使设备技术监督检查职能，检查设备是否符合法规规定的要求和业主是否遵守法规的规定，并按照规定开具违例通知单。
为确保安装、改造的电梯符合要求，各州法规通常规定，安装、改造之前需要向政府主管部门申请。政府审查的内容包括安装改造图纸、设备说明、同类电梯或安全装置是否已取得型式试验认证等。电梯安装、改造验收是一个重要管理环节，各州政府雇用的检查员要对新安装、改造的电梯进行验收检查，试验见证。有些地方法规规定的新安装、改造验收试验检查程序相当严格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各电梯制造厂难以适应。
许多城市和州在电梯和自动扶梯的使用安全监督管理上有相当大的差异。 有一些把责任放在电梯公司上，并且要求定期报告安全方面的状况；一些则鼓励或利用与独立的检查机构合约来开展检查；另一些则是把所有正常的安全检查交给持证检查员做，政府只保留有见证新装和安全装置测试。当保险公司在电梯检查上是活跃时， 一些管理部门依赖他们报告电梯安全状况。
一些地方规定：除了政府部门的监督检查外，业主还要按照法规要求聘请电梯公司、保险公司、顾问公司的持证检查员对电梯进行检查和试验，并将检查和试验结果报监管机构备案。另一些地方则规定：电梯的业主可以选择聘请有资格的私人检查员检查，也可以交给政府监管机构检查；前者只需向政府交纳使用许可证费用，后者还要向政府交纳检查费用。应该特别强调的是，后一种做法中政府的监管机构实际上承担了两种不同的职能：一种是属于行政行为的监督检查；另一种是提供检查的服务（受业主委托），承担相应民事责任。
电梯每年进行一次的空载安全钳测试，五年进行一次满载额定速度安全钳测试，通常是要在本地政府检查员见证下进行。设备检查合格后由主管行政管理机关颁发“运行许可证”给业主。除安全钳等测试外，各州和各市对检查周期有不同规定，如纽约州，客梯每 3个月检查一次，货梯每6个月一次。纽约市规定两年检查5次，其中3次为政府监督检查，2次为业主聘请有资格检查员检查；加州则规定：由有资格的电梯维修保养公司保养且安全状况良好的电梯，检查周期和使用许可证可以延长至2年，其它的则是一年。乔治亚州规定：电梯的检查是每6个月一次，运行许可证则是一年内有效。有些州的规定则是更宽松的，没有规定检查的频率，尽管他们的首席检查员力争做到每个工地进行一年一次的安全测试。
美国对电梯制造资格和产品质量监督并没有成文的规定，电梯产品质量主要靠产品质量责任法、消费产品安全法等法规来确定制造者的民事责任，通过消费产品安全委员会的干预和民事责任机制来确保电梯产品质量，这种做法在没有全国统一的监管法规和机构情况下，有效地确保了州与州之间正常的自由贸易关系。
美国各州比较通用的检查员资格是 asme认可的qei检查员资格。现有qei电梯检查员近3000名。但是，有一些州至今仍没有采纳这些qei检查员资格，有一些州虽然承认qei的资格，但同时也有本州的检查员资格考核发证程序。执行asme qei-1电梯检查员标准中，有二家培训机构获授权颁发电梯检查员和检查监督员证书。
美国机械工程师学会 asme a17电梯自动扶梯系列标准是美国各州通用电梯标准，被大多数州法规指定为部分或全部采用，或作为参考标准。asme a17电梯标准也被具有很大影响力的建筑物法规范本起草机构：国际规范协商会（international code council，简称icc）所接受，作为参考标准。asme a17也是经国家标准协会ansi批准的美国国家标准。
除了法律和管理规章之外，为便于执行法规和修订法规，许多地区在法律上还规定设立一个电梯事务协调委员会，并规定该委员会由业主、本地制造商、保险公司、公众代表、老人代表等委员组成。
美国每年与电梯和自动扶梯相关的死亡人数约 30－31人，其中每年约21－22人在电梯中因工死亡(包括上班乘坐电梯的乘客)，而扶梯为零；大约6人在电梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在电梯和自动扶梯中死亡人数中，在设备中或旁边工作的约占50％，属于工作中的乘客约占30％，非工作中的乘客约占20％。根据电梯监管机构的报告，任何人员受伤需要医疗照顾或造成超过 100美元的财产或设备损失作为事故的统计标准，美国电梯事故率约为每年1千台1宗。
美国电梯安全管理存在的问题首先是各地区技术法规、技术标准不一致。多数州在法规中采纳 asme 电梯标准，有一些州将本州电梯技术要求写入法规之中，令各个地区电梯技术要求不一致。其次是监管机构不一致。各州的电梯监管机构主要是由历史形成，这些监管机构大多数设在劳动部门，也有一些州、市设在建筑物管理部门，个别州设在其他部门，如商业局等，而城市则多设在建筑物管理部门。三是各州和地方政府过多地卷入电梯安全技术检查，政府承担过多的电梯安全责任。这种做法使政府容易卷入复杂的社会纠纷，浪费政府资源，也容易产生腐败现象。表面上，美国行政、司法制度严谨复杂，但在具体的微观问题上也和我国有惊人的相似之处，困难和问题与各种利益关系纠缠在一起，一时难以解决。
三、美国起重机械安全管理
美国目前在建筑业中大约有 12.5万台在用的起重机，在一般工业和海运业中还有8－10万台在用的起重机，全国共有起重机20多万台，起重机司机超过 25万名。
美国劳工部职业安全卫生管理局（ osha）以职业安全为目的，建立了一套起重机械安全管理制度，除了实施本州职业安全卫生计划的26个州外，职业安全卫生管理局分布在全国10个办事处直接负责全国起重机械安全监督管理，包括建筑业、工业、海运业各种起重机械。实施本州职业安全卫生计划的州，起重机械安全管理制度也应至少是同样有效的，它们的 起重机械安全管理制度与联邦osha基本上没有多大区别 。
osha对起重机械的安全管理主要侧重在使用环节，设计、制造和安装环节主要通过产品质量责任法规规定的民事责任机制调整。起重机械与锅炉、电梯不同，其使用状况和环境复杂多变，使用过程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重机械操作人员的技术水平和经验来预测并防止事故的发生。侧重在使用环节监督正是针对起重机械的这种特性而定，并对有效地减少事故起重要作用。
osha 管理起重机械的主要方式与其管理其它职业危害因素类似，主要是制定并以联邦规章形式颁布职业安全卫生标准，对雇主提出职业安全卫生的要求，包括许多起重作业安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”实施检查。起重机械作业的检查包括起重机械的检查、作业中载荷情况的检查和作业环境的检查。
起重机械的检查包括最初检查 (投入使用前)、经常性检查（每天检查到每月检查）、定期检查（隔1至12个月）、钢丝绳检查、不定期使用的起重机械检查和测试等安全检查。osha对起重机的技术规定都是规章的形式颁发，效力很高，一旦违反这些规定并被osha的巡查官员在现场检查发现，将按照《职业安全卫生法》的规定进行处罚，其自由裁量权的掌握参照《osha现场检查参考手册》执行。工会和雇员对雇主的起重机械有关的工作安全条件也进行有效的监督，这种监督发现的问题除了通过协商解决外，另一个重要手段是通过向osha投诉，再由osha安排专项检查来解决。除船上的起重装置和少数州对建筑塔式起重机械实施强制性第三方检查外，osha并不要求第三方检查，雇主可以指定自己有能力的雇员进行起重机械的检查，也可以请专门的检查机构进行检查。前者只需经osha认可的培训机构培训并获该培训机构颁发相应证书的人，后者所述的专门检查机构需经osha认可。
osha在一封解释公函中声称：有关的联邦规章对只用在建筑工地和工业上的起重机械、桅杆起重机和其他物料处理装置不要求任何证书，osha有关的规章要求所有以上设备应由有能力的人或一个政府机构或美国劳工部认可的私人中介代理（检查机构），在初次使用前和今后每年进行一次的检查，业主必须（也只需）保留这些检查记录。按照osha规定，雇主也不需要向任何机构注册登记或备案这些检查记录，只要在osha巡查官员现场检查时，能够出示这些检查记录就符合要求。
有些实施本州职业安全卫生计划的州（如加利福尼亚、康涅狄格、密歇根、内华达、纽约、俄勒冈等 6个州）
对起重机械的检查要求有些不同，但不低于联邦的要求，如加州对起重机械的一年一次定期检查和 4年一次的负荷试验必须由州管理部门认可的检查代理公司的有资格检查员实施，并直接向业主签发检查证明，没有安全缺陷不需向政府报告，但应保存检查记录备查。而经常性检查则由业主的有能力的人实施。无论何种类型的起重机械的实际操作，雇主必须遵循其制造商的技术要求和说明
第7篇 加强特种设备安全管理与监察的规定
第一章 总 则
第一条 为了加强特种设备安全管理与监察工作,防止和减少事故的发生，保障职工生命和企业财产安全，促进安全生产。根据中华人民共和国国务院第373号令《特种设备安全监察条例》及国家质监局的有关文件，制定本规定。
第二条 本规定适用于。。。。厂。
第三条 本规定所称特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、起重机械、等设施。
第二章 管理程序
第四条 凡需购置特种设备，购置前应向公司安全环保部提出申请报告，经公司安全环保部批准后方可实施购置。
第五条 购置锅炉、压力容器、起重机械及其安全附件、安全保护装置，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等，必须从省级以上认可的有制造许可证的厂家购置。
第六条 特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第七条 凡是在我厂承担特种设备制作、安装、改造、维修工作的单位或施工队伍，必须取得省级以上行政部门颁发的制造、安装、修理许可证及有关证件。承担特种设备制作、安装、改造、维修工作的单位或施工队伍，在开工前，由用工单位负责审查其安全资质证及有关证件，同时与生产科签订安全协议，缴纳安全风险抵押金。用工单位提前一周将施工单位的有关资料证件、技术方案及安全措施，报到公司安全环保部备案，经审查合格后，并报市质量技术监督局，经批准后方可施工。
第八条 特种设备的安装、改造、维修竣工后，由使用单位写出验收报告，并附上图纸及技术资料和施工方案等资料，报公司安全环保部审查后，报市质量技术监督局安全检验和技术鉴定，合格后颁发使用证，方可投入使用。
第九条 特种设备使用的车间及设备动力科应当按规定进行定期检验，要提前把检验计划报生产科，由生产科(安全)负责与公司联系校验事宜。有关车间及设备动力科负责安排具体工作。未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。
第8篇 特种设备安全管理责任制
（一）总经理职责
1、贯彻执行《特种设备安全监察条例》及《山东特种设备安全监察条例》，审批颁发本单位特种设备安全管理制度，定期或不定期召开会议，研究总署特种设备安全工作，对特种设备安全全面负责。
2、组织制订审批公司特种设备分管领导、管理部门、有关车间、班组及特种设备管理人员和操作人员的岗位安全责任制。
3、组织建立适合本企业特点的特种设备使用管理体系，明确分管领导，建立或指定管理机构，落实管理人员，保障特种设备安全投入，兑现特种设备安全奖惩。
4、领导公司各职能部门以及各相关车间、班组，根据安全生产责任制，在各自的业务范围内，抓好生产同时抓好特种设备安全工作。
5、组织有关部门对职工进行特种设备技术岗位培训和考核，坚持新工人入厂后的厂、车间、班组三级安全教育和特种设备操作人员持证上岗作业。
（二）公司分管安全生产负责人职责
1、认真学习国家有关的方针政策和指示要求，组织贯彻执行国家或上级主管部门关于特种设备安全方面的法律、法规、规章和安全技术规范、规程、规定等。依法管理特种设备安全，为主要领导当好参谋。
2、全面负责本企业特种设备使用管理工作，建立起本企业特种设备安全使用管理的奖惩和责任追究制度，实行任期目标责任制。
3、定期研究安全生产问题，向职工代表会、股东大会报告安全生产情况。
4、组织制定并实施本企业关于特种设备使用管理方面的规章制度及岗位安全责任制度，并经常督促检查，确保落到实处。
5、组织审定本企业特种设备选购计划、定期报检及检验计划、修理或改造方案、淘汰更新计划和特种设备转让事项，并督促检查其执行、完成情况。保证本单位特种设备安全投入的有效实施。
6、经常深入使用现场，查看特种设备使用工况，了解、掌握本企业特种设备技术状况，督促解决特种设备存在的安全隐患。每月组织对所有特种设备进行一次全面安全检查，并建立检查记录。
7、协调企业内部各生产使用与职能管理部门之间的关系，定期或不定期检查有关车间和职能部门履行安全生产责任制情况，及时解决使用管理工作中存在问题，不断提高本企业的安全管理水平。
8、组织制定并实施本单位的特种设备安全事故应急救援预案和演练。
9、及时、准确报告生产安全事故，有效组织事故救援，组织特种设备事故调查分析，对特种设备事故，遵循“四不放过”的原则，拿出事故处理意见，督促事故处理到位。
10、审批特种设备使用登记表格和有关特种设备使用管理方面的上报统计报表。
11、负责组织领导在用特种设备使用管理方面的检查评比，及时总结，推广先进经验，表扬先进、批语落后，做到奖罚分明。
(三)动力设备部门(机修车间)职责
1、在总经理和公司分管安全生产负责人的领导和业务指导下，具体负责企业特种设备日常检查、维护保养等管理工作。
2、工作中认真贯彻执行国家和本企业关于特种设备安全的法律、法规、规章、规范、规定、制度等，加强法制观念，自觉按章办事。
3、编制特种设备选购计划，组织新设备进厂验收检查，选择安装单位，验收安装质量参，加试车等工作。
4、参与编制本企业特种设备使用管理规章制度，协助工艺生产部门制定生产操作规程。
5、编制特种设备报检、检验、维修、保养等计划，并具体落实实施，检查或参与安全附件的校验工作。
6、对定期检验中发现的设备缺陷，做到及时消除；对需要监控使用的，一定要制订监控措施；设备需修理时，应由相应资质的安装维保单位进行消除设备缺陷。
7、对特种设备的安装、日常检查、检验、改造、大修、维保等环节，做好资料的记录、收集、汇总、移交工作。
8、参加特种设备事故的调查、分析并配合安技部门及时做好设备事故的统计上报工作。
第9篇 特种设备安全管理监察规定
第一章 总 则
第一条 为了加强特种设备安全管理与监察工作,防止和减少事故的发生,保障职工生命和企业财产安全,促进安全生产。根据中华人民共和国国务院第373号令《特种设备安全监察条例》及国家质监局的有关文件,制定本规定。
第二条 本规定适用于。。。。厂。
第三条 本规定所称特种设备是指:涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、起重机械、等设施。
第二章 管理程序
第四条 凡需购置特种设备,购置前应向公司安全环保部提出申请报告,经公司安全环保部批准后方可实施购置。
第五条 购置锅炉、压力容器、起重机械及其安全附件、安全保护装置,以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等,必须从省级以上认可的有制造许可证的厂家购置。
第六条 特种设备出厂时,应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第七条 凡是在我厂承担特种设备制作、安装、改造、维修工作的单位或施工队伍,必须取得省级以上行政部门颁发的制造、安装、修理许可证及有关证件。承担特种设备制作、安装、改造、维修工作的单位或施工队伍,在开工前,由用工单位负责审查其安全资质证及有关证件,同时与生产科签订安全协议,缴纳安全风险抵押金。用工单位提前一周将施工单位的有关资料证件、技术方案及安全措施,报到公司安全环保部备案,经审查合格后,并报市质量技术监督局,经批准后方可施工。
第八条 特种设备的安装、改造、维修竣工后,由使用单位写出验收报告,并附上图纸及技术资料和施工方案等资料,报公司安全环保部审查后,报市质量技术监督局安全检验和技术鉴定,合格后颁发使用证,方可投入使用。
第九条 特种设备使用的车间及设备动力科应当按规定进行定期检验,要提前把检验计划报生产科,由生产科(安全)负责与公司联系校验事宜。有关车间及设备动力科负责安排具体工作。未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。
特种设备使用的车间必须对在用特种设备的安全附件,安全保护装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修。
第十条 锅炉、压力容器需化学清洗时,使用车间、科室要提前一周将所用清洗队伍资格证、清洗方案报公司安全环保部审查、备案。委托市质监局进行审查认定。
第十一条 锅炉、压力容器化学清洗完毕后,由施工单位委托市质监局进行验收,验收时公司安全环保部主管人员及生产科(安全)参加。
第十二条 特种设备存在严重事故隐患、无改造、维修价值,需报废的,由主管科室写出申请报告,经厂领导批准后报公司安全环保部并向市质监局办理注销。
第十三条 气瓶所有的附件必须齐全(防震圈、瓶阀、瓶帽)、安全可靠,如发现缺少安全附件或损坏的、瓶体有油脂的,严禁使用。
第三章 安全管理
第十四条 锅炉、压力容器的安全附件必须按规定定期进行效验,要达到齐全、准确、安全可靠,并做好记录。
起重机械上的各种安全装置,要定期检查,要达到齐全、灵敏、安全可靠,并做好记录。
第十五条 取暖用锅炉必须按规定配备相适应的软水设备,保证锅炉的水质符合国家标准。
第十六条 锅炉、压力容器、起重机械等设施的作业人员极其相关管理人员应当按照国家有关规定,经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。
第十七条 特种设备要有专人负责管理,要建立、健全设备技术台帐。应制定突发事故处理和应急救援预案。
第10篇 特种设备安全管理部职责
1、 在主管院领导下 对特种设备安全管理具体负责
2、 掌握相关特种设备安全知识 满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求;并经特种设备安全监察部门考核合格 持证上岗
3、 具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度,安全操作规程等,并检查执行情况
4、 传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准
5、 定期、不定期检查特种设备;发现问题,及时处理
6、 具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作
7、 明确特种设备的安全管理(使用、维保、检验等)的各个环节及责任人员,操作人员的安全技术培训、考核及管理
8、 具体负责特种设备应急预案的制、修订,具体负责应急预案的演练;具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等
9、 负责督促各相关部门做好特种设备的定期检验工作
第11篇 质监分局重点监控特种设备安全监督管理措施规范
为了加强对重点监控特种设备的安全监察,防止和杜绝重特大事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《山东省特种设备安全监察规定》等有关规定和要求,结合我区实际,制定本措施。
一、重点特种设备使用企业安全管理措施
重点监控特种设备是指发生事故后可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的特种设备。重点监控特种设备使用单位对设备安全负主体责任,应确保其使用登记率、持证上岗率和定期检验率达到100%,并采取以下安全管理措施:
1、建立健全重点监控特种设备岗位责任制等安全管理制度,并有效落实;
2、设立特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员,并逐台落实安全责任人;
3、定期对重点监控特种设备及其安全附件、安全保护装置进行检查和维护,并在特种设备安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构申报定期检验;
4、建立完善应急救援预案,配备必要的应急救援装备和专业队伍,并定期演练;
5、定期对特种设备安全管理人员、作业人员及应急救援人员进行安全知识和技术培训;
6、逐台建立重点监控特种设备安全技术档案。
二、分局应采取以下监管措施:
1.对本辖区内各类重点监控特种设备登记造册,逐台落实监管责任人。
2.对一类重点监控特种设备及其使用单位,每4个月至少组织1次现场安全监督检查;对二类重点监控特种设备及其使用单位,每6个月至少组织1次现场安全监督检查;对三类重点监控特种设备及其使用单位,每12个月至少组织1次现场安全监督检查。对安全管理级别评定为ⅱ级或ⅲ级的使用单位,应根据情况适当增加现场安全监督检查频次,并督促指导其落实各项安全管理措施。接到检验机构关于重点监控特种设备存在事故隐患或其使用单位存在违法行为的报告,或接到相关举报投诉时,应立即组织现场安全监督检查。
3.现场安全监督检查时应按规定填写《特种设备现场安全监督检查表》,检查的内容至少应覆盖《重点监控特种设备使用单位安全管理检查表》所列项目,并对使用单位安全管理级别进行评价。检查发现存在问题的,应督促使用单位落实整改措施,未及时整改的,应立即依法查处;属严重事故隐患的,应立即采取紧急处置措施,并向上级质监部门和当地人民政府报告。
4.及时将重点监控特种设备有关信息、安全监督检查记录及问题整改落实情况 等录入特种设备安全电子监管系统。
5.定期召开的特种设备安全形势分析会应对重点监控特种设备安全状况进行分析,研究解决存在的重大问题。
三、其他规定
分局应根据《特种设备安全监察条例》和《山东省特种设备安全监察规定》的要求,对辖区内重点监控特种设备及其使用单位实施安全监察,并于每年1月底前,将上年度重点监控特种设备安全监管工作情况和设备安全技术状况向市质监局和当地人民政府报告。
二〇一一年一月十日
第12篇 特种设备安全管理机构主要职责
（1）负责监督和协调单位特种设备的管理工作。
（2）负责组织贯彻国家有关特种设备的法律法规工作。
（3）负责监督特种设备安全管理制度和操作规程的落实
（4）负责组织特种设备的定期检验工作。
（5）负责监督检查特种设备日常维护保养、定期自行检查执行情况。
（6）负责组织特种设备作业人员进行安全培训教育
（7）负责组织事故应急预案的演练
（8）负责特种设备档案资料的整理归档工作。
（9）参加特种设备事故的调查
