第1篇 某某企业安全生产检查制度
第一条 安全检查是施工现场安全工作的一项重要内容,是保护施工现场人员人身安全,保护国家和集体财产不受损失,杜绝各类伤亡事故发生的一项施工措施,项目部、班组无论工程大小,都要建立定期或不定期的安全检查制度并将安全隐患予以整改、检查情况予以通报。
第二条 项目部在日常检查时随时检查施工现场安全状况外,每月至少一次由项目经理组织专、兼职安全员对所属施工现场进行全面安全生产、文明施工检查,对查出的隐患立即进行整改,并作为教育的内容。
第三条 生产班组的班组长、专职或兼职安全员班前应对施工现场、作业场所、机具设备进行检查,生产过程中巡回检查,发现问题立即解决。
第四条 项目部、各班组在节假日、台风雨季前做好季节性检查工作,由项目经理或总工程师、生产副经理带队,各相关职能部门参加的安全生产、文明施工检查,重点检查高空、脚手架、龙门架、拌和楼、机械设备、电气设备、施工用电、工棚防火防台风、预防中毒的安全状况等。
第五条 项目部在组织安全生产、文明施工时,必须对班组的工程分(承)包队伍的安全生产、文明施工同时进行检查。
第六条 对检查中发现的事故隐患必须按照“定人员、定时间、定措施”的原则进行整改,实行登记制度在隐患没有排除前必须采取可靠的防护措施。
第七条 项目部每季的检查情况,分项整理总结后报分公司安全办备一份存档。
第2篇 某企业安全生产宣传教育培训制度
为全面提高广大企业职工、群众的安全素质及安全管理能力，增强依法自我安全保护意识，促进企业安全生产状况稳定，根据《安全生产法》和有关法律法规的规定，结合本企业实际，制定本制度：
一、充分认识安全宣传教育培训的重要性和紧迫性，加强安全培训工作，是贯彻“安全第一、预防为主”方针，建立安全生产长效机制的重要举措，是增强企业职工和广大人民群众的安全意识，提高安全素质，保障安全生产的重要途径。因此，要把安全宣传教育培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务，加强领导，采取有力措施，切实抓出成效。
二、确立坚持以人为本，依法培训；统一管理，部门负责；突出重点，全员培训；落实责任，依法监督的基本原则。
三、安全宣传教育培训工作由安全生产办公室负责统一组织部署在全厂范围内开展工作，各职能部门相互协调配合，利用各种宣传方式，大力宣传国家安全法律、法规、政策和企业的安全生产规章制度及安全管理知识。
四、宣传教育工作必须在每年的重大节假日，在各部门、车间、班组利用悬挂宣传横额，张贴标语，派发宣传单张等方法大张旗鼓开展宣传教育工作，营造安全生产氛围，起到感染警示作用。
五、每年组织“安全生产月”、“安全生产万里行”和安全讲座等活动，在职工、群众中大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规；宣传安全生产工作的先进典型和经验，开展事故案例讲解，提高广大职工的安全生产观念和认识。
六、定期开展各类特种作业人员安全生产技术知识培训，注册安全主任管理工作培训，企业法人代表和厂长、经理培训等，通过开展培训，提高企业的安全管理技术知识和安全操作技能。
七、逐步健全建立安全教育培训档案建设，规范安全管理行为。在企业内部推行定期安全知识教育工作和安全例会制度，落实管理人员和生产员工的“三级安全教育”（即厂、车间、班组）。使企业内部时时刻刻警钟长鸣，安全意识提高。
八、事故应急救援小组对重大危险源、重点部位、易燃易爆高危场所开展消防灭火培训演练，教育企业员工懂得防火、灭火知识，熟练安全操作技能。
九、对没有进行安全教育培训（包括生产岗位安全教育、管理人员安全教育、特种作业人员安全教育）和安全宣传的，必须强制责成整改，落实教育工作。
xx企业名称（盖章）
年 月 日
第3篇 企业安全生产事故报告处理制度
1、安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
2、安全生产事故发生后,负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接向项目部或分公司领导报告,项目部或分公司应在2小时内报告公司安全生产办公室。
3、公司安全生产办公室接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后,应当立即报告公司主管领导,由公司主管领导研究采取进一步措施。
4、对于死亡、重大死亡事故,公司主管部门应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容:
(1)事故发生的时间、地点、单位;
(2)事故的简要经过、伤亡人数,直接经济损失的初步估计;
(3)事故发生原因的初步判断;
(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况;
(5)事故报告单位。
5、发生死亡、重大死亡事故的公司应当保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止事故扩大。
6、轻伤、重伤事故,由项目部或分公司负责人组织成立事故调查组,进行调查;死亡事故,由公司组成事故调查组,进行调查。
7、事故调查组有权向发生事故的公司和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料,任何单位和个人不得拒绝。
8、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施经公司主管领导同意后,由发生事故的项目及其主管部门负责处理。
9、因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事故的,或者事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场,或者无正当理由,拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的,由公司主管部门或者公司按照国家有关规定,对公司负责人和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
10、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的,由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第4篇 企业安全生产诚信评价管理制度
1、把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级,分别相应地划分为一级、二级、三级,原则上不再重复评级,对未达到安全生产标准化的企业暂评为四级。
2、安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体,一年向社会发布一次。
3、加强企业安全生产诚信评价分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级、严控四级。具备安全生产标准化等级的生产经营单位,安全生产承诺未履职到位,或应进行安全生产承诺而未承诺的生产经营单位,其安全生产诚信等级下降一个级别,四级企业下降则直接列入“黑名单”。
4、凡有安全生产不良信用记录和列入安全生产诚信“黑名单”的生产经营单位,取消安全生产诚信等级,并及时向社会发布。
5、对纳入安全生产不良信用记录的生产经营单位,每年监督检查频次不少于4次;对列入“黑名单”的生产经营单位,要依法依规停产整顿或取缔关闭。停产整顿期间,局属各有关行业主管单位每月至少进行一次执法检查,严防事故发生。
第5篇 生产企业现场领导直接决策权指挥权制度
为进一步加强安全生产工作,促进企业主体责任落实;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面提我公司安全施工水平。特制定本制度。
1术语、定义
决策权:从某种意义上说,领导过程就是制定决策和实施决策的过程,决策正确与否是领导者成功的关键因素之一。
(2)指挥权:指挥权是领导者实施领导决策或规划、计划等的必要保障,如果没有这种保障,领导者便无法完成其使命。
职责及管理内容
在保证完成生产计划的前提下,有权根据生产的实际情况提出调整安全施工计划的建议。
有权检查安全施工决议执行情况和安全计划完成情况,对不执行决议而影响进度者有权追究责任,并向上级报告。
(3)在施工现场,有严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为的指挥权。以生产班组为主体,在生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情时,第一时间下达停产撤人的命令的直接决策权和指挥权。
(4)现场带班领导要立足于现场安全管理,加强对重点部位、关键环节的检查巡视,及时发现和解决,并据实做好交接工作的指挥权。
(5)在安全施工负责人带班或带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守,同时给予规定上限的经济基础处罚,并依法从严从重追究企业负责人的责任。
(6)班组长既要管生产又要管安全,实行“一岗双责”制度,班组长在遇到紧急情况下,有权停止作业,有权组织员工及时撤离现场,有权拒绝执行上级的违章命令,有权停止本班违章违规人员的工作,对管理不严,发生安全事故的,该撤的撤,该罚的罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第6篇 工业企业安全生产教育制度与现场作业细则
安全生产教育的主要形式和方法
安全生产教育的主要形式有“三级教育”、“特殊工种教育”和“经常性的安全宣传教育”等形式。
1．安全生产教育的内容
一般分为思想、法规和安全技术教育三种主要内容：
（1）思想教育，主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。
（2）法规教育，主要是学习上级有关文件、条例、本企业已有的具体规定、制度和纪律条文。
（3）安全技术教育，包括生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。其内容主要是本厂安全技术知识、工业卫生知识和消防知识，本班组动力特点、危险地点和设备安全防护注意事项；电气安全技术和触电预防；急救知识；高温、粉尘、有毒、有害作业的防护；职业病原因和预防知识；运输安全知识；保健仪器、防护用品的发放、管理和正确使用知识等业安全技术训练，是指对锅炉等受压容器，电、气焊接、易燃易爆、化工有毒有害、微波及射线辐射等特殊工种进行的专门安全知识和技能训练。
2．安全生产教育的主要形式和方法
安全生产教育的主要形式有“三级教育”、“特殊工种教育”和“经常性的安全宣传教育”等形式。
三级教育：
在工业企业所有伤亡事故中，由于新工人缺乏安全知识而产生的事故发生率一般为50％左右，所以对新工人、来厂实习人员和调动工作的工人，要实行厂级、车间、班组三级教育。
其中，班组安全教育包括：
介绍本班安全生产情况，生产工作性质和职责范围，各种防护及保险装置作用，容易发生事故的设备和操作注意事项。
经常性的宣传教育：
可以结合本企业本班组具体情况，采取各种形式，如安全活动日、班前班后会、安全交
现场作业细则
场作业分析通常包括操作分析、工作和简化、方法工程三种。
作业分析通常包括操作分析、工作和简化、方法工程三种，其研究目的在于减少不必要的工作步骤，或使必要的操作用最迅速、最安全、最舒适的方法完成。动作分析可分为五大原则，二十七条项目：
第一条 关于人体运动的原则
（一）使用双手从事生产性工作；（二）双手同时开始及完成各种对称工作；（三）使手和手臂的移动作连续曲线的动作；（四）工作应有节奏，使工作自动而圆滑；（五）操作范围内，尽量使移动距离最短，并用最低类别的动作。
第二条 关于工作场所的原则
（一）手和手臂的运动途径应在正常工作区域内；（二）必须用眼睛注意的工作，应保证有正常视野；（三）工具和材料应置于固定位置；（四）工作场所的高度应设计能供站立或坐着使用；（五）工作区域应以少移动为原则；（六）好的工作环境可以导致好的工作表现。
第三条 关于工具和设备的原则
（一）工具和设备应预置于随手即可拿到或抓取之处；（二）以足踏板和固定工具代替手的动作，使手能执行更有用的工作；（三）使用将完成产品移去的自动弹出设施；（四）在方便操作的情况下，将机器控制排列妥善；（五）利用特别的工具和复合的工具（多种用途的工具）；（六）考虑如何使用机器以便利操作。
第四条 关于材料搬运的原则
（一）为方便捉拿，应有良好的设计；（二）安排重力输送的漏斗、分离器、堆放和输送带，将材料送至使用地点；（三）预置和分类标明下一操作所需的材料和零件；（四）用落地输送法将产品挪开；（五）将所有较重物品举起时使用搬运机械。
第五条 关于节省时间的原则
（一）改善人工和机械动作的迟疑或暂时停止的问题；（二）通常动作形式需要较少步骤或元素者，所用的时间最短；（三）当机器工作时，工作应是进行中；而工作进行时，机器应是工作中。
第六条 填写方式
（一）操作步骤需按照工作流程详细记录；（二）操作方法应于操作步骤手续中给予详细记录，操作方法尽量以显浅文字叙述，使员工易于了解；（三）当机器工作时，工作应是进行中，而工作进行时，机器应在工作中；（四）应同时加工两个或两个以上零件；（五）操作方法若叙述不完整，需用图示辅助说明，能绘图者尽量用图示，使操作员易于了解；（六）其余应注意事项，需填写于表格中；
第7篇 化工企业安全生产变更管理制度
为了规范本公司安全生产的变更管理，消除或减少由于变更而引起的潜在事故隐患，特制定本制度，本制度适用于公司生产过程中工艺技术、设备设施及管理等永久性或暂时性的变化。
1、管理职责
1.1、变更申请人负责提出书面变更申请经部门负责人确认；
1.2、分管经理负责归口部门的变更审核；
1.3、总经理负责变更的审批；
1.4、 分管副经理负责对变更情况进行验收。
2、变更分类
2.1、工艺技术变更
2.1.1、生产主要原料变更
2.1.2、 工艺流程和主要生产条件的重大变更
2.1.3、工艺设备的改进和变更
2.1.4、 操作规程的重大变更
2.1.5、 工艺参数的变更
2.1.6、公用工程的水、电、气等的变更
2.2、设备设施变更
2.2.1、 设备设施的更新改造
2.2.2、 安全设施的变更
2.2.3、更换与原设备不同的设备和配件
2.2.4、 设备的材料变更
2.2.5、临时的电气设备变更
2.2.6、监控、测量仪表的变更
2.2.7、设备运行程序软件的变更
2.3、管理变更
2.3.1、法律、法规和标准规范的变更
2.3.2、 公司人员的变更
2.3.3、组织机构的重大变更
2.3.4、管理职责的变更
2.3.5、 安全标准化管理的变更等
3、工作程序
3.1、变更申请人提出书面变更申请，说明变更的具体情况及相关依据，并对变更存在的风险情况进行分析，变更申请部门负责人签字认可。
3.2、变更申请部门负责人将变更报告送交分管副经理审核。
3.3、分管副经理审核后报总经理批准。
3.4、变更审批后，变更申请部门组织人员进行变更的实施。
3.5、变更实施前，实施部门要对变更的实际过程进行风险分析，制定相应的措施后，实施变更。
3.6、分管副经理负责对变更的的实施结果进行检查验收。
第8篇 电力企业安全生产管理制度
“安全第一，预防为主”的安全生产方针。逐步推行现代安全管理，特制订本制度：
一、公司在编制各种计划和年度计划时，把安全工作列入头等议事日程。根据党和国家的安全生产方针、政策，法规和上级部门的指示和要求,根据本单位的具体情况，提出全公司的安全生产目标数值。内容包括本公司的工伤事故频率，死亡率和重伤率的数值及职业病危害区域的合格率，安全技术措施费用等；
二、公司与下属项目部和施工队签订承包合同或下达工作计划时，一并将公司的安全生产目标责任制分解到各单位，作为公司对各单位考核的一项重要指标；
三、各单位在与班组或个人签订合同或下达任务时也应将安全目标责任制一并列入,作为考核内容之一；
四、公司工作实行安全一票否决，凡发生重大伤亡事故和超过安全生产目标值的单位和个人，一律取消当年的评先评奖资格；
五、公司每月组织一次大的安全检查，检查时一并对安全生产目标完成情况进行分析和总结；
六、安全生产目标责任管理与经济责任制紧密挂勾。
第9篇 企业公司安全生产奖惩制度8
企业(公司)安全生产奖惩制度8
1、认真执行安全生产方针、政策、法规和规定,在安全生产工作中做出显著成绩,年终评为安全生产先进单位和先进个人,给予表彰和奖励。
2、对在安全管理、安全技术、工业卫生等方面提出合理化建议,取得显著成绩者,除年终可评安全生产先进个人给予奖励外,还可按公司合理化建议奖规定给予奖励。
3、对积极改善劳动条件,及时排除事故隐患,主动整改,有效地防止重大事故的发生或使公司财产免受重大损失者,给予表彰和奖励。
4、对分公司、职能部门各个安全生产责任承包单位,年内实现安全目标,全年无事故,安全管理成绩显著者,给予表彰和奖励。
5、对敢于抵制违章指挥、制止违章作业,防止工伤事故发生或使财产免受损失者,给予表彰和奖励。
6、发生死亡事故,要对责任单位、责任者从重处罚。
7、发生重伤事故,要对责任单位、责任者酌情给予较重的处罚。
8、发生轻伤事故,要对责任单位、责任者酌情给予处罚。
9、对于重大未遂事故,要对责任单位、责任者酌情给予处罚。
10、对在生产作业中,不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员,酌情给予处罚和批评教育。
11、在生产作业中,未按本工种操作规程操作或无证操作设备仪器的工人和技术人员,酌情给予处罚和批评教育。
12、对工房内安全通道不畅通的负责单位,酌情给予处罚和批评教育。
13、除上述情况外,对其它违反安全生产规定的,可参照上述规定酌情处罚。
14、各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、保险装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠,对不符合要求的负责单位酌情给予处罚。
15、对各种安全装置(如压力表、安全阀等)未按规定进行定期校验的,要酌情给予处罚。
16、经检查认定为事故隐患,在接到“事故隐患通知单”后,对在限期内能消除而不消除的;本单位不能消除,但应制订临时安全措施而不制订的;本单位不能消除,但应提出申报而未提出申报的单位,要酌情给予处罚。
17、公司年终评选先进集体、先进个人,由基层推荐,公司安全生产委员会审核,报公司领导批准,给予奖励。
18、经济处罚由安全生产管理机构会同财务部门执行。
第10篇 煤矿建立现代企业制度后的安全生产管理
我国经过24年的深化改革，已基本完成了社会主义市场经济体制的建立。云南煤炭行业按照省政府对十个行业的整合思路，建立起以后所煤矿为“龙头企业”的云南东源煤业集团公司，完成了云南煤炭现代化企业制度的创立。云南煤炭将按照市场经济的要求和谋求盈利最大化的目标运作。企业内部过去行使(政府)安全监察职能将分离出去。政府部门已经不直接管理企业生产经营，对企业安全的管理也转换为监督执法，这种监督主要是运用法律手段，查处安全生产中的违法行为。然而，煤矿是一个自然灾害严重、事故易发的行业，在政企分开，追求经济利益最大化的过程中，如何搞好安全生产，这是煤炭企业所必须解决好的问题。
一、提高认识，增强管理人员的安全责任感
“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针。我国是人民民主专政的社会主义国家。人民当家作主，人民的利益高于一切，是党和国家的社会主义本质的集中体现，自新中国成立以来，党中央国务院一直重视安全生产工作，确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。近年来，等中央领导同志高度关注安全生产工作，先后作出了i00多条有关指示批示。明确指出：安全生产“责任重于泰山”。要求各级党委政府、企业把安全生产摆到重要日程上，加强领导，采取有力措施预防和遏制住事故，减少人民群众生产财产损失，促进社会稳定、经济发展。
煤矿事故的发生，不仅会造成财产损失、影响正常生产，更为重要的是造成人员伤亡，给伤亡家属造成失去亲人的精神痛苦和心灵上的创伤，造成恶劣的社会影响。生命安全是职工最基本的生存权利，维护职工生命安全和身体健康是对职工权益的最大维护。在煤矿，搞好安全生产是落实“****”精神的具体体现，要把它作为头等大事来抓。
二、建立和落实企业内各级管理人员及全体职工的安全生产责任制
“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的本质特征。这里的“权责”包含现代企业制度里的生产、经营、安全各方面，包含着管理人员、技术人员、普通员工各层次的权力和责任。只有权责明确了，才能调动企业员工工作热情和积极性，消除权责不清的传统管理模式带来的推诿扯皮现象。因此，建立和落实安全生产责任制是搞好煤矿安全生产的重要环节。安全生产责任制必须将不同的安全生产责任层层分解落实到各级管理人员、职能部门、技术人员、班组长以及每个岗位工人身上。只有明确安全责任，人人分工负责，才能形成比较完整的安全管理体系，激发员工的安全责任感，遵章守规，搞好安全生产。
三、增强全体员工的法律知识和意识，依法治矿，搞好安全生产
目前我国正处在一个新的历史时期。工业企业推行建立现代企业制度，国家加入世贸组织后，为保障形成开放的、与世贸成员国接轨的投资与外贸环境，国家正大力健全法律法规，《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》等一系列法律，相继出台并生效。然而，很多人在生产经营活动中的自我保护和安全生产的法律意识比较淡薄，这些单位的负责人或者不懂法，或者明知故犯，没有依法为从业人员提供必要的安全生产条件和劳动保护，使从业人员在十分恶劣和危险的条件下作业，以至发生事故而铛琅入狱。自从《矿山安全法》、《安全生产法》出台后，所发生重特大事故的单位均有人被判刑入狱。因此，增强法制观念，依法治矿，依法搞好安全生产，这是趋势也是必然。
煤矿安全是一项复杂的系统工程，既要严格管理，狠反三违，又要保证必要的投入、更新装备，还要加强职工的安全知识和业务培训，提高安全意识和保安能力。只有认真落实“管理装备培训并重”原则，依法治矿，严格管理，发扬深严细实安全工作作风，才能确保煤矿安全生产。(
第11篇 化工企业生产设备设施验收管理制度
为了加强对公司设备设施验收过程的管理，确保设备验收工作合理、高效的展开，特制定本制度。本制度适用于公司所有生产、安全设备设施的验收。
1、验收的内容和标准
1.1、设备外观、包装情况、设备名称、型号规格、数量等是否符合要求。
1.2、设备清单是否与实物相符，以及其它资料是否齐全，有无缺损。
2、设备设施的验收
2.1、设备设施到达公司后，生产部负责人应组织生产部门、采购部门及生产车间相关人员，及时到达现场，共同参加设备的开箱验收工作。
2.2、各部门到达现场后首先检查设备设施的外包装情况，在确认设备外包装完整无损的情况下，即可开箱验收。开箱后依据清单明细，逐件核对设备的合格证、产品说明书等技术资料，如发现资料短缺，应由设备采购部门负责追回。
2.3、验收过程中如果发现设备破损、生锈、变形等外观质量不合格时，验收人员应暂停验收，并责成采购部门督促设备供货厂家更换，更换后再重新进行验收。如设备有缺失采购部门负责向供货厂家进行追要，到达后再行验收。
2.4、开箱设备设施验收合格后，生产部负责填写设备设施验收入库单，其他参与验收人员签字确认。
2.5、设备设施完成安装进入调试阶段后，车间操作人员对调试中发现的问题，应及时向生产部和生产副经理报告，由生产副经理责成采购部门督促设备供货厂家及时进行返修，直至符合质量要求为止，对于无法进行现场返修的设备，要求供货厂家及时予以更换。
2.6、设备设施在质保期内出现问题，由生产部联系采购部门督促供货厂家直接解决。
2.7、对进厂设备中的安全设备设施，在验收中必须注明完好与否，并要求所有参与验收的人员进行确认。
2.8、对有关安全的设备设施的验收，要求有安委会人员参加并建立台帐。
第12篇 严格安全生产管理制度审核督促道路运输企业念好入门经
1
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合严格安全生产管理制度审核督促道路运输企业念好
“入门经”
今年二月，国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办〔2017〕7号），指出各地区应要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际，明确高危行业领域企业安全准入条件，审批部门对不符合产业政策、生产经营规模要求、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。
道路运输行业作为安全生产高危行业之一，健全的安全生产管理制度是道路运输市场准入条件之一，也是道路运输企业的“入门经”。2023年，国务院出台《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号），要求严格道路运输市场准入管理，对新设运输企业，要严把安全管理制度和安全生产条件审核关。2023年，交通运输部印发《道路运输工作管理规范》，明确要求道路运输管理机构必须将道路运输企业安全生产管理制度符合性审查认定书与道路运输企业安全生
产管理制度文本一并存入许可档案。其立法本意是，道路运输管理机构实施道路运输许可，应当对申请人提报的安全生产管理制度进行符合性审核。由此可见，道路运输企业安全生产管理制度这个“入门经”的重要性不言而喻。但，有的道路运输管理机构实施道路运输许可，贯彻落实上述要求不彻底、打折扣。
国务院湖南郴州宜凤高速“6.26”特别重大道路交通事故调查组公布调查处理报告，指出肇事道路运输企业存在安全管理规章制度照抄照搬、应急救援预案不健全、多项安全制度流于形式等严重问题。其实，照搬照抄现象在实施许可中屡
2
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合见不鲜，类似的还有照猫画虎、移花接木、闭门造车、生搬硬套等。这造成一些道路运输企业安全生产管理制度内容如出一辙、别无二致，拿来主义者甚多；有的信口雌黄、胡编乱造，不符合自身实际。道路运输企业负责人和安全管理人员不履行《安全生产方法》规定的职责，不参与制定安全生产管理制度。个别道路运输企业负责人和安全管理人员对安全生产管理制度一知半解、管窥蠡测，甚至“形同陌路”，更谈不上贯彻落实了。
可见，道路运输管理机构严格审核道路运输企业安全生产管理制度，不仅十分重要而且非常必要。但有的道路运输管理机构审核标准过低，严重滞后于《安全生产法》等法律法规的规定；有的重数量轻质量，忽视道路运输企业安全管理制度的符合性和可行性审核；有的甚至不审核，导致“三关一监督”的第一关――“许可关”失守。固然，道路运输管理机构审核安全管理制度和安全生产条件不力有其无奈之处，譬如缺乏安全生产专业人才，取得注册安全工程师或安全评价师资格的更少；经费投入紧张，委托专业安全生产社会服务机构存在困难。但是，湖南郴州宜凤高速“6.26”特别重大道路交通事故血的教训警告，严格道路运输市场准入管理，严把安全管理制度和安全生产条件审核关亟不可待。
有人问，严格审核道路运输企业安全生产管理制度是否违背了中央关于推进简政放权强化便民服务的要求呢？没有。第一，健全的安全生产管理制度是道路运输许可条件之一，严格审核该制度是国务院文件的强制性要求，既没有增设许可条件，也没有抬高许可门槛；第二，道路运输行业紧系人民群众出行安全，严把道路运输许可安全关符合#和谐#总书记对安全生产工作的指示精神；第三，公路运力过剩局面持续，严格道路运输市场准入管理契合《国务院安委会办公室<
3
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南>;的通知》（安委办〔2016〕3号）和《山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案》（鲁政发〔2016〕32号）的精神，即紧密结合供给侧结构性改革，把安全生产条件作为补短板、去产能的一项重要内容。
那么，道路运输管理机构如何做好道路运输企业安全生产制度审核呢？
第一，依法制定审核标准。按照交通运输部《道路运输工作管理规范》的规定，明确道路运输企业安全生产制度内容。既不能随意减少降低标准，也不能故意增加抬高门槛。依据《安全生产法》、《生产安全事故报告与调查处理例》、《安全生产培训管理办法（试行）》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（gbt29639―2013）等法律、行政法规、规章和行业标准的规定，量化细化各项道路运输企业安全生产制度关键要素，增强审核标准的针对性和实践性，防止人为审核的随意性和任意性。还要结合安全生产及道路运输行业法律法规、行业标准的变化，及时修订审核标准。道路运输企业安全生产管理制度审核标准应当对外公布。
第二，指定审核部门、人员。指定内设机构作为审核部门，其负责人是审核工作牵头人；指定行业监管经验丰富的，或受过上级部门安全培训的，或具有注册安全工程师（注册安全评价师）资格的人员参与审核。审核人员应当及时审核申请人的道路运输企业安全生产管理制度，于法定期限内审核完毕。同意的，应当签署《道路运输企业安全生产管理制度符合性审查认定书》；不同意的，应当告知申请人理由。
4
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合第三，着重审核制度的符合性。审核人员在严格按照标准审核道路运输企业安全生产工作制度的同时，还要结合其他材料审核其符合性，即安全生产管理制度与道路运输企业实际情况相符程度。存在疑问的，可以按照《行政许可法》的规定，要求申请人作出解释说明。审核发现安全生产管理制度与道路运输企业实际情况不相符的，应当督促申请人整改。审核人员还要督促道路运输企业负责人和安全管理人员熟悉掌握安全管理制度，抓好贯彻落实。
