第1篇 港口区安全生产一票否决制度
第一条 为落实安全生产责任，防止和减少重、特大生产安全事故，促进全区经济快速、持续、健康发展，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规规定，结合本区实际，制定本制度。
第二条 区直行政机关、各镇政府 (街道办事处)及部门、以及团体、学校、企业的安全生产责任人，在安全生产工作中发生规定的情形，应予“一票否决”的，适用本制度。
第三条 本制度所称安全生产责任人是指法律法规、政府规章及有关规程规定赋予安全生产责任的人员。
第四条 本制度所称“一票否决”是指在安全生产工作中必须切实贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，出现下列规定的情形时，安全具有否决权。
（一）各级政府、各职能部门以及其他安全生产责任人，在各项职能决策过程中，要切实落实“安全优先”的原则，没有安全保障或存在尚不能解决的安全问题时暂不决策。
（二）负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，对不符合有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或验收通过。
（三）生产经营单位的建设项目（含招商引资项目），没有做到安全生产“三同时”要求的，不得开工建设，完工后不予验收、不得投入使用。
生产经营单位在生产经营活动中，一切生产经营活动都要服从于安全生产，出现生产经营活动与安全矛盾时，应优先解决安全问题，不安全不生产。
不具备安全生产基本条件的企业，不得从事任何生产经营活动。
第五条 在一年期限内，有下列情形之一的，取消安全生产责任人和责任单位参加各级、各类综合性先进单位、先进个人评选资格。
（一）管辖范围内发生特大以上生产安全责任事故的 ；
（二）管辖范围内发生二次（含二次）以上重大生产安全责任事故的；
（三）区人民政府及区安全生产委员会挂牌督办的重大安全生产事故隐患未能按期完成整改的；
（四）瞒报、谎报、漏报事故并造成社会恶劣影响的；
第六条 出现上述第六条第一款情形的，相关安全生产责任人在一年期限内不应提拔任用。
第七条 本制度中所称的重大、特大安全生产事故划分标准，按照国家标准（gb/t15236-94）执行。
第2篇 港口区安全生产行政责任追究制度
第一条 为有效地防范重、特大生产安全事故的发生，严肃生产安全事故的行政责任追究，保障人民群众的生命、财产安全，维护社会稳定，根据《安全生产法》、《行政监察法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，结合本区实际，制定本制度。
第二条 本区行政辖区内发生重特大生产安全事故及安全防范措施上有失职、渎职行为的行政责任追究，适用本制度。
第三条 各镇人民政府、街道办事处主要领导人，各级人民政府有关部门正职负责人（或者主持工作的行政负责人），是安全生产管理工作的第一责任人，分别对本辖区、本部门（或者职责范围内）的安全生产管理工作负全面的领导责任；分管各项工作的负责人，对其分管职责范围内的安全生产工作负领导责任。
第四条 安全生产行政责任追究的人员包括：
（一）区人民政府，镇人民政府、街道办事处的主要领导人员及分管领导；
（二）区人民政府各有关部门，行使行政管理职能的机构、管理公共事务的组织，以及由国家行政机关任命的其他领导人员；
（三）其他负有安全管理责任的国家工作人员。
第五条 安全生产行政责任追究，实行 “谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则和责任倒查原则。
安全生产行政责任追究的人员，对下列重、特大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和本制度给予其行政处分；对构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
（一）重、特大火灾事故；
（二）重、特大道路和水上交通安全事故；
（三）重、特大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化学危险品重、特大安全事故；
（五）矿山重、特大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重、特大安全事故；
（七）其他重、特大安全事故；
（八）其他行政责任追究事项。
第六条 重、特大生产安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。
第七条 本行政区域内发生重、特大生产安全事故，应检查有关区直部门、镇人民政府、街道办事处应当履行的安全监管职责是否落实到位，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对各级政府主要领导人、分管领导人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定履行职责，对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力的；
（二）组织群众性重大活动或10人以上（含10人）外出考察活动时计划、组织不周密，对可能造成重、特大安全事故的场所没有制定防范重大安全事故预案或安全保障措施不落实、不到位的；
（三）未制定重、特大安全事故应急救援预案、未建立应急救援体系，或发生重、特大安全事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；
（四）发生重、特大安全事故后，不按国家规定的程序和时间及时上报或瞒报、谎报事故的；
（五）对重、特大安全事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或设置障碍、干扰事故调查的。
一年内凡发生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生产安全事故的属地人民政府，必须向区人民政府作出书面检查。
第八条 本行政区域内发生重、特大生产安全事故，事故发生地县以上人民政府有关部门或者对涉及安全生产事项有行政许可权的机构有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关部门或者实施行政许可的机构主要负责人和负有直接责任的人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对发现的、上级批办的或下级报告的重大安全事故隐患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可的；
（三）对发现或者举报的未依法取得行政许可或通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以处理的；
（四）对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为不予查处的；
（五）对重、特大安全事故的调查不积极配合，提供虚假情况或设置障碍、干扰事故调查的；
（六）阻扰、干涉对重、特大安全事故有关责任人员追究行政责任的。
第九条 重、特大生产安全事故发生后，应按照国家和自治区的有关规定，在区人民政府的统一领导下，及时成立事故调查领导组，对事故发生的情况组织开展调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组提出事故调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报上一级人民政府安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间，但最长不得超过90日。调查报告应当包括依照法律、法规和本制度对有关责任人员追究行政责任和其他法律责任的意见。
第十条 对安全生产工作不力的各级政府主要领导和分管领导以及相关职能部门、行业管理部门的主要领导和分管领导，因不履行职责而导致安全生产严重后果的，按有关规定实行引咎辞职。
对上一级政府或安全生产委员会挂牌督办的重大安全事故隐患整改责任不落实，致使重大安全事故隐患长期存在，或者一时难以整改的重大隐患，没有落实监控责任、措施的，对各级政府主要领导和分管领导以及相关职能部门、行业管理部门的主要领导和分管领导，给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。
第十一条 凡镇街发现1处侵占国家矿产资源、非法开采矿山和非法生产经营危险物品从业单位的，对镇街的主要领导和分管领导以及相关职能部门、行业管理部门的主要领导和分管领导给予行政处分；非法开采矿山和非法进行危险物品生产经营所在地的村民委员会主任或其他基层组织的负责人，依法给予处理。
第十二条 各级教育行政主管部门和各类学校，应当对学生进行必要的安全教育和安全宣传工作，加强安全管理和安全检查，防止发生食物中毒、踩踏、火灾、旅游、交通、触电、楼房倒塌等安全事故，确保学生安全。
各级、各类学校组织学生外出参观、春游活动，以及进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动，必须事先报告审批，并落实相关安全防范措施，确保安全。严禁以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和储存场所；严禁中小学生乘坐农用车、拖拉机回家返校以及组织参加商业性庆典活动。
中小学校违反本条规定，导致发生重、特大安全事故的，按照学校的隶属关系，对各级人民政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人、学校负责人，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十三条 违反本制度规定，有下列情形之一的，取消责任单位和责任人员当年度参与各类综合性先进（优秀）单位或个人的评比资格：
（一）发生重、特大安全事故的镇人民政府（街道办事处）、以及与事发单位具有行政管理隶属关系的政府有关部门；
（二）对安全事故的防范、发生负有相关责任，受到纪律处分或者应当作出书面检讨的个人；
（三）瞒报、谎报和拖延报告事故的责任单位以及对本辖区事故单位瞒报、谎报和拖延报告事故负有管理责任的单位；
（四）年度突破安全生产控制指标的单位；
（五）安全生产责任制年度考核不合格的单位和个人。
第十四条 各级纪检监察机关依照《行政监察法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及《中国共产党党员纪律处分条例》的有关规定，依法对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理工作职责的情况实施监察。
第十五条 本制度中所称的重大、特大安全生产事故划分标准，按照国家标准（gb/t15236-94）执行。
第3篇 港口区安全生产执法检查个人责任制度
第一条 为加强安全生产执法检查工作，防范生产安全事故，保障人身和财产安全，根据《安全生产法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本区实际，制定本制度。
第二条 安全生产执法检查工作，坚持谁检查、谁负责和责任倒查的原则。
第三条 区安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）具体负责本行政区域内的安全生产综合执法检查工作，依法履行安全生产执法检查职能。
其他有关部门依照法律、法规和规章的规定，具体负责本部门职责范围内的安全生产执法检查工作，并接受同级安监部门的指导和监督。
第四条 安监部门和有关部门应当依照有关法律、法规，制定安全生产执法检查计划和措施，并组织实施。对重大危险源和重大生产安全事故隐患，应当进行全面监控和跟踪检查。
第五条 安全生产执法检查人员在依法履行职责时，必须持有效执法证件，由２人以上共同进行，并有权进入有关场所，查阅有关资料，向有关单位和人员了解情况，发现事故隐患应当责令立即排除；事故隐患一时不能整改排除的，应下发限期整改指令书，责令限期整改。并明确整改的内容、标准、时间、进度、责任人五项要求，整改期限到期时，应当进行复查并出具复查意见书。
安全生产执法检查人员发现被检查单位无法保证安全生产时，应当责令暂时停产、停业或者停止有关设备和设施的使用；发现其他违法行为时，应当立即停止其生产经营活动，并及时向有关部门作案件移交处理。
第六条 负责安全生产事项审批的部门或者机构，必须依法对获得批准的单位和个人实施严格的执法检查，检查人员发现其不再具备安全生产条件时，应当依法撤销原批准事项；发现未经批准从事与安全生产有关活动的，应当依法予以查封或者取缔。
第七条 执法人员在执法检查中发现应由其他部门负责处理的不安全事项，应当及时函告有关部门。有关部门应当及时进行处理，并向安监部门反馈处理结果。
第八条 安监部门和其他有关部门或者机构未认真履行安全生产有关法律、法规规定的职责，致使发生生产安全事故的，根据造成的后果和情节轻重，对部门或者机构的负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 负责安全生产执法检查的人员，在安全生产执法检查工作中因失职渎职、玩忽职守、滥用职权导致事故发生的，对相关检查人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第4篇 港口区安全生产投入保障制度
为进一步加强安全生产管理，确保安全投入及时、到位，建立合理的多元化、多渠道安全投入保障机制，逐步形成以企业投入为主，政府投入引导，金融和保险参与的全社会投入的安全生产投入保障体系，根据《安全生产法》的规定，结合本区实际，制定本制度。
第一章 人员投入保障
第一条 我区境内的矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
第二条 区安全生产监督管理部门的人员配置，应按有关文件的规定，配足配齐。
各镇街安全生产监督管理站的人员配备，应设专兼职人员不少于3人。
各级安全生产监督管理部门，负责本辖区安全生产综合监督管理工作。
第三条 每个村民委员会应聘请1名交通协管员，500户以上的村民委员会应聘请2至3名交通协管员，负责协助公安交警做好本村民委员会辖区内的农用车、拖拉机违章载人整治工作。
第二章 资金投入保障
第四条 根据财政分级负责的原则，各级政府应当保障本级安全生产工作经费的投入，并将其纳入同级政府年度财政预算；原则上年度安全生产专项经费应在上年基础上有所增加，以确保本级安全生产工作的正常开展。
对公共基础设施、基础产业以及政府性投资项目存在的重大隐患整改资金，应按其管理权限，由属地人民政府负责落实。
第五条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第六条 生产经营单位要完善财会制度，应建立“安全措施经费”科目，确保安全经费的投入和有效使用。
（一）建设安全技术措施工程，如防火、通风工程等；
（二）增设新安全设备、器材、装备、仪器等及设备的维修维护；
（三）按照国家标准为从业人员配备劳动保护用品；
（四）从业人员的安全教育和培训；
（五）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。
第七条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为单位从业人员交纳保险费。
第八条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位等高危行业生产企业，应按国家规定提取安全费用，专项用于本企业的安全投入。
第九条 金融机构应积极给予企业安全生产设施装备的贷款支持，帮助企业加强技术改造，完善安全生产设施，促进企业加快技术更新，保障安全生产。
第十条 安全生产宣传教育产品公益化，广播电视、报刊等新闻媒体应当对安全生产工作进行宣传，鼓励各种机构参与安全文化产品的开发和创作。
第十一条 政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第三章 责 任
第十二条 各级政府的主要负责人，对由于政府监管的公共安全所必需的资金投入不足导致安全事故的应当承担相应责任。
第十三条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期整改，逾期未整改的，责令生产经营单位停产停业整改；
因安全投入不足，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的处罚。
第5篇 港口区安全生产事故应急预案管理制度
第一条 为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本区实际，制定本制度。
第二条 本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。
第三条 应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。
生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：（1）应急预案的适用范围；（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；（4）事故报告的程序、方式和内容；（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；（8）相关的保障措施；（9）与相关应急预案的衔接关系；（10）应急预案管理的措施和要求。
第四条 各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。
第五条 生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。
矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。
生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。
第六条 应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训；应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。
第七条 应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。
第八条 应急预案的演练与实施。各级人民政府应根据辖区内安全生产工作重点领域的具体情况和需要，组织开展应急预案的演练；高危行业、人员密集场所等生产经营单位，每年应组织一次应急预案演练，其他生产经营单位要结合各自安全生产工作的特点，开展针对性的应急预案演练工作。
一旦发生重特大生产安全事故或其他突发事件，应按照“分级、属地”的原则，立即启动应急预案。规范、迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地降低各种损失。
