市政府接待办公务员述职报告十二篇

市政府接待办公务员述职报告怎么写

1. 工作职责概述：公务员述职报告应清晰阐述市政府接待办的主要职责，包括负责的活动类型、接待对象、工作流程等。

2. 个人职责与任务：详细描述你在接待办的具体角色，如负责的项目、日常事务处理、协调工作等。确保每一项职责都有实例支撑，以展示你的工作实绩。

3. 工作成果与亮点：列举在过去的一段时间内，你所完成的重要工作成果，如成功组织的接待活动、解决的难题、提升的工作效率等。强调这些成果如何对市政府接待工作产生积极影响。

4. 团队协作与沟通：分享你在团队中的合作经验，包括与同事的协作、跨部门沟通等，强调团队精神和协作能力。

5. 学习与成长：提到你在工作中学习的新知识、新技能，以及这些学习如何帮助你改进工作。

6. 面临的挑战与应对策略：提及遇到的困难，如资源限制、时间紧迫等，并阐述你是如何应对并克服这些挑战的。

7. 改进与建议：提出对现有工作的改进建议，展示你对工作的深入思考和对未来的规划。

开头结尾怎么写

开头部分：

尊敬的领导，同事们：

我在此向大家汇报我在市政府接待办的工作情况。过去的一年里，我深感荣幸能为市政府的对外交流贡献一份力量，我将从以下几个方面总结我的工作。

结尾部分：

回顾过去，我深感责任重大，同时也收获颇丰。在未来的工作中，我将继续秉持专业精神，提升服务质量，为市政府接待工作做出更大贡献。感谢领导和同事们的支持与指导，期待我们共同进步，共创辉煌。谢谢大家。

市政府接待办公务员述职报告范文

第一篇 市政府接待办公务员述职报告2850字

市政府接待办公务员述职报告

一年来，在领导的关心和接待办的集体领导下，在机关全体同志们的支持帮助下，紧紧围绕市委市政府的中心任务，服从工作安排，加强学习锻炼，认真履行职责，全面提高了自己的思想认识、工作能力和综合素质，较好的完成了各项目标任务。现将任职以来的情况总结如下：

一、加强理论学习，提升个人修养

第一、认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。本人一直坚持认真研读各级党报党刊，始终做到从思想上行动上与___保持高度一致。9月16日至10月13日，本人参加了b市第八期中青年干部培训班并被市委组织部和市委党校评为“优秀学员”，今年以来又积极参加了“两问三比”主题教育活动、两个《条例》学习活动、“行政许可法”培训考试、周末党校和单位每期的政治学习。通过以上的统一学习和自主学习，使自己对党的各项理论、路线、方针、政策有了更为深刻的认识；对当今国内国际形势和发展趋势有了更为理性的分析。从而丰富了自己领导科学、市场经济和依法办事等方面的知识，增强了自己实践“三个代表”、“两个务必”、全面落实科学发展观等重要理论的自觉性，同时也提高了自己在新世纪、新形势下拒腐防变和抵御风险的能力。2003年12月我被选为b市第二界青年联合会常委，2024年5月11日，经组织培养考察、支部大会通过，我光荣的加入了预备党员的队伍。

第二、认真加强专业知识学习，不断充实自己服务后勤的业务知识。对于本人来说，b市是一个陌生的城市，接待也是一个崭新的行业。为了能尽快适应环境，更好地开展工作，本人努力坚持“向人学、向书本学”的学习型适应思路：一方面，虚心向接待战线的老同志请教，通过他们的言行举止、工作安排等来规范自己的接待行为；另一方面，认真学习历年的《接待与交际》、《中国机关后勤》、等书籍杂志，从中汲取营养，努力掌握有关接待专业知识和b市风土人情，在最短时间内把自己塑造成为了一名合格的接待人和一名真正的b市人。

第三、认真加强科学文化学习，不断提高自己的综合素质。我严格按照领导干部所必须的“t”字型知识结构要求自己，在工作之余努力丰富自己全面的科学文化知识。今年6月参加并顺利通过了公务员英语日常用语培训考试，7月，参加了中共省委党校研究生入学统一考试，并以高出分数线100多分的成绩被录取为党政管理专业研究生。

二、认真履行职责，积极开展工作

第一、接待工作。任职以来，在党组的正确领导和一把手主任的直接指导下，本人跳出了“就接待搞接待”的思维模式，努力创新接待理论和接待方法，用抓经济的思路、理念、机制和办法抓接待，明确了接待工作既要为经济发展服务，又要注重经济效益、讲究接待成本的工作思路，培养了自己良好的市场观念、效益观念、竞争观念、信息观念和服务观念，树立了接待工作应具备的窗口意识、开放意识、奉献意识，认真、细致、周到、高标准地完成了各项接待工作。2003年9月至2024年2月，本人接待和参与接待重要的领导及客商共计52批次1500余人次；完成或协助有关单位完成了市项目建设推进会、县区互动交流参观、人代政协两会、农村工作会议、全民创业大会等21个重要会议的会务工作；配合有关单位接待并推动举行了集团、集团等重要客商在b市大型投资项目的签约仪式；在全体同志的共同努力下圆满完成了“第七届节”、农洽会、中央电视台“心连心”艺术团慰问演出接待工作，成功举办了“百名客商聚，b市与客商心连心”招待酒会和投资说明会等大型接待活动。

第二、“双出”工作。今年2月25日我被定为04年度市“外出招商引资、外出学习锻炼”人员，接到通知以来本人充分认识到“双出”工作对于b市富民强市、对于领导干部综合素质的提高的重要意义，精心准备、积极参加。半年来，在领导的大力支持下，我和同志组成的“双出”小组先后前往浙江义乌、丽水、上海、张家港、昆山、深圳、珠海、广州等地学习考察，共在外地42天，拜访了大批客商，获得了大量宝贵的招商信息；邀请并接待了_、_、_、_等客商来b市投资考察洽谈，并在领导的关心支持下与实业公司签定了总投资额3400万元的“华都大厦”项目（已到位资金530万元）；另与香港集团薛总初步达成了“环保园”、与深圳集团初步达成了“玉米饲料”、天上人间娱乐城等项目的投资意向。

第三、其他工作。按照年初领导班子的分工，2024年本人协助成立了机关房地产管理与开发中心、机关物业管理与生活服务中心，加大二招清算组资金清算力度，加快欠款欠条回收进度，协调办理了原二招职工的失业保险和养老保险，协助办理了职工医疗保险、房产证手续、档案托管、解除劳动关系合同签证和宿舍楼改水、分户水表安装等工作，协助并协调处理了老干楼部分老干部信访问题，化解了原二招职工群访事件，消除了不稳定因素，保证了机关工作、生活的正常秩序。

三、坚持严于律己、努力做好表率

一、加强思想作风建设。本人严格按照胡锦涛同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础；始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干；始终保持青年干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力成为青年同志的楷模。

二、加强勤政廉政建设。本人十分珍惜b市市委市政府给自己这次到b市工作的机会，严于律己、以身作则、勤奋从政、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各种困难，发挥年龄优势，主动、超量地开展工作。在一把手和班子其他成员以身作则的榜样激励下，本人也培养了自己不怕吃苦、不怕劳累、连续作战、持久作战的工作作风：03年，由于有接待任务，本人在b市度过了自己有生以来第一次没和家人团聚的中秋节；家属生育，由于当时正值节筹备期间，我只在医院呆了一天就回到了b市；接待集团林总一行，连续两夜工作到凌晨2点；为了节省费用，徒步行走在地面温度达56度的深圳街头，险些中暑。

一年来，本人作出了一定的努力，在领导和同志们的关心支持下，也取得了一定的成绩，但距领导和同志们的要求还有不少的差距：

一、由于工作性质的限制，深入基层调查研究的时间、机会偏少，对b市市情的了解只局限于书本经验的理性认识上，缺乏实在的感性认识。

二、在工作中与领导交流沟通不够，有时候只知道埋头拉车。

三、由于自己是年轻干部，又是在陌生的地方，所以在开展工作时缺乏魄力。

总之，完美主义和理想主义一直是我工作中的最大障碍，应当更加清醒地面对现实。在今后年度的工作中，本人一定会进一步解放思想，紧跟市委市政府的工作思路，积极配合一把手和班子其他成员，认真实践“三个代表”重要理论，牢记“两个务必”，与时俱进，开拓创新，努力做好接待工作，为在产业带的率先崛起贡献自己的力量。

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第二篇 市政府采购工作情况的调查报告5100字

政府采购工作是公共财政管理的重要内容，在发挥财政政策功能，提高财政资金的使用效率，促进廉政建设等方面取得了突出成效，制度的先进性和优越性日益显现。11月份，市人大常委会预算工委听取了市政府采购办(以下简称市采购办)工作情况汇报，分别召开了供应商、招标代理机构、采购单位、投资评审机构、评审专家参加的座谈会，并到政府采购额度大的市电子政务办实地了解政府采购工作情况，征求意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、政府采购工作成效

近年来，常德市采购办以规范操作和健全监督体系为核心，突出改革创新，推进政府采购管理科学化、规范化和精细化，狠抓扩量提质，强化服务意识，改进工作方法，工作成绩居全省前列。

(一)政府采购规模不断扩大。我市政府采购规模逐年扩大，目前采购总量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采购预算金额47.58亿元，合同金额41.93亿元，年均增长20%以上。其中市本级预算金额6.21亿元，合同金额5.45亿元，年均增长23.2%。2024年1-10月，全市完成采购预算16.71亿元，合同金额14.78亿元。其中市本级预算金额2.85亿元，合同金额2.47亿元。

(二)政府采购范围不断拓展。市采购办以规范采购行为为重点，按照“应采尽采”的原则，不断拓展政府采购新领域。一是资金上有拓展。将所有使用财政性资金，纳入财政管理的其他资金或使用以财政资金作为还款来源的借(贷)款进行采购的项目，以及事业单位使用经营性收入进行采购的项目全部纳入政府采购。二是货物和服务项目上有拓展。我市的货物采购项目已达132类，服务方面包括了规划、勘探、设计、中介服务、线路租赁及物业管理等。对公务车辆实行了“五定”政府采购模式，节约了资金，规范了管理。三是工程上有拓展。从2024年下半年起，对10万元以上100万元以下的建设工程项目实行政府采购，100万元以上的全面介入监管。2024年市本级全年实施政府采购建设工程项目41个，合同金额2852万元。

(三)政府采购制度不断健全。一是从工作制度上进行规范。以《政府采购法》为准绳，市级出台了《关于进一步规范政府集中采购代理的通知》等17个文件。二是从运行体系上进行规范。实行了管采分离制度，改变了以往采购办既是“运动员”又是“裁判员”的问题，将原来承担的操作职能全部交给集中采购代理机构和采购单位，采购办只负责监管，监管制度更趋科学。实行了随机抽取代理机构的制度，取代原有的采购单位随意指定代理机构的方式，基本杜绝了这一重要环节的商业贿赂和采购腐败，维护了行业健康发展。三是从采购费用上进行规范。招标代理费和专家评审费改由财政支付，减少了代理机构和供应商的经济往来，挤压了项目委托的寻租空间，从根本上杜绝了采购代理机构乱收费的行为。

(四)政府采购监管不断强化。推进阳光采购是政府采购的关键和核心，市采购办强化对事前、事中、事后的全面监管，联合纪检、审计部门推行综合监管，实行涵盖政府采购全过程的电子监管。一是抓好采购预算管理。自2024年起全面启动市本级政府采购预算编制，做到有预算严审批、无预算不审批，为实行批量集中规模采购奠定了基础。2024年市采购办完成了市直单位2024年政府采购预算同步编制和批复，共批复采购预算单位125家，采购预算金额1.82亿元。二是加强集中采购代理机构管理。市本级招标选定了5家集中采购代理机构代理市级政府采购项目，市采购办对标书制作、信息发布、开标、评标等环节加强监管。三是强化评审专家管理。目前，市级专家库达519人，涵盖58个专业，专业结构更趋合理，基本能够满足政府采购项目评审的要求。四是实施政府采购信息公开。所有政府采购信息一律网上发布，标书审核、发布，专家抽取、通知，信息整理上报等均通过网络完成。至2024年上半年止，全市累计发布政府采购信息4612条，信息公开量稳居全省市州第二。五是实施政府采购验收监管。验收管理制度的建立确保政府采购项目能按合同兑现。每次采购完毕后，供应商提出验收申请，由审计、纪检、技术专家和采购单位代表形成的验收组，采取抽样检验方法，对照招标文件进行验收，出具验收报告后方可申请付款。

(五)政府采购效果不断凸显。一是节约了财政资金。2024-2024年，全市节约预算资金5.65亿元，相当于增加了5.65亿元的政府可用财力，资金节约率11.87%，其中市本级节约预算资金0.76亿元，资金节约率12.24%。2024年1-10月，市级政府采购节约预算资金3800万元，资金节约率13.33%。二是促进了地方经济发展。围绕“阳光采购、服务常德”这一主线，政府采购发挥政策导向作用，注重扶持本地企业，帮助进入政府采购市场，促进了地方企业做大做强。三是促进了廉洁采购。所有采购事项信息公开、程序规范、规则透明、尺度统一，大大提高了采购工作的透明度，让采购权力在监管和制约下运行，发生在政府采购领域的不正之风得到有效遏制，从制度设计上保护了干部，减少了贪污受贿等腐败行为的发生。

二、政府采购工作存在的问题

目前我市政府采购工作取得了很大进展，逐步建立了较完善的政府采购体系。但是，也还存在一些亟待解决的问题：

(一)采购单位依法采购意识有待提高。一是认识不到位。部分采购单位认识不到位，认为政府采购是走程序，无实质性作用。二是采购程序不严格。部分采购单位自行采购后再向采购部门补办手续，存在“先斩后奏”等规避政府采购的行为。建设工程采购资金支付管理不到位，仍然有先采购后备案的现象发生。个别单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性，招标文件不经评审机构审核就擅自发出，中标结果不在媒体公布，采购合同不报监管部门备案，随意突破政府采购预算，对应该实行公开招标的实行竞争性谈判，对应该实行竞争性谈判的实行单一来源采购，不按政府采购法定方式和规定程序办理。三是采购过程中围标串标现象较突出。部分采购单位事先与关系好的供应商商量好采购细节，在招标文件中设定很多条件，用这些条件保证关系户中标。这种“暗箱操作”方式导致招标时价格偏高，有的甚至还高于市场价，有悖于政府采购的初衷。还有部分采购单位无项目专业人员，请供应商做招标方案，对所需产品确定了技术参数，实际上就定到了厂家，供应商再找几个行业内的合作伙伴一起来围标，实质上就控制了采购单位的采购行为。

(二)政府采购预算管理有待加强。一是预算编制不重视。部分预算单位对政府采购预算的编制不重视，内部协调不够，造成政府采购预算不完整，计划性不强，临时采购现象较普遍。二是预算衔接不及时。政府采购预算与部门预算脱节，以至采购过程中无部门预算项目、无资金来源。少数采购单位把编报政府采购预算作为争资金的手段，虚报滥报项目，套取财政资金。三是预算范围不完整。目前的政府采购主要局限于一些预算内安排的易于操作且较为标准化的货物，而对于非标准化产品、采购限额以下的工程及劳务，仍未实行规范的政府采购制度。四是预算项目不细化。预算项目内容简单粗糙，公共支出项目没有细化到政府采购目录规定的产品，对采购商品未作具体说明，缺乏可操作性。一些专项资金需购买的货物和服务类项目，在编制预算时对项目未能分类和细化，实际购买时无法执行采购预算。

(三)政府采购整合力度有待加强。一是资金有待整合。以电子政务建设资金为例，部分单位的信息化建设资金游离于政府采购之外。二是部门应加强配合。达到一定规模的建设工程项目要求实行政府采购或招投标，并在财政部门备案，但相关单位以各种理由予以抵触，推行难度较大。

(四)政府采购监管体系有待加强。一是监管队伍有待加强。市县两级采购办人员共32人，人员素质参差不齐。其中市采购办仅5人，县级采购办仅2-3人，还与县控购办合署办公。由于政府采购项目日益增多，采购办日常事务较多，现场监管仅限于抽查，难于对每个项目进行深层次的跟踪监督。二是监管措施有待加强。目前，对一些政府采购意识不强、有意规避政府采购的单位，没有必要的行政处罚措施作后盾。国家、省规定的处罚措施过于笼统，缺乏可操作性，对串标、围标的界定取证难;对采购单位不按合同采购的处理难;政府采购预算约束刚性不足，造成监管难度加大。实际执行中对违法行为的监督处罚不能到位，客观上造成政府采购活动中许多违法行为一再发生。

(五)政府采购法律法规有待健全。一是与《政府采购法》相配套的实施细则未出台。由于无实施细则，在政府采购实际操作中还存在较大的随意性。特别是管理体制还不顺，操作上各行其是。各个审批部门之间关系没有完全理顺，影响了政府采购的质量和效率。二是《政府采购法》和《招投标法》部分规定有冲突。两部法律所规定的招投标工作监督部门、采购对象、采购方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不统一，多头经办工程招投标活动，导致部门利益之争等问题产生，弱化了政府采购工作的整体性，政府采购范围和规模的进一步扩大受到制约和限制。

三、进一步推进政府采购工作的几点建议

(一)加大宣传力度，坚持“依法采购”。一是要突出宣传政府采购法律、法规及制度。应通过电视广播、网络媒体等多种渠道加强宣传，努力转变社会公众特别是采购单位对政府采购的一些误区，提高对政府采购工作科学性、重要性的认识。二是要突出宣传政府采购成功案例。要通过宣传成功案例引导全社会树立依法采购的正确观念，努力提高各采购单位办理政府采购业务的自觉性，让社会各界真正接受、理解并支持政府采购工作。

(二)强化预算刚性，实施“计划采购”。一是要做好政府采购预算编制工作。要提高对政府采购预算编制工作的认识，细化采购计划，强调科学性和准确性，不得少报、漏报、虚报、瞒报，市采购办要与财政相关业务科室加强对单位政府采购预算计划的审核把关。二是政府采购预算一经批复，要严格执行。对无预算或超预算采购的，财政部门不予支付采购资金，增强政府采购预算的约束力。三是不得任意追加采购支出或改变采购项目。对确需追加的采购支出，必须按规定程序报批。

(三)规范采购流程，推行“科学采购”。一是统一规范政府采购方式和程序。市采购办应加大对集中采购机构的培训力度，出台文件规范采购模式，包括规定统一标准化的标书文本、开标程序、评标环节、授标方式等，解决好采购文件制作不严谨、现场组织程序不到位、评审报告不规范等问题。二是建立协调高效运转的内部工作机制。政府采购相关单位要制定严格的内部管理制度，优化岗位设置，并对每个采购项目实行跟踪负责制，明确时间要求，从机制上提高采购工作效率。三是借助专家智慧提升采购质量。健全政府采购评审专家库，做到公开征集，严格审核，择优选用，专业齐全，素质权威。在立项源头、采购流程、现场管理、履约验收各个环节上充分发挥专家智慧，全方位提升采购质量。四是加快推进政府采购工作信息化。要用信息化手段促进政府采购、部门预算、国库支付、资产管理和财政其他业务系统相融合，加快推进财政信息系统大平台建设，用信息化手段提高预算执行的刚性。

(四)注重部门配合，促进“和谐采购”。一是要整合政府采购资金，发挥规模效益。采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度，也决定了政府调控经济的力度。针对电子政务资源不共享的问题，全市应统筹安排电子政务建设项目和资金，打造“数字常德”，建立政府各职能部门及其业务系统之间协同工作的公共数据中心，所需设备和服务项目统一实行政府采购。二是规范政府采购工作流程，加强部门配合。要准确定位市采购办、相关审批机构、集中采购机构、采购单位在政府采购中的职责和权限，建立相互监督、相互制约的工作制度，确保部门之间职责清晰、运转协调。三是将公共工程招投标和政府采购进行资源整合。在当前法律体系没有理顺、体制障碍没有消除的情况下，要根据本市实际，对达不到《招投标法》规定的公开招标数额标准的基建项目及其招标代理、项目监理等服务性内容要强制纳入政府采购范围，扩大建筑工程政府采购规模。

(五)完善监督机制，强化“廉政采购”。一是加强政府采购队伍建设。财政部门作为政府采购工作的管理者、监督者，要充实政府采购队伍，不仅要注重专业化建设，还要注重综合素质的提高，解决监管力量无法满足需要的问题，防止寻租、腐败等现象的发生。二是完善采购监管体系。要完善内部监督机制，做到采购、付款、验收等环节相分离;在信息公开、采购流程、采购结果公告、采购纠纷仲裁等方面彻底公开;对政府采购代理机构和评审专家要建立考核评价制度和不良行为公告制度;实行政府采购合同的必备制，对一定标准以上的政府采购项目进行跟踪;要借助其他部门和社会力量来充实政府采购监管队伍，形成政府采购全过程全方位的监督体系，杜绝违法违纪和腐败现象。三是加大处罚力度。进一步完善政府采购处罚制度，对处罚程序、处罚形式、处罚内容、处罚标准进行细化和量化，使处罚有法可依、有章可循，具有可操作性。如对查实确属串标围标的供应商，应执行严格的政府采购禁止准入制度等，起到震慑作用。

第三篇 哈尔滨市政府工作报告18550字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、“__”时期简要回顾及20__年工作情况

“__”时期是我市发展极不平凡的五年。面对复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府的正确领导下，按照市委的战略部署，紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的、__届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，改革创新、攻坚克难、砥砺奋进，全市经济社会发展迈上了新台阶。

——过去五年，经济运行保持在中高速增长的合理区间，经济综合实力显著增强。地区生产总值突破5000亿元大关，20__年预计达5750亿元，站上了新的历史起点。地方公共财政预算收入由238.1亿元增加到407.7亿元，年均增长11.4%，增速连续三年居东北四个副省级城市之首。累计完成社会固定资产投资20677亿元，实现消费品零售总额13651亿元，分别是“__”时期的2.7倍和2.1倍，内需对经济增长的拉动作用进一步提升。

——过去五年，产业项目建设实现了历史性跨越，产业转型升级取得显著成效。累计开工建设20__万元以上产业项目2671个，完成投资4702亿元，建成投产1744个，新增销售收入1900亿元以上、利税超过200亿元，华南城、万达文旅城等百亿元项目达到10个，凯斯纽荷兰、百事可乐等落户我市的世界500强企业已达38户，书写了哈尔滨产业项目建设史上的新篇章。农业综合生产能力大幅跃升，粮食总产量首次达到360亿斤，比20__年增加108亿斤，实现历史性“十二连增”。工业结构持续调整优化，哈飞福特汽车、中船重工燃气轮机等一批高端装备制造项目相继开工建设，食品工业产值由729亿元提高到1544.9亿元，成为我市首个超千亿元产业。新兴服务业发展势头强劲，金融业增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成为新的支柱产业，新设立创业投资引导资金成功撬动各类基金30亿元，在20__-20__年仅有2家企业上市的情况下，近四年来新上市、挂牌企业38家，金融支撑实体经济能力进一步增强;旅游总收入由381.5亿元提高到907.9亿元，冰雪节、迷人的哈尔滨之夏等系列品牌活动精彩纷呈，冰城夏都的知名度和美誉度进一步提升，旅游业发展进入历史最好时期。科技和产业加速融合，与哈工大、中科院等携手创建的6大平台累计转化重大科技成果1962个，全市高新技术企业发展到432家，科技引领、创新发展的热潮正在哈尔滨蓬勃兴起、涌动奔流。

——过去五年，城市面貌发生了日新月异的变化，城市功能品位显著提升。松北科技创新城、哈南工业新城、哈东现代物流产业带和哈西地区快速崛起，“一江居中、两岸繁荣”发展格局基本形成。累计投入2250多亿元，新建改造道路671条、桥涵156座，三环路基本实现贯通，地铁1号线载客运行，哈大、哈齐高铁相继开通，哈尔滨机场旅客吞吐量继20__年首次突破1000万人次后，去年攀升至1405万人次;建设各类源网厂站30座、排水泵站23处、地下管网6180公里，困扰市民多年的城市内涝、冬季供暖等难点问题得到有效解决，城市运行保障能力明显增强。重拳整治违建行为，打破背后利益链条，累计拆除违章建筑2.3万处、925.2万平方米，长期嚣张蔓延的违建之风得到基本遏制，顺应了民意，赢得了民心，维护了社会公平正义。持续提高城市精细化管理水平，主干街路环卫机械化作业实现全覆盖，主城区垃圾密闭运输率达到100%，违法小广告等城市顽疾得到有效治理。坚定实施绿色清冰雪，在确保冬季城市运行通畅和环境洁净的同时，更彰显了冰雪城市的独有魅力。成功战胜“布拉万”台风、特大洪水和暴雪等历史罕见的自然灾害，妥善处置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突发事件，政府应急处置能力得到有效提升。加大水、气污染治理力度，累计撤并燃煤小锅炉2360台，延续20多年的“三沟”环境综合治理取得重大阶段性成果，不仅基本实现清水入河、结束污水直排松花江的历史，而且打造了新的城市生态景观。我市连续两年在中国最干净、最美丽城市排行榜上名列前茅。

——过去五年，改革开放不断向纵深推进，经济发展活力和动力显著增强。国资分类监管新体制初步形成，整合组建的交通、文旅、市政、住建等企业集团运营效益大幅提升，市属企业国有权益总额提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推进了农村土地确权登记颁证工作，全市提前三年完成了国家确定的改革任务，土地规模经营面积扩大到1790万亩，是确权前的3.7倍。率先在全国有立法权城市中取消了所有市级自设行政审批事项，建设项目审批时限平均压缩了50%以上，率先在全省推行了政府部门权责清单制度，实现了企业登记“四证合一、一照一码”，完成了市场监管、卫生计生、文新广电等“大部门”改革，率先在全省出台了行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员“六项禁令”等规定，累计查处失职渎职等破坏经济发展环境案件731起，问责公职人员1311人。简政放权进一步提高了行政效能、优化了营商环境，激发了民营企业活力，我市非公经济增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。对俄合作中心城市建设扎实推进，先后开通了12条对俄客货运航线，哈欧货运班列实现常态化双向运营，对俄邮政小包裹发运量跃居全国首位。综合保税区已进入围网建设阶段，在白俄罗斯规划建设的中白工业园哈尔滨园为企业进入欧洲市场创造了条件。累计完成进出口总值245亿美元，是“__”时期的1.5倍，对欧美俄日韩等地区贸易额大幅提升，构建了全方位开放新格局。哈尔滨新区设立获国务院批复，成为全国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区，为改革先行先试、产业集聚发展、扩大对外开放提供了载体支撑和新的动力引擎。

——过去五年，各项惠民承诺基本得到兑现，人民群众的幸福感和城市文明程度显著提高。城乡居民收入已分别达30977元和13375元，年均分别增长11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累计完成惠民行动项目投资超过1500亿元，城乡居民就业、住房、社保和基本公共服务水平大幅提升，新增城镇就业64.5万人，开工建设各类保障房11.8万套，城乡低保标准由每人每月310元和每年1500元分别提高到550元和3500元，上学难、看病贵等问题得到有效缓解。全心全意为群众办实事、解难事，老旧小区基本实现物业全覆盖，历史遗留的8.7万户居民房屋产权证办理问题得到了解决，长期在外临时居住的6万户棚改回迁居民喜迁新居，道外桥头屯和新一地区的1.3万户内涝居民全部得到妥善安置，越来越多的困难群众圆了“安居梦”。精神文明、民主法治和平安哈尔滨建设扎实推进，构建新型社会治安立体防控体系和创建最具安全感省会城市取得明显成效，刑事案件万人发案率连续五年保持省会城市最低，人大代表建议、政协提案办复率始终保持100%，我市先后被评为全国社会治安综合治理优秀城市、和谐社区建设示范城市。经过三年创城攻坚，哈尔滨成功跨入全国文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明显增强，为加快发展注入了强大的精神动力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我们应对经济下行压力，不断夯实打牢科学发展基础的重要一年。我们按照市委十三届七次、八次全会和市十四届人大四次会议部署，咬定青山不放松，一以贯之抓落实，重点推进了以下工作：

(一)不断加大产业项目建设力度，进一步增强经济发展的内生动力。牢牢把握产业发展这一稳增长、调结构的核心，坚持规模速度与质量效益并重，多措并举、精准发力，开创了产业发展提速增效新局面。一是持续壮大产业规模。全年新开复工20__万元以上产业项目1030个，其中新开工531个，完成投资900亿元。新签约产业项目525个，实际使用内资1998.3亿元、外资29.9亿美元，分别比上年增长13.9%和10%。二是持续推动产业升级。重点推进的通联新能源客车、万鑫石墨园等200个工业项目和107个服务业项目进展顺利，哈飞通用直升机、航天海鹰3d打印等50个高端制造业项目建成投产，永泰城、枫叶小镇奥特莱斯、凯宾斯基酒店等大型服务业项目开业运营，有力地提升了我市产业发展层次和水平。三是持续实施创新驱动战略。加快推进国家首批“小微企业创业创新基地”示范城市建设，启动实施科技创业三年行动计划，新增科技型中小微企业840户、销售收入超过500万元的171户。中国农科院主食加工技术研究院建成投用，哈工大焊接集团、哈船动力等高新技术企业成功运营，开辟了科技成果资本化产业化新途径。四是持续集聚产业发展要素。哈尔滨股权交易中心投入使用，威帝电子、奥瑞德、中飞新技术成功上市，利用资本市场助推产业发展能力进一步增强。园区建设引导资金扩大到8亿元，重点园区承载功能持续提升，经开区、高新区、利民和宾西开发区呈现出产业集聚、产城融合发展新态势。通过全市上下的不懈努力，产业规模持续扩大，产业结构不断优化，为我市经济长远发展奠定了更加坚实的基础。

(二)深入实施富民强县战略，进一步壮大县域经济整体实力。全面落实国家两大平原现代农业综合配套改革任务，持续加大“三农”支持力度，县域经济发展潜能加快释放。一是大力实施产业强县工程。围绕发展特色县域经济，新建续建亿元以上产业项目146个，完成投资120亿元，奥瑞德四期、东方农业科技园等70个项目建成投产，巴彦工业园晋升为省级开发区，县域规模以上工业总产值占全市比重达34%。二是加快转变农业生产方式。着力提高机械化、科技化、集约化水平，农业综合机械化率提高到94%，现代农业示范园区(带)核心区面积扩大到1556万亩，绿色、有机农产品认证面积增加到1282万亩，国家地理标志产品达到26个，新建扩建规模化养殖场(区)135个，五常大米保真打假整治行动成效显著，农产品质量监管能力进一步提升。率先在全省启动了方正整县、平房整区集体产权制度改革试点，以及双城、五常新型社会化服务试点，农村产权流转交易平台、土地纠纷仲裁机构实现全覆盖，各类新型农业经营主体发展到14668个，土地规模经营基础进一步夯实。三是扎实推进新型城镇化建设。撤销乡镇7个、新设街道办事处10个，建设美丽乡村示范村100个，新建农村饮水安全工程673处，68个贫困村实现整村脱贫，农村公路交(竣)工通车450公里，农村面貌持续改观，城乡一体化发展步伐进一步加快。

(三)持续强化城市规划建设管理，进一步提升城市承载力和吸引力。围绕建设现代化国际化城市目标，以创建全国文明城市为牵动，推动城市建设发展向更高层次迈进。一是城市基础设施建设统筹推进。着力加强城市规划的科学性和权威性，推动基础设施建设向城市新区、产业园区延伸拓展，华南城、综保区等配套路网体系基本形成，滨北公铁两用桥、一面街地道桥等涉铁配套工程顺利推进，地铁1号线三期、2号线、3号线启动建设，国家地下综合管廊试点进展顺利，新建续建停车场25处，新增更新公交车辆600台，“公交都市”创建走在全国前列。二是城市精细化管理水平稳步提高。持续加大牌匾广告、市场摊区、交通“三乱”等专项整治力度，全年创建环境卫生达标街巷、庭院200个，取缔违规牌匾广告1万余处，规范市场摊区155个，查处交通违法行为462万件，城市面貌实现更大改观。三是生态环境治理力度持续加大。重点实施污染减排项目204个，拆改整治10吨以下燃煤锅炉594台，达标治理10吨以上燃煤锅炉328台，淘汰黄标车及老旧车6.02万辆，超额完成年计划43.3%，新建万吨级生物质秸秆综合利用项目15个，建成团结镇等4个污水处理厂，城市污水集中处理率、集中供热普及率分别提高到90%和87.2%，城市空气优良天数达到227天，优秀天数比上年增加24天。城区新植树木21.6万株、新增绿地67.4公顷。哈尔滨这座城市变得越来越洁净、越来越有序、越来越秀美、越来越有魅力。

(四)全面深化改革扩大开放，进一步激发经济社会发展活力。坚持向改革要动力，以开放拓空间，加快构建统一开放、竞争有序的市场新机制。一是深入推进简政放权。政府事权精简了52.5%，与行政审批相关中介服务事项减少了35%，商事制度改革充分激发了全民创业创新活力，新注册内资企业23668户、外资企业170户，分别增长16.4%和34.9%。二是稳步推进国企改革。市政与建工集团合并运营，哈轴制造公司、马迭尔集团食品板块成功实现合资重组。通过政企分开、资源整合、实施成本规制等有效措施，解决了公交企业管理粗放、效益偏低等历史遗留问题。市物业供热集团14.8亿元债券成功发行，成为我市首个国企资产证券化项目。三是切实加强财税管理。重点建立了中期财政规划管理和跨年度预算平衡机制，政府到期债务全部偿还，进一步完善了市对区县(市)财政管理体制。大力推广政府与社会资本合作，地下综合管廊、地铁2号线、3号线二期等6个项目成功引入社会资本达468亿元。加强税收征管挖潜，强化财政预算支出管理，全年财政支出达824.8亿元，为全市经济社会发展提供了有力保障。四是继续扩大对外开放。哈尔滨机场实行72小时过境免签，成功开通东北首条第五航权航线，哈俄韩陆海联运通道正式启用，哈尔滨铁路集装箱中心站建成投用，龙运物流、瀚润供应链等11家“两头在外”企业签约入驻综保区，落户临空经济区的大飞机拆解、绿地空港城、跨境电商物流基地等项目建设进展顺利，我市首个对俄跨境海外仓在叶卡开工建设，成功举办第二届中俄博览会暨第26届哈洽会、首届中俄文化艺术交流周和第七届韩国首尔哈尔滨周，对外开放的深度和广度不断拓展，我市经济活跃度和对外影响力得到了新提升。

(五)着力保障和改善民生，进一步为百姓办实事办好事解难事。面对持续加大的财政减收增支压力，我们集中财力保民生，市财政用于民生领域支出达577.4亿元，各项民生任务全面落实。一是不断改善居民居住条件。开工建设各类保障房14210套、竣工16523套，改造农村泥草房5万户，新增物业管理面积606万平方米，维修老旧住宅734万平方米，创建市级以上物业管理示范小区106个。二是不断提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金提高到人均每月2083元，为51.1万困难群众发放救助金16.9亿元，农村日间照料中心和社区养老服务站基本实现全覆盖。城镇居民医疗保险人均补助标准提高到380元，新农合统筹区域内政策性报销比例超过80%、人均筹资标准提高到470元。三是不断加强基本公共服务。创建义务教育标准化学校50所、素质教育特色(示范)学校26所，新建改造中小学校36所。组建医疗联合体42个，政府办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。城区健身设施和城乡公共文化服务网络实现全覆盖，哈尔滨大剧院、国际油画展示交易中心、“731”遗址新馆建成开放，纪念抗战胜利70周年系列活动成功举办。民族宗教、外事侨务、双拥和预备役、统计、审计、信访、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人等工作取得新进步。

五年来的发展实践使我们深切地感到，面对新常态下的各种压力和挑战，之所以能够实现经济社会平稳健康发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握中央“四个全面”战略布局和稳中求进总基调不动摇，深入贯彻落实省委、省政府和市委战略部署不懈怠，全市各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，以功成不必在我的胸怀和持之以恒的韧劲，举全市之力抓产业上项目、调结构转方式、打基础攒后劲，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，直面问题不回避、攻坚克难不退缩，在深化行政管理、国资国企、资源配置市场化等重点领域改革中，勇于破除体制机制弊端，从根本上解决多年积累的深层次矛盾，充分激发了经济发展的内生动力和社会创造力;关键在于我们始终坚持党的群众路线，把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急，千方百计破解民生难题，努力让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强了广大群众投身城市建设发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持科学执政、依法行政、从严治政，正确处理政府和市场的关系，充分践行政府调控职能，全面加强公务人员队伍作风建设，提高了行政效能和服务水平，优化了营商环境，极大地提升了区域经济发展的吸引力和竞争力。五年积累的经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持哈尔滨事业发展的同志们、朋友们，向广大驻哈解放军指战员、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中仍面临许多困难和挑战：稳增长促发展的任务仍很艰巨，部分企业订单下降、开工不足、效益下滑的状况仍在持续，产业项目招商竞争更加激烈，化解地方债务、去房地产库存压力进一步增大;产业整体实力不强、规模不大、结构不优等状况还没有根本改变，产业发展面临着传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，加快产业转型升级、提质增效仍然任重道远;市场化进程不快，长期计划经济形成的思维定式和路径依赖依然存在，创新创业不足，公共资源配置市场化程度不高，混合所有制改革还比较滞后，民营经济和开放型经济发展水平相对偏低;公共服务和民生保障能力与群众期待还有差距，交通、安全、环保、物业管理等方面涉及群众切身利益的现实问题仍需努力加以解决，脱贫攻坚任务仍很繁重;政府自身建设尚需加强，部分公务人员专业化水平不高，责任担当意识不强，不作为、乱作为、不会作为等现象仍然存在，公共权力部门化、部门权力利益化等问题尚未根除，损害群众利益和腐败行为仍时有发生。对此，我们要坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断推动经济社会持续健康发展。

二、“十三五”时期发展总体思路和工作的基本把握

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是哈尔滨全面振兴发展滚石上山、爬坡过坎的攻坚期。从不利因素看，当前世界经济曲折复苏，市场需求不振的状况短期内难以改观，哈尔滨与全国全省一样面临着经济换挡减速、结构调整阵痛、新旧动力转换的较大压力。从有利条件看，新一轮东北老工业基地振兴、龙江丝路带建设、哈长城市群和哈尔滨新区等国家战略深入实施，为我们深化改革、扩大开放、加速转型升级创造了难得的历史性机遇。特别是经过几年来的不懈努力，我们推动发展的要素充分集聚，改革红利和发展潜能加速释放，实现哈尔滨加快发展的产业基础更加坚实、体制机制更加完善、干事创业的热情更加高涨。可以说，“十三五”时期，发展机遇与挑战并存，困难中孕育更大希望。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，进一步增强机遇意识和危机意识，奋发图强、埋头苦干，哈尔滨就一定会在全面建成小康社会的征程中谱写出更加绚丽美好的新篇章！

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会和市委十三届九次全会部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为建设现代化国际化城市奠定坚实基础。综合考虑各方面情况，预期“十三五”时期地区生产总值年均增长6%-6.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述思路目标，我们必须深刻分析和把握哈尔滨发展的阶段性特征和规律性要求，着重在贯彻落实五大发展理念上下功夫、求突破。

——坚持创新发展，切实在发展动能转换中提质量、增效益。创新是引领发展的第一动力，创新不足也是新常态下制约我市加快发展的主要症结。必须把创新放在全市经济发展全局的核心位置，加快构建以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，按照市场主导、企业主体、政府推动的原则，从供需两端加大结构性改革力度，以中国制造20__哈尔滨行动计划为牵动，重点实施总投资超过8000亿元的900个重大产业项目，着力在工业强基带动产业振兴、科技创新引领“双创”发展、创新体制机制打造便捷高效营商环境等方面实现新突破。力争到20__年，食品工业总产值突破3000亿元，高端装备制造、文化旅游、以新一代信息技术为代表的新兴产业分别跨上千亿级台阶，科技进步贡献率提高到65%，基本形成以现代农业为基础、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代产业体系，建立完善同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，努力使今后五年成为内生动力不断增强、发展效益和质量得到更大提升的五年。

——坚持协调发展，切实在全面提升发展整体性上拓空间、增后劲。协调是持续健康发展的内在要求，哈尔滨作为后发城市，城乡发展不平衡、经济和社会发展不协调的问题仍比较突出。必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，突出抓好总投资超过6000亿元的400个重大城乡基础设施项目建设，不断完善江南主城区城市功能，着力提升城市新兴发展区域的产业和人口集聚能力，加快建设双城、阿城、呼兰、宾西四个卫星城和五常、尚志、方正—通河区域次中心城市，积极推进巴木通方依区域经济一体化发展，持续推动城乡公共服务均等化、公共资源均衡配置，进一步提高城乡居民文明素质，构筑区域协调的城乡发展新格局。力争到20__年，哈长城市群和哈尔滨都市圈初具规模，覆盖城乡的基础设施和公共服务体系进一步完善，户籍人口城镇化率提高到55%，全国文明城市创建成果得到巩固提升，努力使今后五年成为城乡发展更趋协调、精神文明与和谐社会建设取得更大成效的五年。

——坚持绿色发展，切实在建设美丽宜居哈尔滨上求突破、见实效。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我市江河、湿地、森林等生态资源优良，打造美丽哈尔滨我们有基础、有条件，更有巨大的发展潜力。必须坚持绿色富市、绿色惠民，重点在培育绿色经济、倡导绿色生活、加强环境保护和污染治理等方面实施一批重大项目，在全社会加快形成绿色发展方式和生活方式。力争到20__年，健康养老、节能环保等新兴绿色产业发展取得重大进展，新能源汽车、建筑节能、低碳消费成为绿色生活新风尚，水污染、雾霾等损害群众健康的突出问题得到有效解决，秸秆综合利用率提高到85%，城市主城区全部淘汰20吨及以下燃煤小锅炉，重污染天气比“__”期末减少60%，松花江和“三沟一河”水生态保护与修复任务全面完成，哈尔滨群力外滩生态湿地公园等重点区域建成向市民开放，松花江生态景观带、文化旅游带、休闲经济带基本建成，让天蓝地绿水净的良好生态成为最普惠的民生福祉，努力使今后五年成为生态更优良、环境更宜居、生活更健康的五年。

——坚持开放发展，切实在打造全方位对外开放新格局上强基础、扩优势。开放是繁荣发展的必由之路，也是把哈尔滨沿边开放区位优势转化为经济优势的必然选择。必须积极抢抓国家“一带一路”、龙江丝路带和哈尔滨新区建设战略机遇，以打造对俄合作中心城市为牵动，不断完善开放功能、拓展合作空间，重点在物流通道建设、搭建产业合作平台、对外贸易提档升级、推动多元化国际合作等方面迈出更大步伐。力争到20__年，全面打通哈尔滨至欧洲、北美、日韩和港澳台地区贸易通道，综保区、临空经济区对外产业承接的载体功能更加强化，哈尔滨作为国家沿边开发开放重要经贸平台、物流枢纽、外向型高端制造业基地和全方位交流合作中心的作用更加凸显，努力使今后五年成为开放程度明显提高、发展活力持续增强、开放型经济发展水平全面提升的五年。

——坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须正确处理好经济发展与改善民生的关系，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，更加注重机会公平，不断增进民生福祉，以惠民行动为抓手，着重在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、促进就业创业、完善社保和住房保障体系等方面持续加大力度。力争到20__年，城镇新增就业55万人，城乡低保标准和企业退休人员基本养老保险待遇稳步提高，基本完成城镇棚户区、城中村和危房改造，延寿、木兰、巴彦3个贫困县全部摘帽，163个贫困村、20.1万贫困人口全面脱贫，市奥体中心等重点文体设施建成投用，教育、卫生、医疗、养老等公共服务水平大幅提升，努力使今后五年成为全市人民幸福指数明显提高、共享改革发展成果、得到实惠更多的五年。

三、20__年主要任务

20__年是“十三五”规划的开局之年，做好今年工作意义特别重大。按照市委十三届九次全会要求，我们要深入贯彻落实省委、省政府实施“五大规划”和十大重点产业建设战略部署，聚焦全面建成小康社会，着力加强结构性改革，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长3%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长2%以上;市属外贸进出口总额增长5%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上;城镇居民登记失业率控制在4.4%以内。为实现上述目标，我们要着重做好以下八项工作：

(一)坚定不移抓产业上项目，着力积蓄稳增长、调结构、促转型的新动能。牢牢扭住产业建设这一牵动经济发展全局的“牛鼻子”，以供给侧改革带动产业结构调整，全力以赴上项目扩增量、促升级增动力，重点抓好100个投资5000万元以上工业项目和100个5亿元以上园区基础设施及服务业等重大项目，切实增强经济稳增长的产业支撑力和带动力。一是加快工业经济转型升级步伐。以做大做强千亿级产业为重点，不断提升全市工业的整体实力，确保规模以上工业增加值超千亿元。依托农产品质量和“寒地黑土”品牌优势，加快推进雀巢奶粉、宾西牛业等项目建设，进一步巩固提升千亿级食品产业板块。以实施智能制造工程为牵动，支持重点企业加大技改力度，加快推动制造业向中高端迈进，突出抓好哈南机器人、东安铝镁合金铸造等30个亿元以上项目建设，推动中船重工燃气轮机、通联新能源客车等项目建成投产，确保哈飞福特汽车顺利下线，实现装备制造业产值突破千亿元。重点瞄准生物医药、新材料、节能环保、新一代信息技术等前沿领域，积极引入战略投资者，加快推进乐泰药业、万鑫石墨、阿里巴巴哈尔滨平台、朗格斯特寒地节能产业基地等项目建设，努力打造千亿级新兴产业板块。二是促进服务业提档升级。继续推动金融创新发展，加快推进哈尔滨创新型金融示范区等功能区建设，充分发挥创业投资引导资金作用，大力发展天使、创业、产业等投资基金，支持企业依托多层次资本市场发行股票、债券、资产证券化等融资工具，不断提高资本市场直接融资能力。加快发展现代物流业，重点抓好华南城对俄经贸物流园、传化智能公路港等项目建设，进一步完善城市共同配送体系。不断提升会展经济、总部经济发展水平，重点抓好国际农博中心、hbp企业总部基地等项目建设，高质量办好农博会、寒博会等品牌展会。认真落实国家去库存各项政策措施，促进房地产业持续发展。借助我市生态优势和医疗资源，推进养生度假、健康和候鸟式养老等业态发展，支持各类市场主体开发养老服务和产品。积极推动旅游文化时尚产业融合发展，依托冰雪优势、音乐名城、欧陆风情等特色旅游资源，加强顶层设计，进一步健全“吃住行游购娱”一体化服务体系，突出抓好万达文旅城、波塞冬海洋王国、五洲动漫城、香港卫视东北亚总部等项目建设，完善旅游配套设施功能，a级旅游景区的水冲式公厕达到200个以上，设计推出一批具备鲜明文化特征和时尚要素的旅游产品，重点办好贯穿旅游季、特色鲜明的系列驻场演出，持续提升冰雪节、迷人的哈尔滨之夏等系列活动的国际影响力，全年实现旅游总收入增长14%以上，成为我市又一个千亿级产业。三是加大招商引资力度。全力开展多领域、专业化、精准式招商，进一步做好签约项目和央企合作项目的推进落实工作，更多引进开工一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。着力打造优良的营商环境，深入开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家减税降费等优惠政策，促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目200个，实际使用外资、内资分别增长7%和10%左右。四是强化园区载体作用。把重点产业项目扶持资金提高到25亿元，着力推动主导产业发展和重点园区建设，吸引更多的新技术、新产业向园区集聚。经开区围绕打造高端装备、食品、信息三大产业集群，重点加快50个产业项目建设，确保可口可乐搬迁扩产等20个项目建成投产。高新区突出抓好清华万博等10个专业化园区建设，集聚中小微科技企业超过1500家。利民开发区着力推进元亨动物疫苗等48个项目建设，确保建成投产10个以上。宾西开发区重点发展包装、食品等产业，确保鑫荷包装等5个项目竣工投产。力争通河、延寿工业园晋升为省级开发区。

(二)加快建设创业创新型城市，着力打造促进经济转型发展的新引擎。坚持把发展的基点放在创新上，加快推动科技与经济深度融合、创新与创业相互促进，增创区域竞争新优势。一是加强科技创新引领。重点在特种作业机器人、新一代信息技术等领域实施一批重大攻关项目，解决好核心技术问题，在引领智能制造、互联网与制造业融合等科技研发上取得新进展。以哈工大市校科技合作第二轮试点为牵动，探索建立科技成果转化股权激励机制，推广以项目团队为主体，政府引导、校所参与、社会资本跟进的科技成果转化新模式，力争全年科技成果落地转化300项。二是强化创新要素保障。加快建立丝路科技合作基地战略联盟，组建哈尔滨国际科技合作联合创新中心，吸引集聚更多科技研发和技术转移机构入驻。完善科技创新融资模式，加强与资本市场合作，进一步扩大科技风险投资规模，全面实施企业先行投入、市场评价效果、政府事后补贴的科技创新创业券计划，建立起激励加约束的创新扶持新机制。充分用好1亿元且上不封顶的人才引进资金，吸引更多高层次紧缺实用人才集聚，为创新发展提供智力支撑。三是拓展创业创新空间。不断完善科技企业孵化体系，重点抓好哈以、哈南生物医药、龙门科技等孵化器建设，推广创业社区、创客空间、创新工场等新型孵化模式，力争新增在孵企业300家以上。深入推进国家小微企业创业创新基地示范城市建设，制定实施20__“互联网+”哈尔滨行动方案，率先在“互联网+”精准农业、先进制造、益民服务等领域推出一批示范项目，不断加强城市公共免费无线网络等基础设施和服务平台建设，全年新增小微企业1.6万户，营业收入增长20%以上。四是推动创业带动就业。坚持就业优先战略，支持灵活就业，发展新就业形态，通过小额贷款担保、创业项目和场租补贴等有效措施，推动大学生、科技人员和农民三支队伍创新创业。全年新增城镇就业10.3万人，转移农村劳动力超过150万人。

(三)统筹推进城乡一体化科学发展，着力释放县域经济发展潜能。按照两大平原现代农业综合配套改革部署，更加注重一二三产业融合，进一步促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是加快推进农业生产方式转变。突出市场导向，推动种植结构优化调整，启动建设20个现代生态农业高标准示范园区，加快打造沿江优质稻米产业带和五常水稻、双城玉米等有机生产基地，粮食总产量稳定在320亿斤左右，农产品质量和效益持续提升，努力使农业生产实现“种得好、卖得好、种得更好”的良性循环。大力发展现代畜牧业，新建扩建规模化养殖场(区)30个，肉蛋奶总产量保持在300万吨以上。不断提高农业水利化、机械化水平，重点推进通河二甲沟水库等水利工程建设，新建大型农机专业合作社15个，努力夯实现代农业发展基础。二是深入推进产业强县工程。把资源精深加工作为县域工业发展的主攻方向，加快构建以绿色食品为重点、各具特色的农业产业化体系。突出抓好巴木通方依一体化特色产业带建设，加快推进巴彦皮草产业基地、木兰颐康元主食加工等项目，力争县域工业总产值占全市工业比重提高到35%以上。三是深化农村综合改革。巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，实现四级农村产权交易平台互联互通。积极培育新型农业经营主体，推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，全年新增市级以上农民合作规范社100个、农业产业化龙头企业178家。扎实推进农村集体产权制度改革试点，年内基本完成31个试点村的改革任务。四是创新完善农业社会化服务体系。启动市、县和新型农业主体三位一体科技服务试点工作，大力培养新型职业农民，重点推广农民合作社资金互助和农业投保入股新模式，集中打造市级统筹政策性农牧业融资担保服务平台，大力发展“互联网+营销”，使优质农产品卖出好价钱，让农民获得更大收益。五是扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。深入开展国家新型城镇化试点，筹建新型城镇化发展基金，综合改造10个国家和省重点镇。积极推进农村集体建设用地入市和一元化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。大力开展美丽乡村创建活动，打造哈五、哈双等6条示范带，启动建设示范村100个，集中治理自然屯1000个，实施农村饮水安全巩固提升工程130处。突出抓好农村交通体系建设，新建农村公路300公里，交工通车200公里，改造危桥80座，确保木兰松花江公路大桥建成通车，为农业农村发展创造更加有利的基础条件。

(四)加快推进现代化国际化城市建设，着力打造绿色生态宜居家园。进一步提高城市集约高效发展水平，努力让群众在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市规划。着手修编城市总体规划(20__-2030年)，科学编制城市综合交通、海绵城市等专项规划，精心做好松花江沿线生态景观等重要节点城市设计，为彰显城市风格魅力提供引领和支撑。二是提升城市功能。进一步疏解城市交通堵点，畅通区域微循环，同步推进地铁1号线三期、2号线一期和3号线一期、二期工程建设。配合铁路航空部门，全力推进滨北公铁两用桥、哈站枢纽改造、哈佳、哈牡客专、哈尔滨机场扩建等工程建设。加快实施红旗大街等地下综合管廊试点项目，完善智慧管网信息系统，持续提高城市运行保障能力。积极推进松花江水源供水工程建设和江南主城区二次供水设施改造，努力保证城市供水安全。新增更新公交车辆600台，启动建设公交首末站4座、枢纽站1座，不断提升“公交都市”创建水平。三是强化城市管理。坚持精细化、数字化管理，加大对背街背巷、居民庭院、街路餐饮、城乡结合部等重点区域环境治理力度，切实提高环卫机械化作业水平。重点推进向阳垃圾场焚烧发电、松北呼兰垃圾场等项目建设，加快构建科学规范的垃圾处理体系。始终保持拆违控违高压态势，从严整治乱停乱放、乱贴乱画等城市顽疾，确保城市面貌和环境秩序实现更大改观。四是改善城市生态环境。深入落实大气污染防治行动计划，持续加大燃煤质量管控和分散燃煤小锅炉撤并力度，确保燃煤电站和热电联产机组稳定达标排放，全部淘汰剩余黄标车，秸秆综合利用率达到63%。扎实开展水污染防治行动计划，巩固扩大松花江干流和城市内河治理成果，确保松花江断面水质保持或优于功能区划标准。启动建设松花江群力外滩生态湿地公园，加快建设中东铁路公园，着力打造生态健康休闲宜居集中区。全年人工造林4.6万亩，城区新植树木25万株、新增绿地66公顷，努力使人民群众的生活环境更加宜居健康，让哈尔滨的天更蓝、地更绿、水更清。

(五)坚决破除一切制约科学发展的体制机制弊端，着力推动重要领域改革取得更大进展。突出问题导向，注重精准发力，强化完善制度，狠抓推进落实，确保改革不断见到成效。一是扎实推进政府职能转变。继续做好审批事项“接放管”，重点建立部门权责清单动态调整、责任追究长效机制，更好发挥网上审批作用，优化审批流程，更多运用大数据、物联网、随机抽检等方式加强事中事后监管，切实把简政放权、放管结合、优化服务的要求落到实处。全面深化部门内设机构“大处室”改革，从根本上解决多头管理、相互掣肘、效率低下等问题。持续推进事业单位分类改革，衔接好有关社保政策，完成与审批相关的中介服务机构“事转企”改革任务。二是继续深化国资国企改革。坚持以管资本为主，完善国资管理体制，加快推进哈投、工投集团改组为国有资本投资运营公司，积极支持哈电与一重、中核集团战略合作。分类实施国企改革，通过股权多元化等方式，提高哈药、文旅等商业类国企市场竞争力;坚持主业控股、辅业放开，进一步提升交通、供水集团等公益类国企服务效率和节本降支能力。以工投集团所属28户企业为重点，全面推开市属国企二级企业混合所有制改革，探索实施商业类国企骨干员工持股计划。继续推进国企市场化选聘职业经理人，改革市属国企负责人薪酬制度，不断完善现代企业运营管理机制。三是进一步强化财税管理。统筹财政预算资金，深化财政支出绩效考评，建立全面规范、公开透明的预算制度。创新财政投入模式，通过政府购买服务、政府与社会资本合作，吸引更多社会投资参与公共服务建设。继续加强地方政府债务管理，防范和化解债务风险。强化依法治税，切实提高税收服务水平。四是加快发展非公有制经济。落实省非公有制经济发展三年行动计划，全面开展民营经济发展改革试点，着力在扩大市场准入、完善服务体系、创新体制机制等方面取得更大实效。鼓励非公企业参与国有企业改革，重点在城市公共基础设施、新型城镇化、现代农业等领域推出一批投资项目。依托市中小企业公共服务平台，加快构建覆盖技术支持、创业辅导、融资担保、市场开拓全过程的服务体系，进一步创优非公经济发展环境。五是启动建设哈尔滨新区。作为__届五中全会后首个获批的国家级新区，哈尔滨新区不仅是国家推动“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，也为哈尔滨创新增动力、转型促升级提供了新的重大历史性机遇。我们要充分利用哈尔滨新区在深化改革上所具有的先行先试优势，围绕建成中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区，进一步加强顶层设计，积极推进体制机制创新，按照统筹建设、多规合一的原则，编制好新区规划和建设方案，细化配套相关政策，谋划建设一批基础性、先导性、支撑性重大项目，力争新区建设开好局、起好步。

(六)以对俄合作中心城市建设为牵动，着力拓展对外开放新优势新空间。坚持引进来、走出去相结合，更好地利用两个市场、两种资源，不断提高对外开放的层次和水平。一是加快建设对外物流大通道。联合南航、川航谋划开通北美货运航线，加密对俄航空货运航线，开通哈俄货运班列，依托北京-莫斯科国际列车、“辽满欧”通道开展对俄物流，以哈尔滨为起点打通至俄罗斯海参崴、布市、哈巴公路通道，使哈尔滨成为通过俄罗斯进入欧洲地区最快捷、最高效、成本最低的贸易枢纽。持续扩大对俄邮政小包裹出口量，确保跨境贸易电子商务国家试点城市建设取得更大进展。二是全力推进产业合作。抢抓我省申建对俄自贸区机遇，加快推动对俄贸易优化升级，积极引导组建大型外贸集团，支持企业深入拓展矿产资源开采、森林采伐、农业种植等领域合作。同步推进综保区功能区建设和招商引资，重点引进一批保税物流、国际商贸、加工制造等项目，年内实现封关运行。全力抓好临空经济区大飞机拆解、跨境电商物流基地、中国邮政(哈尔滨)航空邮件处理中心等项目建设，确保取得实质性进展。积极争取国家和省支持，力争中俄、中以合作产业园落户我市。三是努力扩大对外交流。重点加强文化、旅游、科技、金融、会展等多领域开放合作，积极开展油画、动漫等艺术品展览交易，高质量办好第六届“哈科会”，支持“中俄跨境金融合作联盟”开展人民币跨境结算等业务，积极培育和引进外语专业人才，为全方位扩大对外开放创造条件。

(七)更加注重改善民生，着力让人民群众更多更公平分享改革发展成果。今年重点实施10个方面、65个惠民行动项目，完成投资203亿元，切实兜住兜牢民生底线。一是改善居民住房条件。实行实物保障与货币补贴并举，全年开工建设保障房7296套、竣工11116套，为1.6万户住房困难家庭提供住房保障。改造农村危房1万户、60万平方米。持续提升物业管理水平，新增物业管理面积400万平方米，新创建物业管理示范项目50个，努力让百姓住得更舒心、更满意。二是建立更加公平更可持续的社会保障制度。继续推动各类社会保险提标扩面，城镇基本医疗保险纳入市级统筹，进一步扩大助保贷款覆盖面和医保异地结算机构数量。积极开展应对人口老龄化行动，深入推进养老服务业综合改革，鼓励社会力量建设养老社区，全年新增养老床位5000张。适时启动城乡低保动态调整机制，切实保障困难群众基本生活。三是推动教育改革发展。改善办学条件，创建义务教育标准化学校50所，新建中小学校20所，加固维修学校40所。深入推进集团化办学和教育云平台建设，实现区域内优质教育资源共享。妥善安置随迁子女平等接受义务教育，让更多困难家庭孩子享有公平发展的机会。建立民办学校奖补机制，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快职业教育园区建设，抓好阿城、宾县两个省部共建农村职业教育改革，推动工学结合、产教融合、校企合作，努力为我市产业发展培育更多的适用型人才。四是提高城乡居民健康水平。启动市第一医院改革试点，扩大医院自主经营权，探索市属公立医院改革发展新路径。鼓励医生多点执业，促进优质医疗资源向基层、农村流动。完善公共卫生服务体系，免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。着力建设食品安全城市，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系。五是大力推进精神文明和文体事业发展。扎实做好第五届全国文明城市创建工作，不断提高全市人民素质和社会文明程度。深入实施文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。积极开展“爱上交响乐”等高雅艺术普及活动，全力抓好哈尔滨大剧院、音乐厅运营管理，高水准办好第33届“哈夏”音乐会，持续扩大哈尔滨“音乐之都”品牌影响力和吸引力。办好哈尔滨解放70周年系列纪念活动。做好“731”、金上京申遗工作。继续抓好“百万青少年上冰雪”活动，高质量办好市第19届运动会，加快推进市奥体中心一期建设，着力打造城区10分钟健身圈，为丰富群众文体生活创造更多现实条件。六是持续打好精准脱贫攻坚战。坚持因地制宜、一村一策、一户一策，灵活运用发展生产、异地搬迁、生态补偿、教育培训、社保兜底等方式，确保完成年度贫困人口脱贫任务，为率先在全省实现全面脱贫打下坚实基础。七是提升社会治理能力。深入推进平安哈尔滨建设，完善反恐维稳、社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系，确保打造全国最具安全感省会城市取得更大实效。继续实施“强基工程”，进一步提升中心社区服务功能，新建农村示范社区36个。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，及时排查消除各类安全隐患，坚决防止重特大安全生产事故发生。启动“七五”普法。积极构建多元化纠纷解决体系，完善动态管控、信息共享、协调联动机制，有效解决信访问题、化解社会矛盾。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、统计、残疾人和国防教育及双拥、民兵预备役、档案、地方志等工作。

(八)全面加强自身建设，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，持续推进作风建设常态化、长效化，不断提高政府工作执行力、推动力和创造力。一是主动担当，真抓实干。担当实干是政府工作人员的职责所在、使命所系。面对经济新常态带来的重重压力和挑战，我们要始终保持一种振兴哈尔滨舍我其谁、时不我待的责任感和紧迫感，保持一种昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头，在产业发展、城市管理、改革开放、民生保障等事关全局和长远发展的重点工作上，主动作为、勇挑重担、攻坚克难、创新突破。大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的务实作风，持续加大督办检查和责任追究力度，层层传导压力，环环紧扣落实，尤其对为官不为、庸政懒政等错误行为，一律公开曝光，坚决追责到底，让勇于担当、实干奉献真正成为广大公务人员的自觉行为和共同追求。二是践行宗旨，服务民生。越是在困难的时候，越是要重视保障和改善民生。我们要教育引导政府工作人员牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，进一步深入基层、贴近群众，着力解决好冬季供暖、物业服务、交通治理等百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到权为民所用、利为民所谋。坚持言必行、行必果，确保各项惠民承诺不折不扣落实到位，决不给政府工作留下任何遗憾。三是依法行政，优化环境。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议，切实做到依法决策、依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题。进一步完善市民大厦服务功能，推进政务办公透明化、信息化、便捷化。始终保持行政问责高压态势，坚决查处吃拿卡要、失职渎职等违法违纪行为，让滥用权力、破坏经济发展环境的人和事在哈尔滨无藏身之处、无立锥之地。四是廉洁从政，干净干事。坚决把纪律和规矩挺在前面，自觉遵行廉洁自律准则，认真落实纪律处分条例，努力使广大公务人员正确用权、谨慎用权、干净用权。不断完善__治腐的制度体系，全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责、一案三查”，强化公共资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督，从严惩处各类腐败行为，不断铲除滋生腐败的土壤，着力营造风清气正的发展氛围。

各位代表，20__年是本届政府履职的最后一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的___周围，在省委、省政府的正确领导下，按照市委的战略部署，紧紧依靠全市人民，万众一心、奋发图强、苦干实干，为开启哈尔滨全面振兴新征程、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

哈尔滨市政府

第四篇 大庆市政府工作报告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

去年以来，全球经济总需求收缩，原油等大宗商品价格波动，受资源约束大庆石油减产，我市经济出现历首次负增长，完成地区生产总值2983.5亿元，下降2.3%。面对经济下行和腐败案件的双重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们保持战略定力，勇于担当作为，按照市委修复政治生态环境、寻求经济“十个突破”的要求，立足近期保运行、保运转、保民生，着眼长远抓产业、抓改革、抓环境，城乡居民收入稳定增长，全民创业形成氛围，新的发展因素和增长潜能加快汇集。

——努力稳定经济运行。深挖4个方面31项增长潜力，争取增量多增一块、减量少减一些，新生力量加快形成。通过调整结构、丰富业态，拓展一产和三产增长空间。按照全产业链思路，调整种植业结构，大力发展畜牧业，粮食产量107.6亿斤，果蔬等经济作物产量48.2亿斤，农副产品市场化销售量价双增，一产增加值增长3.7%。催生新业态、新商业模式，增加服务业有效供给，电商企业新增215家，交易额130亿元，旅游收入达到96亿元，金融业进一步壮大，信息、物流产业加快发展，三产增加值增长6%。解决行业和企业发展个性化困难，遏制地方工业下滑幅度。支持停产半停产企业释放有效产能、有上升空间企业扩能升级、新投产企业上产达效。争取国家和省里政策性支持资金6492万元，开展银企对接协调贷款196.3亿元，7家企业在新三板成功挂牌。助力重点行业开拓市场，在大庆油田公司支持下，60家地方装备企业进入油田采购网。坚持多措并举，优化产业成长环境。制定建设国家现代农业示范区、发展电子商务、优化发展环境、推动创业创新等政策性意见和方案19个、措施300多条。推进简政放权，下调供热价格、非民用天然气和用水价格，解决企业审批难、建设难、融资难和生产经营成本高等现实问题，力促实体经济轻装前行。

——谋划和建设产业项目。从培育多元产业体系着眼，从既有需求增长空间又有供给优势的产业领域发力。拓宽石化项目生成渠道。推进“以化补油”战略，中直石化大企业7万吨石油磺酸盐等项目投产，在省委、省政府支持下，石化公司千万吨炼油项目启动前期工作。地方国有企业与炼化公司合作建设的15万吨丙烯等项目建成投产，混合所有制经济发展迈出关键一步。民营石化项目签约落地，为石化产业注入了新动能。推进战略性龙头项目建设。我市参与沃尔沃并购的资金已经开始回笼，spa平台建设顺利，实现产值110亿元、税收3.1亿元，以沃尔沃整车项目为牵动，加快建设汽车零部件产业园，江森汽车座椅等项目建成投产。完善忠旺集团200万吨高精铝深加工项目建设条件，加快推进全面建设的各项准备工作。抢抓全国云计算产业区域性布局的机遇，引入华为东北数据云中心、国裕“创业云+”等应用项目，带动大数据、互联网+、现代商贸物流等关联产业快速成长。升级发展地方重点产业链项目。深化市校合作，加速科技成果转化。层层传导招商压力，加快产业项目落地。重点推进福瑞邦靶向药物产业化、伊利奶粉价值链升级、兴和蛋业扩大产能等项目，新建续建超千万元产业项目181个、完成投资453亿元，新增产值超500万元科技型企业104家，全市科技成果转化率达到14.3%。

——保障和改善民生。面对财政减收压力，全力保障工资支出、事业运转和城市运行，在社会救助、低保投入、老居住区改造等方面优先安排，民生支出占公共财政支出比例比上年提高3.9个百分点。城乡居民人均可支配收入分别为34407元和13202元，增长6.5%和6.1%。支持全民创业带动就业。投入专项扶持资金1.77亿元，撬动融资11.5亿元，减免税费2.3亿元，惠及小微企业和个体户5.47万户。建立创业基地、企业孵化、创客空间等载体70个，吸纳企业2000余家。在商事制度改革推动下，新增个体工商户2.68万户、私营企业5054户，分别增长23.7%和10.7%。全市新增创业就业人员6万人，城镇登记失业率4.1%。提高保障水平。增加机关事业单位工资，人均月提高300元。城乡居民基础养老金最低标准提高到每月70元，企业退休人员养老金人均月增210元。新农合人均筹资标准提高到470元，城乡居民大病医疗保险支付限额达到20万元。城乡居民低保标准分别提高8%和27%，农村五保户集中供养、分散供养标准分别提高15%和13%。困难群体用电用热用气补贴、司法救助等市本级财政支出6400万元。支持61所医疗机构与93家养老机构签定“医养结合”合作协议，全市养老机构新增床位1100张。促进公共服务均等化。新建改建公办幼儿园和普惠性民办幼儿园32所、寄宿制学校和农村薄弱学校128所，远程教育共享教室达到400个，城乡义务教育标准化达标率提高到79.9%。新组建医联体20个，城乡人均基本公共卫生服务经费提高到40元，县级公立医院全部取消药品加成，外埠名院专家来庆诊治患者3.7万人次。建设中心村文体广场和农村文化大院60个，开展城乡文化惠民活动247场次，荣获省级以上奖项文艺作品82项。改善人居环境薄弱环节。启动“美丽乡村”建设，修复升级农村道路177公里，改造农村泥草房1.3万户。完成图强小区等老居住区改造，惠及居民5000户。加强铁路东西两站等重点区域治理，缓解居民小区和商业街区停车压力，新增停车泊位4万余个。改造供热系统，受益面积700万平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小锅炉272台、黄标车和老旧车2.4万辆。保持社会和谐稳定。全域开展安全生产大检查，打击非法违法行为2168起，安全生产形势稳定。落实信访案件领导包保机制，化解信访积案138件。社会治安防控体系进一步完善，八类主要刑事案件下降4.6%，一般火灾下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推进改革开放。简政放权、放管结合、优化服务。再次取消、下放和调整市级行政审批事项112项，公布了政府权力清单和责任清单，减少合并办事环节113个，开通网上政务服务中心，审批事项全部纳入网上审批。理顺高新区和经开区管理体制，剥离社会职能，聚力产业发展。提高公共资产运营、公共资源配置和公共资金使用效率。市属国资国企改革破题，批准了市供热集团和市水务集团整合方案。清理市直行政事业单位非办公类资产，挂牌出售或市场化经营处置8处6万平方米，用于发展电子商务、健康养老等产业。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施。理顺历史形成的“一局两中心”多层次教育管理体制，强化区级职能，优化整合教育资源。针对市妇女儿童医院体制难题和市属三级医院发展不平衡等问题，在不增加机构和人员的前提下，成立大庆市医院联盟理事会，促进医疗资源共享。牢固树立政府过紧日子思想，市本级“三公”经费等一般性支出下降8.4%，盘活账面存量资金3.9亿元，清缴欠税欠费13.8亿元，通过强化财政资金使用审计和政府采购管理节支3.6亿元。积极扩大对外经贸合作。借助港粤招商活动周、中日韩企业对接会、第二届中俄博览会等平台，对接招商线索315个，引进项目168个，其中超亿元59个。农副产品销售、石油工程技术服务等对俄贸易取得新进展。

第五篇 市政府两型建设调研报告6500字

12月3日至6日，省政府研究室（发展研究中心）专题调研组一行赴同为“两型”社会试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、“两型办”、政府研究室等部门就“两型”建设的推进机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将情况报告如下：

一、长株潭试验区基本情况

长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现gdp8761亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。

长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。

第一阶段：1982年至1995年的舆论准备与初步试验阶段

1982年12月，长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。

1984年11月，湖南省委常委会议讨论了《关于建立长株潭经济区的方案》，形成了《关于建立长株潭三市经济区的问题》的会议纪要，正式启动了长株潭经济区的建设。

1985年到1986年6月期间，湖南省先后召开了三次市长联席会议和十二个行业的经济技术协调会，筛选出了需要联合开发的10大工程，包括建立三市资金拆借市场、实行票据的同城交换、在三市对重大项目组织银团贷款、解决三市间货车“空驶”问题、开通三地间公交车等。在此后长达十几年时间里，长株潭经济一体化大多停留在“坐而论道”层面上，尽管有计划、国土等部门做过相关规划方案，却被束之高阁，实际行动寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次党代会上，长株潭经济一体化发展的呼声再次高涨。

第二阶段：1996年至1999年的总体规划启动和边规划边实践阶段

1996年11月，长株潭三市和省社科院联合在株洲召开了“长株潭经济区发展研讨会”，这次会议引起了省委决策者的重视。

1997年3月，湖南召开长株潭一体化专题会议，达成“把长株潭城市群建成湖南经济发展的增长极”的战略共识，并成立长株潭经济一体化协调领导小组，再次启动了长株潭一体化进程。

1998年，湖南提出了基础设施建设方面的“五同规划”，即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治（后修改为“新五同”）。随后又制定了《湘江生态经济带概念性规划》。

第三阶段：步入规划实施、重点突破、全面推进的新阶段

，编制《长株潭经济一体化“十五”规划》。

，编制实施《长株潭产业一体化规划》。邀请中国城市规划设计院着手编制《湘江生态经济带开发建设总体规划》、《长株潭城市群区域规划》。

，湖南省政府颁布实施《长株潭城市群区域规划》，这是我国内地第一个城市群区域规划，被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。编制实施《长株潭经济一体化“___”规划》。

6月，湖南省向国家发改委正式递交了关于在长株潭地区设立综合配套改革试验区的申请。并举行长株潭三市市长联席会，制订了《联席会议议事规则》，签署了《长株潭区域合作框架协议》以及工业、科技、环保三个合作协议。

底，湖南省调整了“五同规划”的部分内容。将电力同网改为能源同体，金融同城改为生态同建。长株潭一体化建设的新目标就此确定，即大力推进长株潭交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，简称“新五同”。此后，湖南省委书记张春贤提出，加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤距离为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。

12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文批准，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，十年以来，湖南省实施“规划引导、基础设施先行、重大项目跟进”的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显著增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。

二、试验区获批以来的主要做法

（一）注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在“改革“，规划的重点是“发展“。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底）城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了“一化三基“（加速推进新型工业化，坚持一化带三化；加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展）的更大平台。

（二）强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣“两型“主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《“3+5“城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效“的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、外围区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。

（三）实施五大工程。一是以“两型“为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的“两型“化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业“发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的“两型“综合交通体系。路网：核心区域重点建设“七纵七横“的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局；“3+5“城市群重点建设“二环六射“的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通；空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到XX年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等“五港一枢纽“，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设“3+5“城市群，带动全省发展。五是以创新____示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、“两型“产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累“两型“改革建设经验，打造湖南发展的“经济特区“、新型工业化“先导区“、新型城市化“展示区“、改革创新的“先行区“，到2024年在经济上再造一个长株潭。

（四）推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80％以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群；第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场；第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出；第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护；第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区；第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场；第四，推进环境管理制度的创新；第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局；第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合“两型“要求的方向逐步转型；第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑“两型“社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构；第二，打造创新平台，建设创新型城市群；第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地；第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的“洼地“。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设“大通关“体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进“两型“社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应“两型“社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持“三农“的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。

三、对我省的启示与建议

长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，“两型“品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。

（一）解放思想，先行先试

湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，“先行即要行到国务院喊停，先试即要试到禁区里面去“是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在“长株潭“，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出“两型社会“建设中“省统筹“的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。

（二）顶层设计，规划先行

在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了“省统筹、市为主、市场化“的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，“两型办“存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了“两型办规划局“。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升；然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划；紧随其后着手“3+5“城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，XX年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，“两型办“规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。

（三）创新机制，助推发展

如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南“两型办“也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。“两型办“在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以“两型社会“为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对“两型“社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成“两型“社会建设中的竞争力、发展力和创造力。“两型办“本着客观公正、易于操作的原则，围绕“两型“社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在“两型“社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于“两型“社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中“两型建设“相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有“两型“特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省“两型办“管理，有利于“两型办“统筹试验区内重大项目的投融资；有利于“两型办“提高试验区各市重大项目布局的协调力度；有利于重大公益项目的投融资管理和协调。

（四）建立两省高层协调机制，共同打造中部地区政策高地。一是湖南省“两型办“认为，武汉城市圈和长株潭城市群同属国务院批复的两型试验区，内容相同，地缘相近，应该建立紧密的合作机制，共同向国家争取相关政策；二是两个试验区均面临着江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相关补偿机制，具有很强的借鉴和互补性。湖南省“两型办“希望就此问题与我省加强合作。

第六篇 柳州市政府工作报告21300字

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20__年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的国际国内形势 、经济下行压力加大和超乎预料的困难，全市各族人民在自治区党委 、政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的 、__届三中 、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，稳增长 、调结构 、促改革 、惠民生 、优环境，立足当前，着眼长远，凝心聚力，攻坚克难，努力推动各项事业取得新进展新成效，经济社会发展稳步前进，宜居宜业柳州蓬勃发展，人民生活更加美好。

——经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值2120.8亿元，增长8.5%;工业总产值4406.0亿元，增长10.0%;财政收入316.6亿元，增长11.1%;固定资产投资1765.5亿元，增长16.0%。经济运行保持在合理区间，工业总产值 、财政收入 、固定资产投资继续保持两位数较快增长，经济质量和效益进一步提升，为今后发展奠定了扎实基础。

——人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域支出206.2亿元，占全市公共财政支出比重78.9%。全市城镇新增就业人数5.91万人，农村劳动力转移就业5.97万人，城镇登记失业率3.97%，居民消费价格涨幅控制在2.6%，就业 、物价形势基本稳定;城镇居民人均可支配收入26669元，增长9.5%;农民人均纯收入8660元，增长13%，人民生活水平进一步提高。

——结构调整成效明显。第三产业增加值643.6亿元，增长10.0%，超过二产1.6个百分点;社会消费品零售总额851.0亿元，增长12.2%，消费增长总体稳健;工业产业结构进一步优化，战略性新兴产业规模以上工业产值达357.0亿元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2个百分点。

——社会事业加快发展。人口自然增长率7.35‰，控制在自治区下达的指标之内;学前教育三年毛入学率75.8%，比上年提高1.8个百分点;新农合 、城镇职工医保 、城镇居民医保参保率均达98.5%以上;为民办10件实事全面完成，社会保持和谐稳定。

一年来，我们突出抓了以下几个方面工作：

(一)着力推动转型升级，提升经济发展水平调结构促转型，加快新型工业化进程。深入实施“创新驱动，转型升级，工业再上新台阶”三年计划，产业结构 、产品结构进一步优化，汽车产业引领作用突出，产值突破20__亿元，产量超过200万辆，占全国比重达9%，成为全国第五个汽车年产量过200万辆的城市;上汽通用五菱 、东风柳汽产值分别迈上700亿元 、200亿元新台阶，宝骏730、景逸s50等新产品上市，柳州微车 、mpv销量继续领跑国内市场。冶金 、机械产业有效应对市场疲软，柳钢钢材产量达1300万吨，中高端钢材占总量50%以上;柳工大吨位装载机继续保持市场占有率第一。工业质量与效益进一步提升，全市规模以上工业总产值 、利税总额分别增长10.3%和14.0%，园区规模以上工业产值2400亿元 、占全市比重达56%;规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降7.0%。创新能力不断增强，新增17家国家高新技术企业 、1家国家技术创新示范企业，大型企业生产装备自动化和半自动化率达90%。工业发展后劲持续增强，完成工业更新改造投资898亿元，增长15.7%，上汽通用五菱宝骏基地(二期) 、东风柳汽发动机等项目开工建设，玲珑轮胎(一期)试生产。

优布局促调整，加快现代服务业培育。万达 、华润 、恒大等服务业重大项目开工建设，完成投资40多亿元。梦之岛百货 、银泰城 、乐和城等大型商业综合体建成开业。现代物流发展初显成效，钢铁物流园销售收入突破100亿元，宁铁柳州汽车工业物流中心投入运营，柳州医药现代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕农产品批发市场(一期)主体完工。电子商务产业发展提速，桂中海迅柳北物流基地电子商务示范园区成为广西电子商务示范基地，已有25家电子商务企业入驻。旅游名城加快建设，百里柳江、三江程阳八寨创建国家5a级景区扎实推进，融水、三江与广西旅游发展集团合作开发旅游项目，创建特色旅游名县。知青城、都乐岩、龙女沟景区被评为国家4a级旅游景区，全市国家4a级景区达19家，位居全区第二。努力优化金融生态环境，银行业本外币存、贷款余额分别为2565.7亿元和1786.8亿元，分别增长9.0%和9.2%，政府性投资项目融资到位417.8亿元;柳州医药成为我市首家在a股市场上市的民营企业，天涌科技、爱格富食品科技、升禾环保在“新三板”挂牌，成功发行西部第一支增信集合债券10亿元。

夯基础促增效，加快农业现代化步伐。推进农业结构调整，新扩种水果12.7万亩，新种、改种桑树优良品种1.5万亩，粮食生产稳定增长，茶叶产量保持全区首位。养殖业规模化、标准化稳步推进，克服禽流感疫情及猪价下跌等不利因素影响，猪、禽产业仍然保持平稳增长。柳江县下伦双季莲藕示范区初步通过自治区现代特色农业(核心)示范区验收，“双高”糖料蔗基地启动建设，林下种养、“稻田养鱼”扩面增量。落久水利枢纽前期工作基本完成，洋溪水利枢纽建设方案通过广西贵州两省区论证，古偿河水库主体工程实现截流，导流隧洞通水。全市农村公路完成103个建制村道路硬化，通畅率达到80.9%。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”，农业观光旅游、农产品商贸流通等措施有力促进农业增效、农民增收。全年实现农林牧渔业总产值277.7亿元，增长4.5%。

抓统筹促均衡，加快县域经济发展。柳江县力抓穿山工业园特色化建设，食品工业发展初见规模，百里柳江-凤凰河温泉景区(一期)建成运营。柳城县帮扶安琪酵母、鼎铭金属等重点企业发展，积极创建桑蚕特色农业(核心)示范区。鹿寨县强化与市区的交通及产业对接，加快推进热电联产项目、电镀工业园(一期)等重大项目建设。融安县建设广西香杉生态工业园(一期)工程，促进竹木深加工产业转型升级。融水县、三江县推进特色民族文化旅游业发展，积极打造“秀美融水·风情苗乡”和“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、马安屯成为“广西特色旅游名村”。

(二)着力完善基础设施，扎实推进新型城镇化建设大力推进新区建设。新区发展框架进一步拉大，建成区面积24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新区基础设施不断完善，花岭片、核心区、滨江区路网建设全面铺开，官塘污水处理工程厂区建设竣工验收，柳东大厦投入使用，华美达酒店开业运营，华侨城等一批项目开工建设。公共服务设施加快配套，景行小学柳东校区招生入学，鹿山学院(二期)、实验中学主体竣工。

大力拓展对外交通。积极推进铁路、公路、水运、航空等基础设施项目建设，完善城市综合交通规划修编，着力构建综合交通新体系。贵广铁路全线贯通，柳州火车站站前广场和湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造工程加快推进，西鹅铁路货运中心站-东站还建项目开工建设，柳肇铁路(柳州至梧州段)项目由国家发改委批准立项。加快征地拆迁，积极推进柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、阳朔至鹿寨、桂林至三江等5条高速公路建设，柳南高速改扩建开始实施。

柳江航道疏浚和官塘作业区(一期)等港口码头建设如期推进。白莲机场改扩建工程开工建设，复航航线11条。

大力改善生态环境。生态建设持续加强，“绿满龙城”效果明显，完成植树造林面积33.4万亩，全市森林覆盖率达64.9%，城市建成区绿化覆盖率41.3%，城市人均公园绿地面积11.5平方米。柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水ⅲ类以上水质标准，市区空气二氧化硫、二氧化氮均值达到国家二级标准要求。投资1.2亿元，进一步打造“生态花园·五彩画廊”，市区主要道路节点、游园绿地得到改造提升，“花园城市”效果更加彰显。

深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动，建成自治区“村收镇运县处理”试点乡镇18个、垃圾综合处理示范村屯120个、生态村84个，乡村环境卫生明显改观。划定85个乡镇饮用水水源保护区，建成28.9公里城镇污水处理管网，市区污水处理厂污泥集中处置工程、立冲沟生活垃圾填埋场渗滤液处理项目投入运行。

大力提升服务功能。加强和创新城市管理，率先在全区实施城市总体规划评估，充分发挥规划对优化城市空间、完善城市功能的引领作用。城市基础设施不断完善，南外环路、西南出口跨铁路立交桥等38项重大基础 设施项目建成使用，环江滨水大道、鹅山路东段改造等项目加快实施，古偿河输水管线和天然气长输管线加快建设，实施旧城区道路、排水和照明改造，城市承载能力不断提升。新建完成铁桥西等3个水上人工沙滩，为市民提供更多的滨水休闲空间。创建公交都市示范城市，brt、水上公交开通运营后市内交通更加便捷;新增220个租赁点、4500辆公共租赁自行车，修建76.5公里慢行绿道，市民出行更加便利，河东片区步行和自行车交通系统改造工程入选“国家城市步行和自行车交通系统示范项目”;实施1023辆出租车油改气，有效减少汽车尾气污染。围绕“智慧城市”建设，重点实施公共信息平台、公共数据库、地下管网及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州连续六届获得“南珠杯”特等奖，鹧鸪江大桥荣获国家土木工程界工程技术最高荣誉“詹天佑奖”。严厉打击“两违”行为，全年依法拆除“两违”建筑面积147万平方米，城市建设更加规范有序。

(三)着力深化改革开放，不断增强发展内生动力深化各项领域改革。用好政府这只“看得见的手”，有序推进政府机构改革，加快转变职能，撤并整合文化广电和新闻出版、卫生和计生等部门，工作部门调整为40个，完成食品药品监管体制改革，增设133个市、县、乡三级监管机构，实现监管全覆盖。深化行政审批制度改革，加大简政放权，实施第八轮行政审批项目清理，继续取消减少119项审批事项，加快建立村(社区)级政务服务中心，覆盖率达到89%。深化国资国企改革，柳化集团资产重组、两面针公司定向非公开发行股票及柳州银行增资扩股等工作稳步推进，重点监管的40户企业资产增长20.3%，利润增长9.8%。推进公共资源交易改革，规范公共资源交易，市公共资源交易中心正式运转，完成交易项目1318宗，交易额113亿元。推进金融改革创新，促进金融良好发展，全市各类金融机构达76家，新型金融组织66家。加快发展普惠金融，积极推进小微企业信用体系(全国)试验区建设。加快农村金融改革，柳江县创建广西第一家农民自助“惠农通金融超市”，以点促面推动农村金融改革工作由试点转向全面实施。实施税收“营改增”改革试点，结构性减税效果明显，试点纳税人直接减税1.69亿元，激发了市场活力、增强了企业动力。工商登记制度改革进一步放宽经营场所登记，“先照后证”激发全民创业热情。全市新设立企业4427户，增长36.6%。实施促进非公经济发展“六大工程”，出台“1+5”文件，催生非公经济发展的活力与动力。农村综合改革以土地承包经营权确权登记颁证为重点，推动土地流转30.5万亩，惠及近5万农户。医疗卫生体制改革重点实施城市公立医院改革和县级公立医院综合改革，推行城乡居民大病保险。深化教育体制改革，完善多元办园的学前教育体制，破解“入园难”问题;在鹿寨、三江两县开展“县属轮教”试点，合理配置优质教育资源，促进教育均衡发展。

扩大对外开放合作。成功举办第四届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会，展会规模与专业化水平有新提升，深化了与国内外汽车及零部件企业的交流合作。开展中欧产业合作(柳州)投资洽谈会，优势互补、互利共赢，积极推进与欧洲各国企业的开放合作。支持有条件的企业“走出去”，对外投资快速增长，全年完成对外投资1.69亿美元，同比增长3.6倍。加强互联互通，推进区域合作，柳来河区域合作一体化取得新进展，与贵州省黔东南州签署协议全面推进战略合作。与香港各界青年开展“共和国之旅-共筑中国梦”互动，增进友谊，促进交流合作。创新招商引资方式，全程服务抓项目落地，引进市外境内到位资金(含续建项目)625亿元，增长19.4%;利用外资(全口径)实际到位资金3.7亿美元。

(四)着力保障改善民生，促进社会事业协调发展民生质量继续提高。社会保险覆盖范围不断扩大，参保总人次达358.2万。关注特殊和困难群体，完善“三无人员”居民医保政策，解决失地农民参保缴费难问题。在连续9年基础上继续上调基本养老保险待遇，使月人均养老金提高到1882元。统一市县失业保险待遇支付标准，县级失业人员失业保险金平均上涨44%。实行居民大病保险即时结算，4.93万人次享受大病保险待遇。保障性住房建设全区领先，实行公租房和廉租房并轨运行管理，实物建房开工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

完成农村危房改造11441户、城乡风 貌改造2184户。实施农村饮水安全工程413处，受益群众18.6万人。扩大学生免费午餐受益面，7所特教学校485名学生纳入免费午餐工程，全市受惠学生达18.33万人。给全市80-89岁老人每月发放50元生活补贴，将90岁以上老人生活补贴提高到每月100元。关爱计划生育“失独家庭”，给“失独夫妻”每人每月发放500元扶助金。为230名贫困截肢残疾人免费安装假肢。实施精准扶贫，全市农村减少贫困人口5.1万人。

社会事业不断加强。创建国家卫生城市通过综合评审，历史文化名城保护整改工作通过国家有关部门验收。

柳州工业博物馆“生态宜居馆”建成开放，“村村通”广播电视乡镇无线覆盖工程提前完成，《八桂大歌》升级版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“鱼峰歌圩”被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”，柳州艺术馆成为我市陈列展览名家书画、摄影等各类艺术精品的重要平台。积极开展全民健身活动，市区及六县公共体育场馆免费或低收费对社会开放，群众体育锻炼蔚然成风。

竞技体育成果丰硕，柳籍运动员韦永丽等在第__届亚运会上创造佳绩，柳州代表队在广西第十三届少数民族运动会、广西第八届残疾人运动会上取得优异成绩。坚持群众参与、形式多样，20__年水上狂欢节、第八届奇石节办得精彩纷呈、更具特色，吸引各地游客纷至沓来观光旅游。义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划加快推进，文华中学、古亭山小学等7所新建(迁建)学校正式启用。

优化职业院校办学资源，组建广西汽车产业职教集团，柳州铁道职院和城市职院迁入职教园区，办学条件进一步改善。基本药物制度实施范围进一步扩大，全面完成五年防艾攻坚工程，柳铁中心医院1号住院大楼投入使用，中医院东院和多个县级卫生项目开工建设。人口计生工作健康发展，“单独两孩”政策稳步实施。深入推进“平安柳州”建设，社会治理网格化服务管理全面覆盖市区及县城，综合信息化管理延伸到乡镇;实施“天网”工程五期，进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系;加强校园内外及重点地区治安环境综合整治，社会治安保持平稳，公众安全感持续提升。

扩大法制宣传和法律援助覆盖面，建成法治文化公园。食品药品安全专项整治取得成效，强化群众饮食用药安全保障。建立隐患排查治理体系，加强安全生产监督与管理。深入开展全国文明城市创建活动，大力加强国防后备力量建设，扎实推进军民融合双拥共建，继续创建全国双拥模范城，努力实现“八连冠”。民族团结进步事业不断发展，社会主义核心价值观和“中国梦”深入人心。

(五)着力转变工作作风，提高政府行政效能扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，剖析查摆问题，认真开展批评和自我批评，不断改进工作作风，倡俭治奢、倡勤治懒，进一步密切同人民群众的血肉联系，大力推进为民务实清廉政府建设。

严格落实中央八项规定，大幅减少市级会议及文件，压缩“三公”经费7100万元，同比减少23.9%。调整多占办公用房1.39万平方米，停建楼堂馆所12个。严格落实“财政供养的人员只减不增”有关要求，机构编制得到有效控制。深入开展领导干部接访下访、市长“企业接待日”、“千名干部入千企”对口服务、“中小企业服务月”等活动，努力化解信访积案，切实做好与群众利益密切相关的实事好事，积极解决联系和服务群众“最后一公里”问题。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，全年办理人大代表建议132件、政协委员提案254件，办结率均为100%、满意率均达99%以上。深入推进廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。加强“”政府热线服务，不断扩大覆盖面，受理群众投诉9.79万件，办结率98%，网络在线问政、行风在线评议等互动平台更好发挥联系群众服务群众的作用。

过去一年，我市外事、侨务、统计、审计、粮食、技术监督、国家安全、人防、气象、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童、宗教、老龄、决策咨询、档案、地方志、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向 各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难与问题，主要是：经济下行压力仍然较大，产业结构性矛盾还比较突出，部分传统产业优势有弱化趋势，战略性新兴产业尚未发展壮大;实体经济特别是中小企业融资难、融资贵问题突出，部分企业经营困难;生产要素综合成本上升、节能减排等环境约束加强;城乡区域发展不够均衡，农民增收渠道不多，部分群众生活还比较困难，等等。对于这些困难和问题，我们要敢于面对、勇于担当，采取有效措施，认真加以解决，把全市改革发展各项事业继续推向前进。

二、20__年工作总体要求和目标任务

20__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“__”规划的收官之年。当前，国内外经济发展不确定因素依然较多，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下我们面临一些新问题、新挑战，但也迎来诸多新机遇、新发展。国家实施“一带一路”等三大战略，广西贯彻落实珠江-西江经济带发展规划、大力实施“双核驱动”，积极加快西江经济带建设，新一轮发展布局全面展开，新一轮竞争格局逐步形成。要认真总结“__”规划实施情况，深入研究国家、自治区相关政策，选择对接国家和自治区战略规划的切入点，紧紧围绕事关柳州的全局性重大问题，开展研究论证和前期工作，明确定位、选准目标，精心编制好“十三五”规划，力争一批重大基础设施工程、重大产业项目、重大民生项目纳入国家、自治区“十三五”规划盘子，使柳州在全新的发展大局中实现更大作为。要自觉认识新常态、主动适应新常态，顺应国际国内经济发展大势，把握柳州发展的阶段性、结构性特征，锐意进取，主动作为，统筹推进稳增长、调结构、促改革、谋发展各项措施，努力开创新常态下柳州改革发展新局面！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、__届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议以及市十一届党代会第二次会议精神，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应新常态，全面深化改革，全面推进法治建设，坚持总量提质、分量提速，提高经济发展质量和效益，坚持大力改善民生、发展社会事业，加快经济升级、城市转型，奋力实现“__”规划目标，努力打造西江经济带核心城市，建设“五美五好”柳州。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;工业总产值增长10%;固定资产投资增长16%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。

做好今年的工作，要着重把握以下几个方面：

一是主动适应新常态，努力保持经济持续稳定增长。经济发展新常态下，我们要充分把握经济发展新规律新特点，结合柳州新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展现状，主动谋划，顺势而为，牢牢把握发展主动权。当前的柳州，尽管经济下行压力较大，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续健康发展的态势没有变。要按照全区经济工作会议所提出的那样，在有质量有效益的前提下发展得更快一些。要努力促进经济发展总量、质量、分量“三量齐升”，保持经济持续稳定较快增长。

现阶段工业还是推动柳州经济增长的主要支撑，投资和消费仍是稳增长的主要动力，城镇化将是释放发展潜力的主要空间，现代服务业则是产业结构调整的主攻方向，我们既要加快经济发展，又要保持生态环境，实现强市富民和生态文明有机统一;既要扩大投资加快项目建设，又要创新筹融资模式提高投资效益，实现又好又快发展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建设，努力在经济发展新常态下实现更大作为。

二是牢牢把握发展新机遇，努力打造西江经济带核心城市。全面贯彻落实珠江-西江经济带发展规划，围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设重点，在建设转型升级的现代产业经济带、经脉畅通的综合交通运输大通道、宜居宜业的特色沿江城镇带和千里生态廊道中，找准柳州定位，积极争取中央和自治区相关政策支持，加快推进规划中涉及柳州的重点项目和重大工程建设。

以实业支撑发展，以产业集群化助推形成区域分工协作体系，加快打造区域性先进制造业基地，积极发挥集聚效应;以柳肇铁路、柳韶铁路等建设为重点，以打造20__吨级航道为突破，构建交通运输新优势，加快打造区域性现代服务业中心，积极发挥纽带效应;扎实推进低碳经济、节能减排、循环发展，深入开展空气、水和环境综合治理，促进转型升级和生态文明建设，实现“生产、生活、生态”共赢发展，积极发挥示范效应，努力打造西江经济带核心城市。

三是全面深化改革开放，努力增强经济社会发展动力。按照中央、自治区决策部署，认真谋划既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。从制约我市经济社会发展的瓶颈问题和群众反映突出的热点难点问题改起，重点推进投融资、行政审批、土地管理、财税金融等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。准确把握对外开放出现的新特征，大胆探索、先行先试，积极构建开放型经济新体制，努力在体制机制和市场体系方面同发达地区接轨。主动适应区域合作大趋势，抓住多重叠加机遇，充分借助中国-东盟博览会等平台，更加积极主动融入珠江-西江经济带和北部湾开发建设，不断拓展与泛珠三角、西南中南地区及东盟国家的交流合作，加快柳来河一体化进程，在全新的发展格局中实现互利共赢。

四是更加注重民生，努力保持社会繁荣稳定。在经济换挡减速的新常态下，推进民生发展要有“新状态”，更要有“新作为”，要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，坚守底线、突出重点、完善制度、精准发力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底线民生、抓好热点民生，更加关注低收入群众、特殊困难群体和大多数群众利益。对教育、扶贫、就业、社会保障、卫生医疗、食品药品监管等老百姓关心、关注、期盼的问题，要加大投入、真下功夫、狠抓落实，一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍往前推，让柳州人民生活更加美好。

五是服务发展主题，努力建设法治政府。依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约监督，全面推进政务公开。围绕基本建成法治政府的目标，结合柳州实际研究制定符合中央要求、体现人民意愿的具体措施，狠抓工作落实，着力推动各级政府及部门工作人员树立法治理念、增强法治思维，运用法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高依法行政、依法治市的能力和水平。

三、20__年工作安排

今年，我们要全力抓好以下几个方面的工作：

(一)围绕工业提质增效，盘存量优增量促升级把做大工业总量、提升发展的质量和效益放在突出位置，调整生产方式和管理模式，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，形成产品高端化、制造智能化、产业绿色化、发展集约化，促进工业加快转型升级。

加快转方式调结构促升级。以产业升级、产品结构优化为重点，加快推进企业技术进步和自主创新，提升市场竞争能力。汽车产业围绕规模质量再上新台阶新水平，巩固微型车优势，重点发展高附加值轿车、mpv、suv新产品，上汽通用五菱力争产量突破200万辆、产值达到850亿元，汽车工业争取实现产值增长13%以上。

钢铁产业瞄准市场加快技术进步，生产品种钢等更多适销对路产品，柳钢力争实现钢材产量1500万吨、产值700亿元。机械产业加大智能化、集成化、机电仪一体化改造，提升核心零部件和新产品研发制造能力。其他传统产业也要紧紧抓住当前大宗原燃料价格下跌并处于低位的时机，围绕市场需求调整产品结构，提高企业效益。

产业结构优化升级需要以项目为支撑，要加快百项工业结构调整项目建设，年内竣工投产欧维姆洛维生产基地、新宇纺织“20万锭纺纱能力提升改造”等50多个工业项目，尽快形成新的工业经济增长点，抓紧推进柳州卷烟厂百万箱技术改造等续建项目，开工建设柳钢矿渣微粉生产线、正堂药业搬迁改造等一批新项目。要围绕完成更新改造投资1000亿元，做好资金筹措、保障土地供应、抓好征地拆迁，扎扎实实推进项目建设。

大力发展战略性新兴产业。推动战略性新兴产业加快发展，有利于形成区域经济技术合作和竞争发展的新优势，要坚持以创新引领，以新能源汽车、智能制造装备、生物医药、电子信息和节能环保等领域为突破口，在市场准入、土地使用、财政支持和金融服务等方面创造宽松的发展环境，给予优惠的扶持政策。围绕“引进一个领军人才，发展一个高科技企业，带动一个新兴产业成长”，支持企业引进高层次创新人才。推动上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产，实施年产3万吨新型特种钢高强度焊丝、安全防控智能电子产品等新兴产业项目。筛选出一批市场前景好、自主创新能力强的企业加以重点扶持，不断做强做优做大。推动战略性新兴产业产值突破400亿元，占全市比重达到10%以上。

坚持创新驱动。把增强企业自主创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑，坚持“一企一策”，推动一批企业加强技术创新、商业模式创新、品牌创新，以市场和客户需求为导向，开发新产品，改进服务模式、管理模式、营销模式，成为创新驱动发展的生力军。要完善创新能力体系建设，促进工业化和信息化深度融合，投资28亿元实施130项技术创新项目，新培育20家左右自治区级和市级企业技术中心，启动创建国家级创新型试点城市、自主创新示范区和新能源汽车推广应用示范城市。深入实施质量强市战略，争创“全国质量强市示范城市”，加快推进国家汽车质量监督检验中心(柳州)、国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)等创新平台建设，紧紧依靠创新驱动培育和形成更多新的经济增长动力。

打造特色工业园区。围绕产业聚集发展，明确园区产业定位，推动园区特色发展、错位发展。围绕高端化、配套化、集聚化，大力引进带动性强的龙头项目，打造一批产业特色突出、创新能力和配套条件好的高端产业集群。着力推动汽车城建设提速增效，重点实施上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽乘用车基地(二期)等项目建设，竣工投产上汽通用五菱涡轮增压发动机、玲珑轮胎1000万套高性能轮胎等项目。同步建设汽车城零部件配套体系，加快联合电子、福耀玻璃等项目建设，进一步完善汽车配套全产业链。围绕打造创新型特色园区，重点推进电子信息产业园、中欧产业园、穿山产业园、纺织产业园等特色产业园建设，与牛津大学合作共建柳州国际高科技园，推进河西工业园申报自治区级高新技术开发区，力争阳和工业新区“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”通过验收。

完善园区基础设施，针对各工业园区不同的功能定位，因园施策，重点抓好园区配套供水供电、污水处理、公共服务等方面建设，不断提升园区承载能力、服务功能和水平，促进园区产业加快发展。全市工业园区工业产值增长10%以上。

(二)加大“三农”工作力度，促进农业增效 、农民增收 、农村发展加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调，积极发展多种形式、适度规模经营，让农民从产业链增值中获得更多利益。

着力发展现代农业。推进农村土地确权和流转，支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体发展，积极发展农产品流通企业、农产品运销大户等市场主体，加快推进农业现代化。抓紧实施11个现代特色农业(核心)示范区建设，充分发挥引领带动作用。进一步优化农业产业结构，扩大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、双季葡萄等特色水果种植面积15万亩，扩改种桑园2万亩，继续推进“双高”糖料蔗基地建设，打造一批高标准蔬菜园区，培育蔬菜、水果、畜牧水产等深加工产业。深入实施农产品质量安全工程，强化农业标准化生产，建立健全农产品质量安全追溯体系。实施“南菜北运”“农超对接”，启动“车载农产品生鲜进社区”，健全完善农产品流通体系。推进农机化创新示范工程，提升农业机械化水平。

改善基础设施条件。重点围绕改善水利设施、道路交通等基本状况，加快推进一批项目。开工建设落久水利枢纽工程，做好洋溪水利枢纽工程前期工作，完成古偿河水库大坝混凝土工程。编制《柳州市新型城镇化城镇(群)发展建设规划》，实现各县城控规全覆盖，以规划指引推进各方面建设。启动国道322柳江绕城公路改线工程，全线贯通柳东大道延长线，加快实施沙塘至沙埔道路改造、罗城至洞头公路融水段道路等工程。完成一批建制村农村公路项目，努力实现全市通村道路通畅率达100%。推进农业基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蚕、茶叶等水肥一体化项目。

持续提高农民收入。培育产业、搞活流通、发展经营，推进倍增计划十大产业工程、十大增收行动，促进农民获利增收。建设一批精品果园、优质菜地、高效桑园、标准茶园及“万元养殖小区(村、场)”和林业经济基地。新增5个“万元示范村”、105家“十万元示范农户”，发展农村个体私营工商经营户1000家，农业观光旅游村(园)达到35个、农家乐达到800家，新增农村劳动力转移就业5万人。推行各类土地使用权、经营权及地上设施抵押贷款试点，发挥土地资源的资金效益，增加农民财产收益。

深入推进精准扶贫，用好用足国家、自治区扶持贫困县发展政策，帮助贫困群众脱贫增收。

激发县域经济活力。营造有利于各类县域经济主体创新创业的环境，催生壮大县域经济发展内生动力。各县要因地制宜、突出特色、科学定位、差异化发展，柳江县重点打造汽车及零部件、机械制造、食品产业等特色产业集中区，加快推进新兴工业园产城融合;柳城县突出发展生物医药、新材料等新兴产业，着力推进特色农产品产业化;鹿寨县加快建设国家循环化改造示范试点园区和桂中现代科技林业产业园、电镀工业园，积极打造鹿雒经济带;北部三县可发展风电、制药、竹木深加工等生态型工业，以及茶叶、油茶、滑皮金桔和“稻田养鱼”等特色农业，融安县还可打造广西香杉生态工业基地，延伸香杉产业发展链条，融水县和三江县还可加快旅游基础设施建设，创建民族风情和特色旅游品牌。

(三)加快提速增量，大力发展现代服务业坚持现代服务业与传统服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进现代服务业与工农业协同发展。着力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新业态、新模式，推动现代服务业发展壮大。

繁荣城市商圈。合理优化商业布局，形成功能特色各异的城市商圈，不断提升城市商业品质。加快推进万达、华润、恒大等服务业重点项目建设，推动秀品天地等商业综合体开业营运，发挥集聚效应，打造河东新商圈;做好地王国际财富中心等项目，优化商务中介、总部经济、信息咨询等业态配置，助推河北商圈提升换档;引导新时代商业港、飞鹅批发市场创新商业模式，促进河南商圈转型升级;竣工新柳邕农产品批发市场(一期)并投入运营，完善壮大河西商圈。

加快发展现代物流业。适应产业发展的需求，积极构建大进大出的生产流通格局，打造大型产业物流集聚区，加快建设汽车、钢铁生产性物流基地，创建汽车城生产性服务业示范区。建设鹧鸪江钢铁物流园(二期)、柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、长乐物流园等一批重点物流项目。依托区位、产业、交通优势与信息化发展，规划建设空港物流园区。

大力发展电子商务。发展电子商务等新业态，既能形成新的经济增长点，又能促进服务业优化升级。要把电子商务作为现代服务业发展的重点，制定促进电子商务产业发展的政策措施，实施“宽带柳州”“电商柳州”工程，创建国家电子商务示范城市。

着力打造电子商务平台，推进阿里巴巴“柳州产业带”和淘宝“柳州特色馆”上线运营，积极引进大型电子商务、互联网和快递物流企业，促进高新技术开发区、新时代商业港等电商园区或电商基地建设。

推进旅游名城建设。把旅游业作为重点发展的产业，作为服务业需要加力补齐的短板，科学合理开发旅游资源，精心打造旅游精品景观。积极创建百里柳江、三江程阳八寨国家5a级景区，完善三江侗族风情景区、融水元宝山-贝江景区旅游配套设施，创建三江、融水广西特色旅游名县。提升鹿寨香桥等旅游景区开发水平，推出窑埠古镇等新景点。抓好乡村建设规划，突出农业产业带动，打造一批生态好有特色的示范村，促进城郊型农业观光旅游发展。以贵广高铁开通为契机，加强与沿线城市开展旅游合作，加快融入粤桂黔高铁旅游经济圈。

(四)深化改革创新，激发活力增强动力以问题为导向，全面推进重要领域、重点环节改革，破除体制机制弊端，破解发展瓶颈，释放更大的改革 红利，助推经济社会又好又快发展。

深化经济领域改革。按照中央和自治区的部署要求，稳妥有序推进各项改革。深化投融资改革，深入研究《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[20__]43号)，推进投资主体多元化，增强对社会资本的吸纳、带动力，推动创业投资和股权投资加快发展，大力发展市场直接融资，为项目建设提供资金保障。深化国资国企改革，进一步理顺产权关系，强化出资人管理，建立以管资本为主、运行高效的国有资产监督管理体制，做到监管科学、规范有序，提升国有企业竞争活力。深化预算管理制度改革，依法组织财政收入，严格预算支出管理，积极推进预算公开，集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目，支持教育、扶贫、社会保障等重大民生事业。积极推进“营改增”和消费税等税收改革，激励市场主体，推动产业结构、需求结构和就业结构不断优化。深化农村综合改革，统筹实施农村“六权”确权登记颁证，推动农村土地规范有序流转，加快农村金融改革，推进农业财政贴息贷款和政策性农业保险。改革创新金融服务，促进多层次资本市场发展，加强区域集优直接债务融资和新型金融组织监管，积极做好柳州银行、欧维姆等上市准备，推动企业ipo上市及“新三板”等场外交易市场挂牌;深入开展小额贷款保证保险试点，设立创业投资引导基金和企业周转基金，完善融资担保体系，加快建立企业信用评价系统，改善中小企业融资环境。改革创新服务方式，大力发展非公有制经济，进一步降低非公经济市场准入门槛，推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新，迸发出更大经济活力。

深化行政和社会管理改革。深入推进行政审批制度改革，进一步清理下放行政审批事项，完善行政审批事项目录管理，制定公布权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单。全面实施工商登记“先照后证”，加强事中、事后监管，激发市场活力和创造力。按照中央和自治区的要求，严控事业编制总量只减不增，推进公务用车制度改革，完成市县不动产登记职责整合与机构设置。推进公共资源交易体制改革，推行公共资源交易电子招投标，建设完善统一规范的交易平台。推进教育领域改革，促进教育均衡化发展，完善县域内教师轮岗交流机制，支持社会力量办学，加大对民办幼儿园的扶持。深入推进医药卫生体制改革，完善城市公立医院改革配套政策，加快推进县级公立医院改革，实行基层医疗机构门诊总额预付。深化文化体制改革，以市博物馆、鱼峰区为试点探索建立公共文化机构法人治理结构，努力构建充满活力、适应人民群众对文化生活新需求的体制机制，进一步激发文化活力。

(五)搭建开放合作新平台，拓展发展新空间主动融入国际交流合作、区域产业协作，在更大范围集聚发展资源，优势互补，合作共赢，努力打造内陆城市开放新高地。

深化区域经济合作。主动融入珠江-西江经济带联动开发，积极参与区域产业分工合作与交流，加快实施公路、航运、生态保护、加工贸易等合作项目，不断凝聚区域经济发展合力。

加强与北部湾经济区各城市的合作，重点在交通、能源等基础设施方面谋划和建设项目，拓展资源配置空间。

进一步扩大与东盟全方位合作，深化与西南中南地区合作交流，加强与贵广高铁沿线地区的合作开发，共同打造贵广高铁经济带，努力在先进制造业、战略性新兴产业等方面创立新合作平台，在资源开发、商贸物流、文化旅游等领域拓展新发展空间。

大力实施“走出去”战略。加强国家汽车及零部件出口基地建设，搭建公共服务平台，完善出口汽车及零部件质量安全示范区、工程机械产品售后服务平台建设，提高出口产品竞争优势和效益。加快推进官塘综合保税区申报工作，统筹推进口岸陆运转关、航空口岸、码头作业区建设，促进便捷通关。加快贸易方式调整，依托产业优势，扩大汽车、工程机械等优势产品出口，实施“加工贸易倍增计划”，优化外贸出口结构。支持上汽通用五菱在印尼独资建厂，推动柳工、欧维姆扩大海外投资，不断提高柳州产品国外市场份额。

全面提升招商引资质量。进一步完善招商引资信息共享协调机制，统筹推进市县、市区联动招商。加强高新区、开发区、特色工业园区产业招商，引导内外资更多投向战略性新兴产业和先进制造业，提高产业集中度和产出率。创新招商项目评审、推进、问责机制，注重聚商选资，提高招商实效，努力引进青年客车、芭蕾雨奥特莱斯等一批带动力强的好项目大项目。坚持市场化运作办好第五届中国-

东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会等展会，吸引更多客商走进柳州、投资柳州。争取全市引进市外境内资金增长8%，利用外资(全口径)增长19%。

(六)秉承绿色发展，打造现代生态都市坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设放在更加突出位置，不断强化环境治理与生态保护，让柳州青山常在、绿水常流，现代文明与生态文明交相辉映。

建设宜居宜业现代新城。以柳东新区为新型城镇化发展的战略承载地，坚持规划引领，突出能级提升，全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。加快推进cbd核心区和新区公共服务配套设施建设，进一步完善新区滨江大道、火炬大道等路网，开工建设柳东新区水厂(一期)和天然气利用等工程，竣工儿童医院(一期)以及中小学校等项目，优化供水、供气、供电、排污等管网设施，提升新区综合承载功能。拓展城市发展新空间，科学规划沙塘、东泉、柳城华侨农场等市区北部区域，围绕承载高端制造业及绿色工业、创意研发、科教文化、生态休闲体验等产业发展，开展“沙东(沙塘-东泉)生态科教新城”规划研究。

打造提升综合交通枢纽体系。抓住自治区推进“市市通高铁”“县县通高速”的机遇，开工建设柳肇铁路(柳州至梧州段)工程，推进柳州东站还建、柳州站站房扩建等项目，实施衡阳至柳州段、怀化至柳州段电气化改造等项目前期工作。竣工阳朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改扩建等高速公路建设。抓紧实施柳州江口作业区(一期)、官塘作业区(一期)等工程，启动红花枢纽二线船闸建设。加快推进柳州机场航站楼及配套设施扩建工程，谋划建设空港经济区。

完善城市基础设施。进一步优化城市路网交通，竣工桂中大道延长线、学院路延长线、环江滨水大道等工程，实施河东南片区路网改造、城邕路、鹅山路东段下穿通道等项目。深入开展公交都市创建，竣工河东综合交通枢纽中心和汽车南站改造工程。继续推进慢行交通系统、步行和自行车交通系统改造，新建公共租赁自行车(三期)项目。进一步优化联接新区与旧城的交通网络系统，启动城市轨道交通前期工作。大力推进市政及公共服务设施建设，实施古偿河第二水源工程、中缅天然气市区配套及管线工程等重大工程项目。加快静兰片区升级改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村综合改造，改善城市面貌，不断提升城市品位。

加强生态环境建设。积极探索和建立工业城市生态文明建设长效机制，努力打造“中国工业生态文明城”。加强城市环境综合整治，开展城市卫生和市容市貌百日整治大会战。深入创建国家环保模范城市，扎实做好重金属、大气和水体污染防治，进一步扩大污水管网覆盖率，开展雨水收集利用建设试点，提高生活废水及垃圾的回收、集中处理水平。大力发展绿色低碳循环经济，促进产业发展生态化、生态经济产业化，扶持一批清洁生产、循环利用、零排放企业发展壮大，实施柳钢原燃料场封闭工程，尽快启动柳化、柳州电厂、新兴糖厂退城进园升级改造，推进鹿寨循环化改造及热电联产项目。做好水源林保护，利用汛期加大河流冲刷，提升自我净化能力，减少沉积改善水质，保持柳江流域良好的生态环境。实施“绿满龙城”“家园绿美”工程，不断丰富“生态花园·五彩画廊”花园城市内涵。深入开展“美丽柳州·生态乡村”建设，绿化村屯400个，分类建设产业带动、有民族民居特色、格调鲜明的美丽乡村。

提升精细化管理水平。坚持市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意，不断谋划新思路新举措，进一步加强城市管理。强化城市环境卫生管理，进一步做好道路保洁，规范垃圾清运处置，狠抓渣土扬尘污染整治。

开展市容市貌专项整治，以市区主要道路为载体，集中整治户外广告、流动摊担、店外经营等突出问题，抓好重点地区周边和重点路口综合整治，以打击“两违”的高压态势，遏制违法建设、乱搭乱建。提升市政建设维护水平，积极推进道路路面维护、城市排水管道疏浚等工作，确保基础设施完好、使用功能完善。提高管理效能，加强数字化城管信息平台建设，推进政务、民生、基础设施等领域智能化应用，完善管理机制，提高整体联动、应急处置能力，适应城市化快速发展的管理要求。

(七)坚持民生为先，增进人民福祉秉持以人为本，坚持以民为先、民生为大，帮群众所需，解群众所难， 让柳州百姓生活得更加幸福美满。

增强社会保障能力。加大社会保险扩面征缴力度，稳步提高各项社会保障待遇标准，让广大人民群众更多受益、更好受益。加快推进养老服务体系建设，提高特困对象(包括城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象)养老金标准。发展社会福利和慈善事业，做好优抚安置工作，完善残疾人社会保障和服务，不断提高社会救助服务水平。推进新农合市级统筹试点，优化农村医疗救助经费即时结算管理平台，探索异地就医结算。切实保障农村留守老人、留守儿童、留守妇女权益，提供更多就业服务，努力协调帮助一些夫妻双方外出务工的困难家庭实现一方近家就地务工，以便照顾孩子及家庭。进一步完善农村公共服务体系，改善农村人居环境，提高农民素质，建设“人的新农村”。

抓好民生工程建设。继续实施10项为民办实事项目，在市区主要公共场所开通免费无线网络(wifi服务，预测预报未来72小时空气质量情况，通过政府贴息、银行提供优惠利率贷款的方式，帮助中断缴费的困难人员续缴城镇企业职工基本养老保险，着力解决老百姓普遍关心的热点难点问题。不断满足群众基本住房需求，加快推进职工危旧房、城中村、老旧住宅区等安居工程项目，计划开工实物建房14920套，基本建成120__套，力争城镇居民住房保障覆盖面达到21%。加快农村地区危房改造、道路硬化、垃圾处理、生态建设，改善生产生活条件，积极帮助贫困村整村脱贫和贫困户持续增收，完成“__”确定的183个贫困村整村脱贫工作，齐头并进建设“物的新农村”。

切实增强社会治理能力。深化“平安柳州”建设，完善立体化治安防控体系，全面推进农村综治信息化、管理网格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打击制毒贩毒，最大限度消除毒品危害，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升人民群众安全感。进一步完善法律服务机制，提高法律援助覆盖面，妥善解决群众“公证难”问题。提高信访事项办理效能，及时回应群众合理诉求，依法化解疑难信访积案和涉法涉诉信访案件，严格执行信访结案制。始终把安全生产作为一切工作的“底线”，进一步强化安全意识，健全安全生产责任体系。严格落实政府部门监管责任，“谁主管，谁负责”;严格落实县区、乡镇属地管理责任，守土有责、守土负责、守土尽责;依法强化企业安全生产主体责任，切实落实各项安全措施，坚决遏制重特大安全事故。建立覆盖全过程的食品药品监管制度，治理餐桌上的污染，守护“舌尖上的安全”。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件，营造和谐稳定的社会环境。

(八)繁荣社会事业，更好服务群众顺应人民群众对文化、教育等公共服务的新需求，努力打造文化精品，不断提升教育质量，加快改善医疗卫生条件，促进各项社会事业健康发展，为群众提供更多更好服务。

鼓励大众创业万众创新。实施“个十百人才工程”“优秀人才接触柳州计划”等就业促进计划，创造提供更多的就业岗位，力争年内新增城镇就业5万人。营造有利于促进创业的发展环境，激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类创业群体自主创新创业。积极搭建创新创业平台，加强高新技术创业服务中心、留学生创业园、信息产业园等平台建设。深化政产学研合作，强化科技创新对实业发展的支撑。

优先发展教育事业。围绕“学前教育扩规模、促普惠，义务教育抓标准、促均衡，普通高中抓质量、扩优势，职业教育抓品牌、促内涵”加强软硬件建设，努力办好人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展三年攻坚计划，实现学前教育三年毛入学率达到76%，义务教育巩固率提高至97%。建设国家民族地区职业教育综合改革试验区，加快建设职教园区共享实训区，发展中高职院校共同体，推进产教深度融合，提升职业教育服务产业发展能力。

深化职业院校国际交流与合作，建设广西职业教育国际化试点和先行市，培养更多高素质“蓝领”人才。

促进文化大繁荣。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，深入创建全国文明城市。传承和弘扬优秀传统文化，深入挖掘历史文化底蕴，推进历史文化名镇、名街、民族特色村落和历史建筑保护性开发利用，保护好文物和非物质文化遗产，推动三江侗族村寨申报世界文化遗产，支持融水、三江申报国家文化生态保护实验区。实施文化精品战略，繁荣文艺创作，打造艺术 品牌，培育发展柳州特色文化。加快构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。完善基层公共文化设施，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸，丰富群众文化生活。加快文化产业发展，推进华侨城等重大项目建设，大力发展出版印刷、广告传媒等产业，提升文化综合实力。

统筹发展各项社会事业。创建“健康城市”，积极倡导全民健康生活方式，丰富提升国家卫生城市内涵。

加大医疗卫生投入，理顺城市社区卫生管理体制，提高新农合市级统筹试点、参保、筹资、补偿等保障水平。

不断提高妇女常见病筛查率，努力达到80%的目标，切实抓好艾滋病等重大传染病防控工作。促进全市人口长期均衡发展，重点解决好出生人口性别比偏高问题。积极推进体育惠民，进一步推动公共体育场馆对社会免费或低收费开放，深入开展市民徒步走、自行车绿色出行和龙舟竞赛等全民健身活动，办好20__年世界水上极速运动大赛、中国柳州国际内河帆船赛等重大体育赛事，积极引进社会资本，促进体育产业加快发展。

四、推进依法行政，建设法治政府

党的__届四中全会明确提出，把“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的一项重大任务。我们要深入贯彻依宪治国、依法治国的总方略，进一步增强法治思维、法制理念，针对执法程序不够规范，执法随意性较大和行政不作为、乱作为等问题，切实从以下几个方面推进依法行政，加快建设法治政府：

一是依法全面履行政府职能。坚持职权法定，落实行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。各级政府和部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不得法外设定权力。要依据有关法规逐一界定权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项，着手制定权力清单。各级政务服务中心要按照行政审批事项和政务服务事项集中办理的要求，统一公布行政审批事项目录，更好为群众服务。

加快筹备政府立法，进一步清理政府规范性文件，顺利实现政府规范性文件与地方立法的有效衔接。抓好立法项目论证，科学确定立法项目和立法计划。广泛听取意见，探索政府立法征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制。切实增强公职人员依法履职意识，加快建立并公开责任清单，分级细化责任归属，落实具体责任主体，正确处理好依法依规行政和提高行政效能的关系，勇于担当、敢于负责、善于作为。

二是健全依法决策机制。各级政府及部门要严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果的程序，作出重大行政决策。

重大行政决策事项提交集体讨论前，应当进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的，行政机关不能进行决策。政府重大行政决策由政府法制部门负责合法性审查，政府部门重大行政决策由部门法制机构负责合法性审查。重大行政决策事项涉及经济社会发展全局和群众切身利益的，应当进行社会稳定风险评估。建立健全政府法律顾问制度，发挥好法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

三是深化行政执法体制改革。探索建立综合执法制度，在食品药品、工商质监、公共卫生、资源环境、农林水利等领域开展综合执法，着力解决重复执法、交叉执法等问题，完善部门协调配合机制，形成强大整体工作合力。建立行政执法评议考核机制，将评议结果作为考核领导干部和行政执法人员绩效的重要依据。健全城市管理综合执法机制，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

四是坚持严格规范公正文明执法。

严格依照法定程序执法，明确行政执法具体操作流程。严格执行重大执法决定合法性审查制度、行政执法告知制度和执法全过程记录制度，健全行政执法调查取证程序和证据规则。严格规范自由裁量权的行使，防止执法随意性。全面落实行政执法责任制，对有违法或者不当执法行为的单位及个人，严格问责追究。建立公共法律服务体系，开展执法事前事后法律服务，评估执法效果。

五是强化对行政权力的制约和监督。进一步加强行政监察工作，自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督，关注和重视社会各界和舆论监督，促进廉政建设。建立常态化监督机制，增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约，推进财政资金分配使 用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位的监督管理，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。保障和支持审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

六是全面推进政务公开。全面推进决策公开、执行公开、结果公开，做到依法、及时、准确、具体。各级政府及部门要依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、管理流程等事项，重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开;对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，依照法定程序予以公布。加强网上办事大厅和基层政务服务信息化平台建设，大力推进市、县(区)、乡镇政府网络互联互通。

各位代表！龙城正逢腾飞势，风劲恰是扬帆时。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在市委的坚强领导下，与全市人民一道，改革创新，昂首前行，加快打造西江经济带核心城市，奋力谱写无愧于时代无愧于人民的豪迈诗篇！

柳州市政府

第七篇 2024年市政府采购管理办公室主任述职述廉报告1800字

__年，在市委、市政府、市纪委和财政局党组的正确领导和省财政厅的业务指导下，本人能够认真学习和贯彻党的各项方针政策，坚决执行市委、市政府的有关决议，不折不扣地落实局党组的各项决定，坚持依法理财、实事求是的工作作风，按照“规范采购行为，提高资金效益，维护国家利益，促进廉 政建设”的目标要求，坚持“以人为本，规范运作，文明服务，公正透明”的工作理念，进一步规范政府采购执行行为，提高政府采购运行效率，完善政府采购监督机制，提升政府采购管理水平，并认真遵守各项党风廉政建设规定。在全体干部职工的支持和帮助下，通过我们的共同努力，使全市政府采购工作跨上了一个新台阶。截止__年底，我市共计审批政府采购项目3641个，完成采购金额18.72亿元，节约资金1.95亿元，节支率9.5。现将本人全年的工作和廉政建设情况简要述职如下，请领导和同志们批评指正。

一、合理组织，精心安排，全面做好我市__年政府采购各项工作。

__年，我市政府采购工作以开展政府采购执行情况大检查为契机，努力推进采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化的进程。作为采购办主任，我和市采购办的同志们一起主要做了以下几个方面的工作

（一）以强化预算管理为立足点，依法履行监管职责。

根据市委市政府__年经济社会发展目标，年初，我代表采购办与财政局签订了__年绩效目标责任书，将落实《焦作市市级预算管理暂行办法》，建立政府采购预算复式预算管理制度作为__年政府采购监管工作的首要工作任务。__年，结合部门预算的编制，继续加强与局相关职能部门、科室的密切配合，顺利完成我市__年政府采购预算的编制工作，进一步强化了政府采购预算管理。同时，积极探索建立起涵盖政府采购预算的政府公共预算体系。

（二）研究发挥政府采购政策功能，助推全市公共机构节能工作。

__年，我们采取一系列措施，按照《焦作市人民政府关于印发焦作市___期间节能工作目标任务分解表的通知》，认真贯彻落实《节能产品政府采购实施意见》。

节能产品政府采购是发挥政府采购改革功能的一个重要方面，为做好这项工作，我们一是及时转发上级有关文件，制订并出台了《焦作市节能产品政府采购实施意见》；二是编制政府采购预算时，将列入政府采购目录清单的节能产品作为优先采购项目编入预算项目，在采购项目支出已确定的情况下，优先安排节能产品的预算；三是在政府采购活动中，要求各采购代理机构在采购文件中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向性；四是在政府采购的项目评审中，要求在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，以促进节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支。五是加强监管，保证政策功能落实到位。

下半年，在__-__年政府采购办公设备协议供货和耗材定点招标中，充分发挥政府采购政策导向性功能，取得显著成效。一是扩大协议供货和定点范围，在原有范围内增加了计算机外设、led显示屏、办公家具、办公文具等内容，进一步提高协议供货和定点的实用性。通过扩大范围，扶持自主创新和本地企业的发展；二是严格贯彻执行国家有关节能产品强制或优先采购的政策，充分体现了节能产品优先采购的政策导向。通过招标，共有161种产品列入__-__年政府采购协议供货范围，其中，有48种列入我国《节能产品政府采购清单》，作为强制或优先采购产品。

（三）制订采购代理机构行为规范，以制度约束行为。

为进一步加强我市政府采购管理，规范政府采购代理机构执业行为，提高工作效率和服务质量，根据《______政府采购法》及相关法律法规，我办制订出台了《焦作市政府采购代理机构操作规程（试行）》。《规程》本着便于实际操作的原则起草，充分考虑政府采购代理流程的合法性和采购人、采购代理机构的工作便利性，分别对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式的采购流程、组织方式、工作纪律、评审原则等事项一一细化，对每一个操作步骤都限定了明确的时间期限，进一步细化了政府采购代理工作流程、代理工作操作标准、目标考核办法和奖惩措施，进一步明确了各方政府采购当事人的权力和职责。大大减少了采购代理机构的拖沓随意行为，大幅度提高采购效率和服务水平。《规程》弥补了我市代理机构执行行为的监管制度空白，进一步推进我市政府采购“精细化、规范化”管理工作进程。

第八篇 2024年暑假在市政府办公室实习之实习报告4750字

XX年7月12日至XX年8月31日，我在__市人民政府办公室实习，在实习期间，我主要跟随分管工业的副市长秘书学习。在指导老师的指导下，我能够基本掌握办公室办事、办文、办会的基本程序，认识政府的性质与职能，对__市的经济发展状况也有更深刻的了解。

一 政府职能

在我国，政府是权力的执行机构，是决策的执行者。现代政府的基本职能：为经济提供良好的制度基础；提供公共物品及服务；协调与解决社会矛盾与冲突；维护市场竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低福利条件；保持促进经济的问题。（摘自《公共管理（mpa）简明教程》，王乐夫著）。

在我没来政府实习之前，我对政府的理解都是从书本理论的主观理解。现在我能亲身接触政府并从客观上了解政府，政府其实就是为人民、社会、经济服务的部门。

随着市场经济体制的不断发展，政府职能不断发生转变。政府过去由政治职能转变为经济职能和社会职能。

我在__市人民政府办公室实习，主要跟随主管工业的副市长秘书学习，因此我对政府理解最深刻的方面就是，政府是经济发展的服务者，它为经济提供良好的制度基础，保持促进经济稳定。比如，政府召集全市规模以上企业召开座谈会，让其将自身企业在运行过程中遇到自己所不能解决的问题，反映给政府，政府便运用自身的行政权力，把收集上来的问题分配各企业主管部门具体负责解决。这就保证问题解决的高效率，减轻企业在财力、人力等方面的负担。

随着市场经济的不断发展，__市的经济体制也不断完善。而在改制的过程，不免会损害部分国企、职工的利益。于是群众通过上访的形式向政府反映问题。政府便通过合法的途径，合理安置由于在经济体制过程利益受损的部门或个人。因此政府也是协调与解决社会矛盾与冲突，维护市场竞争，为个人提供获得商品与服务的最低福利条件的服务部门。

二 __市经济特点

与河池市区内同类县市相比，__市是一个交通条件较优越，经济较发达的地区。__市以发达的农业生产及农产品的初加工为经济支柱产业，以旅游发展为辅的经济特色。

（一）农业 __市农业是以桑蚕、甘蔗为主，以谷物、水果、畜牧生产为辅。

桑蚕 桑蚕业可以说是__市近两年的新兴产业。__市温和的气候，__市便利的交通条件及平坦的地形，为养桑育蚕提供了便利的先天条件。更重要的是近两年蚕茧价格大幅度上涨，而同是__市农业支柱农产品的甘蔗的价格却下跌没有回落，在市场价值规律的作用下，桑蚕产业在__市得到迅猛发展。过去桑蚕的饲养规模只局限在个别户，现在则几乎是全市每个农民发家致富奔小康的主要手段。目前全市桑园面积已达20万亩，饲养量达70多万张，全年鲜茧产量达到30000吨。桑蚕饲养规模的不断壮大，便带动了__市茧丝加工业的快速发展。

桑蚕的生产者毕竟是拥有专业技术文化比较少，文化素质比较低的农民，因此也制约着__市桑蚕产业在质量上有高突破。例如：蚕农对养蚕的技术及对桑园的管理技术水平的掌握均较少或者没有；蚕农的环境保护意识不够高，对病死蚕及蚕粪的处理方式不恰当，致使蚕粪乱仍路上，房前屋后田间地头到处都是，而病死蚕便直接倒入江河中，这样养桑育蚕的大环境就受到严重污染。现在已出现一些村屯蚕病大面积爆发，无法继续养蚕或即养必死的极端现象。这种现象在老蚕区太平乡、石别镇，北山镇极为严重。因此，提高蚕农的养蚕技术水平及环保意识，是使__市桑蚕产业的增长方式由粗放型向集约型转变、是提高__市桑蚕产量与质量的重要保证。

甘蔗 蔗糖，是__市农业的又一支柱产业，在优化农业产业结构中，__市一手抓桑蚕生产，一手抓蔗糖生产。蔗糖生产年实现利税达1.45亿元。

目前，__市拥有中英合资的博庆公司石别糖厂和博庆公司怀远糖厂两家制糖企业，两家糖厂的日榨量达1.1万吨。现在，英方已与__市委、市政府达成协议，同意追加1.1亿元人民币的技改投资，__方面则力争在未来两三年内实现甘蔗种植50万亩，年产原料种蔗250万吨的目标。广西博庆食品有限公司是1995年注册成立的中英合资企业，中英双方各占40％和60％股份。英方投资者是英国糖业（海外）公司（bso），为世界最大的食品集团之一英国联合食品集团公司（abf）的子公司；博庆是其在亚洲的第一个合资公司。目前拥有石别、怀远两家制糖企业，现生产能分别为9000吨/日和6000吨/日，公司主要产品的年生产能力为：年产机制白砂糖20-30万吨，酒精0.7万吨，复合肥2万吨。荣膺广西外商投资企业50强、广西纳税100强，成为河池地区经济运行质量最好的企业之一。在甘蔗还未进入__之前，农民的经济来源主要依靠黄豆、玉米、小麦等低产量低收入的农作物。甘蔗的出现完全改变了__的农产品结构。在__市交通条件较优越的乡镇如石别糖厂、怀远糖厂一带，都较早得种植甘蔗，经济收入也有明显提高。这样农村的面貌也与之改变。比如在1995年之前，__市大部分农村居房以泥瓦房为主。而在蔗糖业发展之后，农村普遍盖上砖石结构的平房或楼房，农村通讯迅速发展，彩电、洗衣机等家电设备的拥有户数明显增多。

除了桑蚕与甘蔗两大支柱农产品外，__市还有谷物、水果、畜牧等农作物，而且这些主要在交通不够发达的山区。如福龙乡的部分山区多以玉米大豆等农作物为主要经济来源。

总的来看，__市的农业由于桑蚕、甘蔗产业的迅猛发展，绝大部分的农民已能脱贫治富，且有相当一部分乡镇已达小康水平。但是，由于改革开放以来农村土地改革，及在市场经济的影响下，农村贫富分化的现象还是十分严重。比如在交通条件较优越的石别镇、北山镇、怀远乡、太平乡等地区，都能较早摆脱贫困走上治富路，而在交通较闭塞的福龙乡、安马乡的部分山区仍靠玉米大豆生存。

党的__大提出全面建设小康社会，即要求除了经济建设方面达到小康水平之外，还要求在文化素质、文明道德等方面也要达到小康水平。因此农民脱贫治富了，而文化教育、道德修养、法制维权等方面却不能脱贫。例如在农村大部分农民缺乏环保意识，如前文所说，大部分蚕农没有充分考虑环境污染，只考虑自身的眼前利益，将死蚕直接倒入江河中，造成大环境的污染。六坡水库、土桥水库周围的蚕农便犯了这样的错误，他们殊不知这两座水库就是全市人民的生命之水。

（二）工业 这里所谓的工业主要是指农产品的初加工。如茧丝加工、蔗糖加工、制药加工、媒矿生产等。

__市城西经济开发区即河池？东莞工业加工区二区，也是__市农产品加工的集中区域。目前工业园区内共有企业58家，其中XX年至今落户园区的企业有34家，总投资8.7亿元，XX年，园区获得自治区基础设施建设扶持资金1000万元。市政府不断优化投资环境，加大招商引资力度，引进资金建设工业园区。

__市利用“全国名列前茅的桑蚕、甘蔗生产基地”这块牌子，紧密围绕农产品加工、矿产品、森林资源立体开发的经济产业链，坚持以加快发展为核心，以资源整合为主线，以项目建设为重点，以优化环境为保证，以健全机制为动力，以专业招商为手段，继续实施“走出去，请进来”的招商策略.在此指导思想下，建立和巩固以广东东莞为战略根据地的招商主战场，并以次为依托，辐射长江三角洲，进军珠江三角洲，进一步扩大招商领域，努力构建招商平台，切实推进全民招商. 根据我市农产品结构的的调整，家蚕养殖大规模扩大， 政府根据实际，引进大量剿丝企业集中在城西经济开发区。利用__市是全国最大的桑蚕生产基地的品牌，及根据目前__市桑蚕发展的良好状况，也为将来更好的发展__市桑蚕品牌，加长桑蚕生产的产业链（如除了引进剿丝厂，还要引进拉丝厂、服装厂等），形成__市的丝绸品牌，提高竞争力，市政府积极准备向自治区申请创建广西丝绸城的各项工作。农产品加工业除了城西经济开发区，还有博庆公司、广维集团等较大型企业也是__市工业的重要支柱。在增加财政收入、解决就业方面的贡献是比较突出的。

从长远来看，__市经济有很大的发展潜力与发展空间，发展前景也是比较开阔的。但是就目前的发展状况与发展规模来看，__市的工业与柳州、南宁等工业发达的地区相比，还有非常大的距离。

__市工业经济还存在这样的问题：一、工业企业产品结构单一，增长点偏少，增长面较窄。全市工业经济还处在支柱产业少，创新能力弱，科技含量低，生产规模小，经营管理粗放和经济效益不高的局面。缺乏具有市场竞争力的大企业、知名企业和名牌产业。二、企业融资难的问题突出。由于受国家宏观调控和金融紧缩政策的影响，加之我是部分工业企业发展实力弱，信用等级低，融资渠道单一，投资担保服务体系不完善等问题，找成企业生产发展资金匮乏，导致生产经营无法正常开展。三、工业结构不合理，经济增长方式粗放。四、龙头企业经济较少，对工业经济效益的支撑较弱。__市的工业经济效益依然靠少数企业支撑（主要是博庆公司和广维集团）。大部分盈利企业处于微利状态，一旦出现效益下降，全市工业将失去支撑的依靠，工业经济效益将全面下降。

全市的工业规模不大，且在各个工业企业内部的管理模式多是以初级管理为主。所谓初级管理就是企业管理主要是以感情为基础，多靠道德、感情、信仰等理念约束企业的日常运行。在这样的管理模式下，这些工业企业的主体也多是企业的亲信，各个管理层次多为公司自己的亲戚朋友。

综合__市工业经济现状及__市各个公司企业的管理模式特点，发现__市吸收高级人才的能力非常小。市政府在加大招商引资力度，极力优化招商引资坏境，但在引进人才方面却存在极大的困难。而高级人才又是高级技术的携带者，引进高级人才的困难直接阻碍高级技术的引进。__市每年都有大批的学生进入大学深造，但是回到自己家乡就业的大学生主要是那些在发达的大城市找不到工作的人才。另一方面，__市目前的经济发展规模及各家企业的规模也根本用不着大学生。

广州、上海、深圳、北京等经济发达的城市，都是人才高度集中的地区，因此也是高级技术高度集中的地区，于是便直接带来经济的高速度、高效益、高质量的发展。经济落后，吸收人才的能力差，高技术的引进便有了困难，于是阻碍经济高速度发展，最后导致经济还是落后的。改变这种恶性循环的关键还是在发展经济。

（三）旅游业 近两年来，__市充分利用“刘三姐”这一品牌，大力发展旅游业。__市提出建成“旅游强市”的目标，在旅游业上加大投入。去年，在旅游景区景点基础建设开发项目及其配套设施方面，完成投资１６１８万元，意向达成旅游引资开发项目１６００万元。据统计，２００１年__市共接待游客３２.８８万人次，其中海外游客１０２０人次，分别比上年增长２５.４％和３００％，旅游收入２８５１万元，比上年增长１６.６％。旅游业正在成为__新的经济增长点。

“刘三姐”的品牌是悠久而文明的。但是现在存在这样的现象，提起“刘三姐”的故乡，绝大部分人便会想起桂林。这有其中的历史原因，但又无形中给__市的旅游业造成很大的影响。因此，对“刘三姐”故乡这个宝贵的文化遗产的维护与宣传，是每个__人的光荣使命。

三 实习收获

在办公室成员的指导下，我掌握办公室办文、办事、办会的基本程序。在办文方面，自己首先一定要有过硬的文字功底，还要熟悉各种公文文种的协作格式与要求，能辨别并运用各类文种。拟写公文，首先应根据事件性质确定文种，根据文种格式作文；其次将拟好的公文给办公室公文把关部门审核；最后印刷成文。在办会方面，首先则应根据会议要求及领导意见，确定会议的时间与地点；其次通知与会人员，准备会议需要的发言稿；再次则负责会前签到工作，认真核实应到会人员，若发现缺席的应马上查明原因；最后负责会议期间的各项服务工作，比如会议记录。在办事方面，首先应该迅速判断事件性质，看是否是自己职责或能力范围内，若是自己职责范围内，事件若需首先请示主管领导的则先请示领导，征求问题解决的意见；若不必过问领导的常规事件，就按办事程序处理问题。

在政府办公室，还必须了解熟悉整个行政系统内部的层次与结构组成等，这样在工作中就可减少工作的失误与麻烦，提高办事效率。在实习过程中，不仅学习到办公室的各种办公知识，还学习到不少做人道理与人际交往应注意的问题，这都是我将来走上社会所必需的生存手段。

第九篇 丹东市政府工作报告11050字

一、20__年政府工作的回顾

20__年，在省委、省政府和丹东市委的正确领导下，面对历史罕见的金融危机、前所未有的严峻挑战、更加繁重的发展任务，市政府组织和带领全市人民，紧紧抓住国家扩大内需和辽宁沿海经济带上升为国家发展战略的重大机遇，提升应对挑战、化解矛盾的精神状态，坚定加快发展、大干快上的信心勇气，集聚乘势而上、攻坚克难的发展合力，保持了经济社会发展的向好势头，较好完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务。

——经济又好又快发展，主要指标实现较大突破。预计全地区生产总值完成655亿元，比上年增长16.2%;规模以上工业增加值191.8亿元，增长23%;财政一般预算收入实际完成50.1亿元，增长33.4%;预计全社会固定资产投资完成525亿元，增长50.2%;外贸出口14.2亿美元，增长2.5%;实际利用外商直接投资5亿美元，增长63.4%;引进内资241亿元，增长101%;社会消费品零售总额234亿元，增长18.2%;城镇居民人均可支配收入12826元，增长10.2%;农民人均纯收入7370元，增长11.2%;万元gdp能耗1.49吨标准煤，下降4.6%。

——项目建设成效显著，数量增加质量不断提升。去年是我市推进实施项目数量最多、投资规模最大的一年，在建项目的数量、质量、单体投资规模均创历史最好水平。全年在建和开工千万元以上项目578个，其中亿元以上项目98个，项目拉动税收增收7.8亿元，占税收增量比重超过80%。60个重大推进项目开工45个，竣工或部分竣工12个。举世关注的新建鸭绿江公路大桥项目正式启动，完成选址;沈丹铁路客运专线、丹大快速铁路即将开工建设;本钢丹东不锈钢冷轧薄板项目桩基工程完工，是近年来引进的少有的国企投资大项目;投资估算500亿元的丹东核电项目正在积极做前期工作。续建中的蒲石河抽水蓄能电站、三湾水利、鸭绿江西水道等项目进展顺利。东北东部铁路，丹通、丹海高速公路，金山热电，机场改扩建，翁泉沟硼铁综合利用等项目实现开工建设并保证了年度投资进度。500千伏输变电、丰能风电环锻件、凤辉硼业含硼特钢等项目已竣工投产或试生产。丹东港打通西南航道，完成了2个5万吨级粮食泊位等工程建设。全社会港口吞吐量达到4350万吨，增长25.3%。争取中央新增投资项目147个，争取国家资金12.6亿元。

——新区建设展露形象，产业园区打造“丹东速度”。新区建设呈现突飞猛进的态势，创造出一年即见形象的奇迹。新开工项目195个，总投资236亿元。基础设施配套更加齐备，投入资金25亿元，新整理土地9平方公里，形成了“六纵六横”的主干路网，完成了配套基础设施及绿化、亮化工程建设，项目入驻和城市发展的基础已经夯实;城市功能快速形成，二中新校区、国门公园、市民公园、灯塔山公园等全部投入使用，文化中心、体育中心、九年制义务教育学校、市民服务中心等正在加紧建设，人口和产业聚集的基本条件已经形成;商贸项目进展顺利，新开工新世纪佳园等9个商贸地产项目，城市中央商务区的框架已经搭起;支柱产业迅速集聚，仪器仪表产业基地共建成标准厂房50万平方米，研发检测中心、物流配送中心正在建设，辽宁仪器仪表学院主体工程完工，有120个企业完成注册，172个项目签订投资协议。产业园区有纳诺工业园、东大电机等186个工业项目开工建设，总投资达142亿元，其中曙光乘用车、五一八镦锻曲轴等46个项目竣工投产或试生产。环保产业园完成土地整理1平方公里，已入驻企业27户，其中12户开工建设。

——财政收入稳步增长，金融支持发挥重大作用。财政一般预算收入首次突破50亿元大关。其中，各项税收完成35.3亿元，增长37.8%;财政非税收入完成14亿元，占财政一般预算收入的28%。财政一般预算支出突破100亿元，用于支持经济社会发展、民生、农业、教育等重点支出比上年增加26.2亿元，占财政支出增量近90%。预计全年存款增长29.4%;贷款增长50%，其中新增贷款是上年的6倍多。城投公司新增资产105亿元，实现银行融资31.3亿元。获批2家村镇银行正在筹建，获批14家小额贷款公司已开业4家。欣泰电气实现创业板上市申报。

——工业经济企稳向好，措施得力促进逆势上扬。预计主营业务收入710亿元，增长3.2%;实现税金29.2亿元，增长20%;新增规模以上企业70户，其中超亿元企业20户。工业固定资产投资预计完成240亿元，增长60%，占全社会固定资产投资比重达45.3%。新开工千万元以上项目120个，其中亿元以上项目40个，是历史上新开工亿元以上项目最多的一年。启动停产企业197户，占停产企业总数的90%。为重点用电企业解难题、给政策，在下半年即实现用电正增长。制定并实施了10条优惠政策，促进企业扩大销售，预计全年规模以上工业产品销售率达到98.5%，同比增加0.7个百分点。高新技术产业增加值预计增长33.5%，新建企业技术研发中心23个。试成新产品480项，投产240项。完成海外并购科技型项目2个。化纤公司破产重整工作取得突破性进展，多年遗留的改革难题初步得到解决。

——“三农”工作不断推进，县域经济实现提速升位。第一产业增加值实现两位数增长，粮食产量88.3万吨，蓝莓、草莓、柞蚕继续保持全国产量第一的地位。新增规模以上农产品加工企业30家。农产品出口创汇近4亿美元，建设出口安全农产品示范基地140万亩，已经获国家批准的“三品”认证60个。新增设施农业面积2.5万亩，畜牧小区完成203个。伏季休渔是历年来工作力度最大、管控效果最好的一年。鸭绿江流域增殖放流共投放各类鱼苗近千万尾。推介农业新品种、新技术50项，培训农民3.7万人。投入资金3亿多元，实施了农田水利系列工程，是近年来投入资金和工程项目最多的一年。投资2亿元开展土地开发整理，新增耕地512公顷。发放各类惠农补贴资金2.67亿元。林权制度主体改革全面完成。县域经济快速发展，东港市、凤城市被省政府确定为三年冲击全国百强县，东港市有望进入20__年度百强县。

五个边境县(市)区全部纳入“兴边富民行动”国家重点县扶持行列。

——商贸服务繁荣活跃，旅游产业凸显丹东亮点。沃尔玛超市落户丹东，“北国之春”温泉度假村、天桥沟旅游综合开发项目已经开工建设，一批商贸项目加快推进。“新网工程”、“家电下乡”等“促消费、保增长”活动走在全省前列。商品房促销等措施成效明显，商品房销售增长97%。促进城区经济加快发展的各项保障措施全面落实。虎山长城确定为万里长城东端起点。鸭绿江国际旅游节上升为国家级节庆活动，办出了特色和水平，成功举办了辽宁台湾周活动。精心打造鸭绿江旅游品牌和“一江四线”精品线路，虎山景区综合改造项目动迁和规划工作基本结束。正式开通了赴朝边境旅游异地办证试点业务。旅游宣传促销覆盖到长三角、珠三角等地区。旅游业各项指标有大幅度增长。

——对外开放再创佳绩，主题招商引领投资热潮。招商引资实现历史性突破，引进内资、外资增幅均位居全省前列。以仪器仪表、环保产业和矿产资源开发等为重点的十大产业集群初具规模，共引进项目75个，总投资额124亿元。再生资源园区、硼化工园区等重点园区初现形象，全市各园区共建设标准厂房100万平方米。外贸出口在全省普遍负增长的形势下保持了正增长。高水平规划了沿江沿海“四大组团”，招商和建设工作全面启动。东北东部12+1经济合作工作机制初步建立，东北东部经济带建设取得实质性进展。

——惠民实事件件落实，民生工程受到群众好评。投入6.2亿元，完成了为民15件实事各项进度。新建农村饮水安全工程受益农民11.3万人。五龙背自来水供水项目的建设使1.3万人饮用水安全得到了保证。完成农村公路建设400公里，提前一年实现村村通油路目标。三条快速公路干线基本完工。新建5座污水处理厂并全部竣工。实施城建项目25个，改造大修29条城市道路，开工建设了两条城市南北干线，80个旧小区改造全面完成，市容市貌得到整治。丹东东港同城化各专项规划和共建共享项目顺利推进，同城连接带城际道路升级改造亮化等一批重点基础设施初具规模，公共服务项目相继立项或开工建设，金融、教育、卫生、社保、就业等方面已经局部或全面实现了同城化。建设完成2万平方米、439套廉租房，对农村2050户困难户危房进行了改造。新增就业6万人，82户零就业家庭中110人就业，兜底安置困难大学生96人，登记失业率控制在4.5%以内。省下达各项社会保险扩面指标全面完成。城乡低保户、五保户和重点优抚对象普遍提高了救助优待标准。

——各项事业全面进步，社会稳定人民安居乐业。义务教育均衡发展步伐加快，素质教育不断加强，完成了32万平方米中小学校舍改扩建任务，新丹东二中成为我市规模最大、设施最好的省径示范高中。13个引进海外研发团队项目获省政府批准。农村公共文化建设稳步推进，文化中心等一批体育文化基础设施开始建设。新农合人均筹资标准达到100元。在全省第一个实现妇幼卫生网络系统管理。市中医院等重点医疗机构建设工程顺利竣工。计划生育特别扶助制度全面落实。十一届全运会丹东籍健儿勇创佳绩。高质量完成元宝山广播电视观光塔建设和有线电视“村村通”工程。“政风行风热线”和“马上就办”栏目成为政府服务民生的有效途径。信访和维稳工作扎实有效，各类刑事犯罪活动和非法宗教活动得到遏制，社会治安防控体系进一步完善。国庆安保工作圆满完成。法律保障能力逐步提升。应急管理工作成效显著。安全生产总体保持平稳。争创省双拥模范城中期评选工作得到省眷查组的高度评价。顺利完成了政府机构改革，公务员队伍管理水平得到提高，行政效能和勤政廉政建设不断加强。

统计、外事、侨务、台务、民族、宗教、残疾人、保密、档案、接待、人防、气象、地方志、国资监管、防震减灾等工作也取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们迎来了辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，见证了新中国成立60周年的辉煌时刻，抵御了国际金融危机的严重冲击。全市上下在趋利避害中抢抓机遇、经受挑战、迎难而上，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督并给予大力支持的结果，是我们发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风和落实落实再落实的工作精神，顽强拼搏，共同奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向各个领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的全市人民，向解放军和武警驻丹部队，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各界朋友，向中省直驻丹单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题。一是经济结构不尽合理。经济总量在全省排名靠后;规模工业增加值占gdp比重不足30%，支撑地区经济发展的能力较弱。二是工业大项目依然不多。至今我市还没有一个单体投资超百亿元的工业项目;项目进展不够平衡，政府投资项目开工率较高，进展快，而民间投资项目开工少，进展相对迟缓;基础设施项目开工多，规模大，而工业大项目落地及开工仍然较少;集群类项目不多，特别是具备龙头带动作用项目匮乏。三是城区经济总量在全省排名靠后。城区原有工业企业或倒闭或大部分已搬迁出市区，接替主导产业还没有形成;各城区经济结构大同小异，产业趋同现象比较明显，城区之间经济互补性差，重复建设现象突出。四是外贸出口形势依然严峻。缺少出口大企业和拳头产品，出口产品结构不尽合理，高新技术和精深加工产品少，产品附加值低，市场竞争力不强。五是财政压力仍然很大。税收收入基础不够稳固，缺乏可持续性支柱财源;市本级财政一般预算收入占财政一般预算收入比重仍然偏低;刚性支出连年快速增长，市本级财政历史包袱沉重，财政支出压力较大的矛盾仍然没有解决。六是城市管理水平不高。多年形成的占道经营、私搭乱建、牌匾乱挂等问题没有彻底得到根治，环境卫生还存在许多问题;由于资金不足，城市公用设施建设欠账较多，设施老化，影响群众生活。七是软环境建设还需要进一步加强。少数干部作风不实，乱作为、不作为、慢作为等问题影响了投资软环境建设。这些问题，需要在今后的工作中切实加以解决。

二、20__年经济和社会发展的主要任务

狂年是实施“__”规划的收官之年，也是我市抢抓辽宁沿海经济带上升为国家战略的有利机遇，站在新起点，实现新跨越的关键之年。当前，国际金融危机的影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足，但我们应该在困难中看到机遇，在挑战中坚定信心。信心来自于对机遇的有效把握，要看到辽宁沿海经济带上升为国家发展战略，新的鸭绿江公路大桥即将建设，丹东从未像现在这样令世人瞩目;信心来自于对形势的正确判断，要看到中央、省里已经出台一系列扩大内需、促进增长的政策措施，丹东从未像现在这样受到国家和省委、省政府的高度重视;信心来自于对现状的全面认识，要看到近年来我市在基础设施、新区建设、招商引资等方面所奠定的基础、积蓄的潜能，丹东从未像现在这样有这么多的大项目;信心来自于对未来的热切期盼，要看到我们谋划的宏伟构想正在一步步实现，丹东从未像现在这样满怀激情，向着建设大丹东的目标大踏步迈进。

我们的思路已经清晰，目标已经明确，关键是要抓落实。因此，确定今年的主题仍然为“落实年”，政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的__大、__届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届九次全会提出的“一核两翼两大板块”的部署，在迅速做大做强全市经济总量的基础上，着力加快经济发展方式转变，着力加快以“四大组团”____对外开放步伐，着力加快投资增长，着力加快科技创新，着力加快民生工程建设，高起点开局、高标准落实、高效率运作，力争两到三年实现地区生产总值超千亿、财政一般预算收入过百亿，努力推进丹东的大开发、大开放、大发展。

综合考虑各种因素，20__年全市经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长17%，规模以上工业增加值增长23%，财政一般预算收入增长20%，其中各项税收增长25%，全社会固定资产投资增长40%，外贸出口增长10%，实际利用外商直接投资增长40%，引进内资增长50%，社会消费品零售总额增长18%，金融机构新增贷款增长25%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率、居民消费价格总水平控制在全省平均水平以内。

为实现上述目标，我们必须全力抓好以下重点工作：

(一)以沿江沿海开发开放为牵动，加快对外开放步伐

新区建设有新形象。拓展新区发展空间，新开发土地6平方公里，启动行政中心、安民山公园等城市功能设施建设，加快实施主干路网等基础设施和绿化、亮化工程，确保一批商贸、地产项目开工。港口工业区新拓展3平方公里，保证项目入驻需要。做大仪器仪表产业基地规模，实施核心区三期工程，新建标准厂房80万平方米，完成研发检测中心、物流配送中心、辽宁仪器仪表学院工程，新入驻企业200户。环保产业园启动二期工程建设，累计入驻企业105户以上。促进专业园区项目摆放，确保手表工业园竣工投产，辽表集团及配套企业按时入驻;完善装备制造园区基础设施，推进豪华游艇制造、黄海汽车移地改造等项目建设，引进配套企业;不锈钢产业园依托本钢不锈钢冷轧项目，引进下游企业。

口岸建设有新突破。力争新建鸭绿江公路大桥主体工程开工，加快推进大桥功能区建设，sk保税物流园按期竣工，规划建设2平方公里的保税物流园区。加强大桥建设的宣传力度，提升丹东的国际影响力，使大桥成为牵动丹东发展的新亮点。丹东机场改扩建工程主体完工，积极争取成为国际口岸机场。加快大台子港再生资源码头建设，力争升级为国家一类口岸。

组团开发有新进展。前阳组团加快行政区南移，建设国际小商品城，做大做强服装产业，拉动仓储物流产业发展;东港组团以再生资源产业园为重点，大力发展再生资源、风电装备制造等产业，加快打造临港工业核心区;大孤山组团以海洋红港口建设为牵动，加快城镇建设步伐，推动精密铸造业、旅游业发展。积极推进金山、通远堡、五龙背、九连城等经济区建设。

外资外贸有新增长。以高新技术产业、现代装备制造业、低碳环保产业和新区开发为重点招商领域，以日本、韩国、新加坡和港澳台地区为重点招商区域，强化与世界500强企业等大型跨国公司的联系与合作，力争引进一批具有较强影响力、辐射力的外资大项目。用足用好国家鼓励政策，支持重点出口企业做大做强，推动外贸出口由保份额向保增长转变。

区域合作有新迈进。全力推进“西进东联”，搭建区域合作平台。深化东北东部12市(州)圆桌会议各项工作，积极推进丹通经济带建设;落实大连丹东区域合作框架协议，与大连携手开发北黄海经济带，主动承接大连的产业转移。

(二)以重大项目建设为牵动，形成经济发展新动力

确保项目投资高速增长。全年实施千万元以上项目600个，其中亿元以上项目194个。力争引进单体投资超百亿元的大项目，投资额在50亿元、10亿元、1亿元以上项目大幅增加。确定重点推进项目80个。

确保项目建设快速推进。竣工一批重点在建项目，确保蒲石河抽水蓄能电站第一台机组并网发电，翁泉沟硼铁综合利用等项目竣工投产，金山热电、丹东(国际)客运站土建主体工程争取完工;推进一批续建项目，丹通和丹海高速公路、东北东部铁路完成路基等工程，本钢不锈钢冷轧等项目完成设备安装;开工一批新建项目，实现沈丹客运专线、丹大快速铁路等项目开工建设;谋划一批前期项目，实现海洋红港口前期工作重大突破，加快谋划和推进东港核电等项目前期工作。丹东港重点建设南1号至3号码头及其他设施，港口吞吐能力突破5000万吨。

确保项目招商实现飞越。以仪器仪表产业基地、新建鸭绿江公路大桥、“四大组团”建设为主题，突出产业园区项目、超百亿元工业项目和战略性新兴产业项目，创新招商体制，完善招商方式，拓展招商领域，精干招商队伍，扩充招商项目库，实现由招商引资向招商选资的转变，促进招商引资再上新台阶。进一步规范招商引资政策，营造有序的招商环境。

(三)以优化产业结构为主线，加快新型工业化进程

积极培育新兴产业。围绕以生物育种等为重点的现代农业，以无水印染设备生产等为重点的先进装备制造业，以高纯度硼粉等为重点的新材料产业，以核电、生物能源等为重点的新能源产业，以新型电子元器件等为重点的电子信息产业，以生物技术等为重点的生物制药产业，以环境保护技术等为重点的环保产业，抓紧规划包装项目，培育建设一批企业，抢占先机，抢先发展。

提升工业经济比重。加快培育发展重点产业、重点园区和重点企业，保持工业经济快速增长。主营业务收入增长35%，税金增长22%。壮大工业经济实力，两年时间内力争实现三个50%的目标，即投资增长速度不低于50%、在固定资产投资中所占比重不低于50%、工业增加值在地区生产总值中所占比重不低于50%。

居快工业园区建设。加快发展以仪器仪表产业基地、环保产业园为重点的新区各工业园区，以再生资源园区等为重点的“四大组团”工业园区，以硼产业基地、黄金产业基地等为重点的县域及城区特色产业工业园区。全年园区新建标准厂房160万平方米。

居大工业投入力度。工业投入360亿元，新开工千万元以上项目150个，其中超亿元项目50个。争取引进更多与央企合作项目。新增规模以上工业企业100户。加速推进高新技术产业发展，新培育省径企业技术研发中心4—5户，进一步加强产学研合作。深化国企改革，积极推进企业并购重组。

推动中小企业发展。强化经济运行，落实各项政策，促进停产企业恢复生产并确保不再停产，抓好企业产品销售，保持企业用电量持续增长。协调金融机构放宽准入条件，积极为劳动密集型中小企业解决贴息贷款。提高担保能力，担保机构数量达到20家，担保贷款总额突破8亿元。

促进节能减排降耗。鼓励发展循环经济，支持清洁生产，倡导低碳生活，万元gdp能耗1.42吨标准煤，下降4.5%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在4.7万吨、3.96万吨以内。

(四)以提速升位为着力点，壮大县域经济实力

壮大县城经济促协调发展。三县(市)积极争进全国百强县和全省十强县。规划并组织实施“一县一业”。加速推进农村工业化进程，各县(市)均建成1个以上特色产业园区，并初步形成各自的主导产业。三县(市)按照建设中等城市的要求完成规划的修订和完善，房地产开发面积当年均达到40万平米以上。

发展现代农业促农民增收。以一产实现两位数增长为目标，以农民增收为核心，提高农业综合生产能力，抓好优质稻米、有机果菜等特色产业开发，加快发展现代畜牧业和特色水产养殖业，新增设施农业面积1万亩，加大林业经济发展力度。大力扶持农业产业化龙头企业，新增规模以上企业30家。健全农产品质量安全监管体系，新增标准化安全农产品生产面积20万亩，新增“三品”质量认证40个。加强和完善科技特派工作，加强对农民的科技培训，大力发展农村专业合作组织。

完善农村基础设施促新农村建设。继续实施鸭绿江界河整治等防洪工程建设。全面完成大中型及重点小型病险水库除险加固任务，加快改造维修农田灌排工程、灌区节水示范项目，通过提水入库等措施解决春灌缺水问题，抓好涝区治理，推进小型农田水利工程建设。做好农村土地开发整理。全面落实惠农政策。加强农村生活污水和垃圾的综合利用和处理，着力解决农村人口饮水安全问题。大力抓好农村沼气国债项目和农村秸秆气化集中供气工程建设。进一步推进“兴边富民行动”。

(五)以提升城区经济实力为突破，促进服务业大发展

发展现代服务业打造城区经济新亮点。抓紧规划建设“一园三区”，即以仪器仪表检测中心为代表的高科技产业园;以新城区金融大厦等为中心的中央商务区;以五龙背、汤池、金山等旅游资源为依托的文化休闲旅游区;以新建鸭绿江公路大桥____现代物流功能区。大力发展以总部经济为重点的现代服务业，着力解决城区经济发展瓶颈，建设现代化城区。抓紧推进沃尔玛超市、东北亚国际商贸城等新建续建服务业重点项目，争取黄海大市场等3家大型农产品批发市场盔入国家“双百市场工程”。抓好房地产销售，拓展房地产销售市场。

提升旅游业展现最美丹东新魅力。围绕打造中国最佳旅游目的地城市，以建设鸭绿江精品旅游带开发为核心，抓好虎山景区综合改造、“北国之春”温泉度假村等旅游项目建设，加快鸭绿江景区基础设施建设，创建国家级5a级景区。打造赴朝旅游集散地。做好旅游宣传促销，开拓国内外市场。筹办好鸭绿江国际旅游节和第九届辽宁台湾周活动。

(六)以财政金融支持为重点，增强资金保障能力

提高财政运行质量。以培育财源为基础，提高税收收入和市本级财力比重，涵养财源;以依法组织税收为手段，落实增收挖潜措施，拓宽增收渠道;以民生领域和社会事业支出为重点，优化支出结构，深化财政改革;以加强政府债务管理和国有资产保值增值为途径，落实防范和化解财政风险措施。

增强金融支持能力。实现新增贷款100亿元。积极争取域内外银行基础设施建设贷款及域内银行增加信贷投放，大力支持重大项目、“四大组团”及重点园区的贷款需求。注重引进域外银行机构，积极开办村镇银行和小额贷款公司。确保欣泰电气上市。

(七)以保障和改善民生为根本，推进和谐社会建设

切实做好惠民实事工程。为群众办实事15件：1、机关、企业帮扶贫困村，解决低收入人口生产生活困难;2、实施城市内河治理改造工程;3、改造大修20条城市道路;4、实施三号干线贯通工程;5、打通2条南北道路;6、改造花园路及城市出口;7、实施老城区立面、广告、亮化等综合整治;8、改造城市环卫设施，逐步取消主城区沿街垃圾箱;9、建设文化中心、体育中心;10、开工建设新区医院;11、改扩建市中心医院;12、建设残疾人康复中心;13、建设3万平方米、600套廉租房;14、帮助1000户农村低保户新建维修住房;15、提高烧煤取暖户补贴标准。

不断完善社会保障体系。抓好大中专毕业生和农民工就业工作，加强职业技能培训和公共就业服务，全年实现实名制就业5万人。继续做好养老保险、失业保险、医疗保险扩面工作，加快解决失地农民养老保险问题。新农合人均筹资标准提高到150元，农村常住人口参合率提高到99.3%。全面启动“金保工程”建设。做好低保户、五保户及优抚对象的救助保障。

强化城市规划建设管理。加快推进城市总体规划修编工作。实施一批改善城市环境的重点工程。全面开展市容、交通等专项整治活动，加大对占道经营、私搭乱建等顽疾的清理力度，加快城市东部基础设施建设。强化同城化连接带路网等基础设施建设，加快黄海大道两侧开发，力争开通老城区至新区的水上巴士。制定完善同城化产业发展规划。加快推进各项社会事业的同城化。

积极推进各项事业发展。凤城市、宽甸县、元宝区、振安区通过省“双高”普九验收。完成中小学校舍安全工程阶段性任务，以及市中等职业技术专业学校异地新建工程。完成市新华书店转企改制，启动市专业艺术团体体制改革。实施数字电视双向高清整体转换。全面推进医改五项重点任务。启动第一医院、第三医院改扩建工程。实施基本药物制度。促进公共卫生服务均等化。推动全民健身活动深入开展。落实计划生育各项奖励扶助政策。积极开展全民国防教育，切实做好双拥工作，认真抓好边海防建设和民兵预备役建设。

全力打造和谐平安丹东。切实加强社会治安防控体系建设，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的破坏活动，有效维护国家安全和边境秩序。切实抓好民族宗教工作。加大打击传销、无照经营工作力度，稳定市场物价，保障食品、药品安全，维护市场经济秩序。努力提高应急管理能力和水平。高度重视信访工作，积极化解各种矛盾。深入开展安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

全面提高城乡文明水平。深入开展城市精神宣传活动，不断提高公民思想道德素质和文明素质，特别要加强未成年人思想道德建设。大力加强农村精神文明建设，深化城乡共建、道德信贷活动。深入开展“信用丹东”活动，全力打造诚信丹东。

(八)以服务群众为宗旨，建设人民满意政府

卡设勤政高效政府。继续深入开展“落实年”活动，大力发扬“白加黑”、“五加二”工作作风。落实绩效评估工作，加大目标考核和督查力度。打破体制界限，对埋头苦干、脚踏实地的干部积极向党委推荐提拔使用，对作风飘浮、不干实事的坚决按照有关规定进行处罚、调整或撤换。推进市县政府机构改革，强化政府管理创新，建设人民满意的公务员队伍。

卡设民主法治政府。坚持依法行政，涉及重大项目实施、重大资金使用等问题，主动向市人大报告、向市政协通报。涉及全市产业布局、发展规划等重大问题，虚心听取专家的意见，做好充分论证，超前谋划“__”各项工作。涉及民生的重大问题，坚持行政决策听证制度，自觉接受人民群众通过来信来访、新闻媒体、互联网络等各种途径的监督，提高政府公信力。认真办理人大代表建议和政协提案，提高落实率。

卡设清正廉洁政府。严格实行问责制，抓好软环境建设，加强效能监察，对重大项目、重点工程和民生工程实施监督检查。搞好以工程建设领域突出问题专项治理为重点的行政执法监察，深入开展教育乱收费、医药购销等群众反映强烈问题的专项治理。加大对违纪违法行为的查处力度，严厉查办官商勾结、商业贿赂、破坏软环境建设、损害群众利益的重大案件。推进治本抓源，建立和完善政府廉政建设的各项制度。

各位代表，前进的号角催人奋进，跨越的脚步勇往直前。我们坚信，只要在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定“超千过百”的发展信念，保持持续跨越的良好势头，抓住机遇，咬住目标，满怀激情，乘势而上，就一定能够在新一轮沿海开发开放中，夺取更大的胜利！

丹东市政府

第十篇 市法制办关于对政府信息公开保密审查工作自查报告1000字

市政府办公室：

根据《市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开保密审查工作》(枝府办发〔2024〕39号)文件要求，我办高度重视，对开展政府信息公开保密审查工作进行了全面自查，现将有关情况报告如下：

一、领导重视，组织健全

我办明确了以主任为组长，其他工作人员为组员的保密审查工作领导小组，建立健全了政府信息公开保密审查机制，制定了审查制度，明确了审查机构，做到了审查工作有领导分管、有专班专人负责。

二、健全制度，按章保密

我办严格按照《保密法》、《政府信息公开条例》和《宜昌市政府信息公开保密审查规定》的要求，制定了《市法制办政府信息公开保密审查工作制度》，对保密审查工作作出了具体规定，明确了泄露国家机密及工作机密的法律责任，为我办保密工作的开展奠定了制度基础。经全面自查，我办严格坚持先审查、后公开和一事一审原则，对拟公开的政府信息进行保密审查。我办对属于国家机密、商业秘密或者公开后可能导致商业秘密泄露的、个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的、公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的以及法律法规规定不得公开的其他信息都未予以公开。

三、加强学习宣传，提高保密意识

我办及时、认真地组织涉密人员学习有关保密工作的法律、法规及会议精神，组织参加《保密法》等相关保密知识的学习考试，组织相关人员对《政府信息公开条例》等相关文件进行了认真学习，全面把握《条例》中进行保密审查工作的精神，提高执行的力度，把政府信息公开保密审查制度的要求融入业务工作之中，作为工作流程的一个重要环节。还根据市保密局有关要求，与涉密人员签订了保密承诺书，通过各种形式的学习宣传，提高了工作人员在推行政务公开、政府信息公开中保密意识和自觉执行保密法规、规章的自觉性。

四、积极推进政府信息公开工作

我办依据《保密法》和《政府信息公开条例》等有关法律法规，科学界定了公开和不公开信息，集中力量对近两年的政府信息公开内容，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理，做到规范保密审查，消除泄密隐患，确保在推行政务公开、政府信息公开工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我办将进一步加强对《政府信息公开条例》宣传学习力度，进一步提高对其重要意义的认识，采取有效措施，及时主动公开政府信息，严格做好政府信息公开保密审查工作，不断开创政府信息公开新局面。

第十一篇 宜宾市政府工作报告16700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。

20__年工作回顾

20__年，是我市近年来经济形势最为严峻复杂、经济社会发展倍受考验和挑战的一年，也是全市上下加快改革创新、各项工作取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下，我们全面贯彻中央、省上和市委的决策部署，紧扣“产业转型、创新发展”的总体取向和“稳位求效、创新求进”的工作要求，大力实施“2365”发展战略，在全省率先出台“稳增长”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了经济平稳较快发展。全市地区生产总值1443.81亿元，增长8%，总量保持全省第四位;规模以上工业增加值增长8.2%;地方公共财政收入105.6亿元，增长8.9%，总量保持全省第四位;社会消费品零售总额561.69亿元，增长13%，总量保持全省第四位;全社会固定资产投资1130.26亿元，增长20.8%，总量居全省第五位、比上年提升一位;城镇居民人均可支配收入24990元，增长10%;农民人均纯收入9831元，增长11.6%;民生持续改善，社会和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的年度目标任务。

一、狠抓产业转型，经济增长质量稳步提高

坚持稳增长、调结构、促转型有机结合，在千方百计稳住工业的同时加快发展现代服务业和现代农业，三次产业的协调性进一步增强。工业经济实现止滑回升。深入实施工业强市战略，着力打基础、抓重点、转观念，“三个中心、六大基地”规划全面编制完成，市(县、区)领导带队调研指导556户重点工业企业，扶持、减负等措施得到较好落实。着力引导五粮液集团等名优白酒企业调整产品结构、创新营销模式，五粮液品牌价值提升到735.8亿元，全市白酒行业发展止滑企稳。切实解决煤炭企业发展的市场、融资、税负等难题，深入推进整顿关闭和兼并重组，煤炭产业回升向好。积极推进综合能源深度开发、先进装备制造等产业发展，长宁区块页岩气产能达到2.77亿立方米，建成全国第一口自主经营高产井和第一条输气管线，率先实现工厂化生产并向居民供气。继续支持优势企业发展壮大，中核建中、惊雷科技、川茶集团经营效益持续提升。强化中小企业培育，全市新增规模以上工业企业66户。加快14个产业园区发展，实现规模以上工业总产值1422.4亿元，增长13.9%。四川长江工业园加快规划建设，五粮液产业园区国家新型工业化示范基地通过国家工信部复核。深入推进创新驱动战略，国家知识产权试点城市通过验收，国家创新型试点城市创建工作有序推进。创建国家级企业技术中心1户、省级6户、市级5户。新培育科技型中小企业21户，创建高新技术企业10户。现代农业加快发展。“米袋子”、“菜篮子”主要农产品供给充足，茶叶、蚕茧产量稳居全省第二位，粮油、林竹、畜禽、果蔬等特色优势农业稳步发展。国家农业科技园区规划建设加快实施。全市建成现代农业万亩示范区16个、农业科技试验示范基地39个、万亩林亿元钱示范区10个。服务业发展势头良好。服务业增加值完成368.01亿元，增长10%，占gdp的比重提高0.9个百分点。成功举办早茶节、川滇黔渝藏旅游产品交易会、中国白酒文化节等大型促销活动。东方时代广场、银龙广场、西南机械装备贸易城等97个服务业项目顺利实施。我市被确定进入全省7个“二级物流园区布局城市”和6个重点物流地区，宜宾港入围全国首批进境粮食指定口岸名单，集装箱吞吐量12.03万标箱，增长99%;保税物流中心(b型)基础设施基本建成。加快推进国际生态文化旅游目的地建设，旅游业总收入256.05亿元，增长22.7%。金融业健康稳定发展，全市农村信用社改制顺利完成，市商业银行第二轮增资扩股基本完成，成都银行宜宾分行、国泰君安宜宾营业部、五粮液财务公司开业运营，保险、咨询、中介、电子商务加快发展。

二、狠抓项目投资，经济发展后劲持续增强

坚持把稳投资作为稳增长的关键，深入实施项目推进战略，一大批打基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目加快实施。向家坝水电站全部8台机组并网发电，天竹公司竹纤维等项目竣工投运，天原集团20万吨塑胶管路等项目顺利推进，中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能等项目开工建设，武乐煤矿等项目前期工作进展顺利。宜宾港重大件泊位建成投运，s308线长宁县城过境公路、s309线珙县巡场过境公路建设全面完成。宜宾新机场试验段、成贵高速铁路宜宾段和宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目加快实施，宜宾至屏山新县城快速通道、筠连至巡司公路、纳黔高速江门互通至兴文公路、大塔高速公路连接线等项目建设有序推进。川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、宜宾至攀枝花高速公路、南溪至内江高速公路以及南溪至泸州快速通道、珙县巡场至孝儿至上罗公路、宜宾县孔滩至柏溪公路前期工作进展顺利。王家沟、新坝、东山、龙滚滩、蟠龙湖、漂水岩水库等重点水利工程加快建设，向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作顺利推进。124个省级新村基础设施建设项目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎实推进项目策划、包装，储备20__年拟实施的项目1500余个，总投资超过5000亿元。

三、狠抓民生改善，社会大局保持和谐稳定

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，实实在在为群众谋福祉，城乡居民的幸福感进一步提升。全年投入重点民生工程专项资金99.7亿元，“九项民生工程”及18件民生实事的各项指标全面完成。统筹推进各类重点群体就业，城镇新增就业6.87万人，城镇登记失业率为3.8%。发放青年创业小额贷款2.4亿元。不断扩大社会保险覆盖面，各类社会保险参保人数达412万人次。全面实现养老、工伤、生育、失业等社会保险市级统筹，建立统一的城乡居民基本养老保险和大病保险制度，企业职工补充保险和养老、工伤、生育等社保待遇水平进一步提高。开工保障性住房和改造棚户区住房2.54万套(户)，基本建成1.28万套(户)。成功争取国开行60亿元贷款用于棚户区改造，在全省排名第一。全面实施特殊困难群众专项帮扶制度，城乡社会救助体系进一步完善。建成106个城市和农村社区日间照料中心、114个农村互助养老设施。市儿童福利院、市康复医院建成投用，市社会福利院迁建顺利推进。第九届村(居)民委员会换届选举工作全面完成。大力实施精准扶贫，全年共减少贫困人口8.65万人，向家坝移民后扶发展规划完成评审。生态市建设成绩位列全省前茅，创建国家级生态乡镇5个，江安县、南溪区顺利通过省级生态县验收。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。完成10户企业落后产能淘汰任务，预计全市单位生产总值能耗下降5.5%。福溪电厂、珙县电厂降氮脱硝工程全面完成，与华电集团达成黄桷庄电厂先停后关的共识。中心城区环境空气质量状况总体良好，三江流域宜宾段水质达到ⅲ类标准，全市森林覆盖率提高到43.5%。支援甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展项目17个，投入援建资金5000万元。“4.25”双河地震灾后重建基本完成。创新社会治理，网格化服务实现全覆盖。深化“平安宜宾”建设，“多破案、严防控、惠民生”等专项整治行动有效推进。安全生产管理和监督进一步加强，安全生产形势总体稳定。强化食品药品监管，未发生重大食品安全事故。创新信访工作机制，充分发挥“市长与网民”等民意诉求平台的重要作用，一大批群众反映强烈的问题得到有效解决。应急管理、气象和防震减灾全面加强，妥善处置了“5.12”公交车燃烧等事件。大力推进国防后备力量建设，积极支持驻宜部队建设，大学生征兵入伍工作位于全省前列，国防教育、人民防空、消防、优抚、安置、交通战备等工作成效明显，国家安全、保密工作取得新成绩。

四、狠抓城乡统筹，区域发展格局更加优化

深入实施城乡统筹发展战略，加快城乡一体化，发展的协调性进一步增强。城市总体规划首次通过省政府批复，历史文化名城保护规划和14项中心城区控规、城市设计、专项规划编制完成。全面推进城镇提升改造，城乡建设投资360亿元，新增建成区面积20平方公里，城镇化率提高1.4个百分点。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域开发建设加快实施，环长江旅游景观大道项目有序推进。中心城区旧城改造完成投资18.75亿元，南北线提升改造顺利推进，对131条城市道路实施黑化改造，三江口滨江景观带初现雏形。全市房地产开发投资171.86亿元，增长21.8%;建筑业总产值达188.35亿元。强力开展城市管理十大治理，中心城区拆除违法建筑12.3万平方米、大型户外广告97处，加快实施城市照明设施升级改造，地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。中心城区新增公交线路1条、公交车80辆、出租车200辆，投放免费公共自行车3910辆。市、县(区)数字城管平台初步实现互联互通。省级园林城市创建工作通过考评验收，全国卫生城市、国家级园林城市、国家森林城市创建工作有序推进，珙县成功创建为国家卫生县城，长宁县通过国家卫生县城第二轮复审。沿江经济带和山区资源综合开发区发展协调推进，地区生产总值超过百亿的县(区)新增4个、达到8个，有8个县(区)gdp增速高于全市平均水平，8个县(区)公共财政收入超过5亿元。非公有制经济加快发展，实现增加值827.75亿元，占gdp的比重达57.3%。全市完成6个“乡改镇”，12个省级“百镇建设行动”试点镇加快建设，市级试点示范小城镇行动有序推进。切实改善农村面貌，初步建成418个新村、21个新农村综合体和67个幸福美丽新村示范村。

五、狠抓改革开放，发展动力和活力不断迸发

进一步明确了全面深化改革的任务书、时间表、路线图，制定169条先行先试的改革举措，重点领域和关键环节改革加快推进。行政管理体制改革和扩权强县、扩权强镇改革进一步深化，筠连县、珙县、屏山县成为全省扩权强县试点县。新一轮政府机构改革全面完成，政府职能转变持续推进。研究出台了《关于进一步深化改革加快临港开发区发展的意见》。公共资源交易电子化和政府信息公开标准化建设全面实施。工商登记制度改革成效明显，新增企业4976户，增长48.3%。户籍制度、农村产权制度、城乡社会保障制度、用地制度和农村金融创新“五项改革”加快实施。农村产权确权颁证工作顺利推进，土地经营权全面放活。有序推进国有企业改革，深化投融资体制改革，有效落实了企业和基层投资自主权。积极推进ppp试点，在全省率先出台《关于推进政府和社会资本合作试点工作的指导意见》，在全省首批28个ppp项目签约仪式上成功签约6个，总投资26.51亿元，数量居全省首位，工作成效得到财政部和省政府充分肯定。深化资源性产品价格改革，探索资源合理利用。财税体制改革深入推进，市本级政府性债务风险保持在可控范围内。扩大“营改增”试点工作有序实施。招商引资取得新突破，全年共履约市外项目889个，市外到位资金725.4亿元，增长14.7%。在第__届西博会上签约项目238个，签约金额1096.5亿元。区域交流合作不断深入，与长三角、珠三角等区域的合作持续加强，推动川南经济区一体化取得较好成效。新增青岛、厦门航班，直航城市达14个。对外经贸合作继续拓展，外贸进出口总额8.9亿美元，茶叶出口占全省的60%以上。外事、外侨、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。

六、狠抓公共服务，各项社会事业全面进步

农村义务教育“四大工程”累计完成投资17.3亿元，翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过新一轮国家评估认定。高考本科上线人数连续9年增长、连续5年上线超过1万人，重点本科上线人数比上年增长40%。职业教育加快发展，成立了矿山、汽车职教集团。学前教育、高等教育、特殊教育稳步发展，宜宾学院新设立了川茶学院。民办教育发展取得新成效。体育设施不断完善，全民健身活动蓬勃开展。成功承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会，组队参加第十二届省运会并创下历史最好成绩。严格执行国家基本药物制度，县级公立医院综合改革稳步推进，医疗保障体系进一步完善，新农合参合率达99.5%。法定传染病发病率连续6年保持全省最低水平。长江国际医养中心、市二医院临港医院等项目稳步推进。第一时间驰援云南鲁甸地震灾区，圆满完成33名地震伤员在宜宾的救治任务。计划生育绩效管理控制目标顺利完成，全面落实了单独二孩政策。文化事业加快发展，市广电中心即将投入使用，一批示范乡镇文化站、幸福美丽新村(社区)文化院坝、示范农家书屋和公共电子阅报屏相继建成。启动第四届省级文明城市创建工作，新增8个全国文明村镇、单位。中心城区和县城有线电视数字化整体转换基本完成。全国质量强市示范城市通过预验收，被评为全国“年度质量魅力城市”。筠连县、珙县、屏山县被批准为少数民族地区待遇县。新闻出版、统计、电子政务、地方志、档案、住房公积金、机关事务管理等工作成效明显，民族宗教、爱国卫生、红十字、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深切的感受到，只有坚持专注发展、主动作为，才能持续推进经济增长;只有坚持改革创新、先行先试，才能牢牢把握发展主动权;只有坚持综合施策、狠抓落实，才能推进各方面工作进步;只有坚持以人为本、民生优先，才能得到群众的赞成和拥护。我们将坚持这些行之有效的做法和举措，并在工作实践中不断优化提升，推动全市经济社会发展取得更大成效。

过去一年各项成绩的取得，是全市上下在市委的坚强领导下，同心同德、团结拼搏的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。受宏观经济下行压力的影响，少数经济目标未能圆满完成;科学统筹资源配置的方法还不多，传统支柱产业发展仍然面临较大困难，新的经济增长点还不稳固，产业转型升级任重道远;土地、资金、环境容量等要素的硬约束进一步加剧，一些重大招商引资项目落地困难，部分在建项目推进缓慢，投资高位增长很难持续;保障和改善民生的任务依然繁重，城乡居民增收的难度加大，住房、教育、医疗、城市交通等群众关注的热点问题亟待进一步解决。这些问题在当前和今后一段时期内将长期存在，我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，坚持不懈地加以改进，决不辜负全市各族人民的期望！

20__年工作安排

20__年是全面完成“__”规划的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的关键之年，改革发展的任务艰巨繁重。综合分析各方面的情况，我市结构调整的阵痛不断加剧，各类风险和矛盾将进一步显现，经济惯性下滑的压力仍然较大。但我们也要看到，我国进入经济发展新常态，国家推动“一带一路”发展、长江经济带建设以及省上深入实施“三大发展战略”、加快推进“两个跨越”，这些都为我市带来了新的发展机遇。我们务必要主动适应新常态，着力抢抓新机遇，更加坚强有力地推进各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、__届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次全会的工作部署，主动适应和把握经济发展新常态，围绕“产业转型、创新发展”的总体取向，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，深入实施“2365”发展战略，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，深化改革开放，强化民生保障，奋力开创经济社会发展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上迈出更加坚实的步伐。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;服务业增加值增长10.5%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;地方公共财政收入增长8.5%左右;城镇化率提高2个百分点左右;城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长11%左右;完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。在全面完成“__”规划各项目标任务的同时，高标准编制完成“十三五”规划。

面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼，推动今年经济社会发展目标圆满完成，实现有质量、有效益、可持续的发展，我们必须切实把握好四个关键。

一是要牢牢把握“产业转型、创新发展”的总体取向。坚持“2365”发展战略各项部署，加快改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，不断优化产业结构。深入实施创新驱动发展战略，加快推进经济增长由要素支撑向创新驱动、资源依赖向科技依托、宜宾制造向宜宾创造转变，不断提高经济核心竞争力。

二是要牢牢把握“深化改革、扩大开放”的发展路径。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力，切实抓好重点领域和关键环节改革，持续激发市场主体活力。坚定不移地扩大开放，以开放促改革、增活力，积极承接产业转移，为全市经济社会发展提供强大支撑。进一步加强对外合作交流，切实推进川南经济区一体化发展。

三是要牢牢把握“依法治市、环境兴市”的基本要求。坚持用法治思维和法治方式推进政府各项工作，健全民主决策机制，依法履行政府职能，全面推进政务公开，广泛接受各方面监督，加快建设法治政府。进一步巩固提升环境兴市成果，持续转变作风，提高行政效能，全面优化经济社会发展环境。

四是要牢牢把握“改善民生、服务群众”的宗旨意识。坚持发展依靠人民、发展为了人民，切实把改善和服务民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

围绕全年目标任务，我们将着力抓好十个方面的工作。

一、着力加快转型升级，推动工业提质增效

扎实推进传统产业转型发展。进一步完善和出台扶持六大基地发展的政策措施。支持白酒企业调整优化产业发展模式，探索建立区域性酒业创新设计示范基地，着力提高“宜宾酒”的整体竞争力和市场占有率。大力发展煤电、煤炭深加工和瓦斯综合利用，探索发展煤化工，做大、做强、做安煤炭产业。着力培育发展一批产业龙头企业，鼓励兼并重组和战略合作，积极推动化工、轻纺等传统产业特色发展、成链发展。继续实施大企业大集团倍增计划，促进一批中小企业扩大规模和转型发展。

加快发展战略性新兴产业。积极制定实施新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保和生物产业发展路线图。加速页岩气勘探开发和就地转化利用，力争年产气17亿立方米。加快推进中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能项目建设，积极打造四川惊雷科技产业园、西部磁电产业园、天原新材料产业园等战略性新兴产业示范基地。推动工业化和信息化深度融合，加快发展研发设计、检验检测、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业，力争新增省级生产性服务业示范企业3户。

进一步加大科技创新。鼓励企业形成具有自主知识产权的核心技术和专利技术，积极参与国家、行业标准的制定。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，实施一批重大产学研合作项目。加强科技成果推广与应用，推进园区生产力促进中心、企业技术中心、重点实验室和科技孵化园等研发平台建设，力争创建国家级企业技术中心1户、省级3户。大力实施质量强市和品牌带动战略，完成全国质量强市示范城市创建工作。

狠抓产业园区建设。围绕“园区有主业、一园一特色”，进一步优化园区产业规划与布局。切实推进园区道路、水电气、通讯等基础设施建设，健全园区配套服务体系。加快推进四川长江工业园规划建设，大力发展临港“飞地园区”，鼓励和支持有条件的县(区)跨省、市、县(区)联建园区。积极推进五粮液、惊雷科技等企业“以企建园”。

二、着力抓好项目建设，保持投资稳定增长

健全项目综合协调机制。进一步发挥好重大项目指挥部的作用，建立健全重点项目考核、进展情况月报、分级协调、督查督办、定期通报等机制。认真落实项目投资工作县(区)和市级部门行政首长负责制。积极探索建立政府投资项目公示制度。建成全市项目管理信息系统，提高项目精细化管理水平。

加快重点项目建设。深入实施“立体交通大会战”，加快推进成贵高速铁路宜宾段、宜宾机场迁建、宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目建设，力争开工建设川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜宾至仁寿高速公路、宜宾至庆符公路、宜宾港散货码头等项目，做好宜宾至攀枝花高速公路、长江航道宜宾段ⅲ级升ⅱ级改造提升等项目前期工作。突出抓好产业项目建设，开工建设嘉业机械整体搬迁等35个项目，竣工投产鸿源化工60万吨硫酸等46个项目，确保工业投资370亿元以上。切实完善现代水利设施，加快向家坝灌区南北首部取水隧洞和北总干渠一期工程及新坝、蟠龙湖、龙滚滩、王家沟、东山水库等项目建设。

加强项目包装与储备。认真研究国家政策和资金投向，做好规划、政策和项目对接，争取更多项目列入国家、省上的规划和投资计划。紧紧围绕“三个中心、六大基地”建设，进一步做深做细项目论证和储备，着力策划一批带动力强、影响面广、事关经济社会发展的重大项目，动态充实项目储备库。

三、着力增进民生福祉，全面发展社会事业

切实抓好就业和社会保障工作。认真实施“九项民生工程”。积极推进人社信息化建设，加快实现县乡村人社网点和信息系统全覆盖。切实加强劳动保障监察信息网络化、监管网格化建设。继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。完善社会保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保整合。切实加强社会保险基金监管。大力开展特殊困难群众救助帮扶工作。加快发展养老事业，鼓励支持社会力量发展养老服务业。实施好保障性安居工程建设，新开工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，发放公租房租赁补贴8409户。

优先发展教育事业。进一步深化教育综合改革，全面推进素质教育，持续提升教育教学质量。加强教师队伍建设，完善义务教育学校教师“县管校聘”机制。加快推进普通高中特色化和差异化改革。着力发展现代职业教育，加快推进宜宾职业技术学院国家级骨干高职院校建设。实施第二轮学前教育三年行动计划，进一步发展特殊教育、高等教育和继续教育，积极推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。规范有序发展民办教育。加大投入力度，全面完成农村义务教育“四大工程”建设任务，加快实施薄弱义务教育学校改造工程。不断优化学校校点布局，抓好校园安全和周边环境整治。

加快卫生事业发展。深化县级公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果。巩固新农合覆盖水平，加快推进新农合信息化建设。积极建立基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动的医疗服务新模式。切实加强乡村医生队伍建设。加快推进长江国际医养中心、市妇幼保健院迁建、市二医院临港医院等项目建设。继续加强重点传染病的防控。积极发展健康服务业。认真落实计划生育利益导向优惠政策和单独二孩政策。

扎实推动文化体育等事业发展。继续深化公益性和经营性事业单位改革。大力发展文化产业，积极组建宜宾日报报业集团、宜宾广电集团。完成市广电中心建设，开工建设市博物馆新馆。完成全市有线电视数字化整体转换工作。着力实施文化惠民工程，建设65个幸福美丽新村(社区)文化院坝、46个市级示范农家书屋和50个公共电子阅报屏。积极加强文化遗产保护工作。深入实施全民健身计划，启动奥运金牌十年计划，开工建设宜宾体育活动中心。扎实推进市社会福利院二期工程建设。开工建设市政务服务中心、市残疾人综合服务中心。积极稳妥做好行政区划调整工作。新建农村社区20个。继续抓好民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、住房公积金、机关事务管理、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。

四、着力发展现代服务业，积极扩大市场消费

全面提升商贸物流业水平。加快推进东方时代广场、重庆新世纪百货、西南机械装备贸易城等项目建设，积极培育创建美食城、美食街和特色商业街，鼓励和支持县(区)打造富有特色的次级商圈。支持唐人财富中心、莱茵春天等城市商业综合体提升商业业态，抓好叙府商城、燕君连锁、绿源食品、西南轻工博览城、临港汽车产业园等重点商贸流通企业培育和发展。切实加快临港国际物流园区和象鼻、金沙、五粮液等物流中心发展，加强农产品冷链、城市物流配送等物流基础设施建设。积极推动长江经济带海关通关一体化改革，力争保税物流中心(b型)获批投用。重点培育一批龙头物流企业，促进现代物流与制造业、商贸业、电子商务联动发展。

加快发展壮大旅游业。着力推进旅游基础设施建设，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”要素配套。做好旅游公共信息服务，加快智慧旅游建设。推动旅游与文化融合发展，大力发展文化生态旅游、工业旅游、城市旅游、乡村旅游，培育多层次旅游业态。全力承办好20__中国？四川国际文化旅游节。加快推进国家5a级、4a级景区创建提升工作，积极打造国家级和省级生态旅游示范区、旅游度假区、休闲农业与乡村旅游示范县，加快建设国际生态文化旅游目的地。推动组建川南旅游产业战略联盟，加强旅游跨区域合作。

培育壮大现代金融业。着力完善金融业发展的扶持政策，加快推进川南城市群金融中心建设。继续深化银政企交流合作。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展。积极引进各类金融机构，重点推进光大银行、民生银行、乐山市商业银行入驻宜宾。继续抓好金融生态环境建设，切实防范和化解金融风险。

积极培育消费热点。深入开展“扩内需、促消费”系列活动，大力促进节假日消费。组织参加全国、全省重大展会，不断拓展产品销售渠道。努力搭建产销对接平台，认真举办好第二届采购商大会、第八届中国宜宾早茶节、20__中国白酒文化节、第三届宜宾特色农产品展示展销活动、第六届豆腐干博览会。推动电子商务等新兴先导型服务业发展，加快五粮液以及茶叶等农产品电子商务平台建设。大力发展信息消费、健康养老消费。

五、着力创新农业经营方式，促进农民持续增收

大力发展特色优势产业。进一步调整优化农业产业结构和农产品品种结构，大力发展茶叶、牛羊、水产等“741”特色优势产业。加快推进国家农业科技园区建设。扎实推进农业标准化示范基地建设，着力打造10个现代农业万亩示范区、45个农业科技试验示范基地和10个万亩林亿元钱示范区。积极推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设。加快构建现代农业产业体系、新型农业经营体系和社会化服务体系。着力解决土地撂荒问题。提高农业机械化水平。大力引导、支持农村土地流转，加快发展农业适度规模经营。

加快建设绿色食品精深加工基地。发展壮大农产品加工园区，努力形成农业产业化、集群化发展格局。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业15户、年营销额1000万元以上的农民合作社10个、家庭农场300个。切实抓好“三品一标”农产品认证登记保护工作。完成市、县级农产品质量安全追溯监管平台建设和全市50家农产品生产单位追溯信息管理平台建设。

千方百计增加农民收入。切实优化农民增收结构，多渠道促进农民增收。大力扶持发展农村持续稳定增收项目，鼓励农民通过创业增加家庭经营性收入。扎实开展就业技能培训，引导农民通过就地就近就业增加工资性收入。全面推进农村产权制度改革，支持农民通过拓展投资领域增加财产性收入。落实强农惠农政策，加大政府扶持力度增加农民转移性收入。

全面推进新农村建设。以人的新农村建设为核心，坚持产业先行、产村相融，统筹推进省级新农村示范县建设。全面完成3个省级新农村建设示范县、8个市级新农村示范片三年规划目标任务。加强农村公路、水利、农机、电力、广电等基础设施建设，实施宽带乡村惠民工程，加快建设“1+n”村级公共服务中心。加快幸福美丽新村建设，建成262个新村、12个新农村综合体和96个幸福美丽新村。加快农村廉租房建设，切实解决一批农村困难群众住房问题。

六、着力推进新型城镇化，建设现代宜居城市

全面加快新型城镇化进程。力争新增建成区面积17平方公里，城乡建设投资突破360亿元。以人的城镇化为核心，进一步深化户籍制度、土地管理制度改革，推动城乡一体化发展。完善“全域宜宾”规划体系，完成历史文化名城保护规划报批，积极推进各区域详细规划及相关专项规划编制工作。切实抓好小城镇建设，深入实施全省“百镇建设行动”，重点培育和发展中小城镇，实现省、市级重点镇投资4.3亿元。修订完善城市园林绿化相关制度及标准，切实抓好国家园林城市创建工作，开展好园林县城、城镇、单位、小区、新村创建工作。

继续抓好中心城区建设。加快推进临港新区、南部新区、岷江新区、金沙新区、三江口南岸区域、南溪新区、李庄新区等区域开发建设，确保中心城区新增建成区8平方公里，完成投资100亿元。继续推进环长江旅游景观大道、南北线提升改造及中心城区路面黑化工程，全力实施南部新区七星城公共设施和金沙城骨干道路工程建设。加快推进城市规划馆、市民中心、市工会“两中心”、南广高架和大溪口城市广场等重点项目开工建设，启动新机场连接线、天池滨江路、现代有轨电车示范线、国际会展中心等项目工作。积极推动蜀南大道和叙府路交通节点、戎州大桥南桥头交通节点改造工程等项目建设，加快构建市区立体交通体系，不断完善城市功能。合理引导住房消费，促进房地产市场健康发展。

切实提升城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设。全面抓好数字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推动垃圾焚烧发电、垃圾处理厂渗滤液技改等项目建设。深化城市管理十大专项治理，着力解决车辆乱停、摊点乱摆、房屋乱建、广告乱象等问题。实施全域创卫工程，确保中心城区创建国家卫生城市通过省级考核，积极争创中国人居环境范例奖。

七、着力加强区域统筹，壮大县域经济实力

加快推动县域经济发展。县域经济是我市适应新常态，推动产业转型、创新发展和经济可持续发展的主战场。要继续实施交通、农田水利、生产生活环境三大提升工程，不断改善县域发展条件。优先发展沿江经济带，加快构建沿江产业群、城镇群和港口群，不断提升产业集中度和综合竞争力。启动全市长江经济带、岷江经济带产业转型发展规划编制，大力发展生态产业文明。加快发展山区资源综合开发区，促进资源综合开发利用、就地转化和直接富民。因地制宜发展壮大一批工业镇、商贸镇、旅游镇，努力形成县域经济次中心。全面落实好少数民族地区待遇县政策，推动少数民族地区、边远山区、革命老区加快发展。

大力发展非公有制经济。实行“负面清单管理”，进一步放宽社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。切实帮助非公企业解决融资、用地等困难。鼓励组建和完善各种行业性商会(协会)。积极推动优质企业股份制改造，建立健全中小企业政策支持体系，实施中小微企业成长工程，培育一批创新能力强、成长速度快、市场竞争力强的“小巨人”企业。

扎实抓好精准扶贫和移民后扶工作。坚持区域发展与精准扶贫相结合，大力实施乌蒙山片区扶贫规划。积极统筹政府、市场、社会等资源，加大财政专项扶贫投入力度，整合行业扶贫、社会扶贫和移民后扶力量，切实抓好“六大扶贫工程”，减少贫困人口6.52万人。切实落实好向家坝移民后扶发展规划，不断提高移民生产生活水平，确保移民移得出、稳得住、逐步能致富。

健全区域协调发展机制。切实推进简政放权，从审批权限、项目安排、信贷投入、能源调度、人才管理等方面给予县(区)更多的自主权。加大以市带县力度，坚持因地制宜、分类指导，完善经济考核指标体系和办法。建立健全县(区)之间的沟通合作机制和协调发展机制，引导县(区)资源共享、园区共建、产业共融。

八、着力深化改革开放，增强发展动力活力

全面推进重点领域改革。深入推进统筹城乡综合配套改革，深化扩权强县、扩权强镇改革，建立统筹城乡发展机制。全面深化农村改革，加快推进农村产权制度改革。深化国有企业改革，大力推动产权多元化，鼓励社会资本积极参与国有企业改制重组。推进投融资体制改革，大力推进ppp试点，激发和释放民间投资活力。进一步推进财税体制改革。加强政府性债务管理，健全政府性债务风险预警机制。深化文化、医疗卫生体制改革。完善促进就业创业的体制机制，形成合理有序的收入分配格局。

加强对外开放和区域合作。积极推进与成渝经济区、攀西资源开发区等区域城市和友好城市的交流合作，加强与环渤海、长三角、泛珠三角的区域合作。积极加强与法国、德国、俄罗斯、东盟等国家和地区的交流合作。继续加大对重点外贸企业的扶持，支持白酒、茶叶、丝绸、竹制品等特色产品出口。支持企业到境外投资，加强外派劳务市场的监督管理。

努力提升招商引资实效。围绕“三个中心、六大基地”产业规划，加快制定投资促进产业指导目录。进一步完善招商项目科学规划方案和工作推动方案，不断创新招商形式，大力开展驻点招商、小分队招商和以商招商，尽快引进一批世界500强、国内500强、央企和省内知名大企业。强化项目跟踪服务与对接，推动签约项目尽快落地。

扎实推动临港开发区改革发展。进一步创新体制机制，完善配套政策，着力先行先试、创新发展。围绕打造产业港、创新港、开放港，重点抓好11个功能片区建设。切实加大开放合作力度，探索与沿海国家级开发区、先进地区合作共建产业园区。依托宜宾港大力推进长江起点航运中心建设，不断做大港口物流、交通、信息、产业平台，力争集装箱吞吐量达到15万标箱。

九、着力建设生态文明，加快打造美丽宜宾

切实抓好节能减排。大力实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐，积极推进黄桷庄电厂关闭相关工作。全面完成“__”污染减排目标，强化环境容量保障工作。健全减排约束机制，进一步落实减排责任，严格环境准入，严控排污总量。加快推进市、县(区)城市污水处理厂二期工程及配套管网建设，提升城市污水处理能力。

全面加强环境保护。积极推进国家环保模范城市创建工作。切实加强建设项目环评和“三同时”管理。强化环境监管执法，推进环境监察、监测、信息监控机构标准化建设。进一步提升工业集中区环境风险防控能力。强力推进大气污染防治行动计划，加强区域联防联控，狠抓工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟和机动车尾气治理，减少雾霾天气。强化向家坝库区生态环境保护。加强小流域污染综合整治，保护和改善“三江九河”水环境质量。深入推进农村面源污染、土壤环境保护和综合治理。

积极推进生态建设。制定和完善生态文明建设考核指标体系，守住生态红线，扩大生态绿线。完成高县、筠连县、珙县、兴文县省级生态县建设任务，加强生态乡镇、生态村等“生态细胞”建设。继续推进国家森林城市创建工作，确保成功创建为省级森林城市。巩固并扩大天然林保护、退耕还林成果，加强水土流失综合治理。

十、着力营造良好环境，保持社会和谐稳定

切实提升服务水平。最大限度地放宽工商注册登记条件，扩大市场主体总量。严厉打击商业贿赂和扰乱市场经济秩序、企业生产经营秩序等违法行为。规范执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。实行执法检查预告、检查登记等制度，杜绝随意检查、重复检查和多头检查。严禁以任何名义对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训。加强监督管理，推动与行政审批有关的中介机构规范运作。

强化生产要素保障。建立健全“要素资源跟着项目走”的要素保障机制，突出抓好资金、土地、环境、人才等要素保障。积极争取地方留存电、留存气等扶持政策，着力抓好煤电油气运等要素的综合协调。积极组织企业参加各类产销对接活动，帮助企业开拓市场。认真落实重点项目审批“绿色通道”制度，促进项目尽快落地。加强企业家队伍培育，积极帮助企业解决生产、技术、管理、品牌、信息等方面的困难。

提升社会治理能力。深化“平安宜宾”、“法治宜宾”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理。扎实开展法治示范创建活动，加强全民普法教育。引导群众依法反映诉求，大力开展信访案件清理化解，落实涉法涉诉信访依法终结制度。认真开展重大决策社会稳定风险评估。深化城乡社区治理体制创新，全面推进网格化服务管理。大力推进社会组织监管改革，支持和发展志愿服务组织。完善安全监管责任体系，突出抓好重点行业领域安全综合整治，促进全市安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全监管。加强社会信用体系建设。完善防灾减灾和应急救援体系，做好地震、测绘、气象、水文工作。加强国家安全和保密工作。

加强国防建设。大力推进全国双拥模范城“四连冠”创建工作。积极做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、优抚安置、消防等工作，进一步抓好征兵和民兵预备役建设。

加强法治政府建设

各位代表！过去的一年，我们大力推进政府自身建设，努力打造法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，各项工作都取得了较好成绩。我们以整风精神开展党的群众路线教育实践活动，大力整改8个方面58个细项的问题，制定实施了精文简会、基层调研活动管理、提高议事决策执行效率等70余个制度。我们认真落实依法治市各项任务，坚持市政府常务会学法，加强行政决策风险评估和合法性审查，获得第三届“中国法治政府奖”提名奖。我们深入推进环境兴市战略，全面推行并联审批，行政审批项目从216项减少到91项，减少58%，成为全省保留行政审批项目最少的市州之一。办理行政复议案件375件。积极开展行政调解工作，市本级受理行政调解案件11068件，成功调解10533件，成功率达95%。建立基层法律援助工作站点195个，无偿办理法律援助案件3953件。认真办理人大代表建议意见383件，政协委员提案意见287件，办复率达100%。我们切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，政府系统全市性会议同比减少64.4%，大力整治“庸懒散浮拖”以及不作为、慢作为、乱作为，对34个单位、53名责任人进行了问责。我们进一步加大监察、审计力度，深化正风肃纪，坚决抵制各类不良作风，查处“四风”案件152件、通报曝光49起、处分110人，查处违反中央八项规定案件70起、处理80人，干部清正、政府清廉的形象进一步树立。

我们也清醒地认识到，与上级的要求和群众的期盼相比，政府自身建设还有一些差距。比如，部分决策部署和工作措施还没有完全落实到位，少数部门的行政效能和工作人员的办事效率还不够高，依法行政和反腐__建设还需要加强。新的一年，我们将认真践行党的群众路线，切实解决存在的问题，着力提高推动科学发展的能力和水平，努力开创法治政府建设新局面。

切实加强依法行政。认真贯彻中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市的要求，切实落实依法行政的主体责任，大力营造学法、用法、守法、护法、畏法的社会氛围。全面落实重大行政决策法定程序，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度。加强行政复议工作。坚决贯彻执行市人大及其会的决议决定，加强与市政协的沟通联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，推进办理结果公开。主动接受党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督。

切实优化政务环境。继续深化环境兴市战略，强化政务公开和各领域办事公开，建立并公开政府部门权力清单，逐项梳理行政许可、行政审批、行政处罚等事项。加大“两集中、两到位”工作力度，简化办事程序。增强服务意识，建立市县乡三级并联审批服务，探索建立网上办理和电话办理机制。充分发挥市民服务平台作用，加强市县乡村一体化服务体系建设，“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉等便民事项。

切实提升行政效能。认真贯彻“三严三实”要求，进一步强化政府班子建设，加强对干部的教育管理，大力整治不作为、慢作为、乱作为以及“庸懒散浮拖”等机关病，努力建设一支高素质的干部队伍。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进行政机关高效履职。按照权力和责任相适应的原则，盯住不落实的事，追究不落实的人，让权力行使者有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。

切实强化廉政建设。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩治和预__败体系建设。坚决贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”，稳妥推进公务用车制度改革，强化办公用房管理，继续严控“三公”经费和会议费。加强行政权力行使监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况实行审计全覆盖。加强行政监察，深化正风肃纪专项治理，纠正行业不正之风。严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密地团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、砥砺奋进，为加快实现率先崛起、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

宜宾市政府

第十二篇 2024年定西市人民政府工作报告4600字

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期是定西发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济环境、纷至叠加的自然灾害和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕全面建成小康社会总目标，积极应对风险，全力攻坚克难，坚持补齐短板与促进增长统筹推进，调整结构与转型升级协同发力，社会建设与民生改善相互促进，“十二五”规划目标顺利完成，为到2024年与全省一道全面建成小康社会奠定了坚实基础。我们主要做了八个方面的工作：

(一)全力提质扩量，综合经济实力大幅提升。扭住发展第一要务不放松，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，推动经济发展质量效益同步提升。预计“十二五”末生产总值达到305亿元，较“十一五”末增加149亿元，年均增长12.7%，经济发展步入起飞阶段。完成固定资产投资2074亿元，是“十一五”时期的4.2倍。规模以上工业增加值27亿元，社会消费品零售总额107亿元，分别是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口径财政收入达到43亿元，是“十一五”末的3.2倍;一般公共预算收支分别达到24.3亿元和198亿元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。农业生产连续八年喜获丰收，粮食总产量突破160万吨。金融机构存贷款余额成倍增长，分别达到697亿元和557亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。

(二)致力精准施策，扶贫攻坚实现重大突破。坚持把主要精力放在扶贫开发上，推动“双联”行动与“6”扶贫攻坚行动深度融合，补齐全面小康短板。五年来，全市减少贫困人口70.4万人，贫困发生率下降到17%，贫困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2个百分点。水电路房等基础设施建设持续加强，贫困群众生产生活条件明显改善。农村自来水普及率从不足50%提高到80%，解决了万农村人口饮水安全问题。农网综合改造率达到90%以上，所有村社全部通电，自然村动力电覆盖率达到96%以上。建成农村公路6600公里，建制村通畅率达到93%，通渭、临洮、漳县提前实现建制村沥青(水泥)路全覆盖。改造农村危房11.45万户，易地扶贫搬迁14.3万人。869个贫困村实现互助资金全覆盖，全市实施互助资金项目村达到1137个。建成“蚁巢”青年等省级众创空间6个，实施“一村一电”工程65个，在218个贫困村建成电商服务网点。通渭200户光伏扶贫完成试点任务，在全省率先并网发电。强化贫困群众技能培训，年均输转城乡劳动力60万人次以上，实现劳务收入超百亿元。倡导社会帮扶资源与精准扶贫有效对接，437户企业主动结对帮扶406个贫困村。临洮、陇西分别被确定为全国扶贫开发信息管理子系统建设和全省大数据平台建设试点县，全市精准扶贫大数据平台全面建成。六盘山片区区域发展与扶贫攻坚启动会议、全国“三西”扶贫现场会议在我市召开，定西扶贫攻坚的探索与实践在全国同类地区产生重大影响。

(三)合力攻坚克难，灾后重建取得决定性胜利。面对突如其来的地震、山洪泥石流等重特大自然灾害，全市上下万众一心，同舟共济，科学组织抢险救灾，努力把人民群众生命财产损失减少到最低程度。“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾后重建任务全面完成，共实施重建项目293个，完成投资21.7亿元。“7·22”岷县漳县地震灾后重建任务基本完成，共实施重建项目1431个，完成投资116.6亿元，占规划总投资的98%。重建城乡居民住房6.88万户，维修加固7.95万户。岷县梅川、漳县大草滩等7个小城镇建设加快推进，15个重灾村和48个集中安置点建设任务全面完成。省内异地安置区基本建成，1690户7713名群众顺利搬迁入住。教育、卫生等公共服务项目全部建成投入使用，水利、交通等基础设施建设稳步推进。“4.15”临洮地震灾后重建已建成住房、学校等项目18个，完成投资5800万元，占规划投资的80%。通过灾后重建，群众住房条件得到历史性改善，基础设施建设实现大幅跨越，公共服务保障能力显著提升，灾区面貌焕然一新。

(四)积极调整结构，产业转型升级势头良好。深入实施创新驱动战略，改造提升优势特色产业，大力发展战略性新兴产业，三次产业比由“十一五”末的31:25:44调整为25:22:53。投入财政资金9亿元，支持优势特色产业开发。中医药、马铃薯、草牧、蔬菜产业总产值分别达到122亿元、135亿元、130亿元和64亿元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍。“中国药都”“中国薯都”和全省草牧产业大市、高原夏菜基地建设成效显著。中药材种植面积扩大到139万亩，总产量达到30万吨，静态仓储能力、饮片加工能力分别达到85万吨和35万吨，陇西一方等191个中医药重点项目落地建设。马铃薯种植面积稳定在300万亩左右，年产脱毒原原种8亿粒，贮藏和加工能力分别达到350万吨和60万吨。定西马铃薯专业批发市场建设顺利推进。围绕中医药等产业转型升级，组建省级工程技术研究中心和重点实验室9家，认定高新技术企业21家。安定、陇西分别创建为全国马铃薯产业知名品牌示范区和全国中药材种植产业知名品牌示范区，“定西马铃薯”“岷县当归”“扶正”荣获中国驰名商标，36个产品荣获“甘肃产品”称号，圣大方舟变性淀粉公司荣获省政府质量奖。扶贫纪念馆、马铃薯博物馆、陇药文化馆基本建成。草牧产业迅速发展壮大，草加工总量突破300万吨，玉米秸秆转化利用率达到60%，规模养殖小区发展到2200个，规模化养殖比重提高到43%。蔬菜种植面积达到70万亩，总产量达到270万吨。深入实施“工业强市”战略，工业增加值年均增长16%，我市荣获2024年度工业强省二等奖。实施甘肃招金贵金属冶炼等千万元以上工业项目785个，完成投资660亿元，是“十一五”时期的4.65倍。新增规模以上工业企业110户，其中产值过亿元企业30户。发起设立“甘肃生物医药产业创业投资基金”，整合建立“助保贷”小微企业融资平台，累计为企业融资2.54亿元。中天羊业、巨鹏食品等企业成功登陆“新三板”，大河中草药公司实现境外上市。经济开发区和工业集中区建成区面积达到39.5平方公里，入驻企业1202户，完成投资450亿元。推动文化旅游产业融合发展，通渭书画产业园、漳县贵清山遮阳山景区及渭河源大景区建设加快推进。西部国际汽车城、荣芳汽配城、陇西桥南家居建材城等20个专业市场建成运营，亿联国际商贸城、甘肃(南部)商品交易集散中心、金帆现代商贸物流中心等12个现代物流项目迅速推进，电子商务、生物医药、健康养老等新兴业态不断兴起，助推现代服务业加快发展。

(五)着力改善条件，城乡面貌发生深刻变化。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和生态屏障行动，千方百计改善发展条件。城镇建设完成投资497亿元，是“十一五”时期的3倍多，市县城区建成区面积达到92平方公里，城镇化率达到30.4%，较“十一五”末提高7个百分点。市区坚持新区建设与旧城改造并重，完成投资227亿元，建成区面积扩大到24平方公里，人口规模达到18万人。新城区建成定西公园、关川河景观带、生态园、体育公园等一批公共服务设施，市级行政中心实现整体搬迁。旧城区重点实施城中村、棚户区改造等项目，交通及公共服务设施不断完善，管理水平显著提高。陇西县和安定区巉口镇等“一县四镇”省级新型城镇化试点完成总规和控规编制，试点工作有序展开。兰渝铁路、宝兰客专加快推进，渭武高速定西段开工建设。高速公路通车里程达到267公里，建成二级以上公路875公里，县区之间实现二级以上公路连接，所有乡镇通沥青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期开工建设，146万城乡居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面积16.1万亩。实施土地整治项目180个，完成投资8.83亿元。退耕还林23万亩，造林封育84万亩，新修梯田146万亩，新增水土流失综合治理面积1967平方公里，森林覆盖率、水土流失综合治理程度分别达到12.6%和51.1%。强力推进大气污染防治，市区空气质量优良天数占比保持在80%以上，退出全省pm10不降反升行列。河道“警长”长效管理机制初步建立，“美丽乡村”建设深入推进，人居环境不断改善。

(六)坚持共建共享，民生福祉得到持续改善。财政投入民生和社会事业发展资金398亿元，占财政支出的比重由35%提高到58%。为民办实事50件，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。建设保障性住房2.94万套，惠及近10万城镇居民。改造建设幼儿园、中小学校1656所，改扩建校舍176万平方米，d级危房全部消除，教育“两基”达标通过国家评估验收，九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均达到90%，高考二本以上上线人数突破万人大关，教育教学质量稳步提升。市医院迁建等重点卫生项目顺利完成，新建村卫生室1100多个，争取中国初保基金会为基层医疗机构配备了价值1.8亿元的医疗设备。在全省率先试行大病保险、分级诊疗和支付方式改革，新农合参合率达到98%。实施基层中医药服务能力提升工程，陇西等5个县创建为全国基层中医药工作先进单位。计划生育优先优惠政策全面落实，低生育水平持续稳定。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业12万人。城乡居民基本养老保险参保率达到96.3%。城乡低保人均补助水平年均分别提高13%和23.5%，较“十一五”末分别提高85.6%和186%。发放各类救助资金45.7亿元，有效保障了城乡困难群众和特困群体基本生活。深入实施科技惠民工程，安定等5县区进入国家科技进步先进县区行列。建成“乡村舞台”456个，行政村农家书屋和农村广播电视“村村通”“户户通”实现全覆盖，市县区本级数字广播电视覆盖率达到70%。市文化艺术中心、博览中心基本建成，市县“四馆”免费对外开放，定西剪纸等3个项目入选非遗项目名录。定西游泳馆、临洮体育训练基地等项目基本建成。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定好转。进一步理顺食品药品监管体制，群众饮食用药安全得到有效保障。双拥共建成效显著，安定等6县区创建为省级双拥模范县区。大力实施“天网工程”，扎实开展法制宣传教育，平安定西建设全面推进，我市荣获全国社会管理综合治理优秀市、禁种铲毒先进市等荣誉称号，漳县等4县区被命名为省级平安县，全市“六五”普法考核获得全省优秀等次。民族宗教、外事侨务、地震、粮食、气象、通信等工作，以及妇女、儿童、老年人、青少年、残疾人、社会慈善等事业都取得新进步。

(七)全面深化改革，发展环境进一步优化。加快推进重点领域改革创新，着力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化行政审批制度改革，调整、取消和下放行政审批事项477项。顺利完成市县乡三级政府机构改革，精简机构22个。“三张清单一张网”全面建成，市县政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和便民服务事项已向社会发布，数据交换共享平台建成运行。组建市公共资源交易中心，县区公共资源交易工作统一上划市级管理。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。陇西县农村集体经营性建设用地入市等全国试点深入推进，中药材产值保险等省级试点扎实开展。行政综合执法试点全面推开，下移执法权1461项，执法力量实现集中下沉。土地确权登记颁证工作有序推进，流转土地135万亩、林地12万亩。组建水务投资集团，水务一体化改革加快推进。基层医改得到进一步巩固和深化，定西师专、定西卫校整体并入甘肃中医药大学，市医院加入兰大二院医疗集团合作办院，县级公立医院综合改革稳步推进。甘肃银行、兰州银行入驻定西，临洮农商行、定西农商行、金城村镇银行组建运营。农户小额信用贷款、互助资金担保增信等金融创新有效缓解了农村融资难问题。国有企业改革取得新进展，陇西渭水酒业集团完成改制。扎实推进商事制度改革，新增市场主体5.79万户，非公经济占生产总值比重提高到53%。“千亿元大招商”活动深入开展，成功举办中国·陇西中医药“一带一路”国际合作论坛、中国·定西马铃薯产业博览会、全国第一届青贮及牧草保存学术交流研讨会等大型节会，引进亿元以上项目300个，到位资金423亿元，是“十一五”时期的3.5倍。