工作会议上的发言稿模板（20篇范文）

工作会议上的发言稿 模板1

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一、重新认识体育课

体育课是体育教学的基本组织形式，主要使学生掌握体育与保健基础知识，基本技术、技能，实现学生思想品德教育，提高运动技术水平。学生除了入学要体检，平时也要定期进行体检。这是了解学生健康状况的必要手段。

中小学体育课的教学任务和学校体育的总任务是一致的，包括：锻炼学生身体、增强体质；传授体育的基本知识、技术和技能；对学生进行思想和道德品质的教育。这 3个方面是有机联系的一个整体，必须协调一致，全面贯彻。体育课是通过学生的身心活动，在学习和掌握体育知识、技术和技能的反复练习中，锻炼学生的身体，达到增强体质的目的，这是体育课的主要特点。体育课的另一特点是学生在上课时，思想和行为的表现较多、较为明显，比其他课程提供了更多的进行思想和道德教育的机会。另外体育还包括身体形态和动作的健美等有关美育的因素。强调锻炼身体的效果，重视体育教学中的德育和美育，培养爱好体育运动的习惯，让学生在上体育课时积极主动、活泼愉快，这是现代中小学体育课发展的一般趋势。

课的类型是根据具体教学任务来划分的。由于体育教学任务较复杂，而每课的时间有限，形成课的多种类型。一般分为下列 5种：引导课、新授课、复习课、综合课、考核课。

课的结构是指构成一节课的几个部分、各部分的教材顺序、组织教法和时间分配等。在体育课中，主要是从事各种身体活动。有机体要承受一定的生理负荷，也有一定的智力活动。因此，体育课的结构不仅要遵循人的认识活动的一般规律，而且还要遵循生理机能活动的规律。生理机能活动的规律，一般分为上升—稳定—下降3个阶段，它反映了人体工作能力变化的总趋势。

根据上述两种规律，体育课的结构一般分为：准备部分、基本部分和结束部分。上述课的 3个部分是体育课的基本结构，至于每个部分的具体结构，则因课的具体任务、教材内容、学生情况和人数，以及作业条件（场地、器材、季节气候等）的差异而有所不同。课的基本结构的一致性和具体结构的多样性的统一，就构成了一节体育课的完整结构。为了加强组织教学，小学体育课也可把准备部分分为我是可爱的点点开始我是可爱的点点和我是可爱的点点准备我是可爱的点点两个部分，而成为 4部分结构的课，它和3部分结构的课没有本质的区别。当前一般都采用3部分结构的课。但有的国家体育课的结构则没有严格的划分。

分组教学是在体育课中把学生按年龄、性别或健康状况和身体训练水平等，分为若干个小组进行教学，在教学内容基本相同的情况下，可分别提出不同的要求。分组教学可分为：分组不轮换是在体育场地、器材条件较好的情况下，各组都在教师的统一指导下，按教材顺序进行练习，它可以较好地发挥教师的主导作用，合理安排教材的顺序和运动负荷，灵活地掌握教学时间。但这种形式不适于一个班学生较多，场地、器材条件较差的学校。分组轮换是在场地器材少的情况下，把学生分为若干组，在教师的指导和学生小组长的协助下，各组分别学习不同的教材，按预定时间，互相轮换学习项目。这样可以充分利用有限的场地器材，使学生有较多的练习时间。但是这种形式，教师不能全面地指导学生，不便合理安排教材顺序和灵活掌握教学时间，各组的运动负荷也不能都符合逐步上升的原则。

综合密度是指一节课中各项活动合理运用的时间与课的总时间的比例。一节课教学活动的时间，一般包括：教师指导、学生做练习、相互观察与帮助、练习后的休息、组织措施。这 5项活动都是教学过程中不可缺少的，但核心是学生做练习，只有反复练习才能掌握体育的技术、技能，增强体质，其他各项活动都应围绕并有利于学生做练习。研究课的综合密度，在于最有效地、合理地使用上课时间，提高教学质量。但是，由于体育课的情况复杂，各项活动中什么算是不合理的运用时间，难以判断和掌握。实践中一般不去严格区分哪些是不合理的运用时间，而是客观地把5项活动所用的时间记录下来，求出其比重，供教师改进教学参考。专项密度是指课的某一项或两项活动的时间与课的总时间的比例。学生做练习的时间与课的总时间的比例，称为课的运动密度（练习密度） ，用公式表示是它和课的运动负荷有密切联系，通常所说的体育课的密度，就是指课的运动密度。中小学体育课的运动密度，一般以20～30%为宜，在适宜的条件下，高于这一标准更好，但不要单纯追求运动密度。

运动负荷指一堂体育课中学生做练习时所承受的生理负荷。它反映学生的生理变化。运动负荷的大小，是由运动的数量和强度这两个基本因素所决定。运动的量是指练习的次数和延续的时间，练习的总距离和总重量等。运动的强度是指在单位时间内完成练习所用的力量的大小和机体紧张的程度，一般以动作的速度、练习的密度、负重的重量、投掷的距离、跨跃的高度和远度等来表示。运动负荷应根据运动的数量和强度来综合评定。同时，动作的质量（即动作的规格要求）对运动负荷的大小也有一定关系。课的运动负荷应适当，过小达不到增强体质的效果，过大又会引起过度疲劳，影响健康。

课程计划：体育课的教学工作计划是教学工作的基本文件。制订切实可行的计划，有助于全面安排教学内容，明确教学重点，克服教学中的片面性和盲目性，便于及时地检查和总结教学工作，不断提高教学质量。制定计划的基本要求是：以教学大纲为依据，贯彻全面锻炼身体的原则，注意教材之间的纵横关系，根据学生实际情况和季节气候、场地、器材等条件来安排教材。教学工作计划一般有以下几种：

①全年教学工作计划，即把体育教学大纲中规定的教材，合理地安排为两个学期的教材，并确定各项教材的教学时数、考核项目及其标准。

②学期教学工作计划，即根据全年教学工作计划，合理地安排每学期每次课的具体内容。为了使各项主要教材有系统地进行教学，还可制订按项的单元计划，提出该项教材的教学任务，和每次课的具体内容和要求。它是制订学期教学工作计划的一种辅助计划。

③课时计划（教案），即根据教学进度和单元计划所提出的内容，确定上课的具体任务，合理分配教学时间和选择相应的组织教法。

体育教学工作的考核，是为了考查和评定学生体育课的成绩，了解学生的学习情况和教学效果，总结教学经验。教学工作考核包括以下 3种：

①平时考查，即在平时教学中随堂进行的检查，一般以检查学生掌握动作的质量为主，适当注意所达到的成绩。

②定期测验，即根据教学进度计划所规定的考核项目、时间和标准，对全班学生组织的测验，一般以测验成绩为主，最好采用竞赛方式，以激发学生的积极性。定期测验的项目每学期以3～4项为宜，应与《国家体育锻炼标准》的测验相结合，并在学期初就向学生公布考核的项目、标准和时间，鼓励他们认真学习和锻炼。

③成绩评定。体育课的成绩是根据平时考查和定期测验的成绩综合评定。按教育部规定，全学期缺课超过体育课总时数 1/3以上者，不予评定成绩。学生体育课的成绩，虽在一定的程度上反映了学生的体质情况，但又不能完全代表学生体质的好坏，因此，它只能作为体育学科的学习成绩。

除了体育课的考核外，还应对学生的身高、坐高、体重、胸围、肺活量、脉搏、血压、身体的一般素质及其他健康状况，每年进行 1次测量检查，以较全面地了解学生体质状况，并把测量检查的记录和评语同学生的学习成绩册送家长查阅，以引起家长对学生体质的重视。

二、体育课上的热身运动

头部运动、肩部运动、扩胸运动、体转运动、腹背运动、弓步压腿、仆步压腿、膝关节运动、手腕踝关节运动

1、头部运动。1拍低头、2拍仰头、3拍头左歪4拍头右歪。5至8拍头绕环

2、扩胸运动。1、2拍双手握拳胸前平屈向外扩，34拍手臂伸直向外扩56拍同12拍78拍同34拍

3、振臂运动。12拍左手上举右手下举向后振，34拍换右臂在上左臂在下

4、体转运动。可以直接双腿开立不动。双手胸前平屈左右转，也可以转体击掌

5、涮腰。也就是腰部绕环。双手上举，腰部往上，由前向左再向后再向右再向前，以腰部为轴甩一圈

6、弓箭步压腿。

7、测压腿

8、踝腕关节运动

三、上好体育课要注意什么

第一，课的内容要科学安排：根据教学计划及不同年龄儿童少年生理特点，使教学内容能全面增强学生体质，就一堂课而言，也应尽可能使内容全面些，有上肢活动也有下肢活动，有速度练习也有力量性练习等，避免一堂课全是一个内容，甚至几次课连续上一个内容，使学生局部肢体负担过重，也不利促进学生身体的全面发展。练习内容手段的选择上也要符合年龄特征，如过重负重练习在年龄小的学生就不适宜。

第二，注意做好准奋活动：正式进行教学内容的教学锻练前，要重视做好准备活动，准备活动能预先提高身体各器官机能，提高神经系统指挥协调能力，加速血液循环及提高肌肉温度，使得正式锻炼时身体容易适应，是提高课的效果，预防运动损伤的重要手段。准备活动要有一般活动内容，也要根据课的内容选择一些专门性练习。

第三，重视做好整理活动：课结束前的整理活动，对加速疲劳的消除，促进体力的恢复有重要作用，要重视做好。

第四，运动量要合理：如果课的运动量太小，锻炼后对身体各器官影响太轻微，这就达不到增强体质的效果；如果运动量过大，学生过分疲劳，一方面影响健康，另外也使恢复过程延长而影响下一节课的学习，因此运动量一定要合理，一般以平均心率能达每分钟120—140次（或130—150次／分）为妥。当然还要根据不同项目而有所差别。

第五，注意课的组织：课组织得好，一方面提高教学效果，同时也有助于预防运动损伤，如投掷时组织不好就易出伤害事故。在进行器械体操等练习时，还要加强保护措施，预防脱手受伤。

第六，注意衣着鞋袜：上体育课衣服要合体，不要穿塑料底鞋或硬底鞋，衣袋中不要装钥匙、铅笔刀等硬物，以免意外。

四、几点要求

1、正确认识体育课的地位价值

阳光体育，国家使命；学校特色内涵发展的需要；生命健康教育（体质下降，竞赛担心）；生存技能的培养。

2、客观反思体育教学中的得失

（1）首先它是一节课，而且别把它当副课（每天锻炼一小时，四节体育课）。不能掐头去尾四不像。

（2）体育老师的认识要跟前跟进。不是玩耍，不得挤占，不是教师的自我放松课，不是自由无序无计划。

（3）我们的体育课状态。自由无序的玩———失控；师生脱节———各玩各的；玩手机，抽烟、谝谎；缺基本步骤、课堂结构、教学计划、目标任务、重难点、技术指导、运动技能技巧、课堂效果。

3、持之以恒做好今后的体育工作

（1）莫让其他人进入你的课堂，要是进来的话请带上听课记录；

（2）端正自己的上课与教学习惯。管好学生，教育好学生，训练好学生，体育好学生。运动安全。

（3）坚决杜绝上课陋习。拿电话手机进课堂；穿大衣正装皮鞋高跟鞋进课堂；上下课环节省去略去；活动放松环节没有。

（4）体育教学服务于学生和学校发展。学校特色内涵发展；学生体质健康发展；学生运动技能掌握与运动习惯培养；令行禁止习惯养成。

（5）提倡专业体育老师上体育课公开教学。

（6）落实每天锻炼一小时。

（7）关于教师的运动。提倡早操、课间操和学生一起上；运动以不影响教学（包括体育）为准；

（8）体育器材的管理和使用。开放使用是不是无人管理（有没有一个合适的放置地方？）；小皮球是谁玩的，在哪儿玩的、怎么玩的要搞清楚？三操管理能不能做得更好些？

工作会议上的发言稿 模板2

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今年，我省关心下一代工作在省委、省政府的领导下，在各相关部门的支持下，在全体志愿从事关心下一代工作的老同志的不懈努力下，实现了新的发展和突破。 一、深入学习、宣传三个代表重要思想和十六大精神，促进青少年思想、道德素质的不断提高 坚持不懈地用邓小平理论和三个代表重要思想武装我们自己，不断提高政治意识。全省各地关工委积极组织老同志联系关工委工作的实际，学习三个代表 重要思想和十六大精神。省关工委下发了《关于兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮的通知》，要求全省各级关工委提高认识，深化理论学习，以三个代表重要思想统领开创关心下一代工作和建设的新局面。成都、乐山、宜宾市关工委立即向所辖县（市）区、市级有关部门、部分企事业单位关工委转发了《通知》；德阳、广元市关工委召开了深入学习三个代表重要思想座谈会和研讨会；遂宁、攀枝花市关工委举办了三个代表重要思想学习班，学习了十六大报告、《三个代表重要思想学习纲要》、中关工委领导讲话，交流了学习心得，紧密联系实际，加深对十六大精神的领会。通川区、武侯区、万源市、青川县、资中县等关工委都开展了形式多样的学习活动，在全省关工委系统掀起了新一轮学习三个代表重要思想的新高潮。 坚持不懈地向广大青少年宣传三个代表重要思想和十六大精神，引导他们树立全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的远大理想。全省各级关工委深入开展形式多样的三个代表重要思想和十六大精神宣传教育活动，引导广大青少年树立远大理想，坚定建设中国特色社会主义的信念。攀枝花市关工委与市教育局同中学教师共同探讨三进活动，推动三个代表重要思想进教材、进课堂、进学生头脑。德阳市关工委制定思想教育方案，循序渐进促使三个代表重要思想和十六大精神在青少年中三入，即入耳、入脑、入心。各地关工委老同志以《三个代表重要思想学习纲要》为蓝本，撰写编印专题报告，在广大青少年中开展丰富多彩的宣讲、教育活动。大邑县关工委以老教师为主体的专题报告团，还形成了统一安排，分兵作战，就地报告的经验，即由县关工委统一编印报告主提纲，乡镇和学校关工委推荐报告员，县上集中培训后，回乡就近为学生作报告。今年他们为中小学宣讲以十六大为主题的未来的日子更美好报告80余次，听讲学生2万多人。宜宾县关工委将《学习十六大精神、贯彻十六大精神》的宣讲材料印发到基层关工委，广泛开展辅导学习活动，受教育人数达到30万人。资中县关工委举办了学习三个代表重要思想电视大奖赛。射洪县有二、三百名老同志参加《老少共学党的十六大报告》宣讲。各种形式的宣讲教育活动进一步加深了广大青少年对三个代表重要思想和十六大精神的认识，增强了他们实践三个代表重要思想的坚定性，激发了他们为全面建设小康社会而奋发学习、实践成才的自觉性，激励了他们树立实现中华民族伟大复兴的远大理想。 坚持不懈地在青少年中开展公民道德教育、法制教育，积极参与群众性精神文明创建活动。各级关工委的报告团、文艺宣传队深入到农村、城镇、社区、学校开展各种教育活动。宜宾市以李硕勋烈士诞辰100周年为契机，在青少年中开展学先烈、爱祖国、建家乡教育活动；德阳市开展了弘扬雷锋精神，建立工业化山水园林城市我先行活动；泸州市关工委法制报告团到20多所中小学进行法制、革命传统宣讲，听众达35000余人，收到良好效果。资阳市关工委累计举办报告230场,受教育的青少年近12万人次。广元市公安局关工组制作的《青少年道德法制教育》展览，在青少年宫、看守所、街道和学校展出，受教育面达2.7万人次。什邡市政法关工委9位平均年龄65岁的老同志，精心制作出一套《为祖国更辉煌--中小学道德法制教育流动展板》，在全市各中、小学巡展，在青少年中掀起了学法、懂法、用法、守法的热潮。老同志们积极参与各类群众性文体活动，寓教于乐教育青少年，无论在城市社区、广场、公园还是乡镇，无论是大型庆祝的文艺汇演还是社区大家乐，都能看到关工委文艺宣传队翩翩起舞的身影，听到他们的欢歌笑语，感受到他们对青少年的关爱之情。 顺应时代发展要求，顺应青少年品格形成的客观规律，顺应家庭教育的需求，开拓青少年行为习惯养成教育，促进青少年素质全面提高。省关工委针对目前家教存在的误区，引进先进的家教观念，邀请专门从事此项研究的退休老教师、大学教授等有关专家、学者，根据青少年品格形成的客观规律，研究青少年行为习惯养成教育课题，举办了两次理论研讨会，在成都、绵阳、遂宁建立了6个试点基地。根据研讨成果和试点情况，出版了《儿童习惯养成训练》一书，并以此书为依据在全省各地免费举办青少年行为习惯养成教育巡回报告，深入到全省中小学、幼儿园，向广大学生家长传授教育孩子养成良好习惯、形成优良品格的科学方法，受到广大师生特别是家长的好评和热情拥护。每次报告会后都有许多家长围住专家纷纷咨询，他们说：孩子的教育和习惯形成是他们心里常常焦虑的大事，讲座和书为他们提供了系统、便于操作的家教方法，更新了他们的家教观念，解决了他们的大问题。到目前为止，讲座已在成都、德阳、遂宁、资阳等市举办36场，受教育启发的家长近4万人。此项工作的开展，为促进德育工作，纠正家教错误，促进青少年良好的道德品质形成和实践能力的提高起到了积极的作用。 二、关爱弱势青少年群体，以三助活动为重点，为青少年办实事。 广泛开展助学、助困、助残的三助活动，关爱失学、贫困、残疾青少年。各级关工委将捐资助学、助困、助残，作为关爱弱势青少年群体，为青少年办实事的重点工作。省关工委积极参与并与省扶贫基金会、省妇联、华西都市报共同开展中国西部巾帼栋梁关爱行动，通过各种活动，广泛动员社会力量捐资，资助今年考上大学的贫困生。截止目前，全省已有1700多名贫困生喜获栋梁工程每人至少1000元的资助。其中，绵阳市关工委主办的栋梁工程爱心行动，在20余天里就募集资金39.4万元，资助了321名贫困大学新生。德阳市关工委在六一前夕举行了庆六一，城乡少年手拉手暨爱心救助活动，共募集资金物资10万元，掀起了捐资助学的高潮。遂宁市各级关工委组织把助学扶困活动作为为弱势青少年办好事、办实事的重要环节，召开扶贫助学座谈会，通过各种渠道发放救助金达6万余元，帮助425名孤儿、贫困生解决了上学难问题。高县关工委组织各乡镇、机关、学校、关工委，开展千万工程活动，通过1000名党员干部定点帮助1000名困难学生和1000户困难户，为贫困学生捐款20余万元。自贡市各区县关工委通过各种形式资助贫困生530名，金额达16万元。富顺县关工委开展了全县贫困生调查摸底工作，实施了机关定点结对帮扶制度，还健全了多方面的经费保障渠道，建立起助学、助困的长效机制。关工委的各类捐资助学、助困、助残活动在全省各地蓬勃开展，为失学、贫困、残疾青少年雪中送炭。 为城市社区、城镇青年就业提供帮助和服务。就业和再就业工程是关系社会稳定、发展的一项重大政治任务，各级关工委老同志发挥自己认识人多的特长，在这方面做了一些拾遗补缺的工作。德阳市关工委联合有关部门举办了德阳市青年就业与再就业招聘会，共签订意向用工协议700余份。自贡市大来井社区关工小组，把社区的827名下岗、失业人员登记造册，采用社区安置、推荐安置、鼓励自谋职业等方法解决就业500多人。南充市南部县金华街社区关工委，通过老同志牵线搭桥为90多人找到了再就业岗位。 在农村开展科技服务活动,帮助农民科技致富、依法致富、勤劳致富。在广大农村，关工委的老科技工作者充分发挥特长，为农业生产提供科技服务、智力服务，引导青年农民科学致富、依法致富、勤劳致富。泸州市、县关工委科教团的老专家长期深入农村第一线，为广大农民增收献计献策，全市共直接培训青年农民13500人次。科教团还建立科技示范基地，带动农民学科技、用科技。江阳区邻玉镇有一片荔枝树花而不实，令果农们十分失望，市关工委科教团老同志提供了现场技术指导，承包了业主风险投资，还提供了资金支持，首批示范的250株荔枝今年已收获果实2500公斤以上，每亩增收1000元。什邡市、罗江县、旌阳区关工委积极配合涉农部门开展跨世纪青年农民科技培训工程，共培训青年农民1.5万余名，建立了近200个种养殖示范基地。老同志们还组织农村青年劳务输出。蓬溪县赤城镇莲珠村关工小组不仅组织大批青年到省内外打工，还先后组织了14 人次到日本务工，全村每年获劳务收入110万元，促进了青年农民的增收致富。 关注社会热点问题，协助有关部门监督网吧，优化青少年成长的社会环境。网吧对青少年的危害已成为社会的热点问题，一些地方关工委的老同志就发挥自己时间充裕、威望高的优势，参与对网吧的监督管理。南充市南部县金华街社区有3个网吧，社区关工委动员老同志参与对网吧的监督管理。几个老同志每天都到网吧巡视，一发现未成年人就对其进行教育，并亲自送其回家，对那些经常进网吧的未成年人，还主动到家中对家长进行帮助。遂宁市关工委配合教育、文化部门整顿文化市场行动，引导青少年告别三桌两厅一吧。泸州市关工委、自贡市荣县关工委开展了网吧对青少年学生危害的专题调研，他们召开座谈会，提供解决措施和方法，呼吁相关部门加大管理力度。泸州市关工委形成了网吧情况专题调研报告，上报市委领导，市委召开常委会进行了专题研究，决定进一步规范网吧的经营市场，剥离网吧的审批权和监督权，加强监督管理，减少网吧对青少年的危害。泸州纳溪区护国镇还成立了老年志愿者防止未成年人进网吧的巡逻队。珙县关工委在10多所中小学校开展万名中小学生签名告别网吧的活动。各地老同志积极参与对网吧的监管工作，为营造有利青少年健康成长的社会环境做出了积极贡献。 帮教违法犯罪青少年，帮助转化双差生，预防青少年违法犯罪和再犯罪。各地关工委建立老同志帮教小组、确定帮教对象，积极开展教育、感化、挽救违法犯罪青少年的工作。青川县关工委帮教组老同志，协助看守所对在押服刑青少年进行帮教。他们通过写信，赠送书籍，作形势、法制报告，召开座谈会，写心得体会等方式，先后帮教在押服刑青年350余人次，改好率达90%以上。他们扩展帮教工作范围，对归正人员进行不定期回访，并积极做好在押人员亲属的家访，动员亲属对在押人员进行亲情教育，达到了让家人放心,让在押人员安心的目的。雅安市多营镇关工委成立14个帮教小组，对16位两劳人员进行帮教，他们做好教育引导，创造就业条件，经过努力，有13人安居乐业，有4人还成为全镇勤劳致富带头人。乐山市中区关工委组织老同志，对5名法轮功痴迷者进行帮教，在老同志的耐心开导下，都程度不同地有所醒悟。老同志还从源头抓起，将预防青少年违法犯罪工作扩展到做好双差生的帮助转化工作。南部县英才学校关工委充分发挥11名老教师的余热，为双差生的成才提供熔炉，经过老教师们对症下药、耐心细致地帮教，使50多名双差生得到了转化。为在学校建立起预防青少年违法犯罪的大堤，绵竹市的老同志积极探索，参与创建警校共育 管理模式。绵竹市兴隆镇99年至2001年初，有30多名11-14岁的在校学生参与盗窃、抢劫。经学校关工小组的牵线搭桥，与辖区派出所民警配合，实施警校共育，开展青少年法纪教育、整治校园周边环境、进行学校安全检查、举办家长法制教育讲座，到今年，该镇中小学辍学率为零，在校学生犯罪率为零，警校共育工作收效明显。____年，市关工委就及时介入，与相关部门多次到兴隆调研、反复论证，总结出警校共育管理模式，同年10月市委召开警校共育研讨会，推广该管理模式，目前绵竹市已有39所中小学实施了这种管理模式。 三、各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，工作队伍不断壮大 在各级党政的领导下，在相关部门的大力协助下，经过全省老同志的努力，各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，有越来越多的老同志参加关心下一代工作。 一是各级关工委组织进一步发展，不断健全。今年4月，广安市成立关工委。至此，全省21个市州已全部建有关工委组织；有130个县、市、区建有关工委组织；基层关工委建有2.3万多个，比2001年底增加了8000个。在成都、德阳、自贡、遂宁、雅安、泸州、达州、宜宾、内江等市已基本形成横向到边、纵向到底的关心下一代工作组织网络。攀枝花市关工委自去年11月恢复调整后，大力督促基层关工委组织建设。目前，攀枝花市三区二县恢复了关工委组织，6个街道，53个乡，22个镇全部建立了关工委，初步形成关心下一代工作体系。各地关工委按照《省关工委工作条例》健全组织，不断完善工作机制，制定工作制度，建立关心下一代工作团队，延伸了工作手臂。为进一步加强对基层关工委组织建设的指导，省关工委确定了28个直接联系点，实行信息直发、直报，进行直接指导。很多市设立了镇、村级试点单位，探索对基层关心下一代工作经验。遂宁市关工委开展了创建领导班子建设好、相关部门配合好、老同志作用发挥好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好的六好基层关工委活动，更好地发挥了关工委在教育青少年中的作用。 二是广泛动员老同志参加关心下一代工作，队伍不断壮大。全省各级关工委广泛动员老同志参加关心下一代组织，壮大了工作队伍，特别是增加了一些热心关心下一代工作的德高望重的老同志任关工委常务副主任，增强了关工委的工作的力度。目前，全省参加关心下一代工作的老同志有32万6千人，比2001年底，增加7万多人。省关工委与省老龄办、老科协、老体协联发了《关于各涉老组织互相配合开展工作的意见》，发动各涉老组织的成员共同参与关心下一代工作。各地基层关工委与各涉老组织积极协作，拓展了关心下一代工作。内江市关工委总结了资中县关工委开展十个一活动的经验，在全市涉老组织中，动员老同志参加十个一活动，动员了3000多老同志参加关心下一代工作。广元市关工委积极与涉老组织联系，把老科协、老体协、老年大学、离退休妇委会接纳为团体会员单位，共同发动老同志积极倡导文明新风，举办了抗非典、除陋习大型文艺宣传，向上万群众进行宣传。射洪县青岗镇关工委同老协、老年大学配合，动员老协、老年大学的老同志700多名参加村关工小组，又利用老年大学的师资、设备，办起了家长培训学校。崇州市街子镇关工委动员该镇退休教师分会的50余名老教师、镇老协的256名会员中的78名老同志参加关心下一代工作，并物色了28名优秀的老同志充实了镇关工委和各关工小组，增加了关工委工作的生机和活力。 四、加大了宣传信息工作的力度 宣传信息工作是关工委扩大影响，指导工作，壮大队伍的重要途径。____年，全省各级关工委组织加大了宣传信息工作力度。省关工委扩大了《关心下一代工作简讯》的信息量和发放范围，已出简讯20期，加大了对基层工作的指导力度。同时，加强与新闻单位的联系、协作。与成都电视台联合举办青少年环保踏青活动，与华西都市报联合开展栋梁工程爱心活动。今年省级以上报刊刊发有关省关工委工作信息已达80余条。成都市关工委专门召开会议布置建立通讯信息网络，确定了一批离退休老同志担任通讯信息员，加大了信息工作力度,使成都市的宣传信息工作迈上了新台阶。德阳、自贡、遂宁、宜宾、泸州、雅安、攀枝花、南充、绵阳等市关工委和仁寿、富顺、射洪、蓬溪、什邡、绵竹、万源、龙泉驿、资中、苍溪、珙县、大邑等县（市、区）关工委的宣传信息工作也取得显著的成效。今年，全省《中国火炬》发行保持在2000份以上，省关工委、成都市关工委、仁寿县关工委、苍溪县关工委被中关工委表彰为《中国火炬》宣传报道和征订发行工作先进集体。 我省关工委工作虽然取得了较大的成绩，但仍存在着一些不足，主要表现在组织建设发展不平衡，几个新建市和三州的基层组织建设工作才刚刚开始；有的关工委老同志作用发挥不够；有的基层关工委组织有机构、无活动，形同虚设；在活动开展上，活动范围小，社会化程度低，联动性差；宣传工作力度不够。这些都有待在今后的工作中改进。 ____年关心下一代工作的总体思路和工作重点 ____年，我省关心下一代工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想总揽全局，深入学习党的十六大、十六届三中全会精神和省八届三次全会精神，深化《公民道德建设实施纲要》教育，继续加强基层关工委建设，开展丰富多彩的教育、服务活动，促进全省关心下一代工作全面发展。 一、深入学习、宣传、贯彻三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神 要以三个代表重要思想统领关心下一代工作。教育者必先受教育。要组织各级关工委老同志深入学习三个代表重要思想，进一步深化对三个代表重要思想的认识，增强学习、贯彻、实践三个代表重要思想的自觉性和坚定性。要把三个代表重要思想作为灵魂和主线，贯穿到关心下一代工作全过程中，体现到关心下一代工作的方方面面。要把三个代表重要思想作为推动关心下一代工作的动力，作为检验工作的标准。坚持理论学习和指导实践相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合，紧密联系本地区关心下一代工作的实际，用三个代表重要思想的立场、观点和方法，研究本地区、本单位青少年中需要解决的实际问题，研究解决这些问题的新办法和新举措，指导关心下一代工作的建设的新实践。要把关心下一代工作组织建成学习型组织，建设成三个代表重要思想的宣传者、推动者、实践者。 要推动青少年学习、贯彻三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神活动的深化。要根据各地情况和青少年的特点，分层次、分对象，采取青少年乐于接受的教育形式，向他们宣传和组织他们学习三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神。引导青少年学习三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神，要在践行上下功夫，坚持学与做，知与行的统一，学习最终要落实到做和行上，要把三个代表重要思想融化在青少年的头脑中，落实到他们各自的行动上。通过学习，使他们懂得发展是硬道理，认清他们在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴中的历史责任，激发他们树立理想，坚定信念；刻苦学习，奋发成才；与时俱进，开拓创新；脚踏实地，艰苦创业；陶冶情操，锤炼品德，提高他们报效祖国、服务社会的本领，并积极地投身到建设中国特色社会主义实践中。 二、加强青少年的公民道德教育、民族精神教育、法制教育，继续深化青少年行为习惯养成教育，培养四有新人。 加强公民道德教育。培养广大青少年养成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德品行；培养广大青少年养成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德意识。 加强民族精神教育。让广大青少年懂得团结统一的民族精神是中华民族的立身之本，是维护民族团结、国家统一的牢固纽带；懂得爱好和平的民族精神是中华民族的优良传统；懂得勤劳勇敢的民族精神是中华民族的优良品格；懂得自强不息的民族精神是中华民族永无止境的精神追求。 加强法制教育。要结合宣传和贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法规，加强青少年法制教育，使广大青少年从小学法、懂法、用法、护法，增强依法治国、以德治国的观念。 深化青少年行为习惯养成教育。继续做好青少年行为习惯养成教育课题研究和巡回报告，建立一批少年儿童行为习惯养成教育研究实践基地，启迪家长思维，更新家庭教育观念，提高家长素质，从而培养少年儿童良好行为习惯，提高全民的综合素质。 三、抓住青少年健康成长中的热点问题开展关心下一代工作。 一要关心城镇青年就业问题。我省人口多，就业矛盾突出。据测算，在十五期间，我省就业人数在430万人以上，而同期能提供的就业岗位只有350万个，缺口80万；我省农村有1000万富余劳动力需要向城镇转移；未来三年下岗再就业的还有80至90万人；今年，是高校扩大招生后第一届毕业生，全省有8万人，比去年净增2.3万人；两劳刑满解释人员，也要帮助他们自谋职业，促进转化。因此，如何在帮助青年就业问题上做一些拾遗补缺的工作，是我省各级关工委需要着力解决的一个问题。我们要加强这项工作，在思想上、择业观念上以及掌握再就业技能上给予教育，并为他们牵线搭桥，提供就业信息。 二要关心帮助青年农民致富问题。农民收入增长缓慢是十六届三中全会提出来需要解决的又一个问题。我省是西部人口最多的大省，农业人口比重大，城乡人口生活水平差距也较大。现在，农村有一大批初、高中毕业的学生，除了组织一部分向城镇转移外，大部分要帮助他们在当地致富。我们要把青年农民勤劳致富、科技致富、依法致富作为一个重要问题，继续抓好，抓出成效。关心和帮助青年农民选择自己的个性发展方向和科技致富项目，为他们提供技术支持。同时，也要帮助青年农民开辟进城务工的途径。 三要关心进城务工农民及其子弟读书问题。目前我国进城务工农民有9400多万人，每三个产业工人中，就有两个来自农村，我省比例更大一些。他们的子弟上学很难，有的上不到学，有的上学要比城市子弟缴的费用高。____年省关工委准备做一些调查研究工作和帮助关心工作。各级关工委也要做好此项工作。 四要关心中小学生的校外活动。中小学生在校外的节假日、寒暑假共有170天，关工委要主动与有关部门一起，协助家长和社区、乡村，开展丰富多彩的活动，帮助孩子们科学安排好健康、愉快的170天校外生活。 五要关心初中、小学生辍学的问题。农村初中、小学生辍学问题，会造成新的文盲的产生，影响农民致富，不少青少年就是从辍学开始走上了违法犯罪的道路。我们关工委应该在解决这个问题上献上一份爱，继续发动和呼吁社会各界捐资助学。 六要关心青少年健康成长的环境问题。十六大报告指出：大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。当前落后文化和腐朽文化对青少年腐蚀危害很大，大多数青少年违法犯罪都是淫秽、暴力、色情腐蚀的结果。许多家长不放心，有的学校反映五加二等于零。各级关工委应该给予关注，一方面宣传先进文化，一方面抵制腐朽文化。 四、推进关工委基层组织建设，广泛发动老同志参与关心下一代工作，力争到2005年底，使全省从事关心下一代工作的老同志达到50万 一要加强基层组织建设。省、市、县关工委和机关关工委的工作重点都要面向基层，加强基层关工委建设。在农村，要重点加强乡镇关工委的建设，带动村关工小组的建设；在城市，要重点加强社区关工委的建设；在机关，关工委组织的建设要与各级关工委工作团队的建设密切结合。要多选配几名德高望重的老同志担任常务副主任，加强关工委的工作力量。要密切与各涉老组织互相配合，共同协作，开展关心下一代工作。要加强基层关工委组织的横向联系，实现资源共享，优势互补。各级关工委要层层抓点示范，以示范点带动基层关工委工作的全面活跃。要开展创优活动，以创建优秀关工委组织活动，来整体推进基层组织建设。省关工委将在____年举行表彰活动，表彰从事关心下一代工作的先进集体和先进个人。 二要积极开发老年人人才资源，加强关心下一代队伍建设。离退休老同志是人才资源的重要组成部分，各级关心下一代组织是开发老年人才资源的重要载体。我省1004万老年人口中，人才济济，具有威望、经验、知识、技术四大优势，是一支不可忽视的智力大军，是社会的宝贵财富。老同志关系多、威望高、影响大、经验丰富、人品高尚，是党和国家的宝贵财富。关工委要充分发挥好这笔宝贵财富的作用，为党和国家培养健康的下一代。要广泛动员离退休老干部、老教师、老科技工作者、政治工作者、医疗卫生工作者和老党员。不断壮大我们的队伍，力争经过一、两年的努力，使全省参与关心下一代工作的老同志达到50万。 三要在各涉老组织和老同志中广泛开展十个一活动。十个一活动是老同志参与关心下一代工作的重要形式。今年我们要在全省关工委组织和各涉老组织的老同志中广泛开展十个一活动。即（1）、向青少年作一次宣讲报告；（2）、围绕青少年健康成长的问题，参与一次调查研究；（3）、帮助一名青年就业或自谋职业；（4）、帮助一名农村青年走上科技致富之路；（5）、参与一次对青少年的助学、助困、助残活动；（6）、帮助、教育、转化一名失足青少年；（7）、参与一项青少年除陋习树新风的活动；（8）、帮助转变一名双差生；（9）、帮助一名辍学生重新入学；（10）、带领青少年参加一些公益活动或社会实践活动。对参加活动的老年人的要求是：做一件，不嫌少，做两三件不算多，就近就地，量力而行。 五、加强宣传信息工作，加强调查研究。 宣传工作是关工委扩大影响，争取社会各界支持，整合社会资源，服务青少年的有效途径。关工委宣传工作要坚持用正确的舆论引导人、鼓舞人，要大力宣传老同志从事关心下一代工作的典型事迹和工作成绩。要通过宣传

提高社会各方面对关心下一代工作的认识，引起全社会对青少年教育的关心和重视；要通过宣传，吸引更多的老同志志愿投入到这一功在当代，利在千秋的伟大事业中来。在宣传工作中，要善于加强与新闻媒体协作、合作。要充分利用报纸、电台、广播等传播手段，使关工委工作做到有文字、有图像、有声音。 关工委信息工作要吃透两头。上头是中央、省委，各级党委政府对关工委工作的指示意见；下头就是基层关工委的工作、活动信息。信息工作不仅要重数量，而且更要重质量。要及时反映党委政府如何重视支持关工委工作的信息，要重点反映老同志从事关工委活动的信息。信息要准确及时，以基层为主，以正面反映为主。 关工委是党委、政府关心教育青少年一代的参谋和助手。过去我们做的工作，多数是起助手作用，而发挥参谋作用却还不够。____年，省、市、县三级关工委都要选择青少年健康成长中的热点问题，进行调查研究，向党委、政府报告，提出建议，引起党委、政府重视，从宏观上解决青少年健康成长中的问题。 同志们，新的一年即将开始，让我们在以胡锦涛同志为___的___的领导下，高举邓小平理论、三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省八届三次全委会精神，面向新时代，把握新形势，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和光荣感，为全面建设小康社会、实现四川发展新跨越奉献余热。

在关心下一代工作会议上的讲话稿

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同志们： 这次会议是教育系统一年一度的工作会议，也是区委、区政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市、区委八届七次全会精神，总结几年来我们区教育战线取得的优异成绩，安排部署____年教育工作各项目标，促进我们区教育工作再上新水平。今天，区委、区政府对办学先进镇和达标镇进行了表彰，希望先进镇要戒骄戒躁，再立新功，达标镇迈入先进镇行列。刚才，万春副区长代表区政府对____年全区教育工作作了全面总结，并对今年乃至今后一个时期的教育工作提出目标任务和要求，各部门、各单位和各镇要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、进一步增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感 教育事业的发展水平，是一个地区整体发展水平的重要标志，体现了后劲，预示着未来。抓教育，就是抓源头、抓潜力、抓长远、抓根本。现在国内外形势发生了深刻变化，我们区的发展也步入了一个崭新的历史阶段。适应新形势，把握新机遇，再上新水平，是加快发展的必然选择，是全区上下的共同任务。教育战线要进一步增强做好本职工作的责任感和紧迫感，在提高水平上下功夫，努力培养更多的优秀人才和合格的劳动者，为加快实施我们区三步走战略，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供强大的智力支持和人才保障。 1、从形势发展看，加快教育事业发展，关系到津南在全市的形象和地位。当今世界，经济全球化趋势日趋增强，科学技术迅猛发展，知识经济和信息时代加速到来，以综合国力竞争为本质特征的国际竞争更加激烈，而综合国力的竞争，归根到底要靠科技、靠教育、靠人才。从我市看，区县间的竞争十分强劲，已呈现出千帆竞技，百舸争流的态势。我们区作为大城市的环城近郊，不仅是竞争的参与者、受益者，同时也是对外开放的前沿。在复杂激烈的竞争中，如何在全市树立津南的良好形象，巩固并提升津南在全市的地位，是我们必须面对的现实问题。这就要求我们必须用发展的眼光审视我们的教育。要用现代的教育思想、先进的教育理念、高水平的教育质量，加快现代化人才的培养，为扩大开放和经济建设提供智力和人才的支持；要更多地吸收发达地区先进的教育经验和方法，加强教育交流与合作，创造条件赶超先进发达地区教育水平；要立足未来，扎扎实实地推进素质教育，着力培养学生良好的社会公德、合作精神、竞争意识、交流能力以及社会责任感等基本素质，使他们成为未来社会发展的合格建设者。 2、从落实科学发展观看，加快教育事业发展，是构建社会主义和谐社会的需要。党的十六届三中全会提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的要求。和谐社会，内涵十分丰富。构建和谐社会，必须坚持以人为本，满足群众日益增长的物质文化需要，保障人们的合法权益，促进人的全面发展。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，必须牢牢抓住人的素质这个核心。人的素质不是与生俱来的，必须要通过后天的培养和教育来实现。我国是一个人口众多的发展中国家，作为一个拥有13亿人口的大国，促进经济增长方式的根本性转变，实现经济社会协调发展，关键要提高整个中华民族的素质，这就是我们的基本国情。庞大的人口，如果素质很低，必然是沉重的人口负担，只有通过教育，才能提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和劳动技能水平，才能把沉重的人口负担转化为巨大的人力财富，才能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的人才基础。 3、从新世纪前叶发展目标看，加快教育事业发展，是加快推进我们区三步走战略、全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出，在本世纪头二十年，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为顺应新形势，区委审时度势，在八届二次全会上确立了我们区三步走的发展战略，三步走战略凝聚了民心，鼓舞了士气。____年，全区生产总值实现100.3亿元，三级财政收入达到11.3亿元，圆满完成了三步走战略的第一步目标。第一步目标的胜利实现，是全区人民共同奋斗的结果，同时也凝聚着教育战线广大干部职工的辛勤汗水。在加快发展的实践中，我们深刻认识到，一个地区工业化、城市化程度越高，对教育的需求越是迫切。特别是对农村富余劳动力的需求，已由劳动密集型向技术密集型逐步转化，如果我们的农民没有一技之长，单纯地靠出卖劳动力已很难维持生计，更谈不上建设高水平的小康社会。所以，我们必须用全新的视角和更高的标准抓好教育工作，以培养更多的现代化人才，支撑我们区现代化建设的长足发展。 4、从广大人民群众日益增长的教育需求看，加快教育事业发展，是千家万户的迫切愿望。教育与广大群众的利益息息相关。改革开放以来，随着生活水平的不断提高，广大群众对高质量的教育需求明显增加，上好学校，找好老师，受好教育的愿望日益迫切。家长对子女在未来社会中的成长和发展寄予了极大希望。许多家庭省吃俭用不惜代价地为子女读书提供条件，不少家长不辞艰辛地为子女上学奔波劳苦。这集中地反映了中华民族长幼亲情、崇尚文化的传统美德，体现了社会和家庭对教育的重视和需要。我们要充分理解学生家长的心情，把群众的愿望作为我们工作的重点，加快教育现代化进程，使更多的人接受均衡良好的教育，使广大人民群众尽快享受到教育改革与发展的成果。多年来，区委、区政府始终高度重视教育工作，把教育工作放在优先发展的基础地位，特别在教育布局调整、优化资源配置等诸多方面投入了相当的人力和物力，为津南教育腾飞构筑了基础性的发展平台。但是，尽管如此我们也必须清醒地认识到，和全国、全市教育先进地区比，我们在办学机制、办学水准、办学观念、全员素质和思路创新等方面，还存在不小的差距。我们应进行深刻的反思，拿出可行的措施，积极认真地加以解决。 二、适应新形势、新任务的要求，全面提升我们区教育事业发展水平 加快教育事业发展，率先基本实现教育现代化，是新的历史时期赋予我们的一项艰巨任务。面对新形势、新任务，教育必须主动适应形势的变化，找准位置，抓住根本，切实按照区委八届七次全会对教育提出的四个满足的要求，进一步解放思想，与时俱进，扎扎实实地抓好落实。 1、办好高质量九年义务教育，不断提高基础教育教学水平。十年树木，百年树人。义务教育是整个教育体系的基础，是人的全面发展的奠基工程。这个时期是青少年一生成长历程中最重要的阶段，也是形成良好思想道德、培养良好学习习惯的重要阶段。现在的中小学生，十年、二十年后，就是建设中国特色社会主义的中坚力量，他们的思想道德、知识水平和综合素质如何，直接关系到党和国家的兴旺发达和长治久安。我们必须要从基础教育抓起，从学前抓起，从小学生抓起，高标准打牢基础教育的根基。无论是区属中小学，还是镇属中小学，都要按照素质教育的要求，扎实推进课程改革，贴近生活、贴近实际，提高学生的动手能力和创新能力；要按照双高普九的标准，进一步加快硬件和软件建设，创设条件，加快发展；要加强未成年人思想道德建设，落实教书育人、育人为本，德智体美、德育为首的工作要求，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。 2、搭建高质量高中教育平台，为津南培养更多的高级人才。高质量的高中教育是学生实现大学梦的摇篮，是高级人才培养的起点，更是社会和家长关注的热点。几年来，我们对区属国办高中校进行了资源整合，建成了以咸水沽一中为代表的示范高中校。这些示范高中校的建设，一定程度上满足了群众渴望子女接受高等教育的第一步需求，为学生能够继续接受高等教育创造了最基本的，也是最基础的条件。与自身比，近三年我们区高考录取人数呈年递增的良好趋势，高中教育的质量和水平明显增强。当然，这中间也含有扩招的因素。一个地区教育环境的好坏，直接影响投资环境，影响教育的声誉，影响我区的对外形象，直接关乎广大群众的切身利益。目前我们开展党员先进性教育活动，其主要内容体现在实践三个代表重要思想上，我们的教育如果代表不了先进文化的前进方向，那么，当然也就代表不了最广大人民群众的根本利益，当然也就影响了本地区的发展。从自身看，我区6所高中校之间的差距十分明显，参差不齐。这里面既有历史和客观存在的原因，也有学校自身的因素。我们应该认真地分析研究，要结合学校各自实际，进一步拓宽办学思路，善于开动脑筋，大胆汲取先进地区办学经验，努力提高教师队伍素质，力争把每所高中校都办出特色、办出水平，使更多的津南学子升入大学，为津南的发展储备高素质的栋梁之才。 3、加快职业教育发展，为经济建设培养高素质的劳动者。经济发展的实践证明，一个国家和地区的发展，不仅需要一大批科技尖子人才，同样需要成百上千万掌握熟练技术的高素质的产业大军。尖子人才可以引进，但产业大军无法引进，只能靠自己培养。谁在这方面抓得早、下力量大，谁的竞争实力就强。在经济全球化和科技迅猛发展的新形势下，高素质的劳动力，是最具吸引力的投资环境。正因为如此，发达国家都把职业教育放在十分重要的位置。对于职业教育我区有一定的基础，也有许多成功的经验。但是，和实现三步走战略目标相比，我们所培养的人才一定意义上讲还只是低层次、单一型的，与社会实际需求还有很大距离。因此，我们必须要抓住难得的历史机遇，把握好加快职业教育发展的主动权。要立足当前，谋划长远，加快形成以南洋职业技术学校为龙头，以各镇成人文化技术学校为网络，社会力量广泛参与办学和培训的职业教育发展格局。对初中和高中毕业不能升学的学生，区教育局、有关委局和各镇要认真研究切实可行的办法，拿出得力的措施，坚决按照劳动预备制度的要求，保证先培训再就业和上岗。要加强培训基地建设，提高职业学校学生和就业、再就业人员的动手能力。要按照351培训工程的要求，完成我区76000名培训任务，分口抓好各自负责的培训任务，培训一批高素质的劳动者，扩大就业，增加收入。 4、满足终身学习、全民再深造和继续教育的需要，为推进学习型社会创造条件。在科学技术突飞猛进的今天，知识更新的周期越来越短，以往把人生划分为接受教育的青少年时期、成年职业活动时期和老年的退休时期的做法显然已经不合时宜。正如国际21世纪教育委员会报告中指出的，今后，整个一生都是学习的时间，从摇篮开始教育和学习将伴随人的一生。这就要求我们积极创造条件，为不同年龄、不同层次、不同需求的人们提供受教育的机会。承担成人教育、职业教育的各部门、各单位，要密切配合，强化沟通，进一步促进教育资源优化和共享，主动为各种形式、不同要求的在职培训和业余培训提供便利。党政机关、企事业单位，要重视职工的在职进修和技能培训，在时间、资金等方面给予支持，促进学习型组织、学习型企业和学习型家庭的建立，以满足人民群众和社会发展的需要，为学习型社会的形成创造有利条件。 三、切实加强领导，为加快教育事业发展提供坚强保证 实现教育现代化，是一项艰巨复杂的系统工程，必须切实加强领导，充分调动方方面面的积极性，形成促进教育事业加快发展的合力。 1、切实把教育事业摆在优先发展的战略地位，列入党委、政府的重要议事日程。加快教育事业的发展，是实践三个代表重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要内容。各级党委、政府都要从战略和全局的高度，把教育摆在重中之重的位置，尤其是党政主要领导，更要亲自抓负总责，要经常深入学校，了解情况、指导工作，帮助基层和学校解决遇到的困难和问题，办实事求实效。各有关部门对涉及教育的问题，主要领导要亲自过问，该办的马上办，对一时难以解决的，要积极协调，努力把好事办好。特别对于项目审批、政策扶持、人员调动等方面的实际问题，要多开绿灯，提供便利条件。要加大对学校教育教学环境的综合整治，全力维护良好的育人环境。要进一步规范收费行为，杜绝乱收费，维护群众利益，减轻学生家庭的经济负担。 2、各镇党委、政府要认真落实分级管理的责任。教育工作实行分级管理是中央确定的农村教育体制管理的原则，管理好、发展好教育是各镇党委、政府义不容辞的责任。从我们区看，8个镇教育工作的重点是管理好行政区域内的中小学校，这些中小学校基本上都是义务教育范围内的，各镇党委、政府必须一定要把责任担起来，胸怀大局，讲政治、讲义务、讲水平，不断增强依法实施义务教育的责任感和使命感，切实保证资金投入，不折不扣地落实好教育专项经费。要加强对镇属中小学校的管理和服务，稳定教师队伍，提高办学质量和水平。要加大对各镇教育工作目标任务落实情况的考核，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实。 3、努力营造加快教育事业发展的良好氛围。教育事业是全社会的共同事业，离不开社会各界的关心和支持。我们津南历来有尊师重教的优良传统，我们要继续保持和发扬这个传统。要尊重知识、尊重人才、尊重创造，加大对教育的宣传，在全区上下广泛形成重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。新闻媒体要发挥好正确的导向作用，广泛宣传正确的教育观、人才观和质量关，把家长望子成龙、望女成凤的心情和教师教书育人的积极性引导到正确方向上来。各群团组织、社区等有关部门，要主动配合全区教育工作，积极开展丰富多彩、文明健康的教育活动，加强未成年人思想道德建设，积极为学生的社会实践提供便利条件。 4、教育战线要努力为加快教育事业发展多做贡献。教育事业的发展，既是全区人民的共同期盼，更是教育战线一项光荣而艰巨的任务。教育系统广大党员干部和群众，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，通过学习不断提高自身的政治素质、业务素质和工作水平，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。要切实加强领导班子建设，按照党的教育方针，紧紧围绕教育教学中心工作，加强和改进党的建设，充分发挥导向和保证作用，确保各项教育教学任务的完成。以创建学习型校长、学习型教师为重点，着力抓好党员、干部和教师队伍建设，用先进的理论武装头脑，用得力的措施落实工作，用优异的成绩回报党的关怀、回报津南父老的殷切期望。 同志们，在津南现代化发展进程中，教育事业肩负着神圣的使命和艰巨的任务。让我们认真贯彻落实区委八届七次全会精神，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为实现津南教育和全区经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献。

在教育工作会议上的讲话稿

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在__区安全生产工作会议上的主持稿今天，我们在这里召开区安全生产工作会议。我们邀请到了__区长参加，充分说明区领导对安全生产工作的高度重视。安全生产工作关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。我们推进工业、商业、服务业、房地产业、旅游业的发展，都与安全生产密切相关，安全生产是这些工作的重要保障。参加今天会议的有：区人大主任__、区政协主席__，区安全生产委员会成员单位、有关单位负责人和区域内企业负责人等。今天会议共有四项议程：第一项议程是区安全生产监察局局长__传达全国、__省、__市安全生产工作会议精神；第二项议程是区安全生产监察局常务副局长__作200_年安全生产工作回顾和200_年安全生产工作部署；第三项议程是区200_年度安全生产责任书签约。第四项议程是请区长__作重要讲话。现在进行第一项议程，请__局长传达全国、__省、__市安全生产工作会议精神。现在会议进行第二项议程，请__副局长作工作汇报。下面是第三项议程，进行安全生产责任书签约。今天现场签约单位是：区__委、区__局、__办、__公司，请四个单位负责人上台签约。由于时间关系，今天现场四个单位签约，其余签约单位请将责任书带回，由单位主要行政负责人签字并盖单位公章后，送交区安全生产委员会转请区政府领导签字，待领导签字后，签约责任书正本退签约单位一份。下面，我们请__区长作重要讲话，大家欢迎。谢谢__区长的讲话。今天的会议开得很成功，大家进一步统一了思想、明确了任务，增强了做好安全生产工作的责任意识。刚才，__区长在讲话中对安全生产工作提出了新的要求，希望大家会后，仔细研究、认真领会，及时组织本单位的干部职工认真学习，并在此基础上，进一步明确贯彻落实这次会议精神的具体措施，明确责任，时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，进一步振奋精神，开拓创新，更加扎实有效地推进这项工作，为__区的建设尽心、出力。

在__区安全生产工作会议上的主持稿

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各位领导、同志们：

根据会议安排，我就××部门如何作好节能降耗工作谈几点意见。不妥之处，请批评指正。

全区我是可爱的点点十一五我是可爱的点点规划提出，要大力发展循环经济，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，积极推行节能、节水、节地、节材，降低消耗，提高资源能源利用率，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、高效益、可持续的发展之路，力争万元生产总值能耗比我是可爱的点点十五我是可爱的点点末降低25%以上。围绕这一约束性指标，我们要重点做好以下几方面工作：

一、加快产业结构调整。

认真贯彻落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》精神，围绕国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》，结合我区实际，加快肉牛、旅游、果菜、商贸特色产业发展，积极鼓励发展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于节约资源、保护环境，对经济社会发展有重要促进作用的产业，限制和淘汰工艺技术落后、浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的产业发展。到20__年，使全区万元生产总值能耗下降到3.9吨标准煤。

二、大力发展循环经济。

重点推进三条循环产业链建设，一是草畜—肉牛—沼气—有机肥产业链；二是肉牛—屠宰—深加工产业链；三是煤—电—气—化产业链。同时，要培育以企业和二十里铺工业集中区、农村节能住宅、城市中水回用和垃圾处理、生态移民和旅游资源开发四个方面为重点的循环经济示范点，把我区建成全省发展循环经济试点县（区），争创全国发展循环经济示范县（区）。

三、加快工业结构调整。

在继续壮大能源、建材、制革、食品加工、造纸、制药等优势行业的同时，积极谋划煤化工和高新技术产业项目，延伸产业链条。支持平凉电厂二期工程早日开工，使我区煤电总装机容量达到240万千瓦，年发电量达到170亿千瓦时以上；围绕60万吨甲醇项目，建设年产15万吨醋酸生产线；利用牛、羊副产品，建设生化制药生产线；利用平凉电厂排放的废气和我区盛产的石灰，实施电厂脱硫工程，生产石膏、合成氨；充分利用煤矸石、平凉电厂炉渣、粉 煤灰，依托祁连山水泥厂等企业，建设5000吨干法水泥、粉煤灰新型墙材生产线等重点项目，加快发展轻型、节能、环保新型建材，采用新工艺发展石灰生产线，把我区建成陇东最大的建材基地。

四、积极推进建筑节能。

实施热电联产集中供热项目，加快供热体制改革，推行分户计量工作。对新建工程强制执行节能标准，努力降低建筑能耗。加快墙体材料改革步伐，加大建筑节能技术和节能产品的推广力度，发展节能省地型建筑。

五、加强资源的综合利用。

在农村积极实施沼气国债项目，推广我是可爱的点点一池三改我是可爱的点点户用沼气综合利用。加快城市污水回用示范工程、城区天然气工程、医疗垃圾集中处置工程、造纸黑液处理等项目建设，使城市生活污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。

六、抓好具体工作措施的落实。

一是按照国家和省市有关节能工作要求，探索建立将能耗指标纳入全区经济社会发展综合评价和年度考核体系，将单位生产总值能耗降低目标分解落实到有关部门及重点企业；二是抢抓政策机遇，谋划一批符合国家节能产业政策和投资导向的项目，积极向上争取国、省投资，加大对节能项目的支持力度；三是把好项目入口关，对固定资产投资项目实行节能评估和审查，把能耗标准作为申报、审批项目的强制性门槛，对不符合要求的项目，不予申报和审批。

工作会议上的发言稿 模板6

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同志们：

这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置2024年的农业农村工作。也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。等会儿，谢书记、杨区长还要作重要讲话，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心

是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持我是可爱的点点四保一增我是可爱的点点的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。主要表现在：

(一)农民收入保持较高增幅

全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%;实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%;实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。

(二)粮油面积总产实现双增

全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。

(三)主要经济作物持续增长

蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。

(四)畜牧业发展趋势向好

发展养殖小区6个、生猪标准化养殖我是可爱的点点150我是可爱的点点模式15户，培植了一大批养殖大户，万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头，增长4.0%;家禽出笼27.4万羽，增长26.2%。全年肉产量5714吨，增长13.8%。

(五)农村沼气稳健发展

全区户用沼气新增580口，累计完成沼气池7500口，普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。

(六)农业产业化发展加快

全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个，全区累计达到40个。帮助企业开发我是可爱的点点旅农林我是可爱的点点新产品5个，认证我是可爱的点点三食品我是可爱的点点品牌3个。

(七)动植物疫病防控成效显著

分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施，禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%，全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个，发布《病虫情报》20期，指导防治面积21.3万亩。

(八)农业科技服务能力明显增强

培训农民2213人(其中我是可爱的点点阳光工程我是可爱的点点培训777人、我是可爱的点点绿色证书我是可爱的点点培训572人、农村实用技术培训864人)，新建农业科技示范户55户，带动辐射1860户。创办板栗、核桃、茶园标准化管理和油菜测土配方施肥样板各1000亩。新品种展示示范、测土配方施肥、我是可爱的点点猪—沼——菜(茶、果、粮)我是可爱的点点、我是可爱的点点林—草—鸡我是可爱的点点等生态农业模式、生猪我是可爱的点点150我是可爱的点点模式等一批实用新技术得到推广应用。

(九)农产品质量安全水平不断提高

深入推进农业综合执法，加强动植物产品检疫，扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动，从严控制农业投入品，保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头(羽、只)，销毁不合格肉品340公斤，无害化处理725公斤;开展植物产地检疫8780亩，市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种，抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个，检测合格率100%。

回顾，工作过程历尽艰辛，农业农村经济发展成绩令人振奋，应对经验弥足珍贵，取得成绩来之不易。一是归功于林区党委、政府对复杂局面的驾驭能力。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，总揽全局、审时度势，及时采取加强我是可爱的点点三农我是可爱的点点的重大举措，着力化解宏观经济变化和自然灾害带来的不利影响，为在困难条件下做好我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作提供了有力保障。二是归功于强农惠农政策的强劲推力。落实粮食直补、农资补贴、良种补贴、购机补贴等各项惠农资金2410万元，进一步调动了农民积极性。三是归功于各乡镇各部门的工作合力。各乡镇党委政府做了大量卓有成效的工作，涉农各部门认真履行职责，社会各

界积极参与，形成了共同推动我是可爱的点点三农我是可爱的点点发展的大好局面。四是归功于基层干部群众的创造活力。农业系统干部职工、广大基层干部尽力帮助农民排生产之忧、解增收之难。

二、认真分析形势，进一步增强抓好我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作的责任感和紧迫感

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因

素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，2024年将是更为复杂而又十分困难的一年。

从我是可爱的点点三农我是可爱的点点内部看，面临我是可爱的点点三个难度加大我是可爱的点点。一是农民增收的难度持续加大。虽然我区农民收入连续六年保持较高增幅，但农民增收的长效机制还没有真正建立。随着结构调整和产业升级进程加快，农民外出转移就业增收空间变窄，农业内部增收动力不足。农资价格上行压力加大、生产用工成本上升，农业生产比较效益不断下降，务农效益低。二是农业产业化发展水平较低，保持农业稳定发展的难度加大。农业板块基地规模小，龙头企业、农民专业合作经济组织实力弱、带动力不强，与农民的利益连接机制不够紧密，农民组织化程度不高。农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，农业基础脆弱、科技薄弱、后劲不足的问题凸显。三是农业投入需求大、地方财力紧，对农业产业建设投资乏力，农业部门事业经费严重不足，保持农业快速发展的难度加大。

从我是可爱的点点三农我是可爱的点点发展环境看，面临我是可爱的点点三个不确定性我是可爱的点点。一是宏观经济影响的不确定性。世界经济全面复苏将是一个缓慢复杂的过程，我国经济回升内在动力不足，存在着一些难以预见的风险。这些都会以多种形式、多种途径影响我区我是可爱的点点三农我是可爱的点点发展。二是农产品价格走势的不确定性。农产品价格在连年丰收之后面临下行压力，在成本推动和通胀预期影响下也存在上行推力，农产品价格走势难以预料。三是气象条件的不确定性。近年来极端天气事件明显增多，气象灾害突发频发重发、时空分布异常。如何趋利避害，做到科学防灾、主动避灾、有效减灾，是一个新的重大课题。

做好今年的农业农村经济工作，虽然存在一些困难和问题，但也面临许多有利条件和积极因素。中央和省委对农业农村工作高度重视，作为全党工作的重中之重，在统筹城乡发展中加大强农惠农政策力度，在宏观调控中加强农业基础地位，政策覆盖面更宽，资金支持更大;省委、省政府实施我是可爱的点点两圈一带我是可爱的点点、四个层面的新农村试点建设、汉江流域农业综合开发和农产品加工我是可爱的点点四个一批我是可爱的点点等战略举措，为推动农业增长方式转变、实现新一轮大发展带来新的机遇;林区党委、政府《关于加快推进我是可爱的点点旅农林我是可爱的点点生态经济产业链建设的意见》的出台，奠定了加快我是可爱的点点三农我是可爱的点点发展的基础;连续几年较大幅度增产增收，为推动农业农村经济工作积累了好经验。

纵观农业农村发展形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全局上下一定要站在战略和全局高度深刻认识和思考我是可爱的点点三农我是可爱的点点问题，进一步增强做好我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作的责任感和紧迫感。只要我们时刻关注和准确把握宏观经济走向和微观经济运行，理性估价我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作面临的发展态势，不断增强危机意识和机遇意识，把眼光投放得更长远一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，善于从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，就一定能保持农业农村发展的良好势头。

三、突出工作重点，切实抓好今年农业农村工作

今年是实施我是可爱的点点十一五我是可爱的点点规划的最后一年，是承上启下、谋划我是可爱的点点十二五我是可爱的点点规划的基础年。做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全区国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻落实林区党委、政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。

(一)总体要求和具体目标

2024年我区农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、林区三个我是可爱的点点1我是可爱的点点号文件和全国、全省农业、农村工作会议及全区三级干部会议精神，千方百计实现农民增收我是可爱的点点第一目标我是可爱的点点，着力打造旅农林生态经济产业链，扎实推进新农村建设，努力构建农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑我是可爱的点点三大体系我是可爱的点点，围绕我是可爱的点点调结构、抓增收，扶技术、攻项目，壮板块、兴产业，建园区、扶龙头，创品牌、增特色我是可爱的点点的思路，毫不松懈地抓好我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作。

具体目标是：实现农林牧渔业总产值2.42亿元，同比增长7.5%;实现农林牧渔业增加值1.33亿元，同比增长5.3%;实现农民人均纯收入4078元，同比增加371元，增长10.0%。

(二)工作重点

要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的重点工作：

1、突出结构调整，狠抓龙头企业培育，着力构建农业产业化体系。推进农业产业化经营，是突破制约农业发展瓶颈问题，转变发展方式的重要手段。新时期发展农业产业化的总体要求是，认真贯彻__届三中全会和全省农业农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展方略，积极转变发展方式，把农业板块基地建设作为发展优势特色产业的基础前提，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的主要形式，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的有效载体，把建设加工园区作为促进农产品加工产业聚集的重要方式，全面提升农业产业化经营水平，确保农业效益显著提高，确保农民收入较快增长。一是调整产业结构。重点抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块基地建设，发展优势特色产业。新建蔬菜基地1.5万亩、蔬菜大棚150个，新建国家蔬菜标准园1000亩;新建茶叶基地1000亩，改造200亩;新建核桃基地1万亩;新建板栗基地3万亩;新发展中药材基地亩。

发展生猪12万头、山羊6万只、家禽60万羽、中蜂2万箱。二是壮大龙头企业。采取政府引导、企业自主、市场运作的模式，引导农林产品加工企业组建股份制企业，共同开发旅农林产品，努力提升区内旅农林产品加工龙头企业的市场竞争力。按照一个主导产业培植一个龙头企业的发展思路，着力培植蜂蜜、茶叶、中药材、干果、蔬菜、林下产品等龙头加工企业，销售收入过500万元的企业增加2家，申报省级龙头企业2家。三是建设加工园区。

坚持我是可爱的点点种植业上板块、加工进园区我是可爱的点点的产业集聚发展思路，加快建设盘水加工园区，招商引资企业入住园区。四是发展专业合作社。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育我是可爱的点点五大重点我是可爱的点点，促进农民专业合作组织规范发展，新增农民专业合作社5个。五是开发我是可爱的点点旅农林我是可爱的点点新产品、创建精品名牌。指导企业积极开发一批小型化、精品化、礼品化、人性化、高附加值的我是可爱的点点旅农林我是可爱的点点特色新产品。整合农林产品开发企业，促进企业、农合组织实行优势互补，推进强强联合，支持建设特色基地，做大优势产业，联合开发产品，实现一个品牌对外，努力培育我是可爱的点点神农架我是可爱的点点品牌。

2、突出质量监管，狠抓标准化生产，着力构建农产品质量安全体系。农产品质量安全监管是政府的公共管理事务，是《农产品质量安全法》赋予的行政执法职能。今年要抓住机构改革机遇，成立农产品质量监督管理机构，理顺职能，明确责任，切实加强农产品质量安全监督管理工作。建立农产品质量安全检测中心，提高农产品质量认证、检测能力。继续实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，加强农资市场整顿，开展源头治理，确保生产安全。以开展我是可爱的点点农业部蔬菜标准示范园我是可爱的点点创建活动为契机，引导龙头企业和合作社全面推行农业标准化生产，加大农资市场源头监管力度和动植物产品检疫力度，从严控制农业投入品，保障农产品质量安全。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和产品地理标识认定认证工作，新增我是可爱的点点三品我是可爱的点点3个。

3、突出科技推广应用，加强乡镇农技推广站改革与建设，着力构建农业科技支撑体系。着力推进新农民科技培训工程，组织实施好阳光工程培训、绿色证书培训、实用技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，全年培训农民2300人(其中阳光工程培训1000人、绿色证书培训500人、农村实用技术培训800人)。着力强化科技普及，推广轻简栽培、病虫草鼠害综合防控、基地规范化管理等实用技术和我是可爱的点点猪—沼—_我是可爱的点点模式、林草鸡、林药间作等高效生态农业模式，推广面积达到5万亩。着力普及优良品种，良种覆盖率达到90%以上。着力开展测土配方施肥，完成木鱼镇、阳日镇、宋洛乡、新华镇耕地土壤野外调查、土样采集、化验分析、田间试验示范等工作，开展配方肥生产监督管理和指导，确保测土配方施肥面积达到2万亩。着力创办科技示范样板，通过样板带动，促进各项科技措施的落实，提高农业科技含量。着力推进乡镇农技站改革与建设，进一步完善农村公益性服务我是可爱的点点以钱养事我是可爱的点点新机制，推行我是可爱的点点管理在区，服务在乡我是可爱的点点的我是可爱的点点派出制我是可爱的点点服务模式，力争年内实现全覆盖。全面完成我是可爱的点点一村一名大学生我是可爱的点点最后一年招生计划。

4、强化项目规划工作，培植农业发展后劲，增强农业综合生产能力。一是根据农业部投资指南，认真分析国家及省相关投资信息，准确把握投资动态，加大赴省进京力度，围绕我是可爱的点点旅农林我是可爱的点点产业编制申报项目，拓宽向上争取渠道。2024年将重点加强天然草场资源保护区、中蜂保护区、大鲵保护区、巩固退耕还林成果基本口粮田、农村替代能源、农产品质量安全监督检验中心、基层农技推广站、马铃薯繁育种植基地、板块基地、新华大鸡、乡镇兽医站建设等项目的争取工作。二是加强招商引资力度，局属各科室各单位充分发挥自身优势，通过引进项目资金，谋求新的发展。三是认真实施好巩固退耕还林成果基本口粮田、蔬菜标准园、农村沼气、生猪养殖标准化我是可爱的点点150我是可爱的点点模式、农业板块等农业基础设施项目建设，提高项目建设质量，真正能促进农民增收。做到重大项目储备一批，申报一批，实施一批，见效一批。站在新的战略起点，深入分析、全面把握我区农业农村经济发展的阶段性特征，坚持规划、项目、政策引导，科学编制具有科学性、战略性、指导性和可操作性的我是可爱的点点十二五我是可爱的点点生态农业发展规划，为推动我是可爱的点点三农我是可爱的点点科学发展奠定基础。

5、强化生态家园建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。继续实施好以我是可爱的点点一建三改我是可爱的点点为主体的生态家园建设，针对当前沼气池点火率不高的问题，调整发展思路，开展农村沼气建设大回访、大培训工作，维修沼气1000口，新建沼气500口。抓好乡镇农村能源服务站的布点建设工作，健全完善农村沼气服务体系，提高己建沼气池完好率和利用率。抓好农村面源污染治理，积极发展节约农业、循环农业，推广测土配方施肥、畜禽生物发酵床养殖等生态农业新技术和新模式。实施肥效、药效提效工程，努力实现2024年大田作物每亩我是可爱的点点少施一斤肥、少喷一斤药我是可爱的点点。

6、强化农业综合执法，狠抓农资市场监管，切实维护农民合法权益。一是抓好农业综合执法。积极推进农业执法体系的规范化建设，实现执法机构、队伍、制度、行为、手段的规范化。加强执法监管，强化执法人员培训，规范执法行为，提高执法队伍素质，提升农业综合执法能力，树立执法为民的良好形象;二是组织执法专项行动。以农资打假为重点，开展打假保春播、打假保秋播等专项整治活动，组织种子等农资执法检查专项行动，不定期开展农资市场检查，加大案件查处力度，依法严惩制假、贩假和售假行为，维护农民权益。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动，组织对种子、农药、化肥、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等投入品检测，严肃查处使用违禁投入品的行为;三是加强农业法律法规宣传。扎实开展我是可爱的点点五五我是可爱的点点普法教育活动，认真制定普法工作计划，加强《农产品质量安全法》等农业法律法规的宣传与贯彻。结合开展我是可爱的点点四送我是可爱的点点活动，深入开展农村法律法规咨询，帮助农民利用法律法规保护自身合法权益，认真对待群众来信来访，正确处理群众举报案件，依法查处大案要案。

7、强化疫病防控，保障农业生产健康发展，奠定农民增收基础。全力抓好动物春秋两防和季防月补工作，实行动物六种一类疫病免费强制免疫，春秋两季动物我是可爱的点点两瘟两病我是可爱的点点(猪瘟、鸡新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分别达到100%，免疫抗体检测合格率达到70%以上，牲畜死亡率控制在国标以内。加强重大动物疫病监测与防控，强化疫情预报预警和控制措施，确保我区不出现重大疫情。一旦发生疫情，及时果断处置，确保不流行、不蔓延，保障农业生产安全。深化畜牧兽医体制改革，配齐乡镇防疫检疫人员，逐步提高村级防疫员和集体兽医待遇，分批配备乡村冷链设施。加大对暴发性、检疫性、迁飞性等农作物重大病虫草鼠害预测预报和综合防控工作力度，及时发布病虫情报，指导大田防治，确保病虫损失率控制在5%以下。支持发展各类植保机防组织，引导开展全程防治承包服务，新发展植保机防组织2个。积极应对农业自然灾害。进一步密切与气象部门的协调配合，把握自然灾害变化规律，强化监测预警，完善应急预案。推广避灾、减灾技术，指导农民科学抗灾救灾。加强救灾物资储备，及时组织抗灾复产，最大限度减少灾害损失。

8、强化惠农政策落实，加快农村经营体制创新，充分调动农民积极性。加强惠农政策宣传，全面落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，确保政策到户率达到100%，充分调动农民发展生产积极性。促进农村土地有序流转。抓好农村土地承包管理工作，进一步做好农村土地等集体资产的清理、登记、确权、颁证等工作;稳定和完善农村基本经营制度，按照我是可爱的点点依法、自愿、有偿我是可爱的点点的原则，规范土地流转，推行土地适度规模经营;宣传贯彻好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》，建立和完善纠纷仲裁机构，及时调解、仲裁农村土地承包纠纷。加强农民负担监督管理。继续完善我是可爱的点点一事一议我是可爱的点点制度，抓好村级财务公开，加强农村集体我是可爱的点点三资我是可爱的点点管理和财务规范化管理，做到不违规新增集体债务，不增加农民负担;继续开展重点领域农村乱收费行为的专项治理，坚持和完善日常监管制度，认真落实减轻农民负担的各项措施，加强农民负担综合治理，确保农村社会稳定。

在抓好上述八项重点工作的同时，要全面完成各项综合目标任务。按照林区党委、政府的具体要求，要进一步推进机关效能建设，提高办事效率，坚持依法行政，优化经济发展环境;要建立健全党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设;要全面加强党的建设，发挥党员的先锋模范作用;要深入推进精神文明单位、卫生文明城镇创建，保持区级、省级最佳文明单位;要扎实做好人口和计划生育工作、社会治安综合治理工作;要切实搞好信访基层基础工作，解决好信访突出问题，维护社会稳定;要加强安全责任管理，全面落实大安全观，确保本行业本单位无安全责任事故发生;要重视和支持劳动保障、残联、档案、保密、工会、共青团、妇联、武装等各方面的工作。对这一系列综合工作，务必要做到及时、准确、有序、高效，确保圆满完成。

四、转变作风，狠抓落实，努力提高服务我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作的能力

完成今年各项目标任务，关键在抓落实。落实靠人、靠农业局的每个干部。具体来讲：一靠干部综合素质，二靠干部工作作风，三靠严格的管理制度。会不会抓落实，能不能抓落实，是考验农业干部职工政治品质、业务水平、作风能力的试金石。大家一定要再戒浮躁之气，大兴务实之风，把主要精力用在抓落实上，把进一步转变作风，狠抓落实成为今年工作的主旋律和最强音。

(一)进一步提高干部素质，增强服务三农工作能力，是抓好工作落实的基础。路线方针确定之后，干部就是决定因素。干部素质的高低是我们抓落实的基础。建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、作风过硬的农业干部队伍是摆在我们面前最突出的问题。农业局现在的干部一是年龄老化、青黄不接。再过两三年一大批老同志退休，还有很多工作无人接手，没有形成梯级队伍。二是知识老化，亟需更新。大部分专业人员还是七八十年代在学校学到的一点书本知识，参加工作后，也很少再深造再培训，所掌握的一点专业知识与现在的工作很不适应。似懂非懂，半瓶子水平，高学历、低水平、高职称、弱能力，业务性较强的工作缺乏专业人员。三是专业缺科。水产、土化、法律、食品加工、蔬菜无专业人员，都是半路出嫁。

四是非专业人员过多，有三分之二多一点人员属非专业人员，无法从事业务性较强的工作。五是干部的整体素质有待于提高。什么是干部，我的理解是：干部是一个舞台，可以充分发挥自己的聪明才智，可以证实自己的人生价值;干部是一种工具，有这个身份可以开展工作，可以在政策允许的范围内为群众、为家庭解决一些实际问题;干部是一份职业，相对稳定，较为理想，比上不足，比下有余;干部是一项荣耀，可以正视自己，回报他人，增加自信，增强使命感;干部是一坛老酒，有酒量的人越喝越有味，无酒量的人一喝就醉。农业局的干部，从总体上看是好的，但也还存在不少问题，有不少同志不读书、不看报、不学习，只想玩乐、碌碌无为、无所事事，又想待遇好，又不想干事，又想求进步，又不干事，怕苦怕累，文不能提笔，武不能打仗;还有少数个别同志心态不健康，做人不地道。表现在爱炫耀自己，孤芳自赏，夜郎自大，好高骛远。

天上的事他知道一半，地下的事他全知。爱当社会组织部长，爱发布我是可爱的点点新闻、奇闻我是可爱的点点;有的当面喊哥哥，背后掏家伙，当面阿谀奉承、吹牛拍马，背后说长道短，在同事面前说半阴半阳话、说半头子话、说风凉话、说模棱两可的话、说挑拨离间的话、说不负责的话;有的爱搞小团体、不顾大局、不理解、不服从、不主动、不配合、不谦虚。有六种不合格干部，表现在：想事一意孤行，说话盛气凌人，办事独断专行;历史不牢记，现状不分析，后果不负责;意见不收集，建议不采纳，批评不服气;坚持个人观点，死守团体利益，溺爱身边亲信;讲排场爱面子，争虚荣爱赌气，计前嫌爱报复;领导成了下级，同级成了靶子，下属成了奴隶。这些不合格干部还有我是可爱的点点四怕我是可爱的点点，怕群众来访、怕领导点将、怕下级汇报、怕接触实际。在实际工作中盯不住目标，抓不住重点，扣不住关键，拢不住力量。

以上五个方面的干部素质问题我们必须在今后着力整顿提高，采取我是可爱的点点四个一批我是可爱的点点办法，即一是积极争取招录一批专业技术人才，吸收新鲜血液，增添干部活力;二是加大对在职干部培训。采取送出去、请进来的办法，加大培训力度，每星期五坚持辅导学习;三是向外向上送出去一批干部;四是对年龄较大的自愿退养一批。此外，大家要掌握做人处事，提高干部综合素质的基本法则。第一，如何看人用人，如何做人做事。大公无私是圣人，先公后私是贤人，公私兼顾是好人，损公肥私是坏人;有德有才是圣人，这种人要尊重;有德无才是君子，这种人要培养;有才无德是小人，这种人要教育;无德无才是愚人，这种人要关爱;大事不糊涂是高人，这种人要依靠;小事皆计较是俗人，这种人要关注。做人的标准是：大家能接受你，有事能用到你，今后能念到你。

如何做人，具体来说靠骨气挺直腰杆，靠锐气克难攻坚，靠正气树立形象，靠朝气赢来希望，靠勇气增加力量，靠自信实现理想，靠才气书写华章，靠人气团结兴旺;在带人方面，应用真情感动人，用执着改变人，用待遇吸引人，用诚信留住人，用事业鼓舞人，用前途激励人;在做事方面，政策允许的就干，群众允许的大干，实力允许的快干，将来允许的坚持干。综上所述，做人要像骑自行车一样，身子要正，两眼向前，脚下使劲。要有良好的品德，不能搞歪门邪道。目标要定准，不能左顾右盼。要脚踏实地，扎实有力。做事要像写字一样，眼前有楷模，心中有规则，手中有尺度。做朋友要像跳舞一样，注意节奏，相互照应，有进有退。做上司要像放风筝一样，了解风向，明确要领，有放有收。

第二，遇事怎么说。急事慢点说，无事别胡说;大事清楚说，小事幽默说;没有把握的谨慎说，伤害人的事不能说;开心的事看场合说，伤心的事不要见人就说;自己的事有选择的说，别人的事小心点说;现在的事做了再说，未来的事以后再说;讨厌的事对事不对人说，对同志有意见的事诚恳的说;长话要短说，不要抢着说。第三，在平时工作中要思考八个问题及安排工作的一些技巧。即：本单位的人员怎么带活，干部的威信怎么树立，阶段性的工作怎么启动，面临的困难怎么克服，产生的矛盾怎么化解，外面的资源怎么利用，布置的任务怎么完成，农民的实事怎么办理。把大事考虑清楚，把小事考虑仔细。

在表态时，注意原则性，考虑灵活性，把握平衡性，照顾特殊性;在制定政策时，依照法规，尊重历史，考虑将来，注意大局;在安排工作时，有目标、有原则、有专班、有措施，事有人干，人有事干，用合格的人干合格的事，人尽其才，物尽其用，注意补充，考虑配合;在总结时，想经验的一面，想失败的一面，想值得推广的一面，想有待改进的一面。第四，看品行，塑造自我。讲大局、讲原则、讲服从、讲团结、讲风格、讲感情;不要上今天的班，睡昨天的觉，用明天的钱;不要坐自己的位，用别人的权，贪他人的功;不要干公家的事，谋自己的利，伤同事的心;多琢磨事，少琢磨人，多反醒自己，少苛求别人;多贡献才智，少兜售消极。对事业有责任心，对人有良心，对困难户有善心;包容他人，宽容弱者，兼容异己。做到虚心地学，用心地想，尽心地做;完善品格、锤炼性格、保护人格;尊重人的品德，重视人的智慧，承认人的价值，珍惜人的感情，维护人的尊严，提高人的素质。

第五，在提高干部综合素质方面，应加强八个方面的工作和三个注意。一是讲服从、讲大局、讲团结，提高政治素质;二是干今天、想明天、不忘昨天，理清思路;三是加强学习，注意总结，经常反思，提高综合能力;四是了解静态，观察动态，把握变态，研究工作方法;五是管好家属，管好亲属，管好下属，执行廉政纪律;六是当好班长，当好家长，当好司长，做一名好领导;七是善干事、肯干事、不避事，做一名好干部;八是遵章守纪，快乐工作，幸福生活，做一名好职员。我是可爱的点点三个注意我是可爱的点点即注意政策和策略，这是党的生命;注意心态和情绪，这是人的灵魂。自我调整心态平衡，做到静坐常思己过，闲谈莫论人非，纵向比自我安慰，横向比仍需努力。知道有那天，过好每一天。助人为乐，无尚光荣;注意目标和速度，这是成功的关键。

(二)进一步转变干部作风，提高工作效率是抓好落实的关键。抓落实，必须坚持求真务实，真抓实干，摒弃我是可爱的点点只有唱功，没有做功我是可爱的点点的作风，摒弃只说不干浮躁作风，摒弃蜻蜒点水浮在面上的作风。坚持沉下去，田间地头作指导，进村入户抓调研搞培训。走出去，赴省进京争项目，要政策。对下抓服务，对上抓争取，对内抓管理。坚持我是可爱的点点五实五办我是可爱的点点作风。我是可爱的点点五实我是可爱的点点即：说实话、出实招、办实事、报实绩、求实效。我是可爱的点点五办我是可爱的点点，即：实事实办。不搞形式主义、不搞花架子，联系农业实际，不唯上、不唯书、不攀比、不急功近利;创造性办。要敢于打破传统思维方式，在思路、制度、体制、机制上大胆创新，全面改革评先奖励办法，实行目标综合考核，提高奖励标准，完善考核办法，强化争先排位，目标管理;马上就办。

树立说办就办、马上就办、办就办好的理念，坚持我是可爱的点点过程服从于效率，程序服从于结果我是可爱的点点，克服懒散恶习;合力协办。强化团队精神、集体意识，克服本位主义，形成我是可爱的点点有事好商量，有事商量办我是可爱的点点氛围。班子成员、科室之间、单位之间和谐共事，共谋发展。决策讲民主、讲程序、讲科学，不搞一把手说了算，促进管人管事管权制度化;秉公勤办。廉洁公道，正派办事，不图回报，不吃拿卡要，让群众看到顺眼，听着顺耳，想着顺心。自己安心、领导放心。营造一个风清气正、务实创新、人争优秀、事争一流的干事氛围。

(三)严格执行各项制度，强化督办是抓好落实的根本保证。今年的各项主要任务已与各单位签订了目标责任书，这就要求我们各科室、各单位把全年的任务分解到人，落实到月度工作计划。平时抓督办，半年抓补缺，年底抓考核，结硬帐，搞兑现。在平时工作中，严格遵守《农业局工作规则》，严格执行《工作过错责任追究制》、《目标考核办法》等各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管权。层层负责，人人负责，一级对一级负责。加强机关效能建设，规范机关管理，提高抓落实能力是我们的手段，促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是我们的目标，农民群众的满意度是检验我们我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作的尺度。

同志们，从抓落实中看干部的政治素质，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作风。决心是压出来的，思路是逼出来的，项目是跑出来的，资金是挤出来的，成绩是干出来的。今年的目标任务已定，只要我们以只争朝夕的精神，更加务实的作风，克难奋进，开拓创新，就一定能够全面完成今年的各项目标任务，促进农村经济又好又快发展，为建区40周年献上一份厚礼!

工作会议上的发言稿 模板7

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尊敬的各位领导、各位同志：

中医院是我县唯一一所政府举办的中医医疗机构，承担着全县中医科研、技术指导、业务培训等工作。近年来，在县委、县政府大力支持及县卫生局正确领导下，中医院的规模不断扩大。××年县中医院被省中医药管理局评定为我是可爱的点点二级甲等中医院我是可爱的点点，但距离全国农村中医工作先进县的标准要求还有一定的差距，为使创建工作如期达标，今后我院将重点做好以下几项工作：

一、统一认识健全组织加强领导

广泛宣传发动，使全院职工深刻认识到创建全国农村中医工作先进县的重要性，人人都行动起来，积极主动的投入到创建中医工作先进县行列中。成立创建中医工作先进县领导小组，协助卫生局把各乡镇卫生院中医管理科设立齐全，制定出切合实际的工作计划、实施方案，并按照实施方案要求部署、落实、检查、考核各项工作，确保工作落到实处。

二、加大资金投入力度，使我是可爱的点点硬件我是可爱的点点尽快达标

按照全国农村中医工作先进县的要求标准，中医院基础设施不达标。为此我院计划在两年内筹措资金100万元，用于医院基础建设，基本上达到门诊与住院处相对分开；办公区与病区相对分开；医疗区与生活区相对分开；急诊室、病案室、供应室达到要求标准；病床开放数达到100张，每床设备费达到7000元；争取尽快创造条件建设合格的制剂室和门诊楼。

三、加大学习培训力度，提高理论技术水平

为使医务人员的理论与技术水平得到提高，更好地为患者提供优质的服务，今后我们将做好院内学习培训及基层培训工作。以科室为单位，每月集中组织一次中医处方、中医病案规范化书写及本学科新知识、新技术的学习和讨论；全院医、药、护、技人员都要根据自己所从事的专业，做好中医温课学习；鼓励在职职工参加中医自学考试，每年参加中医大专、本科专业学习者不少于5人；鼓励卫生专业技术人员参加各种形式的医学继续教育培训班，每年参加市级以上医学教育培训班人数不少于20人；每年派出进修人员不少于4人，争取每年院内20以上业务人员培训不少于150学时。版权所有

中医基层指导科人员下乡对各乡镇卫生院指导中医工作一次；免费为基层培训医务人员不少于5人；开办培训班至少一期，培训对象为乡镇中医人员，培训人数不少于50人。安排乡镇卫生院中医管理科人员对辖区村所中医药人员进行培训，每季度一次，每人培训时间不少于半个月，培训率达到100。

四、提高中医工作质量，突出中医工作特色

巩固二甲级中医院成果，把抓中医工作质量作为我院工作重点，通过各项措施的落实，以期达到急诊室进一步规范，门诊中医药治疗率达到85以上；病房中医药治疗率达到70以上；病案书写合格率达到90以上；处方合格率达到95以上。加强中医专科建设，在原有开设脑血管病专科、腰腿痛专科、痔瘘专科、皮肤病专科、乳腺病专科的基础上，计划增开肝病专科、骨病专科。把脑血管病专科、痔瘘专科作为我院重点中医专科发展，两个专科收入不低于医院总收入的10。积极推广中医药适宜技术，更好的发挥中医药在防病治病中的作用。按照创建全国农村中医工作先进县标准积极指导乡镇中医工作和村卫生所中医工作。

五、总结交流工作经验，为科研创造条件

开展学术活动3次以上，在省级以上医学刊物上发表学术论文不少于。年内争取科研课题立项2项。到20__年争取获得县级以上科研成果1项。

六、开源节流，为创建中医工作先进县提供经济保障

在做好以上工作的同时，我们将加大管理力度，致力于提高医疗质量和服务质量，拓宽收入途径，压缩开支，使经济收入比××年有较大的增长，为创建中医工作先进县打好经济基础。

总之，我们要以创建全国农村中医工作先进县为契机，按照相应要求标准，全面落实开展各项工作，争取顺利通过评审验收，为提高我县中医工作水平做出新的贡献。

工作会议上的发言稿 模板8

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各位领导，各位老师，各位家长，运动员代表： 下面我就建校以来体育工作情况向各位做个汇报。 扬州教育学院附属中学作为一所新型学校在拥有一流的硬件条件的同时也具备了先进的办学理念，在教学为主，全面发展的办学思想指导下，高度重视学生综合素质的培养。尤其是特别重视体育特长生的发展工作，并取得了较为理想的成绩。____年在江都召开的扬州大市体育工作会议上，我校代表市直中学关于如何培养特长生方面进行了大会交流。 建校不到三年来在校领导和各级部门的关心支持下我校的体育工作在同类学校中取得了丰硕的成果，其中更主要的是参与田径运动训练的教练员们勤勤恳恳、踏踏实实的工作作风，发扬了团结拼搏、爱岗敬业的精神和运动员刻苦训练、奋力拼搏分不开的。以下取得的实际成绩足以说明了学校体育工作的辉煌战果：2002年获得市直中学生田径运动会团体总分第五名，篮球团体第五名；____年获得市直中学生田径运动会团体总分第一名，篮球团体第六名，女子第三名；____年获得市直中学生田径运动会团体总分第二名，男子篮球团体第三名；今年十月五名运动员代表广陵区参加第十届运动会并取得了好成绩，被广陵区政府评为先进集体，高建珍老师被评为先进个人。这些成绩的取得，首先要感谢学校领导，还要感谢所有关心和支持体育训练工作的每一位老师及家长，更要感谢的是每一位教练员的辛勤劳动。 为什么近一两年我校运动成绩取得如此辉煌成绩？ 第一、 首先，学校领导重视。 学校领导对我校体育工作发展十分关心和重视，分管教学的 校长主抓体育工作，经常到训练现场检查我们训练落实情况，主动与教练组全体老师共商运动队建设问题，提出训练目标及要求，并经常同周边小学的体育教师、校长开展联宜座谈，物色运动员苗子，同时想法设法解决运动员的实际困难，给优秀运动员创设好的学习环境，发放相应的训练费，免费供应学生的早点和晚餐等。这些措施对稳定运动队伍、提高运动员训练的积极性都起到了推动作用，为我校体育运动水平提高奠定了良好的基础。 第二、 教练组成员团结协作精神，勤奋敬业。

一份耕耘，一份收获，成绩取得，是靠每一个教练员用汗水换来的。我们教练组全体教练员是团结的，大家相互协作共同抓好训练工作，虽然学校实行训练包干制，但教练组成员心往一处想，大家有全局一盘棋的认识，分工不分家，在训练过程中互相帮助、共同指导，强调三个一：一是学生训练时间得到保证；二是当天训练任务必须完成；三是教练员必须天天到场，力求使运动员受到最佳训练，达到最佳水平，取得最佳成绩。

此外，教练组老师的敬业爱岗的精神也是取得优秀成绩的一个重要因素。教练组的老师对工作尽心尽责，工作中带队训练不顾劳累，无论是烈日酷暑还是数九寒冬，训练工作从不间断，放弃了无数个节假日，甚至连大年三十都在运动场上坚持训练，有好多老师甚至带病坚持带领运动员训练。 第三、 加强系统、科学训练，并建立一支良好的运动队伍。

运动训练不是蛮干就能有成绩的，也不是盲目指导就能有效的，这需要讲究系统和科学的训练方法。我校组织运动队训练的确做到了长年不间断，并在工作中摸索出一套行之有效的方法和训练措施。 要想建立一支良好的运动队伍，必须具备较高的素质和优良的品质。首先在选苗方面不能走弯路，认为身体素质好，运动成绩好，就能吸收到我们的运动队伍来。从实践中得出，这是一个错误的选材。如果选择一个思想品行较差的运动员加入训练队，不但他自己成绩不得提高，反而影响了整个运动队的素质和运动水平。所以我们近一两年在运动员选苗方面做了认真研究，不但要选运动成绩好的，更重要的是思想品行要好。这也是我们取得运动成绩经验所在。 我校是一所普通初中，学生基本差，运动水平不高，更谈不上有什么特长生。针对这一状况，全体教练组成员群策群力，采取多种行之有效的措施，努力提高运动员水平。 第四、 班主任和家长的帮助与支持保证了训练的顺利。

运动训练要获得班主任和家长之间的协调、配合、支持和帮助，这一点非常重要。每当一位新苗子被教练员选中准备开始训练时，他的班主任老师和家长会不约而同的提示会影响学生的文化课啦、小孩子吃不了苦啦等等的问题，这是很自然的现象，关键是你能否说服他们，给他们讲清道理，说明参加运动队训练的重要性和好处，与他们经常沟通，建立良好的关系。这一点我们的工作做得比较好。（例如：跨栏）比如，经常请家长来观看他们孩子训练，组织家长座谈汇报孩子的进展，总结交流经验等。通过我们不懈的努力，我校运动训练的成果已得到家长以及社会的认可。近年来，有不少中小学生家长慕名而来，要到我校上学，并参加运动队的训练。 总之，我们的工作为学校争得了荣誉，推动了我校体育运动的发展，将我校的竞技运动水平推向了一个新的层次。我校运动队的训练水平也得到了上级领导和我市体育界人士的高度评价和肯定，更重要的是，通过我们的努力能够使我校赢得良好的社会声誉，树立良好的社会形象。 但是在成绩面前，我们还存在不足之处： 1.梯队队员基础差，缺乏主动出访的意识，缺少请进来送出去的过程。 2.队伍建设不够严谨，个别队员纪律散漫，思想工作有待加强。 3.要进一步的加强学习及训练研究，不断提高教练员的理论水平。 4.要全面发展，不断加强校男女篮球队的水平。 5.要进一步的加强与班主任及学科老师、家长间的协作，取得各方面的帮助和支持。 各位教练员，通过近两年赛事，应不断的探讨研究，要认清形势的严峻性，今后工作的压力感，要总结经验，发挥最大潜能，不断超越，不断进取。在新形势下各学校的领导都非常关心重视运动队训练工作，各队的运动水平都在快速提高，竞争对手增多、高水平队员层出不穷。这些无疑给我们今后的工作增加了压力。但我们今后会更加努力的工作，为我校的体育竞技运动作出更大的贡献，同时也诚恳地期盼在今后的训练工作中得到领导和班主任及家长更大的帮助和支持。 相信，我们会继续努力！相信，我们会取得更大的成绩！

在学校体育工作会议上的讲话稿

工作会议上的发言稿 模板9

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一、几来税收征管工作取得的进展

(一)新型征管体制初步建立。1997年，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案。国家税务总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见。全面推行征管体制改革。经过多年的实践和完善，形成了以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员一人进厂，各税统管，征管查集于一身的征管方式。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收人原则，在征管工作中认真加以遵循。

(三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理．认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控。加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强各税种管理。实行增值税申报纳税一窗式管理，推行一窗一人一机模式，加强票表审核比对等等。

(四)税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款方法，实行申报纳税一窗式管理和涉税事项一站式服务，切实方便纳税人。实行文明办税八公开、首问责任制。加大咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收人规模不断扩大。1999年全国税收收入突破1万亿元，2003年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长26.2％，增收2693亿元。

在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到四个必须。一是必须用三个代表重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。为五个统筹的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革．强化科学管理，加强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好两基工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导。树立和落实科学发展观．牢牢把握新时期税收工作的指导思想．大力推进依法治税。不断更新管理理念．按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础。实施科学化、精细化管理。全面提高税收征管的质量和效率。

贯彻上述总体要求。要注意把握以下几点：

第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，有效指导税收征管工作实践。

第二．正确理解和落实税收征管模式。以申报纳税和优化服务为基础，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人申报后税务机关就要依法对申报进行审核，开展征收工作。税务机关的服务以税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。以计算机网络为依托，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。这是实行税收专业化管理的依托。，必须做到专业化与信息化的有机结合。在利用信息化手段的同时，要充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到人机结合。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。集中征收，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度。实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构。避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收．片面地根据信息集中程度收缩机构。 重点稽查，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点。严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。 强化管理，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础，要落实税源管理的各项措施，切实解决淡化责任。疏于管理的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。 第三，大力实施科学化、精细化管理。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实。不断提高管理效能。 第四，全面提高税收征管的质量和效率。提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标，是检验税收征管水平的根本标准。具体包括提高以下几方面水平：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作。使税款实征数不断接近法定应征数．保持税收收入与经济协调增长。作为参考指标，近期要保持税收(分解为各税种)增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本．又要降低纳税人纳税成本。 四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。

三、加强税收征管工作的主要任务

(一)坚持依法征管，把握组织收入原则。

依法规范征管行为。各级税务机关和全体税务干部都要不断增强依法行政观念，提高依法征管能力。要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。

坚持组织收入原则。各级税务机关都要坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动做工作，向其详细汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮，收过头税。

认真贯彻实施行政许可法。各级税务机关要加大学习培训力度，使每一位税收执法人员都全面掌握行政许可法的各项规定。建立健全管理办法，坚持依法公示，一窗对外，本级实施本级受理，定期评价，正确实施各项税务行政许可。参照行政许可法的要求，简化审批手续，抓好对非许可审批项目的管理。深化行政审批制度改革，继续清理现有审批项目，尽可能减少审批。强化管理措施，切实做好取消项目的后续管理工作。

(二)规范机构设置，完善组织体系。

规范内外部机构设置。各地按照总局要求，规范外设机构，取得明显进展。但少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。税务分局和税务所是市、区、县税务局的派出机构，主要负责税源管理工作，应按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求设置，并在履职区域办公，不能都集中到税务局大楼办公。县级市的城关地区可根据情况设税务分局或税务所。地级市的区可根据税源或工作情况，设全职能的税务局。也可设非全职能的税务分局。地级市的城区税务局可根据实际情况和工作需要合理设置稽查局。区稽查局由区税务局领导，业务上受上级稽查局指导。对内设机构主要是规范，根据新形势可适当调整其职，着重健全岗责体系，加强部门协调配合。适当增加市、县基层税务局的内设机构．加强税源管理工作。

切实搞好办税服务厅工作。根据各地的实践经验，办税服务厅应为一个独立的内设机构，或者与计征部门合署，实行统一管理，以有效解决厅内人员分属不同部门导致的业务衔接不畅、工作效率不高、不利于强化管理和优化服务等问题。办税服务厅的窗口要按照强化管理和优化服务的要求合理设置。一般来说，可设三类窗口：一是申报纳税窗口，每个窗口都可以受理不同税种的申报；二是发票管理窗口，负责发售发票、代开发票等工作；三是综合服务窗口，负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作。各地可以根据办税业务量情况决定各类窗口的数量。接待纳税人少的办税服务厅，也可以分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，特别小的办税服务厅还可只设一类综合窗口。

严格机构审批管理。严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、变更、撤销工作。对不按规定设立、变更机构，自立名称，提高级别的做法，上级税务机关要予以纠正，并追究有关人员的责任。

(三)明确职责分工，优化业务流程。

合理界定征管职能。征管工作包括税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵。一般来说。征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。要明确区分日常检查与税务稽查的职责。

切实加强业务衔接。要进一步完善制度，明确责任，充分利用信息化手段，加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接，做到分工而不分家。加强办税服务厅与管理部门的衔接。办税服务厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持。加强管理部门与稽查部门的衔接。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。

密切国、地税局之间的协作。各级国、地税局主要负责同志要亲自抓，认真落实例会制度，及时交流沟通情况．协调解决工作中遇到的问题。要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享，形成工作合力，增强工作实效。

加强与有关部门的协调配合。按照税收征管法的规定。积极争取有关部门的支持配合。依法推进协税护税工作。进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款。加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。加强与公安部门的合作，加大案件查处力度。还要加强与海关等部门的工作联系，实现信息共享，提高税源控管能力。

(四)加强审核分析，提高征收水平。

强化审核计税工作。要牢固树立从申报环节就加强审核工作的观念。窗口工作人员要增强责任感，对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，窗口工作人员要认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致；认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。地税局窗口工作人员在受理货物运输业营业税申报时，要比对申报总额与发票清单软盘记录总额是否一致，确保按发票计征税款，同时保证传输到国税局的是缴讨税的发票信息。

大力清缴欠税。加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的。要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题。遇到涉嫌增值税专用发票违法犯罪的，要及时向公安机关报案，向上级税务机关报告，组织做好发票协查工作。要及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况。规范税务机关内部管理。加强与有关部门的配合，加大清缴欠税力度，并依法加收滞纳金。退税企业有欠税的，要在办理退税的同时将欠税清缴入库。

推行多种申报和缴款方式。继续搞好上门申报，并根据实际情况积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，提高办税效率。

加强收入统计分析与预测。加强税收会计统计核算指标体系建设．提商统计工作的时效性和准确性。研究建立科学实用的税收预测模型，完善收入预测机制，指导组织收入工作。建立税收分析档案，加强年度、季度和月度收入分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，积极采取应对措施。加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

(五)完瞢制度措施，加强税源管理。

建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度对于加强税源管理具有重要作用。要客观、全面、辩证地分析过去专管员制度，根据征管工作客观要求加以改进和完善，革除弊端，发扬优点。提高水平。过去专管员工作的基本特点是一人进厂，各税统管，征管查集于一身，存在个人说了算、权力不受制约的弊端，所以改革专管员制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放弃或削弱税源管理。专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点应该继续发挥。在征管查职能分解后，有些地方片面地认为除稽查部门外，管理部门不能下户，同时将管户狭义地理解为下户，将管事与管户割裂开来，出现了疏于管理的情况。要正确认识管事与管户的关系。这两者其实是一回事。只是从不同侧面表述而已。所谓管户，就是按户管理涉税事务。管事离不开管户，不然就没有针对性；管户就要从具体事务人手，不然就失去工作内容。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。要积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段。对税源的管理，既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，也包括对每个纳税户的案头管理。要总结各地实践经验。建立比较完善的税收管理员制度，明确管理职责，强化对税源的管理。促进纳税人及时如实申报纳税。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。要规范日常检查工作。下户检查要有详细记录，并及时提出报告。比较重要的检查要实行两人下户。进行检查要有计划性，避免重复下户。税收管理员要定期轮岗，建立监督制约机制，并要作出廉政规定。

落实加强税源管理的各项措施。进一步强化纳税人户籍管理。认真实施新修订的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。注重实地检查，充分了解纳税户实际情况。定期开展年检和换证工作。摸清纳税户底数。加强纳税户清理检查，减少漏征漏管户。

深入开展纳税评估。纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据。综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地检查结合起来。深入了解纳税人纳税情况。

在推行属地管理的基础上，实行分类管理。根据税源管理的需要和纳税人实际情况，合理确定分类管理的方法和标准。按纳税人所在区域实行分片管理。建立行业分类管理资料，掌握不同行业的特点，注意在区域分片管理中运用，有针对性地加强管理。加强大企业和重点税源管理。强化重点税源监控分析。对地处县乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。做好零散税源和个体户税收管理工作，完善个体户定期定额管理办法。对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施动态管理。跟踪其生产经营情况，达到起征点的要及时征税。合理确定纳税人的纳税信用等级，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。

切实加强发票管理和税控收款机推广应用。强化发票验旧售新管理。审验旧发票不仅要验领、用、存的数量，而且要与申报纳税情况进行核对，检查上次所售发票开具销售是否已申报纳税。按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则．积极推广应用税控收款机，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右普及应用。做好定期采集税控收款机数据的工作，并将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。

加强各税种管理。巩固和完善增值税申报纳税一窗式管理。切实加强海关完税凭证、货运发票等四种票抵扣的管理，完善清单申报制度，并依托信息化手段加强稽核比对。防止骗抵税款。对新办企业特别是商贸企业，在认定一般纳税人时。必须进行现场检查，严格审核把关。进一步加强交通运输、建筑安装等行业营业税管理。加强消费税、企业所得税、个人所得税征管。改进地方税种的征收管理，加强农业税收征管，保护纳税农户的合法权益。加强涉外税收管理。省、市税务局在撤销涉外税务分局时，必须按规定设置相应内设机构，继续搞好管理工作。要加大反避税力度，地市税务局要切实加强此项工作。强化出口退税管理，认真落实出口退税机制改革措施。积极推进社保费征管工作。

(六)加大办案力度，发挥稽查威力。 严厉查处涉税违法案件。当前。要大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。对虚开增值税专用发票案件，不仅要查处开票方，而且要查受票方，对接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票的纳税人，要进行全面检查。对各类偷逃骗税行为，除追缴税款外，要严格按照税收征管法的规定加收滞纳金，并处以相应比例的罚款，对性质恶劣的要依法加大处罚力度。建立和完善首查责任制，对案件首次进行检查的人员，要把案件查深查透。对不认真履行职责甚至以权谋私者，要追究责任。全面推行复查制度。上级稽查部门对下级检查的案件．每年要确定一定比例进行复查。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案。形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，对涉嫌犯罪的案件必须按规定及时移送公安机关，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。

深入开展税收专项检查。稽查局牵头组织税收专项检查。要按照总局部署，结合实际，针对税收秩序较为混乱的行业或地区，制定专项检查计划，力争做到查一个行业、一个地区。就规范一个行业、一个地区。要确保今年的税收专项检查工作落实到位。并深入开展开发区税收优惠政策清理检查。

加强案例分析和曝光宣传。认真开展案件综合分析和个案分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动动向，确定打击重点，同时发现税制和征管方面存在的问题，及时提出意见和建议。适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光。

(七)推进信息化建设，强化管理手段。

明确信息化建设工作思路。牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施．整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统的金税工程建设。

加快整合现有信息资源。目前的信息化建设是在多年工作形成的基础上进行的。整合信息资源就是在现有设备及应用系统基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。这是提高现有信息资源利用率的必然选择。要不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传递速度，提高运行效率，更好地发挥其作用。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设一些新的信息系统。要进一步完善增值税管理中六个子系统之间的信息联通。继续做好出口退税管理系统与增值税管理系统的信息整合工作，大力推进综合征管软件与各地开发的征管软件的信息整合。加快实现总局开发的其他单项软件之间的信息衔接。

强化信息数据管理应用。以一户式储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平。要不断完善

术支持体系，做好各类信息的接收、储存工作，并经常进行清理。实行动态管理。充分运用一户式储存的信息，结合税务机关采集的其他相关信息，加强分析比对，切实提高管理水平。

(八)改进纳税服务，提高服务水平。

加强咨询辅导。坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育，使纳税人及时了解各项税收法律法规和政策。加强纳税咨询服务工作，进一步规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。

优化办税服务。将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行一站式服务。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。巩固税务机关与税务师事务所脱钩改制的成果，严禁把税收执法权和行政管理权交给税务师事务所行使。依法支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师的积极作用。

全面落实公开办税。要把文明办税八公开制度进一步落到实处，大力推行阳光作业，杜绝暗箱操作。

(九)严格执法监督，加强队伍建设。

强化内部执法监督。重视对税收执法行为的事前监督。严格执行税收规范性文件会签制度，地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法文书的归口管理制度。加强对重点环节执法行为的事中监督。认真执行重大税务案件集体审理制度．对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督，加强税收执法检查和执法监察，做好税务行政复议工作。严格税收会计监督。

建立责任制度。全面推行执法责任制，分解落实岗位职责，明确工作规程，加强评议考核，严格过错追究。不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件，而且要严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任。

健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。选拔任用干部，要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决打破唯资历、唯学历的观念，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。深化劳动分配制度改革，稳步推行能级管理办法，适当拉开收入分配差距，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。

加大教育培训力度。以办税服务厅人员、税收管理员以及稽查人员等为重点，加强税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化知识等内容的培训。加快税务系统各类人才库建设，鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、高中初级结构合理的税收管理专业人才队伍。

加强思想道德建设。深入开展三个代表重要思想和科学发展观等内容的学习教育，提高税务干部的思想政治素质。进一步开展职业道德教育，增强税务干部聚财为国、执法为民的事业心和加强管理的责任感。按照中央部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、以求真务实的精神做好税收征管工作

(一)加强领导，真抓实干。要吃透这次会议的精神，确保各项部署落到实处。保证政令畅通、令行禁止，防止各行其是、各自为政。建立健全领导工作机制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。按照科学化、精细化管理的要求，认真研究征管工作，细化工作措施，建立加强管理的长效机制。充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，不断探索工作规律，创新工作方法，鼓实劲、干实事、求实效。坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

(二)面向基层，打牢基础。各级税务机关和领导干部要立足基层。认真抓好征管基础工作。既要严格按照有关法律法规的规定。根据税收征管的内在要求，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，又要结合基层实际，坚持分类指导，因地制宜。各级领导干部要认真落实基层联系点制度，定点抓税收征管工作，集中时间深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况。要心系基层。想基层之所想，急基层之所急，帮助基层解决实际问题。主动为基层服务。加大对基层的投入，人、财、物要向基层和征管工作倾斜。热情关心基层税务干部的工作和生活，按照国家政策为基层办实事、办好事。努力为基层创造良好的工作和生活条件。 (三)增强责任，协调配合。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生问题，给国家造成损失，也会损害纳税人的合法权益。广大税务干部特别是领导干部必须增强责任感。在加强管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情况，钻研业务，掌握所从事工作的要求和关键，不断提高管理水平。加强管理不能停留在一般的号召上，要把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节。要从身边的事情做起，从具体管理措施人手，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，务求成效。对税收管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改。要从大局出发，加强协调配合，齐心协力，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象。

(四)强化督查，狠抓落实。要雷厉风行，一抓到底，通过狠抓落实树立起干事创业的良好风气。要不断完善督查工作制度。建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制。各级领导干部要敢抓敢管。切实负起责任。职能部门要不断改进督查方法。对布置的各项工作定期进行检查，掌握进展情况，做到事事有着落，件件有反馈。对责任心强、管理工作做得好的要予以表扬和奖励。对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

在税收征管工作会议上的讲话稿

工作会议上的发言稿 模板10

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同志们： 今天，我们在郴州召开全省招商联络工作会议，它是省商务厅组建挂牌后召开的第一个全省性专题会议，主要任务是总结和安排招商联络工作，部署今年我省湘洽会、欧洽周两大活动的筹备工作。刚才，我厅对去年招商联络工作的先进市州和开发区以及先进个人进行了表彰，在此，我代表省商务厅对受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。下面，我根据这次会议的主要任务讲几点意见： 一、近几年来我省招商联络工作的回顾和特点 近几年来，我省招商引资工作在省委、省政府的正确领导下，在全省各级各部门的大力支持下，在招商引资战线上的全体干部职工的共同努力下，取得了可喜成绩。2002年我省实际到位外资突破10亿美元，达到10.31 亿美元；___年达到14.89亿美元。这些成绩的取得，也离不开我们的招商联络工作，离不开在座的大家。在此，我谨代表省商务厅对大家的辛勤工作表示衷心地感谢。 回顾近几年来的招商联络工作，主要有以下几方面的成绩和特点： （一）全省上下已基本树立大开放促进大发展的科学发展观 1、对招商引资的领导空前加强 近几年来，各级各部门特别是各级党政主要领导十分重视招商引资工作，正午书记指出：出路在招商引资，伯华省长指出：没有招商引资的大突破，就没有湖南经济的大发展，同新副省长要求加快形成领导带动、企业主动、部门联动、社团推动大开放格局，这些重要指示为我省招商引资工作的开展奠定了坚实的组织基础和领导基础。 现在，各级党委、政府和部门都把招商引资摆在了更加突出的位置，纳入了重要的议事日程，主要领导都亲自研究招商引资工作中的重大问题，形成了一把手亲自抓、分管领导集中精力抓、班子成员协同抓的领导机制，建立了领导负责制和分级负责制。从去年开始，招商引资的考核已列为我省考核公布的六大经济指标之一。 2、招商引资措施进一步有力 近几年来，各级外经贸部门积极创新，大胆探索，认真调查研究，写出了许多有份量的调查报告，提出了很多很好高质量的建议，被各级党委、政府广泛采纳并出台了一系列招商引资政策措施。比如，省委、省政府出台了《关于进一步扩大开放的若干意见》、《关于全省优化经济发展环境工作的意见》、《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》、《湖南省招商引资工作目标考核奖励试行办法》等。市州也相应出台了一些政策措施，如：长沙市的《关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》；株洲市的《引进外资奖励办法》；怀化市的《关于鼓励外来投资促进招商引资的若干规定》；郴州市认真贯彻落实今年全省招商引资暨外经贸工作会议，召开了市四大家全体领导同时出席、各县区书记和县（区）长参加的高规格大规模会议，出台了《关于市直单位招商引资目标管理考核和奖励的暂行规定》，开放型经济工作经费由200万元增加到不少于300万元。这些政策措施的出台，有力地促进了我省招商引资，也为招商联络工作指明了方向。 3、招商引资合力基本形成 扩大开放是一项综合战略，已渗透到各部门、各方面和各领域。经过近几年的努力，我省各有关部门以扩大开放为已任，齐心协力，密切配合，主动参与，加强协调，招商引资的合力已基本形成，各部门的责任目标进一步明确，招商引资是事关我省改革和发展的大事已形成共识。 （二）招商项目开发有所突破，项目质量提高 项目是招商引资的前提和基础。全省着力以项目为重点，实现了招商引资工作新突破。 1、项目开发力度不断加大 各级各部门围绕经济结构调整和我省三化进程，努力降低门槛，不断拓宽投资领域，敢于将优势产业、优势企业和垄断行业的高回报项目拿出来招商，初步突破了制约招商引资工作的项目瓶颈。2002年的上海活动周省级重点开发了354个招商项目；___年深洽会省级重点开发了938个招商项目，市（州）县和开发区开发了2000多个项目。好项目、大项目逐年增多，如___年，出现了heg玻壳、长潭西线等合同外资额突破1亿美元的大项目。 2、项目包装发布推介水平有所提高 各级招商部门能够精心包装项目，及时发布项目，初步形成了项目的常年滚动开发和发布。对外推介的招商项目基本上做到了既有项目目录，也有项目简介，同时对重点项目还按国际惯例编制了项目商业计划书，从而提高了项目的可信度。 3、项目跟踪调度进一步加强 项目开发推介后，各市州加强了对在谈项目的协调服务，加强了对已签约项目的跟踪调度。特别是___年深洽会以来，我厅对省级重点签约项目实行了一月一调度，二月一通报；各市州也对自行签约项目开展全程跟踪服务，比如常德市建立了签约项目履约责任制。省领导和省直有关部门对我厅督查反映的情况非常重视，正午书记、伯华省长、幼军副书记、同新副省长都作了重要批示，省国土厅根据省领导的批示专门成立了调查组，到7个市州对市州反映的11个项目的土地问题进行调查了解。通过跟踪调度，促进了在谈项目的早日签约，提高了签约项目的履约率。到今年2月底，深洽会省级签约项目的履约率达到了48.3%，高于历届、胜过以往。 （三）重大招商活动取得显著成效 近两年来，我省除积极参加全国性的招商活动外，2002年成功举办了上海活动周，___年成功举办了深洽会，举办的这些重大招商活动都取得了显著成效，已成为我省招商引资的重要平台。以深洽会为例，深洽会是盛况空前、人气鼎盛、硕果累累，是我省历史上效果最好的一次招商活动，签订省级重点外资项目58个、合同额20.9亿美元，到今年2月底已批外资项目 28个、批准合同外资42432万美元、到位外资11798万美元。 （四）招商联络的方式有所创新 在招商方式上，各市州和我厅有关处室积极创新招商模式，广泛开展上门招商、专题招商、小分队招商、园区招商、代理招商、以商招商，提高了招商效果。如：长沙市邀请世界品牌公司、国际知名财务公司毕马威（kpmg）对该市的投资要素进行调查分析，包装推介长沙；聘请了734名商务代理，初步构建全球商务代表工作网络。同时，各部门大胆运用产权交易、企业并购、探矿权租赁等方式，实现了招商方式新突破。如：引进加拿大tvi太平洋有限公司独立租赁水口山金矿勘查权，成为外商独资勘察我国非油气资源首例；中成化工并购湘氮集团，成为外资整体并购国企的成功范例。在客商联络上，广泛邀请外商来湖南考察观光洽谈，___年省里共请进来10多批200多人次客商，很好地宣传和推介了湖南。 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引资不仅发展速度还有差距，而且技术先进的生产性项目和产业化龙头项目少，对我省产业、产品结构调整和升级的作用尚未充分体现，对全省经济的拉动作用不够明显；二是利用外资的方式比较单一、水平还不高，国际上广泛采用的bot、tot、产权和经营权转让、跨国并购等新方式仍没有取得重大突破；三是对签约项目的质量有把关不严的现象；四是招商联络队伍的素质还不高，还不能适应招商引资工作的需要。这些问题，我们要采取有力措施逐步加以解决。 二、当前和今后一段时期我省招商联络工作的目标和任务 当前和今后一段时期，我省招商联络工作面临新的机遇和挑战，外部环境普遍看好，不确定因素仍然存在，但总体是机遇大于挑战。 国际方面，全球经济一体化趋势日益明显，国际资本的融合与重组风起云涌，新的一轮全球生产要素流动、配置、整合开始，跨国公司的跨国并购之风日盛，全球重化工业的复苏、欧美装备制造业向中国的转移，使我省等中部地区面临加快发展的机遇。外部环境总体将有所改善，世界经济开始步入新一轮增长期，国际投资和国际市场需求有望回升，为我省扩大利用外资提供了市场空间。 国内方面，入世以来，投资领域的市场的不断开放，吸引了大量的外商投资，这种趋势将在较长的一段时期内得以保持。近年来国家实施的积极财政政策将逐步淡化，银根将收紧，国债的发行也将随之减少。因此，要筹措发展资金将主要依靠招商来引进资金。 招商联络工作是吸引投资的各类联络工作的系统集成，是引导资本流动的促进工作。面对国际国内形势，当前和今后一段时期，我省招商联络工作的目标和任务是：整体推介湖南经济形象的窗口，协调全省招商引资的平台，投资政策与项目的信息中心，联系境外投资者的桥梁。 根据上述目标和任务，招商联络要重点抓好以下工作： （一）推介湖南整体经济形象，大力宣传湖南投资环境 推介宣传湖南，是招商引资基础性工作之一。它不仅仅是宣传部门的事，更重要的是需要招商联络部门去组织。 一是要充分发挥和调动宣传部门的积极性，充分利用宣传部门的渠道和资源。各级招商联络部门要经常性地组织中央、省内各主要新闻媒体和境外媒体多方面宣传报道湖南投资环境和外商投资企业的发展，要形成重大工作多层面报道、重点工作系列性专题报道的局面。 二是抓紧做好大型宣传画册《开放的湖南》的组稿、编辑、印刷工作。这本画册将全方位展示湖南改革开放和社会发展的成就，全面介绍湖南投资环境，编辑时间紧、任务重，各级招商联络部门要高度重视、集中精力和时间，依托宣传等有关部门的技术和人才优势，在确保质量的前提下以最快的速度编印出来。 三是要认真办好《外商投资在湖南》专栏。这个专栏是省商务厅和省外宣办联合在香港商报上开辟的，通过实地采访，系列重点介绍湖南利用外资的成就和外商投资企业的业绩，扩大外商投资企业的影响力。各级招商部门要积极主动地做好服务工作。 （二）协调招商引资，推动资本自由有序流动和优化配置 目前，我省形成了多部门、多层次、多渠道的引资格局，政府各主管部门、市（州）、县以及开发区都在各自的职能范围和区域内开展引资工作，为全省利用外资作出了积极贡献。但是，部门之间、各市（州）之间以及各开发区在引资工作上缺乏联系与合作，甚至呈现极端竞争的趋势。这种状况使本来应该流动起来的资本被人为地固化在部门或区域的范围内，导致有些好的项目无缘落户三湘，制约了全省引资规模和效率的提高。为此，当前和今后招商联络的一项重要工作就是要创造一种让资本在全省范围内自由流动并实现优化配置的环境，形成一种部门之间、市（州）县之间、开发区之间联手引资的机制。各级招商联络部门要努力成为形成这种机制的载体，充当联络各方、集散信息、服务各方、推动合作的纽带。各级外商投资服务中心也应该朝这方面努力。 （三）以项目为中心，努力实现招商引资工作新突破 项目是招商引资的基础，更是关键，也是招商联络工作的核心。招商联络工作必须以项目为中心。 1、提升招商项目开发水平 省政府就招商项目开发工作专门发文提出了要求，省发改委和省商务厅也联合下发对项目开发工作进行了部署。一是进一步提高招商项目质量。主动与有关部门配合协作，跟踪协调，围绕发展制造业、基础设施建设、国有企业改组改造、发展服务业和农业等重点方面，着力论证开发一批高质量、有吸引力的项目，积极搞好项目招商，提高招商引资的水平和成功率。二是要突出产业发展，下大力气抓好加工制造业的利用外资。既要抓好基础设施建设的利用外资，更要突出利用外资发展产业，尤其是努力扩大加工制造业的招商引资，巩固和扩大制造业利用外资的放大效用。要找准产业突破口，吸引一批产业聚集效应和产业带动效应明显的项目入湘，为全省经济结构调整和转型，输入新的动力和活力。同时，要以外商投资商业、物流配送、连锁经营为重点，抓住cepa的机遇，积极推进服务贸易领域对外开放。三是要以机械、电子、轻工、纺织、冶金、建材、商业、物流等传统优势产业，优质企业为重点，推出一批有吸引力的重大项目，吸引跨国公司进行并购重组，参与我省国有企业的改组改造，促进国有资产的合理流动和优化配置，加快我省国有经济布局和结构的战略性调整，培育和发展我省具有国际竞争力的优势产业和大型企业。积极推动民营企业引进外资，引导省内中小企业与跨国公司的配套与合作，充分利用跨国公司发达的销售网络带动外贸出口。四是精心包装对外发布的招商项目，对外招商项目，不仅要有项目目录和项目简介，还要按照国际惯例编制项目商业计划书，增强项目对投资者的可信度，以提高项目洽谈和项目落实的成功率。五是认真研究、确定项目配套政策。项目配套政策既要对投资者吸引力，又要防止来前一切好商量，来后一切难商量，避免对外承诺不能兑现，引起矛盾纠纷，损害对外信誉。 2、着力建设好项目库 项目库建设是招商联络最重要的工作之一。各级招商联络部门都要有自己的项目库，项目库是动态反映而不是静态反映，项目库的项目要不断充实、不断更新，对新项目要及时录入、对不再发布的项目要及时删除。要利用现有的湖南招商信息网，抓紧我省省级项目库的建设，包括招商项目库、在该项目库、签约项目库建设，要使湖南招商信息网成为省级项目的信息中心。省商务厅给各市州招商联络部门配置的电脑今天发到了大家手里，每个市州一台，这些电脑是目前市场上配置最好的，是专门配置给各市州外经贸局联络科的，不得把电脑挪作它用。各市州要利用这个契机，加强和完善招商联络的基础性工作，建立市州项目库。 3、加快创新招商方式和手段 在招商方式上，要实行政府推动与发挥市场机制的作用相结合，大型招商活动与其它招商方式相结合。在招商对象上，要巩固和扩大港澳台韩等周边国家和地区的外资引进，又要积极引进欧美等远洋国家的投资。要在主动走出去招商的同时，积极请进来，邀请跨国公司驻中国总部、港澳台和东南亚客商、沿海工商界人士来湖南进行投资考察。要广泛拓展招商渠道，积极探索代理招商、委托招商、登门招商、以商招商、以情招商等多种招商方式，指导市州精心组织一系列专业化、小队伍招商活动，积极利用有影响的外商、海外中介组织和商务部驻外机构为我省推介项目。同时，积极开展网上招商，完善湖南招商网络建设，实现全方位招商。要创新融资方式。按照以资源引项目、以环境引资金、以存量引增量的双赢思路，通过所有权、经营权和使用权的有效配置，大胆并创造性地使用各种现代融资方式，积极探索项目融资、资产证券化、投资基金、融资租赁等融资新方式。既要加强对国（境）外中小企业的招商引资和开展加工贸易，也要积极关注跨国并购重组在全球资本市场、投资领域中的发展趋势，加强与跨国公司在华投资机构、地区总部、研发中心、采购中心的联系与交流，定期上门拜访，争取更多的跨国公司来我省投资，把我省利用外资的形式从以合资合作方式为主逐步转到利用跨国并购方式为主上来。 今年，我厅将启动代理招商，确定1-3家境外机构，为我省招商引资提供全方位、全过程代理服务。 4、大力培育各类开发园区的新优势 开发园区是招商引资的主体之一，开发区的根本出路在于招商引资，一年到头的任务就是招商引资。各类开发园区要成为开放的样板区，引资的示范区。一是要形成合理的产业布局。按照引资目标向大企业集中、工业项目向园区集中、园区建设向市镇集中的三集中原则，主攻产业龙头型项目，发挥集聚效应，提高招商引资的实际效果。二是完善和落实封闭式管理。对国家级开发区要真正把市级经济管理权限和一定的行政管理权限授权到位。工商、国税、地税、公安、质监、海关、金融等支撑部门要设置到位，实行一条龙服务，为外商提供便捷、优质、高效服务。三是按照政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳的要求建设软环境。开发区的竞争集中体现在软环境的比拼。各类开发区和县级政府是制度创新的主体，在依法依规的前提下，要大胆探索，大胆创新，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些硬措施。要坚持政策随着项目走，因企制宜，一企一策，根据企业和项目的实际情况采取不同的政策措施，提供个性化的政策服务。要切实降低投资经营成本，有条件的地方对开发区土地开发可给予一定财政补贴，对新办的生产性企业适当减免有关行政性收费。在让利优惠的基础上，要进一步优化服务，推行特事特办的绿卡制度、并联审批制度、各部门集中办公的服务日制度、联络协调小组会议制度等。逐步建立与国际接轨的运行机制，凡是围墙以外的事都由政府来办，稳定、持久地保持对外来投资者的吸引力。要按照国民待遇的原则，重视利用个体私营企业投资，使开发区成为外资企业发达、内资企业壮大、民营企业兴旺的新型经济区域。 5、继续抓好深洽会合同和协议项目的跟踪落实，提高履约率 按照省委、省政府对深洽会签约项目重在实施的指导思想，以及对深洽会省级利用外资签约项目履约情况全面跟踪调度的指示精神，我厅已在去年组织了专门的深洽会省级签约项目履约情况督查小组，将每月对58个利用外资省级签约项目的履约情况逐个进行一次督查了解，督查情况，每月通报一次并报省委、省政府领导。 为切实抓好深洽会签约项目履约工作，各市州自行签约的项目都要象58个省级签约项目那样，每个项目都要明确领导责任人。一是各市州相应建立专门的班子要及时调度项目进度，协调解决项目运行中出现的问题。各项目单位要确定行政一把手为项目责任人，以确保项目顺利实施。二是不定期召开现场办公会，协调解决项目实施中存在的困难和问题。各市州外经贸部门要按照去年11月份省政府下发的切实抓好深洽会签约项目履约工作的通知精神，组织相关部门的负责人到各区县（市）实地考察项目的实施情况，并就各区县（市）提出的需要协调解决的问题现场进行落实。三是要加强对深洽会签约项目实施的考核工作。要按照省里统一考核的要求，各市州考核可采用月报表、季调度会与不定期实地察看相结合的办法，重点考核项目履约率、资金到位率、投资开工率这三个指标，同时定期向省商务厅通报项目进展情况。这里明确一条，就是今后上报到省里的签约项目，务必做到部门联合会审，即通过发展改革、经委、商务、国土等有关部门的联合审批。 最近，省政府办公厅又下发了《关于调度深洽会签约项目履约工作的通知》，定于3月底对深洽会签约项目情况进行一次全面调度，省商务厅要作书面汇报，请各市州在这次会议结束后立即对本市州的省级签约项目和自行签约的项目逐个进行全面详细的督查，督查情况以书面形式在3月22日前报送到省商务厅联络处。 （四）充分发挥联系外来投资者的桥梁作用 各级招商联络部门都拥有各类客商资源，这是我们的优势，也是我们的王牌。如何充分发挥好联系外商的桥梁作用和载体作用，应该从以下方面努力： 1、要努力营造亲商、和商、安商、富商的良好氛围 各级招商联络部门要进一步在当好参谋，做好服务上下功夫，在营造投资环境上下功夫。一是要争取各级领导亲自盯紧重大客商，加强对重大客商的热线联系，增进与重大客商的感情，做到以情动人，以情招商，体现亲商、爱商的诚信。二是要推动政府诚信建设。在招商引资工作中，要防止不切实际、不负责任的口号和承诺，要保持政策的稳定性、延续性，防止朝令夕改，做到一诺千金，以行践诺，示信于民，取信于商。三是要推动建立环境评价体系建设。优化发展环境是促进外来投资的重要手段。各级招商联络部门要积极推动政府建立一套科学合理的环境评价指标体系，以此推动我省经济环境的不断优化，吸引更多的投资者来湘投资兴业。四是要对破坏投资环境的行为和案件进行查处。要坚持抓典型，好的表扬，不好的要曝光，做到有诉必受、有案必查、违纪必究。 2、以各类招商活动为载体，更好地发挥桥梁作用 招商活动可以说是招商联络工作的活力和生命力。富有新意的招商活动，一定会给引资起到很好的效果。因此，各级招商联络部门在策划招商活动时，要立意高、有创造性。组织招商活动时，一定要防止两大问题的出现，一个是招商活动的力度与实际引资的效果不匹配，一个是在引资的同时又丢掉了一些已经投资的大项目。产生这两大问题的根源在于，只重视前期招商的环节，而忽视了后续服务工作的跟进。所以，我们必须对潜在投资者和已投资者实施全过程、全方位的服务，以优良的服务打动投资者的心，增强投资者的投资信心。同时，要在主动走出去的招商的基础上，积极请进来，邀请跨国公司驻中国总部、港澳台和东亚南客商、沿海工商界人士来湖南进行投资考察，扩大湖南知名度，让客商亲身体验投资环境。 3、进一步做好客户库建设 省商务厅要建立全省客户库，各市州要建立自己的客户库。要通过客户库建设，汇总来自各个渠道接触的投资商，以便与外商保持联络、跟踪洽谈。一是要对客户进行分类入库，依照不同客户类型分别制定对策。重要客户包括省领导会见的客户和来湘投资及考察过的客户，这些客户要录入详细的资料，如背景情况、省领导会见的情况、投资情况、考察情况等；一般客户则只是交换过名片的客户，这些客户的姓名、国别、单位、通讯地址、联系电话和e-mail都要录入库中。二是平时要主动与境内外客商加强联络，尤其要注意建立和加强与各类投资咨询机构的联系和长期的合作关系。三是要与已经在当地投资的外商保持密切的联系，一方面促进他们的进一步增资扩股，另一方面通过他们与其他客商进行联络，扩大客户联系面。四是要通过组织各种形式的联谊活动和寄送节日贺卡等方式，增进友谊，加深了解，扩大合作。五是客户库要充分发挥作用，真正实现资源共享。 (五)充分认识和处理好招商引资与加工贸易的关系 今年1月，商务部会同有关部门召开了全国加工贸易研讨会，吴仪副总理在会上作了重要讲话，充分肯定了加工贸易在我国对外开放和经济发展中所作的贡献。加工贸易快速发展有力地促进了我国吸引外资工作。 我省发展加工贸易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省与东部沿海相比，生产力发展水平仍然不高，劳动密集型产业仍占主导地位，产业核心竞争力不强，这需要通过加工贸易方式大力引进资金、技术和资源；其次，加工贸易目前主要集中在东部沿海地区，处于中西部地区的我省还蕴藏着发展加工贸易的巨大潜力；再次，我省人口多，就业压力很大，加工贸易是吸纳劳动力就业的重要渠道。二是我省适应和承接国际产业转移和结构调整加快、跨国公司全球生产经营的需要。借助国工贸易可以更快地吸引跨国投资，承接跨国公司高水平加工制造环节、内部服务业和研发中心转移，加工贸易将成为跨国公司选择在我省投资加工制造业的重要形式。三是参与国际国内竞争的需要。随着经济全球化和区域经济一体化，特别是周边省市竞相吸引外资，发展出口型经济，投资环境不断改善，我省面临的竞争十分激烈。如果我省不加快发展加工贸易，就有可能将机会拱手相让。 发展我省加工贸易要重点做好这几方面的工作。一是要充分认识。加工贸易早已不是最初的三来一补、靠赚取工缴费为主的阶段，而是进入资本、技术和管理不断跃升的时期，它应该成为我省招商引资工作的新的增长点、新的亮点。二是要制订和完善加工贸易政策，改善投资软环境。一方面，要通过吸引外商投资来发展我省加工贸易；另一方面，要大力发展加工贸易以促进吸收外资，从而实现外商投资与加工贸易良性互动、共同发展。三是加强部门协调，努力提高服务水平。加工贸易管理是一项系统工程，涉及面广，政策性强，情况十分复杂。只有商务、发展改革、财政、海关、税务、工商、质检、外汇、银行等部门加强协调配合，我省加工贸易才能得以快速发展。 （六）努力提高招商联络工作队伍的素质 招商联络是一项专业性很强的工作，需要先进的理念来指导，由高素质的人才来运作。但从我省招商联络队伍的现状来看，还远远不能适应这一要求。全力打造一支具有战斗力的招商联络队伍，还是一项长期艰巨的任务，需要不懈的努力。 1、充分认识提高招商联络队伍素质的重要性 我国经济的快速发展，中国成为全球投资者投资的热土，为我省招商联络工作提供了千载难逢的发展机遇。提高招商联络人员素质，培养我省专业化的招商联络队伍是改善我省招商联络工作状况的重要措施。招商联络是具有创造力的实践活动，善于学习，勇于进取，刻意创新是招商联络人员应该具备的基本品格。选择有创造力的优秀人才作为招商联络人员关系到能否培育出一支能打善攻的招商联络队伍。因此，工作在我省招商联络岗位的同志，要感到光荣和自豪，但更重要的是要感到压力和紧迫。 2、加强培训，提高素质 招商联络人员需要宽泛的业务知识，一般应懂外语；不仅要具备出色的组织能力，而且需要掌握投资、外贸和金融知识；对现行投资政策和法规的宣传与解释不是简单地说行与不行，而是根据国际惯例说明为什么和怎样执行；根据现行法律框架，为中外投资者策划项目、包装项目、定向推介项目，为企业和政府提供一条龙服务。要达到这些素质要求，一方面，招商联络人员要加强自身学习和锻炼；另一方面，就是要组织对全省招商联络人员实施培训，要一级一级培训，扎扎实实，不走过场。 3、逐步建立良好的招商联络工作机制 随着我国市场经济体制的完善，要逐步建立良好的招商联络工作机制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情况、掌握项目情况、热心招商引资的同志充实到招商联络的岗位上，壮大队伍，提高队伍素质。二是可以

请一些知识渊博、资深的人士担任招商联络工作的顾问，为招商引资出谋划策。三是营造一个让招商联络人员充分发挥其特长和优势的工作氛围，建立绩效考核制度，对有突出贡献的人员给予奖励，并可以实行优胜劣汰制度。 三、精心组织好我省今年的湘洽会、欧洽周两项重大招商活动 省委、省政府决定今年10月在长沙举办湖南投资贸易洽谈会、6月在德国举办湖南（欧洲）投资洽谈活动周。这两大活动的筹备工作，省政府已在3月10日召开了组委会第一次全体会议，进行了总体部署。下面，我受省商务厅党组书记毛叙保同志的委托，代表秘书处对两大活动的筹备工作进行安排。 （一）要充分认识办好湘洽会、欧洽周两大活动的重要意义 举办湘洽会、欧洽周是省委、省政府扩大开放的重要决策。湘洽会是重点，伯华省长指示要举全省之力、热热闹闹、扎扎实实办好湘洽会。因此，办好这两大招商活动，意义都很重大。 第一，办好两大活动，是推进我省三化进程的重要措施。两大活动的主体是招商引资。招商引资不仅引进了资金，还引进了技术、管理和人才，带来了思想观念和管理模式的变革。放眼看我省的工业、农业、城市建设，几乎所有领域重要的成功项目都是招商引资的结果。这几年长沙的变化大家有目共睹，长沙招商引资的总量占全省的1/3，占全市固定资产投入的57%，长沙的变化就是招商引资的变化。郴州的变化十分喜人，郴州的变化，也是招商引资的成果和招商引资的变化。不重视招商引资，改革开放、经济发展就会停滞不前；不重视招商引资，就不可能顺利实现工业化、城镇化和农业产业化。抓好招商引资，办好两大活动，直接关系到我省三化的进程，也关系到全面建设小康社会宏观目标的实现。 第二，办好两大活动，是扩大投资、拉动经济增长的重要手段。投资拉动、消费拉动、出口拉动是经济增长的三驾马车。贺同新副省长说：投资来源主要有5个方面：运用国家资本、吸纳民间资本、利用国外资本、引进省外资本、增加金融资本。一个地方的经济要发展，仅靠自身的滚动积累、国家投入和金融贷款是远远不够的，必须依靠招商引资。招商引资的规模直接关系到经济的发展，引资的规模越大，对经济的拉动越大，出口的作用也同样如此。去年我省gdp完成4643亿，固定资产投入1542亿，其中金融贷款460亿，引进的外资内资450多亿，各占约30%。完成今年固定资产投入1700亿元的计划，实现国民经济9%的增长目标，招商引资要发挥更大作用。 第三，办好两大活动，是保持我省招商引资快速增长、增强发展后劲的重要举措。在体制转轨的现阶段，招商引资仍然有赖于强有力的行政推动。实践证明，这些年我省招商引资有较快增长，港交会、上海合作周、深洽会等重大经贸活动起到了重要的推动作用。今年全省按新口径要实现直接外资13亿美元、力争15亿美元及内资435亿元、力争450亿元的预期目标和奋斗目标，并保持较强的发展后劲，关键看这两大活动特别是湘洽会的实际效果。 （二）要明确湘洽会、欧洽周的任务和要求 湘洽会是在省内举办的集投资与贸易于一体的全省性、综合性活动；欧洽周是以长株潭和开发区为主、以工业项目为主的中等规模的投资洽谈活动。湘洽会是两大活动的重中之重。 贺同新副省长在湘洽会等三项经贸活动组委会第一次全体会议上，高度概括了这两大活动的总体要求和主要任务。 总体要求是：以科学发展观为指导，贯彻以开放促改革、促发展的方针，紧紧围绕推进三化进程，顺应全球化趋势，遵循市场化规律，充分调动全省各方面积极性和创造性，精心组织，求真务实，扎实工作，着力引进外资，积极引进内资，努力扩大出口，拓展国内市场，展示良好形象，寻找合作伙伴，努力办出实效、办出水平，为我省全面建设小康社会做出贡献。 主要任务是：扩大内外开放，引进内外资本，加强内外合作，开拓内外市场，塑造内外形象。这5句话具有丰富的内涵。 扩大内外开放。就是要通过活动的举办，进一步提高我省对省内外、境内外的开放度，提高开放型经济的发展水平，加快我省大范围、宽领域、高层次、全方位开放格局的形成。 引进内外资本。就是要进一步拓宽引资渠道，扩大引资规模，优化引资结构，提高引资水平。引资的目光既要紧紧盯住世界500强企业、跨国公司、知名财团和投资机构，也要盯住国内上市公司和有实力的企业，包括民营企业。 加强内外合作。既要顺应经济全球化趋势，广泛深入开展国际间经贸合作，也要抓住cepa实施和沿海发达地区产业内移的契机，努力扩大省际间区域经济合作，主动融入泛珠三角经济圈，加强与长三角地区的合作。要加强港湘、湘台经贸合作，多邀请港澳台客商到会，利用零关税政策积极扩大有效进口，同时拓宽湘货入港渠道。 开拓内外市场。既要热情邀请投资商，又要广泛邀请采购商，要把商品展销办得热热闹闹。企业要树立两个市场观念，踊跃参加商品展销，充分准备贸易货单，大力开拓国内市场，积极进军国际市场，努力扩大贸易成交。 塑造内外形象。形象塑造和展示是活动的重要任务之一，要通过活动的举办，展示湖南对外开放的新姿态、改革发展的新成就、城乡建设的新面貌、重商亲商的新环境、引导投资的新政策，树立开放、开明、发展的湖南新形象。 （三）加强领导，认真做好湘洽会、欧洽周各项筹备工作 湘洽会和欧洽周的领导机构是组委会，工作机构是秘书处。这两大活动的秘书处都设在省商务厅。各市州在两大活动中的职责是负责各自分团的组团、项目开发、布展、客户邀请接待、市州专题活动等工作。 1、迅速启动湘洽会筹备工作 湘洽会的工作方案，省政府很快就会下发。为了办好湘洽会，省政府已经专门下发了两个文件，对活动的组织、项目的开发提出了明确要求。秘书处的工作实际在今年1月份就启动了。湘洽会的筹备工作在近段主要是做好以下工作： （1）尽快组建班子，形成组织协调网络和工作机制。要尽快组建精干的工作班子，成立湘洽会市州分团、省直分团，主要领导要亲自挂帅；秘书处下设各组的职能和工作要进一步明确和细化。 （2）切实抓好项目开发，下决心排出一批优势招商项目。项目是投资的载体，是招商最基础的工作。要从本地本行业实际出发，根据产业结构调整和三化需要，发挥优势、突出特色，坚决打掉思想观念的障碍，下决心排出一批成熟的、对投资者有吸引力的项目。一是结合工业化，开发一批机械、电子、高新技术、有色冶金、医药等先进制造业领域的项目；二是结合农业产业化，开发一批优质水果、优质种苗、绿色食品、高效养殖等现代种养业和先进的农产品加工项目；三是结合城镇化，开发一批高速公路、旧城改造、城市公交、供水供暖供气、垃圾处理、城市公园等基础设施领域的项目；四是顺应入世缓冲期将过、服务业即将全面放开的形势，主动开发一批商贸、旅游、金融、保险、法律、会计、咨询等服务贸易领域及教育、卫生、体育、文化、出版等社会发展领域的项目；五是结合国企改革和公用事业改革，顺应跨国投资方式的新变化，开发一批国有股权转让、上市公司国有股减持、经营权转让、特许经营、项目融资、风险投资、股权债权拍卖等引资方式的项目。在项目开发中，各级各部门一定要进一步解放思想，敢于把优势企业、优良资产包括垄断行业的项目拿出来招商。要把眼光瞄准世界500强企业，积极追踪跨国公司投资方式的新变化，突出项目融资、资产并购、股权债权拍卖等新方式项目的开发。要尽快完成对去年938个省级重点招商项目的清理，已经签约的要及时剔除，联系人有变更的要及时更新。要加强项目包装，搞好可行性论证，按照国际惯例编制商业计划书。整个项目开发工作要在4月份完成，并及时在红网、政府公众信息网、招商信息网等网站发布。 （3）主动出击，深入洽谈，为活动取得良好效果奠定扎实基础。招商关键在项目，活动成败在会前，其实际效果取决于开幕前三四个月甚至半年左右。过去几次洽谈会之所以取得成功，就在于准备工作充分，半年前就开始准备。因此，要广泛联络，主动出击，大胆走出去，热情请进来，深入开展前期洽谈。各地要尽力拿出一定的资金，组织客商到各地洽谈、参观，能做成生意固然可喜，不能做成生意但结交了朋友、宣传推介了湖南，这也是成功的。项目单位和政府部门、中介机构要积极组织各类专题招如商小分队，开展敲门招商、小组招商、网上招商、以商招商。要通过政府邀请一批、部门联络一批、中介机构和民间组织引进一批、三资企业以商引商带来一批、乡情亲情吸引一批等渠道，广泛邀请客商来湘考察洽谈，力争促成一批项目在大会签约。 （4）高标准做好布展工作，充分体现湖南特色和水平。湘洽会是集中展示我省改革开放和经济建设成就的舞台，布展水平直接影响湖南的形象。根据方案，展馆分为省综合展示区和市州分团展示区两部分。省综合展区由组委会统一组织和布展。市州分团展区由组委会秘书处统一分配展区、统一确定布展的格局和基调，市州自定方案、自行布展；布展的内容包括综合展示和商品展销，突出形象展示、项目展示、会见洽谈和商品展销等功能，在体现地方特色的同时，考虑展示、项目展示、会见洽谈和商品展销等功能，在体现地方特色的同时，考虑展馆总体效果。各分团要选择和组织本地区、本行业的高精尖和名特优商品参展。展位设计、布置要有创造性，增强布展的时代感。 2、抓紧做好欧洽周筹备工作 欧洽周的筹备工作，从现在起要进入紧张状态，秘书处和各有关部门及单位在近阶段要认真做好以下主要工作： （1）抓紧组团和尽快组建工作班子 组团工作要严格按照组委会的通知要求，长沙、株洲、湘潭三市（包括所在地的国家级开发区）分别单独组建招商分团；其它市州和有关单位不单独组团，可根据人随项目走的原则，按照项目分类联合组成招商分团或招商小组。组团情况要在4月上旬前报秘书处，参加欧洽周的人员全部纳省团，由秘书处统一办理出国有关手续。 （2）抓紧开发和筛选招商项目并及时包装和发布 各级招商部门要积极密切配合。计划部门认真做好项目的开发工作，尽快挑选200-300个有吸引力和代表性的项目，及时进行包装，及时对外发布。 在筹备工作中，要以项目为中心。项目资料要完备、详尽，切不可过于简单，切不能偏重于只讲我方如何需要这个项目，而对投资者的利益讲得很少。针对欧洲的特点，我们在准备制造业项目资料时应该具备以下基本要素：我方单位的固定资产及近年来增值情况，如上市公司应讲市盈率；主要产品及国际质量认证，近三年销售收入及增长情况，主要市场及新开辟的市场，上年利润及利润率和近三年增减情况；拟投资的市场目标和可行性，赢利预期，收回投资年限（如超过10年一般不会引起兴趣）；相关基础设施条件，特别是水电、储运物流、海关、检验设施；人力资源（科技力量，大学生来源，高等院校）；地价、电价；政府相关鼓励政策；利润汇出；产品内销售渠道等。 欧洽周项目洽谈，要克服以往把项目混在一起、大量在会上宣读的做法，秘书处将以项目为标记，分设若干洽谈桌，分别接待洽谈。 （3）进一步做好客商的前期联络和对接工作 客户联络邀请和前期对接工作是欧洽周取得实效的基础，也是关键。各有关市州和有关单位要对客户资源进行梳理，要通过各种渠道、多种方式加强与客商的前期联络和对接，特别是欧洲地区的客户联络和前期洽谈。 （4）认真做好拟签约项目的准备工作 参照欧洲商务活动的通行惯例，省团在欧洽周不举行集中签约仪式。但长沙、株洲、湘潭三市和三个国家级开发区要在欧洽周自行组织项目签约仪式，长沙市要组织三个项目签约，株洲市、湘潭市各组织二个项目签约，三个国家级开发区各组织一个项目签约，其它市州和参会单位不作规定，签约项目一定要有实质性的内容。三个市同时要在德国其它城市各自举行招商引资活动。从现在起，长株潭三市就要认真做好拟签约项目的审核和调度工作，注重项目质量、提高履约率。省里对欧洽周期间各市州的自行签约项目纳入成果统计，并将进行跟踪考核。 （5）加大对外宣传力度 秘书处要在先遣组回来后，立即举行欧洽周新闻发布会，请贺省长发布新闻，既让全省人民了解欧洽周，也可以向欧洲在华机构和企业推介欧洽周、推介湖南。同时，秘书处要着手做好在境外特别是在德国及欧洲的主流媒体上宣传推介欧洽周、宣传推介湖南的准备工作。 同志们，这次全省招商联络工作会议，得到了郴州市委、市政府、市外经贸局的大力支持，在此，让我们以热烈的掌声表示衷心地感谢。

在招商联络工作会议上的讲话稿

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尊敬的街道领导、各位同事们：

大家好！

今天，我们怀着十分激动的心情，参加在这里举行的__街道年度总结暨表彰大会。刚才，_主任代表__街道工委、办事处作了重要报告，我们为街道在2024年里取得的辉煌成果而欢欣鼓舞，同时，也为大干2024年而充满信心。

回顾2024年，__社区在街道党工委的正确领导下，在街道各相关部门的直接指导和帮助下，积极配合做好街道布置的各项中心工作，努力做好社区的日常事务性工作，真抓实干，奋力拼搏，全面完成了上级下达的各项目标任务。当前，我是可爱的点点和谐社区我是可爱的点点建设正在全面推进，我是可爱的点点创建国家级卫生城市我是可爱的点点这一中心工作也正全面铺开。我们社区认识到，在做好这些工作方面，是我们将要面对的，义不容辞的任务。结合我们社区实际，要继续做好以下几方面工作：

一、更加紧密地围绕在街道党工委周围，脚踏实地，不懈努力

街道党工委，是指引我们社区开展工作的领路人。个人简历对于街道要求的工作任务，我们要不折不扣地落实好，完成好。我们社区，要在思想上统一，明确任务，更进一步地增强做好街道布置工作的自觉性和紧迫感，把各项工作任务真正落到实处，让居民满意，也请街道放心。

二、以大局为重，注意讲求团结，认真履职，勤奋工作

只有营造团结的良好氛围才能凝聚人心，汇聚力量，才是做好各项工作的基础。在今后的工作中，我们要更加注重，想问题和干事情，是不是从有利于维护团结大局出发。社区班子成员之间，要把想到、看到的，事关社区工作上的事情，多沟通，多交流，和谐社区建设首先从自己队伍建设起步，社区班子成员要拧成一股绳，劲往一处使，不断增强社区班子的凝聚力和战斗力。

三、立足防范与管理，抓好服务，确立群众利益无小事的思想

维护安全稳定和提供服务，是社区工作中的重要内容。要切实做到对不稳定的因素，我是可爱的点点发现在萌芽，解决在基层我是可爱的点点的思路，实实在在地为居民着想，力争小事不出社区地解决掉，有效地维护好社区的和谐与稳定；社区在对于居民群众提供服务方面，我们要进一步确立群众利益无小事的思想，善解民意，善待群众，尽心竭力地为群众办实事、办好事，真正做到让人民群众满意。

各位领导，同事们，展望2024年，我们更加有信心，有决心，在街道党工委的正确领导下，通过树立与时俱进、勇于实践、锐意创新的工作精神，坚持爱岗敬业、埋头苦干、艰苦奋斗的工作态度，以扎实工作、力争上游的精神状态，奋力拼搏，勤奋工作，为和谐社区建设作出新的努力，开创社区更加灿烂的明天！

谢谢大家！

工作会议上的发言稿 模板12

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同志们：

这次全省职业教育工作会议非常重要。刚才，学忠同志作了重要讲话，深刻阐明了加快职业教育发展的重大意义，对今后一 段时期全省职业教育工作作了总体部署，武先、尊平、志文同志还要作具体安排，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视

党的十六大指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发 展的战略地位。并强调，要加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。职业教育是我国教育体系的重要组 成部分，是国民经济和社会发展的基础，与经济社会发展的联系最直接、最密切。加快职业教育发展，对于不断发展先进生 产力，发展先进文化，实现最广大人民的根本利益，具有十分重要的战略意义。我们一定要从实践三个代表重要思想的高度，从推进社会主义现代化建设的高度，进一步提高认识。一要充分认识发展职业教育的重要性，增强抓好职业教育的责任感。大力推进职业教育的改革与发展，是实践三个代表重要思想的具体体现，是落实党的十六大精神的实际行动，是推进三个转变和跨越式发展的迫切要求，是全面建设小康社会的基础工程。改革开放以来，我省职业教育工作取得了显著成绩，基本形成了职前教育与职后培训并举，学历教育与职业资格并重，以中等职业教育为主体，初、中、高职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系。目前，我省已有初等职业学校11所，中等职业学校794所，高等职业学校28所。九五以来，共向社会输送毕业生145万余名，累计培训城乡劳动者3000多万人次，有效地改善和提高了全省各行各业劳动者的素质，为促进我省经济发展和社会进步作出了重要贡献。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。省委、省政府从四川实际出发，提出要加快三个转变，推进跨越式发展。这就给职业教育的改革与发展提出了新的更高的要求。去年全国职业教育工作会议强调：从某种意义上说，发展职业教育就是发展现实的先进生产力。只有大力推进职业教育改革与发展，才能更好地实施科教兴川和人才强省战略，加快人才资源开发，全面提高劳动者素质和就业创业能力，促进经济和社会的可持续发展。因此，我们一定要充分认识发展职业教育的重要意义，进一步增强使命感和责任感，切实抓好职业教育的改革与发展。二要充分认识发展职业教育的必要性，增强抓好职业教育的紧迫感。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，职业教育还存在一些亟待解决的问题。主要表现是政府统筹乏力，资源难以整合，职业教育的学科设置跟不上市场的需要，职业教育改革跟不上职业教育发展的需要，职业教育发展跟不上经济社会发展的需要。在经济全球化和我国加入世界贸易组织的形势下，国际国内的竞争更加激烈，这种竞争，很大程度上是科技的竞争，说到底是人才的竞争。我省是人口大省，具有人才 资源的比较优势，但没有得到充分开发，没有形成人才资本优势。特别是大量的劳动力文化水平不高，缺乏专业技能，已成 为影响我省经济发展和社会进步的一个重要因素。据统计，就业人口中，小学及以下的占56％，高中及以上的仅占11％。这 充分表明了我省技术人才的短缺和劳动者受教育程度的低下。人才资源是第一资源，人才资本是第一资本。推进三个转变，人才资源转变为人才资本是关键。加快科技成果转化，技能型人才是关键。我们要自觉把思想认识统一到省委、省政府的重大决策和部署上来，加快人才资源向人才资本转变，把我省的经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上 来。这就需要我们通过职业教育培养大批多层次、多技能、应用型的技术人员、管理人员和操作型的技术工人，提高劳动者 科学文化知识水平和生产技能，把先进的科学技术转化为现实的生产力。三要充分认识发展职业教育的有利条件，增强抓好职业教育的机遇感。当前，发展职业教育正当其时，机遇很好，有很多有利条件。从大处讲，一方面，___、国务院高度重视发展职业教育事业，作出了一系列重要决策和部署，为我们指明了前进的方向，提供了强有力的精神动力和政策支撑。另一方面，实施西部大开发战略，实现跨越式发展，力口快三个转变，特别是大力发展民营经济和推进农业产业化经营，需要一大批技能型人才。目前，就业压力大，特别是大学毕业生就业压力大，但市场对技能型人才的需求很旺。前不久，我到四川烹饪专科学校和省旅游学校调研，就明显感到这一类学校很有生命力。烹饪专科学校是全国唯一的，他们实行开放式办学，校企结合，教学与经济发展相结合，不断扩大对外交流，为川菜产业化和走向国际市场作出了突出贡献。1985年以来，该校统招毕业生3000多人，基本上都找到了就业岗位，分布在30多个国家和地区。旅游学校把学历教育与职业培训结合起来，把高级人才培养和一般人才的培养结合起来，把服务型人才的培养与技能型人才的培养结合起来，因材施教，人尽其才，市场对该校毕业生的供需比为1：5。这表明，职业教育只要面向社会，面向市场，发挥优势，办出特色，就可以大有作为，就可以促进劳动者自主择业、自主创业、多渠道就业。

我们一定要充分认识加快职业教育改革与发展的重要性，把职业教育放在更加突出的位置，按照全国职业教育工作会议的部署和要求，认真贯彻国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，把建立适应社会主义市场经济发展需求的现代职业教育体系作为首要目标，把深化职业教育管理体制改革、办学体制改革、教育教学改革和劳动就业制度改革作为根本措施，大力推进职业教育的发展，为我省全面建设小康社会提供强大的人才资本支持。

二、突出重点，深化改革

加快职业教育发展，必须以深化职业教育改革为重点，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的职业教育体制。第一，要深化职业教育管理体制改革。要建立在省政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的新的职业教育管体制，进一步强化政府的统筹职能。各级政府要切实承担起对职业教育的统筹管理责任。一是统筹规划。要根据区域经济发展的趋势、就业需求预测和教育发展情况，认真制定职业教育发展规划，并纳入经济和社会发展总体规划。二是统筹政策。职业教育发展涉及招生、经费筹措、实习安排、师资聘用和培训，以及组织动员行业企业和社会力量参与办学，严格实施就业准入制度等各个方面，需要政府协调有关部门，制定相关政策措施，为职业教育提供优质服务。三是统筹办学。人才需求是多元化的，这就需要政府科学确定职业教育与普通教育的宏观结构，引导各类教育协调发展。四是统筹资源。多元办学是市场经济条件下职业教育发展的重要特点，需要通过政府强有力的统筹，打破部门界限，合理规划布局，整合资源，盘活存量，提高效益，防止低水平重复办学。目前，我省已基本形成以大中城市为中心、城市带动农村、城乡互补、协作发展的职业教育发展格局。要进一步强化市(州)级政府的统筹责任，促进职业教育与区域经济发展紧密结合，办出区域职业教育特色。省属中等和高等职业学校可以由省级有关部门与院校所在市(州)共建、共管，增强为区域经济和社会发展服务的能力。

第二，要深化职业教育办学体制改革。要用新的思路、新的机制，创办新型的职业学校，形成投资主体多元化的办学格局。地方政府要重点办好示范性骨干职业学校和职业培训机构，支持和指导行业、企业举办职业学校和职业培训机构，强化自 主培训功能和责任，加强对职工特别是一线职工的教育和培训，重视发挥技术工人的作用。要与职业学校实行多种形式的联合办学，加强校企合作，开展订单培训，积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。与先进省市相比，我省民办职业教育发展相对滞后，要坚持开放式办学，积极鼓励和支持民办职业教育发展。要扩大开放，鼓励国外、境外组织和个人依照法律，经过审批，同我省职业教育机构和其他社会组织合作举办职业学校和培训机构。我省农村劳动力资源丰富，加强对农民的职业教育和培训，是事关农业发展和农民增收的大事。各级政府和有关部门要高度重视农村职业教育，增添有效措施，加大扶持力度，做好劳动力转移培训和智力扶贫工作，提高农村劳动力的综合素质，努力为农村、农业和农民服好务。

第三，要深化职业教育教学改革。职业学校的教育教学改革要坚持面向社会，面向市场，促进职业教育与经济和社会发展紧密结合。一是要深化专业、课程和教材改革。全面实施素质教育，注重培养受教育者的职业道德、专业技能、创业精神、创业能力和实际动手能力，培养生产、服务一线的高素质劳动者和实用人才。根据市场需要调整专业设置和培训项目，大力加强技术工人尤其是高级技工技师的培养。二是积极推进信息化建设，充分利用现代化的教学和基本技能训练手段，为职业学校和生提供优质教育资源。三是解决好职业教育前后左右的衔接问题，要重视和加强中等职业教育与高等职业教育、职业教育与普通教育和成人教育的衔接和沟通，全面推行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相合的办学模式，构建人才成长的立交桥。提高职业教育质量，关键在教师。要加强教师业务培训，提高教师自身的教学和实践能力，促进学校与企业间的人员和技术交流。

第四，要深化劳动就业制度改革。逐步实行严格的就业准入制度和职业资格证书制度。今后，凡从事要实行就业准入控制的职业，必须取得相应职业学校毕业证书或职业培训合格证书，并获得相应职业资格证书；从事一般职业或工种的，必须优先录用取得相应职业学校学历证书或职业培训证书的人员；从事个体工商经营的，也要接受必要的职业教育和培训。要建立学历文凭与职业能力并重的用人制度，严格执行劳动者就业前或上岗前接受必要职业教育的制度，加强职业学校学历教育与职业标准的衔接，强化职业技能的训练，提高学生职业技能和就业能力，顺利实现从学习到就业的过渡。职业教育要为促进就业和再就业服务，加强对学生的就业指导，帮助学生转变择业观念。充分发挥市场机制的作用，办好、利用好人才市场这个平台，利用信息网络将有形市场和无形市场相结合，将人才市场和劳动力市场相结合，使求职者通过市场找准自己的职业定位。认真落实省上制定的各项优惠政策，降低人才市场的准入门槛，减少环节，减少限制，减少费用。要优化资源配置，广开就业门路，鼓励支持学生积极投身到经济建设主战场上来。

总之，要通过深化改革，使我省职业教育得到较大发展。十五期间，全省中等职业学校要为社会输送120万中等职业学校毕业生；十五末，建成国家级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校60所，省级示范性和省级重点中等职业学校(县职业教育中心)100所(个)；确保2003年至2007年培训农村劳动力5000万人次，推广500个农村科技示范致富项目，培训城镇从业人员1000万人次，为100万下岗失业人员提供再就业培训。

三、加强领导，优化环境 人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。各级政府要努力为职业教育改革与发展创造条件，营造良好的环境，提供优质的服务。

第一，落实责任。发展职业教育，关键在领导，主要责任在市、县。各级政府要把抓好职业教育列入领导任期目标，作为考核干部政绩的重要内容之一，确保责任到位、措施到位。各地要建立联席会议制度，协调解决职业教育的重大问题。要加强督导、评估，改进工作作风，增强服务意识，搞好优质服务，主动为职业教育改革与发展搞好服务、排忧解难、多办实 事。

第二，形成合力。在各级党委、政府的领导下，加强协作，相互贯通，各司其职，各负其责。教育部门要负责职业教育的统筹规划，综合协调，宏观管理。劳动保障部门要加强对技术学校的管理，提供人才、劳动力市场需求信息，指导企事业单位建立职业教育和培训机构，严格实施就业准入制度。新闻、宣传部门要大力宣传职业教育的重要地位和作用，在全社会形成重视支持职业教育的良好氛围，促进职业教育的健康发展，促进人才资源向人才资本的转变。

第三，增加投入。要建立和完善符合市场经济要求的职业教育多元投资机制。首先要充分利用现有的各种教育资源，在此基础上，加大对职业教育的投入。各级政府要确保用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费逐年增加，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。在分配使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分用于农村职业教育。农村基础设施建设的投资，要安排一部分用于加强农村职业学校的建设。要依法督促各类职业学校举办者足额拨付职业教育经费。各类企业要按《职业教育法》的规定，实施职业教育和职工培训，并承担相应费用。各地要积极运用金融、税收以及社会捐助等渠道和手段，支持职业教育发展。要切实加强职业教育经费管理，提高资金使用效益。

第四，依法治教。要认真贯彻国家有关职业教育的法律、法规，坚持依法办学、依法管理，整顿规范职业教育秩序，完 善执法监督机制，加大执法力度，促进职业教育持续健康发展。

同志们!大力发展职业教育，功在当前，利在长远。现在，职业教育改革与发展的方向、目标、重点和措施都已经明确， 关键是要狠抓落实。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践三 个代表重要思想，大力推进三个转变，全面落实这次会议精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我省职业教 育改革与发展的新局面!

在职业教育工作会议上的讲话稿

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同志们： 这次全市房地产开发工作会议非常重要。刚才，建祥同志全 面总结了去年房地产开发工作取得的成绩，查找了问题，部署了 今年的重点工作。下面，我就全市房地产开发工作，谈几点意 见。 一、我市房地产开发工作面临的形势与基本任务 随着国民经济发展和人民群众生活水平的不断提高，改善居 住条件已经成为广大群众的迫切要求。通过深化城镇住房制度改 革，住房的社会化、市场化、商品化程度进一步增强，住房已经 成为城镇居民最大的消费商品，住宅产业成为拉动国民经济的重 要增长点。 当前我们面临着良好的经济发展宏观环境。中央继续坚持扩 大内需的战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国 民经济每年都以7％以上的速度递增。我市去年gdp增长达到 了13．7％的较高水平，为房地产市场的需求提供了经济保障。 同时，我市承办奥运会帆船比赛，实施缩小南北差距和城市化战 略，以及加入wto带来的投资热潮，也都为全市房地产开发事 业快速健康发展带来了难得的机遇。近几年，在市委、市政府领 导下，我市坚持发展和规范并行，管理和服务并重的方针， 通过强化房地产开发项目管理、开发企业管理、商品房销售管 理，处置积压房地产，严格市场准入与清出制度等一系列措施， 全市房地产开发市场运行质量稳步提高，市场秩序进一步好转， 为房地产业今后的发展打下了比较好的基础。____年，我市房 地产开发创出了历史最好水平，全市完成房地产开发投资92.5 亿元，同比增长了37％，为全市经济增长贡献了近4个百分点。

机遇与挑战并存的新形势，对全市房地产开发提出了新的任 务要求。今后一段时期，房地产开发面临着三大基本任务，一是 围绕促进经济和社会发展的中心，保持房地产业持续兴旺的发展 态势，不失时机地拉动经济增长。二是不断满足群众日益增长的 住房需求，为市民提供质量优异、环境优美、经济适用的住房。 三是规范产业发展，完善市场机制，促进房地产业产业化、现代 化程度的提高。

二、认真开展整顿规范房地产开发经营市场秩序工作，优化 市场竞争环境

房地产开发市场秩序的好坏，不仅是关系全市对外开放和经 济发展的经济问题，更是涉及广大人民群众的切身利益，与群众 日常生活息息相关的政治问题。整顿规范房地产开发经营市场， 是贯彻江___三个代表重要思想的具体体现，是房地产行 业，自身发展的客观要求，符合广大消费者的切身利益,也是推动 开发企业提高管理经营水平，实现自身发展的重要保证。

近几年，我市坚持疏、堵结合的治理方针，在加大开发 投资规模，提供优质住宅产品和服务，改善城镇人居环境，优化 住房消费环境等方面采取了一系列措施。同时，持续开展房地产 市场执法检查，查处了一批违法违规的开发单位，使房地产开发 市场秩序有了明显好转。但实事求是地讲，目前的市场秩序还远 没有达到规范有序的理想状况，房地产开发市场的一些老大难问 题仍然存在，特别是不履行房地产开发经营程序，炒地皮、卖 楼花，非法转让，利用村庄集体土地违法或变相开发经营房地 产，搞虚假广告欺骗消费者等问题，严重扰乱了房地产开发市场 秩序，挫伤了部分开发企业的积极性，侵害了群众的切身利益， 损害了行业的形象，制约了房地产业的健康发展。

对此，市委、市政府高度重视，明确提出要把整顿规范房地 产开发市场，作为今年整顿规范市场经济秩序的重点，标本兼治， 正本清源，努力改善房地产开发的市场环境，为经济和社会发展 创造有利条件。按照这一思想，在制定今年房地产开发管理要点 中，我们把这项工作列为各项工作的重中之重，决心下大力气抓 紧抓好，抓出成效。各部门、各单位，都要按照市政府和市建委 统一部署，进一步统一思想，提高认识，增强政治责任心和紧迫 感，通力合作，尽职尽责地开展好各自分管的工作。要加强对整 顿规范开发市场工作的领导，坚持一把手负责制，做到认识 到位、工作到位，措施到位，力求在解决影响市场秩序的关键环 节上有所突破。各开发企业也都要正确对待整颊规范工作，树立 全市大局观念，在首先搞好自我检查与内部整顿的基础上，积极 配合好政府采取的各项行动。

(一)突出重点，严肃查处一批严重违法违规的典型案件

当前，要抓住直接危害广大人民群众切身利益、社会反映强 烈、群众可参与程度高的问题，开展集中整治。本次整顿和规范 开发经营市场的重点是：不履行房地产开发经营正常程序，规避 肄合开发有关收费，非法炒地皮、炒楼花，无房地产开发 经营资格交相从事房地产开发，无证预销售商品房等违法违规行 为以及配套设施建设随意降低标准、滞后房屋建设等突出问惠。 各有关部门和单位要撮据各自的分工，广泛组织发动，尽快从重 点地区、重点部位入手，确保完成各项工作任务。要集中力量查 处一批违法开发、严重扰乱市场秩序的案件。要周密部署，逐一 排交，尤其要加强对近郊区开发市场、变相房地产开发行为等问 惠的检查，查清问题，加大惩治力度，该清出市场的坚决清出。 在查处过程中，要坚央排除一切干扰和阻力，不论涉及什么单 位、牵扯什么人，都要一查到底，决不手软。

(二)坚持综合整治，解决影响房地产开发经营市场秩序的 深层次问题

整镇规范开发市场秩序，其根本目的是要尽快形成公开、公 正、公平竞争的开发市场秩序和环境，为城市建设以及全市经济 的发展提供良好的条件。要在开展严肃的执法检查、严厉查处开 发市场主体各类违法违规行为的同时，通过调查研究，认真分析 开发市场规范管理工作在主、客观两方面的问题，查找市场管理 上的薄弱环节和不足，从行政管理、市场规则、法制体系、监督 制约机制、市场主体行为等诸多方面找原因，解决开发市场管理 与监督工作当中的深层次矛盾和问题，保证开发市场监督与管理 工作的长期有效开展。

(三)要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用

整顿规范开发市场，不能仅仅依靠政府部门，应当发动全社 会的力量，形成合力。要通过广播电视、报纸等多种媒体，大张 旗鼓地宣传房地产管理的法律法规，做到家喻户晓，人人皆知， 增强消费者的维权意识和开发企业的法，制意识。同时，要发动群 众参与监督，让那些违规违法行为无处藏身。各市区相关部门都 要设立举报电话、举报信箱，认真对待群众举报投诉，对于举报 的问题，要认真调查，一经查实，要依法严肃查处。

三、抓住机遇，健全体系，提高房地产业发展的总体水平

今年我市房地产业面临的有利条件很多，主要有两大机遇。 一是迎奥的机遇。申奥成功以后，青岛作为2008年北京奥运会 唯一的伙伴城市，在海内外的知名度迅速提高，对投资和人才的 吸引力也骤然上升。为迎接奥运会，我市旧城改造、缩小南北差 距、城市化进程都将进一步加快，为房地产业的进一步发展创造 了难得的机遇。二是入世的机遇。青岛作为沿海开放城市和经济 中，心城市，在中国乃至世界上有着良好的形象，有着得天独厚的 区位优势、开放优势和投资优势。我国加入wto后，我市将进 一步成为外商投资的热点地区域之一，国际大公司、大商社和国 内大企业都纷纷到青岛来寻求发展，对于房地产开发的需求总量 将会继续增加，房地产开发市场的前景十分看好。

面临这么多大的历史机遇和房地产的利好因素，我们决不能 坐失良机，必需坚持与时俱进，创新发展，从体制、机制、法 制、素质入手，强化宏观调控，发挥市场调节作用，加强市场监 管，努力提高房地产业发展的总体水平。

(一)健全和完善房地产市场六大体系

一是以土地储备和开发招商项目库为主的房地产宏观调控体 系。土地是房地产市场的基本要素。实行土地批租和控制开发建 设规模，调节房地产市场的供求关系和价格，是政府实施宏观调 控的主要手段。要依据城市总体规划和土地利用规划，完善土地 储备制度，结合经济结构调整、产业升级换代和房地产发展走 势，坚持实行熟地拍卖，在确保政府对土地资源的最大收益的同 时，保持支持房地产业发展的后续土地供应数量。要结合土地储 备，尽快建立房地产开发招商项目库，适应招商引资和市场需 求，综合确定开发项目，以土地拍卖带动项目招标投标，调节市 场供求，平抑市场价格，促进产业健康发展。要建立房地产预警 预报制度，对开发市场进行监测，指导企业实施理性开发，防止 盲目建设。要制定科学的量化指标，加强统计分析和预测，强化 市场调节的作用。

二是以经济适用住房为主的多层次住房供应体系。随着住房 制度改革的深化和住房的商品化、市场化，个人购房已成为住房 消费市场的主体，多层次、宽领域的市场需求，必然要求建立和 完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。为适应这 种新变化，我市确定了建立以经济适用住房为主的多层次住房供 应体系的思路，即建立双渠道、三层次、三类型住房供应体 系。双渠道是指市场渠道和社会保障渠道；三层次是指面 向最低收入、中低收入、高收入．家庭；三类型是指经济适用 住房、廉租房和商品房。要团地制宜，合理开发面向高收入家庭 的商品房，重点建设面向中低收入家庭的经济适用住房，适当提 供面向低收入家庭的廉租住房，并确保三类住房之间的适当比 例。要继续扩大面向中低收入家庭的经济适用住房建设，切实加 强规范管理，把政府给予居民的各项优惠政策切实落实到位，普 遍改变普通市民的居住条件。

三是科学的市场监管体系。要以强化住宅配套设施管理为重 点，从土地拍卖、项目确立、规划设计、项目报建、建设监理和 综合验收等环节入手，实行全过程动态跟踪监督；按照统一规 划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，坚持配套设施与 房屋建设同步实施；要加强配套设施资金监管，实行开发项目综 合验收制度，建立监管责任追究制度，确保配套设施齐全完-善， 保持建设与管理的有机衔接，坚决杜绝新的烂尾工程。同时， 各部门要进一步提高管理人员的自身素质，通过推行政府五项 工程建设，减少审批环节和程序，转变工作作风。要广泛实行 政务公开，提高办事效率，提高房地产开发管理和服务水平，创 造公平、公开、公正竞争的房地产市场环境。

四是房地产交易体系。要在加快住房市场建设的基础上，进 一步放开、搞活住房存量市场，促进房地产资源的优化配置和有 效整合，采取政府扶持、完善配套、促进销售等措施，加快消化 空置商品房。要规范住房交易行为，理顺住房流通渠道，继续完 善房地产信息、交易、服务和管理等功能，进一步降低交易成 本，刺激住房消费和流通。要加强对房地产中介组织的培育和管 理，充分发挥其协助政府、服务大众的纽带作用。

五是房地产信息服务体系。要加快房地产管理信息化进程， 适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求。市建委、市国土资 源和房屋管理局建立的青岛市住宅与房地产信息网已经开始运 行，各市、区建设行政主管部门和开发管理部门，都要把推进房 地产信息化作为今后的大事，加快信息网络化建设，做到政务公 开信息化，行业管理信息化，市场动态信息化，信息公开，资源 共享。同时厂要积极引导开发企业自觉参与网络开发与应用，为 投资商和消费，者提供现代化的信息服务。

六是房地产市场法制保障体系。要按照wto规则的要求， 结合行政审批制度改革，进一步调整、完善法规政策，建立起一 整姿与wto规则相适应的法规体系；要加强执法队伍建设，建 立一支意识强、作风严、能力高的执法队伍；要健全法制监督， 形成行政监督、司法监督和社会监督有机结合的监督体制，为房 地产业发展提供健全的法制保障。

(二)积极引入市场竞争机制

首先，要建立公开公正公平竞争的市场机制。市场经济是竞 争经济，市场机制本质上是竞争机制。目前，开发企业取得项目 大多依靠协议方式，缺少公开竞争的机制。要改变开发企业找项 目、跑项目、要项目的做法，采取土地拍卖或项目招标投标的方 式确定开发企业，推动房地产开发市场实现从无，序到有序的转 变，创造一个公平、公正、公开竞争的市场环境旷要吸乳国内外 优势企业和优质资金进入房地产领域，推动房地产业规范、科 学、有序的发展。

同时，要引进国际先进理念和技术，建立开：发项目监理机 制，提高住宅的规划、设计、配套、环境质量。要在加强开发项 目建设合同管理的基础上，探索实行开发项目违约索赔制度。适 应我国加入wto和经济国际化的新形势，借鉴国际通行做法， 拓展工程建设监理范围，将工程建设监理扩展到开发项目的规 划、设计、项目招投标和竣工验收等各个环节，使之贯穿于项目 运营的总体阶段，实现对开发项目的全过程、全方位监理。

(三)改变房地产开发方式，坚持统一规划,练合开发

改变开发方式，就是要变传统的先建房，后配套为做环境配 套，后建房。要采取对土地深加工、周边环境改造等方式，提高 土地利用价值。坚持综合开发，打破散乱、小规模、插花式开发 局面。要文力进行旧城改造，加快城市村庄改造和老城区保护性 开发。要把房地产开发与危破陋改造、村庄改造、基础设施和环 境配套挂起钩来，采取捆绑方式进行开发，如对旧城或危破 陋住房进行改造，可采取储备土地的使用权拍卖抵扣改造成本方 式，或由政府用土地收益对旧城改造进行补贴减价招标方式。对 历史，风貌保护区范围的改造，可采取置换开发方式，提高老城区 的历史文化价值。对级差地租较高的老市区，可通过合理规划， 平衡改造资金缺口。这些挂钩机制要将统一的土地储备、招标拍 卖粤调；动各区的积极性结合起来。今年要先在市内各区进行试 点，力求取得经验和实效，促进城市人居环境的整体改善。

(四)大力实施品牌战略，发展企业规模经营

目前，全市有大大小小的开发企业600多家，企业规模普遍 偏小，经营粗放，按照市场份额测算，平均每个房地产企业开发 量不到2万平方米，许多企业开发成本高，配套质量差，社会信 誉低，更谈不上规模效益，在很大程度上影响了房地产业的整体 发展。现代房地产市场竞争，已从早期的价格竞争、质量竞争发 展到规模竞争和品牌竞争，这是企业综合实力的全面体现，是促 进房地产健康发展的强大动力。重品牌、重环境、重质量、重服 务，已经成为开发企业生存、发展的关键。我市房地产市场要尽 快：改变小、散、差的现象，在发挥市场机制作用的同时，必 须配合运用行政制约、行业管理手段，加强宏观管理，引导市场 格局的转化。要制定品牌战略规划和扶优扶强政策，坚持以市场 为导向、以企业为主体、以技术进步为支撑，促使有知名品牌、 有较强实力和较大市场份额的大公司和企业集团壮大实力，或强 强联合，形成集约效应，带动房地产开发整体水平的提高。要提 高房地产企业的设立门槛、预销售门槛，在全市推行房地产开发 企业职业经理执业资格认证等制度，将其作为企业资质升级的必 备条件，以促进开发企业走集约化、规模化、产业化的道路。

(五)增加开发科技含量，提高住宅产业现代化水平

随着经济发展和生活质量的不断改善，人们的居住水平必将 向更高的层次发展，科学技术的进步与应用是实现这一发展的一 条重要途径。应该讲，我市目前住房建设的产业化和现代化水平 还比较低，在这方面我们应该有更大的作为。现在市场和客观形 势对我们的基本要求是，依靠科技进步和创新，加大开发科技含 量，促进房地产业由粗放、劳动力密集型向资金、技术密集型转 变。要认真贯彻实施住宅建设节地方针和建筑节能标准，建立住 宅产业的技术体系和住宅部品生产体系，以技术集成为主线，形 成标准化、通用化、工业化的住宅建筑体系，实现系列化开发、 集约化生产、配套供应；在规划设计、建筑结构、新型建筑材料 推广、新工艺、新设备等方面，要制定具体措施，加快淘汰落后 建材产品，积极研究、应用节地、节能、高效的新型建材，建设 精品住宅，更好地满足不同层次的住房消费需求。要着力运用现 代科技和信息技术，积极设计开发功能多样化的住宅小区，提高 住宅小区的智能化程度，提升房地产开发总体水平和建设档次。 同志们，迎奥和入世为我市房地产开发带来了新的发展机遇和严 峻的竞争挑战。让我们在市委市政府的领导下，与时俱进，开拓 创新，扎扎实实做好各项工作，圆满完成各项工作任务，为全市 房地产业的健康发展，为经济和社会的全面进步，做出更大的贡献。

春节就要到了，借此机会，祝大家新年快乐。

在房地产开发工作会议上的讲话稿

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各位领导和与会的同志们：

大家上午好。首先我非常感谢局党委在这次会议上给了我作为我是可爱的点点代表学校我是可爱的点点发言的机会。

教育局优化经济发展软环境建设工作会议在我校召开并让我作为代表校发言，充分体现了教育局党政领导班子对我校的关心和爱护，给予我们学校各方面的工作特别是软环境建设工作很大的助力。

我们通过组织学校领导班子成员认真学习教育局得党委下发的《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》，使我们全体党员干部深刻地认识到：优化经济发展软环境建设工作是进一步学习和实践科学发展观的需要，是积极推进教育改革与发展，提升教育发展软环境，提高教育教学质量的需要，是以教育事业的又好又快发展，促进社会经济的更好更快发展的需要。

为了使局党委《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》精神在我校得到很好的贯彻落实，为了促进我校各项工作科学发展，和谐发展，安全发展，把此项工作抓紧抓实，抓出成效，我们按照局党委在《方案》中提出的各项工作要求，成立了书记、校长为组长，副校长为副组长，中层干部、学年组长为主要成员的领导小组。结合我们学校的实际，制定了切合实际的《学校优化经济发展软环境建设工作实施方案》。

学校的领导干部作风建设，办学行为和教学行为、安全工作对违法乱纪的督察是学校软环境建设中的突出问题。一经发生，将给学校阻碍各项事业的发展。

一、广泛开展宣传教育工作，加强教育发展软环境建设重大意义的认识。

按照教育局党委《方案》工作要求，以宣传教育为先导，通过中心组学习，集中学习，讲党课，专题讲座观看警示教育片组织干部教师深入开展宣传教育活动，认真学习中央关于发展软环境建设的文献和领导讲话及有关教育法规。充分发挥局网站等媒体的作用，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施，不断加强对的舆论监督。建设有利 于教育事业科学发展的思想舆论环境。

二、以制度建设为突破口，加强软环境建设的监管和监控工作。

在学习和实践科学发展观，学校制度废、改、立的基础之上，制定出符合我校实际的系统性、层次性、发展性和权威性额的软环境建设制度。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境和教育教学环境。努力打造效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境，为促进学校科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力制度保证。

三、建立健全服务和管理的长效机制。

优化经济发展软环境建设工作是一项长期的系统工程，建立健全学习发展软环境建设长效机制，是发展软环境建设取得实效的重要标志，是发展软环境建设真正贯彻落实到教育工作方方面面的关键环节。我们要求广大党员干部必须在思想上高度重视这项工作，在认识上注重把握总体要求，按照教育局党委的部署，着眼于用中国特色社会主义理论体系武装头脑，在建立健全长效机制上再下功夫，必须突出重点，狠抓落实。要紧扣科学发展、和谐发展、安全发展这个主题，着眼于解决制约教育科学发展的深层次矛盾和问题，结合实际工作，开展长效机制建设。认真总结发展软环境建设工作的做法经验，进一步健全完善党员干部和学校教职工理论学习教育制度。认真总结查找解决突出问题的做法经验，进一步健全完善党员领导干部民主生活会制度和学校党员组织生活制度。认真总结增强考核评价科学性的做法经验，进一步健全完善领导班子、领导干部和学校负责人考核评价办法。认真总结加强基层组织建设的做法经验，进一步健全完善学校党建领导体制和工作机制。认真总结服务教职员工、服务学生健康成长、努力满足人民群众教育需求的做法经验，进一步健全完善改进教育系统干部作风的制度措施。进一步营造深入发展软环境建设工作的舆论环境和良好氛围。把建立长效机制与整体谋划学校的科学发展、推进提高教育质量有机结合起来，确保制度机制衔接配套，形成贯彻落实发展软环境建设工作的体制合力。为__中学实现跨越式发展做出我们的贡献。

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尊敬的__总裁，信息委各位领导，各位同事：

大家下午好！

作为集团信息委委员，今天已经是本年度第三次参加由__总裁主持的会议了。每次会议都有很深的感触，都有不同的收获。既然__总裁点名发言了，也就借此机会，简单的想表达三个层面的意思：

一、表达二个感受。

一是对会议的感受：今天的会议很紧凑高效，是集团召开低成本会议的典范。之所以有这样的效果，我认为与__总裁身体力行，一贯倡导的我是可爱的点点会议主题突出，会前注重沟通我是可爱的点点的`会风是分不开的；与集团信息技术部的严谨，扎实和勤勉的工作作风是分不开的。二是对会议议案的感受：前面几个领导宣导了六个议案，王总代表信息技术部做了一个工作报告。个人认为，文件准备很充分，这几个议案的主要原则和精神在前几次会议上就达成了共识。特别是《集团信息化工作管理规定》作为全集团信息化工作的基本大法，一个宏大的管理制度，一个纲领性文件，博大精深。我是可爱的点点博大我是可爱的点点就是涵盖了集团信息化工作的方方面面，从南中心运维，集团灾备管理，安全体系认证到南中心费用分摊办法等，章节有11章之多；我是可爱的点点精深我是可爱的点点就是非常细致，专业，做出的规定有72条之细。实实在在讲就是很具体的管理工具，专业性，指导性，可操作性非常强。其他5个议案都是对《规定》的积极响应和管理职能的延伸和扩展。

二、表明一个态度。

作为集团信息化委员会委员，想最后对几个议案有一个态度。我刚才认真听了，会前看了电子版，今天是一个再学习，再提高的过程。因此，对这6个议案和王总的报告举双手表示赞成和通过。回去后，也会组织信息技术部学习和执行好相关文件制度的重要精神，珍惜好运用好信息委和集团信息技术部的工作成果，服务好经纪版块的整合重组和转型之后的快速发展。

三、表示一个感谢。

感谢__总裁，信息委和集团信息技术部卓有成效的工作。从南中心正式投入运营到一系列管理制度的隆重出台，信息委的工作是好戏连台，成效令人瞩目。我们从公司信息技术建设的今昔变化，感受到了信息技术在服务公司快速发展中的力量，也感受到了集团的温暖。中盛国际虽小，但毫无例外得到了集团信息委和信息技术部王总不遗余力的帮助。

谢谢大家！

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同志们： 这次全市科技规划暨科技统计工作会议是局党组经过认真研究和充分准备后组织召开的，这次会议的主要任务是传达贯彻全省对俄经贸科技合作战略升级会议和全省科技规划暨科技统计工作会议精神，座谈总结____年工作，深入研究____年全市科技工作的总体思路，对科技统计人员进行培训，同时对当前的几项重点工作做出安排和部署。 ____年，全市科技与信息产业管理战线的广大干部职工在各级党委、政府的正确领导下，努力实践三个代表的重要思想，深入实施科教兴市和可持续发展战略，全力推进科技进步，经过不懈的努力，又取得了新的成绩。全年共争取立项实施省级以上科技计划项目23项，争取项目资金415万元。据测算，全市高新技术产业产值可达1亿元，民营科技企业产值可能突破2亿元，两项指标均有望实现两位数增长。孙吴县、爱辉区科技局在科技计划项目争取方面，嫩江县、北安市科技局在培育和发展高新技术企业及民营科技企业方面，逊克县、五大连池市科技局在科技普及和社会发展科技工作方面都取得了可喜的成绩。在队伍建设、正行风、促发展和两风建设等工作中，北安市科技局通过打造五型机关等各类活动的扎实开展，取得了明显成效。全市精神文明创建活动又上新的台阶，市县两级科技管理部门均达到了县标以上的档次，为推动全系统精神文明建设工作的提档升级奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，凝聚着全市各级科技管理部门和广大科技工作者的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表局党组向你们表示祝贺，并对你们所付出的辛勤劳动表示诚挚的谢意。同时也希望并祝愿你们在新的一年里取得新的更大的成绩。 回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，自己同自己相比有了新的进步和发展，但同全省总体发展水平及其它地（市）相比，我们仍存在许多问题和不足。我们10%的发展速度与全省的25%还相差十几个百分点，我市在高新技术、民营科技和科技创新等方面的发展质量、速度和水平不仅远远落后于哈、齐、牡、佳、大，而且与双鸭山、鹤岗、七台河、鸡西等地（市）相比也有较大差距。我们所面临的形势是严峻的。从客观上讲，我市的工业基础薄弱，企业总量少、规模小、产业发育滞后，科技人才匮乏，科技投入不足，科研创新能力弱等等是制约科技发展的客观瓶颈。但从主观上我们也必须认真反思，我们的思想解放的程度、对本职工作的重视程度、投放的精力、抓工作落实的力度、克服困难开拓进取的意志品质也有相当大的差距。我们必须清醒地认识到，我们的工作不仅仅是不进则退的问题，受总体基数和发展水平的影响，即使是相同的发展速度，其实也是在后退。如果不尽快地提高认识，统一思想，付出比别人更多的心血与汗水，我们必将在全省科技发展的道路上被抛得越来越远。所以，大家必须要有忧患意识，解放思想，振奋精神，认真研究新思路、采取新措施、寻求新突破，扎扎实实地做好____年的各项工作。下面，按照会议的安排我就当前要做好的几项重点工作讲几点意见： 一、落实十五科技计划，完成十一五计划的编制工作。一要抓好十五科技计划的推进落实。今年是实施十五计划的最后一年，也是确保十五计划顺利完成的关键一年，全市科技与信息产业管理部门要加强对十五期间已实施项目的跟踪问效和评估检查，确保十五计划目标的实现。二要深入开展好十一五科技计划编制工作。各县（市）区要成立十一五计划编制工作领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，要抽调得力人员组成起草小组，专门负责十一五编写起草工作。计划编制工作要与当地政府的总体计划进度要求相适应，与当地政府的总体规划和全市的科技发展规划相协调，要全面贯彻和落实科学发展观，认真搞好前期调查研究，摸清底数，在科学评估十五科技计划执行情况的基础上，结合当前情况和未来的发展趋势来编制十一五计划。以保证十一五计划与十五计划相衔接，具有前瞻性和可操作性，立足实际，切实可行，从而使十一五计划在未来5年的全市科技发展工作中真正发挥风向标和指南针的作用，通过扎扎实实的工作，切实发挥科学技术在全市经济和社会发展中的先导作用。 二、加强科技统计工作，切实提高统计工作质量。科技统计工作我们每年都在做，但重视程度不够，始终没有纳入重要的工作日程，无论是统计的深度还是覆盖范围都与实际情况存在一定差距，漏统、漏报的情况也时有发生，致使统计工作的数字不准、质量不高，没有充分发挥统计工作在科技发展中的应有作用。我们应该看到，统计工作和统计结果不仅是反映我们工作质量和水平的晴雨表，是地方政府和上级主管部门评价我们工作情况的直观依据，同时也是我们科学地制定下步工作目标和发展计划的重要参考和客观依据，所以必须引起我们的高度重视。在新年伊始，各项工作都非常繁忙，我们组织召开这次科技规划与科技统计会议，主要目的之一就是要采取以会代训的形式对统计人员进行系统培训，以保证今后统计工作的科学化和规范化，保证统计数据的真实可靠。因此，局党组要求各县（市）区局和有关企业都要给予高度重视，将其作为今后的一项重点工作来抓，主要领导要亲自过问，责成专人具体负责，做到不重不漏，应统尽统，如实上报。要加强统计分析工作，市局和各县（市）区每半年都要进行一次统计分析，从中查找问题，改进工作，切实发挥统计工作的应有作用。 三、发挥区位优势，进一步加强对俄科技交流与合作。发挥区位优势，积极开展对俄科技交流与合作，始终是我市科技工作的战略重点，经过不懈的努力取得了明显的成效，使黑河的科技工作在全省对俄科技合作工作中占有了一席之地。但从总体上看，还仍然处于起步阶段，层次低、规模小，小打小闹，特有的地缘和区位优势还没有得到很好的发挥。刚刚结束的全省对俄经贸科技合作战略升级工作会议，再一次吹响了开展对俄经贸科技合作的战略号角，为对俄经贸科技合作工作的深入开展提供了新的历史性机遇，会议提出，要全力推进对俄经贸科技合作的战略升级，当前和今后一个时期主要工作目标是抓好四个突破，加大三个工作力度。抓好四个突破，即：一要在对俄能源原材料投资合作方面取得突破，二要在对俄出口加工基地建设方面取得突破，三要在对俄农产品生产加工基地建设方面取得突破，四要在对俄科技合作基地建设方面取得突破。加大三个工作力度，一要加大培育和做强对俄经贸科技合作主体的工作力度，二要加大市场开拓的工作力度，三要加大大通道和互市贸易区建设的工作力度。为此，省政府从矿产资源补偿费、大项目前期资金、工业企业技改贴息、农产品龙头企业扶持资金、绿色食品扶持资金和高新技术产业化资金中整合近10个亿，用于支持四大基地建设，其中，省高新技术产业化资金的30%（3000万元）专门用于支持对俄科技合作基地建设。这次会议的规格之高、规模之大、力度之强都是前所未有的，充分显示了省委、省政府对对俄经贸科技合作工作的高度重视。我们一定要以此为契机，充分利用好国家、省、市对俄经贸与科技交流合作的政策，认真研究和寻求对俄科技合作的切入点和突破口，力争在新一轮的对外开放中有所作为。一要加强协调，强化南联北开，为企业开展科技合作提供服务。首先要尽快建立双边定期协调机制。在与哈巴科技局进行工作协作的基础上，今年要与阿穆尔州和新西伯利亚科技主管部门建立协作关系，并与俄远东地区各科研单位建立广泛联系，协调解决双边科技合作中遇到的各种困难和问题。其次，要主动加强与一城一园五个中心和有关大专院校的联系与协作，寻求指导与帮助，为中俄科技交流与合作提供科技支撑。力争科技合作活动开展到哪里，科技服务就跟进到哪里。要积极引导全市企业及有关部门实施走出去战略，寻求合作，力争在俄高新技术、高层次人才、高新技术成果和项目的引进、吸收方面有所突破，立足黑河，服务于全省，辐射全国，促进全市对俄科技合作的战略升级。二要在培育和引进对俄科技合作主体上下功夫。我市的企业发展缓慢，科技贸易主体的规模小、实力弱，是一个不可回避的问题。作为科技主管部门就要引进和培育主体上多做工作，通过科技项目的引导和扶持，做大做强一批对俄的技术贸易企业和科技中介组织。三要力争在对俄进出口加工基地、对俄农产品生产加工基地和黑河新兴基础原材料基地建设上有所作为。 四、抓项目，切实加强科技计划管理。科技项目的立项仍然是今年科技工作的重中之重，必须作为重点工作常抓不懈。从前一段时间各地上报的____年第一批省级攻关项目看，无论是项目数量还是质量都不尽如人意，今年的项目立项工作形势十分严峻，还有更多更细的工作要做。必须市、县两级上下联动，下大力气抓好立项争取工作。要积极深入企业开展调查研究，挖掘项目潜力，积极引导和支持有条件、有前景的企业申报科技项目，主动为企业提供全方位的服务，帮助企业论证选项、设计项目和争取立项。重点做好对区域经济和重点产业发展具有巨大牵动作用的重大科技项目的选项、立项和申报争取工作，通过项目实施，进一步提高企业自主创新能力。特别是北安、嫩江和五大连池市要进一步解放思想，进一步加大项目挖掘的工作力度，力争今年有所突破。今年是十五计划的最后一年，需要验收的项目比较多，请各县（市）区局一定要强化跟踪检查和后期评估，坚决克服重立项、轻实施的倾向，在省厅赢得信誉。计划科要对今年需要验收的项目列出清单，各县（市）区科技局和项目实施单位要严格按照合同要求一个项目一个项目地抓好落实，做好迎检准备，确保各项计划如期完成。 五、要做好培育企业，发育产业工作。努力促进高新技术企业和民营科技企业的发展，是当前各级科技主管部门的一项重要任务，也是体现科技工作显示度的关键所在。我们一定要努力营造有利于高新技术发展的环境，进一步认真落实好国家、省鼓励高新技术发展的各项优惠政策和市委、市政府《关于加快民营经济发展的决定》的各项要求，针对制约企业发展的技术瓶颈组织科技攻关，积极争取国家和省各类发展高新技术产业专项资金，为企业提供服务与支持。要进一步加强双高认证管理工作，对现有的7家高新技术企业要继续给予扶持，使之尽快形成较大的产业规模。要进一步加强对基础条件较好的科技型中小企业、特别是民营科技企业的培育和扶持力度，努力提高企业的科技创新能力和产品的科技含量，尽快地引导其向高新技术领域拓展，各县（市）区科技局都要重点联系2-3户高新技术企业或民营科技企业，使其尽快发展壮大，力争在高新技术企业的总量上有新的突破。在培育现有企业的同时，要在招商引企上多做工作，重点引进高新技术企业和民营科技企业，力争年内有所突破。 六、加强产、学、研结合，积极开展科技人员下基层活动。按照省厅的要求，今后对于企业申报省级以上各类科技计划项目，必须要有大专院校或科研院所做为技术依托或协作单位才有资格进行申报。我市的科研创新能力和水平低，目前的一些企业与省外内的大学和科研院所虽然建立了一定的联系和协作关系，但多数是口头式的协议关系，必须尽快转变观念，改变这种局面。这就要求我们要进一步强化企业的技术创新主体地位，引导企业加强与大学、科研院所的联系沟通与协作，形成文本合约，建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研究、产品研发和先进适用科技成果的转化与推广，通过推动产、学、研的结合和互动，优化科技资源配置，增强我市企业的发展后劲。年内，各县（市）区都要有1-2户企业与大专院校或科研院所建立协作关系。同时，按照省厅关于组织大批科技人员下基层的有关要求，今年有条件的县（市）区要有计划、经常性地组织有关专家和科技人员开展下基层、进乡村、进社区、进企业等各类活动，使科学技术普及活动在提高全民素质和推动经济发展中发挥更大的作用。 七、深入开展学习教育活动，进一步加强队伍建设。经过几年的不懈努力，科技管理干部队伍建设工作取得了可喜成绩，精神文明创建工作登上了一个新的台阶。按照中央和省、市委的统一部署，今年将开展警示教育和保持共产党员先进性教育活动，全市科技系统对此要高度重视，要将其作为加强队伍建设的有利契机，按照当地党委的统一安排，扎扎实实地做好工作，努力造就一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良的科技与信息产业管理干部队伍，进一步塑造科技与信息产业系统务实、创新、勤廉、高效的队伍形象。 同志们，____年的任务十分繁重，让我们在各级党委、政府的领导下，团结奋斗、务实创新、负重拼搏、开拓进取，努力开创我市科技与信息产业管理工作的新局面，为黑河的改革与发展做出新的更大的贡献。

在科技规划暨科技统计工作会议上的讲话稿

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近几年来，我们按照我是可爱的点点政府花钱购买服务我是可爱的点点的原则和我是可爱的点点服务网络化、责任网格化、管理一体化、信息现代化我是可爱的点点的要求，抓规划、建制度、强投入，全力构建农渔村社区卫生服务网络，强化社区责任医生队伍建设，确保我是可爱的点点政府出钱、卫生出力、百姓受益我是可爱的点点的政策落到实处。目前，全区共设立农渔村社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站23个；共有农渔村社区卫生服务机构卫技人员262人，全科医师培训率达到60.79，社区护士岗位培训率达到83；农渔村社区卫生服务覆盖人口达18万人，占全区农渔村总人口的95％，20分钟社区卫生服务圈基本形成。去年11月，我区通过了省社区卫生服务评估组评估验收，成为了全省第一批社区卫生服务先进区。

一、农渔村社区卫生服务工作主要做法

（一）提高认识，加强领导，高度重视农渔村社区卫生服务工作。

区委、区政府把发展农渔村社区卫生服务工作纳入社会经济发展总体规划，纳入乡镇（街道）工作目标考核内容；把发展农渔村社区卫生服务工作作为实施统筹城乡发展、缓解我是可爱的点点看病难、看病贵我是可爱的点点问题的有效手段来抓。为加强对全区社区卫生服务工作的领导，区政府成立了社区卫生服务工作领导小组，各乡镇政府、街道办事处也都成立了相应的组织领导机构，定期召开会议，解决工作中出现的新情况、新问题，逐步建立起我是可爱的点点政府领导、卫生主管、部门配合、社会支持我是可爱的点点的工作格局。

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同志们： 不平凡的____年已经过去了，我们迎来了充满希望的____年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结____年全年工作，理清____年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。 一、二00四年工作回顾 ____年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。 1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。 开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了土地换保障制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根红线不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。 2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。 去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施冻结，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出保护资源、保障发展这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行年度土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，____年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的年度用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在____年度开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。____年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中2001年到____年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，____年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。 3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。 去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，____年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，____年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。 4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。 为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[____]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[____]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[____]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[____]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了土地换保障制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。 5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。 遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照年度供地计划，坚持规范运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了年度招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，____年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比____年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比____年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。 6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。 去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻以防为主、防查结合的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。 7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。 随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在____这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在____年度全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别比____年度增加7分，递进3位。沧海横流、方显出英雄本色。我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！ 二、当前面临的问题和矛盾 ____年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从____年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作冻结期，但这并不意味____年新增建设用地的全面放开，相反，____年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在____年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到____年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的年度土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2024年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。 三、____年工作重点 ____年是全面贯彻科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年，也是落实国务院《决定》，巩固整顿成果的关键一年。根据当前面临的形势和我市国土资源管理工作的实际，在新的一年里，我们首先要统一思想，振奋精神，变压力为动力，全面贯彻执行国务院《决定》的各项规定，从吴江的实际出发，坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举的方针，坚持国土资源管理工作更加主动地为全市经济社会发展搞好服务的方针。因此，今年工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，转变作风，深化改革，从严管理，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护农民合法权益，强化社会公共服务，为完成市府确定的目标任务，实现全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。具体来说，要重点做好以下几项工作： 1、深入学习国务院《决定》和相关文件，全面贯彻落实深化改革的各项措施。 今年土地管理的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》。为此，国土资源部已经出台了相配套的七个文件，省厅也将提出具体的实施意见。在新的一年里，我们首先要按照《决定》的要求，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，要制定好学习计划，针对不同对象，采取分级负责、分层培训的办法，组织各级领导和全系统干部职工深入细致学习国务院《决定》和上级的相关政策规定和实施办法，要通过深入的学习，真正把思想统一到国务院《决定》和温家宝总理的重要讲话精神上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对当前和今后一段时间的土地管理工作，明确了新的要求，制定了新的规范，建立了新的程序，采取了新的措施。我们要在认真学习研究国家有关土地政策法规的基础上，深入开展调查研究，找准政策规定和我市实际的结合点，提出符合我市实际的相关政策措施，要进一步建立和完善耕地保护责任制和相关的考核体系、土地执法监察体系、新增建设用地有偿使用费新的收缴办法、土地分类调查、登记和统计制度等等，要把行之有效的措施规范化、制度化，保证各项改革落实到实处。 2、加强土地规划计划管理，严格落实耕地保护责任制。 根据国务院新的规定，从____年开始，所有修编土地利用总体规划必须由国务院批准，我市捷足先登，在____年就已列入全省土地利用总体规划修编定点县市。现在我们要加快操作尽早把新规划进入具体运作。我们要坚持严格保护和集约利用资源为前提，要提高土地利用总体规划的权威性。实行耕地保有量和建设用地总量的双控，强化节约和集约用地。严防擅自修改规划，随意扩大建设用地规模。要充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用，按照中央收紧地根的决策，严格按计划供地，在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定义务的前提下，按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，为建设项目提供用地保障。我们要认真贯彻落实国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度。要严格落实耕地保护责任制，建立耕地保护责任的考核体系，严格土地管理责任追究制，采取多种形式 ，通过层层签订耕地保护责任书的方式逐级落实，制定考核指标和标准，每年进行目标考核并兑现奖惩措施，确保耕地保护目标落实到基层，把耕地保护尤其是基本农田保护责任落实到位。同时要配套建立耕地尤其是基本农田保护动态监测体系。加强耕地保护的日常管理，通过建立健全市镇、村两级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。建立耕地尤其是基本农田保护台帐，争取做到每月、每个季度上报耕地、基本农田面积和保护情况。 3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。 围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快两个率先富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取年度土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。 4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。 城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的年度供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。 5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。 今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。 6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。 前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘

了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照既查事又查人的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。 7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。 维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[____]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[____]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[____]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行土地换社保制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。 8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。 按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，把反腐__工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐__的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。 最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！ 谢谢大家！

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

工作会议上的发言稿 模板19

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各位领导、同志们： 根据会议安排，我在这里传达市创建全国文明城市动员大会的主要精神和区委常委会的有关精神。并就如何做好创建全国文明城市的宣传思想工作强调几点意见。 一、市创建全国文明城市动员大会的主要精神 11月29日上午，市委、市政府在市委礼堂召开创建全国文明城市动员大会，动员全市人民迅速行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市____年跨入首批全国文明城市行列。会上，市委书记林树森作了重要讲话，市长张广宁接受了各区、县级市和市直有关单位创建工作责任书。郑区长代表我区发言并向张广宁市长递交责任书。（一）林树森书记讲话精神。 林树森书记指出，按照中央文明委的统一部署，明年5、6月中央文明办将对我市进行正式考评，9月中央文明委将命名表彰首批全国文明城市。现在距离正式考评只有半年左右的时间，从现在开始，全市上下要迅速行动起来，积极投身创建文明城市工作中，迎接全国文明城市考评。林书记强调：要进一步统一思想认识，不断增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感；要真抓实干，扎实工作，进一步提升创建全国文明城市的工作水平；要加强组织领导，营造良好氛围，认真落实创建全国文明城市工作的各项任务。 他指出，广州作为省会城市和区域性中心城市，必须在创建文明城市工作中走在前面。成为全国文明城市，不仅可以证明广州的现有综合实力和城市魅力，也为我们在2024年成功举办亚运会打下坚实的基础。 他强调，这次全国文明城市评选更多地采用实地考察和调查问卷的办法，在一定程序上增加了考评的难度。为此，一是要对照《全国文明城市测评体系》，切实抓好城市牛皮癣、卫生死角、不文明的交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境六个方面的重点整治工作。二是要对照《全国文明城市测评体系》119项测评项目，达到a级的要做好巩固提高工作；针对b级和c级等薄弱项目，要制定切实可行的措施，集中力量进行整改。三是各区、县级市和市属各职能部门也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作指挥机构，实行一把手负总责，迅速制定工作方案，明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人。 （二）关于《中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见》（穗字[____]6号）的主要精神 穗字[____]6号文就创建全国文明城市的意义和要求、指导思想和目标任务、实施步骤和工作重点、创建机制和工作要求等四个方面提出了具体意见。《意见》提出，我市的创建工作分四个阶段进行部署。即规划部署、宣传发动阶段（____年11月-12月），重点整治、整体推进阶段（____年12月-____年6月），自评申报、迎接评审阶段（____年3月-7月），总结表彰、巩固提高阶段（____年9月-12月）。并明确了各个阶段的主要工作任务。同时，《意见》明确提出，市成立创建全国文明城市工作指挥部，由市委书记、市人大常委会主任林树森同志担任总指挥，市委副书记、市长张广宁同志担任第一副总指挥，市委副书记苏志佳同志担任常务副总指挥，其他有关领导同志分别担任指挥部七个专项工作组的正副组长，牵头协调有关工作的开展。 二、区委常委会会议有关精神 市召开动员大会后，区委、区政府高度重视，30日区委常委会立即召开会议，专题传达了市创建文明城市动员大会精神，并对我区如何贯彻落实会议精神进行初步研究，会议决定，1、在近期召开天河区创建全国文明城市工作会议，结合传达市预防和处置群体性事件工作会议、市创卫工作会议、市创建全国文明城市动员大会精神，部署我区创建全国文明城市工作。2、制定《中共广州市天河区委、广州市天河区人民政府关于贯彻〈中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见〉的实施意见》和《天河区创建全国文明城市工作任务分工》，由区委宣传部、区文明办负责起草，报区委、区政府和区文明委审定后印发。3、参照市的做法，成立区创建文明城市工作指挥部。由区委书记杨建城同志担任总指挥，区长郑圣凯同志担任第一副总指挥，区委副书记、区纪委书记徐春平同志担任常务副总指挥，区委、区政府有关领导分别担任七个专项工作组领导。4、区文明委履行指挥部职能，统筹协调我区创建全国文明城市工作，区文明办、区创建办具体负责指挥部的日常工作。 为贯彻好市会议和区常委会议精神，下面，我就如何做好宣传思想工作，营造良好宣传氛围提三点意见： 1、加大宣传力度。全区各单位要按照《实施意见》要求，拓宽宣传渠道，结合创建工作各阶段的工作重点，开展各种主题宣传教育活动，做好各项宣传思想工作，切实发挥宣传思想工作统一思想、振奋精神、凝聚力量的作用，力争市民对创建工作知晓率达90%和支持率达80%。 2、扎实推进思想道德教育。开展爱国、守法、诚信、知礼现代公民教育活动，加大贯彻《公民道德建设实施纲要》力度。继续抓好未成年人思想道德建设，深化村民素质教育，加强农转居培训。要把外来务工人员纳入思想道德教育对象统筹考虑，组织和引导他们参加社区的各项活动，营造和谐相处的良好人际环境。 3、广泛开展各类精神文明创建活动。以创建全国文化先进区为载体，深化四进社区和特色社区创建活动，夯实文明城区基础，力争明年初文明社区覆盖率达70%，全区各单位要积极开展各类群众性精神文明创建活动。窗口行业、执法部门创建文明行业活动覆盖率达100%。

在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿

工作会议上的发言稿 模板20

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同志们： 第一次全国国有资产监督管理工作会议就要结束了。会前，温家宝总理主持国务院常务会议听取了国资委的汇报，做了重要指示，会议开始时，中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志作了重要讲话，深刻阐述了新形势下深化国有资产管理体制改革的重要意义，总结了党的十六大以来的实践经验，明确提出了进一步深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展的总体要求和重点工作。大家认为，黄菊同志的重要讲话通篇贯穿了十六大、十六届二中、三中全会精神和三个代表重要思想，是对___、国务院关于深化国有资产管理体制和国有企业改革精神的一个极为重要的辅导报告，在理论上、政策上、实践上具有很强的指导意义。荣融主任作的工作报告，全面介绍了国资委组建以来的主要工作和体会以及下步工作安排，并对贯彻落实黄菊同志重要讲话精神做出了具体部署。大家认为，荣融同志的报告，介绍一年来国务院国资委探索实践的六条体会和经验，操作性强，部署的九项工作明确具体，对各地组建国有资产监管机构和加强国有资产监管工作具有重要的指导作用。刚才上海市、重庆市介绍他们的做法和经验，对做好地方国有资产监管工作很有借鉴意义，各地可以从中得到启发。 大家一致认为，在各地正在组建国有资产监管机构时，召开这次会议非常及时，非常重要，会议开得成功，是一次统一思想的会、推动工作的会、求真务实的会，是一次动员会、培训会和交流会。大家一致反映，这次会议时间不长，但受启发，收获大。一是进一步提高了认识，统一了思想。大家认真学习黄菊同志的重要讲话和荣融同志的报告，对党的十六大和十六届二中、三中全会关于深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的精神有了更加全面和准确的理解，统一了对组建省市（地）地方两级国有资产监管机构工作的认识，明确了政企分开、政资分开、两权分离、三结合、三统一、分级代表和分级监管等原则要求。大家说，黄菊同志在讲话中把国资委的职责概括为监管国有资产、指导国有企业改革，国资委要管国有资产、管出资人的人、管保值增值的事，语言十分简洁，概括十分精辟。二是加深了对坚持社会主义基本经济制度的理解。与会同志认为，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是完善社会主义市场经济体制的重大任务，是全面建设小康社会的内在要求，也是深化国有资产管理体制改革必须坚持的基本原则。要坚持做好国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。大家在讨论中说，黄菊同志讲到各级国资委作为国有资产出资人代表，在国有经济布局结构的调整方面负有重要责任，这既是对我们的信任，又是交给我们的历史使命，一定要落实好。三是明确了解决国有企业改革的重点和难点问题的政策措施。大家说，黄菊同志的讲话再次强调国有企业改革仍然是深化经济体制改革的中心环节，深受鼓舞，增强了搞好国有企业的信心。会议中大家交流了多年来的工作经验和体会，这些在改革实践中积累的丰富经验是今后做好工作的宝贵财富。大家围绕荣融同志报告提出的九项工作进行了研讨，拓宽了视野，丰富了思路，增强了工作的责任感和使命感。大家还对国资委提出了许多有益的建议和意见。下面，我结合大家讨论的意见，就深入学习黄菊副总理的重要讲话，学习领会荣融同志的工作报告，做好会议精神的贯彻落实讲几点意见。 一、进一步统一思想认识，深刻理解国有资产管理体制改革的重要意义 深化国有资产管理体制改革极具探索性和挑战性，没有现成经验可以借鉴。大家在讨论中也反映了当前在国有资产管理体制改革和国有企业改革中存在的一些问题，包括一些认识上的偏差。贯彻落实会议精神，最重要的就是要全面理解党的十六大和十六届二中、三中全会精神，把思想认识高度统一到中央的重大决策和精神上来，统一到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度上来，统一到《企业国有资产监督管理暂行条例》要求上来。 一要深刻理解完善国有资产管理体制的重大意义，加快建立起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，认真履行好出资人代表职责，管理好监督好国有资产，实现国有资本保值增值。二要全面理解加快国有经济布局和结构战略性调整的原则，克服国退民进、国有经济从一切竞争领域退出、中央进、地方退等不正确认识。进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，其他行业和领域的国有企业要通过资产重组、结构调整在市场竞争中实现优胜劣汰。要继续发展具有国际竞争力的大企业大集团，地方的优势国有企业要做强做大，搞好一批在地方有影响力、带动力的国有骨干企业，继续采取多种有效方式放开搞活国有中小企业。三要深刻理解建立健全现代产权制度的重大意义，积极推进国有企业的产权制度改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，盘活国有资产。大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互参股的混合所有制经济，加快推进股份制改革，推进国有企业规范改制。四要深刻理解建立现代企业制度的重大意义，建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，加快实现制度创新、体制创新、管理创新和文化创新，加强改进国有企业党建工作，深化国有企业内部的配套改革。 与以胡锦涛同志为___的___保持高度一致，这是我们必须遵守的政治纪律。对国有资产监管机构来讲，就要自觉践行三个代表重要思想，坚定不移地贯彻___、国务院的各项方针政策，尤其要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我们要深刻理解中央精神，坚持正确的政治方向，把巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，统一于完善社会主义市场经济体制的进程之中，统一于全面建设小康社会的实践之中。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，也处于一个重要关口，国有资产管理体制改革要加快建立新的体制框架，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。中央号召我们要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，加快改革，加快发展。我们要切实领会、认真贯彻___、国务院的方针政策，始终保持清醒的头脑，把握机遇，加大力度，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革的健康发展。 二、把握出资人职责定位，抓紧抓实地方国有资产监管机构组建和起步工作 用三年左右时间建立起新的国有资产管理体制的基本框架，建立健全国有资产监管的组织体系、法规体系、产权管理体系，时间紧，要求高，任务重。各地要按照这次会议的要求，认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，再用半年时间，把省市（地）地方两级国有资产监管机构建立起来，构筑起权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管组织体系。在抓紧组建新的国有资产监管机构的过程中，大家认为还要注意以下几点： 一是要理顺与政府有关部门的关系，处理好与所监管企业的关系。要在地方党委和政府的领导下，精心组织，周密安排，认真落实三定方案，使机构、人员尽快到位，保证各项工作的平稳过渡。国有资产监管机构与有关党政部门要多协商，多沟通，多交流，清晰界定职责权限，做好工作的衔接，坚持政企分开、政资分开、两权分离、分级代表和分级监管的原则，实现管资产与管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一的要求，切实履行好出资人代表职责。国有资产监管机构作为经各级政府授权，专司国有资产出资人职责的特设机构，主要职责是监管好企业中的国有资产，与所监管企业的目标、任务是一致的，与企业是一家人。既要依法维护所有者权益，又要依法维护企业作为市场主体应享有的各项权利，不能直接干预企业的生产经营活动，决不能因为组建新的国有资产监管机构而出现婆婆加老板的情况，把企业管死。 二是落实省和市（地）两级国资委的职责，建立正常的工作秩序。按照分级代表、分级监管的原则，省和市（地）两级国资委分别对所出资企业履行出资人职责，承担国有资产保值增值的责任，要尽快到位。关于监管范围，一些省市的同志提出能否适当扩大到部分非经营性国有资产和金融性国有资产，这方面上海、重庆做了有益的探索，他们的经验可以借鉴，各省市政府可以根据具体情况自己妥善决定。关于对企业领导班子的管理，不少省市提出最好由省市国资委党委归口管理，符合三结合、三统一的原则，也有利于提高工作效率，具体方案请各省市党委决定。 根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，上级政府的国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督，国务院国资委将密切同大家的信息沟通，努力做好自身工作，做好协调服务，今后可以组织经验交流，加强调查研究，总结大家的实践经验，对一些重点工作形成指导性意见。地方国资委要认真贯彻执行全国性的国有资产监管的法规、规章，同时要根据本地深化改革的实际需要，制定相应的实施细则，尽快建立健全地方国有资产监管的规章制度。要建立健全议事规则和决策程序，健全内部工作规则，完善工作流程，尽快开始运转。 三是扎实做好国有资产监管的起步工作。清产核资和企业经营业绩考核是加强国有资产监管的两项基础性工作。各地要认真贯彻去年9月出台的《国有企业清产核资办法》，组织好本地区的清产核资工作，通过清产核资，摸清家底，核实资产质量，真实、完整地反映所监管企业的资产状况，推动新的《企业会计制度》的实施。对企业资产损失情况，要根据政策规定规范处理，解决好历史遗留问题。要把建立国有资产经营责任制作为工作的切入点，特别是要抓好企业经营业绩考核。通过对中央企业的调查研究，我们有一个深刻的体会，就是没有不应该考核的企业，也没有不能考核的企业。业绩考核工作要稳健起步，分类考核，先易后难，逐步完善。年度考核与任期考核相结合、考核与奖惩紧密挂钩，明确经营目标，签订责任书。对企业负责人的激励要建立在业绩考核的基础上，把短期激励约束与中长期激励约束结合起来，针对当前的实际，重点在规范，关键在考核，逐步形成有效的企业经营业绩考核体系和激励约束机制。实施国有资本经营预算，以资本收益和支出为内容，也是对各级国有资产监管机构的考核方式，大家都很关心。今年我们将与财政部一起组织调查研究，待有初步意见时再与大家沟通。 四是抓住一些难点和热点问题，更好地指导国有企业进一步深化内部改革。多年来国有企业改革取得了显著成效，剩下的都是一些绕不开、躲不过的深层次矛盾和难题，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。如完善法人治理结构、主辅分离辅业改制、分流安置富余人员、深化企业内部三项制度改革、分离企业办社会等问题，都是困扰企业多年的难点和热点问题。要抓住以上难点和热点，大胆探索，搞好试点，力争有所突破，有所进展，为面上指导国有企业提供经验。 三、推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转 大家在讨论中交流了国有企业改革中的实践经验，也提出了当前国有企业改制工作中出现的问题。总的来看，在___、国务院的正确领导下，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，国有企业改制工作取得了显著成效。一大批国有中小企业通过重组、兼并、联合、股份制、租赁、出售等形式放开搞活，真正走向了市场；许多国有大企业通过改制在境内外上市，引入战略投资者，实现了投资主体多元化。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，实现了经济效益的持续快速增长。同时，我们也必须看到，由于改革还不够配套，规则还不够健全，国有资产出资人还没有完全到位，在国有企业改制工作中也出现了一些不规范做法，如低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自买自卖、逃废银行债务、侵犯职工合法权益等，造成国有资产流失，甚至发生了侵吞侵占国有资产的违纪违法案件。对此，社会各界关注，群众反映较大，中央领导同志多次作过重要批示。 去年11月，国务院办公厅转发了国资委制定的《关于规范国有企业改制工作的意见》并公开发表，中央新闻媒体对《意见》进行了广泛、深入的宣传。《意见》在总结过去改制工作经验和不足的基础上，对国有企业改制的全过程进行了规范，对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理等主要环节以及依法保护债权人利益，维护职工合法权益等问题提出了明确的政策要求，具有一定的针对性和较强的操作性。各地国有资产监管机构要高度重视《意见》，认真组织学习，严格按照《意见》的规定，规范、有序、健康地推进国有企业的改制工作，切实防止借改革之机，一哄而起，变卖国有资产，造成国有资产流失。 国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，自今年2月1日起施行。这个文件对规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止国有资产流失具有重要意义，是《企业国有资产监督管理暂行条例》的重要配套规章，是实施《意见》的操作性、规范性文件。《办法》明确提出企业国有产权转让必须进入产权交易市场，对企业国有产权转让行为的决策、批准以及交易的操作程序等进行了规范，为产权交易各方公开、公平、公正交易提供了制度保障。大家认为各级国有资产监管机构要认真履行出资人职责，加大对企业国有产权交易的监管，规范产权交易市场的交易行为，明确并落实相关工作责任，推动企业国有产权的有序流转。大家所关注的中介机构执业不规范、服务质量差的问题，在《办法》中也有比较明确的规定，一方面我们要把其违规职业的问题通报其行业主管部门，另一方面，我们可以要求国有企业不再选择他们从事相关中介服务。对国有产权造成严重损失的，还可以依法移送司法机关追究其相关责任。 各地国有资产监管机构要认真贯彻落实上述两个重要文件，对问题突出、群众反映较大的地方和企业要重点监督检查，研究总结新情况、新问题，及时报告在实践中出现的有关重要情况、重大问题，规范国有企业改制和国有产权转让工作。国务院国资委还要组织力量对各省市贯彻这两个文件的情况进行检查。 四、适应新的形势任务，加强和改进国有企业党建工作 党的十六届三中全会强调，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式。新形势下国有企业党建工作重在改进。希望各地国有资产监管机构在地方党委、政府的领导下，以改革的精神认真研究并大力改进新时期国有企业党的建设，积极探索，总结经验，为推进国有资产管理体制改革，促进国有企业改革发展稳定提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。 一要适应企业体制、组织结构、经营机制的新变化，努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制，创新企业党的工作载体和活动方式。在企业改组改制的过程中，要始终做到企业党组织的机构设置、人员配置与完善法人治理结构同步规划、同步到位。在完善双向进入，交叉任职的基础上，按照集体研究、分别体现、双向反映、科学决策的要求，党委成员通过法定程序在法人治理结构中体现党组织的意见，建立起企业党组织参与重大问题决策的新机制。要加强企业基层党组织建设，加强和改进党员的教育管理，今年要按照中央和地方党委的部署，开展好企业保持党员先进性教育活动。在讨论中大家提出，地方国有资产监管机构组建后，驻各地的中央企业党的有关工作应由省级国资委党委统一协调负责，对企业负责人的考察工作应由地方国资委党委配合。我们认为大家的意见是合理的，这项工作主要由地方党委决定。在今后的工作中，国务院国资委将加强与各地国有资产监管机构的对口联系和协调配合。 二要实施人才强企战略，建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制。要把党管干部原则、党管人才原则与市场化配置人才的机制有机结合起来，深化国有企业人事制度改革，有针对性地着力培养一批高素质的国有资产产权代表、经营管理者、科技带头人、高技能人才和复合型的思想政治工作人才。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，建立区别于党政干部具有企业特点的人才标准和评价体系，扩大内部竞聘、社会招聘，吸引国际国内一流人才到企业任职。逐步实现出资人代表与经理班子分层管理，研究制定出资人决定董事会和监事会成员、董事会选聘经营管理者、经营管理者行使用人权的具体实施办法。在这些方面各地可积极探索实践，积累经验。 三要坚持全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。要贯彻实施《工会法》，坚持和完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度。深化厂务公开的关键，是要把企业生产经营状况告诉职工，把面临的激烈市场竞争和严峻挑战传递给职工，把攻坚破难的改革任务交给职工。要教育职工转变观念，理解和支持企业改革，积极投入改革。要扎实有效地开展面向职工的素质工程，进一步提高广大职工的业务技能。要确保职工代表依法进入董事会、监事会，加强对职工董事、监事的培训，提高他们参与决策和监督的能力。要完善维权和帮困救助工作机制，维护职工合法权益。 四要发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设的全过程。充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志方面的积极作用。要不断弘扬和提炼企业精神，体现爱国主义、集体主义和中国特色社会主义的共同理想，搞好国有企业，发展壮大国有经济。要注入社会主义市场经济理念，从企业的实践中提炼出各具特色、充满生机的经营理念，增强企业凝聚力，激发职工创造力。要把以人为本的人文观念与培养四有职工队伍相结合，塑造良好的企业形象，形成诚实守信、服务优良、行为规范、健康向上的精神风貌。要通过企业文化建设，提高企业核心竞争力。 五要加强和改进国有企业党风建设和反腐__工作，建立健全企业有效监督机制。要认真学习贯彻《中国共产党监督条例（试行）》和《党员纪律处分条例》，保持党组织的先进性和纯洁性。中纪委第三次全会强调国有企业领导人员要严格遵守廉洁自律各项规定，尤其要做到三个不得：不得在企业重组改制破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制破产中损害国家利益和职工合法权益。要切实抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上预__败这四项工作，逐步建立健全与国有资产管理体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。国有资本投到哪里，产权保护机制就必须建立在哪里，出资人监督就必须跟到哪里。要把出资人监督、企业内部监督和外部监督结合起来，健全企业有效监督机制。要坚持和改进外派监事会这一出资人监督的重要方式，以财务监督为核心，重点检查企业资产和效益的真实性，及时发现危害国有资产安全的重大事项，评价领导班子和企业负责人，密切关注企业的潜在风险和可持续发展能力；充分发挥监督检查成果的作用，促进企业改革发展和实现国有资产保值增值。 五、弘扬求真务实精神，切实加强国有资产监管机构的自身建设 在全党弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是胡锦涛___着眼于党和国家工作大局提出的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的大事。牢固树立求真务实精神，对于我们国有资产监管机构尤其具有特别重要的意义。履行出资人职责，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失，实现国有经济布局和结构调整，必须坚持做到求真务实、踏实苦干。各地国有资产监管机构的领导班子要在地方党委和政府的领导下，树立科学的发展观和正确的业绩观，大力加强思想作风建设，不断求社会主义市场经济规律之真，务建立健全国有资产监督管理体制和国有资本保值增值之实，求加强党的执政能力建设规律之真，务加强和改进国有企业党建工作之实。在这方面，国务院国资委要带头做到。 国有资产监管机构的领导班子要坚持讲团结、议大事、把方向、谋全局。新组建的国有资产监管机构人员来自党政不同部门，具有不同的经历和经验，肩负着共同的重任和目标。搞好事业的前提是增进团结、加快融合，要加强结合班子的思想政治建设，带动干部队伍的团结、融合。要紧紧把握当前我国处于经济周期的上升阶段又处于重要关口的关键时期，抓住机遇、兴利除弊，推动国有经济的发展壮大。要把握国有企业改革发展的正确方向，认真研究分析改革的重点、难点，促进改革健康有序进行。要按照地区社会经济发展规划，制定地方国有资产监管工作和国有企业改革发展的发展规划和近期目标，高度重视并解决好改革中出现的问题，促进地方社会经济的协调发展。 实现管资产和管人、管事相结合，要求国有资产监管人员应同时具备做好思想政治工作和经济管理工作的能力，努力成为复合型人才。一方面，要认真学习马克思主义、___思想、邓小平理论和三个代表重要思想，提高政治理论修养，始终坚持正确的政治方向，遵守廉政勤政的各项规定和要求，作廉洁奉公的表率。另一方面，要提高财务投资决策能力，正确履行监管职责。国有资产监管人员要看得懂资产负债表、损益表和现金流量表，熟悉企业经营管理，了解财价税政策，增强财务监督能力；要掌握证券、金融、保险、咨询评估、经济法规等方面知识，提高资本运作的监管能力。各地国有资产监管机构要加强培训，有针对性地组织研讨班、培训班，促进国有资产监管人员尽快转变观念，提高履行出资人职责的业务能力，要注意充实各类专业型人才，改善监管队伍结构。 这里我再强调一下安全生产和维护稳定问题。针对近来重大事故多发的状况，国务院专门召开了常务会议，下发了紧急通知，要求各地各部门迅速开展安全大检查，落实安全生产责任制，确保国家人民生命财产的安全。两会在即，要进一步做好稳定工作，严格落实维护稳定工作的责任制，认真排查并妥善处理各种不稳定因素，建立健全应急工作预案，努力将问题处理在基层，处理在萌芽状态，防止群体性上访。希望各省区市国资委在地方党委、政府的领导下，督促所监管企业做好工作，维护好企业和社会的安定。 同志们，会议之后，各地要组织认真学习黄菊副总理的重要讲话，学习荣融同志的工作报告，吃透精神，统一认识，明确任务，落实责任，要结合实际，认真研究贯彻落实会议精神的意见和开局起步的工作举措，及时向省区市党委、政府汇报。深化国有资产管理体制改革是党的十六大确定的历史性任务，极具探索性、极具挑战性，我们责任重大，使命光荣。让我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，统一认识、明确责任，求真务实、扎实工作，为建立健全国有资产监督管理体制，搞好国有企业，发展壮大国有经济而努力奋斗。 国资委研究室 同志们： 第一次全国国有资产监督管理工作会议就要结束了。会前，温家宝总理主持国务院常务会议听取了国资委的汇报，做了重要指示，会议开始时，中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志作了重要讲话，深刻阐述了新形势下深化国有资产管理体制改革的重要意义，总结了党的十六大以来的实践经验，明确提出了进一步深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展的总体要求和重点工作。大家认为，黄菊同志的重要讲话通篇贯穿了十六大、十六届二中、三中全会精神和三个代表重要思想，是对___、国务院关于深化国有资产管理体制和国有企业改革精神的一个极为重要的辅导报告，在理论上、政策上、实践上具有很强的指导意义。荣融主任作的工作报告，全面介绍了国资委组建以来的主要工作和体会以及下步工作安排，并对贯彻落实黄菊同志重要讲话精神做出了具体部署。大家认为，荣融同志的报告，介绍一年来国务院国资委探索实践的六条体会和经验，操作性强，部署的九项工作明确具体，对各地组建国有资产监管机构和加强国有资产监管工作具有重要的指导作用。刚才上海市、重庆市介绍他们的做法和经验，对做好地方国有资产监管工作很有借鉴意义，各地可以从中得到启发。 大家一致认为，在各地正在组建国有资产监管机构时，召开这次会议非常及时，非常重要，会议开得成功，是一次统一思想的会、推动工作的会、求真务实的会，是一次动员会、培训会和交流会。大家一致反映，这次会议时间不长，但受启发，收获大。一是进一步提高了认识，统一了思想。大家认真学习黄菊同志的重要讲话和荣融同志的报告，对党的十六大和十六届二中、三中全会关于深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的精神有了更加全面和准确的理解，统一了对组建省市（地）地方两级国有资产监管机构工作的认识，明确了政企分开、政资分开、两权分离、三结合、三统一、分级代表和分级监管等原则要求。大家说，黄菊同志在讲话中把国资委的职责概括为监管国有资产、指导国有企业改革，国资委要管国有资产、管

资人的人、管保值增值的事，语言十分简洁，概括十分精辟。二是加深了对坚持社会主义基本经济制度的理解。与会同志认为，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是完善社会主义市场经济体制的重大任务，是全面建设小康社会的内在要求，也是深化国有资产管理体制改革必须坚持的基本原则。要坚持做好国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。大家在讨论中说，黄菊同志讲到各级国资委作为国有资产出资人代表，在国有经济布局结构的调整方面负有重要责任，这既是对我们的信任，又是交给我们的历史使命，一定要落实好。三是明确了解决国有企业改革的重点和难点问题的政策措施。大家说，黄菊同志的讲话再次强调国有企业改革仍然是深化经济体制改革的中心环节，深受鼓舞，增强了搞好国有企业的信心。会议中大家交流了多年来的工作经验和体会，这些在改革实践中积累的丰富经验是今后做好工作的宝贵财富。大家围绕荣融同志报告提出的九项工作进行了研讨，拓宽了视野，丰富了思路，增强了工作的责任感和使命感。大家还对国资委提出了许多有益的建议和意见。下面，我结合大家讨论的意见，就深入学习黄菊副总理的重要讲话，学习领会荣融同志的工作报告，做好会议精神的贯彻落实讲几点意见。 一、进一步统一思想认识，深刻理解国有资产管理体制改革的重要意义 深化国有资产管理体制改革极具探索性和挑战性，没有现成经验可以借鉴。大家在讨论中也反映了当前在国有资产管理体制改革和国有企业改革中存在的一些问题，包括一些认识上的偏差。贯彻落实会议精神，最重要的就是要全面理解党的十六大和十六届二中、三中全会精神，把思想认识高度统一到中央的重大决策和精神上来，统一到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度上来，统一到《企业国有资产监督管理暂行条例》要求上来。 一要深刻理解完善国有资产管理体制的重大意义，加快建立起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，认真履行好出资人代表职责，管理好监督好国有资产，实现国有资本保值增值。二要全面理解加快国有经济布局和结构战略性调整的原则，克服国退民进、国有经济从一切竞争领域退出、中央进、地方退等不正确认识。进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，其他行业和领域的国有企业要通过资产重组、结构调整在市场竞争中实现优胜劣汰。要继续发展具有国际竞争力的大企业大集团，地方的优势国有企业要做强做大，搞好一批在地方有影响力、带动力的国有骨干企业，继续采取多种有效方式放开搞活国有中小企业。三要深刻理解建立健全现代产权制度的重大意义，积极推进国有企业的产权制度改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，盘活国有资产。大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互参股的混合所有制经济，加快推进股份制改革，推进国有企业规范改制。四要深刻理解建立现代企业制度的重大意义，建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，加快实现制度创新、体制创新、管理创新和文化创新，加强改进国有企业党建工作，深化国有企业内部的配套改革。 与以胡锦涛同志为___的___保持高度一致，这是我们必须遵守的政治纪律。对国有资产监管机构来讲，就要自觉践行三个代表重要思想，坚定不移地贯彻___、国务院的各项方针政策，尤其要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我们要深刻理解中央精神，坚持正确的政治方向，把巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，统一于完善社会主义市场经济体制的进程之中，统一于全面建设小康社会的实践之中。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，也处于一个重要关口，国有资产管理体制改革要加快建立新的体制框架，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。中央号召我们要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，加快改革，加快发展。我们要切实领会、认真贯彻___、国务院的方针政策，始终保持清醒的头脑，把握机遇，加大力度，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革的健康发展。 二、把握出资人职责定位，抓紧抓实地方国有资产监管机构组建和起步工作 用三年左右时间建立起新的国有资产管理体制的基本框架，建立健全国有资产监管的组织体系、法规体系、产权管理体系，时间紧，要求高，任务重。各地要按照这次会议的要求，认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，再用半年时间，把省市（地）地方两级国有资产监管机构建立起来，构筑起权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管组织体系。在抓紧组建新的国有资产监管机构的过程中，大家认为还要注意以下几点： 一是要理顺与政府有关部门的关系，处理好与所监管企业的关系。要在地方党委和政府的领导下，精心组织，周密安排，认真落实三定方案，使机构、人员尽快到位，保证各项工作的平稳过渡。国有资产监管机构与有关党政部门要多协商，多沟通，多交流，清晰界定职责权限，做好工作的衔接，坚持政企分开、政资分开、两权分离、分级代表和分级监管的原则，实现管资产与管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一的要求，切实履行好出资人代表职责。国有资产监管机构作为经各级政府授权，专司国有资产出资人职责的特设机构，主要职责是监管好企业中的国有资产，与所监管企业的目标、任务是一致的，与企业是一家人。既要依法维护所有者权益，又要依法维护企业作为市场主体应享有的各项权利，不能直接干预企业的生产经营活动，决不能因为组建新的国有资产监管机构而出现婆婆加老板的情况，把企业管死。 二是落实省和市（地）两级国资委的职责，建立正常的工作秩序。按照分级代表、分级监管的原则，省和市（地）两级国资委分别对所出资企业履行出资人职责，承担国有资产保值增值的责任，要尽快到位。关于监管范围，一些省市的同志提出能否适当扩大到部分非经营性国有资产和金融性国有资产，这方面上海、重庆做了有益的探索，他们的经验可以借鉴，各省市政府可以根据具体情况自己妥善决定。关于对企业领导班子的管理，不少省市提出最好由省市国资委党委归口管理，符合三结合、三统一的原则，也有利于提高工作效率，具体方案请各省市党委决定。 根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，上级政府的国有资产监管机构依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督，国务院国资委将密切同大家的信息沟通，努力做好自身工作，做好协调服务，今后可以组织经验交流，加强调查研究，总结大家的实践经验，对一些重点工作形成指导性意见。地方国资委要认真贯彻执行全国性的国有资产监管的法规、规章，同时要根据本地深化改革的实际需要，制定相应的实施细则，尽快建立健全地方国有资产监管的规章制度。要建立健全议事规则和决策程序，健全内部工作规则，完善工作流程，尽快开始运转。 三是扎实做好国有资产监管的起步工作。清产核资和企业经营业绩考核是加强国有资产监管的两项基础性工作。各地要认真贯彻去年9月出台的《国有企业清产核资办法》，组织好本地区的清产核资工作，通过清产核资，摸清家底，核实资产质量，真实、完整地反映所监管企业的资产状况，推动新的《企业会计制度》的实施。对企业资产损失情况，要根据政策规定规范处理，解决好历史遗留问题。要把建立国有资产经营责任制作为工作的切入点，特别是要抓好企业经营业绩考核。通过对中央企业的调查研究，我们有一个深刻的体会，就是没有不应该考核的企业，也没有不能考核的企业。业绩考核工作要稳健起步，分类考核，先易后难，逐步完善。年度考核与任期考核相结合、考核与奖惩紧密挂钩，明确经营目标，签订责任书。对企业负责人的激励要建立在业绩考核的基础上，把短期激励约束与中长期激励约束结合起来，针对当前的实际，重点在规范，关键在考核，逐步形成有效的企业经营业绩考核体系和激励约束机制。实施国有资本经营预算，以资本收益和支出为内容，也是对各级国有资产监管机构的考核方式，大家都很关心。今年我们将与财政部一起组织调查研究，待有初步意见时再与大家沟通。 四是抓住一些难点和热点问题，更好地指导国有企业进一步深化内部改革。多年来国有企业改革取得了显著成效，剩下的都是一些绕不开、躲不过的深层次矛盾和难题，国有企业改革正处于攻坚破难阶段。如完善法人治理结构、主辅分离辅业改制、分流安置富余人员、深化企业内部三项制度改革、分离企业办社会等问题，都是困扰企业多年的难点和热点问题。要抓住以上难点和热点，大胆探索，搞好试点，力争有所突破，有所进展，为面上指导国有企业提供经验。 三、推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转 大家在讨论中交流了国有企业改革中的实践经验，也提出了当前国有企业改制工作中出现的问题。总的来看，在___、国务院的正确领导下，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，国有企业改制工作取得了显著成效。一大批国有中小企业通过重组、兼并、联合、股份制、租赁、出售等形式放开搞活，真正走向了市场；许多国有大企业通过改制在境内外上市，引入战略投资者，实现了投资主体多元化。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，实现了经济效益的持续快速增长。同时，我们也必须看到，由于改革还不够配套，规则还不够健全，国有资产出资人还没有完全到位，在国有企业改制工作中也出现了一些不规范做法，如低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自买自卖、逃废银行债务、侵犯职工合法权益等，造成国有资产流失，甚至发生了侵吞侵占国有资产的违纪违法案件。对此，社会各界关注，群众反映较大，中央领导同志多次作过重要批示。 去年11月，国务院办公厅转发了国资委制定的《关于规范国有企业改制工作的意见》并公开发表，中央新闻媒体对《意见》进行了广泛、深入的宣传。《意见》在总结过去改制工作经验和不足的基础上，对国有企业改制的全过程进行了规范，对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理等主要环节以及依法保护债权人利益，维护职工合法权益等问题提出了明确的政策要求，具有一定的针对性和较强的操作性。各地国有资产监管机构要高度重视《意见》，认真组织学习，严格按照《意见》的规定，规范、有序、健康地推进国有企业的改制工作，切实防止借改革之机，一哄而起，变卖国有资产，造成国有资产流失。 国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，自今年2月1日起施行。这个文件对规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止国有资产流失具有重要意义，是《企业国有资产监督管理暂行条例》的重要配套规章，是实施《意见》的操作性、规范性文件。《办法》明确提出企业国有产权转让必须进入产权交易市场，对企业国有产权转让行为的决策、批准以及交易的操作程序等进行了规范，为产权交易各方公开、公平、公正交易提供了制度保障。大家认为各级国有资产监管机构要认真履行出资人职责，加大对企业国有产权交易的监管，规范产权交易市场的交易行为，明确并落实相关工作责任，推动企业国有产权的有序流转。大家所关注的中介机构执业不规范、服务质量差的问题，在《办法》中也有比较明确的规定，一方面我们要把其违规职业的问题通报其行业主管部门，另一方面，我们可以要求国有企业不再选择他们从事相关中介服务。对国有产权造成严重损失的，还可以依法移送司法机关追究其相关责任。 各地国有资产监管机构要认真贯彻落实上述两个重要文件，对问题突出、群众反映较大的地方和企业要重点监督检查，研究总结新情况、新问题，及时报告在实践中出现的有关重要情况、重大问题，规范国有企业改制和国有产权转让工作。国务院国资委还要组织力量对各省市贯彻这两个文件的情况进行检查。 四、适应新的形势任务，加强和改进国有企业党建工作 党的十六届三中全会强调，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式。新形势下国有企业党建工作重在改进。希望各地国有资产监管机构在地方党委、政府的领导下，以改革的精神认真研究并大力改进新时期国有企业党的建设，积极探索，总结经验，为推进国有资产管理体制改革，促进国有企业改革发展稳定提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。 一要适应企业体制、组织结构、经营机制的新变化，努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制，创新企业党的工作载体和活动方式。在企业改组改制的过程中，要始终做到企业党组织的机构设置、人员配置与完善法人治理结构同步规划、同步到位。在完善双向进入，交叉任职的基础上，按照集体研究、分别体现、双向反映、科学决策的要求，党委成员通过法定程序在法人治理结构中体现党组织的意见，建立起企业党组织参与重大问题决策的新机制。要加强企业基层党组织建设，加强和改进党员的教育管理，今年要按照中央和地方党委的部署，开展好企业保持党员先进性教育活动。在讨论中大家提出，地方国有资产监管机构组建后，驻各地的中央企业党的有关工作应由省级国资委党委统一协调负责，对企业负责人的考察工作应由地方国资委党委配合。我们认为大家的意见是合理的，这项工作主要由地方党委决定。在今后的工作中，国务院国资委将加强与各地国有资产监管机构的对口联系和协调配合。 二要实施人才强企战略，建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制。要把党管干部原则、党管人才原则与市场化配置人才的机制有机结合起来，深化国有企业人事制度改革，有针对性地着力培养一批高素质的国有资产产权代表、经营管理者、科技带头人、高技能人才和复合型的思想政治工作人才。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，建立区别于党政干部具有企业特点的人才标准和评价体系，扩大内部竞聘、社会招聘，吸引国际国内一流人才到企业任职。逐步实现出资人代表与经理班子分层管理，研究制定出资人决定董事会和监事会成员、董事会选聘经营管理者、经营管理者行使用人权的具体实施办法。在这些方面各地可积极探索实践，积累经验。 三要坚持全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径。要贯彻实施《工会法》，坚持和完善以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度。深化厂务公开的关键，是要把企业生产经营状况告诉职工，把面临的激烈市场竞争和严峻挑战传递给职工，把攻坚破难的改革任务交给职工。要教育职工转变观念，理解和支持企业改革，积极投入改革。要扎实有效地开展面向职工的素质工程，进一步提高广大职工的业务技能。要确保职工代表依法进入董事会、监事会，加强对职工董事、监事的培训，提高他们参与决策和监督的能力。要完善维权和帮困救助工作机制，维护职工合法权益。 四要发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设的全过程。充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志方面的积极作用。要不断弘扬和提炼企业精神，体现爱国主义、集体主义和中国特色社会主义的共同理想，搞好国有企业，发展壮大国有经济。要注入社会主义市场经济理念，从企业的实践中提炼出各具特色、充满生机的经营理念，增强企业凝聚力，激发职工创造力。要把以人为本的人文观念与培养四有职工队伍相结合，塑造良好的企业形象，形成诚实守信、服务优良、行为规范、健康向上的精神风貌。要通过企业文化建设，提高企业核心竞争力。 五要加强和改进国有企业党风建设和反腐__工作，建立健全企业有效监督机制。要认真学习贯彻《中国共产党监督条例（试行）》和《党员纪律处分条例》，保持党组织的先进性和纯洁性。中纪委第三次全会强调国有企业领导人员要严格遵守廉洁自律各项规定，尤其要做到三个不得：不得在企业重组改制破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收取回扣；不得在企业重组改制破产中损害国家利益和职工合法权益。要切实抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上预__败这四项工作，逐步建立健全与国有资产管理体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。国有资本投到哪里，产权保护机制就必须建立在哪里，出资人监督就必须跟到哪里。要把出资人监督、企业内部监督和外部监督结合起来，健全企业有效监督机制。要坚持和改进外派监事会这一出资人监督的重要方式，以财务监督为核心，重点检查企业资产和效益的真实性，及时发现危害国有资产安全的重大事项，评价领导班子和企业负责人，密切关注企业的潜在风险和可持续发展能力；充分发挥监督检查成果的作用，促进企业改革发展和实现国有资产保值增值。 五、弘扬求真务实精神，切实加强国有资产监管机构的自身建设 在全党弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是胡锦涛___着眼于党和国家工作大局提出的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的大事。牢固树立求真务实精神，对于我们国有资产监管机构尤其具有特别重要的意义。履行出资人职责，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失，实现国有经济布局和结构调整，必须坚持做到求真务实、踏实苦干。各地国有资产监管机构的领导班子要在地方党委和政府的领导下，树立科学的发展观和正确的业绩观，大力加强思想作风建设，不断求社会主义市场经济规律之真，务建立健全国有资产监督管理体制和国有资本保值增值之实，求加强党的执政能力建设规律之真，务加强和改进国有企业党建工作之实。在这方面，国务院国资委要带头做到。 国有资产监管机构的领导班子要坚持讲团结、议大事、把方向、谋全局。新组建的国有资产监管机构人员来自党政不同部门，具有不同的经历和经验，肩负着共同的重任和目标。搞好事业的前提是增进团结、加快融合，要加强结合班子的思想政治建设，带动干部队伍的团结、融合。要紧紧把握当前我国处于经济周期的上升阶段又处于重要关口的关键时期，抓住机遇、兴利除弊，推动国有经济的发展壮大。要把握国有企业改革发展的正确方向，认真研究分析改革的重点、难点，促进改革健康有序进行。要按照地区社会经济发展规划，制定地方国有资产监管工作和国有企业改革发展的发展规划和近期目标，高度重视并解决好改革中出现的问题，促进地方社会经济的协调发展。 实现管资产和管人、管事相结合，要求国有资产监管人员应同时具备做好思想政治工作和经济管理工作的能力，努力成为复合型人才。一方面，要认真学习马克思主义、___思想、邓小平理论和三个代表重要思想，提高政治理论修养，始终坚持正确的政治方向，遵守廉政勤政的各项规定和要求，作廉洁奉公的表率。另一方面，要提高财务投资决策能力，正确履行监管职责。国有资产监管人员要看得懂资产负债表、损益表和现金流量表，熟悉企业经营管理，了解财价税政策，增强财务监督能力；要掌握证券、金融、保险、咨询评估、经济法规等方面知识，提高资本运作的监管能力。各地国有资产监管机构要加强培训，有针对性地组织研讨班、培训班，促进国有资产监管人员尽快转变观念，提高履行出资人职责的业务能力，要注意充实各类专业型人才，改善监管队伍结构。 这里我再强调一下安全生产和维护稳定问题。针对近来重大事故多发的状况，国务院专门召开了常务会议，下发了紧急通知，要求各地各部门迅速开展安全大检查，落实安全生产责任制，确保国家人民生命财产的安全。两会在即，要进一步做好稳定工作，严格落实维护稳定工作的责任制，认真排查并妥善处理各种不稳定因素，建立健全应急工作预案，努力将问题处理在基层，处理在萌芽状态，防止群体性上访。希望各省区市国资委在地方党委、政府的领导下，督促所监管企业做好工作，维护好企业和社会的安定。 同志们，会议之后，各地要组织认真学习黄菊副总理的重要讲话，学习荣融同志的工作报告，吃透精神，统一认识，明确任务，落实责任，要结合实际，认真研究贯彻落实会议精神的意见和开局起步的工作举措，及时向省区市党委、政府汇报。深化国有资产管理体制改革是党的十六大确定的历史性任务，极具探索性、极具挑战性，我们责任重大，使命光荣。让我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，统一认识、明确责任，求真务实、扎实工作，为建立健全国有资产监督管理体制，搞好国有企业，发展壮大国有经济而努力奋斗。

在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话稿