风电场防汛管理制度
防汛管理制度
目的
防汛工作坚持以“全员防洪”为指导思想，“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保设备及职工生命财产的安全。为了加强华能陕西靖边电力有限公司汛期的防讯管理，明确防汛职责，规范防汛安全管理工作，避免防汛责任性事件发生，确保生产设施和工程建设安全度汛。切实做到防讯工作可控、受控、在控，依据《中华人民共和国防洪法》和公司以及风电场现场实际条件，特制定本办法。
适用范围
本办法适用于=====公司及所属风电场生产和工程基建现场的防洪防汛管理工作。
术语和定义
3.1公司：
3.2二级单位：公司各部门
3.3参建单位：监理公司、各施工单位。
3.4施工单位:参与基建工程土建、安装、吊装、调试等单位。
3.5汛前：指每年一月一日至六月三十日。
3.6汛期：指每年七月一日至十月三十一日。
3.7汛后：指每年十一月一日至十二月三十一日。
组织机构
4.1决策机构
防汛领导小组
组长：防汛领导小组总经理
副组长：分管基建副总经理
分管经营副总经理
成员：安生部主任
工程部主任
综合部主任
综合部负责人
计财部主任
计财部副主任
公司防汛领导小组是公司防汛管理与应急处置的决策机构。下设防汛办公室设在安生部、工程部，负责归口管理公司防汛日常工作和应急救援工作。防汛办公室主任由安生部主任、工程部主任分别兼任。
联系电话为：
4.2指挥机构
4.2.1生产防汛指挥机构
总指挥:
分管副经理
副总指挥:安生部主任
成员:
安生部主管、安生部一次专工、安生部二次专工、安生部运行专工、安生部库管员、安生部运行各班长、安生部维护班长、风机维护项目部负责人。
指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由安生部负责管理。
4.2.2工程建设防汛指挥机构
总指挥:
分管基建副经理
副总指挥:
工程部主任
成员:
工程部安全专工、工程部电气专工、工程部土建专工，工程部计经专工、监理公司项目总监、各施工单位项目经理。
指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由工程部负责管理。
职责
5.1决策机构
5.1.1布暑贯彻落实国家有关防汛政策、规定，决定公司防汛工作重大事项。
5.1.2汛前部署防洪工作，下达防讯命令和有关文件，检查防讯准备工作;汛期组织领导防讯抢险工作;汛后研究善后处理，总结当年防汛工作经验。
5.1.3批准公司防汛管理规章制度和防汛应急预案。
5.1.4根据汛情、灾情、险情信息及发展趋势,研究确定是否启动应急预案和应急启动时间、应急终止时间等事项。
5.1.5研究解决有关救灾和应急工作的重大问题，对救灾和应急的全过程实施决策和指挥。
5.1.6视汛期非常情况，确定进入防汛非常时期的开始和结束时间。宣布进入防汛非常时期后，公司防汛领导小组成员实行24小时轮值。
5.2指挥机构
5.2.1贯彻落实公司防汛领导小组的工作安排部署，协调解决防汛工作中的重大问题。
5.2.2全面负责防灾、抢险、救援、转移及其他需要紧急处置事项的指挥和部署。
5.2.3督促检查防灾和应急工作中人、财、物落实情况。
5.2.4督查现场指挥机构的工作，参与现场指挥和进行督导工作。
5.2.5指挥机构办公室负责防汛日常管理工作。负责现场工作并监督落实;收集、评估灾情和险情，向上级及有关部门报告灾情和救援工作情况，及时整理发布信息;负责防汛工作总结的汇总和上报;协调指导和检查考核现场工作。
5.3部门及相关单位
5.3.1安生部：是公司生产防汛归口管理部门。负责贯彻落实国家有关防汛法规、政策和规定，制订公司防汛管理制度、防汛应急预案、防汛管理控制程序;负责建立健全公司防汛组织机构;负责生产现场防汛工作的安排部署、协调指导与检查考核;负责公司生产防汛工作总结的汇总与上报。
5.3.2工程部：是公司工程建设防汛归口管理部门。负责公司在建项目防汛工作的安排部署、协调指导、监督检查、总结和考核;负责在建工程度汛设计报告或方案和措施的审查。
5.3.3综合部：负责提供车辆等应急设施，通报防汛信息等。
5.3.4计财部：负责提供防汛设备、设施等。
5.4施工单位
5.4.1建立健全本单位防汛组织机构、抢险突击队等机构。对本单位防汛安全管理负全责。
5.4.2负责编制本单位防汛管理实施细则、防汛值班制度、防汛应急预案等。
5.4.3负责本单位防汛工作的组织、实施，以及汛情信息的发布与上报。
5.4.4负责储备应急物资，建立应急设施台帐。
5.5监理单位
5.5.1负责督促、指导施工单位建立健全防汛组织机构、储备防汛物资，审核应急预案或措施，并监督完成情况。
工作内容、要求
6.1工作目标
6.1.1安生部不发生水淹风机基础、箱变基础、水泵房、电缆沟、事故油池;不发生进场道路冲断、场内检修道路冲断、护坡塌方、线杆倒塔、升压站围墙倒塌等事故。不发生防汛责任性事件。
6.1.2在建工程不发生水淹风机机组承台、箱变基础、集电线路塔基坑等事故施工，施工单位临时设施、生活区等建筑物正常。施工进度形象满足工程安全度汛要求。
6.2防汛管理
6.2.1防汛管理要做到组织机构健全、责任落实、管理制度齐全完备、应急预案完善有效，通信联系畅通无阻。将防汛组织机构、防汛值班制度、防汛工作安排、人员通信联系方式、值班电话进行公布。
6.2.2严格执行汛期防汛值班制度。公司防汛值班实行24小时值班制。
6.3防汛安全检查
6.3.1时间
每年六月份，由安生部、工程部分别对所辖生产、基建工作范围进行检查。
6.4.2检查项目
检查按照公司防汛检查大纲进行。
6.4.3检查程序
入汛前一个月内，各指挥机构完成防汛自查整改,按规定时限将防汛自查报告(检查项目、存在问题及整改安排)上报公司防汛领导小组。
6.5防汛应急处理
6.5.1如遇大暴雨等特殊情况时，指挥机构应组织有关人员及时对重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施并报公司防汛办公室。
6.5.2如果险情危及生产安全、工程安全时，应按照规定启动防汛应急预案，及时进行处置，确保安全。事后应按规定程序及时补报书面报告。
6.6防汛报告与总结
6.6.1防汛报告与总结包括汛前防汛自查(检查)报告、汛情与灾情报告、年度防汛总结等。
6.6.2每年汛期结束时，11月10前上报度讯总结。
6.6.3突发险情灾情事件报告
各指挥机构在汛期遭遇突发险情灾情事件时，要在第一时间向公司防汛领导小组电话报告，公司防汛领导小组确认险情后，根据险情程度，及时向陕西公司和地方主管部门汇报。
6.7奖励与惩罚
6.7.1各指挥机构应及时总结防汛工作，对在安全度汛和防洪抢险工作中做出突出成绩的集体和个人，建议公司防汛领导小组给予表彰和奖励。
6.7.2凡违反本管理制度，防洪抢险不力造成损失的，要追究相关人员的行政责任和经济责任。
支持性文件
7.1《****************防汛管理制度》
8附件
8.1防汛检查大纲(附件1)
8.2防汛检查汇总表(附件2)
附件1：
防汛工作检查大纲
为加强公司防汛管理，使防汛工作制度化、规范化、标准化，确保安全度汛，根据《****************防汛管理制度》的规定，制定本大纲。
检查防汛组织与岗位责任制落实情况
1.1防汛组织健全。建立健全以安全第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队。
1.2防汛任务明确，制定年度防汛工作目标、计划和应急预案。
1.3防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。
检查防汛规章制度是否健全
2.1上级有关部门的防汛文件齐备。
2.2防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资储备管理制度、汛后防汛工作总结报告制度齐备，并及时修订完善。
检查防汛措施制订情况
3.1防御局部暴雨、滑坡等灾害的预防措施。
3.2防御进水、水淹的措施。
3.3在建工程防洪度汛方案的编制及审批情况。
检查在建工程的度汛措施
4.1在建工程的汛前工程进度形象是否满足度汛要求。
4.2工程安全度汛技术措施、组织措施是否落实。
检查防汛物资与后勤保障情况
5.1备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。
5.2防汛交通与通信工具应确保在汛期始终处于完好状态。
附件2:防汛检查汇总表
一、防汛检查基本情况
检查时间
组织形式
检查单位及负责人
起始
结束
自查
复查
抽查
其它形式
负责单位
负责人
二、防汛组织是否健全
检查结果
存在问题
1.防汛领导小组
2.防汛办公室
3.抢险队伍
三、有关防汛规章制度及岗位责任制
四、度汛措施
1.防御局部暴雨、泥石流、滑坡等灾害措施
2.防御水淹的措施
3.在建工程防洪度汛方案
4.防雷预试和校验等工作
五、防汛物资与后勤保障
1.防汛物资和设备台帐的建立与保管
2.交通与通信工具
六、防汛检查评价及需整改的项目：*年*月*日
