某煤矿应急管理制度（十二篇）

第1篇 某煤矿应急管理制度

评论：更新日期：2023年11月05日

第一部分 应急机构管理制度

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着“健全体制、完善体制、夯实基础、主动预防、积极救援”的原则，根据介休市煤炭工业管理局《2023年全市矿山应急救援工作指导意见》要求，结合我公司实际，经公司研究决定，特制定应急机构管理制度。

一、应急管理机构的设置

（一）应急管理领导机构

组 长：总经理

副组长：基建副总、安全副总、总工程师、通防副总、机电副总

成 员：调度室、安监部、技术部、地测部、机电部、公司办公室、物资供应部、煤矿医务室、应急办公室等部门主要负责人

主要职能：

1.组织领导公司应急管理的总体工作；

2.组织编制公司年度应急管理计划；

3.组织公司应急预案的编制、完善、补充工作；

4.组织领导公司应急救护工作；

5.建立公司应急保障体系，特别是应急通讯、物资供应、保卫、交通、医疗救护、资金费用等保障体系；

6.设立兼职应急救护队伍；

7.为应急管理人员的培训提供保障。

（二）应急管理办事机构

公司成立应急管理办公室，办公室设在办公楼三层，设办公室主任一名，专职人员一名。具体负责应急管理的日常工作。

应急值班室设在办公楼三层。值班电话：8002。

二、成立矿山兼职应急救护队

（一）兼职应急救护队的构成

公司矿山兼职应急救护队设队长1名（专职），器材管理人员1名（专职），兼职应急救护小队7个，兼职应急救护队员77名。

（二）矿山兼职应急救护队员来源

公司将从安监处、调度室、技术科、地测科、机电科、生产队组、武装保卫部各抽调年龄在40岁以下、身体健康的工作人员各11人，共计77人。所有兼职队员要熟悉井下现场，能够佩戴呼吸器。

（三）矿山兼职应急救护队的性质

兼职应急救护队具有兼职性，接受总经理的领导，受总工程师技术指导，受专业救护大队的业务指导。

（四）公司矿山兼职应急救护队的主要任务

1.参加公司预防性安全检查；

2.参加配用呼吸器作业的工作；

3.引导、救助可能出现事故的人员；

4.协助专业救护大队进行救护工作；

5.宣传自救、互救知识。

（五）矿山兼职应急救护队员的待遇

兼职应急救护队员在完成本职工作后，能服从公司领导安排，积极参加救护队的活动，按质按量完成各项任务，根据救护工作情况在安全奖中对每名兼职救护队员给予适当补贴。

（六）矿山兼职应急救护队员工作要求

1.救护队始终保持一个小队（至少11人），处于战备状态，听从公司领导的调遣；

2.服从救护队制定的各项制度和纪律；

3.认真学习各项业务知识；

4.接受公司及上级相关部门的业务培训；

5.积极参加救护队组织的各项活动；

6.各救护小队每周组织不少于一次熟悉现场、避灾路线检查活动。

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第二部分 应急管理调度值班制度

为了强化应急调度值班，充分发挥应急管理协调指挥职能，切实搞好应急管理工作，稳定公司安全生产秩序，经公司研究，特制定本制度。

一、应急调度值班由公司领导、专业副总工程师、安全生产技术部门组成。应急调度值班人员分为九组，公司领导每人负责一组。每组具体组成人员由公司办公室、调度室统一安排，经公司批准后执行。

二、应急调度值班室设在公司调度室。

三、应急调度值班人员除掌握公司各项管理制度、安全生产基本情况和熟悉上级安全生产法律、法规、政策以及公司近期安全生产动态外，要熟悉公司应急处置各项预案和应急情况处置程序。

四、凡应急调度值班人员轮值期间当天早八点前，由本人亲自到调度室签字、翻牌。

五、应急调度值班人员轮值期间必须24小时吃住在公司，一律不准外出。确需外出必须由本科室其他参与应急调度值班人员替班，并经分管领导签字批准后，将请假条交调度室。

六、值班期间要时刻保持通讯畅通，值班人员要确定一部固定电话或保证手机24小时开通。凡五分钟内联系不到的，视为脱岗。

七、应急调度值班人员必须参加公司调度会，下午三点前到达公司办公楼二层会议室，由公司调度值班主任点名签到，共同学习上级文件、传真、指示精神，了解公司安全生产动态，安排当天安全生产工作。

八、应急调度值班人员主要工作是，根据公司统一安排，检查干部作风、员工劳动纪律，督促落实应急管理各项规定，调度应急处置力量在岗情况。涉及安全生产特别是应急管理隐患的，要填写问题落实表责成责任单位限期解决。

九、遇到应急事件，应急调度值班人员必须立即赶赴应急调度值班室，按照应急管理指挥部的统一安排，督促抓好应急措施的贯彻落实。

十、应急调度值班室要建立《应急调度值班记录》。应急调度值班活动情况及所查问题，必须记录到《应急调度值班记录》上，《应急调度值班记录》要妥善保管、及时入档，以备检查。

十一、本制度未尽事宜以公司及上级文件为准。

第三部分 应急预案管理制度

一、制定目的

规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护员工健康与安全，将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。

二、制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）等法律法规和规章。

三、适用范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

四、应急预案领导组织和应急预案体系

（一）组织领导

组长：贾岗

副组长：王本平、王永勤、王邦利、康新民、高青云

成 员：宋厚川、魏学贵、马圣利、王二明、邵承瑞、武建山

（二）应急预案体系

1.综合预案

《安全生产事故应急预案》、《自然灾害应急预案》

2.专项预案

《水害事故应急预案》、《瓦斯、煤尘事故应急预案》、《火灾事故应急预案》、《顶板事故应急预案》、《机电运输事故应急预案》、《地面火灾事故应急预案》、《危险化学品事故应急预案》、《矿井供电事故应急预案》、《井下爆破材料爆炸事故应急预案》、《地面生产系统事故应急预案》、《急性职业危害事故应急预案》、《重大灾害性天气停产撤人应急预案》、《雨季三防事故应急预案》、《地震应急预案》等。

3.现场应急处置方案

五、应急预案的编制

（一）应急预案责任分工

1.综合预案

由公司安监部会同相关单位、部（室）编制、修改、备案。

2.专项预案

由各专业部（室）根据各自的分管职责编制、修改、备案。

3.现场处置方案

由各生产单位根据本单位的实际情况编制、修改。

（二）应急预案的编制应当符合下列基本要求

1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

2.符合本公司、本单位的安全生产实际情况；

3.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

4.有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

5.有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求；

6.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确，符合《导则》所规定的各项要素；

7.预案内容与相关应急预案相互衔接。

8.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

9.专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

10.现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

六、应急预案的评审

应急救援预案编制完成后，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

七、应急预案的发布

综合应急预案和专项应急预案经评审或者论证后，由主要负责人签署公布。

现场应急处置方案各单位负责人签署，报相关人员审批后实施。

八、应急预案的备案

应急预案公布后，应当按规定的时限报肥城市煤炭工业管理局、山东煤矿安全监察局鲁中监察分局备案，并报送肥城安全生产监督管理部门和泰安市煤炭工业管理局。

申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

应急预案的修订情况，按照应急预案报备程序重新备案。

九、应急预案的培训

（一）安全培训部门要将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，定期组织员工学习应急救援预案或自救措施，使员工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。

（二）采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

（三）各生产单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

（四）应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

十、应急预案的演练

公司要制定年度演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项预案演练，各生产单位每半年至少组织一次现场应急处置方案演练。

演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

应急预案管理工作总结，应当按规定报上级安全生产监督管理部门。

十一、应急预案的修订

应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订：

（一）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；

（二）公司管理机构或体制发生重大调整时；

（三）关键设备更换或应急资源发生重大变化；

（四）应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时；

（五）年度风险评价（审），发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。

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第四部分 应急物资储备管理制度

为充分利用有限物资资源，规范救援物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，特制定本制度。

一、应急物资仓库设立和责任单位

（一）应急物资仓库的建立

1、地面设应急设备仓库1个；

2.井下重要岗点、各施工地点配备相应的应急物资。

（二）应急物资仓库责任单位

1、地面应急设备仓库由应急办公室专人负责管理。

2、井下重要岗点、各施工地点配备相应的应急物资，由各施工单位负责管理。

二、应急物资的管理

（一）物资储备

应急物资要根据公司实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定。

（二）应急物资的保管

各负责单位要明确具体管理人员。分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。

（三）应急物资的保养和维护

应急物资至少每月保养、维护1次，并做好登记。

（四）应急物资的调拨和使用

应急物资应由公司应急管理机构或应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。

（五）应急物资的更新和补充

应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。

（六）仓库管理员岗位责任制

1.热爱本职工作，努力钻研业务，加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；

2.熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、记帐、保管、发放工作，掌握库存情况；

3.能熟练管理进库物资的详细资料，做到所管物资标记明显、摆放整齐、数量准确、帐物相符；

4.库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮灰，保持卫生清洁；

5.每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；

6.加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；

7.库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。

（七）应急物资的组织领导和奖惩

在公司应急管理机构的领导下，应急办公室至少每季度组织一次检查，对发现的问题及时提出整改建议，对一时不能解决的问题，及时向公司领导和相关部门汇报，做好协调工作。

应急办公室要严格按照《应急管理目标管理考核办法》的规定进行奖惩。

第五部分 应急预警信息发布制度

为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加强生产安全应急管理工作，提高生产安全预警能力，最大限度地避免和减少事故发生，特制定生产安全应急预警信息发布制度。

一、生产安全应急预警信息发布原则

坚持预防为主，超前防范，及时预警，防患未然的原则，做到预警发布统一指挥、规范有序、快速响应、高效联动，切实把安全隐患解决在萌芽状态，牢牢把握安全生产的主动权。

二、生产安全应急预警信息发布机构

公司生产安全应急预警信息由安全生产应急指挥部（调度室）负责发布。

三、生产安全应急预警信息处置条件

可能出现下述情况之一的，必须及时启动生产安全应急预警。

（一）矿井水害事故预警条件：

1、采掘活动进入水文地质条件复杂区，涌水量发生突然增加或探放水水量突然增大而难以控制；

2、采掘工作面出现挂红、“冒汗”、空气变冷、雾气、水叫声、顶板淋水加大、周围涌水量增加、顶板来压、底板鼓起、水色变浑、有臭（异）味等突水征兆。

（二）瓦斯、煤尘爆炸事故预警条件

1．总回风巷或一翼回风巷中瓦斯浓度超过0.75％；

2．采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0％；

3．采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0％；爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0％；

4．采掘工作面及其它作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m内风流中的瓦斯浓度达到1.5％；

5．采掘工作面及其它巷道内，体积大于0.5m3的空间内聚集的瓦斯浓度达到2.0％；

6．防尘供水系统、防尘设施、隔爆设施发生故障，不能正常供水和起不到应有作用；

7．采掘工作面和转载点煤尘浓度严重超限；

8．巷道、管线积尘未按规定冲刷，连续积尘厚度超过2mm连续长度超过5m；

9．采掘工作面和转载点煤尘浓度接近爆炸下限（45g/m3）时。

（三）矿井火灾事故预警条件

1．外因火灾

（1）井下消防管路未按规定铺设或者铺设质量不符合要求；

（2）胶带输送机巷道未安装烟雾报警和自动灭火装置；

（3）井下机电硐室、检修硐室、材料库、井底车场、胶带输送机硐室、采掘工作面未配备灭火器材，或者配备的型号、规格、数量不符合规定；

（4）机电设备出现严重过热，机电硐室等场所出现烟雾。

2．内因火灾

（1）未落实预防煤层自然发火措施，停采线、密闭等漏风；

（2）巷道中空气温度升高,出现雾气或巷道壁（煤壁）“挂汗”；

（3）巷道中能够闻到煤油、汽油、松节油味或焦油味；

（4）巷道中流出的水温或空气温度较高；

（5）人体有不舒服感。如头痛、闷热、精神疲乏等。

（四）其他事故预警条件

1．汛期本地区连续降雨达到大雨以上或气象预报为降雨橙色预警天气或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或汛期本地区24小时以内连续降雨达到50mm以上；或发现地面向井下溃水的；

2．供电线路发生故障，可能影响安全供电的；

3．井下可能发生重特大瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的；

4．主要通风机发生故障，影响正常通风；或通风系统遭到破坏，系统紊乱的；

5．发现安全监测监控系统出现障碍或出现报警的；

6．煤层自然发火指标气体超限或发现明火的；

7．采掘工作面冒顶压力明显，不能及时采取有效措施防治冒顶；或开采煤层受冲击地压威胁，重点冲击危险区落实防冲措施后，已发现发生冲击地压征兆的；

8．有其他危及井下人员安全险情的。

四、生产安全应急预警信息发布程序

（一）信息报警

安全生产应急指挥部（调度室）在接收到上级险情通报或有关单位、部（室）的险情预报信息汇报的基础上，应加强分析，明确险情影响范围、作用时间及发展趋势，确定预警信息发布时间。

（二）预警发布

经分析确定需要发布预警信息的，须向公司当日值班领导汇报并经批准后，通过语音广播系统进行发布。预警发布要明确险情性质、影响范围及影响作用时间，并根据新情况及时做好续报。同时，要向基层单位、部（室）及应急处置领导小组成员和应急处置小分队发出预警通知，做好防范应对工作。

（三）防范应对

基层单位、部（室）及应急处置领导小组成员和应急处置小分队接到预警通知后，要按照职责范围，依照应急预案的程序要求，立即启动相应预案。特别是要根据预警作用范围，做好井下作业人员的清点，掌握预警作用范围的人员分布及数量，超前安排应急避险撤人路线及相关注意事项。同时，要做好抢险撤人的部署准备，认真抓好防范措施的落实，掌握应急防范工作的主动权。一旦预警结果显现，立即下达停产撤人命令。

（四）预警处理

发布预警信息后，要做好预警信息发布情况的记录备案工作，及时向公司董事长、总经理汇报，并根据汇报程序向上级管理机关进行汇报。

（五）预警解除

预警事态得到有效控制或消除后，经公司领导批准后，安全生产应急管理办公室（调度室）根据预警发布范围下达预警解除通知，并根据汇报程序向上级管理机关进行汇报。

（六）评估总结

预警工作结束后，要认真总结，分析评估预警期间相关工作情况，积累预警工作经验，不断完善改进预警工作机制。

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第六部分 灾害性天气停产撤人制度

为建立健全矿井应对灾害性天气停产撤人应急管理工作，保障职工生命安全和国家财产不受损失，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和有关部门规定、要求，制定本制度。

一、适用范围

本制度所指的灾害性天气是指暴雨、洪水、飓风、台风、地震等自然灾害及其他严重威胁矿井安全生产的情况。

二、组织领导

为切实加强对灾害性天气停产撤人工作的领导，我矿成立以总经理为组长，生产副总经理、总工程师、安全副总为副组长，各专业副总、技术科、地测科、机电科、安监总、调度室主要负责人为成员的领导小组，负责灾害性天气停产撤人监督管理工作。

三、职责分工

（一）总经理是灾害性天气停产撤人管理的第一责任者

（1）组织编写灾害性天气停产撤人应急预案；

（2）负责解决所需的人、财、物等重大问题。

（二）分管副总经理是灾害性天气停产撤人管理的主要责任

（1）负责灾害性天气停产撤人应急预案的组织实施；

（2）协助总经理，解决所需的人、财、物等重大问题。

（三）总工程师是灾害性天气停产撤人技术措施管理的第一责任者

（1）负责组织解决过程中遇到的有关技术难题并组织现场实施；

（2）负责组织地面及井下水情排查预报；

（四）安监部长是监督、督促的第一责任者，负责监督检查灾害性天气停产撤人管理有关的规定的贯彻落实情况。

（五）副总工程师协助副总经理、总工程师，负责具体组织管理实施灾害性天气停产撤人方案的制定和实施。

（六）地测科：是防治水工作的主要职能部门，具体负责地面水库、河道等水量检测情况，收集整理相关资料，会同调度、技术、安监等部门排查受水威胁的采掘工作面，提出水害处理措施，并督促、检查防治水措施的现场落实。

（七）技术科：协助分管领导编制灾害性天气停产撤人方案，解决停产撤人过程中可能遇到的难题。

（八）调度室：根据具体情况指挥、调度灾害性天气停产撤人工作。

（九）机电科：负责供电、防、排水系统的维护及检修，确保设备管路完好。

（十）安监部：要配备经过培训的兼职防治水安全检查员。负责监督检查上级及集团公司制定的有关灾害性天气停产撤人等制度的执行情况，组织井下职工撤离。

（十一）物资供应部：保证计划安排及突发事件所需要的设备材料及时供货。

（十二）财务部：保证计划安排及突发事件所需资金及时到位。

（十三）采掘区队：每个职工都能熟知避灾撤离路线，掌握自救互救基本知识，听从指挥。

（十四）武装保卫部：负责灾害性天气停产撤人过程中的保卫戒严工作。

（十五）公司医务室：负责灾害性天气停产撤人过程中的医疗救护工作。

四、停产撤人条件

严格执行灾害性天气停产撤人的有关规定，凡有以下情况之一的，应当立即停产撤人：

（一）暴雨天气，造成临近水库溢洪、泄洪、决口，水流有可能溃入矿井井下的；

（二）井田范围内地面水体有可能溃入矿井井下预兆的；

（三）破坏性地震，有可能造成井下停产的；

（四）因灾害性天气造成井下停电、停风的；

（五）因灾害性天气造成相临矿井淹井后，本矿井有透水危险的；

（六）其他重大危及矿井安全生产情况，安全无绝对把握的。

五、保障措施

（一）保证所需的资金、设备投入，逐级落实责任制，配足设备物资。

（二）组织制定灾害性天气停产撤人应急预案，并要根据变化情况及时修订完善；要对职工进行应急预案宣传教育、让职工了解、掌握事故的应急救援程序、自救互救知识。

（三）严格执行上级有关部门下达的通知，作好灾害性天气预防和组织人员撤离工作。

（四）成立防汛指挥部，严格执行汛期24小时值班制度，配备必要的防汛人员和设备，保证防汛工作正常运转，确保井上下信息通畅，严格执行领导干部在岗带班制度。

（五）井下所有泵房、变配电所、防洪物资仓库要专人负责，配齐值班人员，加强管理，物资齐全，牌物相符。

（六）加强与气象、防汛部门的联系，随时掌握天气预报情况，加强汛情水害预测预报，井口电子牌板要及时公报每天的天气变化情况。

（七）全面分析排查地面水库、池塘、河流情况，汛期期间严格执行24小时巡查规定，认真分析井下水文地质情况，按计划清捞水仓，汛期期间水仓水位保证降到最底水位。

（八）加强井下排水设备的检修、维护，确保矿井排水系统完好可靠。

（九）加大对灾害性天气停产撤人制度落实的跟踪监督力度，对因管理不到位、治理整改不及时、治理整改质量不好的，不论发生事故与否，均要严肃追究有关人员整改不力、监管不力责任。

（十）加强对职工安全知识的教育培训，提高职工应急避灾处置能力；要把有关法规、标准及防控、治理知识纳入年度安全培训工作计划组织实施、进行考核。

（十一）矿井、区队必须有反映实际情况的避灾路线图，及时修改填绘图纸；井下各主要巷道、交叉路口、作业场所悬挂各类避灾指示牌板，采掘作业规程必须标注避灾路线。

（十二）一旦发生灾害应立即启动停产撤人预案，调度值班人员有作出停产撤人的先行处置权。灾害过后经确认确无危险时方可准许职工入井恢复生产。

（十三）严格执行汇报制度，遇有重大险情和重大事故必须如实汇报，不得瞒报或慌报，防汛值班人员应听从指挥部统一指挥。

（十四）加大对防汛值班的监督检查，发现工作人员擅离工作岗位的要严肃处理。

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第七部分 现场紧急撤人避险制度

为建立健全矿井应对灾害处置能力，保障职工生命安全和国家财产不受损失，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规和上级有关规定、要求，制定本制度。

一、 紧急撤人避险适用范围

井下水灾、火灾、机电运输、瓦斯煤尘、顶板、地面矸石山、灾害性天气引发的自然灾害及其他严重威胁矿井安全生产的事故。

二、 领导机构

总经理为组长，生产副总经理、总工程师、安监处长为副组长，各生产副总、技术科、地测科、机电科、安监处、调度室主要负责人为成员。

三、 应急职责

（一）总经理是现场紧急撤人避险管理的第一责任者

1.组织编写紧急撤人避险应急预案；

2.负责解决所需的人、财、物等重大问题。

（二）当班带班领导是现场紧急撤人避险的具体组织者

负责紧急撤人避险应急预案的组织实施，组织井下人员避险撤离。

（三）分管副总经理是紧急撤人避险管理的主要责任者

1.负责紧急撤人避险应急预案的组织实施；

2.协助总经理，解决所需的人、财、物等重大问题。

（四）总工程师是紧急撤人避险技术措施管理的第一责任者

1.负责组织解决遇到的有关技术难题并组织现场实施；

2.负责组织地面及井下水情排查预报；

（五）安监处长是监督、督促的第一责任者，负责监督检查、紧急撤人避险管理有关的规定的贯彻落实情况。

（六）副总工程师协助副总经理、总工程师，具体组织避险方案的制定和实施。

（七）地测科：负责地面水库、河道等水量检测情况，收集整理相关资料，会同调度、技术、安监等部门排查受水威胁的采掘工作面：协助分管领导编制紧急撤人避险方案，提出水害处理措施，并督促、检查防治水措施的现场落实。

（八）技术科：协助分管领导编制紧急撤人避险方案，解决紧急撤人避险过程中可能遇到的难题。

（九）调度室：根据具体情况指挥、调度紧急撤人避险工作。

（十）机电科：负责供电、防、排水系统的维护及检修，确保设备管路完好。

（十一）安监处：监督检查上级、集团公司和公司制定的有关紧急撤人避险等制度、方案的执行情况，组织井下职工撤离。

（十二）生产计划科：按公司安排将紧急撤人避险所需资金、设备列入年度计划，并督促各单位按时完成。

（十三）物资供应部：保证计划安排及突发事件所需要的设备材料及时供货。

（十四）财务部：保证计划安排及突发事件所需资金及时到位。

（十五）采掘区队：现场盯班管理人员（班组长）是现场紧急撤人避险的第一组织者；每个职工都能熟知避灾撤离路线，掌握自救互救基本知识，听从指挥。

（十六）武装保卫部：负责紧急撤人避险过程中的保卫戒严工作。

（十七）公司医院：负责紧急撤人避险过程中的医疗救护工作。

四、 紧急撤人避险预警条件

（一）矿井水害事故紧急撤人避险预警条件

1.采掘活动进入水文地质条件复杂区（工作面顶、底板岩层强富水区，邻近落差和破碎带较大的导水断层、封闭不良钻孔、导水陷落柱，邻近积水积浆区水量、水淹区或开采范围不清的老空区等），涌水量发生突然增加或探放水突然增大而难以控制。

2.采掘工作面出现挂红、“冒汗”、空气变冷、雾气、水叫声、顶板淋水加大、周围涌水量增加、顶板来压、底板鼓起、水色变浑、有臭（异）味等突水征兆。

（二）瓦斯、煤尘爆炸事故紧急撤人避险预警条件

1.总回风巷或一翼回风巷中瓦斯浓度超过0.75％；

2.采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0％；

3.采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0％；爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0％；

4.采掘工作面及其它作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m内风流中的瓦斯浓度达到1.5％；

5.采掘工作面及其它巷道内，体积大于0.5m3的空间内聚集的瓦斯浓度达到2.0％；

6.防尘供水系统、防尘设施、隔爆设施发生故障，不能正常供水和起到应有作用；

7.采掘工作面和转载点煤尘浓度严重超限；

8.巷道、管线积尘未按规定冲刷，连续积尘厚度超过2mm连续长度超过5m；

9.采掘工作面和转载点煤尘浓度接近爆炸下限（45g/m3）时，必须立即停止作业。

（三）矿井火灾事故紧急撤人避险预警条件

1.外因火灾

（1）井下消防管路未按规定铺设或者铺设质量不符合要求；

（2）胶带输送机巷道未安装烟雾报警和自动灭火装置；

（3）井下机电硐室、检修硐室、材料库、井底车场、胶带输送机硐室、采掘工作面未配备灭火器材，或者配备的型号、规格、数量不符合规定；

（4）机电设备出现严重过热，机电硐室等场所出现烟雾。

2.内因火灾

（1）未落实预防煤层自然发火措施，停采线、密闭等漏风；

（2）巷道中空气温度升高,出现雾气或巷道壁（煤壁）“挂汗”；

（3）巷道中能够闻到煤油、汽油、松节油味或焦油味；

（4）巷道中流出的水温或空气温度较高；

（5）人体有不舒服感。如头痛、闷热、精神疲乏等。

（四）顶板、冲击地压事故紧急撤人避险预警条件

1.采煤工作面煤壁突然片帮严重，顶、底板移近量突然加大，支柱爆柱或下沉量突然增大的，采煤工作面出现悬顶超过规定或冒落不充分的；

2.掘进工作面巷道底板突然鼓起、出现严重的大面积片帮、顶板断裂、漏矸、支架突然严重变形等；

3.采掘作业地点遇断层、老巷，或在压力集中区、复采区、顶底板软岩地带等施工的；

4.通过经验类比法分析可能发生冲击地压地点的埋藏条件，煤层和顶底板条件，巷道布置、采煤方法与工艺等，推断发生冲击地压的可能性较大时；

5.在应力集中区、支撑压力带煤壁打钻，钻孔的煤粉量超标时；

6.利用煤岩流变破坏电磁辐射特性监测冲击地压的方法。工作面煤体电磁辐射信号强度和脉冲数超过临界值且向上增长时。

（五）矿井机电、运输事故紧急撤人避险预警条件

1.矿井停电事故紧急撤人避险预警条件

（1）电网电压波动异常；

（2）矿井主变电所综合自动化系统出现故障报警；

（3）矿井主要电气设备出现异常气味、声音或温度等情况；

（4）矿井供电系统主要电气设备或主要继电保护试验不合格；

（5）矿井主要供电线路杆塔出现倾斜、扭转，以及线路下树木、房屋等危机线路安全运行的情况；

（6）大风、大雪、强雷电和强降雨天气；

（7）日常检查巡视发现的其它危机矿井安全供电的隐患。

2.提升事故紧急撤人避险预警条件

（1）运行中出现异常声音；

（2）钢丝绳运行中抖动；

（3）监控仪表指示等异常；

（4）机电设备设施有异味；

（5）井口出现井筒坠物等。

3.平巷机车运输事故紧急撤人避险预警条件

（1）平巷安全防护装置存在安全隐患；

（2）调度监控系统不能正常工作；

（3）机车制动系统发生故障；

（4）机车通信发生故障；

（5）轨道敷设质量存在隐患。

4.斜巷运输事故紧急撤人避险预警条件

（1）绞车钢丝绳有挤压、变形超限；

（2）安全设施不齐全、不完好；

（3）轨道敷设质量存在隐患。

5.架空乘人装置事故紧急撤人避险预警条件

（1）架空乘人装置钢丝绳跳动；

（2）改向轮、脱绳轮有异常；

（3）松绳保护等安全防护装置不齐全或不完好。

6.主运输事故紧急撤人避险预警条件

（1）输送带宽度减少20％或接头有异常变化；

（2）煤仓下口淋水异常；

（3）安全保护装置和防护设施不齐全、不可靠；

（4）煤流中有锚杆等金属物体；

（5）烟雾报警装置发出警报，或监测到有烟雾、发热等着火征兆；

（6）监控信号不正常。

（六）矸石山事故紧急撤人避险预警条件

1.矸石山安息角超过规定标准；

2.矸石山出现滑坡、坍塌迹象；

3.矸石山出现火苗并伴有大量有害气体溢出、烟雾；

4.对矸石山进行开挖；

5.雨天矸石山出现水汽弥漫、高温的。

（七）灾害性天气引发生产安全事故紧急撤人避险预警条件

1.气象部门发布灾害性天气预警；

2.突然出现强风、雷暴、大雪、暴雨等灾害性天气；

3.井下出现原因不明的泥沙。

（八）其他灾害停产紧急撤人避险预警条件

1.暴雨天气，造成临近水库溢洪、泄洪、决口，水流有可能溃入矿井井下的；

2.井田范围内地面水体有可能溃入矿井井下预兆的；

3.破坏性地震，有可能造成井下停产的；

4.因灾害性天气造成井下停电、停风的；

5.因灾害性天气造成相临矿井淹井后，本矿井有透水危险的；

6.其他重大危及矿井安全生产情况，安全无绝对把握的。

六、 现场紧急撤人避险组织

（一）水、火、瓦斯煤尘、顶板、机电运输事故

1.现场班组长和安监员要立即组织人员沿避灾路线撤离至地面或安全地点，来不及撤离的要立即进入避难硐室；

2.现场指挥人员要根据现场情况及时向应急值班室（调度室）汇报；

3.应急值班室（调度室）要时刻掌握现场变化情况，根据实际需要发出应急指令。

（二）灾害性天气停产紧急撤人避险

1.应急值班室（调度室）要利用井下通讯系统和语音广播系统，向井下发出紧急撤人避险指令；

2.现场班组长和安监员要立即组织人员沿避灾路线撤离至地面；

3.撤离过程中现场指挥员要及时向应急值班室（调度室）汇报。

七、紧急撤人避险组织原则

（一） 以人为本，安全第一；

（二） 统一领导，密切配合；

（三） 依靠科学，依法规范。

八、紧急撤人避险救护

在紧急避险过程中，如出现人员伤害，现场人员要立即组织人员进行紧急处置，并及时报告应急值班室。

九、紧急撤人避险结束

（一）事故现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大，可以宣布现场紧急撤人避险结束。

（二）水、火、瓦斯煤尘、供电、灾害性天气停产撤人事故，经公司总经理确认后宣布现场紧急撤人避险结束。其他事故经现场应急指挥员确认后，宣布现场紧急撤人避险结束。

（三） 认真总结，写出紧急撤人避险总结报告。报告应认真总结应急避险的经验教训，提出改进措施。

评论：更新日期：2023年11月05日

第八部分 事故应急救援制度

为规范矿井生产安全事故应急救援管理，确保在生产安全事故发生后及时有效地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规的规定，制定本制度。

一、应急救援准备

(一)成立应急救援领导小组明确小组成员职责

(二)分析危险因素编制公司应急预案

1.根据公司各类危险因素辨识情况，编制矿井应急预案、各类专项事故应急预案和现场应急处置方案，应急预案要具有全面性、针对性、科学性、实用性和可操作性，预案要素完成齐全。

2.应急预案编制由总工程师负责组织通风、采掘、机电、地质、技术等单位有关人员参加，并邀请专业救护队进行指导。编制完成井专家组评审后由总经理批准签发后实施。并按规定向相关部门备案。

3.每年要严格依据应急管理计划进行预案演练，根据实际情况及时补充完善。

(三)加强员工应急知识培训，成立应急救援兼职队伍，配齐必要救护设施和设备。

(四)建立救援仓库合理配置救援物资。

(五)成立应急专家队伍，规范应急联络、应急处置程序。

(六)明确应急救援原则

1.统一指挥原则。抢险救灾必须在指挥部的统一领导和指挥下开展。

2.自救互救原则。事故发生初期，应积极组织自救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离。

3.安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

4.通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。

5.现场勘察原则。当发生事故后要组织专业救护人员进行现场勘察。

二、应急救援程序

(一)报警

事故发生后，现场盯班干部（班组长）要根据事故的性质立即启动现场应急处置方案，并向应急指挥部报告。

(二)预警

值班调度员接到报告后要根据授权，命令可能受到危险的人员撤离，并按程序向指挥部成员报告。

(三)信息传递

总指挥根据预案响应等级，按照汇报程序向上级主管和监管部门报告，根据实际请求支援。

(四)应急预案启动

现场应急处置方案由现场顶班干部（班组长）启动，公司综合预案和专项应急预案的启动，由总指挥根据实际情况决定启动相应预案。

(五)应急行动

1. 指挥部认真分析事故原因和救援中可能存在的危险因素，制定行动方案

2．各救援工作小组要严格按照救援方案组织救援。保持与指挥部的联络，在安全救护的情况下听从统一调遣。

(六)应急预案衔接

根据实际应急预案衔接顺序为：现场应急处置方案—专项应急预案—综合应急预案—上级部门应急预案。

(七)主要事故应急救援措施

1.井下发生火灾时：

（1）迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员，积极组织救护队抢救遇难人员。同时探明火区地点、范围和发火原因，并采取措施，防止火灾向有人员的巷道工蔓延。

（2）切断火区电源。

（3）根据已探明的火区地点和范围，确定井下通风制度。

（4）无论是正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要扇风机运转等都必须：不致造成沼气积聚、煤尘飞扬；不致危及井下人员的安全；不使超限的沼气通过火源或不使火源蔓延到沼气积聚的巷道内；有助于阻止火区扩大，抑制火势，创造接近火源的条件；在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织人力物力控制火势，直接灭火。直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，并规定为隔离火区而建筑的密闭墙的位置和建筑顺序。封闭火区时，采取措施防止沼气爆炸；必要时应将排水管和压风管路临时改为消防管路。

2. 矿井发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸事故时：

（1）迅速组织撤退灾区和受威胁区域的人员，全力以赴抢救遇难人员，组织救护队探明事故地点和范围。为了防止二次爆炸，发现火源立即扑灭，并切断灾区电源。

（2）迅速恢复被破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风，并规定为处理事故所必需的设备，材料的储存数量和存放地点。

3. 发生煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出时：

（1）迅速撤退灾区人员和抢救遇难人员；

（2）切断通向灾区电源；

（3）对充满沼气(二氧化碳)的主要巷道应加强通风，并迅速将高浓度沼气(二氧化碳)直接引入回风巷道中排出矿井；

（4）迅速恢复正常通风和清理突出的煤(岩)，并规定为处理事故所必需的设备材料的储存数量和存放地点；

4.在发生透水事故时：

（1）撤出灾区人员，及时关闭水闸门，并规定关闭顺序;

（2）在现有排水设备能力不足时，应增设水泵和管路(包括利用其它管路作临时排水管)；

（3）针对具体情况进行阻水；

（4）在有流砂涌出时，应建筑滤水墙，并规定滤水墙的建筑位置和顺序；

（5）必须保护排水设备不被淹没，必要时撤出工作人员利用泵房远程集控系统排水。

（6）在有害气体从水淹区域涌出的危险时，应规定排除有害气体的措施；

（7）制定防止二次透水的措施。

5.在发生冒顶事故时：

（1）探明冒顶区范围和被埋压、堵截的人数和位置；

（2）积极恢复冒顶区的正常通风。如一时不能恢复时，可利用水管、压风管等对被埋压、堵截的人员输送新鲜空气；

（3）在处理中，必须始终坚持由外向里，加强支护防止二次冒顶。必要时，可开掘通向遇难人员的专用巷道；

（4）遇有大块岩石威胁遇难人员时，可使用千斤顶等工具移动石块，但应尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态；

（5）在提升设备发生事故时，应规定利用急救绞车和其它设备的程序和操作负责人。

(七)应急恢复

当事故得到有效控制，有害气体参数符合安全规程的情况下，由总指挥决定恢复通风、供电，清理现场加强支护，经上级有关部门验收后恢复生产。

(八)应急救护

现场救护过程中严格按照《矿山救护规程》规定进行，并及时将伤员运送至救护基地。

第九部分 调度值班员十项应急处置权

调度值班员在接到安全监测监控系统报警或基层区队、安全检查员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时，凡属下列险情之一的，有权下达立即停止生产、撤离作业人员的调度指令，然后再按规定向值班领导和董事长以及上级部门汇报。

1.汛期本地区连续降雨达到大雨以上或气象预报为降雨橙色预警天气或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或汛期本地区24小时以内连续降雨达到50mm以上；或发现地面向井下溃水的；

2.井下发生突水，危及矿井安全；或井下涌水量出现突增、有异常情况的；

3.井下发生重特大瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的；

4.供电线路发生故障，不能保证安全供电的；

5.主要通风机发生故障，不能保证正常通风；或通风系统遭到破坏，系统紊乱的；

6.发现安全监测监控系统出现障碍或出现报警的；

7.煤层自然发火指标气体超限或发现明火的；

8.井下工作地点瓦斯等有害气体浓度超过规定的；

9.采掘工作面冒顶压力明显，不能及时采取有效措施防治冒顶；或开采煤层受冲击地压威胁，重点冲击危险区落实防冲措施后，已发现发生冲击地压征兆的；

10.有其他危及井下人员安全险情的。

第2篇 煤矿应急救援队伍兼职救护队管理制度

(一)为加强兼职救护队的战斗准备,促进队伍建设,提高管理水平、技术水平、准备水平,建立装备先进、组织严密、作风过硬、素质良好、协调有效、快速反应、能够协同专业矿山救护队一起作战的应急救援队伍,根据《煤矿安全规程》(2022)第

672 条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任,建立健全事故预警、应急值守、信息报告、

现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的

规定,制定本制度。

(二)兼职救护队的主要任务

1.引导和抢救井下遇险、遇难人员。

2.受令处理井下火灾、瓦斯、煤尘、水害和顶板等灾害事故。

3. 受令进行危及井下人员安全的救援和地面消防工作。

4. 受令进行煤矿排放瓦斯、启封火区、启封密闭、反风演习以及其它需要配用氧气呼吸器才能完成的工作。

5. 参与审查、贯彻实施煤矿应急救援预案,协助煤矿搞好安全生产和消除事故隐患工作。

6. 协助煤矿搞好职工应急救援知识的教育培训。

(三)救援报告

1. 报告程序:现场救护小队长→现场指挥长→地面指挥部→总指挥长。

2. 报告内容:事故地点、事故时间、事故性质、受灾人数、受灾范围。

3. 报告要求:在处理事故过程中,及时向现场指挥组报告工作进展情况,如遇特殊情况,必须立即报告调度室或抢险救灾指挥部。

(四)值班工作

1. 值班队员必须坚守岗位,实行 24 小时值班制度,提高警惕,常备不懈,当接到事故电话立即出动。

2. 值班期间,对救援装备进行全面检查,必须保证呼吸器合格、完好,处在备战状态,氧气压力不得低于 18mpa。值班小队人员听到事故报警后,应立即做好出动的准备,并在规定时间内出动进行救援。

3. 电话值班员不得请他人代替,必须听清记清事故电话,及时、准确传达上级领导的指示精神,及时向值班领导汇报,杜绝误传误报事故电话或上级指示精神导致救护工作失误。

4. 值班人员发现通讯有故障,应立即向电话维修人员汇报,及时处理,以保证通信畅通。

(五)装备检查维护保养

1. 兼职救护队员必须对自己所佩带的氧气呼吸器认真保养和维护,保证 100% 合格和完整好用。

2. 救护器材和装备(包括个人装备)平时要精心保养,认真检查,有问题及时处理,保证作战时的正常使用,按规定,干净、整齐地放在指定地点。

3. 小队长要对小队的技术装备和队员佩用的仪器进行全面的检查,以掌握小队全部装备的情况,对不符合标准要求的必须全部整改合格。

4. 煤矿矿级领导负责对技术装备进行定时或不定时的检查和抽查,抽查结果进行认真记录,对不合格的仪器、装备责令其立即整改合格。

(六)学习、训练及考核

1. 制定学习和训练计划,做到学习和训练相结合。

2. 业务理论的学习和体质训练要作为兼职救护队日常工作来抓,每天除正常下井工作外,学习和训练严格按每月工作日程表执行。

3. 集体项目、演习训练的项目,由兼职救护队根据每月计划安排组织实施。

4. 训练由队长组织实施。训练要从基础开始,结合实际,从难从严,从实战出发,注重实用性,要求纪律严明,认真做好记录。

5. 每次学习和训练课,课前课后要集合,认真安排工作任务和课后总结。训练期间要严肃认真地完成安排的各训练项目。

6. 根据学习和训练计划,兼职救护队定期对各安排科目进行考核,考核结果严格按制定的《奖惩制度》进行奖罚。

7. 兼职救护队每半年进行一次理论考试和体能考核。

(七)战后总结讲评

1. 为提高兼职救护队处理各种灾害的整体水平,事故处理完毕后,必须进行总结讲评,认真总结经验教训,以不断提升兼职救护队的作战技术与水平。

2. 处理事故后由指挥员和兼职队长进行认真总结,从接警出动、作战方案、战术运用、协同配合、组织纪律和完成任务情况方面,认真总结。

3. 对事故处理进行全方位总结评比,总结成功经验和工作不足及教训,提出改进方法。

4. 对勇敢作战,积极完成任务的队员,进行表扬和奖励。(八)材料装备库房管理

1. 装备室由仪器装备管理员进行管理,必须保持库房干净、卫生,设备器材存放整齐、有序,存取方便。严格履行领用批准手续,未经领导同意,不得随意借出库房内的物品。

2. 装备室内禁止吸烟,非工作人员禁止进入库房内,库房内的装备及器材,除处理事故、训练外,不得随便拿用。

3. 消耗的技术装备和个人领用的备品配件,必须及时登记和按照计划进行领取。

4. 装备必须定期检查,保持合格,使其达到技术标准,做到存放整齐、清洁,严禁乱堆乱放,造成损失按制定的《奖惩制度》处理。

5. 必须做好备品备件和物资的保管和统计工作,严格执行领发手续,不得乱领乱发或私自拿用,否则,追究相关责任人的责任。

6. 材料保管员必须及时、认真做好进出货的记录,详细登记造册,对损耗的物资应及时上报并补充。

(九)下井预防检查

7. 按主动预防事故的原则,有计划地安排小队下井熟悉巷道,开展预防性安全检查工作,工作中必须按照小队领导的布置,认真完成任务。下井中,必须认真了解各采掘工作面的巷道布置情况,熟悉矿井通风系统,以及井下各设施、硐室的位置。

8. 预防检查要做到“四勤,一坚持,一果断”,四勤是:嘴勤、腿勤、手勤、眼勤;一坚持:坚持安全第一的方针;一果断:发现危及煤矿和矿工生命安全隐患时,应当机立断,果断处理。

9. 下井熟悉巷道和安全检查必须按规定线路对所有工作面、工作点进行认真检查;

10. 预防检查结束后,必须填写行走路线及隐患记录,并本人签字认可。

第3篇 煤矿应急救援管理制度汇编53页

力量煤业有限公司大饭铺煤矿应急救援管理制度

目录

一、应急响应制度 ....................................... 错误！未定义书签。

二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度 (6)

三、应急预案、现场处置措施培训制度 (11)

四、应急预案演练、总结和评估制度 (13)

五、应急物资储备管理制度 (22)

六、应急物资、设备检查维护保养制度 (25)

七、事故预警制度 (27)

八、事故救援评估和总结制度 (31)

九、应急管理奖惩与责任追究制度 (38)

十、重大危险源管理制度 (41)

十一、应急管理日常检查制度 (44)

十二、应急管理隐患整改制度 (46)

十三、与专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议制度.............................................................................. 错误！未定义书签。

一、应急响应制度

为有效应对紧急事件，做好事故发生的应急管理工作，最大限度地减少事故造成的财产损失和人员伤亡，特制定本制度。

1、煤矿井下及井上发生事故后，事故发生现场的职工必须立即如实向现场负责人（区队班组长、安监员）和调度室简要汇报事故发生情况及灾害影响情况。

2、事故现场负责人（区队班组长、安监员）和职工，在确保人员安全的情况下，组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围内。

3、现场无法采取有效措施进行救灾灭灾，需要撤离现场的，事故现场负责人应迅速组织人员按照避灾路线撤离并及时佩戴相关安全防护用具。

4、调度室接到事故报告后，必须立即汇报矿值班领导及其他有关负责人，矿有关领导迅速对事故危害程度进行分析，并对事故进行评估定级，确定是矿井重大灾害事件，应该启动《生产安全事故应急预案》的，由矿长下令启动矿井《生产安全事故应急预案》。

5、《生产安全事故应急预案》启动后，立即成立应急救援指挥部。通知矿山救护队和组织临时救援力量进行救援抢救，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。

6、《生产安全事故应急预案》启动后，应急救援指挥中心（设立在调度室）立即采取紧急电话的方式通知应急救援指挥部副总工

程师及以上人员、生产科室负责人，同时采取群发短信功能发信息2 遍的方式通知应急救援人员。

7、应急救援人员接到应急救援指挥部的通知后，立即组织本单位相关人员10 分钟内赶到矿应急救援指挥中心。通知电话不接或未及时到矿者要查明原因对无故不到者追究相关责任。

8、应急救援人员到矿后，应立即到应急救援指挥中心签到。应急救援指挥部副总指挥以上人员在调度台指挥救援，其余人员在调度办公室待命。

9、应急救援指挥部成立后，如果事故较大，预计大饭铺煤矿难以控制，立即向安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报。启动准格尔旗应急预案，组织抢险救灾，安监局根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，是否启动一级的重特大事故应急预案。

10、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。

11、调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险

救灾。

12、应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《处置方案》，做好施救准备实施救援。

13、大饭铺煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，大饭铺煤矿把应急救援响应的级别分为四级：

( 1 )四级响应：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；造成1000万元以下（不含1000万元）直接经济损失的事故；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。

( 2 )三级响应：（县级矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重伤；造成1000万元以上（不含1000万）5000万元以下（不含5000万）直接经济损失的事故；上报县级应急救援指挥机构。

( 3 )二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重伤；造成5000万元

以上（不含5000万）1亿元以下（不含1亿）直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。

( 4 )一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后30人以上被困灾区；已经或即将导致30人死亡；造成100人以上重伤；造成1亿元以上直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。

14、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。

二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度

1、目的

为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善煤矿应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17 号）等法律法规和规章，特制定本制度。

2、范围

本制度适用于煤矿应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、

演练和修订等工作。

3、应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（2）结合本项目的安全生产实际情况；

（3）结合本项目的危险性分析情况；

（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（6）有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；

（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。

煤矿根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

煤矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

①针对煤矿存在的各种风险，由煤矿安全监察科编制的综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

②对于某一种类的风险，由煤矿安监科和煤矿技术总工组织制定相应的专项应急预案。

a专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预

案、危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。

b专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

③对于危险性较大的重点岗位――关键岗位、重点部位，由所在生产区域技术人员组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4、应急预案的评审

（1）评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

①形式评审。

依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

②要素评审。

依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预

案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

a关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。

b一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

（2）评审程序

应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

①评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括矿领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

②组织评审。评审工作由煤矿矿长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

③修订完善。

应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

④批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和

专项预案由矿长签发。

5 、应急预案的备案

（1）煤矿综合应急预案和专项应急预案，公司有关主管部门备案。并提交以下材料：

①应急预案备案申请表；

②应急预案评审或者论证意见；

③应急预案文本及电子文档。

（2）公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。

6 、应急预案的实施

（1）煤矿各部门采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

（2）定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

（3）应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。

（4）煤矿在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。

（5）应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

（6）预案修订情况应有记录并归档。

（7）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

①周围作业环境发生变化，形成新的重大危险源的；

②应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

③依据的法律、法规、规章和标准发生变化的

④应急预案演练评估报告要求修订的；

⑤应急预案管理部门要求修订的。

（8）煤矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

（9）若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门。

三、应急预案、现场处置措施培训制度

为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据大饭铺煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

1、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

（1）坚持理论联系实际、学以致用的原则

（2）坚持分级负责，分类管理的原则

（3）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

（4）坚持以人为本、按需施教的原则

（5）坚持教学相长、保证质量的原则

（6）坚持与时俱进、改革创新的原则

2、安监科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

3、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍。

4、培训工作分级分类进行，安监科负责全矿工作人员的应急管理培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

5、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

6、培训的主要内容。围绕贯彻落实内蒙古安监局对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解本单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

7、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

（1）以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

（2）以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

（3）以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

8、安监科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

9、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

10、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

11、建立应急管理培训考核和激励机制，对各部门进行年度考核。

12、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

13、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

四、应急预案演练、总结和评估制度

为做好对突发事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中华人民共

和国突发事件应对法》结合实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。

1、应急演练的目的

（1）检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，从而完善和提高预案的实用性和可操作性。

（2）完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。

（3）锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。

2、应急演练原则

（1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。

（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。

3、应急管理指挥机构

建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。抢险救援应急指挥部

由矿长担任总指挥，总工程师任副总指挥，所属各科室（区队）长为应急指挥部成员，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。

4、应急救援队伍组成及装备

（1）队伍组成

所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。

（2）应急物资及设备

(3)应急救援的教育、培训

为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据我矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制度如下管理制度：

①应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

a坚持理论联系实际，学以致用的原则

b坚持分级负责，分类管理的原则

c坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

d坚持以人为本、按需施教的原则

e坚持教学相长、保证质量的原则

f坚持与时俱进、改革创新的原则

②安全培训单位负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

③应急管理培训的主要对象是：各部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

④培训工作分级分类进行，安全培训单位负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要

时的岗位培训。

⑤所有应急管理专职人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

⑥培训对象在参加上级组织的培训期间，享受在岗同等待遇。

⑦各级各部门应急管理机构除组织或参加上级集中培训外，还应采取多种形式开展培训。

⑧安全培训单位和各部门要加强协作，按照统一部署的要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

⑨将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列出开展应用培训所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位和培训工作的顺利进行。

5、应急演练的实施

所属各单位应根据本单位实际情况，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：

（1）制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。

（2）有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。

（3）在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。

（4）根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。

（5）应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。

（6）应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。

（7）实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案

不得擅自更改。

（8）应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。

（9）结合演练效果，修改和完善应急预案。

6、应急值班

应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向矿调度室报告。

7、演练结束与终止

演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。

8、应急演练评估

所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。

（1）评价目的

针对评价得出的结论，对不足之进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。

（2）总结评估报告的主要内容

①应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

②救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；

③演练预案编制合理性与可操作性；

④应急指挥人员的指挥协调能力；

⑤参演人员的应急处置能力；

⑥应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；

⑧应急演练的成本效益分析；

⑨应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。

（3）报告的要求及上报时间

五、应急物资储备管理制度

为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。

1、应急物资仓库设立和责任单位

（1）应急物资仓库的建立

①地面设雨季“三防”消防救灾仓库1个；

②地面设应急设备储存地点2个。

③矿山救援装备仓库1个。

（2）应急物资仓库责任单位

①地面设雨季“三防”、水灾救灾仓库，由物资供应部负责管理、维护、保养；

②地面消防救灾仓库，由通风队负责管理、维护、保养；

③地面设应急设备储存地点，由机电科负责管理、维护、保养；

④矿山救援装备仓库由兼职救护队负责管理、维护、保养；

2、应急物资的管理

（1）应急物资的采购

煤矿应急物资的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合煤矿实际情况，提前30天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司物资采购部采购，由应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务部要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。

（2）应急物资的配备

煤矿应急物资储备根据煤矿受灾害威胁情况，实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的第一把手是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与矿井规模、企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。

（3）应急物资的保管

应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。

（4）应急物资的保养和维护

应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。

（5）应急物资的调拨和使用

应急物资应由煤矿应急管理机构或应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。

应急物资调拨和使用权限与程序如下：

应急救援物资的调配和使用权限：

当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用：

①煤矿发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。

②接到上级煤炭主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。

③煤矿应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。

应急救援物资的调配和使用程序：

应急救援指挥机构（应急办公室）下达调拨和使用应急物资命令→矿调度室→应急物资储备单位负责人→应急物资库管员→出库应急物资出库后，20天内应补齐物资储备库内的应急物资。

（6）应急物资的更新和补充

应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。

（7）仓库管理员岗位责任制

①热爱本职工作，努力钻研业务。加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；

②熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、

记账、保管、发放等工作，掌握库存情况；

③能熟练管理进库物资的详细资料，做到所管物资标记明显、摆放整齐、数量准确、帐物相符；

④库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮尘，保持卫生清洁；

⑤每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；

⑥加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；

⑦库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。

六、应急物资、设备检查维护保养制度

1、日常检查

（1）设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在登记表中记录并及时处理。

（2）电工定期对备用电源进行1―2次充放电试验，1―3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。

（3）仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。

（4）消防栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。

（5）消防栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。

2、灭火器材的定期检查

（1）每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。

①检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。

②检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。

③检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。

④检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。

⑤检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。

（2）定期检查

①每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。

②对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。

③检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。

七、事故预警制度

为进一步规范和完善事故预警和调查处理程序，做好事故统计和档案管理工作，加强对事故的管理，以便总结经验、接受教训，防止类似事故重复发生，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令)等安全生产有关法律法规规定，结合矿井实际情况，制定本制度。

1、总则

事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

2、事故预警

（1）生产安全事故信息报告范围

煤矿生产安全事故信息，是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。包括：

①特别重大事故。是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者1 亿元以上直接经济损失的事故；

②重大事故。是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事；

③较大事故。是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人

以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；

④一般事故。是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故；

⑤事故性质暂时界定不清的各类事故，包括矿井职工在工作岗位因自身疾病或其他原因导致伤残或死亡的情况；

⑥较大涉险事故是指：

a涉险10 人以上的事故；

b造成3 人以上被困或者下落不明的事故；

c紧急疏散人员500 人以上和住院观察10 人以上的事故；

d其他较大涉险事故。

上述所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

（2）生产安全事故信息报告时限及处置办法

①事故发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室及矿值班领导报告；值班领导接到报告后，应当于1小时内向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告并立即启动应急救援预案。

②事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质（含职工在岗因病死亡）暂时界定不清的，也要及时报告。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、

较大事故每日至少续报1 次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2 次。自事故发生之日起30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。

③调度室接到事故汇报后，应立即向矿值班领导汇报，并及时组织卫生所、办公室及有关人员紧急集合，启动事故应急救援预案，并做好临时记录。

④事故单位必须保护好现场，因抢救需变动事故现场时，应做好标志。

3、生产安全事故信息报告内容

（1）书面报告的内容

①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过（包括应急救援情况）;

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

（2）使用电话快报，应当包括下列内容：

①事故发生单位的名称、地址、性质；

②事故发生的时间、地点；

③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

4、事故统计分析

（1）按照“四不放过”的原则，重伤及重大侥幸事故或虽属轻伤但性质严重的，应由矿领导、分管领导、总工程师在三日内组织分析，其它轻伤事故、侥幸事故由安监科在三日内组织分析。

（2）事故分析参加人员和单位包括：分管领导、安监科、调度室、机电科及事故责任单位的相关人员等。

（3）事故教训和今后应采取的措施，在分析后24小时内必须贯彻到事故所在单位的全体人员。重伤及重大侥幸事故，必须在全矿范围内进行贯彻，深刻吸取事故教训。

（4）安监科建立事故分析和统计记录，详细记录事故情况及分析结果。

（5）煤矿企业职工在工作岗位因病导致伤亡，必须经煤矿安全监察分局调查、县级以上医院诊断、公安部门证明（法医鉴定），并分别出具证明材料。医院诊断、法医鉴定结论和煤矿安全监察分局调查结果必须清楚和明确。医院诊断证明、法医鉴定材料和煤矿安全监察分局的调查报告及事故举报核查情况要向省煤矿安全监察局事故调查处报告，确认系由职工本人疾病造成的死亡，不按事故统计，并将证明材料留存事故调查处立卷存档备案，以便据实修改统计资料。

（6）发生一般死亡事故，由县级政府组织有关部门、人员进行事故调查处理。发生较大及以上人员死亡事故，按《安全生产法》等有关规定上报，落实事故调查处理。

5、事故处理

（1）对出现的各类事故要严格按照“四不放过”的原则处理，切实做到事故原因分析不清不放过、事故责任人未受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施未落实不放过。

（2）事故调查分析时，应查明事故的详细经过、事故原因，确定事故性质和责任者，并提出对事故责任人和责任单位的处理意见及防范措施的建议。

（3）事故处理意见应由安监科书面报矿长办公会研究决定后执行。

（4）事故调查分析时，发生事故的单位和有关人员应据实提供有关资料，不得编谎、捏造。

（5）发生死亡事故，根据上级事故调查组的事故处理意见落实对有关事故责任人的处理。

（6）工伤申报须由安监科报人力资源部和卫生所备案。

6、其它事项

（1）各单位发生工伤事故后，严格按照《工伤事故处理规定》具体要求向安监科报告，未按规定报告的，一律视为隐瞒事故处理。

（2）事故发生后，不按规定及时报告的，对责任单位罚款1000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款200元；发生事故隐瞒不报的，一经查出，根据事故性质及严重程度，每次对责任单位罚款5000-10000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款1000-3000元。

（3）对瞒报的工伤事故要升级处理，即轻伤要作为重伤处理，

对事故有关责任人同等对待。

八、事故救援评估和总结制度

1、目的和适用范围

（1）为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

（2）本制度适用于我矿生产过程中潜在的职业安全健康事故（灾害）或事件等紧急情况的预防和处理。

2、应急管理原则

（1）实行行政领导负责制和责任追究制

应急和应急管理工作实行统一领导、分级负责。在煤矿应急救援领导小组的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

（2）以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

（3）预防为主，强化基础，快速反应

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等

工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”，居安思危，预防为主。

（4）科学实用

应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

（5）分级响应

应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

3、应急管理机构及职责

（1）领导机构

总指挥：矿长

副总指挥：各分管领导

成员：总调度室、安监科、机电科、人事行政部、物业中心、各区队负责人等。

（2）职责

①应急救援领导小组职责

应急救援领导小组是突发事故（事件）应急管理工作的最高领导机构。领导小组坚持将事前预防与事后应急有机结合，把应急救援的各项工作落实在日常管理之中，提高管理人员和员工应急救援水平；加强事故应急救援工作，规范事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿安全、稳定的运行生产；事故发生后迅速了解、收集和

汇总灾情，及时向上级主管部门和当地安监部门报告；负责协调各组的工作，沟通上下及各方面的联系和信息反馈。

②现场抢险组职责

将受伤人员转移至安全地带，抢救可以转移的物资，将可能引起新危险源的物资转移到安全地带，动用现场内可用于自救的物资和器具进行自救。

③伤员抢救组职责

按照领导小组的统一安排部署，提供防护、救护器具，紧急救护伤员，并配合医疗机构的医疗人员抢救和转移伤病员。

④安全警戒组职责

负责事故现场的设备、物资保卫工作；配合到场的公安部门维护事故现场的治安和交通秩序及人员的疏散。

⑤后勤保障组职责

负责应急救援设备、设施的储备和运输，提供和协调救援工作中需要的有关物资、设备和车辆。

⑥善后处理组职责

由上级主管部门、当地安监部门和公司相关人员组成，主要做好善后工作；根据上级部门的指示，参与事故（事件）的调查处理，按照“四不放过”的原则处理事故；配合相关部门做好事故（事件）伤者的治疗和理赔工作。

4、运行机制

（1）预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事故（事件），完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故（事件）进行预警。预警级别依据突发事故（事件）可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：矿级（重大―可能产生特别严重后果）、部门级（较大―可能产生严重后果）和工段级（一般―可能产生较重后果）。

预警信息包括：突发事故（事件）的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

（2）应急处置

①信息报告

重大突发事故（事件）发生后，事发地的第一目击者必须立即报告有关部门领导（或现场值班人员），最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

②先期处置

突发事故（事件）发生后，事发地的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故（事件）信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

③应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故（事件），要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关

部门开展应急处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

（3）善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故（事件）中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。

（4）调查与评估

对重大突发事故（事件）的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

（5）信息的报告与发布

突发事故（事件）的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故（事件）发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

5、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故（事件）的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故（事件）的人力、

物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。

（1）人力资源保障

煤矿应急救援队是应急救援的兼职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。

（2）财力保障

要保证所需突发事故（事件）应急准备和救援工作资金。对受突发事故（事件）影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

（3）物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

（4）交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

（5）人员防护

要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

（6）医疗保障会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。

6、监督管理

（1）预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

（2）培训教育

由煤矿应急救援领导小组牵头，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

（3）责任与奖惩

突发事故（事件）应急处置工作实行责任追究制。

对突发事故（事件）应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报和瞒报突发事故（事件）重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

九、应急管理奖惩与责任追究制度

第4篇 某煤矿应急资料档案管理制度

(一)为加强应急救援资料档案管理工作 , 全面提高档案管理水平 , 充分发挥档案作用 , 根据《煤矿安全规程》(2016)第 672 条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任,建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、

安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定,制定本制度。

(二)应急救援档案归档范围:凡是煤矿经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档,主要包括:

1. 具有保存价值的正式收文、发文(包括正件和附件)。

2. 本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件,包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等。

3. 本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料 ( 即内部文件 );如规章制度、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等。

(三)应急救援档案归档要求

1. 已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档,任何人不得随意留存。

2. 归档的文件材料要收集齐全 ( 包括附件,附图 ),按照文件形成的先后次序排列清楚,剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。

3. 存档文件必须为原件。

4. 文件归档时要有交接手续。

(四)应急救援档案的保管及销毁

1. 综合档案室负责集中统一管理所有档案资料。

2. 专职档案员对各部门移交的档案资料按标准进行整理,分类、编目、统计、保管,进行数据化管理。

3. 专职档案员要对各部门档案资料的归档进行监督指导。

4. 档案保管期限分为永久、长期、定期三种,定期开展档案鉴定工作,对保管期满的档案经相关手续后可以销毁,建立档案资料销毁清册。

第5篇 某某煤矿应急管理制度

第一部分 应急机构管理制度

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,本着“健全体制、完善体制、夯实基础、主动预防、积极救援”的原则,根据介休市煤炭工业管理局《2023年全市矿山应急救援工作指导意见》要求,结合我公司实际,经公司研究决定,特制定应急机构管理制度。

一、应急管理机构的设置

(一)应急管理领导机构

组 长:总经理

副组长:基建副总、安全副总、总工程师、通防副总、机电副总

成 员:调度室、安监部、技术部、地测部、机电部、公司办公室、物资供应部、煤矿医务室、应急办公室等部门主要负责人

主要职能:

1.组织领导公司应急管理的总体工作;

2.组织编制公司年度应急管理计划;

3.组织公司应急预案的编制、完善、补充工作;

4.组织领导公司应急救护工作;

5.建立公司应急保障体系,特别是应急通讯、物资供应、保卫、交通、医疗救护、资金费用等保障体系;

6.设立兼职应急救护队伍;

7.为应急管理人员的培训提供保障。

(二)应急管理办事机构

公司成立应急管理办公室,办公室设在办公楼三层,设办公室主任一名,专职人员一名。具体负责应急管理的日常工作。

应急值班室设在办公楼三层。值班电话:8002。

二、成立矿山兼职应急救护队

(一)兼职应急救护队的构成

公司矿山兼职应急救护队设队长1名(专职),器材管理人员1名(专职),兼职应急救护小队7个,兼职应急救护队员77名。

(二)矿山兼职应急救护队员来源

公司将从安监处、调度室、技术科、地测科、机电科、生产队组、武装保卫部各抽调年龄在40岁以下、身体健康的工作人员各11人,共计77人。所有兼职队员要熟悉井下现场,能够佩戴呼吸器。

(三)矿山兼职应急救护队的性质

兼职应急救护队具有兼职性,接受总经理的领导,受总工程师技术指导,受专业救护大队的业务指导。

(四)公司矿山兼职应急救护队的主要任务

1.参加公司预防性安全检查;

2.参加配用呼吸器作业的工作;

3.引导、救助可能出现事故的人员;

4.协助专业救护大队进行救护工作;

5.宣传自救、互救知识。

(五)矿山兼职应急救护队员的待遇

兼职应急救护队员在完成本职工作后,能服从公司领导安排,积极参加救护队的活动,按质按量完成各项任务,根据救护工作情况在安全奖中对每名兼职救护队员给予适当补贴。

(六)矿山兼职应急救护队员工作要求

1.救护队始终保持一个小队(至少11人),处于战备状态,听从公司领导的调遣;

2.服从救护队制定的各项制度和纪律;

3.认真学习各项业务知识;

4.接受公司及上级相关部门的业务培训;

5.积极参加救护队组织的各项活动;

6.各救护小队每周组织不少于一次熟悉现场、避灾路线检查活动。

第二部分 应急管理调度值班制度

为了强化应急调度值班,充分发挥应急管理协调指挥职能,切实搞好应急管理工作,稳定公司安全生产秩序,经公司研究,特制定本制度。

一、应急调度值班由公司领导、专业副总工程师、安全生产技术部门组成。应急调度值班人员分为九组,公司领导每人负责一组。每组具体组成人员由公司办公室、调度室统一安排,经公司批准后执行。

二、应急调度值班室设在公司调度室。

三、应急调度值班人员除掌握公司各项管理制度、安全生产基本情况和熟悉上级安全生产法律、法规、政策以及公司近期安全生产动态外,要熟悉公司应急处置各项预案和应急情况处置程序。

四、凡应急调度值班人员轮值期间当天早八点前,由本人亲自到调度室签字、翻牌。

五、应急调度值班人员轮值期间必须24小时吃住在公司,一律不准外出。确需外出必须由本科室其他参与应急调度值班人员替班,并经分管领导签字批准后,将请假条交调度室。

六、值班期间要时刻保持通讯畅通,值班人员要确定一部固定电话或保证手机24小时开通。凡五分钟内联系不到的,视为脱岗。

七、应急调度值班人员必须参加公司调度会,下午三点前到达公司办公楼二层会议室,由公司调度值班主任点名签到,共同学习上级文件、传真、指示精神,了解公司安全生产动态,安排当天安全生产工作。

八、应急调度值班人员主要工作是,根据公司统一安排,检查干部作风、员工劳动纪律,督促落实应急管理各项规定,调度应急处置力量在岗情况。涉及安全生产特别是应急管理隐患的,要填写问题落实表责成责任单位限期解决。

九、遇到应急事件,应急调度值班人员必须立即赶赴应急调度值班室,按照应急管理指挥部的统一安排,督促抓好应急措施的贯彻落实。

十、应急调度值班室要建立《应急调度值班记录》。应急调度值班活动情况及所查问题,必须记录到《应急调度值班记录》上,《应急调度值班记录》要妥善保管、及时入档,以备检查。

十一、本制度未尽事宜以公司及上级文件为准。

第三部分 应急预案管理制度

一、制定目的

规范安全生产事故应急预案的管理,完善应急预案体系,增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性,通过预先计划和应急措施,充分利用一切可能的力量和资源,在事故发生后迅速控制其发展,保护员工健康与安全,将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。

二、制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t9002-2006)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔2009〕73号)等法律法规和规章。

三、适用范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

四、应急预案领导组织和应急预案体系

(一)组织领导

组长:贾岗

副组长:王本平、王永勤、王邦利、康新民、高青云

成 员:宋厚川、魏学贵、马圣利、王二明、邵承瑞、武建山

(二)应急预案体系

1.综合预案

《安全生产事故应急预案》、《自然灾害应急预案》

2.专项预案

《水害事故应急预案》、《瓦斯、煤尘事故应急预案》、《火灾事故应急预案》、《顶板事故应急预案》、《机电运输事故应急预案》、《地面火灾事故应急预案》、《危险化学品事故应急预案》、《矿井供电事故应急预案》、《井下爆破材料爆炸事故应急预案》、《地面生产系统事故应急预案》、《急性职业危害事故应急预案》、《重大灾害性天气停产撤人应急预案》、《雨季三防事故应急预案》、《地震应急预案》等。

3.现场应急处置方案

五、应急预案的编制

(一)应急预案责任分工

1.综合预案

由公司安监部会同相关单位、部(室)编制、修改、备案。

2.专项预案

由各专业部(室)根据各自的分管职责编制、修改、备案。

3.现场处置方案

由各生产单位根据本单位的实际情况编制、修改。

(二)应急预案的编制应当符合下列基本要求

1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

2.符合本公司、本单位的安全生产实际情况;

3.应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;

4.有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应;

5.有明确的应急保障措施,并能满足本公司、本单位的应急工作要求;

6.预案基本要素齐全、完整,预案附件提供的信息准确,符合《导则》所规定的各项要素;

7.预案内容与相关应急预案相互衔接。

8.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

9.专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

10.现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

六、应急预案的评审

应急救援预案编制完成后,应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

七、应急预案的发布

综合应急预案和专项应急预案经评审或者论证后,由主要负责人签署公布。

现场应急处置方案各单位负责人签署,报相关人员审批后实施。

八、应急预案的备案

应急预案公布后,应当按规定的时限报肥城市煤炭工业管理局、山东煤矿安全监察局鲁中监察分局备案,并报送肥城安全生产监督管理部门和泰安市煤炭工业管理局。

申请应急预案备案,应当提交以下材料:

(一)应急预案备案申请表;

(二)应急预案评审或者论证意见;

(三)应急预案文本及电子文档。

应急预案的修订情况,按照应急预案报备程序重新备案。

九、应急预案的培训

(一)安全培训部门要将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,定期组织员工学习应急救援预案或自救措施,使员工熟悉预案和自救措施,掌握具体的处置方法和自救方法。

(二)采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识,提高从业人员安全意识和应急处置技能。

(三)各生产单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

(四)应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所,并设有明显的标志。

十、应急预案的演练

公司要制定年度演练计划,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项预案演练,各生产单位每半年至少组织一次现场应急处置方案演练。

演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。

应急预案管理工作总结,应当按规定报上级安全生产监督管理部门。

十一、应急预案的修订

应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:

(一)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;

(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;

(三)周围环境发生变化,形成新的重大危险源的;

(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;

(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;

(六)应急预案演练评估报告要求修订的;

(七)应急预案管理部门要求修订的。

当发生以下情况时,应立即组织对应急预案进行评审和修订:

(一)法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时;

(二)公司管理机构或体制发生重大调整时;

(三)关键设备更换或应急资源发生重大变化;

(四)应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时;

(五)年度风险评价(审),发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。

第四部分 应急物资储备管理制度

为充分利用有限物资资源,规范救援物资管理和使用,保证应急物资的及时调配,特制定本制度。

一、应急物资仓库设立和责任单位

(一)应急物资仓库的建立

1、地面设应急设备仓库1个;

2.井下重要岗点、各施工地点配备相应的应急物资。

(二)应急物资仓库责任单位

1、地面应急设备仓库由应急办公室专人负责管理。

2、井下重要岗点、各施工地点配备相应的应急物资,由各施工单位负责管理。

二、应急物资的管理

(一)物资储备

应急物资要根据公司实际能力合理配置,所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定。

(二)应急物资的保管

各负责单位要明确具体管理人员。分类存放,挂牌管理,建立台帐,动态更新。

(三)应急物资的保养和维护

应急物资至少每月保养、维护1次,并做好登记。

(四)应急物资的调拨和使用

应急物资应由公司应急管理机构或应急办公室统一调配使用,任何单位或个人未经同意不得挪用。

(五)应急物资的更新和补充

应急物资因损坏、过期等原因,管理人员应提出补充意见,报相关部门及时更新、补充。

(六)仓库管理员岗位责任制

1.热爱本职工作,努力钻研业务,加强责任心,遵守劳动纪律,坚守工作岗位;

2.熟悉各项规章制度,负责所管物资、设备、器材的入库验收、记帐、保管、发放工作,掌握库存情况;

3.能熟练管理进库物资的详细资料,做到所管物资标记明显、摆放整齐、数量准确、帐物相符;

4.库存物资做到零整分开、分类存放,每天坚持打扫卫生,清除浮灰,保持卫生清洁;

5.每月至少一次对库内物资进行保养、维修,对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议;

6.加强安全观念,妥善保管仓库物资,做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作;

7.库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。

(七)应急物资的组织领导和奖惩

在公司应急管理机构的领导下,应急办公室至少每季度组织一次检查,对发现的问题及时提出整改建议,对一时不能解决的问题,及时向公司领导和相关部门汇报,做好协调工作。

应急办公室要严格按照《应急管理目标管理考核办法》的规定进行奖惩。

第五部分 应急预警信息发布制度

为认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步加强生产安全应急管理工作,提高生产安全预警能力,最大限度地避免和减少事故发生,特制定生产安全应急预警信息发布制度。

一、生产安全应急预警信息发布原则

坚持预防为主,超前防范,及时预警,防患未然的原则,做到预警发布统一指挥、规范有序、快速响应、高效联动,切实把安全隐患解决在萌芽状态,牢牢把握安全生产的主动权。

二、生产安全应急预警信息发布机构

公司生产安全应急预警信息由安全生产应急指挥部(调度室)负责发布。

三、生产安全应急预警信息处置条件

可能出现下述情况之一的,必须及时启动生产安全应急预警。

(一)矿井水害事故预警条件:

1、采掘活动进入水文地质条件复杂区,涌水量发生突然增加或探放水水量突然增大而难以控制;

2、采掘工作面出现挂红、“冒汗”、空气变冷、雾气、水叫声、顶板淋水加大、周围涌水量增加、顶板来压、底板鼓起、水色变浑、有臭(异)味等突水征兆。

(二)瓦斯、煤尘爆炸事故预警条件

1.总回风巷或一翼回风巷中瓦斯浓度超过0.75%;

2.采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%;

3.采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%;爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0%;

4.采掘工作面及其它作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m内风流中的瓦斯浓度达到1.5%;

5.采掘工作面及其它巷道内,体积大于0.5m3的空间内聚集的瓦斯浓度达到2.0%;

6.防尘供水系统、防尘设施、隔爆设施发生故障,不能正常供水和起不到应有作用;

7.采掘工作面和转载点煤尘浓度严重超限;

8.巷道、管线积尘未按规定冲刷,连续积尘厚度超过2mm连续长度超过5m;

9.采掘工作面和转载点煤尘浓度接近爆炸下限(45g/m3)时。

(三)矿井火灾事故预警条件

1.外因火灾

(1)井下消防管路未按规定铺设或者铺设质量不符合要求;

(2)胶带输送机巷道未安装烟雾报警和自动灭火装置;

(3)井下机电硐室、检修硐室、材料库、井底车场、胶带输送机硐室、采掘工作面未配备灭火器材,或者配备的型号、规格、数量不符合规定;

(4)机电设备出现严重过热,机电硐室等场所出现烟雾。

2.内因火灾

(1)未落实预防煤层自然发火措施,停采线、密闭等漏风;

(2)巷道中空气温度升高,出现雾气或巷道壁(煤壁)“挂汗”;

(3)巷道中能够闻到煤油、汽油、松节油味或焦油味;

(4)巷道中流出的水温或空气温度较高;

(5)人体有不舒服感。如头痛、闷热、精神疲乏等。

(四)其他事故预警条件

1.汛期本地区连续降雨达到大雨以上或气象预报为降雨橙色预警天气或受上游水库、河流等泄洪威胁时;或汛期本地区24小时以内连续降雨达到50mm以上;或发现地面向井下溃水的;

2.供电线路发生故障,可能影响安全供电的;

3.井下可能发生重特大瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的;

4.主要通风机发生故障,影响正常通风;或通风系统遭到破坏,系统紊乱的;

5.发现安全监测监控系统出现障碍或出现报警的;

6.煤层自然发火指标气体超限或发现明火的;

7.采掘工作面冒顶压力明显,不能及时采取有效措施防治冒顶;或开采煤层受冲击地压威胁,重点冲击危险区落实防冲措施后,已发现发生冲击地压征兆的;

8.有其他危及井下人员安全险情的。

四、生产安全应急预警信息发布程序

(一)信息报警

安全生产应急指挥部(调度室)在接收到上级险情通报或有关单位、部(室)的险情预报信息汇报的基础上,应加强分析,明确险情影响范围、作用时间及发展趋势,确定预警信息发布时间。

(二)预警发布

经分析确定需要发布预警信息的,须向公司当日值班领导汇报并经批准后,通过语音广播系统进行发布。预警发布要明确险情性质、影响范围及影响作用时间,并根据新情况及时做好续报。同时,要向基层单位、部(室)及应急处置领导小组成员和应急处置小分队发出预警通知,做好防范应对工作。

(三)防范应对

基层单位、部(室)及应急处置领导小组成员和应急处置小分队接到预警通知后,要按照职责范围,依照应急预案的程序要求,立即启动相应预案。特别是要根据预警作用范围,做好井下作业人员的清点,掌握预警作用范围的人员分布及数量,超前安排应急避险撤人路线及相关注意事项。同时,要做好抢险撤人的部署准备,认真抓好防范措施的落实,掌握应急防范工作的主动权。一旦预警结果显现,立即下达停产撤人命令。

(四)预警处理

发布预警信息后,要做好预警信息发布情况的记录备案工作,及时向公司董事长、总经理汇报,并根据汇报程序向上级管理机关进行汇报。

(五)预警解除

预警事态得到有效控制或消除后,经公司领导批准后,安全生产应急管理办公室(调度室)根据预警发布范围下达预警解除通知,并根据汇报程序向上级管理机关进行汇报。

(六)评估总结

预警工作结束后,要认真总结,分析评估预警期间相关工作情况,积累预警工作经验,不断完善改进预警工作机制。

第六部分 灾害性天气停产撤人制度

为建立健全矿井应对灾害性天气停产撤人应急管理工作,保障职工生命安全和国家财产不受损失,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和有关部门规定、要求,制定本制度。

一、适用范围

本制度所指的灾害性天气是指暴雨、洪水、飓风、台风、地震等自然灾害及其他严重威胁矿井安全生产的情况。

二、组织领导

为切实加强对灾害性天气停产撤人工作的领导,我矿成立以总经理为组长,生产副总经理、总工程师、安全副总为副组长,各专业副总、技术科、地测科、机电科、安监总、调度室主要负责人为成员的领导小组,负责灾害性天气停产撤人监督管理工作。

三、职责分工

(一)总经理是灾害性天气停产撤人管理的第一责任者

(1)组织编写灾害性天气停产撤人应急预案;

(2)负责解决所需的人、财、物等重大问题。

(二)分管副总经理是灾害性天气停产撤人管理的主要责任

(1)负责灾害性天气停产撤人应急预案的组织实施;

(2)协助总经理,解决所需的人、财、物等重大问题。

(三)总工程师是灾害性天气停产撤人技术措施管理的第一责任者

(1)负责组织解决过程中遇到的有关技术难题并组织现场实施;

(2)负责组织地面及井下水情排查预报;

(四)安监部长是监督、督促的第一责任者,负责监督检查灾害性天气停产撤人管理有关的规定的贯彻落实情况。

(五)副总工程师协助副总经理、总工程师,负责具体组织管理实施灾害性天气停产撤人方案的制定和实施。

(六)地测科:是防治水工作的主要职能部门,具体负责地面水库、河道等水量检测情况,收集整理相关资料,会同调度、技术、安监等部门排查受水威胁的采掘工作面,提出水害处理措施,并督促、检查防治水措施的现场落实。

(七)技术科:协助分管领导编制灾害性天气停产撤人方案,解决停产撤人过程中可能遇到的难题。

(八)调度室:根据具体情况指挥、调度灾害性天气停产撤人工作。

(九)机电科:负责供电、防、排水系统的维护及检修,确保设备管路完好。

(十)安监部:要配备经过培训的兼职防治水安全检查员。负责监督检查上级及集团公司制定的有关灾害性天气停产撤人等制度的执行情况,组织井下职工撤离。

(十一)物资供应部:保证计划安排及突发事件所需要的设备材料及时供货。

(十二)财务部:保证计划安排及突发事件所需资金及时到位。

(十三)采掘区队:每个职工都能熟知避灾撤离路线,掌握自救互救基本知识,听从指挥。

(十四)武装保卫部:负责灾害性天气停产撤人过程中的保卫戒严工作。

(十五)公司医务室:负责灾害性天气停产撤人过程中的医疗救护工作。

四、停产撤人条件

严格执行灾害性天气停产撤人的有关规定,凡有以下情况之一的,应当立即停产撤人:

(一)暴雨天气,造成临近水库溢洪、泄洪、决口,水流有可能溃入矿井井下的;

(二)井田范围内地面水体有可能溃入矿井井下预兆的;

(三)破坏性地震,有可能造成井下停产的;

(四)因灾害性天气造成井下停电、停风的;

(五)因灾害性天气造成相临矿井淹井后,本矿井有透水危险的;

(六)其他重大危及矿井安全生产情况,安全无绝对把握的。

五、保障措施

(一)保证所需的资金、设备投入,逐级落实责任制,配足设备物资。

(二)组织制定灾害性天气停产撤人应急预案,并要根据变化情况及时修订完善;要对职工进行应急预案宣传教育、让职工了解、掌握事故的应急救援程序、自救互救知识。

(三)严格执行上级有关部门下达的通知,作好灾害性天气预防和组织人员撤离工作。

(四)成立防汛指挥部,严格执行汛期24小时值班制度,配备必要的防汛人员和设备,保证防汛工作正常运转,确保井上下信息通畅,严格执行领导干部在岗带班制度。

(五)井下所有泵房、变配电所、防洪物资仓库要专人负责,配齐值班人员,加强管理,物资齐全,牌物相符。

(六)加强与气象、防汛部门的联系,随时掌握天气预报情况,加强汛情水害预测预报,井口电子牌板要及时公报每天的天气变化情况。

(七)全面分析排查地面水库、池塘、河流情况,汛期期间严格执行24小时巡查规定,认真分析井下水文地质情况,按计划清捞水仓,汛期期间水仓水位保证降到最底水位。

(八)加强井下排水设备的检修、维护,确保矿井排水系统完好可靠。

(九)加大对灾害性天气停产撤人制度落实的跟踪监督力度,对因管理不到位、治理整改不及时、治理整改质量不好的,不论发生事故与否,均要严肃追究有关人员整改不力、监管不力责任。

(十)加强对职工安全知识的教育培训,提高职工应急避灾处置能力;要把有关法规、标准及防控、治理知识纳入年度安全培训工作计划组织实施、进行考核。

(十一)矿井、区队必须有反映实际情况的避灾路线图,及时修改填绘图纸;井下各主要巷道、交叉路口、作业场所悬挂各类避灾指示牌板,采掘作业规程必须标注避灾路线。

(十二)一旦发生灾害应立即启动停产撤人预案,调度值班人员有作出停产撤人的先行处置权。灾害过后经确认确无危险时方可准许职工入井恢复生产。

(十三)严格执行汇报制度,遇有重大险情和重大事故必须如实汇报,不得瞒报或慌报,防汛值班人员应听从指挥部统一指挥。

(十四)加大对防汛值班的监督检查,发现工作人员擅离工作岗位的要严肃处理。

第七部分 现场紧急撤人避险制度

为建立健全矿井应对灾害处置能力,保障职工生命安全和国家财产不受损失,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规和上级有关规定、要求,制定本制度。

一、 紧急撤人避险适用范围

井下水灾、火灾、机电运输、瓦斯煤尘、顶板、地面矸石山、灾害性天气引发的自然灾害及其他严重威胁矿井安全生产的事故。

二、 领导机构

总经理为组长,生产副总经理、总工程师、安监处长为副组长,各生产副总、技术科、地测科、机电科、安监处、调度室主要负责人为成员。

三、 应急职责

(一)总经理是现场紧急撤人避险管理的第一责任者

1.组织编写紧急撤人避险应急预案;

2.负责解决所需的人、财、物等重大问题。

(二)当班带班领导是现场紧急撤人避险的具体组织者

负责紧急撤人避险应急预案的组织实施,组织井下人员避险撤离。

(三)分管副总经理是紧急撤人避险管理的主要责任者

1.负责紧急撤人避险应急预案的组织实施;

2.协助总经理,解决所需的人、财、物等重大问题。

(四)总工程师是紧急撤人避险技术措施管理的第一责任者

1.负责组织解决遇到的有关技术难题并组织现场实施;

2.负责组织地面及井下水情排查预报;

(五)安监处长是监督、督促的第一责任者,负责监督检查、紧急撤人避险管理有关的规定的贯彻落实情况。

(六)副总工程师协助副总经理、总工程师,具体组织避险方案的制定和实施。

(七)地测科:负责地面水库、河道等水量检测情况,收集整理相关资料,会同调度、技术、安监等部门排查受水威胁的采掘工作面:协助分管领导编制紧急撤人避险方案,提出水害处理措施,并督促、检查防治水措施的现场落实。

(八)技术科:协助分管领导编制紧急撤人避险方案,解决紧急撤人避险过程中可能遇到的难题。

(九)调度室:根据具体情况指挥、调度紧急撤人避险工作。

(十)机电科:负责供电、防、排水系统的维护及检修,确保设备管路完好。

(十一)安监处:监督检查上级、集团公司和公司制定的有关紧急撤人避险等制度、方案的执行情况,组织井下职工撤离。

(十二)生产计划科:按公司安排将紧急撤人避险所需资金、设备列入年度计划,并督促各单位按时完成。

(十三)物资供应部:保证计划安排及突发事件所需要的设备材料及时供货。

(十四)财务部:保证计划安排及突发事件所需资金及时到位。

(十五)采掘区队:现场盯班管理人员(班组长)是现场紧急撤人避险的第一组织者;每个职工都能熟知避灾撤离路线,掌握自救互救基本知识,听从指挥。

(十六)武装保卫部:负责紧急撤人避险过程中的保卫戒严工作。

(十七)公司医院:负责紧急撤人避险过程中的医疗救护工作。

四、 紧急撤人避险预警条件

(一)矿井水害事故紧急撤人避险预警条件

1.采掘活动进入水文地质条件复杂区(工作面顶、底板岩层强富水区,邻近落差和破碎带较大的导水断层、封闭不良钻孔、导水陷落柱,邻近积水积浆区水量、水淹区或开采范围不清的老空区等),涌水量发生突然增加或探放水突然增大而难以控制。

2.采掘工作面出现挂红、“冒汗”、空气变冷、雾气、水叫声、顶板淋水加大、周围涌水量增加、顶板来压、底板鼓起、水色变浑、有臭(异)味等突水征兆。

(二)瓦斯、煤尘爆炸事故紧急撤人避险预警条件

1.总回风巷或一翼回风巷中瓦斯浓度超过0.75%;

2.采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%;

3.采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%;爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0%;

4.采掘工作面及其它作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m内风流中的瓦斯浓度达到1.5%;

5.采掘工作面及其它巷道内,体积大于0.5m3的空间内聚集的瓦斯浓度达到2.0%;

6.防尘供水系统、防尘设施、隔爆设施发生故障,不能正常供水和起到应有作用;

7.采掘工作面和转载点煤尘浓度严重超限;

8.巷道、管线积尘未按规定冲刷,连续积尘厚度超过2mm连续长度超过5m;

9.采掘工作面和转载点煤尘浓度接近爆炸下限(45g/m3)时,必须立即停止作业。

(三)矿井火灾事故紧急撤人避险预警条件

1.外因火灾

(1)井下消防管路未按规定铺设或者铺设质量不符合要求;

(2)胶带输送机巷道未安装烟雾报警和自动灭火装置;

(3)井下机电硐室、检修硐室、材料库、井底车场、胶带输送机硐室、采掘工作面未配备灭火器材,或者配备的型号、规格、数量不符合规定;

(4)机电设备出现严重过热,机电硐室等场所出现烟雾。

2.内因火灾

(1)未落实预防煤层自然发火措施,停采线、密闭等漏风;

(2)巷道中空气温度升高,出现雾气或巷道壁(煤壁)“挂汗”;

(3)巷道中能够闻到煤油、汽油、松节油味或焦油味;

(4)巷道中流出的水温或空气温度较高;

(5)人体有不舒服感。如头痛、闷热、精神疲乏等。

(四)顶板、冲击地压事故紧急撤人避险预警条件

1.采煤工作面煤壁突然片帮严重,顶、底板移近量突然加大,支柱爆柱或下沉量突然增大的,采煤工作面出现悬顶超过规定或冒落不充分的;

2.掘进工作面巷道底板突然鼓起、出现严重的大面积片帮、顶板断裂、漏矸、支架突然严重变形等;

3.采掘作业地点遇断层、老巷,或在压力集中区、复采区、顶底板软岩地带等施工的;

4.通过经验类比法分析可能发生冲击地压地点的埋藏条件,煤层和顶底板条件,巷道布置、采煤方法与工艺等,推断发生冲击地压的可能性较大时;

5.在应力集中区、支撑压力带煤壁打钻,钻孔的煤粉量超标时;

6.利用煤岩流变破坏电磁辐射特性监测冲击地压的方法。工作面煤体电磁辐射信号强度和脉冲数超过临界值且向上增长时。

(五)矿井机电、运输事故紧急撤人避险预警条件

1.矿井停电事故紧急撤人避险预警条件

(1)电网电压波动异常;

(2)矿井主变电所综合自动化系统出现故障报警;

(3)矿井主要电气设备出现异常气味、声音或温度等情况;

(4)矿井供电系统主要电气设备或主要继电保护试验不合格;

(5)矿井主要供电线路杆塔出现倾斜、扭转,以及线路下树木、房屋等危机线路安全运行的情况;

(6)大风、大雪、强雷电和强降雨天气;

(7)日常检查巡视发现的其它危机矿井安全供电的隐患。

2.提升事故紧急撤人避险预警条件

(1)运行中出现异常声音;

(2)钢丝绳运行中抖动;

(3)监控仪表指示等异常;

(4)机电设备设施有异味;

(5)井口出现井筒坠物等。

3.平巷机车运输事故紧急撤人避险预警条件

(1)平巷安全防护装置存在安全隐患;

(2)调度监控系统不能正常工作;

(3)机车制动系统发生故障;

(4)机车通信发生故障;

(5)轨道敷设质量存在隐患。

4.斜巷运输事故紧急撤人避险预警条件

(1)绞车钢丝绳有挤压、变形超限;

(2)安全设施不齐全、不完好;

(3)轨道敷设质量存在隐患。

5.架空乘人装置事故紧急撤人避险预警条件

(1)架空乘人装置钢丝绳跳动;

(2)改向轮、脱绳轮有异常;

(3)松绳保护等安全防护装置不齐全或不完好。

6.主运输事故紧急撤人避险预警条件

(1)输送带宽度减少20%或接头有异常变化;

(2)煤仓下口淋水异常;

(3)安全保护装置和防护设施不齐全、不可靠;

(4)煤流中有锚杆等金属物体;

(5)烟雾报警装置发出警报,或监测到有烟雾、发热等着火征兆;

(6)监控信号不正常。

(六)矸石山事故紧急撤人避险预警条件

1.矸石山安息角超过规定标准;

2.矸石山出现滑坡、坍塌迹象;

3.矸石山出现火苗并伴有大量有害气体溢出、烟雾;

4.对矸石山进行开挖;

5.雨天矸石山出现水汽弥漫、高温的。

(七)灾害性天气引发生产安全事故紧急撤人避险预警条件

1.气象部门发布灾害性天气预警;

2.突然出现强风、雷暴、大雪、暴雨等灾害性天气;

3.井下出现原因不明的泥沙。

(八)其他灾害停产紧急撤人避险预警条件

1.暴雨天气,造成临近水库溢洪、泄洪、决口,水流有可能溃入矿井井下的;

2.井田范围内地面水体有可能溃入矿井井下预兆的;

3.破坏性地震,有可能造成井下停产的;

4.因灾害性天气造成井下停电、停风的;

5.因灾害性天气造成相临矿井淹井后,本矿井有透水危险的;

6.其他重大危及矿井安全生产情况,安全无绝对把握的。

六、 现场紧急撤人避险组织

(一)水、火、瓦斯煤尘、顶板、机电运输事故

1.现场班组长和安监员要立即组织人员沿避灾路线撤离至地面或安全地点,来不及撤离的要立即进入避难硐室;

2.现场指挥人员要根据现场情况及时向应急值班室(调度室)汇报;

3.应急值班室(调度室)要时刻掌握现场变化情况,根据实际需要发出应急指令。

(二)灾害性天气停产紧急撤人避险

1.应急值班室(调度室)要利用井下通讯系统和语音广播系统,向井下发出紧急撤人避险指令;

2.现场班组长和安监员要立即组织人员沿避灾路线撤离至地面;

3.撤离过程中现场指挥员要及时向应急值班室(调度室)汇报。

七、紧急撤人避险组织原则

(一) 以人为本,安全第一;

(二) 统一领导,密切配合;

(三) 依靠科学,依法规范。

八、紧急撤人避险救护

在紧急避险过程中,如出现人员伤害,现场人员要立即组织人员进行紧急处置,并及时报告应急值班室。

九、紧急撤人避险结束

(一)事故现场得以控制,危害不再发展,灾害不再扩大,可以宣布现场紧急撤人避险结束。

(二)水、火、瓦斯煤尘、供电、灾害性天气停产撤人事故,经公司总经理确认后宣布现场紧急撤人避险结束。其他事故经现场应急指挥员确认后,宣布现场紧急撤人避险结束。

(三) 认真总结,写出紧急撤人避险总结报告。报告应认真总结应急避险的经验教训,提出改进措施。

第八部分 事故应急救援制度

为规范矿井生产安全事故应急救援管理,确保在生产安全事故发生后及时有效地实施应急救援,减少人员伤亡和财产损失,根据有关法律法规的规定,制定本制度。

一、应急救援准备

(一)成立应急救援领导小组明确小组成员职责

(二)分析危险因素编制公司应急预案

1.根据公司各类危险因素辨识情况,编制矿井应急预案、各类专项事故应急预案和现场应急处置方案,应急预案要具有全面性、针对性、科学性、实用性和可操作性,预案要素完成齐全。

2.应急预案编制由总工程师负责组织通风、采掘、机电、地质、技术等单位有关人员参加,并邀请专业救护队进行指导。编制完成井专家组评审后由总经理批准签发后实施。并按规定向相关部门备案。

3.每年要严格依据应急管理计划进行预案演练,根据实际情况及时补充完善。

(三)加强员工应急知识培训,成立应急救援兼职队伍,配齐必要救护设施和设备。

(四)建立救援仓库合理配置救援物资。

(五)成立应急专家队伍,规范应急联络、应急处置程序。

(六)明确应急救援原则

1.统一指挥原则。抢险救灾必须在指挥部的统一领导和指挥下开展。

2.自救互救原则。事故发生初期,应积极组织自救,并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离。

3.安全抢救原则。在事故抢救过程中,应采取措施,确保救护人员的安全,严防抢救过程中发生事故。

4.通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话,并保持畅通。

5.现场勘察原则。当发生事故后要组织专业救护人员进行现场勘察。

二、应急救援程序

(一)报警

事故发生后,现场盯班干部(班组长)要根据事故的性质立即启动现场应急处置方案,并向应急指挥部报告。

(二)预警

值班调度员接到报告后要根据授权,命令可能受到危险的人员撤离,并按程序向指挥部成员报告。

(三)信息传递

总指挥根据预案响应等级,按照汇报程序向上级主管和监管部门报告,根据实际请求支援。

(四)应急预案启动

现场应急处置方案由现场顶班干部(班组长)启动,公司综合预案和专项应急预案的启动,由总指挥根据实际情况决定启动相应预案。

(五)应急行动

1. 指挥部认真分析事故原因和救援中可能存在的危险因素,制定行动方案

2.各救援工作小组要严格按照救援方案组织救援。保持与指挥部的联络,在安全救护的情况下听从统一调遣。

(六)应急预案衔接

根据实际应急预案衔接顺序为:现场应急处置方案—专项应急预案—综合应急预案—上级部门应急预案。

(七)主要事故应急救援措施

1.井下发生火灾时:

(1)迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员,积极组织救护队抢救遇难人员。同时探明火区地点、范围和发火原因,并采取措施,防止火灾向有人员的巷道工蔓延。

(2)切断火区电源。

(3)根据已探明的火区地点和范围,确定井下通风制度。

(4)无论是正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要扇风机运转等都必须:不致造成沼气积聚、煤尘飞扬;不致危及井下人员的安全;不使超限的沼气通过火源或不使火源蔓延到沼气积聚的巷道内;有助于阻止火区扩大,抑制火势,创造接近火源的条件;在火灾初期,火区范围不大时,应积极组织人力物力控制火势,直接灭火。直接灭火无效时,应采取隔绝灭火法封闭火区,并规定为隔离火区而建筑的密闭墙的位置和建筑顺序。封闭火区时,采取措施防止沼气爆炸;必要时应将排水管和压风管路临时改为消防管路。

2. 矿井发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸事故时:

(1)迅速组织撤退灾区和受威胁区域的人员,全力以赴抢救遇难人员,组织救护队探明事故地点和范围。为了防止二次爆炸,发现火源立即扑灭,并切断灾区电源。

(2)迅速恢复被破坏的巷道和通风设施,以恢复正常通风,并规定为处理事故所必需的设备,材料的储存数量和存放地点。

3. 发生煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出时:

(1)迅速撤退灾区人员和抢救遇难人员;

(2)切断通向灾区电源;

(3)对充满沼气(二氧化碳)的主要巷道应加强通风,并迅速将高浓度沼气(二氧化碳)直接引入回风巷道中排出矿井;

(4)迅速恢复正常通风和清理突出的煤(岩),并规定为处理事故所必需的设备材料的储存数量和存放地点;

4.在发生透水事故时:

(1)撤出灾区人员,及时关闭水闸门,并规定关闭顺序;

(2)在现有排水设备能力不足时,应增设水泵和管路(包括利用其它管路作临时排水管);

(3)针对具体情况进行阻水;

(4)在有流砂涌出时,应建筑滤水墙,并规定滤水墙的建筑位置和顺序;

(5)必须保护排水设备不被淹没,必要时撤出工作人员利用泵房远程集控系统排水。

(6)在有害气体从水淹区域涌出的危险时,应规定排除有害气体的措施;

(7)制定防止二次透水的措施。

5.在发生冒顶事故时:

(1)探明冒顶区范围和被埋压、堵截的人数和位置;

(2)积极恢复冒顶区的正常通风。如一时不能恢复时,可利用水管、压风管等对被埋压、堵截的人员输送新鲜空气;

(3)在处理中,必须始终坚持由外向里,加强支护防止二次冒顶。必要时,可开掘通向遇难人员的专用巷道;

(4)遇有大块岩石威胁遇难人员时,可使用千斤顶等工具移动石块,但应尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态;

(5)在提升设备发生事故时,应规定利用急救绞车和其它设备的程序和操作负责人。

(七)应急恢复

当事故得到有效控制,有害气体参数符合安全规程的情况下,由总指挥决定恢复通风、供电,清理现场加强支护,经上级有关部门验收后恢复生产。

(八)应急救护

现场救护过程中严格按照《矿山救护规程》规定进行,并及时将伤员运送至救护基地。

第九部分 调度值班员十项应急处置权

调度值班员在接到安全监测监控系统报警或基层区队、安全检查员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时,凡属下列险情之一的,有权下达立即停止生产、撤离作业人员的调度指令,然后再按规定向值班领导和董事长以及上级部门汇报。

1.汛期本地区连续降雨达到大雨以上或气象预报为降雨橙色预警天气或受上游水库、河流等泄洪威胁时;或汛期本地区24小时以内连续降雨达到50mm以上;或发现地面向井下溃水的;

2.井下发生突水,危及矿井安全;或井下涌水量出现突增、有异常情况的;

3.井下发生重特大瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的;

4.供电线路发生故障,不能保证安全供电的;

5.主要通风机发生故障,不能保证正常通风;或通风系统遭到破坏,系统紊乱的;

6.发现安全监测监控系统出现障碍或出现报警的;

7.煤层自然发火指标气体超限或发现明火的;

8.井下工作地点瓦斯等有害气体浓度超过规定的;

9.采掘工作面冒顶压力明显,不能及时采取有效措施防治冒顶;或开采煤层受冲击地压威胁,重点冲击危险区落实防冲措施后,已发现发生冲击地压征兆的;

10.有其他危及井下人员安全险情的。

第6篇 非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范公司应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保障职工的安全健康和生命安全,最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。

1.应急管理工作坚持“以人为本,减少危害,居安思危,预防为主,统一领导,分级负责,职责明确,快速反应”的原则,

2.应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括:应急管理组织体系,应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3.成立以本单位主要负责人为组长,主管安全生产负责人为副组长,安监科长、各采区负责人为成员的应急管理领导小组。应急管理办公室设在安监科,并负责日常管理。

4.生产安全事故应急救援预案的编写与修订。。

5.应急管理培训,每年至少进行一次全员应急管理培训。培训内容应当包括:事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。

6.应急演练。根据年度应急演练计划,每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练,强化职工应急意识,提高应急队伍的反应速度和实战能力。安监科负责做好演练记录和总结。

7.应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新,确保通讯畅通。

8.应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应,切实加强应急保障能力,并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新,确保性能完好。

9.应急处置。事故发生后,立即启动应急预案,以营救遇险人员为重点,开展应急救援工作;要采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;要及时组织受威胁群众疏散、转移,做好安置工作。

10.成立兼职救护队,人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成,并进行经常性训练,熟练掌握基本的救护常识和救援能力。

11.应急救援协议。充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。

13.应急管理费用由本单位主要负责人审批,财务部门予以保障。

第7篇 某煤矿应急预案管理制度

(一)为充分发挥应急管理机构的职能作用,完善工作机制,更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提高应对和处置突发事件的能力和水平,根据《煤矿安全规程》(2016)第 672 条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任,建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定,制定本制度。

(二)煤矿总工程师应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/

t9002-2006)组织相关单位(部门)按照规定编写煤矿应急预案。

(三)应急预案体系动态管理。根据“横向到边,纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况,及时对煤矿应急预案进行类别、结构调整,使应急预案体系适应全矿井安全形势和实际工作需要。

(四)应急预案修订完善。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时,应及时修订完善应急预案。突发事件处置后,要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。

(五)应急预案审核、印发和发布。应急预案编制完成或修订完善后,应进行评审。评审由矿总工程师组织有关部门和人员进行,外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后,经矿长签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

(六)预案培训。针对已批准的应急预案,应编制对各专业应急人员、职工的年度培训计划,组织实施。职工应熟悉避灾路线,掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员在学习和考试后,应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充,要组织职工重新学习。

(七)应急预案演练。建立健全应急预案演练制度,制定应急预案演练计划。每年至少组织一次应急预案演练。

第8篇 某煤矿应急物资装备管理制度

(一)为确保物资装备状态良好,为突发事故时开展救援提供保障,根据《煤矿安全规程》(2016)第 672 条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任,建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定,制定本制度。

(二)应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。

(三)按规定配齐各种应急救援物资装备,加强日常管理和监督。

(四)非事故情况下,任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经煤矿领导同意方可使用。

(五)定期对应急物资装备进行清点、检查,对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

(六)在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任,进行赔偿。

第9篇 煤矿应急救援管理制度汇编33页

第二章管理制度目录

一、工作例会制度

二、应急救援职责履行情况检查制度

三、重大隐患排查与治理制度

四、重大危险源检测监控制度

五、预防性安全检查制度

六、应急宣传教育制度

七、应急培训制度

八、应急预案管理工作制度

九、应急预案演练与评估制度

十、应急救援队伍管理规定

十一、应急投入保障制度

十二、应急救援物资装备管理制度

十三、应急救援档案管理制度

十四、应急救援责任追究与奖惩制度

十五、其他管理制度

工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会会议制度。

一、会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。

二、组织单位：安全科

三、主持人：安全矿长

四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安生产技术科、通防科、机电科、调度室、安全科、综合办、供应科、财务科、保卫科、各区队负责人。

五、会议内容

1、传达上级有关应急救援管理工作的文件，会议精神。

2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。

3、由安全科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。

4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、参会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。

2、参会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、安全科负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。

6、各项罚款交矿财务科，财务科出具票据。

7、本制度自即日起开始执行。

应急救援职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。

1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，

2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，矿各专业科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全科，并负责日常管理。

4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级科门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实集团公司及上级有关科门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。

一、成立重大隐患排查治理领导组：

组长：矿长

副组长：各分管矿长

成员：调度室、安全科、通风科、生产科、技术科、机电科、综合办及各业务科室的科长。

二、重大隐患排查治理工作原则：

以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。

三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：

1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。

2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工

作。

3、矿井安全生产口各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。

4、安全矿长、安全科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。

5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。

6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。

四、考核兑现办法：

由安全科牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期按质按量完成的给予奖励。

重大危险源检测监控制度

目的：加强安全生产管理，消除安全隐患

范围：矿区、施工作业区

职责：机关各科室、生产队组

一、安全培训中心职责

1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估;

2、安全培训中心对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。

二、生产单位

1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责;

2、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。

3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。

4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。

5、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。

三、科室、队组每月不得少于一次进行专项安全综合检查。

四、队组对生产装置的日常巡回检查记录要及时。

班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于八次，并建立学习记录台账。

五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产科按程序

审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。

六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。

七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。

八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。

九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100―500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。

预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2.工作目标。

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故;各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和科置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全培训科会同其他业务科室共同完成。各科门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡

献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公司相关科门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容

1.检查范围。

预防性安全检查的范围包括：井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。

2.检查重点内容：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况;突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况;火区管理情况和防灭火措施的落实情况;水害防治措施的制定与执行情况。

四、工作要求

1.各科队要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究科署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的科门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2.各科门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救

援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

3.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处理方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

4.各科队要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

应急宣传教育制度

为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。

一、主要内容

切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务科门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作

矿有关科队要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作;宣传预案的主要内容和科置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：

(1)围绕应急预案进行深入宣传。各科门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。

(2)进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处理中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处理手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处理突发事件的能力和水平。

2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知

识。

3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。

(1)开展公共安全主题宣传活动。

(2)宣传普及应急管理法律法规知识。

(3)结合我矿应急能力建设进行宣传。

二、工作要求

1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。

(1)制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。

(2)多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

(3)健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

(4)动员全矿职工积极参与。

2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果

每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。

3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行

应急培训制度

一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

三、安全技术科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

四、应急管理培训的主要对象是：各业务科门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

五、培训工作分级分类进行，安全技术科负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同

等待遇。

八、培训的主要内容。围绕贯彻应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处理程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处理应对能力。

九、各级各科队(单位)应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

十、安全培训中心和各科门要加强协作，按照统一科署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行布署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经

费的及时足额到位。

十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、科队进行年度考核。

十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

应急预案管理工作制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处理突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度

1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和科队机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。

2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关科队和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、对应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。

3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。

4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部门为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。

5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

应急预案演练与评估制度

一、总则

为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据《登封市仟祥煤业事故应急救援预案》，制定本制度。

二、细则

1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t9002-2006)组织相关单位按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。

2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关科门和人员进行。外科评审由上级主管科门或地方政府负责安全管理的科门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关科门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。

4、预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足;评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题;评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。

5、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员(如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等)在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。

6、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

7、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。

8、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。

9、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人

员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。

10、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，队科机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。

11、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

12、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。

三、附则

1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。

2、本制度由安全科负责解释。

应急救援队伍管理制度

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度;

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合;

3、树立高度的工作责任感;

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平;

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好;

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：

1、值班制度;

2、岗位工作制度;

3、教育学习制度;

4、培训演练制度;

5、装备维护保养制度;

6、安全保密制度;

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。

五、安全培训中心对应急救援管理队伍进行监督。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围

1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学实用

5、分级响应

三. 应急管理机构领导机构

总指挥：矿长

副总指挥：各分管领导

成员：生产技术科、通风科、机电科、救护队、调度室、安全科、综合办、设备科、供应科、财务科、保卫科、各区队负责人等。

四.应急保障

各有关科门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工

作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、培训科要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。

3、供应科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理

1、预案演练

各科队要结合本矿实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育

由培训科牵头，安全科负责协助组织有关科队，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处理工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关科理。

4、公司各类突发事故应急预案由安全生产技术科进行监督管理。

六、附则

本制度自批准之日起实施。

应急救援物资装备管理制度

一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。

二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。

三、职责：

1、供应科负责各种应急救援器材的日常管理。

2、综合办负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负责单位。

四、检查与维护管理

1、非事故情况下，任何科门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。

2、由供应科会同其他职能科室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

应急救援档案管理制度

1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。

2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。

二、应急档案管理

1、各科门应将文字资料的收集归档工作列入各科门科员的职责范围。

2、应急救援档案归档范围

凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：

(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件;

(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导科门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等;

(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内科文件);如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等;

3、应急救援档案归档要求

(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不

得随意留存。

(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。

(3)存档文件必须为原件;

(4)文件归档时要有交接手续;

(5)每年六月份之前，各科门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续;

(6)各科队兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作;

4、应急救援档案的保管及销毁

(1)专职档案员有责任对矿各科队文书档案的归档进行监督指导;

(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案;

(3)专职档案员对各科队移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。

(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。

应急救援责任追究与奖惩制度

一、总则

1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。

2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。

3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。

二、奖励

1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：

(1)认真贯彻学习本矿关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定。

(2)在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。

(3)制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。

(4)其它应当给予奖励的。

2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元―500元。

3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会科队向安全科提出建议，或者由单位及科队报送材料，安全培训科审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。

三、处罚

1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政扣分或经济处罚：

(1)严重违反我矿应急救援管理规定的。

(2)违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。

(3)玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。

(4)发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。

(5)对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、对员工的行政科分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。

3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和扣分，罚款额为50元―100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元―300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告扣分。

对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上扣分，直至开除。

4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的扣分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。

5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政部门可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。

6、给予员工行政扣分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处理者本人进行申辨，慎重决定。

7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处理。

8、对于滥用职权，对员工进行打击报复或者对应处理人员进行包庇的人员，应当从严予以处理。

交通运输保障应急管理制度

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处理各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主。

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调。

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、科门协作。

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他科门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

三、纪律要求

(一)实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

(二)执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。

(三)指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

对外服务规范：热情、文明、快捷

、认真、仔细询问访客的办事意图，快速办理相关业务。

、遇到两位以上客户办理业务时，既要认真办理前面客户的业务，又要礼貌地与后面的客户打招呼，请其稍后。

、接到同一客户较多业务时，要帮助他们分出轻重缓急，合理安排前后顺序，缩短办事时间。

、遇到不能办理的业务时，要向客户说明情况，争取客户的理解和谅解。

、遇到户外作业时，最大限度地避免或减少危害群众利益。

、在客户驻地作业时，尽量不影响其正常作息，做到使用文明用语，文明施工，并保持现场清洁。

接待礼仪规范：谦虚、礼貌、周到

一、办公室接待来访者

、客人进门先起立：“请问您是？”

、上前相迎表欢迎，主动伸手来相握：“您好，请进！”

、让座递上一杯茶：“请坐”，“请喝茶”。

、忙把事由来询问：“您有什么事吗？”

、处理事务行动快：“您放心，我尽力办好。”

、送走客人在门外：“请慢走，再见！”

二、电话接待

、接电话

（）拿起电话先问候：“您好！”

（）耐心询问听详情：“请问，您有什么事吗？”

、打电话

（）电话接通先介绍：“您好，我是山东九虹重工有限公司xx部室，请问这里是xx单位（部门）吗？”（）提出请求细心听：（提出请求内容，细听对方回话）

（）深表谢意再道别：“谢谢！”“再见！”

形象行为规范（谈吐）：亲切、诚恳、儒雅

、运用称谓语言

（）与别人讲话先称谓。

（）对上级领导称呼姓加职务。如“张经理”、“王主任”。

（）对同事，年龄大的称“师傅”，年龄相当称职称，年龄小的称姓氏，如：“李师傅”、“赵工”、“小孙”。（）对陌生人称“先生”、“小姐”。

、运用礼仪语言

初次见面说“久仰”，好久不见说“久违”，

请人批评说“指教”，求人原谅说“包涵”，

请人帮忙说“劳驾”，求给方便说“借光”，

麻烦别人说“打扰”，向人祝贺说“恭喜”，

求人解答说“请教”，请人指教说“赐教”，

托人办事用“拜托”，赞人见解用“高见”，

看望别人用“拜访”，宾客来到用“光临”，

陪伴朋友用“奉陪”，中途先走用“失陪”，

等候别人用“恭候”，请人勿送用“留步”，

让人等待用“稍候”，归还原物叫“奉还”，

询问年龄称“贵庚”，打听姓名称“贵姓”，

得人帮助说“谢谢”，别人致谢说“不客气”，

言行有失说“对不起”，原谅他人说“没关系”。

、当面介绍的礼节规定

原则：尊重长者、尊重女士、尊重名人

（）男女之间，先把男士介绍给女士；同性别中，先把年幼的介绍给年长者

（）上下级之间，把下级介绍给上级

（）主客之间，先把客人介绍给主人

形象行为规范（举止）：文雅、自信、精神

、精神饱满，注意力集中，无疲劳状、忧郁状和不满状。

、坐姿优美，上身自然挺直，双肩平衡放松，后背与椅背保持一定距离。

、站姿端正，抬头、挺胸、收腹，双手下垂置于大腿外侧或双手交叠自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠。

、走路步伐有力，步幅适当，节奏适宜。

、与人交谈时，目光平视对方，不左顾右盼、心不在焉。

、凡是给平级以上的人端茶、递物，均用双手；不论是指人或指物，均用直掌式，即五指伸直并拢。

、在需要礼让的场合，男职工须遵守“女士优先”的原则。

形象行为规范（仪容）：自然、大方、端庄

、头发梳理整齐，不染彩色头发，不戴夸张的饰物。

、男职工修饰得当，头发长不覆额，侧不掩耳，后不触领，嘴上不留胡须。

、女职工淡妆上岗，修饰文雅，且与年龄、身份相符。工作时间不能当众化妆。

、颜面和手臂保持清洁，不留长指甲，不染彩色指甲。

形象行为规范（着装）：统一、整洁、得体

、服装正规、整洁、完好、协调、无污渍、扣子齐全、不漏扣、错扣。

、着西装时，打好领带（领结），扣好领扣，上衣袋少装东西，裤袋不装东西，并做到不挽袖口和裤脚。

、鞋、袜保持干净卫生，鞋面洁净，在工作场所不赤脚，不穿拖鞋。

基础行为规范（纪律）：遵章守纪、廉洁自律

、遵纪守法，掌握与本职业务相关的法律知识，模范地执行国家的各项法律、法规。

、严格遵守企业的规章制度，自觉执行劳动纪律、工作标准、作业规程和岗位规范。

、严格遵守作息时间，不迟到、不早退，工作时间不打私人电话，不得擅自离岗、串岗，不聊天，不做与工作无关的事情。

、廉洁自律，秉公办事，不得以权谋私，不吃拿卡要，不损害客户利益。

基础行为规范（技能）：勤奋学习、精通业务

、勤奋学习科学文化知识，积极参加文化、技术培训，努力达到中等以上文化专业水平。

、刻苦钻研业务，精通本职工作，熟练掌握与本职工作相关的业务知识，达到中级以上专业技术水平。

、苦练基本功和操作技能，精通业务规程、岗位操作规程和服务礼仪。

、不断充实更新现代业务知识和工作技能，努力学习和运用最新的科学技术。

、加强思想业务修养，增强综合业务能力，不断提高分析、认识、解决问题的能力，提高交往、协调能力和应变等方面的能力。

行为建设

优秀团队

领导班子：建设“责任班子、程序班子、阳光班子”

责任班子：对企业负责，忠实地履行职责；对事业负责，加强能力建设，对员工负责，解决关系员工利益的热点难点问题；对自己负责，严以律己，廉洁勤政。努力成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

程序班子：坚持总经理负责制，全心全意依靠员工办好公司，坚持依法经营、科学决策和民主管理，认真贯彻民主集中制原则。

阳光班子：坚持“公平、公正、公开”，树立“一要干事，二要干净”的良好形象

领导队伍：思想坚定、业务精通、勇于开拓、作风优良

思想坚定是指领导干部要有坚定的思想信仰，与企业核心领导团队保持高度一致，坚持理论联系实际。

业务精通要求领导干部熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，不断提高业务能力，胜任本职工作，圆满完成所分管的工作任务。

勇于开拓就是创造性地开展工作，保持工作的先进性。

作风优良要求领导干部公道正派，廉洁奉公，谦虚谨慎。

员工队伍：团结、勤奋、敬业

团结是公司每一名员工都必须具备的素质和品德，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出效益。

勤奋就是要勤勤恳恳、兢兢业业地工作，刻苦地学习，不断提高自身素质和工作能力。

敬业就是立足本职岗位，用爱工作，既要脚踏实地，求真务实，又要与时俱进，敢为人先。

重在执行

执行没有任何借口

没有执行力就没有竞争力，事业赢在执行。为了公司发展要求员工必须强化执行意识保持执令畅通。

提高执行能力是关键

执行的前提是强化执行意识，执行的核心在于制度和细节，要求做正确的事和正确的做事。员工要各司其职，对工作高度负责，互相信任，密切协作，加强沟通，自觉服从全局，做到“以我为主，敢于负责；以我为辅，甘于配合”。形成整体合力，保证执行的效果，同时，要高度重视执行效果的评价和考核。学习创新

工作学习化，学习工作化

建筑机械行业作为知识技术密集型企业，要求员工面向时代与未来不断提升素质，适应企业发展需要。公司创新力的根本在于学习力的提升，公司积极构建终身学习体系，通过学习型企业建设，提升公司整体素质，促进公司发展，努力实现新的更大突破。

创新是公司发展的不竭动力

创新是最好的集成。创新能够提高公司的生存能力和发展质量，要把创新理念渗透到工作的各个环节中去，通过组织创新、制度创新、管理创新和技术创新实现公司的可持续发展。

忠诚敬业

发扬“三必精神”

争创行业一流公司，开拓公司市场等工作形势逼人，全体干部职工要用于发扬“有先必争、有标必夺、有旗必抗”的“三必”精神，在各项工作中，瞄准一流标准，多争先进、多夺标兵、多抗锦旗，在全公司形成浓厚的争先创优氛围，推动公司各项工作健康发展。

培育忠诚美德

公司和员工是一个不可分割的利益共同体，忠诚与公司是员工的基本素质要求。要履行职责、公道正直、干事创业、爱岗敬业、恪尽职守，高效率、高质量的完成工作任务，自觉维护公司的利益和声誉。

像爱护自己的眼睛一样维护公司的形象和声誉

、遇到两位以上客户办理业务时，既要认真办理前面客户的业务，又要礼貌地与后面的客户打招呼，请其稍后。、接到同一客户较多业务时，要帮助他们分出轻重缓急，合理安排前后顺序，缩短办事时间。

、遇到不能办理的业务时，要向客户说明情况，争取客户的理解和谅解。

、遇到户外作业时，最大限度地避免或减少危害群众利益。

、在客户驻地作业时，尽量不影响其正常作息，做到使用文明用语，文明施工，并保持现场清洁。

接待礼仪规范：谦虚、礼貌、周到

一、办公室接待来访者

、客人进门先起立：“请问您是？”

、上前相迎表欢迎，主动伸手来相握：“您好，请进！”

、让座递上一杯茶：“请坐”，“请喝茶”。

、忙把事由来询问：“您有什么事吗？”

、处理事务行动快：“您放心，我尽力办好。”

、送走客人在门外：“请慢走，再见！”

二、电话接待

、接电话

（）拿起电话先问候：“您好！”

（）耐心询问听详情：“请问，您有什么事吗？”

、打电话

（）电话接通先介绍：“您好，我是山东九虹重工有限公司xx部室，请问这里是xx单位（部门）吗？”

（）提出请求细心听：（提出请求内容，细听对方回话）

（）深表谢意再道别：“谢谢！”“再见！”

形象行为规范（谈吐）：亲切、诚恳、儒雅

、运用称谓语言

（）与别人讲话先称谓。

（）对上级领导称呼姓加职务。如“张经理”、“王主任”。

（）对同事，年龄大的称“师傅”，年龄相当称职称，年龄小的称姓氏，如：“李师傅”、“赵工”、“小孙”。

（）对陌生人称“先生”、“小姐”。

、运用礼仪语言

初次见面说“久仰”，好久不见说“久违”，

请人批评说“指教”，求人原谅说“包涵”，

请人帮忙说“劳驾”，求给方便说“借光”，

麻烦别人说“打扰”，向人祝贺说“恭喜”，

求人解答说“请教”，请人指教说“赐教”，

托人办事用“拜托”，赞人见解用“高见”，

看望别人用“拜访”，宾客来到用“光临”，

陪伴朋友用“奉陪”，中途先走用“失陪”，

等候别人用“恭候”，请人勿送用“留步”，

让人等待用“稍候”，归还原物叫“奉还”，

询问年龄称“贵庚”，打听姓名称“贵姓”，

得人帮助说“谢谢”，别人致谢说“不客气”，

言行有失说“对不起”，原谅他人说“没关系”。

、当面介绍的礼节规定

原则：尊重长者、尊重女士、尊重名人

（）男女之间，先把男士介绍给女士；同性别中，先把年幼的介绍给年长者

（）上下级之间，把下级介绍给上级

（）主客之间，先把客人介绍给主人

形象行为规范（举止）：文雅、自信、精神

、精神饱满，注意力集中，无疲劳状、忧郁状和不满状。

、坐姿优美，上身自然挺直，双肩平衡放松，后背与椅背保持一定距离。

、站姿端正，抬头、挺胸、收腹，双手下垂置于大腿外侧或双手交叠自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠。

、走路步伐有力，步幅适当，节奏适宜。

、与人交谈时，目光平视对方，不左顾右盼、心不在焉。

、凡是给平级以上的人端茶、递物，均用双手；不论是指人或指物，均用直掌式，即五指伸直并拢。

、在需要礼让的场合，男职工须遵守“女士优先”的原则。

形象行为规范（仪容）：自然、大方、端庄

、头发梳理整齐，不染彩色头发，不戴夸张的饰物。

、男职工修饰得当，头发长不覆额，侧不掩耳，后不触领，嘴上不留胡须。

、女职工淡妆上岗，修饰文雅，且与年龄、身份相符。工作时间不能当众化妆。

、颜面和手臂保持清洁，不留长指甲，不染彩色指甲。

形象行为规范（着装）：统一、整洁、得体

、服装正规、整洁、完好、协调、无污渍、扣子齐全、不漏扣、错扣。

、着西装时，打好领带（领结），扣好领扣，上衣袋少装东西，裤袋不装东西，并做到不挽袖口和裤脚。

、鞋、袜保持干净卫生，鞋面洁净，在工作场所不赤脚，不穿拖鞋。

基础行为规范（纪律）：遵章守纪、廉洁自律

、遵纪守法，掌握与本职业务相关的法律知识，模范地执行国家的各项法律、法规。

、严格遵守企业的规章制度，自觉执行劳动纪律、工作标准、作业规程和岗位规范。

、严格遵守作息时间，不迟到、不早退，工作时间不打私人电话，不得擅自离岗、串岗，不聊天，不做与工作无关的事情。

、廉洁自律，秉公办事，不得以权谋私，不吃拿卡要，不损害客户利益。

基础行为规范（技能）：勤奋学习、精通业务

、勤奋学习科学文化知识，积极参加文化、技术培训，努力达到中等以上文化专业水平。

、刻苦钻研业务，精通本职工作，熟练掌握与本职工作相关的业务知识，达到中级以上专业技术水平。

、苦练基本功和操作技能，精通业务规程、岗位操作规程和服务礼仪。

、不断充实更新现代业务知识和工作技能，努力学习和运用最新的科学技术。

、加强思想业务修养，增强综合业务能力，不断提高分析、认识、解决问题的能力，提高交往、协调能力和应变等方面的能力。

行为建设

优秀团队

领导班子：建设“责任班子、程序班子、阳光班子”

责任班子：对企业负责，忠实地履行职责；对事业负责，加强能力建设，对员工负责，解决关系员工利益的热点难点问题；对自己负责，严以律己，廉洁勤政。努力成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。程序班子：坚持总经理负责制，全心全意依靠员工办好公司，坚持依法经营、科学决策和民主管理，认真贯彻民主集中制原则。

阳光班子：坚持“公平、公正、公开”，树立“一要干事，二要干净”的良好形象

领导队伍：思想坚定、业务精通、勇于开拓、作风优良

思想坚定是指领导干部要有坚定的思想信仰，与企业核心领导团队保持高度一致，坚持理论联系实际。

业务精通要求领导干部熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，不断提高业务能力，胜任本职工作，圆满完成所分管的工作任务。

勇于开拓就是创造性地开展工作，保持工作的先进性。

作风优良要求领导干部公道正派，廉洁奉公，谦虚谨慎。

员工队伍：团结、勤奋、敬业

团结是公司每一名员工都必须具备的素质和品德，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出效益。

勤奋就是要勤勤恳恳、兢兢业业地工作，刻苦地学习，不断提高自身素质和工作能力。

敬业就是立足本职岗位，用爱工作，既要脚踏实地，求真务实，又要与时俱进，敢为人先。

重在执行

执行没有任何借口

没有执行力就没有竞争力，事业赢在执行。为了公司发展要求员工必须强化执行意识保持执令畅通。

提高执行能力是关键

执行的前提是强化执行意识，执行的核心在于制度和细节，要求做正确的事和正确的做事。员工要各司其职，对工作高度负责，互相信任，密切协作，加强沟通，自觉服从全局，做到“以我为主，敢于负责；以我为辅，甘于配合”。形成整体合力，保证执行的效果，同时，要高度重视执行效果的评价和考核。学习创新

工作学习化，学习工作化

建筑机械行业作为知识技术密集型企业，要求员工面向时代与未来不断提升素质，适应企业发展需要。公司创新力的根本在于学习力的提升，公司积极构建终身学习体系，通过学习型企业建设，提升公司整体素质，促进公司发展，努力实现新的更大突破。

创新是公司发展的不竭动力

创新是最好的集成。创新能够提高公司的生存能力和发展质量，要把创新理念渗透到工作的各个环节中去，通过组织创新、制度创新、管理创新和技术创新实现公司的可持续发展。

忠诚敬业

发扬“三必精神”

争创行业一流公司，开拓公司市场等工作形势逼人，全体干部职工要用于发扬“有先必争、有标必夺、有旗必抗”的“三必”精神，在各项工作中，瞄准一流标准，多争先进、多夺标兵、多抗锦旗，在全公司形成浓厚的争先创优氛围，推动公司各项工作健康发展。

培育忠诚美德

公司和员工是一个不可分割的利益共同体，忠诚与公司是员工的基本素质要求。要履行职责、公道正直、干事创业、爱岗敬业、恪尽职守，高效率、高质量的完成工作任务，自觉维护公司的利益和声誉。

像爱护自己的眼睛一样维护公司的形象和声誉

维护公司的形象和利益是每一位员工的义务和责任。员工要发扬公司的优良作风，树立集体荣誉感和标杆意识。见困难就上，见荣誉就创，见先进就学，见后进就帮。加强道德建设，自觉遵纪守法，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不发生违法违纪案件，不发生损害公司形象声誉和利益的事件。

维护公司的形象和利益是每一位员工的义务和责任。员工要发扬公司的优良作风，树立集体荣誉感和标杆意识。见困难就上，见荣誉就创，见先进就学，见后进就帮。加强道德建设，自觉遵纪守法，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不发生违法违纪案件，不发生损害公司形象声誉和利益的事件。

第10篇 煤矿应急物资装备管理制度

（一）为确保物资装备状态良好，为突发事故时开展救援提供保障，根据《煤矿安全规程》（2016）第 672 条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定，制定本制度。

（二）应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。

（三）按规定配齐各种应急救援物资装备，加强日常管理和监督。

（四）非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经煤矿领导同意方可使用。

（五）定期对应急物资装备进行清点、检查，对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

（六）在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，进行赔偿。

第11篇 煤矿应急救援管理制度汇编

煤矿应急救援管理制度

山东鲁能菏泽煤电有限公司郭屯煤矿

二零一三年一月十日

目录

应急救援物资装备管理制度4应急培训制度5应急预案管理工作制度8应急宣传教育制度9预防性安全检查制度11应急投入保障制度14应急救援档案管理制度17应急救援责任追究与奖惩制度19应急救援队伍管理规定22应急预案演练与评估制度23应急救援职责履行情况检查制度2627

应急救援工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。

一、会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。

二、组织单位：安全监察处

三、主持人：安监处长

四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、生产技术科、通防科、机电科、安全生产调度指挥中心、综合办、各区队负责人。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。

2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。

3、由安监处对一个月来应急救援管理工作进行汇报。

4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。

2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、安监处负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。

6、本制度自即日起开始执行。

应急救援物资装备管理制度

一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。

二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。三、职责：

1、经营管理科负责各种应急救援器材的日常管理。

2、综合办负责药品的日常监督管理。驻矿医院为具体负责单位。

四、检查与维护管理

1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。

2、由经营管理科会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

应急培训制度

一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据郭屯煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：

二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

三、公司安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

四、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

五、培训工作分级分类进行，安全培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

八、培训的主要内容。围绕贯彻落山东鲁能菏泽煤电公司对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

九、各级各部门(单位)应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

十、安全培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

十三、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。

十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

应急预案管理工作制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度

1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。

2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。

3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。

4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。

5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

应急宣传教育制度

为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。

一、主要内容

切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作

矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作;宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：

(1)围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。

(2)进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。

2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。

3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。

(1)开展公共安全主题宣传活动。

(2)宣传普及应急管理法律法规知识。

(3)结合我矿应急能力建设进行宣传。

二、工作要求

1、主动开展应急管理宣传教育工作

要落实责任。

(1)制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。

(2)多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

(3)健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

(4)动员全矿职工积极参与。

2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果

每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。

3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行

预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。

以****为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2.工作目标。

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故;各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

安全培训中心要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容

1.检查范围：

预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。

2.检查重点内容：

重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况;突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况;火区管理情况和防灭火措施的落实情况;水害防治措施的制定与执行情况。

四、工作要求

1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

3.各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

4.各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围

1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学实用

5、分级响应

三.应急管理机构领导机构

总指挥：矿长

副总指挥：各分管矿长

成员：经营管理科、生产技术科、通防科、机电科、安全生产调度指挥中心、安监处、综合办、各区队负责人等。

四.应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、安全生产调度指挥中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、经营管理科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。

3、经营管理科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育

由培训中心牵头，安监处负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。

六、附则

本制度自批准之日起实施。

应急救援档案管理制度

一、总则

1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。

2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。

二、应急档案管理

1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。

2、应急救援档案归档范围

凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：

(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件;

(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等;

(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件);如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等;

3、应急救援档案归档要求

(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。

(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。

(3)存档文件必须为原件;

(4)文件归档时要有交接手续;

(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续;

(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作;

4、应急救援档案的借阅

(1)根据《山东鲁能菏泽煤电公司档案借阅利用制度》办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。

(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。

5、应急救援档案的保管及销毁

(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导;

(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案;

(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。

(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。

应急救援责任追究与奖惩制度

一、总则

1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强我矿安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。

2、我矿员工必须遵守国家相关法律、法规和规定。认真学习应急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。

3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。

二、奖励

1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：

(1)认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我矿应急救援管理规定，表现积极的职工。

(2)在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。

(3)制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。

(4)其它应当给予奖励的。

2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—500元。

3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全培训部门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全培训中心审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。

三、处罚

1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：

(1)严重违反我矿应急救援管理规定的。

(2)违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。

(3)玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。

(4)发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。

(5)对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。

3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。

对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。

4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。

5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。

6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。

7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。

8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。

应急救援队伍管理规定

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度;

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合;

3、树立高度的工作责任感;

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平;

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好;

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：

1、值班制度;

2、岗位工作制度;

3、教育学习制度;

4、培训演练制度;

5、装备维护保养制度;

6、安全保密制度;

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。

五、安全培训中心对应急救援管理队伍进行监督。

应急预案演练与评估制度

一、总则

为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。

二、细则

1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20**)组织相关单位(部门)按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。

2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。

预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足;评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题;评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。

4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员(如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等)在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。

5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。

7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。

8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。

9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。

10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。

三、附则

1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。

2、本制度由安全科负责解释。

应急救援职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。

1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，

2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安全处长、各生产科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全科，并负责日常管理。

4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

第12篇 煤矿应急预案管理制度

（一）为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，根据《煤矿安全规程》（2016）第 672 条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定，制定本制度。

（二）煤矿总工程师应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aq/

t9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写煤矿应急预案。

（三）应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，及时对煤矿应急预案进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿井安全形势和实际工作需要。

（四）应急预案修订完善。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。突发事件处置后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。

（五）应急预案审核、印发和发布。应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由矿总工程师组织有关部门和人员进行，外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经矿长签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

（六）预案培训。针对已批准的应急预案，应编制对各专业应急人员、职工的年度培训计划，组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

（七）应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。每年至少组织一次应急预案演练。