现阶段我国建筑安全管理的问题及应对方法
随着我国经济的快速发展，我国的建筑业迎来了一个前所未有的高峰期。同时，建筑安全也成为一个人们关心的热门话题。近年来国家出台一系列的法律法规,尤其是对建筑施工企业作为安全生产的主体,从经济处罚、行政许可、市场准人等方面进行约束,迫使企业下大力改善安全管理状况。因此安全工作在建筑企业的地位逐年提高, 但是在建筑施工中还存在诸多问题。如何有效地解决建筑安全管理中出现的问题，对于社会的发展和稳定都具有重要的意义。
一．建筑安全管理中存在的问题
1.安全监管不到位
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严、安全培训教育不重视、安全监督检查不严格,对分包队伍的安全管理工作疏于管理,也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管。
多数专业分包单位是业主直接选择或行业主管部门指定的,都有特殊背景,基本上我行我素,不服从总包的管理,总包也没有很好的控制手段来制约它们,加上这些专业分包单位对自身的安全管理不重视,安全管理体系不健全,现场安全管理处在失控状态,导致分包队伍承建工程安全隐患突出。
2．安全教育培训严重不足
现场从业人员整体素质偏低,缺乏系统培训,是安全隐患产生的最大根源。他们安全意识淡薄,缺乏应有的安全知识,自我保护能力低下,易出现群体违章或习惯性违章现象,是安全生产中最大隐患。目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时,一般是边干边学,而且一般是以老师傅带的形式来进行,不组织专门的安全培训,接受过正规的培训非常少, 企业在培训方面多数倾向于做表面文章。直接用工单位劳务分包企业应负责对工人进行系统安全培训。但大多数劳务分包企业对工人根本不进行培训,从农村招工过来直接到工地, 导致作业人员对安全生产认识不足,缺乏应有的安全技能,盲目操作,违章作业,冒险作业,自我防护意识较差。事故频频发生。
3．缺乏有效的事故应急机制
应急响应工作基础薄弱,体制、机制、法制不完善,大量存在应急设备设施缺乏,应急指挥机构形同虚设,机构中甚至有人已不在本项目,没有建立必要的应急队伍等问题。由于事故应急处置不到位,没有有效遏制事态的进一步扩大,没有达到降低人员和财产损失的目的。
二．解决对策
1．加强安全管理
劳务队伍是建筑施工生产作业的主力军, 是安全生产的主体。目前劳务队伍大多存在人员来源广、调动多、培训少等特点,给施工现场安全管理带来了很大的难度。如何提高劳务队伍作业人员安全生产意识和能力, 使劳务分包单位认真履行安全生产法律法规和有关标准是做好施工现场安全工作的重中之重。建筑施工企业应建立一套针对劳务分包企业的安全管理制度,从加强劳务队伍自身建设、总包的监督管理、安全生产保证金、绩效考核办法及奖罚等方面提出具体的要求,并对劳务单位的人员结构、成本管理、招投标都密切挂钩,通过济手段、招标准入等劳务企业最关切的核心利益督促劳务企业切实加强队伍建设和施工过程监控, 全程实施安全绩效考核和奖惩,为做好安全工作打下坚实的基础。
2.加强员工安全意识教育
员工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课, 而且应该具有系统性和长期性, 安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求纳入员工统一教育、培训计划,由安全职能部门归口管理和组织实施, 目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识,增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要形成制度,适时适地,内容丰富,方式多样,讲求实效。
对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训,经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的员工实行三级安全教育。它也是新员工接受的首次安全生产方面的教育。班组一级的对新分配来的员工进行工作前的安全教育内容包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。进场三级安全教育是员工上岗的必要条件,是安全教育的基础性工作,必须严格执行。
特种作业人员还要按照有关规定进行特种专业培训、上岗资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。企业要对特种作业人员建立档案,针对具体工种、季节性变化、工作对象改变、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故等应进行特定的安全教育和培训。这是针对重点对象的重点培训,是防止发生重大事故的重要措施,应重点关注。
3．完善应急管理体系
预防为主是安全生产的原则。然而无论预防工作如何周密,事故和灾难总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的失。应付紧急情况,就应居安思危,常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。建筑施工企业需进一步完善应急管理体制,建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制,建立全方位、立体化、多层次、综合性的应急管理组织体系,提高应急事件的快速响应和处置能力。
同时通过危险辨识、事故后果分析,采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部, 尽量减少生命财产损失和不良影响,防止事故的蔓延。
三．结语
建筑施工企业必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“安康高于一切,责任重于泰山”的安全理念。不断强化企业安全生产主体责任。建立健全安全生产长效机制,稳步推进安全生产管理体系建设,积极借鉴国内外先进的安全生产管理方法,努力提高安全技术装备水平,下大力推进安全宣传和教育培训工作, 不断提高全员的安全生产意识和能力。切实提高安全生产管理水平,减少各类安全生产事故的发生。
