浅谈以三零目标为导向特色安全管理模式的系统构建与实施
内容提要：在本质型安全高效矿井建设中，探索并构建符合煤炭安全发展趋势的管理模式，对于提高煤炭企业安全管理水平、促进安全高效现代化矿井建设有着非常重要的现实意义。开滦集团钱家营矿业分公司在安全管理实践中，坚持以“零伤害、零三违、零事故”目标导向安全管理，通过构建实施突出安全统领地位的思维模式、规范的环境要素和操作管理模式、执行有效的员工行为控制模式、双向互动的民主安全管理模式、全程闭合高效预控的隐患排查工作模式，为建设本质安全型矿井提供了保障。
关键词：安全 管理模式 构建
在本质型安全高效矿井建设中，探索并构建符合煤炭安全发展趋势的管理模式，对于提高煤炭企业安全管理水平、促进安全高效现代化矿井建设有着非常重要的现实意义。开滦集团钱家营矿业分公司在安全管理实践中，坚持以“零伤害、零三违、零事故”目标导向安全管理，通过特色安全管理模式的系统构建与实施，为建设本质安全型矿井提供了保障。
一、以实现“零伤害、零三违、零事故”为目标，构建突出安全统领地位的思维模式。
人的意识导向人的行为。要抓好安全首先必须构建符合科学发展观要求的安全思维模式。开滦钱家营矿业分公司为把“安全第一、生产第二”的安全理念具体化，提出了以安全统领生产经营工作的指导思想，形成了公司特色的安全统领观，确定了“零伤害、零三违、零事故”的安全发展目标，并以此思维模式导向企业的安全管理。在宣传教育上，为使安全统领观和“三零”目标深入人心，这公司借助网络教学、3d事故案例模拟等信息化手段，大力宣传安全与生产、效益、和谐稳定的关系，引导员工时刻把安全摆在高于一切、重于一切、压倒一切的位置；在机制建设上，构建了点班之间、工序之间、岗位之间的相互监督、相互约束管理机制，依托系统追问等手段，安全考核权重和责任追究考核由单位扩大到分管副总和有关职能部门，对“三违”及不规范行为的责任追究，由本人拓展到区科、点班、班组，用机制导向并保证了安全统领观的有效落实；在选人用人上，把安全管理绩效作为一项重要依据，选拔任用基层单位领导，原则上需在安全管理职能部门受过锻炼，具有较强的安全管理能力；在组织生产过程中，坚持把安全统领思维模式落实到谋事之初和干事之前，无论是谋划工作还是制定措施，无论是现场指挥生产还是处理突发性生产问题，都要在安全的前提下进行，确保所有施工地点和场所都在有效的控制下安全施工和操作，切实把安全统领观落实到生产组织的全过程。
二、以高标准作业模式化管理为手段，构建规范的环境要素和操作管理模式。
为进一步提高生产作业和安全管理的规范性，开滦集团钱家营矿业分公司实施了“高标准作业、模式化管理”，全面提升矿井安全管理档次。其基本涵义就是通过分专业、分部位、分工种，对现有人、机、物、环、管、技等要素进行梳理，将专业间性质相同的单位、部位、环节以及各系统中同一工种居于前列的标准和管理方法进行总结提炼，形成一套科学系统的操作标准、工作流程和管理规范。围绕构建“人”的规范化标准体系，按照本质型安全员工的要求，对原有的员工岗位操作标准进行全面整合、提升，修订了采掘电钳工、支架工等109个工种、岗位的员工作业标准，健全完善了系统的安全管理工作标准。围绕构建“物”的模式化管理体系，本着同一工作性质、同一专业性质、同一作业方式形成共同管理规范的原则，对综采、掘进、开拓、机电、辅助运输、通防、大巷运输、技术管理八大专业中最好的标准进行总结、提炼，构建了176种统一的工序和模式。以落实 “按规范设计，按设计施工，按标准检查”为结合点，全面提升质量标准化档次。统一了各专业工程设计和技术规程模式，形成了与质量标准化工作双向融入、同步实施的考核机制。围绕构建信息化管理运行体系，利用信息化、网络化手段，编制了工作面档案化管理软件，从设计施工到系统数据积累，实施专业对口交接，全部纳入微机管理，促进了井下各系统、各专业安全生产管理的高效运作。
三、以准军事化职业行为流程为载体，构建执行有效的员工行为控制模式。
人是安全生产中最活跃、最关键的要素。有针对性地建立科学、系统的安全行为管控体系，提升员工自我管控意识和能力，是实现本质型安全生产的关键所在。开滦集团钱矿公司以“塑造本质型安全人”为核心，以实施准军事化管理为载体，着力提高全员的纪律观念、制度观念、执行观念、团队观念，以军人的严整风纪培养员工的安全习惯，构建执行有效的行为控制模式。一是构建井下全过程闭合规范的行为控制体系。以提升员工自控能力为重点，健全了班队长带队候罐和排队乘罐、排队乘车、排队打卡制度，完善了现场管理人员全过程盯岗督查制度，手指口述安全确认以及工程质量验收制度，强化了班后评估和问题分析整改制度。通过抓落实，员工纪律观念、执行意识、团队精神不断提升；二是构建员工地面准军事化行为管理流程。出台了《厂区地面准军事化管理规定》，从井上文明用语、文明举止、文明着装、文明办公，规范上岗、规范行走、规范停车、规范行车到班前会教育等构建了系统闭合的行为规范体系，使工作秩序和员工文明行为提升到了一个新层次；三是构建规范的管技人员工作管理流程。以走动无盲区、管理无漏洞、自身无违章、身边无隐患为准则，制订了《管技人员准军事化管理工作流程》，对开工前现场安全确认、班中动态巡查、班末现场交接、上井汇报等重点管理职责进行规范，提高了管技人员的纪律观念、制度观念、执行观念，通过构建有效的执行系统，为实现安全生产提供了有力保障。
四、以激励员工主体作用发挥为核心，构建双向互动的民主安全管理模式。
员工是企业的主体，更是安全工作的主体，为更好的激发全员参与安全管理的积极性，掌握安全生产的主动权，开滦集团钱家营矿业分公司积极探索发挥员工主体作用的有效载体和手段，通过双向互动的民主安全管理模式构建，为发挥民主安全管理优势、最终实现自主管理搭建了有益平台。一是实施全员安全互保制度。组织员工成立互保安全小组，以非正式群体为单位，相互签订安全协议和互保责任书，交纳安全互保抵押金，实行月度考核奖惩，做到责任连带、利益共享，形成了全员抓安全的合力，促进了非正式组织作用的发挥；二是组织开展以“三反”和“揭摆查改”为内容的“两个活动”。专门下发“两个活动”的实施方案，分层次设计了具体活动载体。机关各线利用专业会或调度会，由分线领导牵头揭摆并反思在思想、行为、管理上存在的问题和隐患，基层单位利用反思日时间组织员工主动揭摆思想、行为上不符合安全统领要求的问题，同时，有针对性查找公司管理盲区或薄弱环节，通过逐级负责落实整改，解决员工操作意愿与安全管理不合拍的问题；三是实施了管理人员安全绩效民主测评制度。先后出台了《关于加强现场管理人员安全管理的规定》和《关于强化班组安全管理发挥班组长安全把关作用的实施意见》，每月由员工代表对现场管理人员的安全履职情况进行民主测评，并录入微机实施档案化考核，提升了管理人员的责任意识和执行能力。通过双向互动的民主安全管理模式的构建，有力推动了安全管理的良性发展。
五、以“三排查两确认”网络体系建设为抓手，构建全程闭合高效预控的隐患排查工作模式。
传统隐患排查防控体系存在着排查模式不完善、排查领域单一、难以形成整体合力等局限性问题。为此，开滦集团钱家营矿业分公司创造性地提出了“隐患排查必须由物的排查为核心向人与物的综合性排查转变”的工作思路，通过优化排查体系、拓展排查领域，重塑构建了以“三排查两确认”为载体的流程化管理模式，找准并从根本上解决了影响和制约隐患排查整体效果的瓶颈问题，实现了隐患排查工作的系统化、科学化和规范化。一是优化排查体系。将隐患排查工作同准军事化管理、手指口述等管理方法有效对接，将原来的“五级排查”优化为“三排查两确认”。即公司、专业、区科三级隐患排查、班长以上管技人员走动式现场安全确认和员工岗位过程手指口述安全确认制度，制定公司级、专业级、区科级隐患排查规范化的流程，形成了从发现隐患、制定措施、追踪督导、整改验收一系列专业负责、逐级督导、逐级落实、整体闭合的管理流程；二是拓展排查领域。由注重物的排查向人的行为和思想排查拓展。在技术隐患排查分析的基础上，将管理行为、操作行为、员工思想意识、事故超前分析等诸多方面分别构建具体排查模式、流程和实施标准，并按照不同责任主体和管理分工实施督导与考核，解决了传统的隐患排查只见物不见人等问题，实现了隐患排查各要素的有机结合、综合防治，全面提升了排查整体合力。
