第1篇 加强建筑安全管理的对策建议
建筑行业从业人员多，作业地点分散，事故多发，一直是安全生产监督管理工作的重点。当前一些建筑施工生产经营单位在安全生产方面存在较为突出问题。为积极探索有针对性的监管措施，推进建筑施工安全生产，落实监管责任、加强基础管理、研究治本之策、开展专项整治、强化动态监管、抓好安全培训等方面提出了对策建议。
建筑业是国民经济的支柱产业，为推动国民经济持续快速发展作出了重要贡献。建筑安全生产工作是全县安全生产工作的重要组成部分。在建筑业高速发展的背景下，建筑安全形势不容乐观，形势依然比较严峻。2008年全县建筑业生产安全事故一起死2人，2023年1一4月份建筑业生产安全事故仍为零。按照国家对建筑施工企业安全生产工作的部署要求，针对建筑安全生产状况，深入分析建筑安全管理中存在的主要问题，强化综合性防治措施，促进建筑业安全发展和可持续发展
一、建筑安全存在的主要问题
近年来，县委、政府及有关部门和建筑施工企业认真贯彻落实国家关于“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产法律法规和政策，相继采取了一系列加强安全生产工作的措施和办法，取得了一定成效，建筑安全生产形势基本稳定。但当前建筑安全生产管理工作与以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会和安全发展的要求还有很大差距。
（一）政府行业安全管理不到位，监管责任不落实。目前负责全县建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对其它各类建设工程的安全生产实施依法监管工作，尚未做到位；有关交通、水利、电力等行业主管部门在本职责范围内，对专业建设工程安全生产的监管职责界定不清，安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实；安全监管部门的综合监管职责不明确，缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大；有些建设工程（如化工、冶金及开发区、工业园区建设等）的政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。
（二）企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等诸多责任主体，从历次安全检查特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，执行安全法规和标准规范意识差，“三违” 现象时有发生；施工现场管理混乱，安全设施和劳动安全防护不到位，不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；一些监理公司忽视对建设项目的安全监理，项目监理人员不认真履行安全监理职责的现象比较普遍；有的设计单位对执行安全标准和规范重视不够，造成有的工程存在安全设计缺陷等；有的建设单位存在过分依赖监理、施工单位，未发挥业主安全监督管理的作用，这些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
（三）法规制度建设相对滞后，执法监督乏力。目前与建筑安全新形势、新任务要求相适应的安全法律法规和制度建设相对滞后。如1997年颁布的现行《建筑法》，关于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方的安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏强制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法规和经济政策，造成企业在招投标中，不规范竞争，为保证低价中标，压减应有的安全投入，埋下大量事故隐患。执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业，未制定明确、有效的处罚规定和办法，从严执法不到位，动态监管不及时；此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人处罚力度不够等。
（四）农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移。大量农民工涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前，建筑业从业人员达10000余人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之二。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但不务实、不严格，也缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
二、对策措施和建议
建筑施工安全工作是一个系统工程，涉及多个部门和方方面面的工作。从其特点看，点多面广，劳动密集，流动作业，层次较多，事故易发，属高危行业；从建设工程各方主体看，涉及建设、施工、监理，以及勘察、设计、设备供应等多个环节；从政府监管主体看，涉及建设、交通、水利、电力和安全生产监管等部门。综合各方面的情况，建筑安全监督管理方式应积极推进“四个转变”：一是由对单一部门管理转向对全行业统一监管；二是由治标为主转向标本兼治，重在治本；三是由施工现场的应急管理转向强化企业安全基础管理；四是工作重心由事后管理转向隐患治理和事故预防。为此，提出以下对策措施和建议：
（一）依法落实政府监管责任，加强建筑行业安全管理。政府是安全生产监管主体。政府及负有安全生产监督管理职责的有关部门，要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，根据权、责统一的原则，依法全面落实政府安全监管责任。建设行政主管部门应对各类建设工程实施监督管理，对建筑行业安全生产工作负全责；交通、水利、电力等专业建设工程主管部门，应负责有关专业监管，并接受建设行政主管部门的指导、协调和监督；安全生产监督管理部门应对建设工程安全生产实施综合监管，指导、协调和监督各有关部门加强相应的全管理工作。同时要进一步研究和明确、细化安全监管部门综合监管的职责定位，形成建设行政主管部门依法统一监管，各相关部门各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，协调运转的建筑业安全生产管理格局和工作机制。
（二）强化安全基础管理，落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南安全生产条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。政府有关部门要强化对企业安全生产“第一责任人”履职尽职情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，督促落实各方相关安全责任。
（三）研究和实施建筑安全生产的治本质之策。标本兼治，重在治本，是实现安全生产长治久安的基本途径。一是要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。当前应加快《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力建设工程监理规定》、《工程建设监理规定》等法法规的修订工作，增加有关安全生产内容，特别是要明确建设行政主管部门对建筑活动实施统一监督管理的行政管理主体地位，明确其对建筑安全生产实施统一监督管理的职责；在从业资格和施工许可前置条件中应补充有关安全生产许可的规定；修订、完善“两个责任主体”安全职责、责任和行为等方面的内容；研究制定建筑施工企业违反安全生产法律法规的处罚办法等。二是研究制定建筑安全生产的经济政策。制定建筑施工企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、意外伤害保险、工伤保险及建筑事故死亡、伤害的经济赔付标准和实施办法，发挥经济政策对建筑安全生产的引导和保障作用。
（四）认真开展建筑施工安全专项整治工作。有关部门要结合本部门、本行业建设工程的特点，按照职责分工，落实国务院安全生产委员会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》提出的以预防坍塌、高处坠落事故为重点的专项整治总体目标和各项要求，细化实施方案，认真组织实施。各有关部门要加强领导，落实责任，强化监督，严格督查，相互配合，突出重点，务求实效。对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业，责令停业整顿。对整改不合格的，应暂扣或吊销安全生产许可证，直至取消相关资质。通过专项整治，坚决遏止重特大坍塌、高处坠落事故以及隧道坍塌、透水、桥梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多发的势头，促进建筑安全生产形势的稳定，确保实现建筑业事故死亡人数总体下降的目标。
（五）严格实施安全生产许可条例，强化日常动态监管。建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管、落实企业主体安全责任的重要手段。用足用好这一有力武器，必须狠下决心，严把建筑市场安全准入关。一是对逾期未取证的施工企业，依法责令退出建筑市场。对已申领建筑业安全生产许可证在每年6月30日前进行审验证。对发生生产安全事故的建筑施工企业实行一次性淘汰制。对不具备建筑施工安全的建筑施工企业经整顿仍达不到安全生产颁证标准的建筑施工企业，立即采取有效措施，严禁从事建设项目招投标、施工等任何建筑施工活动，坚决依法撤消其建筑资质，并向社会公布，强化社会监督。二是加强对持证施工企业的日常动态监管。进一步完善许可证日常动态监管制度和监管程序，实施许可证年检制度，对持证企业进行抽查和回检，加大对持证企业的监管力度。对安全生产条件发生重大变化、降低安全生产条件或发生事故的持证企业，必须重新审核安全生产条件，责令整改。同时针对不同情况，依法警告、罚款、责令停产停业整顿、责令停止建设、责令停止施工、暂扣或吊销有关许可证、暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书。三是要加强执法监督检查，对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要依法严格处罚，清除出建筑市场，决不能放任自流。建设行政主管部门、安全生产监管部门和有关行业主管部门，应加强协调配合，推进联合执法，强化监督检查，确保法律的权威性。
（六）加强农民工的安全培训教育，提高从业人员安全素质。各级政府及有关部门要制定和实施建筑施工企业农民工从事安全培训教育强制性的规定和办法，明确政府及企业的职责、任务，以及从业条件、培训教育内容、考试考核办法、违规处罚责任等。采取有效措施，有针对性地引导施工企业加强对农民工的安全培训教育和管理，做到未经安全培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。同时，加大对建筑施工企业“三类” 人员和特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训质量，严格考核标准。通过培训教育，提高农民工和其他从业人员的安全技能知识和安全防护意识，自觉按照安全技术标准，规范从业人员的安全生产行为，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”，防止“三违”现象发生，维护职工生命健康权益，实现安全生产。
第2篇 加强建筑施工企业安全生产管理
建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，加强建筑施工企业的安全生产管理显得特别重要。本文分析了目前建筑施工企业安全生产管理存在的问题。并在此基础上探讨了对策。
一、目前建筑施工企业安全生产存在的主要问题
1、安全投入问题。建筑施工企业知道抓好安全工作必须要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因为资金紧张不投入或者少投入。建筑施工企业安全投入不足：一是舍不得进行安全投人，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，使职工处在-个充满事故隐患的生产和生活环境中。二是不进行全面的安全投入，有的企业为了争得企业形象，集中力量突击一些大项目、重点工地，一些小项目在安全管理人员就位和安皴施的配备得不到保障。三是片面强调工程造价低或资金不到位等客观原因，在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。
2、建筑施工企业教育培训不到位，操作人员缺乏自我保护意识。从目前建筑业的总体情况看，操作工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质偏低，以农民工最为突出。主要原因是企业对所使用的外协队伍的农民工教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用。这部分人员目前占操作者的绝大多数，他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
3、安全生产管理传统化。近些年来由于施工队伍中发生的巨大变化，建筑企业全部进入市场，企业追求利益最大化的目标更加明确，企业的生产力发生了新的飞跃，从而使企业管理复杂化，同时对安全生产管理也提出了新的要求。目前建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。
4、，分包管理不严。随着国内建筑施工行业与国际接轨，项目总承包的逐步推行，分包管理成为安全隐患又一主要因素。在发生安全事故的项目工地，经常出现总承包单位将工程整体分包现象，或包而不管，管而不严现象。总包单位对分包队伍准入制度把控不严，分包队伍进入施工现场后，对分包队伍的监控缺乏力度。这些都给安全管理工作带来隐患。
二、对建筑施工企业安全生产管理工作的建议
在组织方面，一是进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。二是禁止挂靠施工。首先应从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工。项目经理实行注册制，在建筑工程交易服务中心将注册项目经理资料输入电脑，凡是该项目经理承担的工程没有交工验收的不得再参加投标，以此来限制施工企业无限制地承接工程任务，给某些资质不够，信誉不好的个体私营挂靠钻空子。其次是政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出，坚决严肃处理。三是开展群众举报制度，实行社会监督，对群众举报有功人员实行奖励。四是加强对现场民工的管理。民工的来源应通过有组织的劳务公司，改变目前由社会零散人员自发组织起来的无序状态。劳务工的使用必须签定符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利、义务。进厂前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上岗，考试内容要包括安全知识和操作技能。五是建立安全生产组织机构。设置专门的安全管理机构，配备必要的交通办公用品，给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，严格实行安全优先、一票否决制度。班组配备兼职安全员，在工资待遇方面给予适当补助。六是加强经常性的安全教育，实行“三工制”。即工前教育、工中检查、工后讲评，积极开展安全活动，提高操作者的安全意识和自我保护能力。
在技术措施方面，一是工程开标前必须编制施工组织设计。按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。大门设计、生活、生产设施布置、各种材料堆放位置、给排水设施、施工用电设计及走向。安全防范重点，安全组织措施和技术措施。二是现场道路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品，严禁在加工场和料库内吸烟。三是电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专门人员进行管理、使用维修和保养。电缆线路应采用“三相五线”接线方式。场内架设的电力线路其悬挂高度及线距要符合安全规定，并架在专用电杆上或电缆埋地。变压器、配电柜、配电箱前要有绝缘垫。所有机器必须做到一机一闸一漏一箱，并接零保护。手持照明灯要用36v安全电压，检修电器时必须停电作业，电源箱上悬挂“有人操作、严禁合闸”的安全警示牌，并派专人看管。必须带电作业时要经过有关部门批准。四是进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩带劳动保护用品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要戴安全带，从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏；施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板；拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定，设置踢脚板，挂设安全网。
总之，按照国家对建筑施工企业安全生产工作的部署要求，针对建筑安全生产状况，必须深人分析建筑安全管理中存在的主要问题，强化综合性防治措施，促进建筑业安全发展和可持续发展。我们相信，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，就一定能做好安全生产工作。
第3篇 加强建筑施工企业农民工安全管理初探
改革开放以来，我国建筑业得到迅猛发展，为国民经济发展做出了很大贡献，建筑业成为我国经济体制改革最为活跃的热点之一。随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力涌入城市，进入建筑业，使建筑业劳务队伍的数量增长很快。城市建设步伐的快速前进，给建筑业带来了蓬勃发展的春天。由于企业的各项措施执行得不到位，而且往往迫于工期压力和经济利益的驱使，常常使其对农民工的安全检查、教育流于形式。与此同时，大量的农民工加入到建筑队伍中来，给建筑业带来了新的活力。但由于农民工流动性大，素质普遍偏低的特点给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。农民工由于受到文化素质的影响，对建筑施工的了解甚少，受到农村自由经济的影响，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，造成他们在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果。所以，他们既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，针对农民工特点做好安全管理工作，是一个刻不容缓的课题。下面谈谈笔者个人的一些浅见。
一、切实抓好对农民工的安全生产教育培训。
安全工作是一个企业的生命与灵魂。搞好安全工作关键在于人，安全工作强调以人为本。人的安全素质的高低，安全意识的强弱，从根本上直接决定了建筑施工企业安全工作的成败。安全教育培训能提高建筑施工从业人员搞好安全工作的责任感和自觉性。安全教育培训工作是建筑施工企业实现安全生产的一项基础性工作，而安全教育培训制度是建筑施工企业安全管理的一项重要内容，是提高农民工安全素质、保证安全生产的重要手段。目前，由于建筑施工企业在一线工作的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产教育培训，对建筑施工企业而言尤其重要。
首先，农民工进场要有安全生产浓厚氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。二是坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级安监部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。三是建立健全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。
中华人民共和国《安全生产法》明确规定：生产经营单位应对从业人员进行安全教育和培训，保证做作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业如何做好培训工作。笔者认为首先是企业经营者要提高对安全教育培训工作的认识，要认识到是法律的职责和义务；要将培训作为搞好安全管理的基础工作抓落实；要为培训工作提供充分的资金和人力。二是要明确培训的内容，以学习国家安全法律法规、方针政策和本单位安全生产管理规章制度为主，同时注重建筑施工安全基础知识的培训学习。三是要针对不同的培训对象，按他们的文化程度，年龄层次，分工种、分门别类组织培训。四是将安全宣传教育作为创建企业文化的一个组成部分，融入企业的各项活动之中，寓教于乐。五是要长期坚持培训，企业要做到长期培训有规划、中期培训有计划、短期培训有安排，持之以恒，企业将会从培训中获丰厚的回报。
二、做好安全技术交底
根据农民工安全技术基础比较差的特点，要细致地做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。技术交底一定要按照程序交到个人，切不可走马虎行事，这是一项非常重要的工作，决不能麻痹大意，在做好这项工作的同时，要坚持搞好文明生产，杜绝野蛮施工和违章施工，要加强职工的行为规范教育和职业道德教育，提高职工的文明意识和文明行为。遵守国家和地方有关法律法规，严格按施工规范和验评标准施工，达不到安全技术标准的坚决进行整改，确保工程建设质量。
三、落实好安全生产责任制
管理人员要明确责任和分工，制定出明确的安全目标，一级管一级，下级向上级负责，把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。尤其是项目部的管理人员，不要将安全工作推到安全员一个人身上，要齐抓共管。建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员作为当日安全生产的具体负责人，主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育，对现场的违章行为进行制止和纠正，对现场的安全生产状态进行全面的检查，做好值班和交接班记录等。
四、采取激励措施奖优罚劣
安全管理工作要在加强思想工作、教育职工提高安全意识的同时，实行奖惩制度，做到奖惩分明。对在安全工作中有贡献的人员一定要奖励，对违反造成故意对抗，甚至故意破坏的严重后果。对农民工的安全管理，要以加强教育为主，引导农民工增强安全意识和自我保护意识，使之自觉地遵章守法。要采取科学严格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隐患，才能将企业的安全生产工作搞好。
第4篇 加强建筑企业安全管理工作的七点要素
随着建筑企业经济效益的增长和生产规模的扩大，安全工作的重要性显得愈发明显。解决生产和安全这个矛盾，需要我们用改革的精神去探索和奋斗，需要我们切实打牢企业安全工作基石。
一是以人为本，强化基层管理人员和企业员工的安全意识，提高基层管理人员和企业员工的安全素质。做到“三个坚持”，即坚持每年对基层管理人员和企业员工进行安全轮训、考试、考核，对考试不合格者进行免职处分和离岗培训;坚持每年举办不同形式的安全知识竞赛、安全演讲比赛、操作技术表演赛、安全趣味运动会等;坚持把班组安全教育作为安全教育的重点，为了丰富班组安全活动的内容，不仅将有关安全的报刊下发到基层，还要发动职工踊跃为企业主办的报纸投递安全稿件并给予一定的物质奖励;在班组板报中广泛宣传安全常识及每日安全提示，结合企业员工年轻化、大力开展青安岗活动和安全双争活动。
二是严格执行作业指导书，积极推进标准化作业，全面推行科学化安全管理。社会在进步、企业在发展，生产现场的工艺设备为满足生产的需要也必须不断的改进和完善。这就要求我们不能因循守旧，要不断完善和改进有关的规章制度，制定出合理规范的生产操作程序，建立健全各类安全规章制度，这包括班组安全台帐、岗位事故预案、危险预知训练卡、危险源点分级管理、企业典型事故案例、联保互保措施等。使企业员工系统地掌握安全操作、安全技能、安全知识、典型事故案例等多方面的知识，从而提高企业员工的安全意识和对安全重要性的认识。
三是抓好现场的查隐患、抓整改的工作。隐患险于猛虎，你不消灭它，它反过来就会伤到你。笔者这里说的隐患分为两类：一类是现场的设备、安全设施，环境存在的看得见、摸得着的隐患，这需要我们企业基层管理人员去查、去落实、去整改并发动员工积极查处身边隐患，确保生产人身、安全运行。另一类是人的思想隐患，这类隐患是属安全隐患的大敌，歼敌良方便是增强人的安全意识，树立“安全第一”的思想。我们基层管理人员不但要自身牢固树立“安全第一”的思想，更要深入到企业员工中，定期家访、消除心中阴影、安抚体贴、暖其肺腑，对于屡教不改者以律究之，辅之以思想工作，使其轻装上阵。只要人人心中装着安全，任何险情劣境皆不足为虑也。
四是加强对现场管理的检查，不断投入财力物力，对生产现场的作业环境进行整改，用规范现场工艺设备的布局，大力推进“5s”管理即：检查、清理、清洁、整顿、素养。党政工团齐抓共管，抓好现场管理，人们常说人逢喜事精神爽，而笔者想说只要我们基层管理人员协同职工共同努力，为自己营造一个宽敞、整洁、明亮的作业环境，职工的心里一定是高兴的，高高兴兴上班、平平安安回家，才不会落为一句空话。
第5篇 谈如何加强建筑业农民工的安全管理
随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力涌入城市进入建筑业，使建筑业劳务队伍的数量增长很快。城市建设步伐的快速前进，给建筑业带来了蓬勃发展的春天。由于企业的各项措施执行得不到位，而且往往迫于工期压力和经济利益的驱使，常常使其对农民工的安全检查、教育流行形式。与此同时，大量的农民工加入到建筑队伍中来，给建筑业带来了新的活力。但由于农民工流动性大、素质普遍偏低的特点给企业的安全生产管理工作带来了很大困难。因此，针对农民工特点做好安全管理工作，是一个刻不容缓的问题。下面谈谈个人的一些浅见。
1重视安全生产的培训教育
由于建筑施工企业在一线作业的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识、自我防护能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产培训教育，对企业而言尤为重要。
首先，农民工进场要有安全生产的浓厚氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故安全警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。二是坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级安监部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全生产档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。三是建立健全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，农民工进城务工高峰期经常培训。使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。
2做好安全技术交底
根据农民工安全技术基础比较差的特点，要细致地做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各处防护设施的使用等。技术交底一定要按照程序交到个人，切不可走过场马虎行事，这是一项非常重要的工作，决不能麻痹大意。在做好这项工作的同时，要坚持搞好文明生产，杜绝野蛮施工和违章施工。要加强职工的行为规范教育和职工道德教育，提高职工的文明意识和文明行为。遵守国家和地方有关法律法规，严格按施工规范和验评标准施工，达不到安全技术标准的要坚决进行整改，确保工程建设质量。
3加强安全生产的检查和监督
各级安全部门必须加强安全生产的检查，检查密度要增大，采用定期和不定期相结合的检查方法，监督和督促项目部及班组的安全工作，及时发现事故隐患；将检查出的问题，下达整改通知；对重要环节，检查人员要对整改负责人进行必要的讲解或给予具有可行性、针对性的建议措施，使整改能够有效的落实。项目部或班组接到整改通知后，必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改，整改后必须经过复查验收。
4落实好安全生产责任制
管理人员要明确责任和分工，制定出明确的安全目标，一级管一级，下级向上级负责，把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。尤其是项目部的管理人员不要将安全工作推到安全员一个人身上，要齐抓共管。建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员作为当日安全生产的具体负责人，主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育，对现场的违章行为进行制止和纠正，对现场的安全生产状态进行全面的检查，做好值班和交接班记录等。
5采取激励措施，奖优罚劣
安全管理工作要在加强思想工作、教育职工提高安全意识的同时，实行奖惩制度，做到奖罚分明。对在安全工作中有贡献的人员一定要奖励，对违反安全条例和违章操作人员一定要处罚。但不要以罚代管，避免出现抵触情绪而造成故意对抗，甚至故意破坏的严重后果。对农民工的安全管理，要以加强教育为主，引导农民工增强安全意识和自我保护意识，使之自觉地遵章守纪。要采取科学严格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隐患，才能将企业的安全生产工作搞好。
第6篇 加强建筑施工企业安全管理有效地规避事故风险
事故风险
近年来，随着国民经济的高速发展，我国正持续地遂行丈规模的基础建设，与此同时，建筑施一[所造成的事故伤害也越来越引起人们的重视。我国建筑施上安全彤势严峻，事故总量和伤产人数居高不下。建筑旌t事故的主要类型为高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和坍塌。造成建筑行业事故频发的原因十分复杂，但大量理论研究和实践表明，造成建筑施工安全事故的根本原}目在于管理系统的缺陷和失效，安全管理对安全事故的发生具有决定性影响，必须从管理人手，进一步提高建筑安全管理的水平，降低事故发巾率。
1．当前安全管理主要问题近年来，各级政府有笑部门及企业认真贯彻落实国家天于“安全第一、预防为主、综合治
理”的方针，实施安全生产法律法规和政策，采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法，取得_r一定成效，保持r建筑安全生产形势的基本稳定。
但是，当前建筑安全生产管理工作．与“以人为本、安全发展”的理念．落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距，主要问题有以下4个方面。
1．1监管责任不落实
目前，负责令国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业i}l的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行肘建筑业和各类建设工程安全生产监督管坪的职责。
有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范同内对专业建设丁程安全生产的监管i|；{责不清，安全管婵体系不健全，主体责任尚未完全落实。安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大。
1．2安全基础管理薄弱
建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查。特昱4是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；
有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。
】．3执法监督乏力
一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建没相对滞后，有待进一步完善。二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、口r操作性的保障建筑施t安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业存市场不规范竞争的低价中标巾缺乏安全投入保证，产生大琏事故隐患。三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可ke或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态盟管工作不够严格。
1．4从业人员安全素质不高
随着我困经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城巾．转移，农民丁大量涌向市场，进人“门槛”低的建筑业。
目前，建筑业从业人员达4000万人．80％为农民工，占农村进城务工人员的l，3。不少农民工未经培训教育就上岗作业。有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要闻素之一。
2．建筑企业主要事故的特点
建筑施t的不安全隐患多存在于高空作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气工具上，伤亡事故多发生于高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电4个方面。如能采取措施消除这四大伤害，建筑施工伤r=事故将太幅度下降。所以，降低四大伤害是建筑施丁安全技术耍解决的主要问题。下面眦高处坠落和起重机械伤害为例分析各自的特点。
2．1高处坠落事故的特点
在建筑施工中，由于高处作业工作量大、操作人员多、员工的流动性大，加上多下种的交叉、立体作业，并且临时设施多，现场条件差，因此，各种不安全}lj素多，高处坠落事故也就特别多。而高处坠落事故往往使人员受到较严重程度的伤害，非死即伤，造成的经济损失巨大。因此，高处坠落事故被列为建筑行业旌工“四大伤害”q1第一大伤害，在高层建筑中尤其明显，归纳其特点是：事故发生频率高；易发事故部位多；群死群伤严重，事故危害性大；临时合同工特别是青年工人事故发生率高。
文，杨海波
●卜—————————一
22机械和起重伤害特点
建筑机械与工厂内的机械设备相比有很大的不同。主要有以下几个方面特点：使用的环境条件不同；作业对象不同；作业地点和操作人员不同。由于建筑机械具有以上的使用特点，其安全性比厂内设备差得多．发生伤害的概率自然也就高得多。
2．3起重伤害事故一吊物坠落
在我同，随着起重机械使用数量的增多，起重伤害事故占全部下业企业伤亡事故的比例也呈逐年上升的趋势。起重机械常见事故有：吊物坠落、挤压碰撞、坠落事故、触电事故、机体倾翻事故。
3．加强建筑企业的安全管理
3．1企业施工安全教育和培训
提高从业人员的安全素质是搞好建筑企业安全管理的关键。安拿教育和培训是提高从业人员安全意识，事握安全操作规程和技能的主要方式和途径。通过教育和培训，就能有效地预防从业人员产生不安全行为，提高其安全意识、安全知识和安全技术水平，减少人为的失误。
3．2探索建筑施工安全管理模式
pdca循环法，是美国管理专家戴明首先提出来的，是目前各行业实施安伞管理过程中普遍应用的管理模式。pdca循环．即：计划(pl∞)一实施(do)--检查(check)一处置(act)四个阶段的循环。它是基于思维的逻辑程序，简明而易理解，实践性很强，具有广泛的实用性，有利强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。
3．3加强企业安全文化建设
安全文化足企业文化建设的重要组成部分，是企业安全管理的基础，是安全生产管理向深层次发展的需要，对加快企业安全科学发展具有十分重要的意义。
结论
综上所述．只有找出预防建筑旌工企业安全施工中所存在的种种弊端及其发生的原因。
才能有的放欠地去找出相荚的应对措旌。同时作为施工企业也要建立健伞有关安全施工的制度，不断完善安全操作规程，营造一个班上讲安全．班上做安全，班后总结安全的良好的安全施下的氛围；作为建设工程的监管部门，也要不定期深入施工现场检查安全工作，真正做到齐抓共管，把事故降低到最低点。
第7篇 应用科学管理方式加强建筑业安全管理
建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。
通过对事故发生根本原因的分析，可以发现目前建筑业安全管理主要存在以下几方面问题
●分包制的不完善导致管理不善。目前，建筑业的许多高资质企业都已转变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但并无过硬的施工队伍。因此，有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。
●安全管理人员配备不足。建筑商在激烈的竞标中，为拿到工程而不得不压价，用于安全防护措施的经费往往不充足。一旦中标，生产所必要的安全防护设施设备、劳动防护用品等无力购置，给安全管理的实施带来了阻碍和困难。
●建筑业从业人员安全意识不够强。建筑业从业人员中“农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的“三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。
究其原因，这些问题的存在，在很大程度上反映了传统安全管理模式的缺陷
●宣传教育不到位。传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。
●轻视事前管理，注重事后处理。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成“头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。
●缺乏全员参与安全管理的机制。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。
●没有科学的系统的管理方式，制度难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有紧密、严格规范的操作程序，以往的安全管理方式只是单一的制度约束，没有系统科学的标准，因此难以落实。
随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代的要求，需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到实处
第8篇 加强建筑内部装饰消防安全管理的必要性
随着经济建设的快速发展和社会的进步，人民的生活水平日益提高，建筑室内装饰设计、施工行业迅速兴起，室内装饰不断普及、发展。由此造成的消防安全问题日益突出，火灾事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。
一是有的不报经公安消防机构审核，或擅自改变消防审核意见，未经验收就投入使用，以致留下先天性的火灾隐患。
二是大量采用易燃、可燃材料，增大了建筑物内的火灾荷载，以致发生火灾时，燃烧猛烈蔓延迅速，同时产生大量烟雾和有毒气体，使人员疏散和火灾扑救难度增大。
三是电器设备和线路设计、安装不合消防要求，使建筑失火的几率增大。
四是擅自改变消防设施的位置，任意增加隔墙，改变原有空间布局，影响消防设施的应有功效。
五是有的装修队伍素质不高，施工质量差，降低了建筑物的消防安全系数。
因此，大力加强建筑物内部装饰消防安全管理，有利于贯彻国家有关消防法律、法规和建筑物室内装饰防火技术规范；有利于及时纠正建筑物室内装饰的违法违章行为，防止火灾隐患的滋生；有利于提高建筑物室内装饰的耐火等级，预防和减少火灾事故的危害。
第9篇 加强建筑安全管理的对策
建筑业是国民经济的支柱产业。2005年建筑业完成总产值34745.8亿元，同比增长19.7%，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值5.5%，为推动国民经济持续快速发展作出了重要贡献。建筑安全生产工作是全国安全生产工作的重要组成部分。在建筑业高速发展的背景下，建筑安全形势不容乐观，形势依然比较严峻。2005年全国建筑业发生伤亡事故2288起，死亡2607人，居工矿商贸领域第二位。今年一季度，建筑业重大伤亡事故起数、死亡人数，同比分别上升了100%和34.2%。4月份，重大建筑施工坍塌事故多发，其事故起数、死亡人数，分别占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。按照国家对建筑施工企业安全生产工作的部署要求，针对建筑安全生产状况，必须深入分析建筑安全管理中存在的主要问题，强化综合性防治措施，促进建筑业安全发展和可持续发展
一、建筑安全存在的主要问题
近年来，各级政府及有关部门和建筑施工企业认真贯彻落实国家关于“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产法律法规和政策，相继采取了一系列加强安全生产工作的措施和办法，取得了一定成效，建筑安全生产形势基本稳定。2005年建筑业伤亡事故的起数和死亡人数同比分别下降了11.4%和6.5%。但当前建筑安全生产管理工作与以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会和安全发展的要求还有很大差距。
（一）政府行业安全管理不到位，监管责任不落实。目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对其它各类建设工程的安全生产实施依法监管工作，尚未做到位；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在本职责范围内，对专业建设工程安全生产的监管职责界定不清，安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实；安全监管部门的综合监管职责不明确，缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大；有些建设工程（如化工、冶金及开发区、工业园区建设等）的政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。
（二）企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等诸多责任主体，从历次安全检查特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，执行安全法规和标准规范意识差，“三违” 现象时有发生；施工现场管理混乱，安全设施和劳动安全防护不到位，不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；一些监理公司忽视对建设项目的安全监理，项目监理人员不认真履行安全监理职责的现象比较普遍；有的设计单位对执行安全标准和规范重视不够，造成有的工程存在安全设计缺陷等；有的建设单位存在过分依赖监理、施工单位，未发挥业主安全监督管理的作用。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22”死亡44人的特别重大瓦斯爆炸事故，中标企业将隧道施工分包给无资质的施工队伍，监理人员未履行安全监理职责；贵州务彭公路珍珠大桥拱架施工“11.5” 死亡16人的特大跨塌事故，施工企业没有大桥拱架施工安装组织方案和专项安全技术措施；北京市西单西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在严重设计计算缺陷等。这些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
第10篇 加强建筑工程高处作业吊篮安全管理
一、进场把关
1、吊篮必须是取得特种设备产品制造许可证厂家生产的合格产品。
2、吊篮由生产厂家直接提供和租赁单位提供使用的，必须随机提供安装、使用维修说明书及产品合格证。订立租赁合同应对安装要求和日常维护保养等明确管理责任。
3、吊篮应有产品标牌，标明额定起重量，最大提升速度、制造单位、产品编号及出厂日期。
4、从事吊篮设备安装的单位必须有专业资质或起重机械拆装资质、营业执照。
二、安装把关
1、必须编制安装专项施工方案，方案应报企业技术负责人及监理审批。
2、安装前应对作业人员进行安全交底，明确分工，作业人员必须有相应的证书。
3、吊篮安装前必须进行设备检查和维护保养，确保各种配件齐全，机体外观无锈蚀，结构件无变形，安全装置齐全，安全锁在有效期内，吊篮安装要与方案相符。
4、进入施工现场的吊篮应进行编号，必须把最大载荷的标志贴在吊篮上，做到清晰醒目。
5、悬挂机构不得安装在外架或用钢管扣件搭设的架子上，必须安装在砼混结构、钢结构平台上方。
6、梁伸出长度和前后支架之间的距离应符合使用说明书的规定，所有配重块要平均套在两只支架的穿杆上且作固定，配重应有质量标记。
7、工作钢丝绳和安全钢丝绳不得拉伤、变形或扭曲，钢丝绳端部的绳夹数量、间距、固定方法应根据《gb5976-86钢丝绳夹》的要求执行。
8、悬挂机构两吊点间距应于悬吊平台两吊点间距相等，其误差应小于或等于5cm。
9、吊篮安装，必须落实安全监护人，悬吊平台下方应有围挡隔离、警示牌等措施。
10、吊篮安装完毕，应经法定机构进行检测，检测检查合格后方可组织验收。
11、吊篮须经验收合格方可使用。实行总承包管理的，由总包单位牵头，组织使用单位、租赁单位、安装单位、监理单位进行联合验收，并形成安装验收记录（验收书附后）。并将吊篮检测和验收资料在7个工作日内报送监督部门进行登记备案（安装使用登记表附后）。
第11篇 加强建筑施工企业安全生产管理的有效途径
四川阆中海达建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质的民营企业，自二ooo年九月组建成立以来，在各级政府和行政主管部门的领导、支持下，公司党、政、工一班人齐心协力，认真贯彻落实党和国家一系列安全生产方针、政策、法律、法规及标准、规范，抓生产不忘抓安全，抓现场重视抓文明施工，做到了领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力，从而实现了年年超额完成施工生产计划，安全生产无事故的佳绩，并多次获得上级有关部门的表彰，其中：二oo五年承建施工的蟠龙·城市花园3#楼工程被评为“省级安全生产文明施工标准化工地”。结合企业抓安全生产工作的多年实践，我们认为：抓好施工企业的安全生产管理工作——重点是做好施工现场的安全管理，我们的措施是：
1、健全安全生产管理体系
安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导高度重视，在公司设置了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2、完善项目安全生产责任制
完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。
3、争创安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平
创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视，把该项工作纳入了企业的中长期发展规划，列入年度工作安排的一项重要任务，并建立了一套行之有效的管理机制，设有相应的机构，由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作，拟定工作目标，制定措施，并定期进行考核验收和申报。同时，为了调动项目创建标准化工地的积极性，公司还出台了一系列奖励政策，鼓励在建项目责任人积极争创标准化工地，2005年公司承建的蟠龙·城市花园3#楼工地被评为“省级安全生产、文明施工标准化工地”，公司就一次性给予了3万元的现金奖励。通过这种有效激励、典型示范、辐射带动的作用，从而使项目安全生产管理工作由被动变为主动，促进了施工现场安全生产管理水平的整体提高。
4、针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项施工方案
安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计；对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如：在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊（龙门吊）起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。
5、项目专职安全员认真履行岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括：（1）认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。（2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。（3）检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行；经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决；对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。（4）定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育；接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。（5）对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此，项目专职安全员的职责决定了其重大作用，公司在选派专职安全员任职过程中，必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核，合格方予上岗。
6、加强安全生产教育培训工作
安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。我们的主要措施是：
（1）营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性；近年来，公司把开展“安康杯”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中，为营造良好的安全生产环境发挥了积极的作用。
（2）公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改；同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会，对本周的工作进行小结，肯定成绩，纠正工作中的偏差。
（3）项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做；同时我们尝试了项目部《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。
7、加大对安全生产专项资金的投入使用
安全投入是企业和工人的“救命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。一方面，公司在与业主签订《建设工程施工合同》中，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用；另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。
8、做好安全技术交底工作
安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底区分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。概言之，安全技术交底要做到及时、细致，符合现场实际，达到有的放矢的目的。
9、认真落实安全检查制度
安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。公司和项目部管理人员经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，依据建设部《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99），对项目安全性进行定量评价，对在检查中发现的事故隐患，做到“定人、定时间、定措施”予以落实，整改完毕后报公司组织人员复查。同时，为了确保今后不再出现类似事故隐患，公司对在检查中发现的重大事故隐患，按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。
总之，企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外。这样才能够有效避免或者减少事故的发生。
第12篇 急需加强建筑行业岗位培训完善安全生产管理体制
——访中国建筑业协会建筑安全分会主任 秦春芳
20世纪90年代以来,中国的建筑业获得了前所未有的高速发展,呈现了一派欣欣向荣的繁荣景象。整个中国几乎成了一个巨大的建设工地,尤其是北京、上海、深圳等大城市。由于建筑业的发展迅速,加上安全生产管理体制上的不健全,员工安全素质跟不上经济建设发展的需要,出现了多起震惊全国的桥垮、楼塌、高处坠落、建筑物火灾等特大事故,造成了巨大生命与财产的损失。2004年5月12日,河南安阳市安彩集团信益二期工程工地68m高烟囱的施工上料架发生倾翻倒塌,在料架上施工的30余名工人从空中跌落,造成21人死亡、10人受伤的特大事故。2004年5月5日,郑州陈砦冷藏贸易有限公司30号冷库房内发生货架坍塌,导致正在库房理货的34名民工被压在蒜薹和货架下,造成15人死亡。建筑业是一个安全事故高发的行业,从我国意外伤亡事故统计资料表明,建筑工程领域的伤亡事故数目,仅次于交通、矿山。为此,我们采访了中国建筑业协会建筑安全分会秦春芳主任。
问:近来,我国连续发生河南郑州陈砦“5.5特大冷库货架倒塌事故和河南安阳上料架倒塌等特大事故,引起了人们的极大关注,请问这在建筑业事故伤害中属于哪一类它有什么特点
秦春芳:我国建筑施工发生的伤亡事故基本上分为五大种类,即:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。高处坠落是指由于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、临边、洞口、龙门等(井字架)、塔吊等安拆及陡壁施工等作业,也适用于由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。标准规定:高处作业,是指凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业,均称高处作业。由于高处作业四周临空,风力大,且垂直交叉作业多,因此是一项十分复杂、危险的工作。
坍塌,指建筑物、构筑物、堆置物等的倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、岩石防护不当发生的塌陷事故。如建筑物倒塌,在建工程的梁、板柱倒塌,挖掘沟、坑、洞时的塌方拆除工程时坍塌等情况。因此,2004年5月5日郑州陈砦冷藏贸易有限公司30号冷库房内货架坍塌是一起典型的质量责任事故。而河南的上料井字用的架倒塌事件严格来讲,属于高处坠落事故。近年来,因高处坠落而死亡的人数,在建筑业生产事故中所占的比例很大。建筑高处坠落事故,由于发生频率高,死亡率大,因而高处坠落事故被列为建筑施工五大伤害之首,约占全部事故的40%以上。因此,研究建筑施工高处坠落的特点,分析事故成因,寻找事故发生规律,从而采取相应的预防措施,是十分必要的,也是极为紧迫的。
问:《安全生产法》已经实施1年多了,建筑行业的相关法律、标准也较完善。可是,重、特大事故却时有发生,您认为发生这些事故的主要原因是什么
秦春芳:建筑行业安全事故多发的原因,主要是由于建筑行业固有的特点所决定的。建筑施工是产品固定人员流动,这是区别其他产业部门的根本点。一旦开工后建筑工人就要围绕着建筑物展开上上下下的生产活动。不安全因素随着工程形象进度的进展而改变;加上高空、露天、交叉作业,作业的环境和条件又都比较差,事故多发是必然的。
从主观原因上讲,事故多发的原因主要有以下几方面:
首先,我们的安全教育培训不到位,培训力度不够。目前建筑行业的法律法规、相应的标准应该说是比较健全的,大部分的事故都是由于违章指挥,违章操作所导致的。建筑业农民工所占的比例比较大,从目前我们掌握的资料上来看,建筑施工一线生产人员农民工所占的比例达到了百分之八十以上,包括它的管理人员,都是从农民工直接转换过来的。而且随着城市化进程的加快,以及农业机械化水平的提高,农村剩余劳动力将会不断的向城市转移。由于建筑工人的人员流动性大,人员素质低,所以安全培训的工作量相当大,加上施工进度紧等要求,施工企业对进场工人的三级安全教育只能是走走过场,对施工管理人员培训的深度和力度也远远不够的。
其次,建设工程的各方责任主体的安全生产责任没有落实。在《建设工程安全生产管理条例》中已经对建设单位,设计单位,监理单位,施工单位和材料供应商在建筑施工中应负有安全生产责任作了规定,但目前还没能执行。如设计人员应和施工单位共同考虑施工过程中的安全问题。但实际施工中,这两方面是完全脱节的。施工过程中所需的安全设施在设计人员设计时并未考虑,都是施工单位自行考虑和处理的。
问:您长期在建筑施工现场从事安全管理和监督检查,针对目前建筑业发生的各种事故,您认为,我们应该着重做好哪些工作,以预防事故的发生
秦春芳:施工企业和施工现场应该认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》。首先要加大安全教育培训的力度和深度。建筑行业这个培训,应该从两方面来抓。从管理部门来讲,应该加大法律法规的培训教育;从企业上来讲,应该是加强企业内部的各项管理,健全规章制度和人员的责任制,要明确到位,落实到位,考核到位。培训工作应是全方位,全过程,全员的。全方位就是企业或现场里所有岗位都应该进行培训;全过程是从开工到竣工结束,整个过程都需要培训,也就是每一个岗位,每一个过程,每一个人都要培训;全员,就是所有的员工。都要进行培训。只有做到了这三全,生产才能不出问题。
其次,要落实安全生产责任制,强化安全检查。安全生产责任制度是建筑企业最基本的安全管理制度。建立并严格落实安全生产责任制,是搞好安全生产的最有效的措施之一。安全生产责任制要将企业各级管理人员,各职能机构及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定。工程项目经理部的管理人员和专职安全员,要根据自身的工作特点和职责分工,严格执行定期安全检查制度,并经常进行不定期的、随机的检查,对于发现的问题和事故隐患,要按照“定人、定时间、措施“的原则进行及时整改,并进行复查,以便消除事故隐患,防止职工伤亡事故的发生。
第三,要严格执行安全技术交底制度。从目前发生的一些事故当中看,很多问题出现在施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的编制,审查,批准这个环节上,没有按照有关的规定执行。安全技术交底工作,是施工负责人向作业人员进行职责落实的法律要求,要严肃认真的进行,不能流于形式。安全技术交底在正式作业前进行,不但口头讲解,同时应有书面文字材料,并履行签字手续,施工负责人、生产班组、现场安全员各留一份。安全技术交底主要包括两方面的内容:一是在施工方案的基础上进行的,按照施工方案的要求交底,二是要将操作者在这项工作中的安全注意事项讲明,以保证操作者在操作过程中的人身安全。上述两项交底内容不能过于简单,千篇一律口号化。应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。是在施工组织设计和在专项施工方案中已经明确了的要求。
第四,要认真按照建筑施工安全标准和规范组织施工。目前,已经颁发的建设部的安全技术规范有《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等七本,特别是《建筑施工安全检查标准》对建筑施工过程中易发和多发事故的部位、环节、工序都做了明确的要求和规定,只要在施工中遵照执行,就可以大量的消除、减少和控制伤亡事故的发生。
最后,要根据《建设工程安全生产管理条例》的要求监督建设单位、勘察、设计单位、监理单位、施工单位、材料供应商等对建设工程所应负的责任的落实情况,对那些违反了条例并造成伤亡事故的要严肃处理。
总之,只要我们实施安全生产责任制,有效监管,加大安全教育培训的力度和深度,是可以把事故损失降到最低的。(本网摘自'安全'2004.3期)
第13篇 加强建筑业农民工管理重在安全培训
农民工是具有中国特色的一种用工形式，他们在社会主义建设中发挥着不可替代的作用。因此，关心他们的安全，是保障社会主义现代化建设顺利进行的需要，是实践科学发展观、构建和谐社会的需要，是以人为本、社会稳定的需要。因此，如何加强农民工的管理，是当前各级政府职能部门、每一家企业、每一位从事安全生产管理人员必须考虑的问题。
令人担忧的安全教育培训现状
当前，在国家拉动内需的经济政策中，许多交通基础设施建设的骨干企业，又迎来了新的发展机遇。在新的发展形势下，作为以公路桥梁施工为主业的劳动密集型企业，要发展壮大自己，就必须走管理型之路，与有资质和一定施工经验的劳务协作队伍合作。但就当前大多数劳务队伍的现状而言，他们人员结构松散、农村务工人员占绝对比例、工作技能较差。因此，就要求企业不但要努力提高管理水平，还要加强对协作队伍的管理，对协作队伍中的农民工加大安全教育培训力度，使协作队伍真正起到协作作用，以保障企业健康和谐发展。
要达到这个目标，我们首先就要弄清协作队伍从业人员的现状，以便对症下药：一是协作队伍人员的文化素质普遍较低。路桥施工所需的协作队伍劳务人员主要来自偏远农村的农民工，他们大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，大多数的农民工未参加过专业技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下锄头就拿起焊枪，这种情况在高危作业如桥梁施工里表现得特别明显，他们根本不具备应有的岗位知识，更缺乏必要的安全技能培训教育。
二是农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，各单位的劳务协作队伍一般都是在承包到任务后，就组织民工进场施工，这不但缺乏有序的组织管理，对所招聘的民工更没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式（少数工地甚至连口头教育也没做），特别是那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天就发生了伤亡事故。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得施工中和安全生产有关的的法律、法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍人员中，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，这样的生产安全事故近几年来频频发生。所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三是对农民工缺乏有效的管理体制。农民工虽然为基础建设快速发展提供了人力保障，但同时在以农民工为主的劳务市场中，也存在一些亟待解决的问题。一是用工企业虽与协作队伍签订劳务合同，但其中一些单位随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来了一定的困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地的，大多数属于自愿、松散的临时性组合团体，每天站在十字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。
加强制度建设和管理
加强对农民工安全教育培训的管理，我们首先要了解农民工的特点：文化程度普遍低，对工程建设的认识少，实践经验更少，但他们勤劳、朴实、好学、肯干、吃苦耐劳。我们应根据这些特点有针对性地开展教育培训，以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅，按照《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）精神，结合实际情况，具体抓落实。
一是建立劳务培训服务中介机构。劳务培训基地的建立所需要的硬件和软件条件较为严格，同时国家审批的数量有限，我们可以从实际出发，组建劳务培训公司，以协会牵头，企业合办，招聘骨干教师，依法提取承包企业的“职工教育经费”，统一用于农民工培训。培训可结合工地实践，讲解各项操作规程和规范，然后经鉴定站考核合格后发证。
二是企业应加强岗前的安全培训。《建设工程安全生产管理条例》第三十七条明确规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。”企业要做好培训工作，作为企业的经营管理者首先要提高认识，认识到培训是法律规定的职责和义务，认识到安全就是企业的生命和效益，认识到“我讲安全为人人，人人安全为企业”。
三是管理部门应加强对培训工作的引导和管理。根据建设部《加强建设职业技能岗位培训管理的意见》（建人教[1999]139号）、《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业意见》（建市[2005]1131号）精神，结合农民工现状，笔者建议从以下几个方面加强管理：①引导组建培训机构，这些机构能够从事质量、安全技术规范的讲学，也能够从事有关质量、安全技术的服务和鉴定，同时也可以从事其它咨询工作。②在每年审核建筑企业安全生产许可证时，将安全培训作为重要内容进行认真审验。③加强日常监管，严格执法检查。安监部门不定期检查项目施工过程中岗前培训、持证上岗等情况。④与劳动部门联系，利用国家农村剩余劳动力转移就业培训经费，探讨建立“建筑劳务市场”，作为规范建筑市场的补充措施，将因种种原因（如季节性农民工、临时性零散农民工）暂时没有纳入劳务企业的零散农民工统一集中管理，统一培训，保证其有序流动。⑤统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，切实加强对建立劳务分包制度、发展劳务企业的组织领导工作。
安全生产是保护劳动者的安全和健康，促进经济活动协调发展的基本保证。时刻关注劳动者的安全、健康，消除生产活动中的潜在危险，是各级政府职能部门、每一家企业、每一位从事安全生产管理人员义不容辞的责任。因此，我们在安全生产管理中要以科学发展观为指导，以构建和谐社会为己任，切实负起责任，及时总结经验，认真解决遇到的问题，规范施工劳务企业对农民工的安全教育培训，推动安全教育培训工作全面深入开展，从而使之走上制度化、规范化、科学化的发展轨道。
