火电钢铁水泥平板玻璃管理办法
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,环境保护部各环境保护督查中心:
为进一步落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2022〕26号)、《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》(国发〔2022〕40号)、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2022〕37号)要求,加快燃煤发电机组、钢铁烧结机及球团设备、水泥窑、平板玻璃窑脱硫脱硝设施(以下简称“环保设施”)建设,加强环保设施运行过程监管,提高运行效率和管理水平,确保实现“十二五”主要大气污染物总量减排目标,现就有关要求通知如下:
一、各地要督促辖区内火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业切实加强环保设施建设、运行、维护和管理,确保污染物稳定达标排放。燃煤发电机组必须配套安装脱硫脱硝设施,逐步推行全工况脱硝;钢铁烧结机及球团设备必须配套安装脱硫设施,实施全烟气脱硫;新型干法水泥窑必须配套安装脱硝设施;平板玻璃窑必须配套安装脱硫脱硝设施,燃料为天然气的不需安装脱硫设施。各火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业要对环保设施的设计、选材、施工等环节严格把关,确保设施运行可靠;严禁环保设施无故停运,严禁擅自开启烟道旁路。
二、火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业要严格按照《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局令第28号)、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》(hj/t 75-2007)等要求,在环保设施进出口安装烟气自动监控系统(以下简称“cems”),并与各级环保部门联网。环保设施出口cems采样点应安装在排气筒上或原烟气与净烟气汇合后的混合烟道上。钢铁烧结机、燃煤发电机组等净化烟气通过脱硫塔顶直接排放且仍保留原有排气筒的,原有排气筒必须加装cems,并与环保部门联网。cems量程应按正常排放浓度处于满量程的20-80%之间进行设置。
火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业要对烟气系统所有测点的cems进行校核检验、日常巡检和维护保养,确保cems运行正常和数据一致;鼓励自行或委托有资质的机构,全面测试各测点断面的烟气流速和污染物浓度,确定该断面上最具代表性的监测点位并予以固定,确保监测数据科学准确。cems发生故障不能正常监测、采集、传输、存储数据的,应在事故发生12小时内向当地环保部门报告,五个工作日内维修恢复正常。cems故障期间,应委托有资质的监测机构开展监测,并每日向当地环保部门报告监测结果。
三、火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业应把环保设施纳入主设备管理系统统一管理,与生产设施同步运行,建立运行标准、操作规程及考核指标等规章制度,由专人负责设施的运行管理。需要检修维护、更新改造暂停运行环保设施的,应提前一周报当地环保部门批准。环保设施停运或开启旁路运行期间,企业应采取有效措施控制二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。环保设施停运或开启旁路运行期间超标排放的,环保部门应依法予以处罚。
四、加强脱硫设施旁路烟道管理。新建燃煤发电机组、钢铁烧结机及球团设备、平板玻璃窑脱硫设施不得设置旁路烟道,现有燃煤发电机组、钢铁烧结机及球团设备、平板玻璃窑应逐步拆除脱硫设施旁路烟道。暂无法拆除脱硫设施旁路烟道的,应参照《关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知》(环办[2010]91号)要求,对旁路烟道进行铅封。省级环保部门负责辖区内脱硫设施旁路挡板的铅封工作,统一设计制作旁路挡板封签,统一编号,专人管理。现场铅封和启封等具体工作可委托地市或县级环保部门开展。旁路挡板铅封后,除脱硫设施、除尘设施发生突发故障等情况外,企业不得擅自启封。因突发事故企业自行启封的,要在24小时内向当地环保部门报告。对于脱硫设施定期试验、定期维护检修等情况,可由企业书面提出申请,报当地环保部门审批,审批同意后,由当地环保部门派人现场启封,并如实记录。
旁路烟道挡板门必须采用电动装置启停,并保存密封风机电流、旁路烟道开启度等信号。钢铁烧结机、燃煤发电机组、平板玻璃窑等净化烟气通过脱硫塔顶直接排放且仍保留原有排气筒的,原有排气筒参照旁路烟道进行管理。
五、加强对火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业环保设施运行过程的监管。所有环保设施均要安装分布式控制系统(以下简称“dcs”),实时监控环保设施的运行情况。dcs必须存储环保设施运行及cems主要参数的历史数据,并实现在同一画面内调阅多个参数的历史趋势曲线,相关历史数据要保存一年以上。
(一)燃煤发电机组
湿法脱硫系统dcs应存储机组负荷,脱硫设施进出口烟气二氧化硫浓度、含氧量、温度、流量,旁路挡板门开启度,密封风机电流,增压风机电流,氧化风机电流,供浆泵电流,浆液循环泵电流,浆液ph值等历史数据。循环流化床锅炉炉内喷钙脱硫系统dcs应存储机组负荷,烟气二氧化硫排放浓度、含氧量、温度、流量,石灰石仓料位,脱硫剂自动添加相关信号(输送风机电流、给料机转速等)等历史数据;其他脱硫工艺的dcs应存储机组负荷,进出口烟气二氧化硫浓度、含氧量、温度、流量,烟气旁路挡板门开启度,反映脱硫设施运行相关参数,反映脱硫剂投加相关参数等历史数据。
脱硝dcs应存储机组负荷,脱硝设施进出口烟气氮氧化物浓度、含氧量、温度、流量,氨逃逸浓度,还原剂流量,稀释风机电流以及脱硝剂供应系统相关参数等历史数据。
(二)钢铁烧结机和球团设备
湿法脱硫系统dcs应存储烧结机主抽风机风量,脱硫设施进出口烟气二氧化硫浓度、含氧量、温度、流量,旁路烟道挡板门开启度,密封风机电流,增压风机电流,氧化风机电流,供浆泵电流,浆液循环泵电流,浆液ph值等历史数据。干法及半干法脱硫dcs应存储烧结机主抽风机风量,进出口烟气二氧化硫浓度、含氧量、温度、流量,脱硫剂粉仓料位,脱硫剂自动添加相关信号(输送风机电流、给料机转速等),旁路烟道挡板门开启度,密封风机电流等历史数据。
(三)水泥熟料窑
脱硝设施dcs应存储生产负荷(投料量、用煤量),排放口烟气氮氧化物浓度、含氧量、温度、流量、氨逃逸浓度,脱硝反应区温度,还原剂流量,稀释风机电流,氨罐液位以及脱硝剂供应系统相关参数等历史数据。
(四)平板玻璃窑
脱硫设施dcs应存储进出口烟气二氧化硫浓度、含氧量、温度、流量,烟气旁路挡板门开启度,增压风机电流,脱硫剂自动添加相关信号(输送风机电流、给料机转速等),反映脱硫设施运行相关参数等历史数据。
脱硝设施dcs应存储进出口烟气氮氧化物浓度、含氧量、温度、流量,还原剂流量,稀释风机电流,氨罐液位,氨逃逸浓度以及脱硝剂供应系统相关参数等历史数据。
六、火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业要建立生产设施和环保设施运行台账,按日详细记录主要设备运行维护情况,包括原料/燃料类型、用量、硫分,产品类型、产量,脱硫剂或脱硝还原剂使用量,脱硫副产品产量及处置情况,生产设施和环保设施运行时间、维修记录,cems及其他仪表维护记录,脱硫设施旁路烟道挡板门启停时间,环保设施停运报告、运行事故及处理情况等,运行台账应逐月归档管理。企业应每季度向当地环保部门报送运行台账,各级环保部门要加强对企业报送数据的审核。
七、各级环保部门要按照上述要求,全面检查辖区内火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业环保设施、cems、dcs建设和运行情况,提出整改方案,逐一落实整改任务。经常开启旁路烟道、投运率低下或不能稳定达标排放的要进行改造。
八、加强减排督查核算。各环保督查中心要加强火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业环保设施运行情况的督查,督查结果纳入到主要污染物总量减排核算。企业环保设施、cems、dcs建设运行未达到上述管理要求的,在减排核算中视情况扣减综合去除效率。各级环保部门将企业环保设施及cems建设运行情况、dcs历史数据、台帐记录、信息公开等纳入日常监督检查内容,严肃查处生产运行记录、在线监测数据、治污设施运行管理监控平台、减排台账资料中的弄虚作假行为。企业要如实填报减排核查核算相关数据,地方环保部门应对上报数据认真审核,确保数据准确可靠。
九、加强企业环境信息公开。各级环保部门要按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(环发[2022]74号)要求,定期公布辖区内企业环保设施运行、污染物排放情况及执行的排放标准要求;督促火电、钢铁、水泥、平板玻璃企业按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》(环发〔2022〕81号)要求,公布自行监测数据。对未按照有关要求建设运行环保设施、未向社会公开自行监测信息、环保设施运行中弄虚作假的企业及相关单位,依照新《环境保护法》予以查处,由环保部门向社会公告。
