本质安全型风电场管理办法（15篇范文）

第1篇 本质安全型风电场管理办法

第一章  总  则

第一条 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，切实加强风电场生产现场管理，积极推动本质安全型风电场建设，制订本办法。

第二条 安全生产是将已知的风险控制在生产可接受的范围内，本质安全是通过科学的管理手段不断降低风险。本质安全创建工作是安全生产管理追求的最高境界，也是集团公司提高安全生产管理水平的重要方法和途径。

第三条 本质安全型风电场创建工作是一个有层次、分阶段、循序推进的过程。创建工作的探索阶段是通过建立安全生产管理体系实现风电场安全生产的稳定局面，发展阶段是通过完善体系运行机制和管控平台实现安全生产管理由结果管理向过程管理转变，突破阶段是通过流程化、轨道化的安全生产管理体系促使风电场安全文化的落地生根。通过创建工作阶段性目标的实现最终达到 '人员无伤害、设备无缺陷、系统无障碍、管理无漏洞，人机环和谐统一'的长远目标。

第四条 本质安全型风电场创建工作依据阶段性工作目标进行规划，在完成阶段性工作目标的前提下，进行阶段性评审。通过阶段性评审后，在总结前一阶段的创建工作经验的基础上依据下一阶段的工作目标开展创建工作，循序渐进推进创建工作的深入开展。

第五条 风电场属于风力发电企业的基本生产单元，重点是现场管理。评价风电场本质安全建设的水平，核心指标是现场安全风险的辨识、评价和控制水平。

第六条 集团公司对本质安全型风电场实施分级管理。

第七条 本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司及其所属风电陆地风电场，海上风电场可参照执行。

第二章  管理职责分工

第八条 集团公司职责

（一） 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规、标准、规程、制度等；

（二） 组织制订、修编集团公司创建本质安全型风电场管理办法及评审标准；

（三） 监督、检查集团公司系统内各分子公司创建本质安全型风电场的工作开展情况，不定期组织专家对各分子公司本质安全型风电场进行抽查；

（四） 对各分子公司申报的本质安全型风电场，组织专家进行阶段性评审，对符合条件的风电场应授予'本质安全型风电场'荣誉称号；

（五） 对已授予荣誉称号的本质安全型风电场进行不定期抽查，对不合格的风电场予以考核；

（六） 研究并修订本质安全型风电场评审标准的改进和完善。

第九条  分、子公司职责

（一） 认真贯彻落实集团公司本质安全型风电场管理办法，制定本公司创建本质安全型风电场实施细则，并按要求组织实施；

（二）认真做好集团公司专家对风电场的评审工作，组织、协调所属风电公司的迎检准备工作，确保专家评审工作顺利进行；

（三）组织、协调和指导所属风电公司开展本质安全型风电场的评审工作，对评审工作开展情况进行不定期的抽查；

（四）对评审符合条件的风电场，负责向集团公司申报。

第十条 风电公司的主要职责

（一） 认真贯彻执行集团公司、分子公司本质安全型风电场管理办法，编制风电公司本质安全型风电场实施细则；

（二）认真做好分子公司对风电场的评审、抽查工作，安排好风电场的准备迎检工作，确保评审、抽查工作的顺利进行；

第2篇 本质安全管理体系概念

1.危险源：危险源被定义为可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.危险源辨识：危险源辨识是认识危险源的存在并确定其特性的过程。

4.风险：风险是指某一特定危险情况发生的可能性何后果的组合。

5.风险评估：风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

6.风险预控：风险预控是指在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。

7.不安全行为：不安全行为泛指可能产生风险或导致事故发生的行为。

8.不安全行为一般可分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人员行为，而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人员直接和间接行为，在《煤矿安全风险预控管理体系规范》，不安全行为指的是广义的不安全行为。如煤矿从业人员“三违”行为。

9.煤矿安全风险预控管理体系基本原则：理念创新、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、基于风险的管理方法、安全投入、持续改进。

10.事故致因理论是通过对大量典型事故致因的分析、统计和归纳提炼后，提出的事故发生机理和模型。

11、人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的主要原因。

12.aq/t1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》包含8个部分、46个要素和若干具体指标。

13.煤矿安全风险预管理体系的特点是：以风险预控为核心、以人员不安全行为管理为重点、以生产系统安全要素管理为基础、以pdca循环方法为运行模式、依靠科学的考核评价体制推动体系有效运行。

14.危险源辨识方法：常用的危险源辨识方法可分为经验对照分析和系统安全分析两大类。

15.风险评估的目的是队煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险刮泥确定目标的过程。

16.根据系统的复杂程度，需根据行业特点以及其他因素进行确定。

17.全面的危险源辨识和风险评估应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管4个方面。

18.煤矿在危险源辨识和风险评估之前应对其范围给予确定，在通常情况下，煤矿至少应对所有区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的危险源进行辨识和风险评估。

第3篇 井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法

第一条 为推动井工煤矿本安体系建设和有效运行，夯实煤矿安全管理基础，促进构建煤矿安全管理长效机制，保障企业实现可持续发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于神华集团公司所属井工生产煤矿（含联合试运转6个月以上的矿井）。

第三条 各子（分）公司于每年11月底前上报下一年度本质安全企业建设等级规划。

第四条 集团公司每年组织一次本安企业建设考核评级。子（分）公司每季至少组织一次考核并排名，保留每次考核原始记录。

第五条 本安企业建设等级分为四级，等级标准如下：

（一）本安企业建设一级单位：考核年度内，综合得分在90分（含）以上，且实现安全生产1000天以上。

（二）本安企业建设二级单位：考核年度内，综合得分在80分（含）以上，且实现安全生产500天以上。

（三）本安企业建设三级单位：考核年度内，综合得分在70分（含）以上。

（四）本安企业建设四级单位：考核年度内，综合得分在60分（含）以上。

第六条 考核年度内死亡人数累计达2人（含）以上的，或被集团公司责令停产整顿两次（含）以上的矿井，取消评级资格。

第七条 综合得分计算方法

（一）本安企业建设等级采用集团公司考核与子（分）公司考核相结合的方法进行综合考核。

（二）综合考核分实行百分制，计算公式如下：

s＝s­1×x1＋k×s2×x2

s1­— 集团公司年终对矿井考核分

s2— 子（分）公司对矿井全年综合考核平均分

x1— 集团公司年终对矿井考核分所占百分比

x2— 子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比

k —系数，集团公司对子（分）公司全年综合考核分的修正值。其计算公式为：

注：1、2023年x1为60%， x2为40%，以后视执行情况调整。

2、系数k取值范围为0.5-1.5之间，超出范围时以集团考核分数为准。

第八条 出现以下情况对被考核矿井综合得分进行扣分（加分）：

1、发生主要责任死亡事故的，死亡一人扣20分；发生非主要责任死亡事故的，死亡一人扣10分。

2、发生重伤事故的，重伤一人扣6分，每多一人扣分加倍（如：重伤累计两人扣18分，重伤累计三人扣36分，以此类推）。

3、每发生一起直接经济损失在100万元以上的非伤亡事故，扣6分。

4、集团公司下达停产整顿的矿井，停产一次扣5分。

5、对于挂牌督办的重大隐患，未在计划整改期限内完成整改的，每一条扣1分。

6、达到瓦斯抽采基本指标要求的，若瓦斯抽采总量实际完成量比计划量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相应扣分（最多扣5分）。

第九条 奖罚

（一）根据集团公司本安企业建设考核结果，对达到本安企业建设一级、二级和三级的煤矿进行奖励，奖励标准见下表：

（二）安全生产十周年以上矿井奖励金额比照本安企业建设同类型一级单位标准执行（本安企业建设等级不再重复奖励）。

（三）对于未达等级的煤矿罚款20万元，并通报批评。

（四）对于本年度所达等级较上一年度降低的煤矿，罚款10万元。

（五）奖励资金从集团公司工资基金拨出，罚款资金缴纳到集团公司工资基金。奖励兑现到煤矿全体员工，罚款兑现到煤矿领导班子成员。

第十条 对获得本安企业建设一级、二级、三级、四级荣誉的单位授予金牌。金牌一般在集团公司年度安全工作会议上授予，由各子（分）公司或煤矿组织挂设。

第十一 井工煤矿本安企业建设考核评分，依据本办法和《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》进行综合评定。

第十二条 本办法自下发之日起执行。

第十三条 本考核办法解释权属神华集团公司。

附件1：本安企业建设牌匾示意图

附件2：《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》

二○一○年十月十日

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第4篇 班组如何开展本质安全管理

本质安全管理是生产过程人性化管理的要求, 是社会进步的表现。要实现本质安全最基层的生产组织是班组，是实现安全生产的基础，因为班组是一个企业的细胞，是生产经营的最小单位，是生产经营任务的直接完成者，班组也是避免和控制事故的前沿阵地。将安全管理的有效性深入到班组的安全建设，是大幅度降低伤亡事故，实现安全生产的关键。班组开展本质安全管理应考虑以下几个方面：

一、提高班组长业务素质和管理水平。

班组长作为最基层的管理者，其自身素质和管理技能在很大程度上决定了企业的安全生产形势，也直接影响着企业安全文化的创建工作。做好班组长的选拔培养工作。一是要把好“人口”关，通过公开竞争和择优选聘等方式将最合适的人选到最适合的岗位；二是要把好“充电”关，采用定期和不定期的方式建立班组长长效培训教育机制；将工作目标和个人目标结合起来，将企业发展和个人发展统一起来，不断提高他们适应新形势、开创新局面的实践技能和安全素质。只有舞好舞活班组长这个“龙头”，才能带动班组安全管理的顺利进行。

二、强化安全教育，拓宽安全知识面，提高安全技能，增强职工安全意识，严防生产安全事故。

不安全行为产生的原因主要是：知识与技能的缺陷、思想和情绪因素、利益与管理原因、生产环境影响。这些不安全行为对安全工作起着决定性作用。因此安全生产工作的前提，就是对这些不安全行为进行控制：1、强化安全教育培训；2、强化安全管理；3、科学的选用人员，做到人机最佳匹配；4、改善作业环境；5、做好思想和情绪调解工作。从发生的各类安全事故中可以看出，“习惯性违章”人为因素占事故发生率的绝大部分。因此要实现安全生产，杜绝人的不规范行为、控制物不安全状态是安全管理的重要环节。控制消除各类事故应从以下四个方面下工夫，一是建立以人为本的管理模式。尊重职工的民主权利和创新精神，最大限度地调动广大员工的积极性。二是建立优胜劣汰的驱动机制。弘扬先进，鞭策后进。做好思想观念、职业道德等价值取向的“破”与“立”，做好典型带路、整体推进。三是持之以恒搞好全员教育。构筑全方位、宽领域、多层次的学习培训体系，坚持用先进的知识武装人；用典型的事例教育人；用科学的方法引导人；用总体的目标激励人。四是树立持续改进、不断创新的观念。做到在内容上创新，使创建活动更具科学性；在方法上创新，使创建活动更具操作性；在目标上创新，使创建活动更具针对性；在观念上创新，使创建活动更具时代性。把先进的管理理念、安全技能，潜移默化地影响或融入到每一个职工，从而促使职工队伍素质的整体提高，使安全管理人人参与，做到横到边、纵到底，不留死角。

三、切实搞好班组安全文化建设步伐，促进企业安全工作不断迈向新台阶。

班组安全文化既是企业安全文化的“细胞”。班组安全文化建设的各个层面是企业文化的重要组成和必要补充，在企业文化建设中显示出举足轻重的作用。企业积极营造浓郁的安全文化，为职工提供可靠的安全保障，就是企业谋求发展和创效的根本保证，有着安全文化底蕴的企业文化是具有强烈生命力的。重视搞好安全文化能极大地促进安全管理，而安全管理的水平又决定着安全文化的开展是否具有成效。坚持以人为本，突出生命价值是安全文化的核心。

安全文化的创建工作可分为理念系统、感觉系统、行为系统等，首先要将安全理念为广大员工所接受和认可，其次，从感觉上形成浓厚的安全文化氛围，最后是将这些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的内容渗透到员工的生产和生活中，形成员工自觉行为。员工在这种企业安全文化的熏陶下，不断提高安全意识，将生命和健康作为最终的追求目标，另外要认识到创建本质安全文化的真正内涵和重要作用，从安全生产、企业管理和发展创效等显而易见的成效上，可以看出切实搞好基层班组本质安全文化建设，是一个企业明智的抉择。

四、加强班组人员管理，制定并完善奖罚制度。

制定公平合理奖罚制度是企业安全生产不可忽视的。推行厂队对班组、班组对员工的两级考核，考核结果的优劣与工资挂钩。确保了班组人员在立足岗位的基础上，做安全生产文明职工，态度更积极主动。对推动企业整体素质的提高起到积极的作用。

通过建立以安全管理体系为核心，强化企业安全监督体制，结合传统的安全生产管理制度和职业卫生健康标准为内容的分级管理模式，推行从计划、组织、实施、监督、总结、检查、评审的全过程安全评价，就能强化班组安全管理体系的规范管理，提高班组措施落实的执行力度和员工按照标准操作，从而杜绝“三违”现象，防止事故的发生，实现企业班组的本质化管理。

第5篇 某矿本质安全管理体系考核实施办法

第一条  为保障我矿本质安全管理体系建设逐步推进和健康发展，健全和完善安全生产激励机制，进一步强化安全管理的过程控制，切实把安全生产与员工切身利益紧密联系起来，调动全体员工做好安全工作的积极性，实现我矿本质安全型矿井建设目标，现制定“白芨沟矿本质安全管理体系考核实施办法”（以下简称“本办法”）。

第二条  我矿本质安全管理体系建设目标是：实现神华集团公司本质安全管理三级矿井；消灭轻伤以上人身事故；消灭各类重大及以上非伤亡事故；消灭a类“三违”，b类c类“三违”逐年下降；最终实现安全管理零缺陷、工程质量零次品、安全检查零死角、设备运行零故障、员工操作零“三违”、安全生产零事故的本质安全管理目标。

第三条 本办法适用于矿属各单位、科室。

第四条  本办法施行的依据是《神华集团本质安全管理体系考核评分标准》（以下简称“神华标准”）和神宁集团公司相关文件。

第五条  矿成立本质安全管理体系工作领导小组

组  长：

副组长：

成  员：各副总，机关各科室科长，基层各生产单位、辅助生产单位、地面生产服务单位队（科、厂）长 。

领导小组下设考核办公室，负责日常管理工作。

主  任：

成  员：

领导小组下设以下工作小组

采掘组：

组  长：

副组长：

成  员：

职  责：负责综一队、综二队、综掘队、掘一队、掘二队、准备队及全矿地测防治水专业本质安全管理体系检查、评价、考核。

2.机电运输组：

组  长：

副组长：

成  员：

职  责：负责机电队、运一队、运二队、运转队、选煤厂、机安队、汽车队、通讯队及全矿机电运输专业的本质安全管理体系检查、评价、考核。

3.通防组：

组  长：

副组长：

成  员：

职  责：负责通风一队、瓦抽队、灭火队、救护队及全矿通防专业的本质安全管理体系检查、评价、考核。

4.卡布梁采区组

组  长：

副组长：

成  员：生产科、机电科、通风科、安监二站、调度室相关人员。

职  责：负责采一队、采二队、掘三队、机运队、综合服务队本质安全管理体系检查、评价、考核。

5.职业健康和环境卫生组

组  长：

副组长：

成  员：人力资源科、企管科、工会、供应科、物业公司有关人员。

职  责：负责全矿职业健康和环境卫生系统的本质安全管理体系检查、评价、考核。

6.安全文化建设组：

组  长：

副组长：

成  员：文化宣传科、职工培训科、武保科有关人员。

职  责：负责全矿安全文化建设系统的本质安全管理体系检查、评价、考核。

7.综合管理组：

组  长：

副组长：

成  员：

职  责：负责对矿本质安全管理体系运行的检查、评价、考核与管理。

第六条  本质安全管理体系检查考评分为五级（满分100分）。

一级：得分90分以上（含90分）；

二级：得分80分以上（含80分）；

三级：得分70分以上（含70分）；

四级：得分60分以上（含60分）；

非本质安全矿井：60分以下。

第七条  本质安全管理体系按“神华标准”五大部分（二级指标）28个系统（三级指标）207个元素（四级指标）962个五级指标检查评级。

第八条  神宁集团公司对矿按本质安全管理体系和安全结构工资两部分考核。其中本质安全管理体系按“神华标准”5大项全面考核，满分100分，由集团公司安监局每季度检查考核一次。安全结构工资按“神华标准”第4大项“生产系统安全要素管理(144个元素)”考核，满分60分，由驻矿安监处每月检查考核一次。

第九条  “神华标准”本质安全管理体系考核评分。

考核评价时直接对照五级指标进行检查，根据五级指标检查结果计算四级指标得分，四级指标得分之和为最终结果。具体打分方法为：

1 若四级指标下包含1－2个五级指标，任何一个五级指标不满足时，该四级指标得0分；五级指标全部满足时，四级指标得设计分值。

2 若四级指标包含2个以上五级指标，任何一个五级指标不满足，该四级指标得设计分的50%；两个以上（含两个）五级指标不满足时，该四级指标得0分。

第6篇 井工煤矿本质安全管理体系考核评级奖惩办法

第一条 为推动井工煤矿本安体系建设和有效运行,夯实煤矿安全管理基础,促进构建煤矿安全管理长效机制,保障企业实现可持续发展,特制定本办法。

第二条 本办法适用于神华集团公司所属井工生产煤矿(含联合试运转6个月以上的矿井)。

第三条 各子(分)公司于每年11月底前上报下一年度本质安全企业建设等级规划。

第四条 集团公司每年组织一次本安企业建设考核评级。子(分)公司每季至少组织一次考核并排名,保留每次考核原始记录。

第五条 本安企业建设等级分为四级,等级标准如下:

(一)本安企业建设一级单位:考核年度内,综合得分在90分(含)以上,且实现安全生产1000天以上。

(二)本安企业建设二级单位:考核年度内,综合得分在80分(含)以上,且实现安全生产500天以上。

(三)本安企业建设三级单位:考核年度内,综合得分在70分(含)以上。

(四)本安企业建设四级单位:考核年度内,综合得分在60分(含)以上。

第六条 考核年度内死亡人数累计达2人(含)以上的,或被集团公司责令停产整顿两次(含)以上的矿井,取消评级资格。

第七条 综合得分计算方法

(一)本安企业建设等级采用集团公司考核与子(分)公司考核相结合的方法进行综合考核。

(二)综合考核分实行百分制,计算公式如下:

s=s-1×*1+k×s2×*2

s1-— 集团公司年终对矿井考核分

s2— 子(分)公司对矿井全年综合考核平均分

*1— 集团公司年终对矿井考核分所占百分比

*2— 子(分)公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比

k —系数,集团公司对子(分)公司全年综合考核分的修正值。其计算公式为:

k =

集团公司对子(分)公司全体矿井年终考核平均分

子(分)公司对全体矿井全年综合考核平均分

注:1、2023年*1为60%, *2为40%,以后视执行情况调整。

2、系数k取值范围为0.5-1.5之间,超出范围时以集团考核分数为准。

第八条 出现以下情况对被考核矿井综合得分进行扣分(加分):

1、发生主要责任死亡事故的,死亡一人扣20分;发生非主要责任死亡事故的,死亡一人扣10分。

2、发生重伤事故的,重伤一人扣6分,每多一人扣分加倍(如:重伤累计两人扣18分,重伤累计三人扣36分,以此类推)。

3、每发生一起直接经济损失在100万元以上的非伤亡事故,扣6分。

4、集团公司下达停产整顿的矿井,停产一次扣5分。

5、对于挂牌督办的重大隐患,未在计划整改期限内完成整改的,每一条扣1分。

6、达到瓦斯抽采基本指标要求的,若瓦斯抽采总量实际完成量比计划量每增加1%,加0.2分(最多加5分),反之相应扣分(最多扣5分)。

第九条 奖罚

(一)根据集团公司本安企业建设考核结果,对达到本安企业建设一级、二级和三级的煤矿进行奖励,奖励标准见下表:

达标等级

奖励标准

高瓦斯矿井和

煤与瓦斯突出矿井

低瓦斯

矿井

本安企业建设一级单位

奖200万元

奖120万元

本安企业建设二级单位

奖100万元

奖60万元

本安企业建设三级单位

奖50万元

奖30万元

本安企业建设四级单位

不奖不罚

(二)安全生产十周年以上矿井奖励金额比照本安企业建设同类型一级单位标准执行(本安企业建设等级不再重复奖励)。

(三)对于未达等级的煤矿罚款20万元,并通报批评。

(四)对于本年度所达等级较上一年度降低的煤矿,罚款10万元。

(五)奖励资金从集团公司工资基金拨出,罚款资金缴纳到集团公司工资基金。奖励兑现到煤矿全体员工,罚款兑现到煤矿领导班子成员。

第十条 对获得本安企业建设一级、二级、三级、四级荣誉的单位授予金牌。金牌一般在集团公司年度安全工作会议上授予,由各子(分)公司或煤矿组织挂设。

第十一 井工煤矿本安企业建设考核评分,依据本办法和《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》进行综合评定。

第十二条 本办法自下发之日起执行。

第十三条 本考核办法解释权属神华集团公司。

附件1:本安企业建设牌匾示意图

附件2:《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》

二○一○年十月十日

第7篇 强化安全生产管理建设本质安全矿山

安全是矿山永恒的主题，建设本质安全矿山，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针的客观要求，是坚持以人为本、维护职工生命健康根本保障，是当前和今后必须抓好的一项重要而紧迫的工作。

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。企业通过强化安全生产管理，健全矿山安全管理制度、推动落实各项安全规章制度、提高职工安全意识、加大隐患排查力度，可有效防止各类生产事故发生，对建设本质安全矿山具有重要意义。

1.本质安全矿山特征

本质安全矿山要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的生产事故发生，这是矿山本质安全工作的目标。其具体特征有以下几个方面：

（1）人员的本质安全。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，任何情况下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。

（2）设备的本质安全。设备的本质安全包括两方面：一方面要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。

（3）环境的本质安全。生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。

（4）管理的本质安全。管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系、保障管理标准和管理保障体系。确保管理标准完善，管理措施到位，监督保障体系和预警系统科学合理，实现矿山的本质安全。

实现管理的本质安全，有利于提高人的安全意识，规范人的不安全行为，通过制度保障了设备和环境的安全，管理像一条绳索将各个环节串联起来，实现安全最大化。

2.本质安全管理目标

矿山本质安全管理目标是通过以预防为核心的，全员、全面、全过程、全天候的安全管理活动，生产过程中做到人员无失误、设备无故障、现场无隐患、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全生产事故发生的因果链，最终实现和杜绝已知规律的酿成重大人员伤亡生产事故发生的的矿山本质安全目标。

3.强化安全管理途径

矿山是高危行业，安全管理工作是一切工作的重中之重。通过以下几条途径强化安全管理：

（1）健全安全管理制度，形成严密安全防范体系。

安全管理制度是安全生产的保证。制定矿山发展规划和营销策略、制定安全生产规划与思路时，应明确安全生产工作的指导思想和重要地位；要制定评价标准和工作目标，促进矿山加大安全生产投入，彻底改善安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作；要认真总结生产事故的经验教训，制定相应的强化管理的规章制度，明确安全在生产经营过程中的重要地位；要从生产经营工作的现场与实际出发，坚持安全工作预防为主，坚持防患于未然，坚持安全理论与现场实际相结合的原则，制定详尽、切实的安全措施，使安全工作在生产经营过程中的地位进一步突出；要创新安全管理机制，严格遵守“矿长统一领导，部门依法监管”的原则，实行矿长全面负责，群众监督参与，使干部和全体职工都重视和支持；要加强安全教育的建章立制，将一些行之有效的活动方式、方法和经验以制度的形式加以规范、推广，使之发挥动心入脑的作用。

健全规章制度，形成严密安全防范体系，从管理规范上保证安全在生产经营过程中的地位，夯实基础，从规范管理上堵塞漏洞，使安全规章制度在现场发挥有效的约束作用。

（2）强化职工队伍责任意识，夯实基础队伍。

强化职工队伍责任意识，夯实基础队伍，一要加强基层干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位基层干部安全工作责任意识到位；二要强化遵章指挥意识，基层干部是安全生产过程的直接指挥者和管理者，基层干部必须带头掌握规程措施，熟悉管理制度，并加强学习和考试，考试不及格就不能上岗，同时也要把规程、措施贯彻到每一个工人；三要强化现场把关意识，矿山安全工作重在现场，一方面基层带班干部努力提高工人遵章作业意识，带班干部要把住重点人物关，对那些经常有违章行为的人，要盯紧盯牢盯实，使其没有违章作业的机会，另一方面企业要经常开展应急演练活动，使每位职工熟悉、掌握各种灾害事故的应急处理方法，在工作中必须不折不扣严格加以执行，把住现场安全生产的重点环节、关键部位，才能保证安全生产工作的顺利进行；四要形成以带班干部为主的安全责任体系，改变过去以工人为主的安全责任体系管理模式，加大对干部的处罚力度，工人违章，带班干部也要受到牵连和处罚，干部肩上有担子、有压力，迫使带班干部不得不抓好安全工作，形成“干部尽心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生产新局面。

（3）严格把关，全力进行安全隐患排查和排除。

事故隐患排查及消除的关键是及时发现事故隐患并及时排查处理。根据生产具体情况建立一整套完善的事故隐患排查制度，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。

首先事故隐患排查的关键是抓现场管理，矿山作业现场事故隐患排查应遵守的原则是：不安全不生产；事故隐患未彻底处理不生产；安全措施不落实不生产；生产过程中出现事故隐患，必须立即停止作业，进行事故隐患整改；交班时事故隐患未处理彻底，必须向下一个班交待清楚。

其次重大事故隐患治理，应及时采取有效的、针对性强的防范措施，防范事故发生。现场管理者责任心的强弱及其拥有的安全技术水平高低决定重大事故隐患是否带来危害，因此，提高现场安全管理者的安全技术水平是关键，同时排查重大事故隐患要快速，做到资金、材料设备、技术措施落实到位。

再者，增强所有从业人员的安全意识，不断提高安全文化建设。人是引发事故隐患的最活跃因素，所以消除事故隐患首先要抓住人为这个关键，不断强化作业人员、管理人员的安全素质教育，增强人的安全责任心。

（4）加大安全教育与培训力度，增加员工安全意识。

加大安全教育与培训力度，增加员工安全意识，一要重视安全生产的思想教育，提高员工安全意识。安全生产的思想教育包括：安全生产的法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。法制教育就是对员工进行安全法规、方针、政策、法纪、事故案例教育；道德教育就是让员工在工作中逐步形成高尚的职业道德，希望为他人服务的情感，当别人受到伤害时能及时抢救，当他人违章时能及时制止，并能及时提醒他人预防为主；集体荣誉感教育就是让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰，把自己在生产中的行为与集体的荣誉紧密联系起来；安全责任感教育就是让员工充分认识自我在家庭、企业和社会中的重要性，树立正确的安全价值观，认识到安全不仅是矿山企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要。

二是加强员工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次。安全生产技术知识教育，有一般生产技术知识、一般安全生产技术知识和专业安全生产技术知识等教育。一般生产技术知识教育的主要内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等；一般安全生产知识教育就是工作环境中的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；专业安全生产技术知识教育比较专门和深入，包括安全生产技术知识，以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等教育。通过加强员工的安全技术知识和技能教育，员工安全素养提高，无形中矿山安全管理层次也得到提高。

安全生产不仅是你的责任、他的责任，而是我们每个人共同的责任。建设本质安全矿山，需要每个人的努力，我们要以坚强的意志、坚定的信念、坚实的步伐全面强化安全生产管理，通过管理使人员、设备、环境出于安全状态之中，安全就会与我们常在。

第8篇 高突老化矿井本质安全管理的实践与探索

平顶山煤业集团四矿于1958年建成投产，原设计生产能力60万吨/年，后经多次技术改造，矿井实际生产能力达到280万吨，是平煤集团主力矿井之一。投产至今，由单一水平生产变为多水平生产，由原来的低瓦斯矿井变为突出矿井，近年来，随着采深的延伸、开采强度的加大，安全生产管理难度日益显现。特别是客观上面临着“三高六难”（高瓦斯、高地压、高地温；通风难、运输难、提升难、供风难、供水难、行人难），严重制约着安全生产。面对这一现实，平煤集团四矿坚持“管理、装备、培训”并重，积极探索富有四矿特色的安全长效管理机制，逐步形成了以安全思想教育为先导、以机制创新为保证、以安全质量标准化建设为主线、以“一通三防”和防突为重点的安全管理模式，取得了明显成效，安全生产周期一直保持集团公司生产矿领先水平。特别是2004年以来，百万吨死亡率为零，荣获了河南省煤矿安全生产先进单位称号，被推荐为全国煤炭行业安全思想教育先进集体。具体做法是：

1、以人为本，夯实安全思想基础，构建和谐人文安全环境

大量的事故统计资料表明，85%的事故发生与人的不安全行为有关，人对于安全的主导作用，贯穿于安全的所有方面。只有人人遵章守纪，才能保证安全。只有人人按章作业，才能避免意外事故的发生。因此，在安全管理中，平煤集团四矿坚持把职工安全思想教育做为基础工作来抓，从职工的思想实际入手，扎实开展安全思想教育活动，努力实现安全思想人人达标。实际工作中，主要是结合学习型组织和企业文化建设的开展，努力打造安全文化和平安文化，做到了经常性教育常抓不懈、典型性教育警钟常鸣、针对性教育重点突出、主题性教育寓教于乐、情感性教育贴近生活。配套建立了矿对战线、战线对区队、区队对班组、班组对职工的四级安全思想教育包保责任制、安全谈话制度和井下单位职工身心调试网络。坚持开展经常性的“查找安全思想隐患、反三违、反事故”大讨论以及安全演讲、牌板展、知识竞赛等活动，达到了润物细无声的效果。同时建立了矿队两级安全教育“三台”（警示台、闪光台、曝光台），用正反两个方面的典型案例教育职工，用身边人、身边事警示职工。组织严重“三违”人员及往年工亡家属组成报告团，深入基层巡回演讲，对职工进行潜移默化的安全教育。认真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教训，深入开展“一通三防”和防突管理等专题系列教育活动，提高职工防治重大安全事故的思想意识。结合安全工作各个时期不同重点，每季度选定一个主题，组织开展内容鲜明的安全文艺演出和老职工“传经送宝”活动，利用小品、豫剧合唱、快板、三句半等职工喜闻乐见的形式进行教育。在井口设立了矿长、党委书记安全嘱语，引导职工珍惜生命，关注安全。通过安全思想教育的深入开展，职工的安全思想意识有了显著提高，“三违”现象显著减少，工伤事故率显著下降。

2、加大安全投入，夯实安全生产基础，构建和谐人、机、物环境

煤矿安全生产是由若干个生产系统组成的，只有保证生产系统的稳定性、可靠性，实现安全生产才能有把握。平煤集团四矿从当初年设计能力60万吨到2000年前的180万吨，再到目前的280万吨，产量上可以说上了两个大台阶。但随着产量的跨越式增长，客观上也给生产系统带来诸多困难，突出表现在井下供水能力不足、压风能力急待提高、通风系统急待优化、地面排矸系统和工业广场改造等工作急待加强。针对这些制约瓶颈问题，去年以来，累计投入6000多万元，进行了一系列井上下生产环节适应性改造，全面改造和优化通风、供水、供电、压风、提升、运输等生产系统，不断改善安全生产状况和职工的工作环境，为实现安全生产提供了基础保证。

3、健全机制，夯实安全管理基础，构建和谐安全管理体系

安全管理工作是一项系统工程，随着安全生产条件的变化，需要不断创新机制，强化管理。结合安全生产实际，平煤集团四矿形成了以“四抓四严一追究”为主线的安全管理体系。

一是抓超前，严把安全技术措施关。强化业务保安，认真落实隐患排查整改制度，对安全工作中的突出性重点问题、苗头性隐患问题、关键性技术问题、反复性难点问题，超前完善制定防范措施，并加大检查和监督力度，把安全隐患消灭在萌芽状态，实现安全工作的持续改进。

二是抓各级人员安全责任制的落实，严把安全奖惩考核关。建立安全责任体系，完善了各级干部和各工种人员安全责任制、职能部门业务保安责任制及相关配套考核办法，与安全奖惩挂钩考核，做到一级抓一级，层层抓落实。尤其是狠抓班组长、区队长和业务保安科室三个环节，进一步明确责任，分级进行安全抵押，加大奖惩和考核力度，依靠机制建设，使安全岗位责任制真正落实到现场，落实到实际工作中，减少了事故隐患和零星事故的发生。

三是抓重点和薄弱环节，严把现场管理关。坚持把“一通三防”做为重中之重，牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，坚持以瓦斯抽放为根本，以通风为基础，以局部通风为关键，以监测监控为保障，上设备、上措施、上手段，并逐渐由措施型向工程型转变，杜绝了重特大安全事故的发生。同时，加大巷修工作力度，搞好通风降阻，满足生产需要。针对顶板管理、巷道贯通、采面安装、搬家等重点工作，强化现场措施的检查和落实，狠抓重大事故防治。

四是抓基础，严把安全质量关。认真组织开展“本质安全质量标准化年”活动，坚持把安全质量达标做为强化安全管理，实现矿井可持续发展的基础工作来抓，分系统、分专业，定目标、定措施、定规划，确保有提高，创水平。在质量标准化建设方面，突出“本质”这一要求，切实抓好“两基一线”（开掘工程这一前期基础、巷修这一后续基础，生产系统的可靠性这一主线），做到了点、线、面全面提高，确保安全基础稳固，生产系统优化。

“一追究”就是认真落实安全职责，追究安全责任。对重大安全隐患和安全事故责任者，严格执行安全事故责任追究制度。坚持“责、权、利”相结合，该重奖的重奖，该重罚的重罚，过真的，来实的。通过安全责任追究制度的认真执行，落实了各级安全责任，促进了安全工作的健康开展。

4、群防群治，夯实安全检查基础，构建和谐齐抓共管环境

不断探索群防群管群治新途径，坚持做到纪检管“党”、行政管“长”、保卫管“防”、团委管“岗”、工会管“网”、女工管“帮”，充分发挥党、政、工、团、女工委、安检科等各部门的优势和作用，做到齐抓共管。在日常工作中，突出四个重点：突出安全薄弱环节的检查，及时发现和消除不安全隐患；突出作业现场的安全动态检查，保证和督促各项安全措施落实到位；突出干部作风转变，抓好干部现场安全管理；突出责任心和责任感，狠反“三违”和不规范作业。为确保工作成效，我们建立了群防群管领导机制、经费保障机制、考核奖罚机制等，促进了安全管理工作的开展。

5、以科技为支撑，夯实安全技术管理基础，构建和谐科技兴安环境

近年来，平煤集团四矿坚持“科技兴安”工作思路，紧紧依靠科技进步解决制约安全生产的重点、难点问题。工作中，一是搞好科技攻关，解决制约安全生产的“瓶颈”问题。如推广保护层开采新方法，有效释放了煤层的瓦斯和压力，实现了安全高效回采。针对巷道压力大，变形速度快的问题，与湖南科技大学共同合作，积极探索深部围岩支护新方法，保证了安全运输和通风。二是以实施“人才兴安”战略为带动，构建安全管理技术人才支持平台。采取倾斜政策积极吸纳引进专业人才，并在内部建立了专业技术人才、技术工人、安全管理人员三个人才库。结合学习型企业文化建设，坚持内培与外培相结合，专业培训与业余培训相结合，课堂培训与现场培训相结合，努力提高职工安全技术素质。三是全面开展安全岗位达标活动，全员全过程提高职工的安全技术水平和现场应变能力。

总之，煤矿安全工作是一项复杂的系统工程，必须结合矿情并采取对应的措施和办法，才能确保矿井实现长治久安。我们通过采取上述措施，初步摸索出了一条高突老化矿井本质安全管理的有效途径，安全绩效比较显著，保证了企业安全工作实现了持续健康和谐发展。

第9篇 设备部本质安全管理理念范本

设备部本质安全围绕源头管理、过程控制、应急处置、持续改进四个环节,针对人员、设备、环境、管理四个要素,从全员安全生产理念的培养、制度的建设、管理的严密、设备的健康、系统的完善、技术的支持、人员的保障、环境的和谐等同步开展工作,真正转变“要我安全”为“我要安全”。

(一)建立本质安全型企业管理体系,实现管理无漏洞。通过规范化、标准化管理,使安全生产各项工作达到“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、绩效评价、持续改进”的要求,实现管理无漏洞的目标。

(二)建立管控平台,对工作动态监控、绩效评价。遵循“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化”的工作思路,从规范各生产管理要素的基本台账、记录、定期例行工作入手,把“三大标准”、四个责任,与体系要素的流程、节点控制有机结合,做到“四个凡事”。通过对要素管理流程的轨道化设计,实现管理过程的偏差控制,实现精细管理、精确定位、精准考核。

(三)组织对维护单位员工进行培训,从技术角度上控制安全,从强化员工安全意识、提高岗位技能培训入手,规范员工的作业行为,提高员工的综合素质,推动企业安全文化的落地生根,实现人员无伤害,本质大安全。

(四)定期开展安全学习活动,目前的班组安全学习比较常见的是周安全活动日的学习,主要是学习安全简报或事故通报等,照本宣科,单调乏味,这种学习多数是流于形式,并不能真正起到安全教育的作用。设备部要求改变现有的学习方式,彻底摆脱纸上谈兵、脱离生产实际的学习模式,首先要形成讲安全的风气,营造企业的安全文化氛围,同时把安全教育工作与职工的切身利益相结合,促使职工自觉遵守企业的安全规章制度。对于事故通报、安全简报、安全指示的学习,不能形而上学,不为学习而学习,一定要联系职工的思想实际和本岗位的生产实际,进行举一反三的讨论分析这样才能使安全学习真正起到提高员工素质的作用,通过安全学习剖析问题所在,通过安全学习的个人发言,激发人员思考安全问题,从而达到我要安全。

(五)深入开展“缺陷分析”活动,建立问题库、裂化分析库、隐患库等一系列控制措施,实现设备无缺陷、系统无故障。从设备、系统的设计、选型开始,切实提高设备、系统的完整性、协调性、可靠性;进一步深化点检定修、标准化检修,切实推动岗位分析、专业分析和异常分析活动,规范dcs报警点管理、开展sis点检,从劣化趋势和倾向管理入手,把设备缺陷彻底消除。实施科技兴安,不断提高技术监控水平,为实现设备无缺陷、系统无障碍奠定基础。

(六)深入开展“文明生产上水平”活动,实现“人机环境和谐统一”。通过体系的正常运行,不断提高管理的规范化、标准化水平,进一步落实安全设施标准化,不断改善劳动作业环境,消除现场影响人身安全与健康的因素,为员工创造安全、舒适的工作环境,实现人机环境的和谐统一。

(七)通过安全学习树立自我保护意识,不安全行为在工作中多表现为冒险、蛮干、思想麻痹、习惯性违章等,很容易造成人身伤亡和设备损坏事故。对于生产电这种高危特殊产品的行业,应该靠不断强化安全教育来实现安全意识的转变,完善自我保护意识。在现场作业中,老员工应指导和教育年轻的员工注意并避开方方面面的危险点,保证自身的安全。做任何工作之前,应先检查是否存在危险,三思而后行。从习惯性安全检查到反习惯性违章作业,持之以恒,久而久之,安全意识便能根深蒂固,得到永久的巩固并提高,从而达到安全生产的目的。

(八)推动安全文化建设,为本质安全型企业创建工作提供精神动力。围绕集团公司“务实和谐、同心跨越”的企业精神,“生命至上、安全第一”的安全文化理念,大力营造“关爱生命,关注安全”的舆论氛围,以“规范化管理、标准化作业”作为推动安全文化建设的切入点,为本质安全型企业的创建工作提供思想保障和精神动力。

(九)做好自查自评工作,可以有效地防止日常生产中的危险,是贯彻“安全第一,预防为主”安全方针的重要方法之一,加强对日常生产工作中的安全性进行度量和预测,确认发生事故的可能性及其严重程度,提出相应的整改和控制措施,达到预防、控制安全隐患和事故的发生。开展自查自评工作要求职工对现有的安全工作进行诊断,做到心中有数,是提高安全管理整体水平的有效途径。职工根据自己的责任范围,科学地、客观地按照自查项目表逐项进行,对配电设施、生产设备、安全工器具进行查评、填表,并对查评结果进行总结,对总结出的问题进行整改,以提高设备的健康水平和安全管理水平,做到预先发现各种隐患,达到减少和消灭事故的目的。

(十)严格工作票管理,工作票是检修作业的生命票,任何检修作业都必须办理工作票,对于检修人员来说,办理工作票还是一种自我保护,可是很多检修作业人员无法认识到这一点,总是急着干活,认为办理工作票很麻烦,心里想着本来在半小时就能完成的工作通过办理工作票而需要1.5小时,这种理念直接导致了安全问题发生,给安全管理带来了严重的隐患。为扭转现状,点检员作为工作票签发人和责备的主人,现场检查的第一要务就是工作票、安全措施落实情况。

第10篇 推行现代系统安全管理创建煤矿生产本质安全

安全生产是一个需要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲的重大课题。不绷紧这根弦，稍有放松，就可能酿成千古恨。但安全生产又不是成年累月的专项检查与整治所能彻底解决的，这就需要建立安全管理长效机制。需要我们在传统安全管理方法的基础上不断应用现代系统安全管理方法。本文通过与传统安全管理方法的对比来揭示我们推行现代系统安全管理的必要性。

传统安全管理方法基本上是纵向分科、单向业务保安、事后追查处理、侧重操作者责任安全、与生产脱节、凭经验和感觉处理安全问题、从宏观方面查找危险因素，其特点主要是依靠方针、政策、法规、制度，凭经验，靠强制人管人，工作以“事后”为主。这种管理方法虽能总结事故教训，防止同类事故重复发生，促进安全生产，但有其局限性、事后性和表面性。而现代系统安全管理方法是把系统科学引入安全工作领域，它是从性能、经费、时间等整体出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析、评价、预测可能性的事故，采取措施，以获得最佳的安全生产综合指标。其主要特点是在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理工作的完善系统，“事前”为主。它是从危险源的识别人手，通过对系统本身的分析、预测、评价去认识问题，从而采取相应措施，消除控制危险因素，使系统优化，达到最佳安全程度。

(1)从安全的属性看：传统管理方法中，安全附属于生产，是为了生产才要安全。所以必然导致在现实生活中，经常发生在没有安全保障的条件下进行生产，导致发生重大事故。我们曾在现场调查中发现，区队长、班组长中较普遍地存在以产量为主。质量、安全为辅的思想，他们对当班当日的产量一般对答如流，但对质量标准、安全规定、作业规程要求却知之甚少或一无所知。究其原因，他们对于经济利益的盲目追求早巳超过了对安全的重视，而现代系统安全管理特别强调“安全指导生产，安全第一”，它要求一切经济部门必须高度重视安全，把安全第一作为本企业一切工作的指导思想和每个人的行为准则，树立了“安全第一”的思想意味着必须把安全生产作为衡量企业好坏的一项基本的内容指标，并具有否决权。

(2)从管理类型看：传统安全管理方法的主要类型是事后追查----事故分析型。当前在煤矿生产执行层、管理层中仍存在“干煤矿事故难免”的错误认识，工人也认为“天有不测风云，人有旦夕祸福”，遇到偶然性事故是难免的，等到事故发生之后，才对事故加以分析，虽收到“亡羊补牢”之效，但其损失是巨大的，其局限性也是显而易见的。与它不同的是现代系统管理方法的主要类型是事先预测型----安全评价型。从事故的特征看，似乎是防不胜防，无规律可言，无法控制的。其实不然，事故的普遍规律是存在的，从系统工程的观点分析，事故的发生均取决于人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境和管理这四因素的制约。据此可以进行安全预测预控，即依据历史资料和调研资料对事故隐患进行事先分析估计，确定事故发生之前的潜在危险，对危险性因素进行定性和定量分析评价，制定消除或控制危险的管理措施，最终通过落实敲帮问顶制度、加强设备检查制度、确保安全运行制度、强化生产技术管理制度等来实现安全生产，实现传统“出了事再说”到现代的“有把握再干”的转变。一些已经应用了这一“事先预测型”方法的企业，提出了“隐患就是事故”的观念，把工作关口前移，努力实现安全生产工作由事后处理向事前预防的转变，从而取得了令人可喜的安全工作成绩。这一切说明安全生产向零进军是能够实现的，再辅以通过开展安全评价工作，在一定程度上赋予企业以压力、动力及活力，鼓励各企业发挥自己的优势，促使企业上等级、上水平，使煤矿生产实现本质安全。

(3)从管理实质看：传统安全管理方法是一种“强制安全--被动的事故管理—治表之策”；在煤矿安全生产中，人、机、环、法是4个主要因素，但环境与条件是客观因素，而主要的主观因素是人，法规、规程的贯彻与实施靠人，设备的操作使用靠人，生产管理也靠人，所以人是决定的因素，“人的素质问题”也就成为煤矿安全管理的最重要问题。在煤矿生产过程中，“三违”现象往往屡禁不止，各种伤亡事故、非伤亡事故不断发生，恶性重大事故也没有从根本上得到遏制，究其原因，很多都是属于职工安全意识淡薄，头痛医头．脚痛医脚，对事物不做过多过细的分析，常见的是给以经济或行政上的处罚而不了了之。而现代系统管理方法则追求“本质安全化--主动的条件管理--治本之道”，也就是培养安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任务是激发每一个人的主观意识，唤起人内在的安全意识，培养出大量的“自控人”，即企业内所从事劳动的人员应具有熟练的劳动技能，能严格遵守操作规程及制度，有强烈的自我安全思想意识，在突发事件中有应变自救能力，能出色完成本职任务。为此，这种方法要求把培养“自控人”的工作和企业的标准化工作结合起来，在企业内部抓人的行为和安全意识的标准化工作。用以保证安全目标的实现。除了提高人的素质之外，系统管理方法还要求能够积极主动地进行安全投入，以科技手段促进安全，改善工作环境，为安全生产创造良好的客观条件；要求正确处理好投入与安全、生产与效益、当前与长远的关系，要求对安全技措项目，要以计划、资金、技术方案、组织措施等各方面予以落实，使其真正发挥作用，提高矿井的抗灾能力。

(4)从工作重点看：传统的安全管理方法是以抓好已发生事故的统计分析，即事物本身为重点的。在煤矿生产过程中，总是不断地发生着这样或那样的事故，且事故纷繁复杂。传统的安全管理方法是靠经验直观地判断事故本身来采取预防措施，这具有很大的片面性和盲目性。随着科技的发展和社会的进步，对安全问题提出越来越高的要求。为了保证安全生产，事先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的一环。其次，当事故发生时，准确无误地判断出事故发生的原因，对避免类似事故的发生、促进安全生产也至关重要。这就要求我们要对可能发生的事故或已经发生的事故进行科学地、系统地分析和评价，采取预防措施，杜绝事故的发生或把事故的发生控制在最低限度。

当然传统与现代两种安全管理方法，它们在机能、具体做法等方面有许多不同，我们今后应继续研究探讨。但值得一提的是现代系统安全管理方法风靡世界已20多年，而我们煤矿企业对它的研究和应用还很肤浅，特别是在具体工作中总是或多或少受到传统管理方法的制约。所以只有不断加强使用现代系统安全管理方法，才能促使集团公司安全生产再上新台阶，从而实现煤矿企业安全生产的长治久安。

第11篇 本质安全管理体系在露天矿设备维修企业中的应用

本质安全管理体系建设是设备维修中心的生命工程，是构建本质安全型企业的关键所在。2023年以来，设备维修中心围绕落实集团公司“本安体系全面实施年”活动主线，以强化本安意识、提升本安管理、构建本安机制、打造本安企业为总体思路，每季度开展一个安全主题活动，不断创新本质安全文化理念，构建安全生产的长效机制，为推进“科学发展，再造神化，五年实现经济总量翻番”战略目标的实施提供了可靠的安全保障。经过全体职工的努力，2023年度安全、生产、经营等各方面均取得了可喜的成绩。

一、本质安全管理体系实施情况

（一）实施全员本质安全素质培训

维修中心认真开 展一季度“强化本安意识，危险源再辨识、再学习、再实践”安全主题活动，各车间围绕主题，结合自身实际，详细制定学习计划，开展了形式多样的培训，并组织各岗位员工及外委队伍人员1600多人进行了本安知识考试，对有效开展危险源辨识起到积极的促进作用。同时，为了提升各级对本安体系的执行力，做好本质安全管理的考核工作，中心于3月23日，组织了管理人员本安体系知识的考试。各车间、部室、外委单位管理人员共120余人参加，提高了管理层的风险管控能力。

一季度，中心组织全员进行危险源再辨识、风险评估、危险点分析、控制措施落实工作，对新增设备（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任务（轮胎修补）进行了危险源辨识，进一步梳理细化了检修工序，补充完善了管理标准，使每项检修任务都对应有本安标准工作单；风险管理表经完善后，工作任务由原来527项增加至556项；危险源由原来2254个降低到2249个，进一步完善了本安体系。通过认真组织开展安全主题活动，营造安全生产氛围，有效提升了全员的本质安全素质，大力推进了本质安全文化建设。

（二）建立本质安全考核体系

为使本安体系运行与安全质量标准及现行的各项安全管理制度更好地融合，今年初，设备维修中心制定了《本质安全管理考核办法》，将安全质量标准化纳入本安体系单轨考核。

《本安考核办法》由现场考核、指标考核、内业考核和文明生产考核四部分构成。考核兑现分单位和个人两项，其中对单位的考核实行百分制，各项所占比例分别为50分、15分、15分、20分，按四项考核合计得分兑现单位安全结构工资；现场考核中检查出的人的不安全行为同时作为对个人的安全考核，核定分数12分，按不安全行为的风险等级进行考核，包括对责任人和直接管理人员进行预警、处罚；根据累计扣分情况进行下岗安全培训教育以及对个人安全生产奖的考核兑现。

《设备维修中心本质安全管理考核办法》整合了安全日常管理、安全质量标准化考核（包括文明生产）、本质安全管理体系、安全结构工资考核、安全生产奖及各类风险抵押考核兑现等各项工作，以本质安全管理、设备管理、文明生产为管理主体，以员工标准化作业为落脚点，继续实行车间、班组、员工的三级考核制度。运用本质安全管理信息平台，保障本安体系的有效运作，形成了具有维修特色的安全考核评价体系。《办法》紧紧围绕落实企业安全生产主体责任，加强安全目标责任、管理制度、车间班组、教育培训、监督检查五个体系建设，维修中心安全生产整体素质明显提高。

（三）贯彻23号文件精神，提升本安执行力

维修中心对照23号文件，结合实际下发了《设备维修中心贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的实施方案》，提出了4个方面15项问题。各车间、部门、外委单位逐项比照，查找出12项突出的安全问题，按照“五定”原则立即整改，于10月31日前将这些重大隐患逐个消除。维修中心党政始终把安全生产做为“天字号”工程来抓，为强化安全生产责任制的落实，制定了《设备维 修中心领导现场带班制度》，经理、副经理、总工程师、经理助理、副总工程师各级领导每月现场带班次数都在11个以上，当班期间对重点部位、关键环节和生产条件相对复杂、工作人员比较集中地点的加强检查巡视，全面掌握现场的安全生产状况，切实做到“谁带班，谁负责”；车间管理人员靠前指挥、跟班作业，严防死守关键检修环节；安监人员每天深入现场进行安全检查，防微杜渐及时遏制事故苗头；群监员、青安岗员查隐患，反违章，齐心协力保安全。有效保证了中心安全工作责任到位、领导到位、监督到位、措施到位。

（四）实施“两会两单一挂牌”，强化现场风险预控管理

本质安全管理的核心是风险预控，设备维修中心实行的“两会两单一挂牌”制度，是以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础，让所有的员工都按标准执行，本着“统一流程，规范作业，结合实际，持续完善”的指导思想，确保现场作业“四清楚四到位”，即任务清楚、程序清楚、危险源清楚、安全措施清楚，人员到位、措施到位、执行到位、监督到位，将本质安全管理的核心内涵全面贯彻到日常检修工作中。

车间管理人员和安监人员跟班检修，全过程监控“两会两单一挂牌”的执行情况。员工通过执行这项制度，有效地将本安体系落实到日常工作中。

（五）实施不安全行为人员管控

维修中心90%的危险源是人的不安全行为，因此我中心把人员不安全行为的管控做为现场安全管理的重中之重。对易发生不安全行为的作业环节（如多设备、多工种联合作业），各级管理人员、安监员跟班监察。对新上岗、转岗、经常出错、喜欢冒险等易出现不安全行为的职工，重点监控，确保其安全。班组长随时了解掌握本班人员的工作生活情况，关注他们的情绪变化、身体状况，合理分配工作任务。随时检查班组人员的作业行为，提醒注意事项，对不安全行为，现场予以纠正，对情节严重的，进行责任追究，给予经济处罚。

1-11月不安全行为人员统计表

通过管控，员工的不安全行为已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，违章现象明显减少。

（六）加强外委队伍监管

1、2023年以来，维修中心进一步加强外委单位安全管理，从技术、资质、管理人员配备、从业人员培训、责任制落实和各项管理制度是否健全、本安管理考核等方面，对外委施工队伍进行了严格全面的专项检查。中心的所有外包、外委工程都做到先签订安全协议，具备工程开工条件，才允许施工，所有施工人员经过安全培训，全部挂牌上岗。

2、下大力气对外委队伍和基建工程进行现场规范和监管。二、三季度，中心进场施工单位多，严重影响制约了我们正常检修的秩序和效率，给车间安全生产带来许多隐患。为确保安全生产，车间合理组织生产，协调与施工单位交叉作业的矛盾，尽量避免重叠作业，同时加强对施工人员的监督检查，及时制止了多起严重违章现象。对组装场地的云海、英伦、原驰公司大修现场进行了检查治理，规范了焊修作业，整顿了擅自使用消防设施的违章现象，有效改善了现场的文明施工状况。

3、对外委单位的本安“二级考核”进行规范，突出现场的日常动态监督检查和考核，加强班组对个人的日常考核，严格落实安全生产责任，全面提升检修质量和现场安全管理水平。

（七）加大隐患排查与治理力度

维修中心按照“排查要认真、整改要坚决、成效要显著、管理上水平”的总体要求，采取隐患排查、整改、复查、考核 “闭环管理” 的工作方式，各车间找准安全生产的薄弱环节，加强夜间和节假日的安全监管，加强机动车的安全运行管理，加强联合作业任务的危险源管控。对重点部位、关键环节重点检查、反复检查，对危险源辨识和隐患排查整治，做到全面、细致，底数清、情况明、不留盲区和死角，对查出的危险源和隐患严格管控、及时整治。

结合国务院23号文件的贯彻落实活动，维修中心排查出12项重大安全问题，于10月31日前全部整改完成。通过日常检查及季节性安全大检查，1-11月各车间共查出安全隐患563项，已全部进行整改，有效杜绝了事故的发生。

第12篇 实施369系统管理着力打造本质安全型企业

煤矿安全一直是社会关注的热点。党中央、国务院高度重视煤矿安全问题，先后采取了一系列重大举措加强安全生产工作。特别是以“安全发展”为核心的安全生产理论体系的建立和形成，有力地指导和推动了煤炭行业的安全工作开展。

山西潞安集团是一个以煤为基础，煤电化、煤焦化、煤油化综合发展的大型能化企业集团。长期以来，潞安集团在安全管理上实行的主要是“六大管理体系”和“全员、全方位、全过程”抓安全。这套管理办法对集团公司“八五”、“九五”时期的安全生产和改革发展做出了突出贡献。

进入“十五”以后，潞安集团在构建长效安全机制，建设本质型安全矿井方面进行了不懈探索，安全生产格局和生产条件发生了根本变化。2005年，潞安集团在认真总结过去好的办法基础上，大胆借鉴兄弟单位成功经验，结合近年企业在安全生产管理上的摸索和实践，提出了新形势下的安全发展思路：坚持“以人为本”；核心是“三大理念”，即“源头治理、文化建塑和系统管理”；管理体系是“369”安全系统管理，即、“三大支撑体系、六大保证系统和九项否决机制”。

潞安集团在推动本质安全企业建设，实现安全稳定发展方面的基本做法是：

一、坚持源头治理，构建安全生产环境，从根本上确保了安全生产的发展基石

强化源头管理，做好事前预防，是实现煤矿安全生产的基本保证。围绕源头治理抓安全理念，潞安集团主要抓了三方面工作。

（一）坚持推广使用高可靠性、重型化先进适用装备，本质安全型企业保障能力不断增强。

先进适用的技术装备是煤矿实现源头安全生产的重要基础和可靠保障。潞安集团坚持把大力推广、引进、使用高可靠性、大功率、高强度、重型化设备，作为提高矿井整体防灾抗灾能力，实现企业本质安全的重要手段。“十五”以来，累计投入安全资金20多亿元，先后上马了一批先进适用的生产装备，取得了455项重点科技成果。

加强了采掘主导及其配套技术攻关，建成了高效、快捷运输模式，生产系统的安全可靠性大大提高；遵循装备无人值守、远程操作要求，高标准推进了自动化矿井建设；自动化矿井模式的形成，减少了用人，提高了效率，促进了安全高效生产；突出重大事故预防，加大安全防控技术攻关，保证了安全与稳产。

（二）优化矿井设计，本质安全型企业安全生产条件显著改善。

创建本质型安全企业，必须在源头上强化矿井的优化和设计。潞安集团针对新老不同矿区，因地制宜推进集约高效矿井建设。在老矿区，坚持“无人则安”原则，通过积极调整生产布局和提升技术装备水平，实现了一井一面或一井两面的高产高效模式；在新矿区，充分发挥装备先进、设施完善和资源赋存充足优势，放大采区设置，简化系统环节，稳步推进了高产高效矿井建设；在忻州、左权和吕梁等整合矿井地区，大力实施矿井技术改造，简化生产系统，优化采煤工艺，快速提升了集约化规模生产能力。

系统设置的完善是源头安全的关键。潞安集团针对高瓦斯矿井、高瓦斯采区及瓦斯涌出量较大的综采放顶煤工作面，在采掘设计上，全部设计布置了瓦斯专用巷道。

（三）打造高素质职工队伍，本质安全型企业基础更加扎实。

建设一支高素质的员工队伍，培训是主要手段。

其一，强化内部培养。潞安集团拥有国家一级安培中心、雄厚的师资队伍和精良的培训设施，并与德国鲁尔集团培训中心实现了联合办学。着重加强了新工人管理培训，制定严格的《新工人管理办法》，从源头上使人为的不安全隐患得到了有效控制。

其二，加大外部引进工作。通过与高校合作办学、实行定向培养等多种方式，积极引进采矿工程、机电等煤矿紧缺专业人才。职工队伍素质的不断提高，从根本上保证了矿井的安全生产。

二、强化文化建塑，营造和谐发展氛围，从思想、观念上激活了安全管理的软环境

坚持超越安全抓安全理念，就是要通过安全理念、安全素质、安全氛围、安全环境、后勤生活保障，形成全新安全价值观，实现全方位人性化管理。在超越安全抓安全方面，潞安集团的具体做法是：

（一）注重“人性化”管理，筑牢安全生产防线。

解决好职工生产生活上的困难和问题，最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持，是煤炭企业促进安全工作不断发展的关键。潞安集团坚持以人为本，始终把关注健康，提高职工生活质量，创建优美舒适生活环境，作为构建本质安全型企业的重要基础工作扎实推动。

潞安集团坚持亲情感化、爱心暖化，形成独具特色的安全亲情管理。在各基层单位会议室，都悬挂着每位员工的安全“全家福”照片，让员工在下井前的岗前宣誓仪式上举手宣誓，以牢记亲人的嘱托，在岗一分钟，安全60秒；广泛开展日瞩丈夫一句话、致父亲一封信、工亡家属现身说教的教育活动，增强了安全教育的亲和力和感染力；实施“三违”罚款“红包”返还制度，将员工第一次“三违”罚款暂由财务部门代为保管，年底本人无“三违”，以“红包”的形式发给其妻子；建立职工生日档案，为其发放生日午餐卡，使职工在感受温暖中体会安全生产的重要性。

努力提高职工的生活质量。一是加大安全工资在工资总额中所占的比例和透明度。2006年职工人均收入达到4.3万元，其中，安全所占工资比例已经达到30％；二是着力解决职工后顾之忧，从2001 年至今，累计安排了8700多名职工子女就业，矿区实现了无下岗、无适龄男青年待业、无特困户；三是提高补充养老保险和公积金标准，足额提取“五大保险”；四是改善矿区职工生活环境，投资一亿多元建设了一批高档小区和职工文化活动场所；五是按照国家最高标准，大幅提高井下职工的津贴和福利待遇。

在企业发展快、投向较多的情况下，持续不断加大投入，改善职工工作条件。如：通过对各矿辅助运输系统进行提升改造；井下采区以上皮带运输机全部安装自动喷雾洒水灭尘，为职工创造了一个健康卫生舒服的工作环境；定期组织对井下员工进行体检，连续7年未发生一例新增矽肺病病例，充分体现了安全就是职工的最大福利。

（二）加强安全文化建设，营造浓厚安全发展氛围。

潞安集团充分发挥文化导向作用，全面建塑企业安全文化，为安全生产创造了有利的舆论环境和思想基础。

潞安集团适时提炼、创新，先后确立了“从零开始，向零奋斗”安全目标追求理念、“生产必须安全，安全永远第一”安全意识理念、“安全就是最大的效益，安全是员工的最大的福利”安全价值理念，以及“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”安全行为理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都会造成事故”事故预防理念。这些独具潞安特色的安全理念，既是潞安以往长期安全生产实践的积淀和安全文化底蕴的体现，也是新的历史时期安全文化的提升。

自2003年以来，面对煤炭市场回暖，各类煤炭企业都把精力集中在开足马力组织生产的新形势，潞安集团不为所动摇，要求各生产矿井须坚持“科学合理，正规有序”的原则，从而为公司建立稳定的安全生产秩序打下了良好基础。

加大安全文化建塑。建立了安全文化综合评价体系，把安全文化体系所涉及到的各部门工作，同时纳入到本质安全矿井和党委工作绩效管理评价体系中；把创建企业安全文化建设融入企业文化建设中。

创新安全宣传教育形式。积极推广安全文化广场、安全文化长廊、井下文化走廊等成功经验，深入开展“安康杯”竞赛活动、安全生产月等活动，广泛营造了“关注安全、关爱生命”的社会氛围；持续开展“三不伤害”、安全寄语、事故案例、安全承诺签名、工亡家属现身说教等宣传教育，常年举办安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展、安全劳动趣味大赛、安全隐患预警等内容丰富、形式多样、实效性强的群众性安全活动，进一步增强了广大职工的安全意识和安全法制观念。

三、完善系统管理，构建安全发展新秩序，从机制上推动了安全管理水平提升

只有坚持系统管理抓安全，构建较为完善、闭合的管理体系，才能确保煤矿安全生产形势的根本好转。

（一）创建“369”系统管理，提升本质安全企业管理水平。构建完整、顺畅的管理体系，是实现系统管理有效运转的体制保障。“369”系统管理体系是潞安集团对原有六大管理体系的进一步完善。

三大支撑体系：以安全文化组织建设、安全宣传教育、职工队伍素质、职业卫生健康、群众安全文化、生活后勤服务为重点的“安全文化体系”；以采、掘、机、运、通、地测防治水、调度、监测监控、煤炭洗选各专业安全质量标准化为核心的“安全质量保证体系”；以安全监督管理、安全行为控制、重大事故预控、事故应急救援为重点的“安全监管体系”。

六大保证系统：安全文化建塑保证系统、安全质量管理保证系统、安全监督管理保证系统、安全行为控制保证系统、重大事故预控保证系统、事故应急救援保证系统。

九项否决机制：安全目标否决、安全重点工作否决、安全风险否决，以及采、掘、机、运、通、地测防治水安全质量否决。

“369”系统管理，覆盖了现有安全生产的方方面面，是适应公司对安全管理科学化、制度化、规范化需要的一个创新。

（二）坚持从严管理，强化抓好安全工作的执行力，是确保系统管理有效运行的重要保障。潞安集团这些年在安全工作之所以能够取得一些成绩，很重要原因就是真正把安全理念和思路落实到行动上。

1、严格制度，安全制度法制化。近年来，共建立完善安全生产责任制度和管理制度267项，并将各项制度整编成册。2007年，根据国家有关文件的要求，又制定和完善了安全生产责任制度、安全质量标准化管理制度、安全投入保障制度、煤矿事故应急救援制度等18项安全生产制度。

2、建立健全安全生产责任制，落实安全生产控制指标。建立横向到边，纵向到底的安全目标责任体系。每年初，公司领导与各矿矿长、各业务处室负责人签订“安全目标责任书”，各矿又将指标分解到业务科室和生产队组，然后层层签订“安全目标责任书”，员工人人写出“安全保证承诺书”。

3、坚持重奖重罚，确保安全管理体系有效运转。

潞安集团坚持行政手段与经济手段并重，进一步健全和完善了安全责任奖罚机制。公司每年都要拿出近3000万元作为安全奖励资金，专门用于落实安全责任的奖罚。

潞安集团着重加大了对安全安全责任追究力度。凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。

潞安集团强化执行力，完善责任处罚机制，推动了各级安全责任的严格落实，确保了安全管理体系有效运转。

潞安集团通过创新安全理念，创造性地实施新的管理标准，努力构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制，本质安全型企业建设取得了明显成效。2000年以来的6年间，百万吨死亡率0.057，达到世界采煤发达国家先进水平，特别是2002、2003、2006年实现了事故为“零”；被授予了全国“五一”劳动奖状，连续八年荣获全国“安康杯”竞赛“连胜杯”，获此殊荣的企业，山西省、全煤系统仅潞安一家。

潞安集团安全工作的实践表明，尽管影响煤矿安全生产的要素和不确定因素众多，但只要坚持“以人为本”，树立“源头治理抓安全、超越安全抓安全、系统管理抓安全”理念，并将三者紧密链结、有机融合，持之以恒、狠抓落实，本质安全型企业建设才能持久健康地向前发展。

第13篇 本质安全理论与配网安全运营管理

城市配网是电网企业的电能输送终端环节，是电网公司实现销售、提供服务的基础，是增强盈利能力、实现公司经济效益增长的保障。实现配网的本质安全，对于整个电网的安全运行、经济效益、行业形象非常重要。

本文针对配网现状，引用“本质安全”理论，试对配网安全运营管理提出对策。

一、“本质安全”理论

1.“本质安全”的由来

“本质安全”概念最初源于20世纪50年代世界宇航技术界，主要是指电气系统具备防止可能导致可燃物质燃烧所需能量释放的安全性。由于有了电气设备的防爆构造，电气设备在正常状态下或发生事故时，所产生的火花、电弧以及高热等不至于引燃爆炸性气体。这种构造不是从外部采取附加的安全装置和设施，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，使设备或系统在发生故障或误操作的情况下，也能保证安全。

本质安全性的开发研究已经由电气防爆构造扩展到所有机械装置和其他领域，尤其是人的能力难以适应和控制的设备和装置方面。扩展之后的本质安全，是指操作者在误操作或判断失误的情况下，即使有不安全行为，设备、系统仍能自动地保证安全;当设备、系统发生故障时，它能自动排除，确保人身和设备安全。

“本质安全”理论从20世纪90年代开始逐渐成为安全管理研究的一个热点问题，成为一种全新的安全理念。目前对该理论的研究广泛应用在交通、石油、煤炭等行业。

2.“本质安全型企业”基本特征

“本质安全型企业”由人、物、系统、管理体系四个基本要素组成。

“本质安全型企业”的基本特征:在正常的生产建设过程中，无人员伤害、设备损坏、事故的发生。具体特征如下:

（1）人是本质安全的。作业人员有较好的心理、生理、技术业务素质，即具备强烈的安全意识、过硬的安全技能和专业岗位知识、规范的作业行为。不论在何种作业环境和条件下，都能按章操作，杜绝“三违”，实现个体安全。

（2）物是本质安全的。即不论是在动态还是静态过程中，设备始终能够处于安全运行的状态，设备设施安全防护绝对灵敏、可靠。

（3）系统是本质安全的。不论何种作业，何时何地，必须保证有一个安全、良好的作业环境，不因人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。

（4）管理体系是本质安全的。在风险评估和全员参与的基础之上，策划并建立一套科学、系统的现代安全管理体系，制度规范、管理科学，易于执行且符合法律法规要求。

二、“本质安全型”配网

结合电网企业特点，归纳“本质安全型”配网的特征就是人员安全意识强、设备设施无安全隐患，人、设备、环境和谐统一，实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、能控、在控”状态的本质安全。

建设“本质安全型”配网的内容包括以下几个方面:

1.人的本质安全

人的本质安全是“本质安全型”配网的核心。要求每一个员工，无论在何种作业环境中，都能按规程操作，自觉的遵循规章制度，实现个体到群体的本身安全。

2.设备的本质安全

设备的本质安全是“本质安全型”配网的基础。不论任何时候、任何地点，设备始终处于安全运行的状态。即保证配网设备能够以良好的状态运行，不发生故障;各类电力设施齐全，动作灵敏可靠;电力生产材料优质，符合规定的使用要求。

3.系统的本质安全

系统的本质安全是“本质安全型”配网的支撑。配网系统是由设备、线路、信息系统、调度及用户专属设备构成的系统网络，配网实时监控，故障判断准确，设备运转可靠，系统稳定安全。

4.管理体系的本质安全

管理体系的本质安全是“本质安全型”配网的保证。要求建立健全安全生产规章制度和管理制度，建立配网生产管理的闭环流程，实现管理的零缺陷，安全检查经常化、时时化、人人化，使安全管理无处不在，无人不管。

三、对建设“本质安全型”配网的建议

要实现配网安全生产的长治久安，需要努力建设“本质安全型”配网。笔者结合在配网系统工作实际，提出以下建议：

1.以人为本，培养本质安全的员工

人是第一位的，企业的每一项规章、操作、任务都是由人去执行和完成的。本质安全员工可通俗的解释为:想安全，会安全，能安全。即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有保证安全结果的企业生产管理者和作业者。培养本质安全的员工可以从四个方面下功夫：

（1）从“进”的渠道把关口

采用“招、选、派、包”四种方式来把好本质安全员工的进入关：“招”即从学校直接招聘优秀主营专业毕业生；“选”即从辅业单位或多经企业内部选配一批熟练技工；“派”即跟社会劳务派遣机构合作，按照《劳动合同法》要求，使用派遣技工；“包”即将部分业务外包给具有优秀安全资质的公司。“进”应做好对进入员工的安全能力的评价工作，凡是评价不合格的，应视其为本质不安全员工，不允许其准入作业。

（2）从“育”的方面下功夫

本质安全型配网的建设必须以本质安全员工的培育作为基础。只有员工都具有较高的安全素质，才有可靠的安全先决条件。因此，员工教育要不断探索新的形式，少灌输，多启发；重实际，远形式，员工本质安全宣传教育的内容应包括安全意识、安全技能、安全系统观等三个方面。在安全意识教育方面，应注重珍爱生命意识、安全责任意识、安全法律意识、安全事故可控可防意识等内容，旨在解决“要安全”的问题。在安全技术能力培训上着重要培训对岗位安全技能、基础安全技能、即时安全技能的培训，旨在解决“会安全”的问题。要通过班组安全学习日、班前班后会、师带徒活动等灵活方式，抓好员工的技能培训，运用正反两方面激励，抓教育效果，努力实现员工行为的本质安全。

（3）从“带”的方面抓关键

带好“本质安全型”的工作负责人是抓好本质安全型配网的关键。按照项目管理的要求，每一项配网作业视同一个项目，工作负责人就是项目经理。加强对工作负责人资格的管理，参照技术职称的考核要求，建立工作负责人的准入考核机制，实行流动管理。特别是对外包施工队的工作负责人，要等同对待，严格准入。抓好了工作负责人这个群体，实现人的本质安全就有了保证。

（4）从“建”的方面求长远

人的本质安全的真正实现依赖于电网安全文化的深化建设。以提升全员安全思想境界为着眼点，培育共同的安全理念和企业安全文化氛围。全体员工树立本质安全理念，提倡“一次性做对事情”的准则，树立“管理上的灵活是艺术，制度上的灵活是灾难”的意识，以安全文化推动生产力，大力开展安全文化建设，形成自己的良好安全氛围。全体员工在安全文化的熏陶下，以人为本，不断提高安全管理水平，生命和健康成为最终的追求目标。

2.改建并举，发展本质安全的电力设备

建设“本质安全型”配网离不开高可靠的设备。对设备的管理从“引进”和“评价”两个方面下功夫：

（1）注意引进有科技含量的配网新设备

提高装置水平，提升设备的质量和档次，重要用户、重要地段选用国内外品牌产品，市区优先考虑电缆线路，提高设备运行寿命和抵抗自然灾害的能力；台区布点要坚持“小容量、密布点、短半径”的原则，降低损耗，合理调配，缩小单台配电变压器供电范围，减少由于配变过负荷引起的故障；加大资金投入对设备进行大修技改，在“强本”上下功夫，完善安全作业环境，在绝缘线路两端加装接地环，解决绝缘线路装设接地线难的问题；加强对配网设备进货渠道的质量管理，避免低端产品重复进入，新型先进装备供应不足，坚决杜绝劣质产品或“三无”产品进入配网，确保配网安全稳定运行。

（2）落实运行设备设施的安全评价工作

建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等规章制度，查评出电力设备设施管理中存在的控制、管理和监督问题。及时采取相关整改措施，确保设备持续安全健康运行。做好配网运行、消缺工作，及时消除线路隐患，提高设备运行建康水平。对配网设备设施的台账、运行维护、寿命检测及缺陷管理进行全过程评价，保证其运行、检修、试验等各项工作严格执行电力生产的有关规程、制度。

3.科技创新，建设本质安全的配网系统

系统可靠性理论指出：整条生产线的可靠性应等于各个环节可靠率的连乘，即使每个岗位的可靠率都达到了99％，100个99％连乘的结果是36.67％。说明安全问题无小事，很小的事情经过系统会放大到惊人的地步。因此系统的安全尤为重要。

（1）加大对配网建设和改造的投入

加快制定配网建设与改造的科学规划。准确预测城市负荷增长，优化配网结构，从安全性、可靠性、经济性等三个方面统筹考虑，重点解决当前存在的网架结构薄弱、设备水平落后等关键问题。

（2）加快对配网新技术应用开发

采用先进的信息技术，对整个系统实行全过程、全方位的监测监控，形成“人机互补，人机制约”的安全保护闭环。加强配网自动化系统建设，加快配变监测和管理系统应用，实现对配变的科学管理与有效配置。完善gis地理信息系统的功能与应用，建立一套准确完整的10kv配网设备资料，并与地理信息系统实时对应。严格控制非计划停电，加大带电作业在消缺工作、新报装用户接火工作中的比例，加大带电作业项目的研发和培训工作，推广带电作业应用范围。

（3）加强对配网设施的保护力度

从法治和综合体系方面努力解决电网设施建设难、保护难的情况。争取园林及地方政府的支持，加大解决突出的树线矛盾力度，给线路保护区内创造无树、少树的安全走廊，降低配网故障率。加强施工现场的反外力破坏宣传力度，减少重点施工现场的外力破坏次数。

4.狠抓落实，构建本质安全的管理体系

安全管理上有一个事故法则，又称1:29:300法则。该法则提出在300次无伤事故中，会造成死亡重伤事故1次，轻伤、微伤事故29次，要消除1次死亡事故，以及29次轻伤事故，必须首先消除300次无伤事故。也就是说，防止灾害的关键，不在于防止伤害，而要从根本上防止事故。所以，安全工作必须从基础抓起，如果基础安全工作做得不好，小事故不断，就很难避免大事故的发生。

（1）认真落实安全生产责任制

严格实施安全生产管理责任制体系，积极落实责任追究制度，分层次加强对管理层、执行层、作业层的履职监督，分专业提高本质安全标准化作业书的制定执行。实行本质追问，强调系统思考，避免就事论事和以罚代管，对工程质量、安全生产事故采取本质追问的方法，刨根问底，查清存在问题的原因，从根本上避免同类事故发生的问题，不断提高安全生产的管理水平。

（2）完善生产管理闭环工作流程

按照pdca的循环模式对生产“巡、缺、检”流程进行界定，从配网的运行、检修、安装、调试等方面规范内部机构设立。制定城市配网运行规程，实现安全责任与管理责任统一，做到按专业整合资源，按流程进行工作任务传递，实行协调运作。健全应急管理体系，建立覆盖各层面的安全组织体系，完善安全保障体系，使员工即使出现了违章，也造不成生命危害。

（3）深入推行安全质量标准化工作

研究开展安全生产质量体系认证贯标活动，制定和完善从管理到作业的安全工作标准、管理标准和技术标准，规范人员作业行为，大力推进班组安全管理和现场作业程序标准化工作，减少随意性、偶然性事件的发生。全面加强企业安全生产基础工作，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，把安全质量标准化工作落到实处。

安全是一项系统工程，也是一项社会工程。建设“本质安全型”配网必将使配网的安全水平稳固提高，实现人人快乐工作，家庭安康幸福，员工安居乐业，企业和谐稳定的效果，进一步提升电网企业的安全管理、经营绩效和行业形象。

第14篇 强化班组建设创新区队管理打造本质安全型区队

梅花井煤矿综采二队是一支敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗的综采机械化队伍。全队有员工121人，下设两个生产班，一个检修班。全队有党员15名，占全队职工总数的13%；全队有管理人员9人，大专以上学历22人，占全队人数的18%，高中以上同等学历员工54人。技师2名，高级工4名，中级工38人，占全队人数的31%，全队在24°平均倾角的112202综采工作面，累计生产原煤66万吨，消灭了碰手碰脚及以上事故，为实现本质安全型区队夯实了基础。

一、建立健全绩效考核制度，夯实区队基础管理。

为不断将班组建设工作更深入开展，队党政领导着重在班组建设建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法为基础，从安全、质量、任务、成本、文化建设、民主管理等方面制定《区队对班组日考核评分细则》。由当班跟班队干按照细则对班组进行逐项考核评分，并填写《区队对班组日考核评分表》；以安全、质量、任务、成本、工作态度、团结协作、遵章守纪、学习培训等制定《班组对员工日考核评分细则》。由班组长按照细则对员工进行逐项评分，并填写《班组对员工日考核评分表》，员工考核得分由本人签字认可，员工日考核得分汇总后与员工月度工资奖金挂钩。健全和完善《班组管理办法》。充分结合综采机械化高标准要求制定区队、班组、个人“三级”愿景目标，形成以区队愿景为目标，以班组愿景为核心，以个人愿景为支撑的“三级”愿景目标体系。通过制定区队、班组和员工个人的三级愿景和思想发动，使班组和员工个人真正情系矿区企业发展，围绕各自愿景自觉行主人事，尽主人责，实现以员工个人愿景支持班组愿景，以班组愿景支持区队愿景，最终实现打造本质安全型区队目标。

二、提升班组安全管理水平，确保安全生产健康发展

首先强化班组“领头雁”管理，在选用班组“领头雁”时严把关口，以思想好、作风硬、经验丰富、组织能力强为标准，通过推荐、公选、竞岗，使选用出的班组长具备“盯安全、盯质量、盯过程”和“严要求、严管理、严执行”的素质，并将一些有技术特长的员工安排的重要工作岗位，充分挖掘员工潜力和创造力，调动全体员工参与班组建设热情，让他们为全队班组建设发挥中流砥柱作用。队里每月及时召开班组长以上管理人员会议，安排管理人员分班组对员工进行思想动态分析，排除不稳定因素和不安全行为，重点加强“四新”人员和后进员工的管理，主要采取思想帮教和技术传帮，灌输100-1=0的安全管理理念，教育员工从安全生产 “一个都不能少”的安全文化中体现人生观和价值观，确保区队安全生产健康发展。

三、突出危险源辨识和风险预控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法贯穿于安全生产全过程

综采二队结合112202综采工作面机械化程度高，工种多、操作工序繁杂等诸多因素，为了确保员工队伍整体素质的提高，充分利用班前会、周五员工安全活动会，对员工进行煤矿“三大”规程的培训和学习，提高员工的安全知识。与此同时，组织全队班组长以上管理人员对综采工作面的各道工序进行危险源辨识、科学确认，让员工从“要我安全”向“我要安全”转变。尤其在危险源辨识讨论工作中，队班子成员、班组长每晚利两个小时进行辨识讨论，最后确定危险源 553项，其中有关人的不安全因素有392项。经过队管理人员在每天的班前会上给员工进行讲用，科学确认，仔细安排，为该队的安全生产工作起到了极大推动作用。

在作业现场强力推行“6+2”现场安全管理法和“手指口述”法操作，切实抓好人、设备、环境等方面的风险排查，消除各类危险源达到安全作业的标准。在工作面坚持执行“班组长一人负责制”，防范了责任在落实中打折扣和推诿扯皮现象。

四、营造浓厚安全文化氛围，夯实安全管理基础

为了将班组打造成学习型、创新型、本安型班组，队里在加强员工安全教育培训工作的同时，还在抓好安全文化方面做文章。要充分利用区队愿景、班组愿景、员工个人愿景及亲情寄语等，制作成文化牌板悬挂在会议室、工作面等场所，教育员工上标准岗、干标准活。同时，安排各类先进讲述自己的成长经历，并与一些技术素质低的员工“结对子”，不断提升全员操作素质。还开展职工家属恳谈会、班组安全知识竞赛等活动，不断激励员工提高责任意识。

五、实施班组竞赛，加强民主管理，实现闭环管理

该队每月定期召开一次绩效考评会，着重对各班组安全生产、评先树优、班组材料核算、员工绩效考核、班组长测评等进行一次点评，找出不足，加以改正。对各班组推出的一些好的管理经验和做法进行全队推广，鼓励员工提合理化建议，对员工提出的合理化建议进行奖励，将队务及时公开，保持透明度，让员工共同为区队管理建言献策。通过积极开展班组建设，实施班组竞赛，把任务分解到班组，把责任落实到员工，把设备承包给个人，将设备完好与责任人的奖金挂钩，做到勤检查、勤检修，实行闭环管理。把奖金分配与当班管理人员和员工安全质量量化评分挂钩，对所有人员进行绩效考核，充分体现多劳多得的分配原则。每日对各班组、员工进行评优及考核，真正做到日清日结，极大的激发了员工的工作积极性，有力地促进了综采队班组建设的健康发展。区队对班组日考核得分月底汇总后，评出优秀班组和最差班组；结合优秀班组评出“优秀班组长”、“优秀员工”和“岗位能手”，区队进行奖励，在工资奖金分配方面，拉开了优秀班组和最差班组的收入差距，从而形成班组之间良性竞争，推动全队各项工作有序开展，极大地调动员工工作积极性，为我队抓好各项工作，起到了良好地推动作用，使班组建设更加深入开展奠定坚实基础。

六、创新区队管理，激励全员创先争优

该队组织各班组紧紧围绕“实现首季开门红”、“百日安全生产无事故”等活动，组织员工开展以班组“无隐患、无事故、无三违”以及“比安全、比质量、比产量、比技术、比贡献”为内容的班组升级达标竞赛活动，队里专门制定了合理化建议奖、敬业奉献奖、进步最快奖等奖项，有力促进了各项工作的顺利开展。同时，仅实行班组材料核算一项工作，全队就节支达32.68万元，极大的激发了全员增收节支的积极性和主动性。对在集团公司技能大赛上能取得名次的人员进行重奖，激励员工学知识、练技能，不断提升员工队伍整体水平。

七、树立“精品”意识，激发班组活力，提升区队综合管理水平

思路决定出路，意识改变行动。为了打造“动态达标”的精品工程，实现工作面精品创建的常态化，该队制定了《班组安全质量标准化管理措施》，在各班组员工中大范围、多层面的开展动员部署，落实班组长现场管控责任，把抓好现场安全生产和质量标准化作为班组长的第一要务，在班组长中树立起打造质量标准化精品是硬任务、硬道理的意识，保证现场盯抓不走形式；开展班组劳动竞赛活动，该队制定了一套完整的班组劳动竞赛管理制度和考核细则，开展了以“比操作赛安全、比产量赛任务、比标准赛质量、比出勤赛纪律、比劳动赛业绩”为内容的班组劳动竞赛活动，每月互评出一个优胜班组，并给予2000元的奖励，以此提高班组“干精品、创一流”的工作积极性。通过全面开展“精品工程”创建活动，本着“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作思路，使安全质量标准化达标工作向纵深发展，在2023年第一季度集团公司精品工程验收中，最高分位居宁东矿区第一。

2023年1-4月份，在倾角大、底板滑、战线长、环节多、安全管理工作难度大的条件下，3个班组，121名员工攻坚克难、顽强拼搏，不讲条件、不计得失，在2.4米的采高、26°的倾角下，四个月累计产煤66万余吨，“强化班组建设 创新区队管理”为梅花井矿的班组建设竖起了一个标杆，为梅花井矿的精品创建树立了一个样板工程，更为梅花井矿建设“人本化、数字化、园林式国内一流安全高效矿井”的愿景目标伫立起一座引领精神的灯塔。

梅花井煤矿综采二队

二0一一年四月

第15篇 3+3管理模式建设本质安全型矿井

安全管理模式是否合理直接关系着煤矿的安全生产，合理的安全管理模式可以有效控制事故的发生，把伤亡减少到最少。

为了建立合理的安全管理模式，煤矿企业应该坚持以人为本的安全管理方略，可以借鉴实施以“想安全、会安全、能安全，塑造本质安全人；岗位无隐患、操作无事故、管理无缺陷，打造本质安全岗；安全管理市场化、安全装备现代化、安全教育制度化，建设本质安全工种”为内容的“3+3”安全管理新模式，提升矿井安全管理水平，努力建设本质安全型矿井。

首先要塑造想安全、会安全、能安全的本质安全人。人在安全管理中处于非常重要的地位，打造安全人要做到以下三个方面。

想安全

包括自我提醒、自主保安、自觉遵章。教育员工树立“自己的安全自己管，指望他人不保险”的理念，坚持自主保安权利，坚持安全举报，坚持违章人员警示制度，让员工时时心系安全。

会安全

包括懂规程、有技能、会操作。培训员工做到一看（环境是否安全）、二想（规程怎样要求）、三思（如何进行操作）、四干（确保安全才干），严格遵守安全规范管理制度。

能安全

包括创造安全环境、改善安全环境、保障安全环境。做到班前讲安全，现场排隐患，干部遵章指挥，职工遵章作业；搞好文明生产，加强综合治理，改善现场安全环境，加大安全投入，提高装备水平，杜绝人、机(物)的不安全因素，保障安全环境。

其次要打造岗位无隐患、操作无失误、管理无缺陷的本质安全岗，具体包括下面三点。

岗位无隐患

通过超前预想、预警、预防，及时消除岗位隐患。通过发挥人的主观能动性，为他人着想，为自己着想，实现对安全预测的动态弥补。对预报反映的安全隐患，根据潜在危害程度，进行预警，强化思想上的安全警惕性和行为上的规范性。对井下顶板、水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等重大灾害制定实施灾害预防与处理计划，落实相关措施，精心组织演练，提高应急处理能力，及时准确排除现场安全隐患。

操作无失误

严格执行上标准岗、干标准活的要求。从思想上强化标准化意识，学好标准和规章制度，熟练掌握标准化的规定及有关规章制度，工作中按标准要求规范安全行为；按照安全质量标准和各项规范性标准，做到干活懂标准，操作有要求，养成自觉遵守标准作业的习惯。

管理无缺陷

要求执行认真、检查严格、管理精细。做到坚持24小时复命制，以严明的纪律、认真的态度、严谨的作风，提高执行能力；坚持各项安全监督检查制度，严格执法，强化现场管理，消除安全隐患；在安全管理细节上做到“精”、“细”、“严”，在安全质量标准化管理，安全信息管理等多方面精细化运作，提高安全生产管理水平，为实现安全生产打下坚实的基础。

最后还要建设管理市场化、装备现代化、教育制度化的本质安全工种，也包括下面三个方面。

管理市场化

要通过运用市场机制、安全创新奖励、安全风险抵押等经济杠杆，实施安全隐患买卖交易、安全监察市场化、安全风险抵押、有偿安全建议等方式，增强安全责任，消除事故隐患，超前搞好安全。

装备现代化

通过设备更新升级、建立信息平台、建立安全投入保障机制，积极推广应用新技术、新工艺、新设备，实现设备更新升级。

教育制度化

通过全员学习、分级培训、重点培养等形式对职工进行安全规范操作技术、安全知识等教育培训。通过“每班一问，每周一题，每周一次家庭作业，每旬一讲座，每旬一帮教，每月一考”等多种安全教育培训方式，增强职工的安全意识和自保互保能力，建设“采、掘、机、运、通”五大本质安全型工种。