施工阶段安全监理管理办法
1、常规安全监理管理办法
（1）严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；
（2）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
（3）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
（4）进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告发包人；
（5）在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：
a 成立安全文明生产领导小组，并落实责任人；
b 对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育；
c 进入现场的所有人员必须戴安全帽。
（6）施工现场必须在明显处设置里程桩、标识牌、警示牌:
a工程概况牌示意图标明：工程项目名称，建设、设计、施工、质量监理、质量监督、安全监督单位名称开竣工日期和承包人主要管理人员名单；
b 现场张挂“安全技术措施”、“安全生产纪律”、“机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。
（7）施工现场临时道路、场地的设置:
a 现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪进行砼硬化；
b 场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁。
（8）施工现场堆放
a 按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识；
b 不同型号水泥应分类入库，不得混放；
c 扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放；
d 塑钢门窗制品应有防雨措施，堆放整齐不乱；
e 基础挖土，土方及时外运，临时堆放不得越高1.5m。
（9）脚手架
脚手架沿外墙四周连通，并与建筑物有可靠的拉结，以加强其侧向稳定。在外架搭设过程中，垂直运输用的物料提升机，需要同时跟上。 严格按安全技术操作规程进行搭拆外。由专业班组具有上岗证的工人，进行搭拆施工，整体架子和井架完工后进行验收，验收合格后，分别张挂合格证，方可使用。在搭设脚手架过程中，必须遵守下列技术要求：
a 严格按施工组织设计施工，每层里外立杆均设水平拉杆，转角处立杆必须加密；
b 架体立杆距离墙体不超过20厘米；
c 脚手架应设拉结点，同墙体内的预埋钢筋拉结，水平不超过7米，垂直不超过4米；
d 脚手架必须设置护栏杆，踢脚杆；
e 脚手架两端开始每隔7根立杆设置剪刀撑一组。
（10）模板工程
用于本工程的钢模木模，支撑系统采用钢管脚手架。支撑系统是模板支设安全的关键，施工时应按专项方案设置排距、立柱，不允许使用不合格材料。立杆底脚在地面设垫块，以防沉降不均。模板的拆除，必须在试块达到规范允许条件下，方可组织拆模。拆除模板前，班组长应对班组人员进行安全交底，拆模应按顺序拆除，严禁无规则拆模。模板拆除后，应对场地进行清理，分类堆放。现场钢管、扣件必须经检测合格后，才能使用。
（11）物料提升机
a 物料提升机必须按标准搭设，安装前必须有书面安全技术交底，搭设完后必须经有关部门验收，履行签字手续，验收合格后张挂《井架验收合格证》方可使用。操作定人、定机、定岗，必须持岗上证；
b 架体底座地基必须地面平夯实，安装在砼基础上，并采用地脚螺栓或轧桩紧固，架体边大于2m应采用双导轨。各类防护设施必须齐全有效，吊盘必须装防坠落保险装置和上下限位装置，每层依靠时有灵敏可靠制动停靠装置。采用墙式应用刚性支撑与建筑物牢固连接，每增高6m加设一组水平拉结点固定在主体结构上。顶部悬臂内侧有加固措施，严禁与脚手架连接。必须装设避雷装置，接地电阻≤10ω；
c 物料提升机四周防护应严密，楼层卸料平台应稳固，两侧设0.9-1.2m两道防护栏或防护篱笆，进料口必须装有防护门或防护栏。底层进出口须安装安全门。进出料口装设安全门，两侧设不低于1m的安全挡板或网片防护，吊盘严禁乘人。底层及进料口搭设防护棚。
（12）施工用电
a 施工用电按照专项方案进行架设。夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。高低压线路下方不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10kv以下的架空层路边线，最小水平不得小于2m，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌；
b 施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘体上，严禁架设在脚手架上。配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求；
c 配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.3-1.5m之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于30ma。金属外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，接地电阻值满足规定要求。电杆转角杆、终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值≤10ω。
（13）搅拌 机、电焊机、潜水泵等其他机具
a 搅拌机搭设防雨操作棚，机体安装坚实稳固，排水畅通，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳、防护罩安全有效，料斗的保险挂钩齐全有效，操作杆必须有保险装置，停止作业挂上保险勾，有接地或接零保护，装设触漏电保护器，定人、定机，操作人员持证上岗，经常对机械进行维护、保养，保持机身清洁；
b 电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把线绝缘良好，有防雨措施；
c 乙炔瓶距明火距离不小于10m，与氧气瓶不小于5m，有回火防止器，有保险链、防爆膜，保险装置灵敏，使用合理，气瓶应有明显色标和防震圈，严禁在露天曝晒，皮管头子用轧箍轧牢，严禁使用浮动式等旧式乙炔发生器；
d 潜水泵电源应完好无损，设置单独触保器，重点加以管理；
e 平刨、压刨、电锯等机具传动部位必须有可靠的防护罩，良好的接地或接零保护，安装触漏电保护器，实行一机一闸一保护专人使用，设护手安全装置，刀口回弹防护措施，电锯设防护挡板或月牙罩，操作必须使用单相电动开关；
f 手持电动工具（振动器、打夯机、磨石机、砂轮机、切割机、绞丝机、电钻等），应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要有接地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器；
g 钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、冷拔丝机、点对焊机等）做好保护接地或接零，并装设触漏电保护器，传动部分要有防护罩。机械运转中严禁用手直接清除刀口，压滚、插头等附近的钢筋断头和杂物。钢筋工棚内的电线不得随意拖拉，应固定悬空挂设。
（14）班组管理
a 现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证）和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。进出人员及时注、销；
b 作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运；
c 遵守劳动纪律，杜绝“黄、赌、毒”情况发生。
2、重大隐患预防方法
为贯彻落实“安全第一，预防为主.综合治理”的方针，加强对安全生产工作的管理，防止和减少生产安全事故，保证全体建设者的生命和财产安全，特制订本监理项目重大隐患预防措施。
（1）、防塌方、滑坡安全预防方法
（1）认真研究熟悉本驻地办所监管的合同段范围内的地质水文情况，仔细审查施工方案和措施是否合理，作出合乎实际可操作的施工组织；
（2）监督承包人不折不扣地贯彻设计意图，按照规范施工，按照规程操作；
（3）事先进行安全技术交底，让每一个操作人员均知道在操作中会（可能）发生的安全事故情况以及自救措施；
（4）做好相互安全提醒，发现有事，相互救助；
（5）落实安全监理工程师和专职安全员巡视制度，随时发现隐患，随时采取措施；
（6）佩带好相应的安全防护用品。
（2） 防高空、高边坡坠落方法
（1）严禁穿拖鞋，皮鞋作业；
（2）高空作业选拔年轻，有经验，身体健康的操作者作业；
（3）作业前做好交底工作；
（4）作业时穿戴好相关防护用具，检查好安全措施是否到位；
（5）一定要挂好安全网、系好安全带、戴好安全帽，按照规程操作；
（6）其他人员要提醒操作者，随时注意。
（3） 防上方落石、落物方法
（1）监督承包人根据施工现场实际情况，划定落石、落物范围，设立隔离带；
（2）安排专人指挥站岗，防止人、畜、车辆进入落石、落物范围；
（3）设立警示标牌，让行人、车辆一目了然；
（4）设立缓冲挡落板（栏）；
（5）选择最佳作业时间，严禁行人行车高峰时施工；
（6）要戴好防护用具。
（4） 防机械伤人、机械翻倾方法
（1）监督承包人安排持证人员专人操作机械，严禁无证人员上机操作；
（2）督促承包人做好机械的保养工作，随时检查机械的性能；
（3）所有机械必须是80%以上新旧程度的机械，破的设备严禁使用；
（4）机械作业时，配备专职机械指挥人员，特别是危险地段；
（5）要求承包人选拔经验丰富，责任心强，安全意识好的机械手操作；
（6）监督承包人严格按照操作规程操作；
（7）建立机械台班日报制度，一人一机，每天汇总并公开，一月讲评一次。
（5） 防触电方法
（1） 监督承包人所有的用电必须由持证的专业电工进行管理；
（2）聘用的电工必须要有相关经验,有很强的责任和专业技能,同时要有很高的安全意识；
（3）检查所用的电线、电缆和电气设备及其配件必须是符合国家或行业标准的合格产品；
（4）检查配电房，发电机、配电屏、变压器等电气设备的安装位置均要求设置在一般人不靠近的地方，并做好砖房或隔离。
（6） 防中毒、缺氧方法
（1）要求施工单位隧道掘进超过300m，桩基挖孔超过10m时，现场需采取防止中毒和缺氧事故的措施；
（2）要求施工人员在爆破作业完成后，必须通风15分钟以上，待浓烟散尽后，方能进入作业；
（3）作业前，需先检查通风设备是否完好，并随时检查通风机，管道的完好和通畅；
（4）要求施工人员要树立安全意识和团结互动意识并付诸行动。
（7） 防涌水方法
（1）要求施工单位配备足够数量的水泵（比原计划大3倍以上的排水能力）并保证设备的完好率；
（2）对桥梁桩基、隧道的地质水文情况进行详细深入的了解，制定合理的施工方案和措施；
（3）根据施工日志的记录，对与设计不相符的地质、水文地段专题讨论制定方案。
（8） 防火方法
（1）要求并督促施工单位设立森林防火和注意用火安全的警示牌；
（2）要求并督促施工单位对职工进行森林防火方面的教育和培训；
（3）在林区，架设电力线与林地间距至少10m以上，并得到相关部门的同意；
（4）严禁在林区抽烟，烧火取暖；
（5）施工场地的布置必须避开林区，如确实无法避开，应离林木不少于15m；
（6）与火警、消防、林场、政府等机关部门建立畅通的联系渠道，以备有险情时群策群力，果断快速的处理；
（7）要在驻地办和施工单位驻地的办公区、生产区、生活区配置相当数量的灭火器。
（9）、防盗方法
（1）要求在驻地办和施工单位项目部及各施工队驻地设专职和兼职保卫人员，实行值班巡视制度；
（2）随时教育员工提高警戒，提高和加强全员防盗意识；
（3）在驻地办和施工单位项目部及各施工队驻地和仓库采取砌筑围墙、安装防盗门窗等措施；
（4）保卫人员对于不熟悉的人员采用盘问、登记等手续确认进入施工现场的所有人员；
（5）与当地公安机关建立联系，发现情况，立即汇报。并请求帮助。
（10） 防爆与防民爆物资流失的方法
（1）要求承包人采用民爆物资集中管理的制度，建立统一的单一的民爆物品仓库；
（2）要求承包人在民爆仓库试行3人24小时不间断值勤；
（3）民爆物品仓库20m范围内无杂草、杂柴等易燃物品，20m范围内严禁烟火；
（4）要求并监督承包人安排经过培训的专职人员领用、保管炸药；
（5）要求并监督承包人建立严格的民爆物资领用、退库制度。当日领出，当日退库；做好登记，做好签字；
（6）炸药、雷管要分开保管、运输；
（7）民爆仓库应采取防火、防盗、防雷等措施；
（8）督促施工单位做好爆破使用量日记；
（9）与当地公安机关建立密切的联系，一旦发生事故立即要求爆破人员必须持有相关证件，并到当地公安机关备案；
（10）严格履行当地民爆物资管理制度。
3、突发事件处理管理办法
在工程施工过程中，由于主客观原因难免有时会出现一些突发事件。对于突发事件，根据具体情况，可分为可预见和不可预见两大类。因此在施工过程中，监理工程师必须督促承包人加强超前预控意识，并制订科学、周密、可行的紧急预案措施，保证突发事件发生后，能迅速妥善处理。
（1） 指导思想
为保证社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据各单位实际情况，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制订“突发事故应急救援预案”(以下称“预案”)。
（2） 有关规定
为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，必须制订好“突发事件应急救援预案”，做好应急救援的各项准备工作，对职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度。同时还应建立以下相应制度：
（1）值班制度：建立24小时值班制度，夜间由行政值班和生产调度负责，遇有问题及时处理。
（2）检查制度：每月由企业应急救援指挥领导小组结合生产安全工作，检查应急救援工作情况。发现问题及时整改。
（3）例会制度：每季度由突发事件应急救援指挥领导小组组织召开一次指挥组成员和各救援队伍负责人会议，检查上季度工作，并针对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。
（3） 基本内容
（1）建筑工地的基本情况；
（2）指挥机构的设备和职责；
（3）装备及通讯网络和联络方式；
（4）应急救援队伍的任务和训练；
（5）预防事故的措施；
（6）事故处置；
（7）工程抢险抢修；
（8）现场医疗救护；
（9）紧急安全疏散；
（10）社会支援。
（4） 危险目标的确定及潜在危险性的评估
（1）危险目标的确定：根据承包人的特性及可能引起事故的后果，确定应急救援危险目标。
（2）潜在危险性的评估：对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估。 即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围。预
（5） 救援队伍
根据实际需要，应建立各种不脱产的救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负各类重大事故的处置任务。
（6） 装备及信号规定
为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。
（1）必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用；
（2）信号规定：对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。
（7） 制订预防事故措施
对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。一旦发生突发事件时，采取降低危害程度的措施。
（8） 事故处置
制订突发事件的处置方案和处理程序：
（1）处置方案：根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如洪水、塌方、多人中毒、燃烧、爆炸 、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。
（2）处理程序：发包人应制订事故处理程序图，一旦发生突发事件时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不乱，正确指挥。突发事件发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在发包人的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（9） 紧急安全疏散
在发生突发事件，可能对工地内外人群安全构成威胁时，必须在发包人统一指挥下，对于事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。在最高建筑物上应设立“风向标”。疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，做出具体规定，总的原则是疏散安全点处于当时的上风向。对可能威胁到厂外居民(包括友邻单位人员)安全时，发包人应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
（10） 工程抢险抢修
有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时防洪抢险，堵漏排险，消灭事故。
(11) 现场医疗救护
（1）工地应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救；
（2）对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院；
（3）在工地卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。
(12) 社会支援
一旦发生突发事件，工地抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，发包人必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请救社会力量援助。社会援助队伍进入工地时，发包人应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。
