第1篇 电力安全培训监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范电力行业安全培训工作，提高电力行业从业人员安全素质和安全意识，促进电力安全培训工作健康发展，根据《安全生产法》、《行政许可法》、《电力监管条例》和《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》（安委〔2012〕10号）等法律法规和规范性文件，制定本办法。
第二条 电力企业从业人员和电力安全培训教师的安全培训，适用本办法。
电力企业指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员（以下简称其他从业人员）。
对特种作业人员、特种设备作业人员安全培训监督管理另有规定的，从其规定。
第三条 电力安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、教考分离的原则。
第四条 国家能源局负责指导全国电力安全培训工作，依法对全国电力安全培训工作实施监督管理。国家能源局派出机构依法对所辖地区电力安全培训工作实施监督管理。
电力企业承担企业安全培训的主体责任，负责本单位从业人员安全培训工作。
第二章 组织实施
第五条 国家能源局负责组织、指导和监督电力安全培训教师的培训工作。国家能源局派出机构负责组织、指导和监督所辖地区电力企业相关负责人、安全生产管理人员的培训工作。电力企业负责组织以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员的安全培训工作。
第六条 电力企业应当建立安全培训管理制度，保障安全培训投入，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训。从业人员调整工作岗位或者采用（使用）新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全培训。
未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第七条 下列人员应当由电力安全培训机构进行培训：
（一）电力企业相关负责人、各级安全生产管理人员；
（二）电力安全培训教师。
第八条 国家能源局定期公布电力安全培训机构名单和培训范围，接受社会监督。
第九条 电力安全培训机构应当建立电力安全培训工作制度和人员培训档案，落实电力安全培训计划，利用现代信息技术开展电力安全培训，实现电力安全培训信息化管理。
第三章 培训内容和时间
第十条 电力安全培训应当按照规定的培训大纲进行。
电力企业相关负责人、安全生产管理人员和电力安全培训教师的培训大纲，由国家能源局组织制定。
电力企业其他从业人员的安全培训内容，由电力企业按照本办法自行制定。
第十一条 电力企业相关负责人和安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：
（一）国家安全生产方针政策和有关电力安全生产的法律法规及规程标准；
（二）安全管理基本理论；
（三）电力安全生产管理、电力安全生产技术等；
（四）电力应急管理基础理论、电力突发事件应急预案编制、演练以及应急处置基本流程；
（五）国内外先进的安全生产管理经验；
（六）典型电力事故和应急救援案例分析；
（七）其他需要培训的内容。
第十二条 电力安全培训教师安全培训应当包括下列内容及其更新：
（一）国家安全生产方针政策和有关电力安全生产的法律法规及规程标准；
（二）安全管理基本理论；
（三）电力安全管理实践和国内外先进安全生产管理经验；
（四）电力安全生产技术；
（五）安全培训技能、方法等；
（六）其他需要培训的内容。
第十三条 电力企业其他从业人员安全培训应当包括下列内容：
（一）《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》等规程标准及安全生产基本知识；
（二）本单位、部门、班组安全生产情况；
（三）本单位、部门、班组安全生产规章制度和劳动纪律；
（四）从业人员安全生产权利和义务；
（五）工作环境、工作岗位及危险因素；
（六）所从事工种的安全职责、操作技能；
（七）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
（八）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；
（九）预防事故措施及应注意的安全事项；
（十）有关事故案例；
（十一）电力应急基本技能；
（十二）其他需要培训的内容。
第十四条 电力建设施工企业相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。每年再培训时间不得少于16学时。
发电企业和电网企业相关负责人、安全生产管理人员首次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
电力安全培训教师初次安全资格培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
第十五条 电力建设施工企业新上岗的其他从业人员，岗前安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。
发电企业和电网企业新上岗的其他从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。
第十六条 电力企业发生负有主要责任的电力人身伤亡事故、电力安全事故或直接经济损失100万元以上设备事故的，其相关负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。
第十七条 国家能源局及其派出机构将根据电力安全监督管理实际情况开展专项培训。
第四章 考核发证
第十八条 电力安全培训工作的考核，应当坚持统一标准、统一题库、分级负责的原则。
第十九条 国家能源局负责电力安全培训教师的安全培训的考核；国家能源局派出机构负责所辖地区电力企业的相关负责人、安全生产管理人员的安全培训的考核。电力企业自行组织其他从业人员的考核。
第二十条 国家能源局派出机构、电力企业应当制定电力安全培训的考核制度，建立考核管理档案备查。
第二十一条 经国家能源局及其派出机构考核合格的人员，由国家能源局及其派出机构在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。考核、发证不得收费。
第二十二条 电力建设施工企业的相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发电力建设安全管理人员资格证；其他电力企业相关负责人、安全管理人员经培训合格后，颁发电力安全培训合格证。电力安全培训教师经考核合格后，颁发电力安全培训教师合格证。
第二十三条 电力建设施工企业安全管理人员资格证、其他电力企业安全管理人员培训合格证、电力安全培训教师培训合格证的式样，由国家能源局统一规定。
第二十四条 电力建设安全管理人员资格证、电力安全培训教师合格证和电力安全培训合格证的有效期为5年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门中请办理延期手续。
第五章 监督管理
第二十五条 国家能源局及其派出机构依照法律法规和本办法，加强对电力安全培训工作的监督管理，对电力企业、电力安全培训机构违反有关法律法规和本办法的行为，依法作出处理。
国家能源局派出机构应当定期统计分析辖区内电力安全培训、考核、发证情况，并报国家能源局。
第二十六条 国家能源局及其派出机构应当对电力安全培训机构进行监督检查，内容包括：
（一）电力安全培训的开展情况；
（二）电力安全培训管理制度的建立情况；
（三）专兼职教师配备及持证情况；
（四）培训大纲的执行和培训档案的管理情况；
（五）法律法规规定的其他内容。
第二十七条 国家能源局及其派出机构应当对电力企业开展安全培训情况进行监督检查，内容包括：
（一）电力安全培训制度、年度培训计划的制定实施和安全培训档案的管理情况；
（二）电力安全培训经费投入和使用的情况；
（三）相关负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员安全培训和持证上岗情况；
（四）采用（使用）新工艺、新技术、新材料、新设备时从业人员安全培训的情况；
（五）以班组长、新员工、农民工为重点的其他从业人员安全培训情况；
（六）法律法规规定的其他内容。
第二十八条 任何单位或者个人对电力企业、电力安全培训机构违反有关法律法规和本办法的行为，均有权向国家能源局及其派出机构报告或者举报。
接到举报的国家能源局及其派出机构应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。
第二十九条 电力安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，予以通报：
（一）隐瞒有关情况或者提供虚假材料从事电力安全培训工作的；
（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；
（三）电力安全培训教师未经考核，或者考核不合格而从事电力安全培训工作的；
（四）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；
（五）将自身承担的电力安全培训工作转包给其他机构或者个人的。
第三十条 电力企业有下列情形之一的，责令改正，情节严重的予以通报：
（一）未建立安全培训管理制度和从业人员安全培训档案、不能保障安全培训所需费用的；
（二）企业相关负责人、安全管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员未参加相关部门组织的安全培训的，或者未取得相关证书的；
（三）从业人员安全培训的时间少于本办法第十四条、第十五条规定的；
（四）相关人员未按照本办法第十六条规定重新参加安全培训的。
第三十一条 依据有关法律法规，对应持证未持证或未经培训就上岗的电力企业从业人员，一经发现，严格执行先离岗、培训持证后再上岗的制度。
第三十二条 电力企业存在违反有关法律法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律法规的规定予以处罚。
第六章 附则
第三十三条 相关负责人是指电力企业中主管、分管或者协管本单位安全生产工作的总经理、副总经理和总工程师等。
安全生产管理人员是指电力企业安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的电力企业中的专、兼职安全生产管理人员等。
其他从业人员是指除相关负责人、安全生产管理人员以外，该单位从事电力生产活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。
第三十四条 参与电力建设工程的承装（修、试）电力设施企业相关负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全培训，参照本办法执行。
第三十五条 本办法自颁发之日起施行，有效期8年。
第2篇 供电公司电力安全器具管理规定
第一章 总 则
第一条 为了保证公司员工在生产活动中的人身安全,确保电力工器具的产品质量和安全使用,规范电力工器具的管理,根据国家、集团公司及电力行业的有关规定(见附件一),结合公司的实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所称“电力工器具”系指电力作业、施工过程中使用的登高、绝缘、起重等专业工器具。专业工器具的种类见附件二。
第三条 本规定规范了电力工器具(以下简称工器具)的购置、领取、验收、试验、使用、保管、报废等环节的管理。
第四条 各单位及专业人员均应熟悉本规定,按照“谁主管,谁负责”的原则,实行专业管理和安全监督相结合的管理方法,在购置、领取、验收、试验、使用、保管、报废等工作中贯彻执行。
第五条 各单位应制定工器具的管理细则,明确分工,落实责任,对工器具实施全过程管理。
第六条 新购置的各类工器具必须通过国家和行业规定的型式试验、出厂试验。
第七条 在用的各类工器具必须进行周期性检验。绝缘和登高工具可由内部检验单位进行检验,即绝缘工具统一由修试中心试验车间进行检验,登高工具统一由南区供电公司登高工具检验室进行检验。起重机具由具有检测资质的单位进行检验。外送检测的工器具,送检单位应及时向检测单位索取相关信息。
第八条 各单位禁止使用超过试验周期的工器具。
第二章 管理职责
第九条 材料库管理职责
(一)工器具的采购及发放执行上级部门物资供应流程的制度规定。
(二)采购的工器具应符合国家和行业有关工器具的法律法规、强制性标准及技术规程的要求。
(三)应选用具备相应生产资质的厂家,并有产品质量合格证及经过鉴定的产品,不准采取试用的方法购进新型工器具。
(四)工器具入库前必须严格履行验收手续。验收人员必须熟悉所验收工器具的国家或行业验收标准。验收内容包括生产厂家资质、产品合格证、产品质量检验报告、产品出厂日期、产品执行标准、产品编号(如无编号且检验合格的,验收单位应自行编号)等,并在验收单上签字确认。合格者方可入库或发放到使用单位,不合格者予以退货。
(五)建立工器具采购、发放档案和台账。
第十条 技术监督部门管理职责
(一)组织宣传、贯彻、实施关于工器具的国家标准、行业标准,组织编制总公司工器具内部检测有关操作规程和检验标准。
(二)定期组织对内部检验单位检验工艺进行专业性检查。
(三)定期组织对工器具检测设备的仪器、仪表进行校验。
第十一条 设备管理部门管理职责
(一)负责购置工器具专用检测设备,并及时建立在用工器具检测设备档案,制定检修、维护、保养、校验及更新制度。负责校验、更新、停用(或临时停用)、拆除和报废的技术论证和审查工作。
(二)负责组织工器具检测设备投用前的检查、验收。
(三)负责对工器具检测设备运行状况、操作规程进行监督检查。
第十二条 安全监督管理部门管理职责
(一)建立在用工器具台账,监督检查使用单位工器具的配备、校验情况。
(二)定期组织对工器具的使用、维护、保养、校验、报废及人员培训等情况的专业性安全检查。
(三)根据检测单位和使用单位上报的在用工器具检测和使用的异常情况,及时发布特殊批次工器具的继续使用、停用或报废信息。
第十三条 内部检验单位职责
(一)绝缘、登高工器具应参照国家电力公司《电力安全工器具预防性试验规程(试行)》和国家电网公司《电力安全工作规程》(以下简称规程)的要求进行周期性试验。
(二)检验单位应建立检验台帐。对送检工器具应按批次、分单位统计检验结果。对于同批次检验不合格比例超过20%(含20%)的工器具,该批次工器具应统一报废。对于同批次检验不合格比例超过10%(含10%)的工器具,检测单位应根据送检工器具单位和专业情况,及时上报安全监督管理部门。
(三)检验单位应分单位按批次出具检验报告。检验内容包括送检单位、工器具编号、规格型号、检验日期、检验项目、检验方法、检验结果等。检验报告一式两份,分别由送检单位和检验单位保存。保存期限至工器具报废1年后。
(四)检验合格的工器具应在适当位置(不妨碍工器具性能且醒目的部位)统一粘贴 “检验合格证”标签。检验合格标签须注明检验人、检验日期及下次检验日期。
第十四条 三级单位管理职责
(一)负责制定本单位的工器具管理制度、分工和工作标准。明确工器具管理的专(兼)责人。
(二)负责编制符合实际的工器具配置计划,每年列专项资金,专款专用,用于配足工器具。
(三)负责工器具的领取、验收、试验、使用、保管和报废工作。建立工器具台帐,做到帐、卡、物相符。领取和发放使用的工器具应统一编号。
(四)对符合报废条件的工器具及时进行报废销毁,并将全过程资料及时、准确地记入台帐。
(五)负责组织人员每半年对各基层单位工器具进行检查,并做好记录。定期检验报告、检查记录应齐全。
(六)负责每半年将工器具台帐抄报安全监督部门。
(七)负责定期组织将在用的工器具送检。送检时,将工器具台帐同时送达检测单位。将下列工器具送检:
1、《规程》要求进行试验的工器具。
2、维修后或关键零部件经过更换的工器具。
3、对其机械、绝缘性能发生疑问或发现缺陷的工器具。
4、出现质量问题的同批工器具。
5、在使用中突然损坏可能造成人员伤亡及设备损坏的工器具。
第十五条 基层单位管理职责
(一)负责制定本单位的工器具管理制度、分工和工作标准。明确工器具管理的专(兼)责人。组织员工参加工器具使用的培训。
(二)负责工器具的领取、验收、试验、使用、保管和报废工作。建立工器具台帐,做到帐、卡、物相符。定期将在用的工器具送检,对符合报废条件的工器具及时上交三级单位报废销毁,并将全过程资料及时、准确地记入台帐。
(三)公用工器具设专人保管,保管人应定期进行日常检查、维护、保养。发现不合格或超试验周期的应立即停止使用,并及时上交。个人工器具自行保管。工器具严禁它用。
(四)每季度对工器具进行检查,并做好记录。
第十六条 班组管理职责
(一)执行上级工器具管理制度,组织班组成员参加工器具使用的培训,明确工器具管理的专(兼)责人。
(二)建立工器具管理台帐,做到帐、卡、物相符。
(三)对岗位员工进行安全培训,严格执行操作规定,正确使用工器具。不熟悉使用操作方法的人员不得使用工器具。
(四)每月对工器具全面检查一次,并做好记录。
第十七条 岗位员工职责
(一)参加工器具使用的培训,熟悉行业标准,严格执行操作规定,正确使用工器具。
(二)使用工器具前应进行外观检查。
(三)对超出使用期限的、未按检验周期进行检验的、标识不清的工器具,有权拒绝使用,并及时上报。
(四)对工器具的机械、绝缘性能发生疑问时,应立即停止使用,并及时上报。
第三章 检查及使用
第十八条 检查及使用的总体要求
(一)三级单位应定期统一组织工器具的使用方法培训,凡是在工作中需要使用工器具的岗位员工,必须定期接受培训。
(二)工器具的使用应符合《国家电网公司电力安全工作规程》(变电站和发电厂电气部分),《国家电网公司电力安全工作规程》(电力线路部分),dl5009.2-2004《电力建设安全工作规程》(架空电力线路部分),电力行业标准 dl5009.3-1997 《电力建设安全工作规程》(变电所部分)等规程和产品使用要求。
(三)使用人员在使用工器具前必须进行外观检查。
(四)对工器具的机械、绝缘性能发生疑问时,应停止使用。
(五)绝缘工器具使用前应擦拭干净。
(六)使用绝缘工器具时应戴绝缘手套。
第十九条 安全帽
(一)安全帽的使用期,从产品制造完成之日起计算:塑料帽不超过两年半;玻璃钢(维纶钢)橡胶帽不超过三年半。对到期的安全帽,应进行抽查测试,合格后方可使用,以后每年抽检一次,抽检不合格,则该批安全帽报废。
(二)使用安全帽前应进行外观检查,检查安全帽的帽壳、帽箍、顶衬、下颚带、后扣(或帽箍扣)等组件应完好无损,帽壳与顶衬缓冲空间在25~50mm。
(三)安全帽戴好后,应将后扣拧到合适位置(或将帽箍扣调整到合适的位置),锁好下颚带,防止工作中前倾后仰或其他原因造成滑落。
(四)高压近电报警安全帽使用前应检查其音响部分是否良好,但不得作为无电的依据。
第二十条 安全带
(一)安全带使用期按照《安全带》(gb6095-85)的要求,一般为3~5 年,发现异常应提前报废。工作环境恶劣、使用频度高的电力线路架设专业,使用期不应超过1年。
(二)安全带的腰带和保险带、绳应有足够的机械强度,材质应有耐磨性,卡环(钩)应具有保险装置。保险带、绳使用长度在3 米以上的应加缓冲器。
(三)使用安全带前应进行外观检查,检查:
1.组件完整、无短缺、无伤残破损;
2.绳索、编带无脆裂、断股或扭结;
3.金属配件无裂纹、焊接无缺陷、无严重锈蚀;
4.挂钩的钩舌咬口平整不错位,保险装置完整可靠;
5.铆钉无明显偏位,表面平整。
(四)安全带应系在牢固的物体上,禁止系挂在移动或不牢固的物件上,不得系在棱角锋利处。安全带要高挂和平行拴挂,严禁低挂高用。
(五)在杆塔高空作业时,应使用双重保护。
第二十一条 脚扣
(一)脚扣使用前应进行外观检查,检查:
1.金属母材及焊缝无任何裂纹及可目测到的变形;
2.橡胶防滑块(套)完好,无破损;
3.皮带完好,无霉变、裂缝或严重变形;
4.小爪连接牢固,活动灵活。
(二)正式登杆前在杆根处用力试登,判断脚扣是否有变形和损伤。
(三)登杆前应将脚扣登板的皮带系牢,登杆过程中应根据杆径粗细随时调整脚扣尺寸。
(四)特殊天气使用脚扣时,应采取防滑措施。
(五)严禁从高处往下扔摔脚扣。
第二十二条 绝缘手套
(一)绝缘手套使用前应进行外观检查。若发现有发粘、裂纹、破口(漏气)、气泡、发脆等损坏时禁止使用。
(二)进行设备验电,倒闸操作,装拆接地线等工作应戴绝缘手套。
(三)使用绝缘手套时应将上衣袖口套入手套筒口内。
第二十三条 绝缘杆
(一)使用绝缘杆前,应检查绝缘杆的堵头,若发现破损,应禁止使用。
(二)使用绝缘杆时人体应与带电设备保持足够的安全距离,并注意防止绝缘杆被人体或设备短接,以保持有效的绝缘长度。
(三)雨天在户外操作电气设备时,操作杆的绝缘部分应有防雨罩。罩的上口应与绝缘部分紧密结合,无渗漏现象。
第二十四条 绝缘隔板和绝缘罩
(一)绝缘隔板只允许在35kv 及以下电压的电气设备上使用,并应有足够的绝缘和机械强度。用于10kv 电压等级时,绝缘隔板的厚度不应小于3mm,用于35kv电压等级时不应小于4mm。
(二)绝缘隔板和绝缘罩使用前应检查表面洁净、端面不得有分层或开裂,绝缘罩还应检查内外是否整洁,应无裂纹或损伤。
(三)现场带电安放绝缘档板及绝缘罩时,应带绝缘手套。
(四)绝缘隔板在放置和使用中要防止脱落,必要时可用绝缘绳索将其固定。
第二十五条 电容型验电器
(一)电容型验电器上应标有电压等级、制造厂和出厂编号。对110kv 及以上验电器还须标有配用的绝缘杆节数。
(二)使用前应进行外观检查,验电器的工作电压应与被测设备的电压相同。
(三)非雨雪型电容型验电器不得在雷、雨、雪等恶劣天气时使用。
(四)使用电容型验电器时,操作人应戴绝缘手套,穿绝缘靴(鞋),手握在护环下侧握柄部分。人体与带电部分距离应符合《安规》规定的安全距离。
(五)使用抽拉式电容型验电器时,绝缘杆应完全拉开。
(六)验电前,应先在有电设备上进行试验,确认验电器良好;无法在有电设备上进行试验时可用高压发生器等测试确证验电器良好。如在木杆、木梯或木架上验电,不接地不能指示者,经运行值班负责人或工作负责人同意后,可在验电器绝缘杆尾部接上接地线。
第二十六条 核相器
(一)核相器应按照使用说明书的要求正确使用。
(二)核相器绝缘杆部分的使用与本规定“第二十五条绝缘杆”中的要求相同。
第二十七条 绝缘靴
(一)绝缘靴使用前应检查:不得有外伤,无裂纹、无漏洞、无气泡、无毛刺、无划痕等缺陷。如发现有以上缺陷,应立即停止使用并及时更换。
(二)使用绝缘靴时,应将裤管套入靴筒内,并要避免接触尖锐的物体,避免接触高温或腐蚀性物质,防止受到损伤。严禁将绝缘靴挪作它用。
(三)雷雨天气或一次系统有接地时,巡视变电站室外高压设备应穿绝缘靴。
第二十八条 绝缘胶垫
绝缘胶垫应保持完好,出现割裂、破损、厚度减薄,不足以保证绝缘性能等情况时,应及时更换。
第二十九条 接地线
(一)接地线应用多股软铜线,其截面应满足装设地点短路电流的要求,但不得小于25mm2,长度应满足工作现场需要;接地线应有透明外护层,护层厚度大于1mm。
(二)接地线的两端线夹应保证接地线与导体和接地装置接触良好、拆装方便,有足够的机械强度,并在大短路电流通过时不致松动。
(三)接地线使用前,应进行外观检查,如发现绞线松股、断股、护套严重破损、夹具断裂松动等不得使用。
(四)装设接地线时,人体不得碰触接地线或未接地的导线,以防止感应电触电。
(五)装设接地线,应先装设接地线接地端;验电证实无电后,应立即接导体端,并保证接触良好。拆接地线的顺序与此相反。接地线严禁用缠绕的方法进行连接。
(六)设备检修时模拟盘上所挂地线的数量、位置和地线编号,应与工作票和操作票所列内容一致,与现场所装设的接地线一致。
(七)个人保安接地线仅作为预防感应电使用,不得以此代替《安规》规定的工作接地线。只有在工作接地线挂好后,方可在工作相上挂个人保安接地线。
(八)个人保安接地线由工作人员自行携带,凡在 110kv 及以上同杆塔并架或相邻的平行有感应电的线路上停电工作,应在工作相上使用,并不准采用搭连虚接的方法接地。工作结束时,工作人员应拆除所挂的个人保安接地线。
第三十条 梯子
(一)梯子应能承受工作人员携带工具攀登时的总重量。
(二)梯子不得接长或垫高使用。如需接长时,应用铁卡子或绳索切实卡住或绑牢并加设支撑。
(三)梯子应放置稳固,梯脚要有防滑装置。使用前,应先进行试登,确认可靠后方可使用。有人员在梯子上工作时,梯子应有人扶持和监护。
(四)梯子与地面的夹角应为65度左右,工作人员必须在距梯顶不少于2 档的梯蹬上工作。
(五)人字梯应具有坚固的铰链和限制开度的拉链。
(六)靠在管子上、导线上使用梯子时,其上端需用挂钩挂住或用绳索绑牢。
(七)在通道上使用梯子时,应设监护人或设置临时围栏。梯子不准放在门前使用,必要时应采取防止门突然开启的措施。
(八)严禁人在梯子上时移动梯子,严禁上下抛递工具、材料。
(九)在变电站高压设备区或高压室内应使用绝缘材料的梯子,禁止使用金属梯子。搬动梯子时,应放倒两人搬运,并与带电部分保持安全距离。
第三十一条 过滤式防毒面具(简称“防毒面具”)
(一)使用防毒面具时,空气中氧气浓度不得低于18%,温度为-30~45摄氏度,不能用于槽、罐等密闭容器环境。
(二)使用者应根据其面型尺寸选配适宜的面罩号码。
(三)使用前应检查面具的完整性和气密性,面罩密合框应与佩戴者颜面密合,无明显压痛感。
(四)使用中应注意有无泄漏和滤毒罐失效。
(五)防毒面具的过滤剂有一定的使用时间,一般为30~100 分钟。过滤剂失去过滤作用(面具内有特殊气味)时,应及时更换。
第三十二条 正压式消防空气呼吸器(简称“空气呼吸器”)
(一)使用者应根据其面型尺寸选配适宜的面罩号码。
(二)使用前应检查面具的完整性和气密性,面罩密合框应与人体面部密合良好,无明显压痛感。
(三)使用中应注意有无泄漏。
第三十三条 sf6 气体检漏仪
(一)应按照产品使用说明书正确使用。
(二)工作人员进入sf6 配电装置室,入口处若无sf6 气体含量显示器,应先通风 15 分钟,并用 sf6 气体检漏仪测量 sf6 气体含量是否合格。
第三十四条 紧线器
(一)使用前应进行外观检查,检查:
1、无裂痕或显著变形;
2、无严重腐蚀、磨损现象;
3、转动部分灵活、无卡涩现象。
(二)紧线器必须有自锁装置(不自动缓扣) 、保险装置。螺纹和杆套(螺母)任何时候都有足够的啮合长度。
(三) 应经常润滑保养。出现换向爪失灵、螺杆无保险螺丝、表面裂纹或变形等现象时严禁使用。紧线器受力后应至少保留五分之一有效丝杆长度。
(四) 紧线前,应检查导线有无障碍物挂住,紧线时,应检查接线管或接线头以及过滑轮、横担、树枝、房屋等处有无卡住现象。如遇导、地线有卡、挂住现象,应松线后处理。处理时操作人员应站在卡线处外侧,采用工具、大绳等撬、拉导线。严禁用手直接拉、推导线。
(五)紧线应在白天进行,如遇五级以上大风、雾、雨、雪等恶劣天气应停止作业。特别情况下,应制定完备的防护措施。
(六) 紧线作业一般以一个耐张段为作业单位,紧线时要严密监视耐张杆塔变形情况。
(七)抽余线过程中,发现异常及时处理,并防止导线突然弹起打伤工作人员。
(八)对交叉跨越处要有看护,防止导线脱出而造成危险。
第三十五条 钢索式速差防坠器
(一)使用前应进行外观检查,检查:
1、无裂痕或显著变形;
2、无严重腐蚀、磨损现象;
3、转动部分灵活、无卡涩现象。
(二)速差防坠器必须高挂低用,使用时应悬挂在使用者上方坚固钝边的结构物上。
(三)使用速差防坠器前应试锁2~3次,如有异常应立即停止使用。
(四)使用速差防坠器进行倾斜作业时,原则上倾斜度不超过30度,30度以上必须考虑能否撞击到周围物体。
(五) 速差防坠器关键零部件应定期加润滑剂进行维护保养。
(六) 速差防坠器严禁安全绳扭结使用。严禁拆卸改装,并应放在干燥少尘的地方。
第四章 保管及存放
第三十六条 工器具的保管及存放,必须满足国家和行业标准及产品说明书要求。
第三十七条 绝缘工器具应存放在温度-15~35℃,相对湿度5~80%的干燥通风的工具室(柜)内。
第三十八条 工器具应统一分类编号,定置存放。
第三十九条 绝缘杆应架在支架上或悬挂起来,且不得贴墙放置。
第四十条 绝缘隔板应放置在干燥通风的地方或垂直放在专用的支架上。
第四十一条 绝缘罩使用后应擦拭干净,装入包装袋内,放置于清洁、干燥通风的架子或专用柜内。
第四十二条 验电器应存放在防潮盒或绝缘工器具存放柜内,置于通风干燥处。
第四十三条 核相器应存放在干燥通风的专用支架上或者专用包装盒内。
第四十四条 安全带应存放在干燥、通风的室内,不准接触高温、明火、强酸、强碱和尖锐的坚硬物体,不准长期曝晒。
第四十五条 脚扣、防坠器、紧线器等工器具应存放在干燥通风和无腐蚀的室内。
第四十六条 橡胶类绝缘工器具应存放在封闭的柜内或支架上,上面不得堆压任何物件,不得接触酸、碱、油品、化学药品或在太阳下爆晒,并应保持干燥、清洁。
第四十七条 防毒面具应存放在干燥、通风,无酸、碱、溶剂等物质的库房内,严禁重压。防毒面具的滤毒罐(盒)的贮存期必须符合国家(或行业)标准和产品说明书的要求,过期产品应经检验合格后方可使用。
第四十八条 遮栏绳、网应保持完整、清洁无污垢,成捆整齐存放在安全工具柜内。不得出现严重磨损、断裂、霉变、连接部位松脱等现象;遮栏杆外观醒目,无弯曲、无锈蚀,排放整齐。
第五章 报废
第四十九条 符合下列条件之一者,即予以报废。
(一)工器具经试验或检验不符合国家或行业标准。
(二)超过有效使用期限,不能达到有效防护功能指标。
第五十条 禁止使用报废的工器具。
第五十一条 报废的工器具应及时清理、销毁,不得与合格的工器具存放在同一库房内。
第五十二条 报废的工器具应及时统计上报到安全监督部门备案。
第六章 附则
第五十三条 本规定由电力管理总公司组织制订。
第五十四条 本规定由电力管理总公司安全监督管理部门负责解释。
第五十五条 本规定自下发之日起试行。
附件一: 参 考 标 准
1.国家标准 gb 2811~2812-1989 安全帽及其试验方法
2.国家标准 gb6095~6096-1985 安全带及其检验方法
3.国家标准 gb11176-1989 电绝缘橡胶板
4.国家标准 gb7059.1~3-1986 移动式梯安全标准
5.国家标准 gb4385-1995 防静电鞋、导电鞋技术要求
6.国家标准 gb12022-2000 电绝缘鞋通用技术条件
7.国家标准 gb12022-1989 防静电工作服
8.国家标准 gb17620-1998 带电作业用绝缘硬梯通用技术条件
9.国家标准gb12168-1990 带电作业用遮蔽罩
10.国家标准gb13398-1992 带电作业用绝缘杆通用技术条件
11.国家标准gb17622-1998 带电作业用绝缘手套通用技术条件
12.国家标准gb2890-1995 过滤式防毒面具通用技术条件
13.公共安全行业标准 ga124-1996 正压式消防空气呼吸器
14. 电力行业标准 dl/t879-2004 带电作业用便携式接地和接地短路装置
15.电力行业标准 dl740-2000 电容型验电器
16.原第一机械工业部 jb 2413-78 绝缘操作杆、测量杆
17.国家电力公司 2002 年发布实施的《电力工器具预防性试验规程》(试行)
18.《电力管理总公司电力安全工作规程》(变电站和发电厂电气部分)(试行)
19.《电力管理总公司电力安全工作规程》(电力线路部分)(试行)
20.《国家电力公司电业安全工作规程》(热力和机械部分)
21.电力行业标准 dl5009.3-1997 《电力建设安全工作规程》(变电所部分)
22.电力行业标准 dl5009.2-2004 《电力建设安全工作规程》(架空电力线路部分)
23.电力行业标准 dl/t846.6-2004 高电压测试设备通用技术条件 第六部分:六氟化硫气体检漏仪
24.国家电力公司《电力生产企业工器具规范手册》(修订版)
25. 中石化集团公司《安全设施管理规定》(中国石化安〔2008〕466号)
第3篇 电力公司外包工程及外用工安全管理规定
第一章 总 则
第1条 为规范公司对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管理工作,明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责任,防止“以包代管”,避免用工中的不规范行为,根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及重庆市电力公司关于对外发包工程和外用工安全管理的有关要求,结合本公司实际,特制定本规定。
第2条 本规定适用于公司以及公司主办的集体企业对外发包工程和各单位需要使用外来工、临时工的安全管理。
第二章 外包工程发包的安全管理
第3条 外包工程必须遵守公司有关工程发包的管理规定,严格履行合同手续,
第4条 应选择具备足够施工能力且资信良好的企业作为外包工程承包单位。发包部门或单位(以下统称发包单位)应对工程承包单位进行法定经营资格和工程施工资质的审查。
第5条 外包工程发包前,应由公司安全监察处对承包单位(含潜在的承包单位)的安全资质进行审查。任何部门、单位不得向未经安全资质审查或审查不合格的单位发包工程。
对于经常合作的承包单位,其安全资质审查结果在一年时间内有效。一年后若需继续向其发包工程,应由公司安全监察部进行安全资质复审。
公司主办的集体企业作为承包单位时,可免于安全资质审查,但必须签有工程承包年度安全协议。
第6条 外包工程应在工程承包合同中明确双方安全责任,均应签订安全协议,作为工程承包合同的附件。其中,公司管理的外包工程,安全协议应由安全监察处审核后,合同方可签订。
第7条 外包工程应实行安全施工保证金办法,并列入工程承包合同条款。外包工程5-10%的工程款留作安全施工保证金。承包单位在施工中如发生人身死亡事故和重大设备事故,扣除全部保证金;发生人身重伤事故,扣除50%保证金;发生其它事故或发现严重违章作业行为,按公司相关管理制度执行,安全保证金的返还必须经安监处审核签字方可返还。
第8条 公司安全监察处应将外包工程纳入安全监察范围。发现违章指挥、违章作业、野蛮施工、管理混乱等情况,可以当即予以纠正、教育,直至停止其工作。发现严重违章情况,应及时向工程发、承包双方进行通报,提出整改要求和处罚意见,并监督实施。
第9条 对于管理混乱或发生重大事故的承包单位,一年内不得向其发包工程。连续发生两次的,不得继续向其发包。
第10条 凡上级和本公司规定不得发包的工程(劳务)一律不得对外发包。
第三章 工程承包单位应具备的安全资质
第11条 工程承包单位应具备以下安全资质:
①工商部门核发的营业执照,并具有所承包工程相应的经营许可范围;
②有关主管部门颁发的施工“资质证书”和“安全资格许可证”等,且安全许可范围满足工程等级要求;
③安全施工的良好记录和近三年的工程范例;
④施工负责人、工程技术人员和作业人员技术素质符合工程要求,特种作业人员具有主管部门颁发的证书:
⑤备有满足安全施工需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施和安全用具;
⑥备有工程施工必须的试验、测量设备以及仪器仪表,备有一定的周转器材和备品备件;
⑦有健全的施工安全管理网络和安全监督网络,具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的须配有专职安全员,30人以下的应设兼职安全员。
第四章 工程承包单位应承担的安全责任
第12条 应组织施工人员学习《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及重庆市电力公司颁发的有关安全生产规程制度,并经考试合格后方可进行工作。
第13条 复杂或危险性较大的工程,应制订施工“四措一案”,经发包单位审查后贯彻实施。
第14条 工程开工前,必须对全体施工人员进行安全、技术交底,使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工“三措”,并对现场施工安全负责。
第15条 现场施工中,必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和发包单位对安全、文明施工的有关规定和要求。进入电力生产区域内施工,必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作,开工前应得到值班人员的同意。
第16条 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查,确保符合安全规定并不超过检验周期。
第17条 必须按国家规定为施工人员配备合格的职业防护用品、用具;不得使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员;对特种作业的工作应派出经过有关部门安全技术培训合格的持证人员。
第18条 必须接受发包单位的安全监督和指导,施工企业负责人(安全施工第一责任人)对发包单位安全管理人员提出的意见必须及时整改;发生人身事故和不安全情况,必须立即报告发包单位负责人。
第19条 凡承接我公司外包工程的单位,一律不准再行转包。
第五章 工程发包单位的安全责任
第20条 依据“谁发包,谁负责”的原则,工程发包单位应加强对外包工程的施工安全管理。对承包单位的工作范围、作业区域必须在安全协议中以书面形式向其明确,涉及输、变、配电设备上的工作,应派专人进行检查、督促,及时协调和解决施工中出现的问题,确保施工安全。
第21条 在外包工程开工前,应对承包单位负责人和有关工程技术人员进行全面的安全技术交底,并对全体施工作业人员进行一次安全生产教育。安全教育的主要内容应包括公司有关安全生产制度和与工程有关的安全生产常识、现场安全注意事项等等。技术交底和安全教育的情况应留有完整的记录或资料。
第22条 在有危险性的电力生产区域内作业或有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧伤、烫伤等容易引起人员伤害以及可能引起生产设备停电、停运事故的场所作业,应要求承包单位事先制订工作的“四措一案”(即:组织措施、技术措施、安全措施、可靠性控制措施和现场应急处置预案),并审查和监督实施。
第23条 电力系统内的承包单位当需要派出工作票签发人、工作负责人时,必须将工作票签发人及其允许签发工作票的范围、工作负责人和允许工作的范围以公函形式呈报,并由公司安全监察部对其进行“安规”考试或考核,确认后方能让其担任。
第24条 凡由工程承包单位负责签发的工作票必须通过公司相应主管单位的会签。
第25条 起重、油漆、土建等非电力类施工单位以及非电力系统的电力类施工单位承包我公司运行变电站和线路大修、改造、扩建等工程中的分项目,必须由发包单位指派工作负责人,并由该工作负责人组织开工会和收工会,向工作班成员交待安全注意事项,施工时严格实施监护。当工作地点较为分散或危险性较大时,应适当增派监护人。
第26条 外包工程应按**电力公司的相关要求给承包单位施工人员办理配有本人照片的“胸卡”证,并在上岗时佩戴。
第27条 严禁安排工程承包单位人员从事与其承包工程无关的工作。
第28条 外包工程竣工后,应组织验收,对工程的安全、质量情况作出综合评价。工程费用结算时必须先经公司安全监察处对工程安全情况作出确认并签署意见。
第29条 落实工程承包合同或安全协议中规定的其它应由发包单位承担的安全和劳动保护事项。
第六章 外用工的安全管理
第30条 各单位在生产、基建、后勤等工作中需使用临时工、外来工时,应严格执行政府有关用工方面的政策、法规,并贯彻“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,切实加强对临时工、外来工的安全管理。
第31条 公司下属车间、班组一般不得对外招用临时工、外来工,特殊情况应事先办理申请手续,阐明招用理由及招用数量、用工来源、使用期限等,经公司劳人处审核并报分管副总批准。
第32条 用工单位在用工前必须与其所在单位(无单位者与其本人)签订劳动合同及安全协议,协议中应明确双方的安全责任。对有长期合作关系的外用工,可每年与其单位签订有效期为一年的安全协议,作为劳动合同的附件。
第33条 临时工、外来工上岗前,用工单位必须对其进行安全教育,并经安规考试合格后方可上岗工作。用工单位应妥善保存外用工安全教育和安规考试的记录,以备核查。
第34条 若需安排临时工、外来工到技术岗位上工作,还应对其进行与岗位对应的生产技术和技能培训,并经考试合格,方能上岗。
第35条 用工单位应给录用的临时工、外来工办理带有本人照片的“胸卡”证,并要求其在上岗时佩戴。
第36条 用工单位对临时工、外来工的安全教育、安全活动、安全考核、劳动保护等各方面应与正式工同等对待。
第37条 临时工、外来工分配到各班组参加电力生产工作时,应接受所在班组工作负责人的领导,应同样参加所在班组的开工会、收工会和班组安全活动。即使是从事生产区域的辅助性配合工作,也应按规定执行工作票制度,在有经验的正式工的严格监护下工作,并作好有效的安全措施。严禁临时工、外来工在电力生产区域内单独从事任何工作。
第38条 用工单位应加强对临时工、外来工的现场施工安全检查和管理,如发现违章违纪现象,应立即制止或停止其工作,并按公司有关规定予以经济处罚,性质严重者应予以辞退。
第39条 临时工、外来工在现场工作中如发生因其自身责任造成的人身伤亡事故,应按照劳动合同条款的规定由其本人承担全部经济损失。但用工单位应将事故情况如实上报,事故性质由安全监察处认定,并按“四不放过”原则调查处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。
第七章 附 则
第40条 本规定的解释权属公司安全监察处。
第41条 本规定如与上级有关规定、要求不符时,以上级的规定、要求为准。
第4篇 电力安全管理十个紧与松
(华瑞发电有限公司，浙江 瑞安 325200)
安全管理是企业的生命线，也是搞好电力安全生产的根本保证。那为什么天天讲安全、日日讲管理，效果还是不尽人意呢？笔者通过分析，认为目前电力系统的安全管理工作存在着问题，具体表现为10个“紧与松”。
1 在会议上紧，生产现场松
某些领导往往在会上强调安全，会后就不去管生产现场如何，而基层工作人员认为既然领导不够重视，我们为何管那么多，所以现场工作也是马马虎虎，得过且过。
2 政策来时紧，风头过后松
政策来的时候大家认真学习文件，努力贯彻精神，并成立安全委员会或安全小组，对生产领域进行一些检查。 但风头一过去，未整改的工作也就算了，已经着手整改的也拖拖拉拉，不了了之。
3 出事故后紧，没事故时松
一旦真出了事故， 当事人及有关领导也知道自己有不可推卸的责任，因此努力改变现状， 采取亡羊补牢的补救方法，并想方设法回避责任，尽量减少上级主管部门对自己的处罚。随着时间的流逝，就慢慢淡化了上次事故的教训，一切又恢复原样。
4 形式上很紧，实际上很松
一些企业的安全管理工作，从形式上看是抓得比较紧的。 例如，一些安全标语四处张贴，还做安全活动形式记录以应付上级检查等。但实际怎么样呢？虽然严格按“两票三制”“三不放过”执行是《安全简报》上常写的口号语，无论在大会、小会上都强调过，可是还有些人竟然不知道“两票三制”、“三不放过”代表什么？如果对其两者内涵都不懂，又何谈贯彻到实际工作中去呢？
5 领导来时紧，领导走后松
一般上级领导到下级单位检查都预先通知、安排，这无疑是给对方提个醒，让他们有了充分的时间进行准备， 把该管的事管一管，该做的事做一做。而领导走后呢，问题依然存在，习惯性违章、管理不到位现象屡见不鲜。这叫“检查来了一阵风，检查过后又是松”。
6 奖励看得紧，惩罚做得松
奖励与惩罚最重要的是严明，该奖即奖，该罚则罚，只有这样才能使奖金与罚款真正成为有效的安全管理手段，但有时严重失去平衡。通常，对安全工作作出贡献的人，把奖金看成是自己应得报酬，要求按时全额发放，而一旦违章、违纪造成事故，就强调客观因素，找理由推卸责任，而主管人碍于人情关系，不敢真抓实管，只好睁一只眼闭一只眼，象征性地处罚一点，图个形式就算了事。其实这种做法会给安全管理工作带来负面的影响，更不利于企业的有序、健康发展。
7 条件差时紧，条件好时松
工作环境不好，条件差时能引起领导的关心，职工的警惕，安全专职的重视，能扎实稳妥地过难关。相反，条件改善时，较好的生产环境，往往会导致领导的疏忽，安全专职的轻视，职工的大意而痛失“荆州”。
8 心情好时紧，心情差时松
每个人都会有情绪波动的时候，但情绪的好坏不应影响工作。但有的人高兴时责任心很强，安全工作也抓得紧，而一旦情绪低落时，工作效率不佳，责任心也差，安全意识相对淡薄，很容易出差错。
9 效益抓得紧，安全意识松
一个企业的根本目的是追求利润最大化，因此个别领导(承包者)一贯坚持能省则省的原则，片面追求经济效益而忽视安全管理的投入。在一些水电企业竟然认为每年的电气预防性试验可以不做，或者2～3年做1次，有的连必备的安全用具也省去，还有现场早该淘汰的设备还在继续运行，这些现象加大了安全隐患。
10 个别抓得紧，总体抓得松
往往是主管安全的抓得紧，大多数人抓得松，甚至对安全生产不闻不问。
安全管理是个系统工程，它贯穿于电力生产的全过程，光靠个别人去抓，力量是微不足道的，只有通过大家共同努力、齐抓共管，才能避免事故发生，确保安全生产。
第5篇 某电力发展有限公司高压试验室安全管理办法
第一章 总则
第一条 围栏网维护试验室正常工作秩序，保持试验室良好环境条件。
第二条 安全规定
（一） 高压试验必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障人身、设备安全。
（二） 从事高压试验室（包括户外高压试验场）试验及其工作人员都应认真贯彻执行本办法。
（三） 高压试验人员应经过专业培训具有高压试验专业知识，熟悉掌握试验设备和试品性能，熟悉《电业安全工作规程》的相关内容。
（四） 新参加高压试验的实习人员必须经过安全技术知识教育并经考试合格，在监护下参加指定的高压试验工作，但不得担任工作负责人和监护人。
（五） 从事高压试验室的人员应每年进行一次安全规程考试并合格。
（六） 从事高压试验的人员应身体健康，无妨碍工作的病症。
（七） 应学会紧急救护法，特别要学会触电急救法。
（八） 了解消防的一般知识，会使用试验室消防设备。
第二章 一般规定
第三条 高压试验室（场）应保持有良好的接地系统，以确保测量准确和人身安全，接地电阻不超过0.5欧，试验设备的接地点与被试验设备的接地点之间应有可靠的金属性连接，试验室（场）内所有的金属构架，固定的金属安全屏蔽遮（栅）栏均必须与接地网有牢固的连接，接地点应有明显可见的标志。
第四条 为了保证接地系统始终处于完好状态，每6年应至少测量一次接地电阻，并检查接地点的连通状态。
第五条 精密、贵重仪器、标准物质、仪表库应长期保持干燥状态，并有专人维护干燥设备的使用，保持干燥设备长期运行。定期对充电型仪器仪表进行充放电，保持仪器功能正常使用。
第六条 试验室应保持光线充足，门窗严密，通风设备完备。通往试验区域的门与试验电源联锁装置应定期检查，使之正常发挥作用。定期检查试验场的电源开关紧急按钮，确保在发生危急情况时可迅速切断电源。
第七条 试验室（场）内功能分区标示清晰。通道内布置整洁，不许随意堆放杂物。试验室周围应留有消防通道，并保证畅通无阻。
第八条 高压试验室应按规定设置安全遮拦、标示牌、安全信号灯、警铃。控制室（控制台）应铺橡胶、绝缘垫等。
第九条 根据试验室的性质和需要，配备相应的安全工器具、防毒、防射线、防烫伤的防护用品以及防爆和消防安全设施，并配备应急照明装置。并定期进行试验检查、更新，确保器具发挥作用。
第十条 试验设备应保持良好状态，发现缺陷及时处理，并做好缺陷处理记录，不准试验设备带缺陷强行投入试验。试验室的高、低压配电装置应符合有关标准，定期维修。
第十一条 高压试验室建立各项技术档案的管理（包括图档、使用说明），试验设备、仪器的使用应做好登记记录，仪器借用应履行完整手续。
第十二条 电气计量装置应具有有效的检定合格证书，并根据有关规定，定期对试验室电气计量装置、仪器、仪表等进行校对、检定，确保试验测量准确可靠。
第十三条 试验室内禁止吸烟，严禁烟火。对易燃、易爆或放电后可能产生毒性物质的设备应做好防火、防爆、防毒措施。
第十四条 试验人员在工作期间禁止喝酒，酒后以及情绪异常时不得参加试验工作。
第6篇 电力管理部门安全责任制
(1)贯彻国家有关电力安全法规、电力行业标准、管理制度,结合本单位实际制定相应的管理规定,并组织实施。
(2)负责电力设备的安全运行、管理,并按有关规程一、规定进行定期检查,确保运行安全。
(3)负责电力装置工程、电气图纸和有关资料的安全措施审查。
(4)负责对参与本单位承装、承修电力工程单位的安全资质审核。
(5)负责辖区临时用电计划的审核和、批准与监督、检查。
(6)负责对本单位员工进行安全用电知识的宣传和及教育。
(7)负责组织安全检查,对电力设备方面的事故隐患及时安排整改和验收。
(8)参与对重大电气事故的调查、分析、处理工作。
第7篇 浅谈电力企业安全管理
一、电力企业安全管理概述
电力企业的安全管理是指管理者运用等各种手段，对人物和环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全生产和安全施工的目的。
安全生产是我们电力企业最根本的效益所在，它关系到国家的财产安全和职工群众的安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。我们对安全的重视可以说已达到年年讲、月月讲、天天讲的程度。但是，在电力系统的生产过程中，安全事故仍时有发生，而这些事故发生多是由于忽视安全生产、责任心不强和违章所致。近期人身伤亡时有发生，因此，当前电力生产安全问题不容忽视。发生事故造成的经济损失和折射到家庭和个人安危等情况也是严重的。如何预防事故发生，杜绝事故发生，我认为应当从不同层次和角度来分析，确保安全生产。
二、电力企业安全管理存在的问题
（一） 忽视“安全生产、以人为本”的原则
人是安全生产中最活跃和最关健的因素，是企业管理者实施安全调控最重要的对象。加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。如果不能够重视这些基础管理，所有的安全都是空谈，更谈不上文明生产，创效增收，此外，我们贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针时，应避免淡薄第一，放松了预防，在生产与安全的砝码上，自觉不自觉地向生产倾斜的情况发生，要有居安思危，切实将安全生产落实到人的思想，加强基础管理。
（二）习惯性违章屡禁不止
“十次事故九违章”。在生产实践中，确实有相当一部分职工存在着三种习惯。一种是《安规》不熟。有些参加工作不久的职工，对《安规》知之不多，以似懂非懂的状态投入工作，这就是无知者无畏；第二种是有些职工为了图省事，怕麻烦，对该检查、试验、维护、核对、监护程序要求等走捷径，就是不严格按照安全操作规程去做；第三种是凭经验做事。有的职工在某工作岗位上时间长了，思想麻痹，在工作中凭经验、想当然。这些习惯都是安全生产中最大潜在危险。
（三）责任心不强
电力生产中发生的事故都有一个共同点，即责任心不强。有的对安全生产粗心大意，满不在乎；有的班组，工作岗位和岗位之间缺乏联系，各行其事遗留一些间接隐患；有的是懒惰，不履行规程的程序，随意简化手续；有的不把安全规程记在心上，不按科学规律办事，错误判断，自作主张；有的好人主义严重，在一起工作发现问题缺乏提醒、批评、纠正和制止的勇气等，这些都是责任心不强的体现，对安全生产起到了极大的危害作用。
三、如何做好电力企业安全管理
（一）“安全第一，预防为主”
“安全第一，预防为主”是电力企业生产和建设的基本方针，它揭示了电力行业生产建设的客观规律，也是安全生产必须坚持的准则。从理论上讲，无论做什么事情，必须了解事情的性质和规律性，坚持按照规律办事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的发生或将事故损失减少到最小程度。否则待事故发生后再去抓，将只能是接受教训，而无弥补已造成的事故损失。因此，我们要做好以下几点：
1、进行超前防范。俗话说：“水未来时先筑坝”，当新职工参加工作时，就要对其进行安全思想教育。提高他们的安全观念和技术素质，培养他们自觉遵守规章制度的习惯。
2、抓住不安全苗头，把事故消灭在萌芽状态。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，各级领导，尤其是各级的安全第一责任人，应具有很强的预见性，发现苗头，早抓快抓，尽快铲除。确保安全时刻处于“在控和可控”状态。
3、摸索规律，举一反三。任何事故都有一定的规律性和必然性，我们应善于发现、认识和把握这一规律，不断总结经验。对违章作业造成的人身或设备事故，要本着“四不放过”的原则，充分进行调查分析，查清事故原因、性质，决不能大事化小，小事化了，以防止再出现类似的事故。
（二）落实各项规章制度执行力
各种安全生产制度是多年工作的总结，是以生命和鲜血换来的纲领法则。安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。电力企业的领导，既是安全生产的组织者和指挥者，又是安全生产的第一责任人。因此，我们要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。只有各级领导切实发挥好模范带头作用，才能带动职工重视安全，才能让职工更好的执行安全规章制度。因此，要加强安全生产制度执行力必须做好以下几点：
1、在思想上维护安全规定的严肃性。要严格要求广大职工在各自的岗位上，必须把“两票三制”等安全管理制度作为法规来规范各自的行为。
2、在组织上保证安全规定的强制性。《安规》是法定性规程，是非照办不可的，如违规造成损失，不仅要按“四不放过”的原则来严肃处理，若造成重大，特大事故时还要承担法律责任。
3、在个人行动上强化执行《安规》的自觉性。每个职工必须遵章办事，只有自觉地、不折不扣地贯彻落实到各项工作中去，才能从根本上保证安全生产落到实处。
4、要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。作为供电企业，对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。
（三）重视企业安全文化建设
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文明和素质的重要标志。加强企业安全文化建设是坚持以人为本、关注民生、全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针的重要基础。通过安全文化建设，充分体现对人的高度重视、高度尊重、高度负责和企业“以人为本”的管理理念，从而促进企业安全生产局面的长久保持，实现安全生产和安全发展目标。企业文化建设要做好以下几点：
1、齐抓共管。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，要融合现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，需要各方面的共同参与和通力配合。要充分发挥各部门的优势，通力合作，齐抓共管，开展各种员工喜闻乐见的安全文化活动，时刻把握安全的主题，充分发挥舆论的导向作用，及时报道安全生产的典型经验，曝光习惯性违章违规操作等不安全现象，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围。
第8篇 电力施工安全管理措施
'安全第一,预防为主'是电力行业的基础方针,该方针简单概括“安全”在电力行业的重要性,一切工作都要围绕安全来进行;“安全生产,以人为本”是生产之根本,一切安全都是以人为本位出发,围绕人而开展。但当下电力施工安全事故并不不鲜见,究其原因,主要是安全重视不够、预防工作及安全措施未认真落实,其次是教育培训得不到加强,诸如职工素质不高、安全意识薄弱、习惯性违章,再者是安全理念和安全氛围不能营造及构建,现就以上几方面对施工现场安全管理进行了探讨和总结,并强力实施,以确保安全生产事故能真正得到控制。
一、安全第一 全员重视
安全工作无处不在,无时不在。在施工中只要有人就存着安全问题,它不分在地表还是在坑下,不分大单位还是小单位,也就是说安全工作的普遍性要求领导和职员心里要时刻装着安全,要把安全工作当成份内之事,给予高度重视。
领导的重视着重体现在:
1、责任,把安全问题纳入议事日程;
2、意识,要具有高度的安全敏感;
3、落实,发现问题就要紧抓不放;
4、督查,要经常亲临现场检查安全;
5、引导,要善于用典型来抓安全,从正反两方面来加以引导、启发。
从施工管理中发现,领导不重视或重视不够或作风漂浮,事故发生的频率总要高些。反之,领导重视了,就能起到一个表率作用,就能带动职工重视安全,把隐患消灭在萌芽中。
职员的安全要着实从实际行动中体现,离开了基层的安防工作,一切上层工作都失去了意义。
二、预防为主 防范杜绝
安全和生产是一对与生俱来的矛盾,不可避免也不可回避,更要正确对待。我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作,并切实落实相应的安全措施,确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全,才能有效地避免事故发生。
预防为主就是:
1、逐级对职工进行安全教育培训,要求职工学好技术本领、树立起安全意识,高度重视安全生产,学会如何做、怎样做才安全。
2、认真做好事故预想,制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。
3、警钟长鸣,要在思想上经常敲响 “不怕一万,就怕万一”的安全生产警钟。安全监察人员经常深入生产现场,查隐患,查漏洞,坚决制止“三违”,违章指挥、违章作业、违章操作。
4、既要讲意识,又要讲行为、措施。既要坚持执行各项安全规章制度,又要坚持做好例行安全工作,如班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报等。
三、落实到位 责任到人
事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。因此
1、层层落实,把抓安全工作的着眼点和落脚点放在基层、现场、作业面、职工群众当中。只有狠抓落实才能避免事故的发生。
2、主动管理,严格管理,真抓实干。
要求全员从身边的点滴小事抓起,不放过每一个可疑的环节,堵塞事故源头,避免事故发生。不能做样子,给上级领导看的。形式上轰轰烈烈,实际上晴蜓点水,没有触及到实质问题,结果是自食苦果。
3、健全完善强化安全责任机制。
要有明确的安全生产责任制,要严格落实各级领导、各部门、各类人员安全生产责任制。人人都懂得自己的安全责任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理,真正做到各司其职,各负其责,彻底消除安全死角,清理安全隐患,确保安全生产。
4、安全生产责任制要量化、细化、具体化。
5、健全完善安全责任考核机制。
制定安全生产责任制考核方案,考核要按月度和季度进行,考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则,做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众,接受监督。
考核的目的是为了挽救、爱护职工,避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金,目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律,能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会,违反那一条就要严肃处理,毫不含糊。同时,要大张旗鼓地宣传,引起职工的高度重视。要引以为戒,从中汲取教训,把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。
6、健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要制订安全生产监督奖罚办法。
对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励,对于安全责任落实差,安全工作搞得差的部门给予处罚,对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖,对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中,要坚持重奖重罚的原则,要认真执行安全生产监督奖罚办法,奖要奖得让别人眼红,罚要罚得让本人心痛,通过奖罚机制,把安全责任进一步落到实处。
7、要健全完善安全责任追究机制。
凡是发生的各类事故,都要按照“四不放过”的原则,认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中,首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。
四、提高职工素质 强化职工意识
许多事故的发生,与一线职工的自身素质不高、意识不强有着密切关系。一线职工素质好、意识强,往往就可以避免很多事故的发生。反之,本可以避免的事故也就发生了。如:未到时间看回头炮,导致事故的发生就是典型的事例,这是操作人员自身素质与意识问题。
因此,须做好如下工作:
1、安全部门要加强培训,提高一线职工的安全素质,规范操作。
2、抓基层打基础,抓纪律反违章,抓现场除隐患,是实现安全生产的百年大计,是减少伤亡的根本措施。
五、杜绝习惯违章,构建安全理念
习惯性违章本身不是小事,而是关系到安全生产的大事。有的员工认为,“戴不戴安全帽,扎不扎安全带,只是小事一桩,不必小题大做”,因而对严格管理有反感,事实上,这些“小事”直接关系到个人的生命安危。在作业中违反安全规程的操作方式,往往成为事故的直接诱因,不仅危及人身安全,而且危及设备安全,妨碍电力生产。因此,违章无小事,一切习惯性违章行为,都要切实加以纠正。
习惯性违章是有章不循、明知故犯的行为。行为者往往既熟知安全规程,又懂得其做法的危害性,但在实际行动中,不顾规程和危害,按自己认为可行的方式办事,这就严重地削弱了安全规程的权威性和严肃性。
习惯性违章是反复出现的违章行为,消极影响很大,特别是发生在老工人和领导者身上的习惯性违章行为,将会造成潜移默化的消极影响。有的新员工看到老工人不按规程的规定随意作业,既省事又没事,也会跟着这么做;有的员工看到领导也有章不循,随意指挥,就会跟着学、照着做。这样一代传一代,使习惯性违章影响面之宽、影响力之长、所造成的危害之大,是不可低估的。对习惯性违章行为,由于人们看得多了习以为常了,根本没把它当回事,久而久之,对那些不正确的行为习惯失去了警惕。
我们要清楚认识“安全生产源于如履薄冰的危机感和使命感,听就听清,走就走到,说就说全,干就干实”的安全理念,深化安全运作意识,让安全理念成为每个员工的行为习惯。
理念教育是行为养成的前提,让人接受一种理念不容易,再使它转化为行为习惯更有难度。所以,要把出发点放在行为养成上,用安全理念规范日常安全行为的自觉性。要进一步提高员工、群众的安全意识,“让安全成为一种习惯,让习惯变得更规范”,将强制性的安全生产变成员工的自觉自愿的自律行为。那么当这种行为变成一种习惯了,就不会有不安全的行为。
把安全理念转化为一种行为习惯,还要逐步确立起高度的安全责任感。当安全生产成为一种习惯,那么事故是可以预防和避免的。
六、营造安全氛围
抓安全有两种形式。一种是静悄悄,一种是轰烈烈。静悄悄的是动员全体职工群众来参与。从安全生产周到安全生产月到“百日无事故竞赛”的全面展开,这几个时段均是事故发生高峰期。针对这几个不同时期的共同特点――安全事故高发期,有必要展开声势浩大的全民抓安全活动,营造出“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全,起到了积极的推动作用。
七、设置安全管理机构
作为现场管理,项目经理作为第一安全责任人,在工程开工前,层层签订安全生产责任书,与保险公司签订保险合同降低安全风险,作好开工前的安全技术交底,并设专职安全工程师,设置机具安检员、现场随队安全员。专职安全工程师须建立安全管理台账,并组织安全日活动及事故处理等。机具安检人员作好每天所用工器具的检查,不能用的与暂时能用的不能用于工地现场施工,进行收存。随队安全员作好每天的施工情况进行摸排总结,并于第二开的工作情况进行预见所在安全节点,在第二天开工前向施工人员公布须谨慎施工。
八、安全工作薄弱环节预测和控制措施
分部工程
危险点预测
控 制 措 施
工
地
运
输
交通肇事
1、文明开车,模范遵守交通规则。2、不超载、不超速、不客货混装。3、关心驾驶员的身体健康,保持良好的精神状态。4、装车运输经过检查。
吊车作业
1、专人专机,车况不好不作业。2、吊重、吊幅不超过规定。3、起重臂下严禁站人。
贮存和装卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料,防止堆物倒塌。
运输
1、运输大件物品,如导线等,有可靠的加固措施。在海上二次装卸运输安全措施
基础工程
土方坍塌
1、坑口按规定放坡,弃土堆放在坑口1米以外,防止土、石坠落坑内伤人。2、保证坑内无积水。
工地杂物伤人
1、及时清理杂物,保持工地整洁,实现文明施工。
爆破施工
1、根据实际土质对用药量、孔深等进行控制。2、加强爆破警戒,对作业区附近的居民、公路及行人及时进行警告与警戒。3、按规定处理哑炮。
电杆
工程
起吊系统意外
1、按规定规格、型号使用工器具。2、工器具进场必须经过试验检查,并进行定期检查,每天使用前作外观检查,杜绝不合格品进行起吊系统。3、做到各连接点连接可靠,卸扣、u型环等螺栓安装到位。
抱杆升降失衡
1、统一指挥。2、随时调紧上拉线。3、下拉线未调好、固定,不松抱杆吊绳。
高处坠落
1、在完成吊装的塔段上不留活铁与活脚钉。2、登杆作业一律穿胶底鞋。3、随时绑好安全带,安全带绑在牢固的地方。4、使用符合标准的安全带。
落物打击
1、用小绳传递对象,杜绝乱抛乱扔。2、杆上使用工具袋装小型物料,工具袋挂牢。3、较大、较重的物品用绞磨起吊,不用人拽。4、起吊的重物下严禁站人。
架线
工程
跨越架
1、按作业指导书要求搭设跨越架。2、搭、拆时,保持物对带电体的安全距离,并有专人监护。3、放线时,跨越架要有人监护。4、跨越架材料符合要求。
高空坠落及落物打击
1、上塔、上线作业系好安全带。2、安全带系的位置要符合安规要求。
3、上塔穿胶鞋,随身带的工具及材料要装入工具包。4、不得在高空抛物。
不合理的同时作业
1、不得在相邻两直线杆同一相线上作业。2、平衡挂线时,同直线杆上同一相线上不得有人作业。
感应电危害
1、跨越高电压线路及与高电压线路平行走线时,架线施工应选择塔位设接地滑车,牵张机手应站在绝缘物上。2、上线作业前应先安装接地。
地锚埋设
地锚规格、埋深应满足施工要求,地锚上方回填土应夯实。
其它
施工防火
1、加强用电管理,施工驻地配消防用具且性能完好。2、注意林区的防火,制定森林防火实施细则,对参加施工人员进行森林防火教育,杜绝火灾。
1、不论高低压设备施工一律严格执行《供电所作业票》或《线路第一(二)种工作票》,凡无票工作,无票操作,发生事故都要追究责任。
2、开好班前班后会,每天的开收工都要开,缺一不可,要有记录,若不开班前班后会,不认真研究制定安全技术措施的,一经发现不论后果与否,都将严惩不贷。施工中,施工人员要互相关心施工安全。
3、施工期间要加强车辆管理,杜绝发生交通事故,严禁客货混装或用汽车做牵引放紧线、立杆等。
4、施工单位要合理编排停电计划,涉及局掌握的分歧以上线路停电,要及时向局调度提报停电计划,以便做好统筹安排。
5、每日开工前,现场列队宣读工作票、作业票,负责人要向作业人员讲明现场安全措施布置情况及工艺要求、其它技术要求和施工注意事项等。
6、严格停电、验电、挂地线程序,拉开低压开关施工的一律挂'禁止合闸有人工作'标示牌,停送电工作要专人负责,操作时要使用合格的安全工器具。
7、现场施工人员必须戴安全帽,安全帽必须系带,无安全帽保护的一律不准进入施工现场。
8、雇用人员的年龄一般不易超过50周岁,最小不得小于18周岁且身体状况良好,有妨碍工作的病症不得雇用。
9、登杆作业时,登杆人员要使用安全带,并不得失去安全带保护,严禁将安全带绑在导线上,登杆前要先检查各种工具,如:脚扣子、安全带、手绳等,还要检查电杆埋深情况,角度杆、终端杆、分歧杆要检查拉线情况等,没有安全感的,一律不得登杆,必须采取可靠的安全措施后再登杆。
10、杆上作业,上下传递物品一律使用绳子,严禁抛投,杆下人员要监督杆上人员的作业情况,要起监护作用。
11、严禁采用突然剪断导线的方式放旧线,必须用绳索缓慢进行。
12、架设新线的放线,要有过线滑子,放线中的接头,要严加管理,拽不动的绝不能硬拽,以免刮坏其它设备或建筑物等。紧线时,要有统一指挥和信号,道口要设专人看守,以免刮人。紧线时严禁'过牵引',以免造成倒杆断线伤人事故。
13、换立新杆工作必须统筹安排好,若利用旧杆起新杆,新杆坑与旧杆坑要至少有50公分的保护距离;各种起重工器具要做到充分检查,包括绞磨、钢丝绳、抱杆、大绳、各种滑车、缓冲器等,不合格的绝不准用。立放杆应使用专用工具,要有专人指挥,统一信号、统一口令、统一指挥,要采用角度滑子,电杆起立到一定高度时应检查各部受力情况,杜绝放野杆。
14、涉及到交叉跨越电力线、通讯线路的,必须采取可靠的安全措施后,方可施工,对于同杆架的,必须停电进行,严禁带电进行。
15、施工中要加强用户自备电源的安全管理,防止由于反送电造成人员伤亡事故,在具有自备电源的分歧线上,必须加挂地线予以封闭。
16、施工中遇有高低压电容器补偿点的,必须进行检查,在充分放电接地后方可施工。
17、低压线路施工,必须将零线做好标志(记号),防止380v电压进户,而造成不必要的损失。
18、施工车辆的车况要好,驾驶人员情况(驾驶证、行驶证、保险、驾驶人中年龄)须检查符合要求,并做好详细检查记录,不合格的一律不得进出工地现场,否则出现事故,要追究检查人和雇用人责任。并不定期对雇用车辆进行检查。
19、在每天出车前必须对车况进行一次严格检查,特别是载人车辆除每天出车一次检查外,还要随时进行检查,发现问题立即处理。
20、在工程施工过程中随时跟踪安全措施的落实与费用的使用情况,确保了专款专用,从而确保了施工现场安全、职业健康和环境保护设施的投入,提高了现场安全施工水平。
21、不断充实自查内容,扩大自查范围,对督查发现的问题认真整改,并举一反三,实现“自查、整改、提高”的良性循环,全面加强电力基建安全生产工作,建立起建设施工安全管理的长效机制。
22、合理调配人员、机械,加大设备保养力度,已到使用年限的设备要坚决淘汰。
23、设立安全警示牌与标语。
第9篇 电力公司基建管理部门安全施工职责
1. 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。在管理电力建设工程项目的同时，负责管理安全施工和文明施工工作，并承担相应的安全施工、文明施工责任。
2. 督促与指导工程建设单位和施工单位做好现场施工管理工作，确保现场建立起
正常的安全施工秩序，及时协调解决工程建设中出现的威胁安全施工的重大问题。
3. 在组织审查施工组织设计时，必须同时审查 '安全施工、文明施工措施'。
4. 协助电力公司总工程师指导与帮助施工企业的技术系统认真履行其安全施工职责。
5. 在安排基建工程任务以及与工程建设单位和施工企业签订的工程承发包合同中，必须有安全施工的要求和奖罚规定。
6. 必须按电力工业部电建[1994]768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》的规定，确保电力工程安措补助费的计列与提取。
7. 在组织或参加工程招投标工作及确定工程主要施工单位时，必须组织对施工单位的施工资质和安全资质进行审查。
8. 参加基建安全工作会议；参加基建安全大检查和施工企业之间的互查；参加职工死亡事故的调查处理工作。
9. 负责组织本电力公司系统施工企业大型施工机械的技术检验和安全管理工作。
第10篇 电力安全管理十个松与紧
安全管理是企业的生命线，也是搞好电力安全生产的根本保证。那为什么天天讲安全、日日讲管理，效果还是不尽人意呢？笔者通过分析，认为目前电力系统的安全管理工作存在着问题，具体表现为10个“紧与松”。
1、在会议上紧，生产现场松
某些领导往往在会上强调安全，会后就不去管生产现场如何，而基层工作人员认为既然领导不够重视，我们为何管那么多，所以现场工作也是马马虎虎，得过且过。
2、政策来时紧，风头过后松
政策来的时候大家认真学习文件，努力贯彻精神，并成立安全委员会或安全小组，对生产领域进行一些检查。但风头一过去，未整改的工作也就算了，已经着手整改的也拖拖拉拉，不了了之。
3、出事故后紧，没事故时松
一旦真出了事故，当事人及有关领导也知道自己有不可推卸的责任，因此努力改变现状，采取亡羊补牢的补救方法，并想方设法回避责任，尽量减少上级主管部门对自己的处罚。随着时间的流逝，就慢慢淡化了上次事故的教训，一切又恢复原样。
4、形式上很紧，实际上很松
一些企业的安全管理工作，从形式上看是抓得比较紧的。例如，一些安全标语四处张贴，还做安全活动形式记录以应付上级检查等。但实际怎么样呢？虽然严格按“两票三制”“三不放过”执行是《安全简报》上常写的口号语，无论在大会、小会上都强调过，可是还有些人竟然不知道“两票三制”、“三不放过”代表什么？如果对其两者内涵都不懂，又何谈贯彻到实际工作中去呢？
5、领导来时紧，领导走后松
一般上级领导到下级单位检查都预先通知、安排，这无疑是给对方提个醒，让他们有了充分的时间进行准备，把该管的事管一管，该做的事做一做。而领导走后呢，问题依然存在，习惯性违章、管理不到位现象屡见不鲜。这叫“检查来了一阵风，检查过后又是松”。
6、奖励看得紧，惩罚做得松
奖励与惩罚最重要的是严明，该奖即奖，该罚则罚，只有这样才能使奖金与罚款真正成为有效的安全管理手段，但有时严重失去平衡。通常，对安全工作作出贡献的人，把奖金看成是自己应得报酬，要求按时全额发放，而一旦违章、违纪造成事故，就强调客观因素，找理由推卸责任，而主管人碍于人情关系，不敢真抓实管，只好睁一只眼闭一只眼，象征性地处罚一点，图个形式就算了事。其实这种做法会给安全管理工作带来负面的影响，更不利于企业的有序、健康发展。
7、条件差时紧，条件好时松
工作环境不好，条件差时能引起领导的关心，职工的警惕，安全专职的重视，能扎实稳妥地过难关。相反，条件改善时，较好的生产环境，往往会导致领导的疏忽，安全专职的轻视，职工的大意而痛失“荆州”。
8心情好时紧，心情差时松
每个人都会有情绪波动的时候，但情绪的好坏不应影响工作。但有的人高兴时责任心很强，安全工作也抓得紧，而一旦情绪低落时，工作效率不佳，责任心也差，安全意识相对淡薄，很容易出差错。
9、效益抓得紧，安全意识松
一个企业的根本目的是追求利润最大化，因此个别领导(承包者)一贯坚持能省则省的原则，片面追求经济效益而忽视安全管理的投入。在一些水电企业竟然认为每年的电气预防性试验可以不做，或者2～3年做1次，有的连必备的安全用具也省去，还有现场早该淘汰的设备还在继续运行，这些现象加大了安全隐患。
10、个别抓得紧，总体抓得松
往往是主管安全的抓得紧，大多数人抓得松，甚至对安全生产不闻不问。
安全管理是个系统工程，它贯穿于电力生产的全过程，光靠个别人去抓，力量是微不足道的，只有通过大家共同努力、齐抓共管，才能避免事故发生，确保安全生产。
第11篇 某电力安全生产奖惩管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，落实公司系统各级安全生产责任制，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，以及集团公司电力生产事故调查规程等，结合公司实际，制定本办法。
第二条 安全生产奖惩工作坚持“责、权、利相统一”和“以责论处和奖惩分明”原则。
第三条 对在安全生产工作中做出突出贡献的分（子）公司、发电企业和个人予以表彰，对事故单位和责任人员予以处罚，触犯法律的，由司法部门追究刑事责任。
第四条 本办法适用于公司系统从事电力安全生产管理的各分（子）公司和发电企业。电力设备制造（工程）类企业参照执行。
第二章 表 彰
第五条 集团公司每年对实现安全生产目标工作中成绩突出的分（子）公司、基层企业和个人予以表彰。
第六条 各类先进评选条件
（一）分（子）公司评选条件。同时满足以下条件：
1. 本区域未发生一般及以上人身事故、设备事故、供热事故、道路交通事故等其他各类事故，未发生造成较大不良影响的安全生产事件。
2. 按照集团公司《电力安全生产工作规定》等要求，对所管理企业进行工作指导，安全管理有创新、成绩突出。
3. 未受到地方政府安全生产监督管理部门、行业安全监管机构以及集团公司安全生产方面的通报批评。
（二）发电企业评选条件。同时满足以下条件：
1. 本企业未发生一般及以上人身事故、设备事故、供热事故、道路交通事故等其他各类事故，未发生造成不良影响的安全生产事件。
2. 未受到地方政府安全生产监督管理部门、行业安全监管机构、集团公司及主管分（子）公司安全生产方面的通报批评。
3. 当年机组发生非计划停运次数不超过公司系统平均数。
（三）个人评选条件。先进个人评选在满足以下条件的前提下，优先考虑基层生产一线的员工和管理人员。
1. 所在单位未发生事故，未发生不良影响的安全生产事件。
2. 个人在3年内未发生负主要责任的不安全事件，无违章记录。
3. 模范遵守各项安全生产规章制度，在安全生产方面起到表率作用。
4. 在安全生产管理方面有创新并取得实效，或在安全生产中避免了事故发生、多次发现重大事故隐患等，为安全生产做出突出贡献。
第七条 表彰名额
（一）先进分（子）公司数量
按照集团公司所属分（子）公司数量的25%左右确定。
（二） 先进发电企业数量
以分（子）公司为单位，以所管理发电企业数量为基数，确定表彰名额如下表：
分（子）公司管理企业数量 5家及以下 6－10家 11－15家 16家及以上
表彰名额 最多1名 2名 3名 按照递进原则，发电企业数量每增加5家，表彰名额增加1名
（三） 先进个人数量
每家发电企业原则上确定1名先进个人。对个别装机容量大、安全生产管理较为突出的发电企业可再增加1名。对一些装机容量小的水电、风电等发电企业，按照每单位少于1人、分区域统筹的原则确定。
第八条 安全生产先进评选实行逐级申报。先进发电企业、先进个人评选采取基层单位申报，分（子）公司推荐上报（当年12月15日前），集团公司统一评选的方式进行（申报表见附表1-3）。
第九条 集团公司对实现长周期连续安全记录、以及在安全生产工作中作出突出贡献的发电企业，视情况进行专项奖励。
第十条 依据集团公司安全生产表彰文件，各单位自行制定奖励标准予以奖励。
第十一条 各单位应健全完善本企业安全生产表彰奖励机制，设立安全生产单项奖励，建立安全生产奖励基金，做到专款专用。
第三章 处 罚
第十二条 发生事故，有关单位应根据事故调查组的调查报告结论，按人事管理权限，对责任单位和个人给予处罚。对于由政府部门或监管机构组织调查的事故，若对有关责任单位和人员的处理意见严于本规定，按政府部门或监管机构组织调查所做出的事故调查报告意见给予处罚。
第十三条 对事故责任单位依照以下规定扣罚：
（一）人身伤亡事故
1. 发生一般人身重伤事故，处以15万元以上30万元以下的罚款。发生3人以上重伤事故，按照人身死亡事故规定扣罚。
2. 发生一般人身死亡事故，处以30万元以上50万元以下的罚款。
3. 发生较大、重大和特别重大人身死亡事故，根据事故调查结论和处理意见或依据国家有关规定扣罚。
（二）设备事故、火灾事故和供热事故等
1. 发生内部统计事故，处2万元以上5万元以下的罚款。
2. 发生一般事故，处10万元以上20万元以下的罚款。
3. 发生较大事故，处20万元以上50万元以下的罚款。
4. 发生重大和特别重大事故，根据事故调查结论和处理意见或依据国家有关规定扣罚。
（三）其他类事故和造成不良影响的安全生产事件，参照上述条款执行。
（四）对隐瞒事故的责任单位，按照相应事故等级加倍扣罚。
第十四条 发生一般人身重伤事故，按以下规定处理：
（一） 对主要责任者给予记大过至留用察看1年处分。
（二）对次要责任者给予记过至记大过处分。
（三）对主要责任者所在部门负责人给予警告处分。
（四）对有关部门负责人予以通报批评或给予警告处分。
（五）对事故责任单位行政正职、分管副职予以通报批评或给予警告处分。
（六）一年内发生2次人身重伤事故或一次发生3人以上人身重伤事故，给予事故责任单位行政正职、分管副职警告至记过处分。
第十五条 发生一般人身死亡事故，按以下规定处理：
（一）对主要责任者解除劳动合同。
（二）对次要责任者给予记大过至解除劳动合同。
（三）对主要责任者所在部门负责人给予记过至撤职处分。
（四）对事故责任单位有关部门负责人给予警告至记大过处分。
（五）对事故单位行政正职和分管副职给予警告至记过处分。
第十六条 同一单位一年内发生2次一般人身死亡事故，对主要、次要责任者按照上述条款执行外，对有关负责人按以下规定处理：
（一）对事故责任单位有关部门负责人给予记大过至撤职处分。
（二）对事故责任单位行政正职和分管副职给予记过至撤职处分。
（三）对分（子）公司行政正职和分管副职给予警告处分；对分（子）公司有关部门负责人给予警告至记过处分。
第十七条 发生较大人身伤亡事故，按以下规定处理：
（一）对主要责任者解除劳动合同。
（二）对次要责任者给予留用察看1年处分至解除劳动合同。
（三）对主要责任者所在部门负责人给予撤职至留用察看1年处分。
（四）对事故责任单位有关部门负责人给予记过至撤职处分。
（五）对事故责任单位行政正职、有关分管副职给予记过至撤职处分。
（六）对分（子）公司行政正职和分管副职给予警告至记大过处分，对分（子）公司有关部门负责人给予警告至撤职处分。
第十八条 发生人员责任的内部统计事故，按以下规定处理：
（一）对主要责任者给予警告至记过处分。
（二）对次要责任者予以通报批评，或给予警告处分。
（三）对主要责任者所在部门负责人予以通报批评，或给予警告处分。
第十九条 发生一般设备事故、火灾事故等一般电力生产事故（供热事故除外），按以下规定处理：
（一）对主要责任者给予记过处分。
（二）对次要责任者给予警告处分。
（三）对直接责任者所在部门负责人给予警告处分。
（四）对事故责任单位有关部门负责人给予警告处分。
（五）一年内重复发生同类性质一般事故的单位，对事故责任单位行政正职和分管副职给予警告处分。
第二十条 发生一般供热事故，按以下规定处理：
（一）对主要责任者给予记过至留用察看1年处分。
（二）对次要责任者给予警告至记大过处分。
（三）对直接责任者所在部门负责人给予警告至记大过处分。
（四）对事故责任单位有关部门负责人给予警告至记过处分。
（五）对事故责任单位行政正职、分管副职给予警告处分。
第二十一条 发生较大设备事故、火灾事故等电力生产事故，按以下规定处理：
（一） 对主要责任者给予记大过至留用察看2年处分。
（二）对次要责任者给予记过至记大过处分。
（三）对直接责任者所在部门负责人给予记过至撤职处分。
（四）对事故责任单位有关部门负责人给予警告至撤职处分。
（五）对事故责任单位行政正职和分管副职给予警告至记大过处分。
（六）对分（子）公司行政正职和分管副职给予通报批评，或给予警告处分；对分（子）公司有关部门负责人给予警告处分。
（七）发生较大供热事故，对事故单位和有关责任人的处分，按照不低于以上条款对相关责任人进行处分。
第二十二条 发生重大设备事故、火灾事故等电力生产事故，按以下规定处理：
（一）对主要责任者给予留用察看2年处分至解除劳动合同。
（二）对次要责任者给予记大过处分至解除劳动合同。
（三）对直接责任者所在部门负责人给予撤职至留用察看1年处分。
（四）对事故责任单位有关部门负责人给予记大过至撤职处分。
（五）对事故责任单位行政正职和分管副职给予记过至撤职处分。
（六）对分（子）公司行政正职和分管副职给予警告至记大过处分，对分（子）公司有关部门负责人给予记过至撤职处分。
第二十三条 发生重大以上人身伤亡事故，以及特大设备事故、火灾事故等电力生产事故，按照国家有关法律法规以及事故调查结论和处理意见，对责任单位和人员进行处理。
第二十四条 发生负同等及以上责任的各类交通事故，依据交通事故调查结论，对事故责任者，负有管理或领导责任的各级负责人，按照不高于电力生产人身伤亡事故的相应等级，视责任酌情处罚。
第二十五条 隐瞒各类事故，对事故责任单位和有关责任人员的处理按照相应事故等级处理规定的上限执行，情节严重者，按照上一个等级事故的有关规定处理。
第二十六条 符合以下条件之一者为隐瞒事故：
（一）不按规定将事故上报。
（二）破坏事故现场、隐瞒事故重要情节。
（三）向调查人员出示虚假证明或提供伪证。
（四）躲避、阻碍事故调查。
第二十七条 发生事故后，若事故情况复杂、原因不易查清，对主动讲清事故真相、积极配合事故调查的事故责任者从轻处罚。
第二十八条 对事故单位和分（子）公司党委书记、工会主席等有关班子人员的行政处分比照本单位行政正职的处罚低一级执行；党内处分根据干部管理权限，由各级党组（党委）决定。
第二十九条 发生电力生产人身死亡事故，对负联责责任的事故单位和人员的处罚，按照不低于下一个事故等级的相关规定执行。
第三十条 发生严重社会影响的安全生产事件、职业危害事故、特种设备事故，以及在应对自然灾害和事故灾难工作中，由于处置不当导致次生和衍生事故或产生严重影响，按照其性质、损失和影响，比照上述有关条款执行。
第三十一条 对在处罚中未涉及的事故单位其他责任人员，按照本单位相关规定给予处理。
第三十二条 集团公司实行“说清楚”和“事故检讨”制度。发生一般以上事故和有较大影响的安全生产事件单位的主要负责人，要在事故发生后到集团公司进行专题汇报、作出书面检查，或在安全生产会议上作检讨。
第三十三条 在进行行政处分的同时，应并处相应经济处罚，具体标准如下：
（一）通报批评---扣罚1-2个月绩效薪金或奖金。
（二）警 告---扣罚3个月绩效薪金或奖金。
（三）记 过---扣罚6个月绩效薪金或奖金。
（四）记大过---扣罚10个月绩效薪金或奖金。
（五）降 级---扣罚12个月绩效薪金或奖金。
（六）撤 职---扣罚12个月绩效薪金或奖金。
第三十四条 事故处罚一般由所属分（子）公司在事故调查结束10个工作日内（情节较为简单明确的，应在事故发生后20日内），按照本办法提出对有关责任单位和人员的处罚意见，报集团公司审批。经集团公司审查同意后，形成处罚意见，下发有关单位并通报公司系统。
第四章 附 则
第三十五条 本办法所称的“以上”包括本数或者本级，“以下”不包括本数或者本级。
第三十六条 本办法中事故等级和事故归属的划分按国家有关法规条例、集团公司电力生产事故调查规程等执行。
第三十七条 各单位应根据本办法制订实施细则或补充办法，本办法中未涉及到的事项，均应在实施细则或补充规定中作出具体可操作的规定。
第三十八条 本办法不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。
第三十九条 本办法由集团公司安全生产委员会办公室会同政策与法律事务部负责解释。
第四十条 本办法自印发之日起执行，2005年11月14日颁发的《中国华电集团公司电力生产安全工作奖惩管理办法（a版）》（中国华电生〔2005〕1375号）同时废止。
第12篇 电力企业对安全管理新思路的探索
安全工作是电力企业永恒的主题,是电力企业生存发展的大局。电力企业在安全处理上虽然取得了一定的成绩,但与电网的发展仍有一定的差距。例如,还存在对安全生产思想认识不够,安全生产责任制落实不到位,不能正确处理安全与效益、进度的关系,安全投入不足,抓安全生产的态度不坚决,作风不扎实,习惯性违章现象屡禁不止等现象,安全生产管理呈现要前进一步都难的局面。这些现象只是问题的表面,其本质主要还是观念和认识的问题。在新形势下,要取得安全管理新的突破,必须与时俱进,更新观念,提高认识,探索新思路。
一、更新观念,提高对安全管理的认识
(一)树立安全系统管理理念
安全工作是一个结构复杂的开放系统,它包含人员、设备、物料、检测手段、工艺方法、信息和环境等多种因素,是一项系统工程。安全管理是一门综合性学科,具有“全方位、全过程、全员性、全天候”的特点,受内部因素和外部环境的制约,需要在从生产到流通直至消费的各个环节中,综合运用行政、经济、技术、法制、宣传教育等各种手段,促进各方面通力合作,共同努力,协调好整个系统中每个要素,使其运转处于正常、平稳状态,达到保障安全的目的。
我们在安全生产管理中,要摒弃一些错误认识,如认为安全管理主要局限于生产领域,只针对生产领域去了解和处理存在的危险和隐患,片面、零碎地解决安全问题,认为安全生产主要是安全管理部门的事等等。要树立以安全系统为研究对象,针对由人员、设备、电网、自然和社会环境等要素构成的动态安全系统,用新思想、新技术、新方法对企业安全各要素进行战略重组,树立全方位、多层次、全员参与、全过程、一体化地解决具体问题的安全系统管理理念。
(二)树立安全人本管理理念
在安全管理中,人既是保护的对象,又是实现安全生产的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,当然要强调以人为本。
所以,我们在管理安全生产中,要摒弃由于受封建社会文化和传统计划经济影响而形成的重物轻人,或重技术不重人,靠权力不靠人的以物为中心的思想。要把安全管理活动中人的因素提到中心地位,深入细致地研究人的思想行为变化和不同时期的安全工作方法,树立安全人本管理理念。
(三)树立动态管理理念
在建设、生产过程中,受科学、技术、经济等的限制,我们的认识有局限性,从而引发或加剧各种事故隐患,而且还会导致一些新的事故产生;人的生理极限也会造成某些行为失误,引发事故,人的智力局限也会引起种种失误,受社会、心理、教育等因素影响会不自觉地制造危险,所以不可能杜绝一切事故。安全活动中人、物、人与物三要素均衡协·23·理想化的绝对安全,在现实中并不存在。
安全只是人们生理上和心理上对伤害和损失这种概率事件的承受、容忍程度。安全度和危险度是一种互补关系:安全度=1-危险度,危险度=危险发生后果×危险发生概率。社会把能够满足大多数人安全需要的最低危险度定为安全指标,只要事故率低于此指标,人们就认为是安全的。在不同地区经济、技术条件下和不同环境中,安全指标往往是不同的。
安全系统中的人、设备、环境等,随时间推移、科技进步、经济和社会发展而变化,不变是相对的,变是绝对的,它是一个人、物、人与物的关系三者有机结合的动态系统。
所以,我们在安全生产管理中,要摒弃那种把安全理解为绝对,制定不切实际的高指标的做法;摒弃那种只注意安全相对静止的一面,对安全生产中的人、设备、电网结构、自然和社会环境的变化认识不足,依靠突击式、运动式的方法抓安全生产的思想和行为。要根据不同地区、不同经济、技术条件和不同环境,科学制定不同的安全指标;同时安全管理要立足于变,密切注意、跟踪内外条件随时间、空间的变化,及时适应变化,不断变革、改进,不断提高应变力,安全工作永远只有起点没有终点。
(四)树立追求长期利益理念
安全活动是为了获得安全而进行的一种投资活动,以获得良好的安全经济效益为目的,安全投入包括进行事先预防、控制事故发生的主动投资和为处理事故的被动投资。和其他有投入产出的经济活动相比,短期内安全的产出与投入并不是简单对应的,即不一定多投入就多产出,少投入就少产出,而表现为长期过程,并借助实际事故的少发生才会表现出来,安全投入在短期内往往给人以劳而无功的错觉。
安全不仅可以减少负效益———事故损失,而且可以带来间接的正效益———良好的安全生产秩序可大大提高工效、降低消耗,还可增强企业的凝聚力和声誉,不仅有经济效益而且还有社会效益,具有高收益的特点。安全管理追求的是企业和社会的长期利益。
所以,我们要摒弃只顾眼前经济利益,忽视安全投入的思想和行为。树立追求长期利益的理念,处理好安全与经济效益的关系,即处理好当前利益与长远利益的关系。
