第1篇 职业安全健康教育管理办法
第一章总则
根据国家相关的法律、法规,为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,使公司职员得到必要的职业安全和职业健康教育培训,规范公司相关的教育培训流程,确保职工职业安全健康素质和意识得到逐步提高,防范安全事故,减少职业伤害,结合公司实际,特制定本规定。
本制度适用于公司、各部门、各班组的职业安全健康教育。
安全技术部、人力资源部负责监督和指导各类职业安全健康教育培训的执行,人力资源部负责组织与实施相关的职业安全健康教育培训,用人部门负责实施部门各级人员的职业安全健康教育培训。
第二章各级管理人员的职业安全健康教育培训
公司主要负责人(含各部门经理)的职业安全健康教育培训应当包括以下内容:
(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(二)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
(三)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;
(四)职业危害及预防措施;
(五)国内外先进的安全生产管理经验;
(六)典型事故和应急救援案例分析;
(七)其它需要培训职业安全健康知识。
第五条科长级(生产调度)管理干部的职业安全健康教育培训应当包括下列内容:
(一)与本部门有关的国家法律法规及公司管理制度;
(二)本部门及本人的安全生产职责;
(三)本部门主要危险因素及其识别方法、预防控制措施和机电、燃爆、消防常识。
(四)本部门工艺流程中主要的职业危害及预防措施;
(五)国内外先进的安全生产管理经验;
(六)典型事故和应急救援案例分析;
(七)其它需要培训的职业安全健康知识。
第六条工段长、班组长级管理人员的职业安全健康教育培训应包括下列内容:
(一)与本部门有关的国家法律法规及公司管理制度;
(二)本工段班组及本人的安全生产职责;
(三)本工段班组主要危险因素及其识别方法、预防控制措施和机电、燃爆、消防常识;
(四)本工段、班组工艺流程中主要的职业危害及预防措施;
(五)人身安全、火灾事故应急措施、报告、调查处理办法。
(六)典型事故和应急救援案例分析;
(七)国内外先进的安全生产管理经验;
(八)其它需要培训的职业安全健康知识。
第七条公司专职安全生产管理人员职业安全健康教育培训应包括下列内容:
(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(二)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;
(三)安全事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
(四)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;
(五)国内外先进的安全生产管理经验;
(六)典型事故和应急救援案例分析;
(七)其他需要培训的内容。
第八条各级管理人员安全健康教育培训学时的规定:
(一)公司主要负责人和安全生产管理人员初次职业安全健康教育培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时。
(二)科长级(调度)管理人员初次职业安全健康教育培训时间不得少于2学时,每年再培训时间不得少于2学时。
(三)所有的工段长、班组长级管理人员初次职业安全健康教育培训时间不得少于2学时,每年再培训时间不得少于2学时。
第九条公司安全生产主要负责人和安全生产管理人员的职业安全健康教育培训,应经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构进行培训,培训合格后由培训机构发给相应的培训合格证书。
第三章一般员工的职业安全健康教育培训
公司新入职员工,在上岗前必须经公司、部门、班组三级职业安全健康培训教育。
第十一条公司级职业安全健康教育培训内容应当包括:
(一)劳动安全卫生法律法规;
(二)通用技术、劳动卫生、安全文化知识;
(三)本企业劳动安全卫生规章制度和劳动纪律;
(四)事故案例和预防事故措施;
(五)消防知识等。
第十二条部门级职业安全健康教育培训内容应当包括:
(一)本部门劳动安全卫生状况、生产特点和安全生产制度、劳动纪律;
(二)本部门危险控制点(区域)、危险因素、有害因素的防护措施及安全注意事项;
(三)本部门典型事故案例及事故处理措施;
(四)本部门具体消防知识。
第十三条班组级职业安全健康教育培训内容应包括:
(一)班组生产特点、有害因素、危险点、设备状况及安全健康防护措施、消防设施维护和使用;
(二)本工种安全操作规程和岗位安全责任;
(三)正确使用劳动防护用品(用具)、工具和安全文明生产的要求;
(四)实际安全操作示范及训练;
(五)有关事故案例等。
第十四条部门内换岗(指同工种)的人员、跨部门换岗及所有变换工种人员、因事假、产假或其他原因离岗3个月以上重新上岗的员工,在上岗作业前必须接受部门和班组级职业安全健康教育培训。
第十五条工伤员工治疗康复后,重新上岗时必须接受部门级和班组级的职业安全健康教育培训。
第十六条从事“四新”作业的人员,在上岗前必须接受“四新”项目的特性和安全操作等注意事项的职业安全健康教育培训。
第十七条从事特种作业的人员,必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的职业安全健康教育培训,经考核合格,取得特种作业资格证书后,方可上岗作业。特种作业人员范围和培训考核管理办法规定见《特种作业安全管理规定》。
第四章职业安全健康教育培训培训组织的实施
第十八条各级管理人员职业安全健康教育的初次培训、年度培训由人力资源部负责统筹安排,安全技术部协同实施。
第十九条新入职员工三级职业安全健康教育培训的实施:
(一)新员工公司级职业安全健康教育培训由人力资源部组织实施,按照《新入职员工公司级职业安全健康教育培训教材》内容培训,培训学时不得少于2小时。
(二)新员工部门级职业安全健康教育培训由新员工所在部门、安全技术部联合组织实施,按照部门级职业安全健康教育培训内容进行培训,培训学时不得少于2小时。
(三)新员工班组级职业安全健康教育培训由新员工所在班组长负责实施,按照班组级职业安全健康教育培训内容进行培训,培训学时不得少于2天。新员工的班组级职业安全健康教育培训除了经班长教育培训外,还必须实施“以师带徒”制,每位新员工在上岗前必须由师傅进行现场实操培训,直到掌握安全操作技能后方可独立上岗作业。
(四) 新员工三级职业安全健康教育培训中各级培训负责人应对新员工进行书面或口头考核,并将考核结果填写在新员工《员工入职三级培训教育记录表》上,具体要求请见附件一。
第二十条对于各部门内部转岗的员工,各部门应参照公司三级培训制度和要求,建立相应的转岗教育培训规定,保障转岗人员的操作技能培训与职业安全健康教育得到有效落实。
第二十一条跨部门调岗的员工,经人力资源部培训完毕后,由人力资源部通知接受部门,由用人部门和安全技术部联合组织部门级职业安全健康教育培训,并填写《转岗培训记录表》,经培训合格后,再由所在班组的班长对其进行班组级职业安全健康教育培训。
第二十二条工伤复工人员治疗康复后,应经过安全技术部对其进行复工职业安全健康教育培训,对其进行复工培训的负责人要在《工伤员工复工通知书》(见附件二)上记录培训内容。
第二十三条工艺工装部主要负责采用新工艺、新技术、新材料和新设备等“四新”职业安全健康教育培训工作。
第五章监督管理
第二十四条对于新员工的三级职业安全健康教育培训效果,由人力资源部、安全技术部每季度进行抽查,主要对新员工培训效果及培训记录进行抽查。
第二十五条对于工伤员工复工职业安全健康教育培训与跨部门调动人员的职业安全健康教育培训效果,由人力资源部、安全技术部每季度对受教育者进行抽查,主要是了解受教育者职业安全健康教育培训的有效性。
第二十六条对于其它各类职业安全健康教育培训情况,由人力资源部、安全技术部按年度对其职业安全健康教育培训情况进行抽查,主要是了解受教育者职业安全健康教育培训的有效性、档案的完整性或再培训学时是否到达本制度要求等进行检查。
第六章考核与奖惩
第二十七条职业安全健康教育培训情况与其它安全生产指标同时考核,其考核情况将作为年度安全生产工作考核的重要内容之一。
第二十八条职业安全健康教育培训流于形式的、职业安全健康教育培训记录不完整,或职业安全健康教育培训学时未达到要求的,将追究相关人员责任。
第二十九条对于认真开展职业安全健康教育培训并在防止安全事故、减少职业危害方面取得突出成绩的部门和有关人员给予表彰与奖励。
第七章附则
第三十条本规定解释权属人力资源部、安全技术部。
第三十一条本规定自公布之日起生效。
第三十二条附件
(一)附文一《员工入职三级培训教育记录表》中职业安全健康教育要求
(二)附文二《工伤员工复工通知书》
附文一:《员工入职三级培训教育记录表》中职业安全健康教育要求
(1) 公司所有新入职员工(包括临时工),均应为其建立《员工入职三级培训教育记录表》。
(2) 所有《员工入职三级培训教育记录表》由人力资源部培训管理员负责统一发放和保管。
(3)《员工入职三级培训教育记录表》中应具备的内容:
公司级职业安全健康教育:
劳动安全卫生法律法规;
通用技术、劳动卫生、安全文化知识;
本企业劳动安全卫生规章制度;
事故案例和预防事故措施;
消防知识等。
部门级职业安全健康教育:
本部门劳动安全卫生状况、生产特点和安全生产制度;
本部门危险控制点(区域)、危险因素、有害因素的防护措施及安全注意事项;
本部门典型事故案例及事故处理措施;
本部门具体消防知识。
班组级职业安全健康教育:
本班组生产特点、有害因素、危险点、设备状况及安全健康防护措施、消防设施维护和使用;
本工种安全操作规程和岗位安全责任;
正确使用劳动防护用品(用具)、工具和安全文明生产的要求;
实际安全操作示范及训练;
有关事故案例等。
附文二工伤人员复工通知书
工号
姓名
性别
年龄
原部门
原班组
原岗位
受伤时间
年月日
伤情情况
诊断及治疗经过:
目前治疗及伤情情况:
行政管理部医务室复工安排意见(说明是否回原岗位或需要转岗):
负责人签字:年月日
人力资源部意见:
负责人签字:年月日
接受部门意见:
经理签字:年月日
复工教育安排:
负责人签字:年月日
安全技术部意见:
负责人签字:年月日
备注:
注:1、本表一式四份,工伤人员、行政管理部、安全技术部、人力资源部各一份。
2、工伤员工复工凭此表到复工部门报到。
第2篇 兼职专职安全管理员职业健康安全管理职责
1专职安全管理员职业健康安全管理工作职责
1.1贯彻落实事业部安全管理委员会、事业部安全管理委员会办公室及本单位安委会对职业健康安全管理工作任务和工作内容,全面开展所辖范围内职业健康安全管理工作;
1.2组织员工学习并贯彻执行事业部安全管理委员会、本单位及属地职能管理部门等有关职业健康安全管理规章制度和职业健康安全技术规程。教育员工遵纪守法,制止违章行为;
1.3负责本单位作业场所职业健康安全检查,发现危害因素控制措施不到位及时组织力量进行整改并向上级报告,做好检查记录;
1.4负责年度职业健康安全管理工作费用预算,保证员工劳保用品、个体防护、职业健康检查和防暑降温等物品的投资费用。
2兼职安全管理员职业健康安全管理工作职责
2.1负责新员工岗前、岗中职业健康安全教育,定期组织职业健康安全管理活动,普及推广职业健康安全知识;
2.2负责作业场所职业健康安全设施、防护器材、急救器具和检测仪器的检查维护工作,使其经常保持完好和正常运行状态,督促教育员工合理使用劳保用品、用具;
2.2负责本部门各作业场所职业健康安全检查,每2个月开展一次职业健康安全检查,及时发现安全隐患并按时整改。
2.3负责本部门新上岗接触职业危害岗位员工个人监护档案的建立,完善个人基础信息。
2.4负责本部门职业健康防护用品的申购与发放,要有详细的发放记录,本人签字确认。
第3篇 季节施工环境、职业健康安全管理措施
1．环境管理措施
(1)雨施前，整理施工现场，由于现场施工、运输破坏和现场排水坡度重新修整好，清理施工现场的排水沟，保证排水畅通。检查场内外的排水设放，确保排水设备完好，以保证暴雨后能在较短的时间排出积水。
(2)各种材料，如水泥、外加剂等应入库或垫高苫盖，防止雨浇后溶液污染环境。
(3)水泵注油后应拧紧螺塞，以防油泄漏污染环境。
2．职业健康安全管理措施
(1)落实安全生产责任制，做好职责分工，组织进行安全教育。
(2)认真组织安全检查，下雨后，要对施工机械、脚手架、塔吊、外用电梯进行全面检查，确保安全的情况下，再进行生产活动。
(3)潜水泵使用安全要求
1)泵应放在坚固的篮筐里放入水中，或将泵的四周设立坚固的防护围网，泵应直立于水中，水深不得小于0．5m，不得在含泥砂的浑水中使用。
2)泵放入水中，或提出水面，应先切断电源，严禁拉拽电缆或出水管。
3)泵应装设接零保护和漏电保护装置，并应符合《施工现场临时用电安全技术规范》(jg46)的规定。工作时周围30m以内水面不得有人畜进入。
4)启动前应检查：
①水管应结扎牢固。
②放气、放水、注油等螺塞均应旋紧。
③叶轮和进水管应无杂物。
④电缆绝缘良好。
5)接通电源后，应先试运转，检查旋转方向是否正确。
6)经常注意水位变化，叶轮中心至水面距离应在0．5m～3m，泵体不得陷入污泥或露出水面。电缆不可与井壁、池壁相擦。
7)更换密封圈，在使用50h后，应旋开放水封口塞，检查水、油的泄漏量。
8)经过修理的油浸式潜水泵，应先经196kpa的气压试验，检查各部无损泄漏现象，然后将润滑油加入上、下壳体内。
第4篇 环境和职业健康安全管理体系绩效测量与监测控制程序
1. 目的
通过定性和定量的监测和测量环境/职业健康安全绩效，对有关法律、法规和其他要求遵循情况进行评价，使环境/职业健康安全管理体系正常运行和持续改进。
2. 适用范围
适用于本公司生产、加工、服务过程中作业活动的环境/职业健康安全绩效的监测与测量。
3. 定义
3.1环境绩效：组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。
3.2职业健康安全绩效：组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。
4. 引用文件
gb/t 19001:2008 《质量管理体系要求》
gjb 9001b-2009 《质量管理体系 要求》
gb/t 24001-2004 《环境管理体系 要求及使用指南》
gb/t 28001-2011 《职业健康安全管理体系 要求》
gb/t 19000-2008 《质量管理体系 基础和术语》
5. 职责
5.1质量管理部负责：
a） 公司环境/职业健康安全体系运行情况及环境/职业健康安全目标、指标监测和测量；
b） 法律、法规和其他要求合规性的评价；
c） 内审和管理评审中不符合的跟踪监测。
d） 用于职业健康安全检验和测量装置的统一管理，并对监视和测量装置的检定、校准实施控制。
5.2设施部负责：
a） 业务范围内机电设备、供电系统等状态监测；
b） 公司内特种设备的年度监测及监视；
c） 公司生产制造厂区内（包括消防设备）设施环境噪声的监测与测量；
d） 公司内部特种设备的管理；
e） 职业病防治和从事有关职业危害工作人员的监督管理及职业病防治涉及到的物质的测量与监视。
5.3人事部负责员工职业健康安全的体检工作。
5.4各职能部门负责对本部门业务范围内相关与要求监测的项目实施监测；负责监测装置的使用、维护和管理。
6. 工作程序
6.1测量与监视控制方法.
6.1.1 目标、指标和管理方案的监测
6.1.1.1目标、指标和管理方案所涉及到的相关部门，应按照计划时间和措施进行实施，每季度自检一次，并保存自检记录。人事部应每半年根据管理方案的内容进行落实情况的验证，并保留验证记录结果。
6.1.1.2检查验证的内容为责任部门对量化目标指标的参数达成情况。
6.1.1.3当检查发现执行情况偏离或与目标指标不符时应作好分析和纠正措施，并对措施进行跟踪，直至不符合消失为止。并按照《纠正/预防措施控制程序》执行。
6.1.2对法律、法规和其它要求符合性的监测
每年第四季度由质量管理部对公司环境/职业健康安全有关法律、法规和其它要求符合性进行一次评价，如有新增或更改的应获取并形成新的《外来文件（法律法规）清单》。
6.1.3 环境监测
6.1.3.1 公司设备部每半年对制定的污染物排放指标及能源消耗指标/环境管理方案的完成情况进行监测并记录于《目标指标和管理方案实施效果评价表》
6.1.3.2由设备部联系市环保局或区环保局，每年底对公司废水、噪音、废气的排放进行检测并保持检测报告。
6.1.4职业健康安全监测
6.1.4.1特种生产设施的监测在生产副总经理组织下，由设备部开展如下工作：
a) 对生产过程中的产品设计、规程措施执行情况及生产情况进行监测，发现不符合或风险时督促责任单位采取措施予以纠正；
b) 组织对主要生产设备的运行状态实施监测，按规定的要求对高压电器、高压线路、重要设施、接地避雷装置等进行监测；
c) 组织对特种设备的年度监测工作，每年根据设备检修计划邀请区质量技术监督局对公司的特种设备的检测（如行车、叉车、电梯和储气罐等），并保持检测报告；
第5篇 环境、职业健康安全管理责任制
第一章 总 则
第一条 为了加强环境、职业健康安全管理，明确责任，落实公司的管理方针和管理目标，防止和减少事故/事件的发生，保障员工和财产安全，加强劳动保护和环境保护，改善劳动条件，促进公司的持续发展，根据国家有关环境、职业健康安全的法律法规，结合公司的实际情况，制定本责任制。
第二条 公司各级领导必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，认真履行各自的职责，有效地落实环境、职业健康安全管理的各项措施，认真做好安全生产工作，切实保障员工在施工生产中的人身安全和职业健康。
第三条 本责任制由公司环境、职业健康安全生产委员会监督执行。
第二章 组织网络
第四条 建立以行政正职为主任的各单位环境、职业健康安全生产委员会和以项目经理为组长的项目部环境、职业健康安全管理领导小组，领导本单位、本项目部的环境、职业健康安全管理工作，当人员有变动时及时予以调整，并报公司备案。
第五条 各单位都必须明确负责环境、职业健康安全管理工作的职能部门，必须配备符合条件的专（兼）职安技人员，并推选出一定数量的员工代表。各项目部必须配备专（兼）职环境、职业健康安全管理员和员工代表。各工种队、班组应配有兼职安全员。
第六条 每年初都要层层签订环境、职业健康安全目标管理责任状，明确环境、职业健康安全管理控制目标、安全生产责任和奖惩办法，并严格考核，奖惩兑现。
第三章 公司领导、主要部门责任制
第七条 董事长职责
1、董事长是公司环境、职业健康安全管理第一责任人，对公司安全生产和环境管理负全面领导责任。
2、贯彻执行国家相关法律、法规和政策，组织制定公司“三合一”一体
化管理体系管理方针和目标。
3、组织制定和审批公司环境、职业健康安全管理规章制度。
4、保证公司环境、职业健康安全所需的资金等资源的投入，以有效措施推动方针和目标的贯彻实施。
5、领导和支持职能管理部门工作，赋予环境、职业健康安全管理部门权力，定期听取环境、职业健康安全工作汇报。督促、检查本公司的环境管理和安全生产工作，及时消除环境、职业健康安全事件/事故隐患。
6、接受政府有关部门的检查、监督，每年将履行职责的情况向市安委会书面报告。
第八条 总经理职责
1、贯彻执行国家及地方政府有关法律、法规和政策，组织落实公司管理方针，掌握公司环境和职业健康安全动态，对公司环境和职业健康安全工作负主要领导责任。
2、主持公司日常生产经营管理工作，拟定生产经营管理制度，组织实施经济责任制，体现安全一票否决制。
3、领导公司的工程投标，对大型工程或危险性较大的工程的投标报价、方案的合理性等进行评定时应同时评定工程安全防护、文明施工措施和专项方案。
4、参加管理评审，对环境、职业健康安全管理和文明施工做出分析评价，提出改进措施和要求。
5、拟定设置公司内部管理机构时按规定拟定设置环境、职业健康安全管理机构，明确管理的部门。
6、协调公司内外关系，确保与顾客的沟通，了解顾客对环境、职业健康安全的需求。
第九条 生产副总经理职责
1、贯彻执行国家及地方政府有关法律、法规和政策，组织落实公司管理方针，掌握公司环境、职业健康安全动态，每季度组织公司环境、职业健康安全管理委员会成员研究环境、职业健康安全工作，贯彻实施公司“三合一”一体化管理体系方针和目标，对公司施工过程的环境、职业健康安全负直接领导责任。
2、协助董事长、总经理贯彻落实公司环境、职业健康安全管理制度，在公司计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比环境、职业健康安全工作。
3、落实环境、职业健康安全责任制，负责并督促职能部门对施工过程的环境管理、安全和文明施工的控制、检查、指导和监督管理，确保施工过程处于受控状态。
4、参加管理评审，对有关的环境管理、职业健康安全管理和文明施工的现状作分析评价，提出改进意见。
5、根据国家、省、市环境、职业健康安全的法律、法规和其它要求，结合公司环境、职业健康安全工作的需要，及时组织研究、制定和印发环境、职业健康安全生产管理制度，组织实施公司环境、职业健康安全生产目标管理责任的考核和奖惩工作，实行安全生产一票否决制。
6、公司发生四级以上（含四级）重大伤亡事故和重大环境事件/事故后，要亲临事故现场，指挥事故的调查处理工作，监督防范措施的制定落实，预防事故/事件重复发生。
7、完善安全生产奖惩办法，建立安全生产专用基金，实行专款专用。
第十条 其他副总经理、总会计师、总经济师在各自分管的工作范围内对环境、职业健康安全生产负有直接领导责任。
第十一条 总工程师（副总工程师）职责
1、对本公司的环境、职业健康安全管理负全面技术责任。
2、认真贯彻执行国家安全法规、安全技术标准等，积极采用安全先进技术和安全防护装备。组织编制和实施相应的安全技术操作规程。
3、组织编制或审批重点工程、大中型工程、特殊工程或专业性工程的施工组织设计时，同时审查环境、职业健康安全技术措施。
4、负责重点工程、大型工程、特殊工程或危险性较大工程的安全技术交底工作。
5、参与四级（含四级）以上的伤亡事故和重大环境事故的调查，协助事故调查组从技术上分析事故的原因，制定防范措施。
第十二条 党委书记职责
1、认真宣传贯彻执行国家有关环境、职业健康安全方面的政策规定，保证、监督管理方针和相关政策、规定在本公司的实施。
2、负责对所属单位主要领导干部、项目经理进行考察，同时考察环境、
职业健康安全生产业绩，体现安全一票否决制。
3、主持指导制订宣传工作计划和精神文明建设计划及管理目标并检查督
促实施。
4、主持召开党委会，讨论决定环境、职业健康安全方面的重大问题。
5、参与环境、职业健康安全生产管理中重大问题的决策。
第十三条 工会主席职责
1、向“双代会”报告工作，报告要有环境、职业健康安全管理等方
面的工作。
2、参与公司环境、职业健康检查管理制度的制订，对重大环境、安全
问题的决策讨论。
3、对公司中、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反安
全法律法规，发生事故，造成重大经济损失的，提出处理罢免的建议，必要时依法提起诉讼。
4、参与对中层管理人员和后备人才的考察、培养，体现安全一票否决
制。
5、维护员工的合法权益，对违章指挥的行为有权纠正或拒绝执行。
6、建立健全公司员工代表网络，组织员工代表参与安全监督检查活动，组织开展安全生产竞赛活动。
7、参与环境、职业健康安全检查，参加事故的调查分析和处理。
第十四条 办公室职责
1、认真贯彻执行国家环境、职业健康安全的方针、政策，及时传递有关信息。充分利用网站的优势，做好环境、职业健康安全活动的宣传和报导工作。
2、负责公司本部公务用车的调度、使用、日常维修以及相关驾驶员管理工作，全年集中安全教育不少于四次。对因安全工作所需的物品等资源及时给予保证。
3、购置的办公物品要保证质量，保证环保和安全。安排就餐要确保卫生，防止食物中毒事故的发生。
4、负责文明单位创建工作，公司先进单位、先进个人材料的组织，协调申报等工作。指导、协助项目部做好文明工地建设。
5、负责公司大型活动，大中型工程开工典礼的筹备、组织、协调工作。
确保不发生任何事故。
6、贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施公司本部办公区域危险源识别和风险评价。积极组织开展参加各项安全活动，做好工作记录。
7、指导和检查所属单位、项目部对口部门开展环境、职业健康安全工作。
第十五条 综合管理部门职责
1、负责社会治安综合管理工作。落实综合管理责任制，开展创建安全文明单位等有关活动。营造安全文明有序的工作生活环境。
2、负责办公区域的门卫、治安、绿化、节约能源等管理、做好辖区内治安保卫，文明创建、环境卫生等工作。
3、负责对公司新建、改建、扩建及技术改造的的房屋基建维修工程项目，落实安全卫生措施，按有关规定，实行“三同时”。
4、负责对治安保卫、防火等安全知识的宣传教育工作；负责对各种破坏事故，火灾事故的调查处理，参加环境事故/事件的调查处理。
5、贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施公司本部对环境控制和危险源识别、评价，文明办公和项目部生活环境控制，协助工程部实施职业健康安全控制，组织开展参加各项安全活动，做好工作记录。
6、指导和检查所属单位、项目部对口部门开展环境，职业健康安全等工作。
第十六条 经营管理部门职责
1、负责组织市场调研与工程项目跟踪，收集环境、职业健康安全方面的
顾客需求，确定顾客明示的或潜在的环境、职业健康安全的要求。
2、组织标书评审、合同评审时要确保评审的其内容符合环境、职业健康安全规定的要求，确保公司有能力满足标书和合同的要求。
3、开展横向联营分包的工程项目，应按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的要示，签订联营（分包）协议，联营（分包）协议中应明确各自的环境、职业健康安全管理方面的权利、义务和责任；必须明确分包单位应服从总承包单位的环境、职业健康安全管理方面的要求，并明确控制、处罚措施。
4、在编写或审核项目的施工组织设计中应同时编制环境、职业健康安全技术措施及施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部工程要编制专项施工方案。
5、负责与顾客有关的过程控制程序的归口管理，协管以顾客为关注点，采购、顾客满意等相关控制程序，组织用户回访活动，及时处置顾客相关方对环境、职业健康安全投诉，确保顾客及相关方满意。
6、贯彻执行公司一体化管理文件，组织参加各项安全活动，做好工作记录。
7、指导和检查所属单位、项目部对口部门开展环境、职业健康安全工作。
第十七条 财务及设备管理部门职责
1、制定公司财务安全管理制度。认真执行财务管理规定，妥善保管
好现金和现金支票，做好对所属会计人员财务知识教育，确保公司资金安全。
2、按国家规定安排专项经费用于改善劳动条件，改善工作生活环境，消除事故隐患，做到专款专用。在财务管理中单独列出环境、职业健康安全措施项目费用清单备查。
3、按公司规定及时收取有关单位安全管理经费及安全风险抵押金，及时办理安全生产的奖金发放和罚款的收缴工作。
4、负责筹措资金，为环境、职业健康安全工作需要的资金提供保证，并做好信息沟通工作。
5、在办理各项保险业务时，要按有关规定办理工伤、社会保险、意外伤害保险、工程安全保险等。
6、负责制定公司设备、材料管理规章制度。负责公司各类施工机具、设备和周转材料、检验试验及监视测量仪器设备的采购、进行设备安全监督管理、台帐管理，对分公司等单位设备管理工作进行指导监督。
7、负责公司物资、材料及安全防护用品物资采购的归口管理，组织对供方的评审并进行控制，建立和完善合格供方的档案，负责产品防护控制和顾客财产控制；确保人员、设备、材料、资料的安全；遵守环境保护的法律、法规。
8、负责对特种设备的环境因素、危险因素进行识别、评价、记录和控制，负责对特种设备的检测，监视测量设备校验、取证等管理工作，负责设备事故的调查处理。
9、指导和检查所属单位、项目部对口部门开展环境、职业健康安全工作。
10、贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门环境因素、危险源识别、评价、控制，开展参加各项安全活动，做好工作记录。
第十八条 人力资源管理部门职责
1、在实施人力资源管理中，为管理体系的有效运行合理配置人力资源。
2、负责拟定年度培训计划，并牵头组织实施。
3、负责合格劳务分包方评审工作和劳务分包控制的实施、监督、检查，不允许一定时期内发生过重伤事故以上（含重伤）或管理混乱的劳务分包商进入公司施工项目。
4、负责员工社会保险统筹费的缴纳以及按规定办理工伤社会保险、意外伤害保险等。
5、负责工伤认定、鉴定申报工作。
6、负责公司本部人力资源的评价、配置、培训、考核等管理工作，对特殊工种安排有证人员上岗，项目经理安排安全培训合格的人员担任。
7、制定奖惩制度时，应将安全列入考核内容，体现安全一票否决制，凡发生重伤含（重伤）以上事故的部门、单位、项目负责人，当年不得评为先进。
8、参加环境、职业健康安全事故、事件的调查处理、落实处理意见。
9、贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门环境因素、危险源识别、评价、控制，开展参加各项安全活动，做好工作记录。
第十九条 工程管理部门职责
1、认真贯彻执行国家和地方政府关于环境、职业健康安全管理工作的法律、法规、规范、标准和规定，贯彻执行公司“一体化”管理体系方针和目标。
2、协助管理者代表编制年度管理目标计划并组织实施。
3、负责环境因素、危险源的识别、评价、控制及法律法规收集、识别的控制。
4、负责环境、职业健康安全运行过程控制以及对应的监视和测量控制的落实、监督检查。
5、负责环境、职业健康安全事故/事件的调查处理，对伤亡事故责任人提出处理建议，做好伤亡事故的统计报告工作。
6、在参与大型或重点工程施工组织设计的编制、图纸会审、技术交底时，应同时指导编制审查交底环境、职业健康安全技术措施。
7、负责管理监督下属单位、项目部对分包工程、分包方的控制，参与对重要工程合格分包方的选择和评定，负责对工程分包方的评审，建立和完善合格工程分包方的档案，对发生过重伤事故以上（含重伤）或管理混乱的工程分包单位取消合格分包方资格。
8、贯彻执行公司一体化管理文件，负责编制公司重大危险源和重要环境因素清单。指导和检查所属单位、项目部对危险源、环境因素的识别、评价和控制。
9、对施工项目组织不定期安全检查，并根据任务需要，组织开展安全生产专题活动，总结推行安全生产先进经验。
10、负责组织对所属单位、项目部、驻外机构、机关各部门环境、职业健康安全目标实现情况进行考核，并按责任状的规定提出兑现奖惩的建议。
第二十条 市场管理部门职责
1、负责组织外埠市场、国外市场标书评审、合同评审时应充分考虑施工方案是否符合安全规定要求，要确保项目有能力满足与产品有关的安全规定。
2、合同签订后，应及时对合同进行登记，建立合同台帐，并负责将合同文件发放到各相关部门。
3、在洽谈分公司联营工程项目时，应按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省安全生产管理条例》等法律、法规的要求签订联营协议，联营协议中应明确各自的环境、职业健康安全生产方面的权利、义务和责任。严格执行安全风险抵押金制度，缴纳率达100%。
4、施工组织设计中，应同时编制环境、职业健康安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案。
5、负责指导和管理国外工程、驻外机构环境因素和危险源识别、评价，并对重要环境因素和重大危险源进行控制。
6、负责每季度对驻外机构检查考核不少于一次。
7、按公司《管理手册》一体化管理体系的要求进行实施，对环境、职业健康安全管理方面的工作记录齐全、规范，并按规定及时上报各种报表及有关资料。
第二十一条 审计部门职责
1、负责审查分公司、项目部是否按国家规定及时安排专项经费用于改善劳动条件及劳动保护，消除事故隐患，并做到专款专用。是否按公司规定及时缴纳安全管理经费及向有关人员收取安全风险抵押金。
2、负责审查分公司、项目部单位是否按国家规定办理工伤保险、车辆安全保险、人身意外伤害保险、工程安全保险等。
3、贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门环境控制和危险源识别、风险评价，协助工程部实施职业健康安全控制，组织开展参加各项安全活动，做好工作记录。
4、负责审计分公司、项目部环境职业健康安全资金使用执行情况。
5、参与管理评审，提出改进意见。
第二十二条 工会职责
1、组织员工学习并贯彻执行国家有关环境、职业健康安全生产法律法规及公司一体化管理方针和目标。组织员工积极参与环境、职业健康安全管理工作。及时反馈员工代表对环境、职业健康安全方面的意见，提出改进建议。
2、协助工程部对环境、职业健康安全管理过程中潜在事故或紧急情况演练、评价和控制。
3、监督有关部门及时提取和合理使用安全专项经费，督促有关方面及时发放防暑降温和劳保用品，督促有关部门按规定办理工伤社会保险和意外伤害保险。
4、做好环境、职业健康安全工作的监督检查，组织员工进行健康检查，做好女工“五期”保护工作。
5、负责职业病防治工作，提出关于改善有害健康作业环境的措施意见，建立职工职业病档案。
6、参与环境、职业健康安全事故/事件的调查和处理。
7、贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门危险源、环境因素的识别、评价、控制。组织参加各项安全活动。指导和检查所属单位、项目部对口部门开展环境、职业健康安全工作。做好工作记录。
第二十三条 总工室职责
1、对公司的环境、职业健康安全管理负具体技术责任。
2、认真贯彻执行国家安全法规、安全技术标准等，积极采用安全先进技术和安全防护装备。组织编制和实施相应的安全技术操作规程。
3、组织编制或审批重点工程、大中型工程、特殊工程或专业性工程的施工组织设计时，同时审查环境、职业健康安全技术措施。
4、负责并参与重点工程、大型工程、特殊工程或危险性较大工程的安全技术交底工作。
5、参与四级（含四级）以上的伤亡事故和重大环境事故的调查，协助事故调查组从技术上分析事故的原因，制定防范措施。
6、按公司《管理手册》一体化管理体系的要求进行实施，负责实施本部门环境因素、危险源识别、评价、控制，开展参加各项安全活动，做好工作记录。并指导各分公司、项目部总工程师（副总工程师）开展环境、安全技术工作。
第四章 各分公司、项目部人员职责
第二十四条 经理（项目经理）安全生产职责：
（一）经理（项目经理）作为第一责任人，对本单位（项目）环境、职业健康安全管理负全面领导责任。
（二）认真贯彻执行《安全生产法》、《环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》和其他有关环境、职业健康安全生产的法律、法规以及公司管理制度，全面落实环境、职业健康安全责任制，组织制订和发布本单位（项目部）安全、环境、职业健康的各项规章制度和安全操作规程。
（三）设置本单位（本项目）的环境、职业健康安全生产职能部门，并配备足够数量的专（兼）职安技干部，支持安技干部开展工作，保证安全生产管理经费和安全生产奖励资金的落实。
（四）分公司经理每年至少主持召开四次安全生产工作会议，项目经理每月至少主持召开一次安全生产工作会议，总结环境、职业健康安全生产工作经验和教训，研究和解决有关环境、职业健康安全生产管理中的重大问题，布置年度或阶段性的环境、职业健康安全工作。
（五）审批本单位（项目部）重大危险源和重要环境因素清单及相应的管理方案或管理制度和控制措施。组织开展经常性的安全检查工作，参加危险作业点、重要部位和特种设备的安全检查，对重大事故隐患及时组织整改。分公司经理组织检查，全年不少于四次，项目经理每月不少于一次。
（六）坚持“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比环境、职业健康安全工作。
（七）工程分包、设备租赁必须签订安全生产和文明施工管理协议，协议书中必须约定各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，明确专职安全管理人员进行检查与协调，严格执行安全风险抵押金制度，分包工程款结算时或承包兑现时必须有安技部门的签字。
（八）负责组织本单位环境、职业健康安全事故/事件的调查处理工作，协助重大事故的调查处理工作。
（九）向职工代表大会或员工代表报告安全生产工作情况，听取意见和建议，改进安全生产工作。定期向公司报告履行安全职责的情况。
（十）负责与所属各单位、各部门（工种队、班组、合格分承包方）签订环境、职业健康安全生产责任状。组织年度、季度、月度环境、职业健康安全管理目标考核，根据考核情况，奖惩兑现。
第二十五条 分管环境、职业健康安全工作的副职职责：
（一）分管环境、职业健康安全工作的副职、项目副经理对本单位、本项目部的环境、职业健康安全工作负直接领导责任。领导安技等部门工作，组织制定环境、职业健康安全计划和措施，组织编制环境管理制度和安全生产规章制度，并督促贯彻实施。
（二）每月主持召开一次环境、职业健康安全工作会议，检查布置环境、职业健康安全工作。
（三）组织开展环境、职业健康安全活动检查，参加危险作业点、重要部位和设备的专项检查，组织编制重大危险源、重要环境因素的管理方案或管理制度，并督促实施。
（四）组织安全技术教育，有计划地对各类人员进行安全技术培训考核工作。
（五）在审查新建、改建、扩建、技术改造、引进重要技术项目时，同时审查环境保护和职业安全卫生措施。
（六）总结推广环境、职业健康安全管理先进经验和科技成果。对环境、职业健康安全工作作出突出贡献的集体和个人提出表彰、奖励的意见。
（七）发生未遂事故/事件和轻伤事故时，负责组织事故调查处理工作。
第二十六条 其他副职在各自分管的工作范围内对安全生产均负有重要领导责任。
第二十七条 总支书记、支部书记的职责：
（一）对行政领导的职责实施监督。
（二）教育党员、领导干部以身作则，树立“安全第一”、“保护环境”的意识，在环境、职业健康安全活动中发挥先锋模范作用。
（三）组织开展党、团员身边无事故/事件活动，把安全生产作为党团组织“争先创优”评选条件之一。发生事故/事件的部门、施工队和有关责任人不得评为党团组织的先进集体和个人。
（四）督促行政领导和有关部门对环境、职业健康安全隐患的整改和对事故/事件的查处。
第二十八条 分公司、项目部总工程师职责：
（一）对本单位、本项目部环境、职业健康安全技术负全面责任。
（二）认真贯彻执行国家安全法规、技术标准等，并检查落实执行情况，及时研究解决安全生产工作中的重大技术难题。负责审核重大危险源、重要环境因素的管理方案或运行控制措施。
（三）组织编制、审查施工组织设计时，要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。从工程设计图纸的审核，施工方案的确定，施工机械设备的选用以及架设工程的实施方案等每个环节，都要考虑环境、职业健康安全技术措施。
（四）经常对职工进行安全技术教育。在施工前，要进行安全技术交底工作，不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。
（五）对存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，应列为科研项目，组织力量攻克技术难关。
（六）组织制订特殊施工工艺。在推广应用新设备、新材料、新技术时，必须同时研究环境、职业健康安全防护措施。
（七）新建、改建、扩建和技改工程项目，必须落实环境、职业健康安全措施。其环境、安全、卫生设施必须与主体工程同时设计、同时投产、同时验收、同时使用。
（八）参加事故/事件的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。
第二十九条 工会分会主席职责：
（一）按照国家有关安全生产法律、法规、条例的要求，把改善劳动条件、保护职工的安全和健康列为重要议事日程。注意职工安全生产动态，定期研究监督检查的措施。
（二）积极开展群众性的环境、职业健康安全生产宣传教育活动，增强职工预防事故和自我保护的能力，自觉地进行文明安全生产。
（三）协助和督促行政领导正确使用安全生产管理经费，制订和实施安全生产措施计划，不断改善职工的生活条件和劳动条件。监督劳保用品的发放。
（四）组织员工体检，开展有利于安全生产的各种活动。
（五）参加安全生产检查活动，参加工伤事故的调查处理。认真做好女工的特殊保护工作。
第三十条 专业施工队正、副队长的职责：
（一）认真贯彻执行本单位、本项目的各项环境、职业健康安全管理规章制度，对本施工队管辖的工程项目、生产活动的环境、职业健康安全负直接责任。
（二）负责实施本施工队危险源、环境因素的识别、评价和控制，组织落实环境、职业健康安全技术措施，进行环境、职业健康安全技术交底，并做好记录。
（三）对所负责的施工现场环境安全实施有效监督管理，确保一切安全防护设施（机、电、架、“四口”）齐全、有效，经验收合格后方能交员工使用，同时做好验收记录。
（四）组织所属员工学习安全操作规程和各项环境、职业健康安全管理规章制度，并检查执行情况。不违章指挥，制止违章冒险作业。
（五）在布置生产任务时，把环境、职业健康安全工作贯穿到生产过程的各个环节中去，切实做到“五同时”。当生产与安全发生矛盾时，必须在确保安全的前提下进行施工、生产。
（六）对新进员工、调换工种的员工和较长时间离岗后复岗的员工进行环境、职业健康安全的岗前教育。教育员工正确使用劳动保护用品，保护环境，文明施工。
（七）对发生伤亡、火灾、爆炸等事故、重大未遂事故、急性中毒事故，要立即组织抢救，并保护好现场，及时上报。根据需要，配合对事故的调查处理。
第三十一条 生产班组长职责：
（一）贯彻执行本单位、本项目部的各项环境、职业健康安全管理规章制度，领导本班组人员文明安全作业，对本班组人员在生产劳动中的安全和健康负责。
（二）根据生产任务、环境和本组人员的技术、体力等特点，合理安排任务，交待环境、职业健康安全注意事项，并做好环境、职业健康安全技术交底工作。在生产过程中，经常检查本组的环境因素、危险源控制状况，做到班前布置，班中检查，班后讲评，并做好交接班记录工作。
（三）组织本班组职工认真学习环境、职业健康安全管理规章制度和安全操作规程，并随时检查执行情况。对新职工和调换工种的职工要进行现场文明施工安全生产教育，并指定专人负责指导，达到要求后才能上岗操作。坚持特种作业人员持证上岗，制止本组职工在任何情况下的违章作业。
（四）班前要对本组所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全和环境检查，发现问题立即采取改进措施，对本组不能解决的问题应及时上报。有权拒绝违章指挥。
（五）发生工伤要及时组织抢救、保护现场并立即上报。
（六）组织开展创文明班组活动。
第三十二条 生产操作工人的职责：
（一）自觉学习本单位、项目部环境、职业健康安全管理制度，《公司员工安全手册》和环境、职业健康安全知识。树立“安全第一、预防为主、保护环境”的思想，牢记“安全生产、人人有责”，事事、处处、时时注意安全生产和文明施工。提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
（二）自觉遵守各项环境、职业健康安全规章制度和本工种的安全操作规程，不违章作业，并制止他人违章作业。遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥。工作时坚守岗位，集中思想，严禁酒后上班，有权拒绝执行违章指挥和冒险作业的指令，并有权向上级报告。
（三）按作业要求正确穿戴个人劳动防护用品。发现事故隐患或其他安全因素时，应当向现场安全生产人员或负责人报告。正确使用机电设备和劳动保护装置、设施，并经常检修和保养，使设备处于良好状态。不得随意拆除劳动保护装置；不得擅自开动他人使用的机、电设备；不得无证进行特种作业。不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。
（四）发生事故立即向上报告，积极施救，保护好现场，自觉配合有关人员进行事故调查，要吸取事故教训，提出防护措施建议。
（五）积极参加环境、职业健康安全活动，从实际出发，提出搞好安全生产、文明施工、环境保护、改善劳动条件的合理化建议。
第三十三条 专职机构职责（含安技科负责人、专职安全员）：
（一）在分管环境、职业健康安全行政副职（或项目经理）直接领导和地方环境安全管理部门的指导下，认真贯彻执行国家环境、职业健康安全生产法律、法规，协助领导综合管理本单位（项目）的环境、职业健康安全工作。
（二）参加汇编或编制安全技术措施计划，并督促有关部门按期完成。
（三）编制、补充、修订安全生产管理制度和安全技术操作规程，并监督检查执行情况。
（四）编制本单位（本项目）环境、职业健康安全生产目标管理计划，起草目标管理责任状，认真考核，并提出奖惩意见，报领导审批。
（五）贯彻执行公司一体化管理文件。负责对重大危险源和重要环境因素的识别、评价、控制，并制定相应的措施。
（六）协助领导组织环境、职业健康安全大检查，监督、检查安全隐患的整改落实工作。经常深入现场，协助解决问题，发现违章指挥和违章作业有权制止，情况紧急时可先令其停止操作，撤出作业人员，并立即报告领导处理。
（七）组织对职工进行环境、职业健康安全教育，包括新进人员的三级教育，指导安技员或兼职安全员开展工作。
（八）参加轻伤事故的现场调查、分析，对事故责任的处理提出建议。做好因工伤亡事故的统计报告工作。协助重大事故/事件的调查。
（九）督促检查有关部门做好劳动防护用品的采购和定期发放工作，并参加验收。
（十）组织开展“安全生产月”等安全生产专项活动。开展安全生产的总结、评比考核工作，严格奖惩制度。
（十一）协助有关部门做好特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。
（十二）协助有关部门做好防火、防爆、防尘、防毒、职业病防治工作和特种设备的安全防护装置的检查工作。
（十三）督促有关部门落实措施，确保员工劳逸结合和女职工的特殊保护工作。协助有关部门做好员工体检工作。
第三十四条 工种队、班组兼职安全员职责：
（一）协助工种队、班组长贯彻执行各项环境、职业健康安全生产规章制度，并以身作则，带头执行，耐心说服教育员工遵守安全操作规程和各项管理制度，分别做好本工种队、本班组的文明施工和安全生产工作。接受专职安技人员的业务指导。
（二）做好对重大环境因素、重大危险源的监控检查记录。经常进行现场安全巡视，发现隐患，及时采取有效措施，防止各类事故/事件的发生。
（三）负责对本工种队、本班组员工进行环境、职业健康安全教育和安全操作指导。
（四）教育和监督本工种队、本班组员工正确使用机电设备安全装置和个人劳动防护用品。
（五）有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为，发现生产中有严重危及环境和员工生命安全的紧急情况，有权当场制止，并立即报告领导处理。
（六）发动员工经常进行作业现场的清理整顿和改善环境的清洁工作，使各类物品堆放整齐，道路畅通，做到文明生产。
第五章 分公司、项目部有关职能部门的职责
第三十五条 生产技术部门职责：
（一）坚持“管生产必须管安全”的原则，合理组织生产，贯彻安全生产方针、安全规章制度及施工组织设计。
（二）在布置检查生产计划执行情况时，要同时布置检查安全生产工作。
（三）编制施工组织设计时应提出相应的安全技术措施，在进行技术交底时必须同时进行安全技术交底。
（四）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织开展参加安全生产活动，做好工作记录。
第三十六条 设备、物供部门职责：
（一）所有机、电设备必须配齐安全防护装置，新购的机械、锅炉、压力容器等设备，其安全防护装置、附件，必须齐全、有效；出厂合格证明及技术资料必须完整。对易发生事故的生产设备必须定期检查，不符合安全生产要求的必须停止使用，限期改进。
（二）加强对机电设备、锅炉、压力容器的经常性检查和定期的维修保养，确保安全运行。
（三）按照建筑施工安全技术标准要求，建立设备资料管理台帐。
（四）物供部门要及时提供安全生产所需材料和物资，按照有关规定采购劳保用品。
（五）对易燃易爆、剧毒、强腐蚀等危险物品的采购、运输、储存和发放必须按国家规定执行，防止发生爆炸、火灾和中毒事故。
（六）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织开展参加安全生产活动，做好工作记录。
第三十七条 财务部门职责：
（一）按规定安排环境、职业健康安全专项经费，用于改善生产过程环境和劳动条件，消除事故隐患，做到专款专用。
（二）定期收缴安全生产管理费（按计划产值的0.5‰）和安全风险抵押金，负责执行安全生产奖金的发放和罚款的收缴工作。
（三）做好财务资金安全管理工作，办理工程安全保险工作。
（四）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第三十八条 人事劳资部门职责：
（一）根据本单位（本项目）的实际需要，推荐具有一定文化程度、技术水平和实践经验的专职安技干部人选。
（二）对新进人员进行培训时必须同时进行安全生产知识的三级教育，对调换工种和恢复工作的人员应重新培训合格后方可上岗。
（三）对患有某种工种禁忌症的人员，不得安排从事该工种操作。
（四）制定奖惩制度时，应将安全生产列入考核条款。在拟订经济承包合同时，必须包括环境、职业健康安全责任内容。
（五）严格控制加班加点，对确因生产需要而延长劳动时间的，应事先征求本单位工会组织的意见，并按《劳动法》规定执行。对按照规定不适合有毒、有害、高空和高温作业的人员进行及时调整，或按照《劳动法》规定变更、终止劳动合同。
（六）禁止使用未满16周岁的童工。对未满18周岁的未成年职工，不得安排其从事有职业危害的作业及繁重的体力劳动。
（七）参加安全生产检查。参与工伤事故的调查处理。
（八）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第三十九条 办公室职责：
（一）及时传递国家及上级有关环境、职业健康安全生产的法律、法规等文件，做好环境、职业健康安全生产专项活动的宣传和报导工作。
（二）会同车管组做好公务车辆的安全管理和驾驶员的安全教育。
（三）安排就餐时，注意饮食卫生，防止食物中毒。
（四）对于环境、职业健康安全生产工作所需的物品和车辆等资源及时给予保证。
（五）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第四十条 保卫事务部门职责：
（一）建立消防组织，配置消防器材，开展防火防爆安全技术知识教育。对消防设备定期检查，防止发生火灾和爆炸事故。
（二）对易燃、易爆和剧毒物品定期进行安全检查。
（三）负责对门卫值班人员的安全教育，负责对外来人员、车辆进行登记管理。
（四）负责对各种破坏事故、火灾事故进行调查处理。
（五）协助调查处理重大设备、人身伤亡事故。
（六）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第四十一条 职教部门职责：
（一）将安全技术培训列入职工培训教育计划。
（二）会同安技部门做好特种作业人员安全技术考核工作。及时联系、组织培训，做好考核、发证、换证工作，并建好台帐。
（三）做好各级领导及专职安技干部的环境、职业健康安全知识培训的联络工作。
（四）会同安技部门做好新进人员的“三级安全教育”工作，并做好记录。
（五）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织开展参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第四十二条 经营部门职责：
（一）在审批确认工程分承包方时，要同时审查是否具有安全资质，无安全资质的，不能确认为合格的分承包方。
（二）在审批确认劳务分承包方时，要同时审查是否具有安全资质，特种作业人员是否持有效证件，对无安全资质和特种作业人员无证的，不能确认为合格的分承包方。
（三）签订横向联营协议时，应有双方环境、职业健康安全责任的条款，并明确相应措施。
（四）对已确认为合格分承包方的单位，如果在工程项目中发生重伤（含重伤）以上事故或施工现场安全防护设施、文明施工严重不符合安全要求的，应采取果断措施予以处理。
（五）对分承包队伍组织进行环境、职业健康安全教育，并要求其服从管理，实行安全风险抵押金办法。
（六）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第四十三条 质量管理部门职责：
（一）对因产品质量、施工质量不合格造成的伤亡事故分析原因、明确责任。
（二）在采取三新技术和改进工艺、提高质量的各项措施中要有可靠的环境、职业健康安全措施。
（三）组织制订建筑材料试验室、化学分析试验室的安全操作规程并监督执行。
（四）负责分析试验设备的安全技术措施。
（五）负责质量事故的调查处理，参加其它事故有关数据的分析和测定。
（六）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第四十四条 党（团）组织部门职责：
（一）宣传党和国家环境、职业健康安全方针政策、法律、法规,教育党（团）员、干部以身作则,树立“安全第一，预防为主，保护环境”的思想,开展“党(团)员身边无事故”活动。
（二）组织开展创建“文明单位”、“文明班组”活动。
（三）考察干部政绩时，要同时考察环境、职业健康安全工作的好坏，提出明确考察意见；对违章指挥、违章操作造成严重后果的党员、干部，要按“纪律处分条例”的规定提出处理意见，切实履行查处职责。
（四）参加环境、职业健康安全检查工作。
（五）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织开展环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第四十五条 工会组织职责：
（一）依法对环境、职业健康安全工作实行群众监督，协助行政及有关部门贯彻执行国家的环境、职业健康安全法律、法规。对违反安全生产法律、法规的行为，工会组织有权制止、申诉和控告。
（二）参与讨论本单位环境、职业健康安全生产工作。
（三）定期检查安全技术和工业卫生措施计划的执行情况，督促行政部门有计划地改善劳动条件。
（四）监督有关部门及时提取和合理使用安全技术措施经费。
（五）做好女工“五期”保护工作。
（六）参加环境、职业健康安全生产检查和重大事故/事件的调查处理。
（七）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织开展参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第四十六条 车辆管理部门职责：
（一）在分管安全生产行政副职的领导和公司车辆管理部门的指导下，制定车辆（含场内机动车辆）安全管理制度和油料消耗管理制度，并监督检查执行情况。
（二）协助有关部门做好车辆年审及驾驶员复审工作。
（三）定期组织机动车辆安全检查工作，定期组织驾驶员进行环境、职业健康安全教育、安全培训工作。
（四）建立机动车辆台帐。
（五）发生交通事故、车辆事故及时报告，协助有关部门对交通事故、车辆事故的调查处理。
（六）贯彻执行公司一体化管理文件，负责实施本部门所管辖范围内环境因素、危险源的识别、评价和控制，积极组织参加环境、职业健康安全活动，做好工作记录。
第六章 奖励与处罚
第四十七条 各单位、各项目部应把环境、职业健康安全工作列为计发奖金或绩效工资的主要考核内容。凡在安全生产工作中符合下列条件之一的
单位或个人，给予表彰和奖励。
（一）贯彻实施环境、职业健康安全生产法律、法规和本细则成绩显著的。
（二）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除职业危害方面取得显著成效的。
（三）发现事故预兆，采取果断措施的有功人员。
（四）在环境、职业健康安全方面取得一定的科研成果，或者提出并被采纳合理化建议而取得明显成效的。
（五）在清除事故/事件隐患，或在事故/事件抢救中有功的。
（六）制止违章指挥、违章作业，取得显成效的。
（七）年度考核时对获得优秀等级的单位（项目部）的领导班子和安技负责人按责任状规定给予奖励。
第四十八条 奖励分为荣誉奖励和物质奖励。环境、职业健康安全工作实行专项活动和年度考核，对重视环境、职业健康安全的领导，对工作成绩显著的安技人员，对环境、职业健康安全工作中涌现的先进集体和个人给予物质和荣誉奖励。对在环境、职业健康安全中有重大贡献或使单位利益免受重大损失的集体或个人可给予1000元或以上的特别嘉奖。奖励经费应从环境、职业健康安全专项经费中列支。
第四十九条 对有下列情况之一的员工，根据有关规定，视情节轻重，给予经济罚款100-2000元或行政处分。
（一）违章经教育不改，不服从管理的；
（二）违反公司环境、职业健康安全规章制度而造成严重后果的；
（三）违反有关规定，随意削减防护设施，留下事故和职业中毒后患，或已导致发生伤亡事故、职业中毒和职业病而仍不采取防范措施整改的责任者；
（四）发生事故事件后,破坏现场或隐瞒不报、谎报、故意拖延上报的责任者；
（五）发现有事故险情，既不采取防护措施，又不及时报告而发生事故的责任者；
（六）违章指挥、违章作业或不按规定配备和正确使用劳动防护用品而造成事故的责任者；
（七）对制止违章作业、违章指挥的人员进行谩骂、侮辱和打击报复者；
（八）发生事故/事件后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训、不采取措施整顿，同类事故/事件再次发生的责任者；
（九）发生上述情况，情节严重，触犯刑法者，报送司法机关依法惩处。
第五十条 行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。处分权限按有关规定执行。
第五十一条 有下列情况之一的单位（项目部）及单位（项目部）负责人或员工应给予经济处罚：
（一）违反国家有关环境、职业健康安全的法律、法规和公司环境、职业健康安全规章制度，造成死亡和重伤事故的，对责任单位（项目部）和责任人员视情节轻重，给予罚款：单位（项目部）罚款为1000-50000元；责任单位（项目部）有关负责人、责任人员罚款为500-20000元；另可根据具体情况，要求有关责任人根据责任大小赔偿部分或全部损失。实行年薪制的责任人还将根据公司所属单位经营者年薪试行办法的规定进行考核。
（二）对破坏事故/事件现场或发生事故/事件隐瞒不报、谎报、故意拖延上报的单位和责任人，在第（一）款的基础上加重罚款。
（三）对重大事故/事件隐患和有严重尘毒危害的作业场所，有关部门责令其改进，在限期内经过努力能够解决而不积极采取措施解决的单位（项目部），除令其停产改进外，再给予罚款。罚款金额为1000-10000元。
（四）多次违反公司环境、职业健康安全规章制度，或因违反环境、职业健康安全规章制度而造成严重后果的单位（项目部）应加重罚款。
（五）对生产、施工现场安全防护未达标，文明施工、文明生产秩序较差，操作人员违章作业经教育未改和违章指挥的，给予单位（项目部）及责任人500-10000 元的罚款。
第五十二条 对单位（项目部）的罚款、各单位领导班子成员和项目部领导成员罚款、重伤（含重伤）以上事故和重大事件的罚款必须全部上交公司财务部，罚款收据复印件给工程部备案，个人罚款不得在公款中报销。对单位和责任人员的罚款，应用于改善劳动条件、安全教育和安全先进的奖励。
第五十三条 对合格分承包方，实行环境、职业健康安全风险抵押金制度，合格分承包承包工程时按造价的3-5%（最少不低于1万元），交纳安全抵押金。工程完工，经考核，实现合同规定的环境、职业健康安全生产管理目标的，抵押金如数返还；未能实现目标或考核不合格的，没收部分或全部抵押金，并给予1万元至20万元的罚款。
第五十四条 安全生产管理费，按年计划产值的0.5‰收取，财务部门单列专项帐户，做到专款专用。
第五十五条 本责任制如与上级规定有不符之处，按上级规定执行。
第五十六条 本责任制自发布之日起执行，各单位（项目部）可结合实际情况制定实施细则，并报工程部备案。
第五十七条 本责任制由公司工程部负责解释。
第6篇 某某建筑施工企业职业安全健康管理措施
一、总则
(一)目的
本建筑企业职业安全健康措施的编制是为帮助和指导本企业各项目部建立适合本项目特点的职业安全健康管理措施,以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法,持续改进职业安全健康绩效,不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险,确保员工的安全与健康。
由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变,因此,建筑企业在使用本指南建立和实施职业安全健康管理措施时,应充分考虑自身的施工活动类型、危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点,来灵活确定其对实施指南的适用程度,以确保对本建筑企业职业安全健康措施的使用能够切实有效:
(1)产品固定,在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工,多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多;
(2)露天及高处作业多,在一栋建筑物的施工作业中,露天作业约占整个工作量的70%,高处作业约占90%,致使现场易受自然环境因素影响,并易发生高处坠落事故;
(3)使用大型施工机械和设备较多,容易产生机械伤害;
(4)手工劳动及繁重体力劳动多,致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作;
(5)生产工艺和方法多样,而且,随着工程的进展,施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化;
(6)施工现场的作业人员主要为承包方,人员素质参差不齐,文化层次较低,安全意识淡薄,容易出现违章作业和冒险蛮干;
(7)施工流动性大,施工现场变化频繁。
(二)适用范围
本指南适用于本企业所有的施工项目:
二、基本要求与主要步骤
(一)建筑企业和项目职业安全健康管理措施运行模式
建筑企业和项目实施职业安全健康管理措施核心是为企业建立一个动态循环的管理过程,并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此,建筑企业和项目的职业安全健康管理措施应遵循《导则》与《指导意见》提出的管理措施运行模式,即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施(图2-1),这一运行模式具有普遍适用性,同时也满足《审核规范》及其他认证准则的要求。
(二)建筑企业职业安全健康管理措施基本特点
作为一个系统化的管理方式,职业安全健康管理措施有着若干通用的特点,如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、危害辨识与风险评价、持续改进和体系评价等。企业和项目在实施自身职业安全健康管理措施时,应注意在这些通用特点的基础上,结合企业和项目职业安全健康风险与管理的实际,充分体现下述行业职业安全健康管理措施的基本特点。
1.危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理
由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大,而且,由于承包项目的不同,其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此,建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时,应特别注意根据客观状况的变化,及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审,并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。
2.强化承包方的教育与管理
建筑企业和项目施工现场的作业人员主要为承包方,而这些人员的文化层次较低,人员素质差,安全意识淡薄。因此,建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时,应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识,并建立相应的程序与规定,确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求,并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。
3.加强与各相关方的信息交流
建筑企业和项目在施工过程中往往涉及多个相关方,如承包方、业主、监理方和供货方等。因此,为了确保职业安全健康管理措施的有效实施与不断改进,必须依据相应的程序与规定,通过各种形式加强与各相关方的信息交流,如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。
4.强化施工组织设计等设计活动的管理
建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大,但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此,必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理,确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求,从而促进建筑施工的本质安全。
5.强化生活区安全健康管理
由于建筑企业和项目施工活动的流动性,在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题,这一问题也是以往建筑施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此,建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时,必须对此建立与保持相应的程序和规定,以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险,杜绝由此造成各类事故的发生。
6.融合
建筑企业和项目应将职业安全健康管理措施作为其全面管理的一个组成部分,它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向,包括体系内各要素、程序和功能与其他管理措施的融合。
(三)体系建立与实施的主要步骤
建筑企业和项目可参考如下步骤来实施职业安全健康管理措施的推进计划:
1.学习与培训
在企业和项目实施职业安全健康管理措施,需要企业和项目所有人员的参与和支持。实施职业安全健康管理措施既是实现系统化、规范化的职业安全健康管理的过程,也是企业和项目所有员工建立“以人为本”的理念、贯彻“安全第一、预防为主”方针的过程。因此,体系的实施需要通过不同形式的学习和培训,使所有员工能够接受职业安全健康管理措施的管理思想,理解实施职业安全健康管理措施对企业和个人的重要意义。
管理层培训主要是针对职业安全健康管理措施的基本要求、主要内容和特点,以及建立与实施职业安全健康管理措施的重要意义与作用。培训的目的是统一思想,在推进体系工作中给予有力的支持和配合。
内审员培训是建立和实施职业安全健康管理措施的关键。应该根据专业的需要,通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。
全体员工培训的目的是使他们了解职业安全健康管理措施,并在今后工作中能够积极主动地参与职业安全健康管理措施的各项实践。
2.初始评审
初始评审的目的是为职业安全健康管理措施实施提供基础,为职业安全健康管理措施的持续改进建立绩效基准。
初始评审主要包括以下内容:
(1)收集相关的职业安全健康法律、法规和其他要求,对其适用性及需遵守的内容进行确认,并对遵守情况进行调查和评价;
(2)对现有的或计划的建筑施工相关活动进行危害辨识和风险评价;
(3)确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险;
(4)对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查,并评价其对管理措施要求的有效性和适用性;
(5)分析以往建筑安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料,包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析;
(6)对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。
初始评审的结果应形成文件,并作为建立职业安全健康管理措施的基础。为实现职业安全健康管理措施绩效的持续改进,建筑企业和项目应参照本措施实施章节中初始评审的要求定期进行复评。
3.体系策划
根据初始评审的结果和本企业和项目的资源,进行职业安全健康管理措施的策划。策划工作主要包括:
(1)确立职业安全健康方针;
(2)制定职业安全健康体系目标及其管理方案;
(3)结合职业安全健康管理措施要求进行职能分配和机构职责分工;
(4)确定职业安全健康管理措施文件结构和各层次文件清单;
(5)为实施职业安全健康管理措施准备必要的资源。
(6)文件编写:按照职业安全健康管理措施的要求,以适用于建筑企业和项目的自身管理形式对其职业安全健康方针和目标、职业安全健康管理的关键岗位与职责、主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施以及职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等予以文件化的规定,以确保所建立的职业安全健康管理措施在任何情况下(包括各级人员发生变动时)均能得到充分理解和有效运行。
(7)体系试运行 :各个部门和所有人员都按照职业安全健康管理措施的要求开展相应的安全健康管理和建筑施工活动,对职业安全健康管理措施进行试运行,以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。
(8)评审完善: 通过职业安全健康管理措施的试运行,特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果,检查与确认职业安全健康管理措施各要素是否按照计划安排有效运行,是否达到了预期的目标,并采取相应的改进措施,使所建立的职业安全健康管理措施得到进一步的完善。
三、职业安全健康管理措施的实施
(一)方针与承诺
1.目的
建筑企业和项目应在征询员工及其代表的意见的基础上,制定出书面的职业安全健康方针,以规定其体系运行中职业安全健康工作的方向和原则,确定职业安全健康责任及绩效总目标,表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺,并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。
2.实施要求与提示
(1)建筑企业和项目在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素,以确保方针实施与实现的可能性和必要性,并确保职业安全健康管理措施与企业的其他管理措施协调一致:
1)企业和项目自身的整体经营方针和目标;
2)所适用职业安全健康法律法规与其他要求的规定;
3)企业和项目规模及其自身风险的特点;
4)企业过去和现在的职业安全健康绩效;
5)员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。
(2)为确保所建立与实施的职业安全健康管理措施能够达到控制职业安全健康风险和持续改进职业安全健康绩效的目的,建筑企业和项目所制定的职业安全健康方针应包括以下内容:
1)承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规,包括建筑企业所属管理机构的职业安全健康管理规定和建筑企业和项目与其他用人单位签署的集体协议或其他要求;
2)承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康。
(3)建筑企业和项目对于职业安全健康方针的管理应满足下列要求:
1)职业安全健康方针应简明、易于理解且注明颁布日期,并经最高管理者签字生效;
2)传达到作业场所的全体员工并确保其理解,以鼓励和促进他们积极参与职业安全健康管理措施所有要素的活动;
3)应通过管理评审对职业安全健康方针的适宜性进行评审,以确保方针能够适应建筑企业的内部变化以及法律、法规的不断完善和社会期望值的增加等外部变化所带来的影响;
4) 应确保相关方在需要时能够方便地获得职业安全健康方针。
(4)本要素的实施可参考《审核规范》的4.2 条款。
(二)组织
该过程的目的是要求建筑企业和项目确立和完善为职业安全健康管理措施正确、有效的实施与运行所必需的组织保障基础。体系的组织包括机构与职责、培训及意识和能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制以及记录和记录管理。
1.机构与职责
(1)目的
建筑企业和项目的最高管理者应对保护企业员工的安全与健康负全面责任,并应在企业内设立各级职业安全健康管理的领导岗位,针对那些对其施工活动、设施(设备)和管理过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和监督的各级管理人员,规定其作用、职责和权限,以确保职业安全健康管理措施的有效建立、实施与运行并实现职业安全健康目标。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应至少明确规定下列人员的职业安全健康管理作用、职责和权限:
(a)安全健康管理、生产管理、工程技术、物资管理、设备管理、运输、教育培训、安全保卫等职能部门及其各级管理、执行和监督人员;
(b)各专业工程处(公司)、项目部及其各级管理、执行和监督人员;
(c)具有特定职业安全健康资格的员工或其他职业安全健康专业人员(如项目安全员);
(d)确定进行危害辨识、风险评价及其控制的人员;
(e)员工职业安全健康代表。
2)建筑企业和项目所确定的职业安全健康机构与职责应:
(a)采用与建筑企业和项目相适应的形式(如职业安全健康管理措施手册、工作程序和任务描述、安全生产责任制等作业指导书、培训材料)将其文件化并传达到所有相关人员及其他相关方,以确保使他们了解自身的职责与权限以及不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径;
(b)根据企业适用法律、法规及其他有关要求的规定,设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,建立、健全安全生产和职业病防治责任制;
(c)能够促进企业和项目所有成员(包括员工及其代表)之间的合作与交流。
3)建筑企业和项目的最高管理者应对本单位安全生产工作负有下列职责:
(a)建立、健全本单位安全生产与职业病防治责任制;
(b)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(c)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患;
(d)组织制定并实施本单位的事故应急救援预案;
(e)及时、如实报告事故。
4)建筑企业和项目应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业安全健康管理措施的管理者代表,赋予其充分的权限,并确保其在职业安全健康职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作:
(a)建立、实施、保持和评审职业安全健康管理措施;
(b)定期向最高管理层报告职业安全健康管理措施的绩效;
(c)推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。
5)建筑企业和项目应为实施、控制和改进职业安全健康管理措施提供必要的资源,确保上述各级负责职业安全健康事务的人员(包括安全健康委员会)能够顺利地开展工作。
上述必要的资源包括人力、专项技能、技术和财力资源。对于已建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目,在某种程度上,可以通过将职业安全健康目标的预期效果与实际结果比较来评价资源的充分性。当企业和项目内具备必要知识与技能的人力不足以确保体系有效实施与运行时,建筑企业和项目还应考虑灵活使用外部的专家等。
6)对于设有安全健康委员会的建筑企业和项目,企业和项目应做出有效的安排(如建立与保持安委会的协商计划),以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。
7)本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.1 条款。
2.职业安全健康培训
(1)目的
建筑企业和项目为了有效地开展体系的策划、实施、检查与改进工作,必须基于相应的培训来确保所有相关人员均具备必要的职业安全健康知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,正确使用和维护安全和职业病防护设备和个体防护用品,具备本岗位的安全健康操作技能,及时发现和报告事故隐患或者其他安全健康危险危害因素。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应建立并保持培训的程序,以便规范、持续地开展培训工作。培训程序应重点阐述下述关键过程的内容与方法:
(a)以职业安全健康危害和风险、法律法规要求、控制措施计划与规程等为基础开展培训需求评估,明确企业和项目内部各相关岗位(包括管理岗位和操作岗位)所需的职业安全健康意识和能力要求,系统分析并确定员工现有水平与其岗位所需职业安全健康意识和能力之间的差距;
(b)制定满足培训需求要求的各项培训计划,包括培训方法与目标;
(c)各级管理者对职业安全健康培训的积极参与和支持;
(d)及时、系统地开展必要的培训;
(e)通过培训后考试、现场观察工人操作、监测培训产生的长期效果(如事故事件的减少)等客观地对培训效果进行评价,以确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力;
(f)保持培训和个人能力的适当记录。
2)建筑企业和项目可针对以下方面,建立并保持培训计划:
(a)提高员工职业安全健康意识的培训;
(b)员工上岗、换岗、复岗前的知识和技能培训,在岗继续教育培训;
(c)在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训;
(d)对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训;
(e)在职业安全健康管理措施中起特定作用员工(包括职业安全健康员工代表)所需专门的内部或外部培训;
(f)对最高管理层及项目管理者的培训,以保证职业安全健康管理措施在各级管理者的领导和支持下得以有效运行;
(g)职业安全健康管理与检查人员(包括项目部安全员)的内、外部培训;
(h)架子工、起重工、电工、电焊工、气焊工等特种作业人员的外部培训;
(i)供货方人员、承包方人员、临时工和访问者的培训,以确保他们了解其所涉及到的运行活动中的危害和风险,并按照建筑企业和项目的职业安全健康程序的要求安全地从事相应的作业动。
3)建筑企业和项目的职业安全健康培训可针对以下主题或范围:
(a)作业场所的危害与风险;
(b)作业场所的危害因素对安全健康的影响;
(c)降低或控制风险的措施;
(d)作业场所的防护设施;
(e)作业场所的控制设备;
(f)危险与有害作业的操作规程;
(g)应急响应;
(h)纠正与预防措施;
(i)信息交流方式;
(j)职业安全健康管理方案;
(k)企业和项目职业安全健康工作的安排以及各类人员个人在其中的作用和职责,包括应急准备与响应要求方面的作用与职责;
(l)相关职业安全健康法律法规及其他要求。
4)建筑企业和项目应对培训计划的实施情况进行定期评审,评审时应有职业安全健康委员会的参与,如可行,应对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性。
5)建筑企业和项目的职业安全健康培训应以适合于企业和项目规模及活动特点的形式开展,并由专业人员来完成,可行时形成文件。培训应是免费的,如可能,培训应尽可能在工作时间内进行。
6)本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.2 条款。
3.协商与交流
(1)目的
建筑企业和项目应通过建立有效的协商与交流机制,确保员工及其代表在职业安全健康方面的权利,并鼓励他们参与职业安全健康活动,促进各职能部门之间的职业安全健康信息交流和及时接收处理相关方关于职业安全健康方面的意见和建议,为实现建筑企业和项目职业安全健康方针和目标提供支持。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应建立并保持程序,并作出文件化的安排,促进其就有关职业安全健康信息与员工和其他相关方(如分承包方人员、供货方、访问者)进行协商和交流。
2)建筑企业和项目的信息交流程序应保证所有信息相关方均能接受并传送必要的信息,交流的范围应包括:
(a)接收、处理外部职业安全健康信息,包括政府主管机构、上级单位、业主、承包方、供货方等的要求与建议;
(b)交流各职能部门间产生的职业安全健康信息,包括项目部与公司之间的及时便捷的沟通;
(c)收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。
3)建筑企业和项目所需交流的信息类型应至少包括:
(a)技术交底;
(b)事故调查报告;
(c)纠正与预防措施;
(d)审核发现;
(e)msds 信息;
(f)危险警告。
4)建筑企业和项目的信息交流渠道,可采用张贴与通知、短讯与电子邮件、公告牌、年度报告以及简短汇报、培训、新员工入场安全技术教育等任何适用的书面或口头交流的形式。
5)建筑企业和项目应在企业和项目内建立有效的协商机制(如成立安全健康委员会、工会或其他类似机构;选举或指定员工职业安全健康代表及员工代表;选择员工加入职业安全健康实施队伍等)与协商计划,确保企业和项目能有效地接收到所有员工的信息,并安排员工参与以下活动过程:
(a)方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策(包括参与与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策);
(b)职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审;
(c)事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等;
(d)对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更(如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式或对它们进行改进,不同地区施工气候及生活条件所带来的影响)而进行的协商。
6)建筑企业和项目应确保员工在职业安全健康事务上享有的权利得到充分保证,并应通过适当途径让员工了解谁是员工职业安全健康事务方面的代表和谁是管理者代表。
7)建筑企业和项目的员工代表的选择应尊重员工的意见,可与建筑企业和项目工会会员或者职代会代表的选举结合起来,使其能够充分代表员工的意见,并具备参与职业安全健康事务的能力。
8)本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.3 条款。
4.文件化
(1)目的
保持最新、充分并适合于建筑企业和项目实际特点的职业安全健康管理措施文件,确保建立的职业安全健康管理措施在任何情况下(包括各级人员发生变动时)均能得到充分理解和有效运行。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应以适合于自身管理的形式(如书面或电子形式)建立与保持职业安全健康管理措施文件,文件应包括下列内容:
(a)职业安全健康方针和目标;
(b)职业安全健康管理的关键岗位与职责;
(c)主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施;
(d)职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。
2)建筑企业和项目在制定体系文件时,应对原有现行有效的职业安全健康管理文件予以全面的清理,并对职业安全健康管理措施所需的文件和信息予以评审,以确保其体系文件的编制工作更为便捷、适用和有效。同时,还应考虑以下方面:
(a)文件和信息使用者的职责和权限。在制定文件时应考虑可能因为安全性的需要而规定的使用权限,尤其是对于电子形式的文件以及修改权限加以控制;
(b)拟采用文件的物理特性及其使用的环境。因为这可能要求对文件形式进行考虑,对信息系统电子设备的使用也应给予类似的考虑。
3)本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.4 条款。
5.文件和资料控制
(1)目的
对建筑企业和项目的职业安全健康管理措施运行和职业安全健康活动绩效至关重要的所有文件和资料予以识别和控制。
(2)实施要求与提示
建筑企业和项目应制定书面程序,以便对职业安全健康文件的识别、批准、发布和撤消以及职业安全健康有关资料进行控制,确保其满足下列要求:
(a)明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件,确保这些岗位得到现行有效版本的文件;
(b)无论在正常还是异常情况(包括紧急情况),文件和资料都应便于使用和获取。例如,在紧急情况下,应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等;
(c)职业安全健康管理措施文件应书写工整,便于使用者理解,并应定期评审,必要时予以修改;
(d)传达到企业和项目内所有相关人员或受其影响的人员;
(e)建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单,并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回或防止误用;
(f)根据法律、法规的要求和(或)保存知识的目的,对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。
本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.5 条款。
6.记录和记录管理
(1)目的
建筑企业和项目应记录并保存职业安全健康管理措施和有关要求的运行信息,以证实职业安全健康管理措施实施的有效性与符合性。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应建立和保持程序,用来标识、保存和处置下列职业安全健康记录:
(a)培训记录;
(b)职业安全健康检查记录;
(c)职业安全健康管理措施审核报告;
(d)协商和信息交流产生的记录;
(e)事故(包括事件)报告;
(f)事故(包括事件)跟踪报告;
(g)不符合事项报告及整改资料;
(h)职业安全健康会议纪要;
(i)健康监护档案;
(j)个体防护用品发放和维护记录;
(k)应急响应演练报告;
(l)管理评审报告;
(m)所辨识与评价危害和风险及其控制措施清单;
(n)有关国家职业安全健康法律法规以及其他要求方面的记录。
2)建筑企业和项目的职业安全健康记录应填写完整、字迹清楚、标识明确,并确定记录的保存期,将其存放在安全地点,便于查阅,避免损坏。重要的职业安全健康记录应以适当方式或按法规要求妥善保护,以防火灾和损坏。
3)建筑企业和项目应注意明确哪些记录是必要的,以避免因繁琐的记录给执行层带来的不便而耗费大量时间影响有效的安全健康管理工作的开展。
4)本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.3 条款。
(三)计划与实施
计划与实施目的是要求建筑企业和项目依据自身的职业安全健康危害与风险情况,针对职业安全健康方针的要求作出明确具体的规划,并建立和保持必要的程序或计划,以持续、有效地实施与运行职业安全健康管理规划。计划与实施包括初始评审、目标、管理方案、运行控制和应急预案与响应。
1.初始评审
(1)目的
初始评审是指对建筑企业和项目现有职业安全健康管理措施及其相关管理方案进行评价,目的是依据职业安全健康方针总体目标和承诺的要求,为建立和完善职业安全健康管理措施中的各项决策(重点是目标和管理方案)提供依据,并为持续改进企业和项目的职业安全健康管理措施提供一个能够测量的基准。
对于尚未建立或欲重新建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目,或该企业和项目属于新建组织时,初始评审过程可作为其建立职业安全健康管理措施的基础。
初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划以及法律、法规及其他要求两项工作。建筑企业和项目的初始评审工作应组织相关专业人员来完成,如组织各职能管理部门的相关人员、各项目部的安全员等,以确保初始评审的工作质量。如可行,此项工作还应以适当的形式(如安全健康委员会)与企业和项目的员工及其代表进行协商交流。建筑企业和项目应将初始评审的结果形成文件。
初始评审的实施可参考《审核规范》的4.3.1 和4.3.2 条款。
(2)危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施要求与提示
1)建筑企业和项目应通过定期或及时地开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作,来识别、预测和评价建筑企业和项目现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害/风险,并确定消除、降低或控制此类危害/风险所应采取的措施。
2)为确保危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的科学性与规范性,并为在建立和保持职业安全健康管理措施中的各项决策提供有效的基础,建筑企业和项目应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序,程序重点提供和描述下列关键过程的范围、方法、程度与要求:
(a)如何划分作业活动;
(b)如何辨识各类作业活动中的危害;
(c)如何评价现有控制措施条件下的风险;
(d)如何确定风险的可承受性;
(e)如何策划消除或降低各类危害与风险所需的控制措施;
(f)如何评审控制措施的有效性。
建筑企业和项目开展危害辨识、风险评价和风险控制策划的方法,可参照国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》(安监技装字[2002]24 号)附录1并结合自身的具体情况予以实施。
3)针对上述程序的要求,建筑企业和项目应在具体实施危害辨识、风险评价和风险控制策划之前做好下列前期准备工作:
(a)拟使用的危害辨识、风险评价和风险控制的时限、范围和方法;
(b)所适用法律、法规和其他要求的具体内容要求(该项要求的信息通过法律、法规及其他要求要素的活动予以提供);
(c)负责实施危害辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限;
(d)确定参与危害辨识、风险评价人员的能力要求和培训需求,并针对各级相关实施人员按计划进行培训,确保他们具备有效开展辨识与评价工作的能力;
(e)应与员工及其代表以及安全健康委员会进行协商并请他们参与此项工作,包括评审和改进活动。
4)建筑企业和项目在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时应注意确保其满足下列充分性的要求:
(a)在任何情况下,不仅需要考虑常规的活动(如施工准备活动、土石方工程施工、地基与基础工程施工、主体工程施工、电器及给排水等的安装以及装饰装修活动等),还应考虑非常规的活动(如特殊季节的施工及临时性作业等);
(b)除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外,还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动,以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险;
(c)考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害,包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。为便于建筑企业和项目参照本实施指南开展危害辨识活动,本实施指南的附录给出了普通建筑企业和项目在工民建施工活动中部分常见的作业活动分类及其所存在的主要危害和可能导致的事故,但建筑企业和项目在实施具体的危害辨识时,应注意在此指导基础上必须结合自身的实际情况予以补充和完善。对于所辨识各类危害所导致事故的风险及其控制措施,由于各建筑企业和项目自身的管理与技术装备水平等存在较大的差异,需要各企业和项目根据自身的实际情况并结合有关法律法规的要求进行评价和策划。
5)危害辨识、风险评价和风险控制策划活动,是确保所建立职业安全健康管理措施实现 “预防为主”与“持续改进”的关键,是体系众多要素决策的基础。因此,在充分考虑建筑企业和项目资质范围及其承接工程的规模和性质、作业场所的状况、风险的复杂性等因素的基础上,建筑企业和项目的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程还应遵循下列基本原则,以确保该项活动的合理性与有效性:
(a)在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时,要确保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求;
(b)危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行,即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序,或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前,应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施;
(c)应对所评价的风险进行合理的分级,确定不同风险的可承受性,以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑;
(d)即使对建筑作业活动中的某项特定危险任务已有书面控制程序,也应对该项任务进行危害辨识、风险评价和风险控制。
6)建筑企业和项目针对所辨识和评价的建筑作业活动中各类影响员工安全和健康的危害和风险,在考虑能够为确定具体的设备管理方法、培训需求、运行(作业)标准以及监测体系运行绩效测量标准提供适宜信息的同时,应按如下优先顺序策划出预防和控制的措施,以便为制定管理方案提供基本依据:
(a)消除危害;
(b)通过工程技术措施(如安全装置和安全防护措施等)或组织管理措施(如改善作业方法、作业程序等)从源头来控制危害;
(c)制定安全作业制度,包括制定管理性的控制措施来降低危害的影响;
(d)综合上述方法仍然不能完全控制危害或降低风险时,应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施,并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护。
7)由于建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大,而且生产工艺和方法多样、规律性差, 因此,建筑企业和项目应按预定的或由管理者确定的时间或周期对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审。同时,当企业和项目的客观状况发生变化,使得对现有辨识与评价的有效性产生疑义时,也应及时进行评审,并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施,并确保在各项变更实施之前,通知所有相关人员并对其进行相应的培训。这种变化可能包括:
(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工艺、新操作程序、新组织机构或新采购合同等企业和项目内部发生的变化;
(b)国家法律和法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整、职业安全健康知识和技术的新发展等外部因素引起的企业和项目的变化。
(3)法律、法规及其他要求(4.3.2)实施要求与提示
1)为了实现职业安全健康方针中遵守相关适用法律法规等承诺,建筑企业和项目应认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求,并将这些信息传达给有关人员,同时,确定为满足这些适用法律法规等所必须采取的事项。
2)建筑企业和项目为了确保全面、规范地认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求,应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。此程序应说明企业和项目应由哪些部门(如各相关职能管理部门及各项目部)、如何(主要指渠道与方式,如通过各级政府、行业协会或团体、上级主管机构、商业数据库和职业安全健康服务机构等)及时全面地获取这类信息、如何准确地识别这些法律法规等对企业和项目的适用性及其适用的内容要求和相应适用的部门、如何确定满足这些适用法律法规等内容要求所必须的具体措施、如何将上述适用内容和具体措施等有关信息及时传达到相关部门等。
3)由于建筑企业和项目的地区流动性大,国家及建筑行业有关职业安全健康的法律、法规及其他要求不断修订与完善,因此,建筑企业和项目应在建立和保持与其活动有关的所有法律、法规和其他要求及其必须措施的基础上,还应及时跟踪法律、法规和其他要求的变化,保持此类信息为最新,并为评审和修订目标与管理方案提供依据。
2.目标
(1)目的
建筑企业和项目应设立职业安全健康工作目标,以确保实现职业安全健康方针中的各项承诺,并为评价职业安全健康绩效提供依据。
(2)实施要求与提示
1)职业安全健康目标是职业安全健康方针的具体化和阶段性体现,因此,建筑企业和项目在制定目标时,应以方针要求为框架,并应充分考虑下列因素以确保所制定的目标合理、可行:
(a)以危害辨识和风险评价的结果为基础,确保其对实现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性;
(b)以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有关相关方(如业主或甲方)的要求为基础,确保方针中守法承诺的实现;
(c)考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业安全健康的要求,确保目标的可行性与实用性;
(d)考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况,以及以往事故、事件、不符合的发生情况,确保目标符合持续改进的要求。
2)建筑企业和项目除了制定整个公司的职业安全健康目标外,还应尽可能以此为基础,对与其相关的职能管理部门(如安全生产、工程技术、物资、设备、运输、培训教育、消防保卫等职能部门)、各专业工程处(公司)以及各施工项目单位制定职业安全健康目标。
3)建筑企业和项目在制定职业安全健康目标时,应通过适当的形式(如安全健康委员会)征求员工及其代表的意见;
4)为了确保能够对所制定目标的实现程度进行客观的评价,目标应尽可能予以量化(如为每个职业安全健康目标确定适当的指示参数,这些指示参数应有利于监测职业安全健康目标的实现情况); 以下是一些可供参考的实际的职业安全健康目标类型,建筑企业和项目在建立职业安全健康管理措施时,应结合上述目标的要求,在原有目标的基础上(如杜绝死亡与重伤事故、重大机械设备事故、重大火灾事故及重大责任交通事故等)予以科学的完善,以确保所制定的目标合理、实用、有效并便于测量与评价,且在必要时能够予以改进。
(a)风险水平的降低,如完善“临边洞口”防护,实现防护设施设置达标;
(b)向职业安全健康管理措施引入附加的功能,如半年内建立全员参与的机制、×月开始引入外来施工队伍附加协议制;
(c)为改善现有状况所采取的措施或保持应用这些措施,如×月底前更换全部破损配电箱和漏电保护器、施工机械设备安全装置完好率100%、特种作业人员持证率100%;
(d)消除或降低特定意外事件的频次,如轻伤事故控制在׉以下。
5)建筑企业和项目应将目标形成文件,并传达到企业和项目内所有相关职能和层次的人员,并通过管理评审对目标进行定期评审,以便在可行或必要时将目标予以更新;
6)本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.3 条款。
3.职业安全健康管理方案
(1)目的
建筑企业和项目应制定和实施职业安全健康管理方案(计划),以确保职业安全健康目标的实现。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时,应针对职业安全健康方针与目标的要求,在依据危害辨识、风险评价和风险控制策划以及法律、法规及其他要求获取结果的基础上,还应充分考虑以往职业安全健康管理方案的实施与运行情况、职业安全健康目标的实现情况、绩效测量与监测的结果、外部监察机构和服务机构所提供的报告或信息、事故和事件等 原因的调查结果以及审核结果各种因素,以确保职业安全健康管理方案的实施能够实现职业安全健康目标,并有助于实现持续改进。
2)建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时,应通过适当的形式(如安全健康委员会)征求员工及其代表的意见。
3)建筑企业和项目的职业安全健康管理方案可以采用公司或部门的工作计划(规划)以及项目施工组织设计中有关职业安全健康的措施与要求等形式来灵活体现,但应阐明做什么事、谁来做、什么时间做,并包括下列基本内容:
(a)以所策划风险控制措施以及获取法律、法规及其他要求的结果为主要依据的实现目标的方法;
(b)上述方法所对应的职责部门(人员)及其绩效标准;
(c)实施上述方法所要求的时间表;
(d)实施上述方法所必须的资源保证,包括人力、资金及技术支持。
4)建筑企业和项目应定期对职业安全健康管理方案进行评审,以便于在管理方案实施与运行期间企业和项目的施工生产活动或其内外部运行条件(要求)发生变化时,能够尽可能对管理方案进行修订,以确保管理方案的实施能够实现职业安全健康目标。
5)职业安全健康管理方案的期间多数情况下为一年(年度方案),但也并非完全限于此。
6)本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.4 条款。
4.运行控制
(1)目的
建筑企业和项目应针对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动(包括辅助性的维护工作)建立和保持计划安排(程序及其规定),在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施,以确保制定的职业安全健康管理方案得以有效、持续地落实,从而实现职业安全健康方针、目标和遵守法律、法规等的要求。
(2)实施要求与提示
1)对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况,建筑企业和项目应建立并保持文件化的程序与规定。文件化的程序与规定应依据职业安全健康管理方案的计划要求,结合自身危害辨识和风险评价的实际情况以及获取有关法规和标准的要求,明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。
以下是建筑企业和项目的一些典型的需建立并保持文件化程序与规定的运行或活动,但建筑企业和项目在具体建立和策划运行控制时,应注意在此指导基础上结合自身的实际情况予以合理的调整和完善:
(a)施工现场的安全健康管理;
(b)脚手架搭设与拆除;
(c)基础、结构、设备安装与装修施工;
(d)施工临时用电;
(e)临边与洞口作业的防护;
(f)大型施工机械的使用与维护;
(g)小型施工机具的使用与维护;
(h)施工现场的消防管理;
(i)易燃易爆与危险化学品的采购、运输、存储与使用;
(j)劳动防护用品的采购、发放与使用;
(k)交通运输管理;
(l)生活区安全健康管理。
2)建筑企业和项目对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序,以确保此项活动符合企业和项目在采购与租赁说明书中提出的职业安全健康方面的要求以及相关法律法规等的要求,并在材料与设备使用之前能够作出安排,使其符合企业和项目的各项职业安全健康要求;
3)建筑企业和项目对于劳务或工程等分包商(包工队)或临时工的使用活动,企业和项目应建立并保持管理程序,以确保企业和项目的各项安全健康规定与要求(或至少相类似的要求)适用于分包商及他们的员工,并杜绝将生产经营项目等分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。此类管理程序至少应包括以下内容:
(a)评价和选择承包方时的职业安全健康标准;
(b)承包方的人员在现场作业时,如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定;
(c)如何定期监测作业现场承包方各项活动的安全健康绩效;
(d)如何确保作业开始前,企业和项目与承包方之间在适当层次建立有效的交流与协调机制,包括技术交底、有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定等;
(e)如何确保在作业开始前和作业时,对承包方或其员工开展必要的安全健康知识教育和培训活动;
(f)如何确保承包方遵守作业现场安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工现场有多个分包单位共同作业时,为了避免交叉作业所带来的各种危害,建筑企业和项目还应在上述程序中规定如何与各承包方签定专门的安全生产管理协议、如何在承包合同或租赁合同只约定各自的安全生产管理职责以及建筑企业和项目如何对承包方的安全生产工作统一协调与管理的要求。
4)对于项目的施工组织设计活动,建筑企业和项目应建立并保持管理程序,以便从根本上消除或降低建筑施工活动所带来的职业安全健康风险。建筑企业和项目应针对工程项目施工组织设计的编制、审批、变更或补充等活动建立并保持有效的程序化管理,在编制内容上应重点规定如何针 对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、配变电设施、架设工具以及各项安全防护设施等来策划和设计确保安全施工的施工安全技术措施,包括一般工程安全技术措施、单位工程安全技术措施和季节性施工安全措施等。
5)针对上述所有运行与活动的控制(管理)程序,均应满足下列条件:
(a)适合于预防和控制建筑企业和项目所面临的危害/风险;
(b)满足相关法律法规等的要求;
(c)有助于职业安全健康管理方案内容的有效实施与运行;
(d)如可行,应考虑来自职业安全健康监察机构、上级主管机构、职业安全健康服务机构等的报告或信息;
(e)定期评审,并在必要时予以修订。
6)本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.6 条款。
5.应急预案与响应
(1)目的
主动评价建筑企业和项目潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求,制定相应的应急计划、应急处理的程序和方式,检验预期的响应效果,并改善其响应的有效性。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应依据危害辨识、风险评价和风险控制的结果、法律法规等要求、以往事故、事件和紧急状况的经历以及应急响应演练及改进措施效果的评审结果,针对施工安全事故、火灾、安全控制设备失灵、特殊气候、突然停电等潜在事故或紧急情况从预案与响应的角度建立并保持应急计划。应急计划应说明特定潜在事故或紧急情况发生时所需采取的措施,并包括下列内容:
(a)所识别各种潜在的事故和紧急情况;
(b)紧急情况发生时的负责人;
(c)紧急情况发生时内部协作与交流所必需的信息;
(d)紧急情况发生时各类人员的行动计划,包括发生紧急情况的区域内所有外来人员的行动计划,例如要求承包方的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点;
(e)应急救援组织以及紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务,例如消防员、急救人员等;
(f)紧急情况发生时现场急救、医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散的措施和步骤;
(g)紧急情况发生时施工现场使用或存放危险物料的应急处理措施;
(h)紧急情况发生时与外部应急机构(如消防、抢险、急救等机构)的接口;
(i)与执法部门的交流;
(j)与邻近单位和公众的交流;
(k)重要记录资料和重要设备的保护;
(l)紧急情况发生时可利用的必要资料,例如,施工现场平面布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等。
2)建筑企业和项目应针对潜在事故与紧急情况,确定应急设备的需求并予以充分的提供,并定期对应急设备进行检查与测试,确保其处于完好和有效状态。
应急设备可包括:
(a)消防设施(如专用消防水管网、消防栓、灭火器等);
(b)急救设备(如急救箱等);
(c)安全疏散通道;
(d)通讯设备;
(e)安全避难场所;
(f)紧急隔离栅、开关和切断阀。
3)建筑企业和项目应按预定的计划,尽可能采用符合实际情况的应急演练方式(包括对事件进行全面的模拟)来检验应急计划的响应能力,特别是重点检验应急计划的完整性和应急计划中关键部分的有效性。如可行,应鼓励外部应急机构参与演练。
4)建筑企业和项目应对上述应急演练结果进行评审,特别是对紧急情况发生后应急计划实施的效果进行评审,必要时修改应急计划。
5)建筑企业和项目在应急计划中应对外部机构的参与形成明确的规定,应通过沟通向这些机构说明他们需参与和可能遇到的情况,并提供相关信息,以便于他们能更有效参与应急响应活动。
6)建筑企业和项目应确定实施应急计划所需的培训需求,对全体人员(特别是应急期间起特殊作用的人员)实施必要和适当的培训,以确保他们有能力完成应急期间自身的职责、作用与义务。此项培训工作应纳入职业安全健康管理方案。
7)本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.7 条款。
(四)评价
评价的目的是要求建筑企业和项目定期或及时地发现其职业安全健康管理措施的运行过程或体系自身所存在的问题,并确定出问题产生的根源或需要持续改进的地方。体系评价主要包括绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核、管理评审。
1.绩效测量和监测
(1)目的
确定反映建筑企业和项目职业安全健康绩效的关键参数并建立和保持绩效测量与监测的程序,以便定期地监测、测量和记录职业安全健康绩效,并明确不同职能与层次人员在绩效测量和监测方面的责任、义务和权利。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应根据企业和项目的规模和施工活动的性质、所辨识出的危害/风险以及职业安全健康目标的要求,合理地确定绩效测量和监测的绩效标准(参数)以及企业和项目所适用的定性和定量测量方法,以确保绩效测量和监测活动能够提供下列信息:
(a)有关职业安全健康绩效的反馈信息;
(b)日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息;
(c)改进危害辨识、风险控制和职业安全健康管理措施所需的决策依据。
2)建筑企业和项目绩效测量和监测程序所提供的测量和监测应该:
(a)能够监测职业安全健康目标的实现情况;
(b)包括主动测量与被动测量两个方面(测量的实例参见国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》(安监技装字[2002]24 号)附录2;
(c)能够支持企业和项目的评审活动,包括管理评审;
(d)将绩效测量和监测的结果予以记录。
3)主动测量应作为一种预防机制,根据危害辨识和风险评价的结果、法律及法规要求,制定包括监测对象与监测频次的监测计划,并以此对建筑施工的必要基本过程进行监测。内容包括:
(a)监测职业安全健康管理方案的各项计划及运行控制中各项运行标准的实施与符合情况;
(b)系统的检查,包括以定期检查、经常性检查、临时性检查和季节性检查等多种形式实施的专业性检查、一般性检查和安全管理检查,主要检查各项作业制度、安全技术措施、施工机具和机电设备、现场安全设施以及个人防护用品的实施与符合情况;
(c)监测作业环境(包括作业组织)的状况;
(d)对员工实施健康监护,如可行通过适当的体检或对员工的早期有害健康的症状进行跟踪,以确定预防和控制措施的有效性;
(e)对国家法律法规及企业和项目签署的有关职业安全健康集体协议及其他要求的符合情况。
4)被动测量包括对如下事项的确认、报告和调查:
(a)与工作有关的事故、事件;
(b)其他损失,如财产损失;
(c)不良的职业安全健康绩效和职业安全健康管理措施的失效情况。
5)建筑企业和项目应保存各类职业安全健康检查的记录,用来证明是否遵守职业安全健康管理程序。建筑企业和项目应对职业安全健康检查、巡视、调查和审核的记录进行抽样分析,以识别不符合和危害反复出现的根本原因,并采取必要的预防措施。对于检查时所发现的达不到标准要求的作业条件、不安全状态等情况,应作为不符合并形成文件,进行风险评价,按照不符合的处理程序予以纠正。
6)建筑企业和项目应列出用于评价职业安全健康状况的测量设备清单,使用唯一标识并进行控制,设备的精度应是已知的。建筑企业和项目应有文件化的程序描述如何进行职业安全健康测量,用于职业安全健康测量的设备应按规定维护和保管,使之保持应有的精度。测量设备的校准计划应形成文件,包括:
(a)校准频次;
(b)可供参考的测试方法;
(c)校准设备;
(d)发现测量设备未校准时应采取的措施。
测量设备的校准应在适当的条件下进行。对于关键的或难以进行的校准,应制定相应的程序。用于校准的设备应符合国家标准,如果没有相应的国家标准,则应将校准的依据形成文件。
建筑企业和项目应保存所有校准、维护活动和结果的记录,记录应能反映出调整前后测量的细节。
建筑企业和项目应向使用者清楚标明测量设备的校准状态,使用者不应使用校准状态不明或已知未校准的职业安全健康测量设备,一旦发现有这类测量设备,则应加贴标识、标签或其他标记,以防误用,标记应与书面程序的规定相一致。控制要求中应包括产品校准状态的识别和未校准设备时的措施,应签发不符合报告,并对采取的措施形成文件。
7)承包方所用测量设备应和建筑企业和项目的设备接受同样的管理,应要求承包方保证其设备符合这些要求。建筑企业和项目使用设备前,对于任何已识别出的需要有测试记录的关键设备,设备供应商应提供一份设备测试记录的副本。如果工作任务要求经过专门的培训,承包方应向用人单位提供相应的培训记录,供用人单位评审。
8)本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.1 条款。
2.事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查
(1)目的
建筑企业和项目应建立有效的程序对所发生的事故、事件、不符合进行调查、分析和报告,以识别和消除此类情况发生的根本原因,防止其再次发生,并通过程序的实施,发现、分析和消除不符合的潜在原因。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目在建立与保持对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理程序时,应考虑以下方面:
(a)相关适用的职业安全健康法律法规等对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理的具体规定与要求;
(b)调查应由专业人员进行,并邀请工会或员工及其代表参与,并确定参与实施、报告、调查、跟踪、监测纠正及预防措施的人员职责和权限;
(c)应包括所有的事故、事件、不符合(隐患)和危害,并考虑财产损失。如对未遂事件或轻伤发展趋势的调查将有助于发现并处理潜在的危害状况;
(d)适用于所有人员,即施工现场内所有的员工、承包方人员、临时工、来访者和其他人员;
(e)告知所有相关方一旦发现事故、事件或不符合(隐患)时应立即采取的措施,并规定告知方法,明确与应急计划、应急程序的衔接关系,记录事故、事件或不符合的详细资料;
(f)调查应分析和确定造成事故、事件等的职业安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系统性缺陷;
(g)明确规定发现事故、事件、不符合后应采取的措施。
2)建筑企业和项目在程序中所规定的调查的过程应包括:
(a)应予调查的事件类型(如可能导致严重伤害的事件);
(b)调查目的;
(c)调查人员及其权限和资格(必要时可明确各级管理者的权限和资格);
(d)事故、事件、不符合的根源;
(e)是否安排访谈目击者;
(f)如何获得和保存证据等;
(g)有关调查情况上报的安排,包括法律、法规对事故报告程序的规定。
3)建筑企业和项目在程序中规定的主要调查内容应包括:
(a)对事件的描述。如伤亡事故发生的时间和具体地点;
(b)员工特征。如受伤害人的情况和与此事故有关的人员具体情况(姓名、性别、年龄、工种、级别、政治面貌、文化程度、技术状况等);
(c)设施设备特征。如工艺条件、施工方法、设备状况等;
(d)工作任务特征。如受伤害人及共同作业人员的工作内容,任务分工、相互配合的情况;
(e)现场管理特征。如事故发生前的生产情况、现场情况及安全管理情况 (安全技术交底、执行状况、安全管理制度,有关安全规定)等;
(f)伤害特征。如受伤害的人数、伤害的性质和程度;
(g)分析过程特征。如有关的技术鉴定、化验或必要的试验,事故现场实测图纸、照片、经济损失等;
(h)培训问题;
(i)导致事故发生的原因,包括直接原因与根本原因。
4)如果企业和项目成立了安全健康委员会,则调查结果应与其交流,安全健康委员会应提出合理建议。调查结果及安全健康委员会提出的建议应与负责采取纠正措施的人员交流,调查结果与纠正措施作为管理评审的一项内容应在持续改进活动中予以考虑。
5)建筑企业和项目必须针对调查所采取的纠正措施予以有效实施,以免重复发生类似的事故、事件与不符合。
6)建筑企业和项目应保存对事故、事件、不符合的调查、分析和报告的记录,并按法律法规的要求,保存一份所有事故的登记簿,并登记可能有重大职业安全健康后果的事件。
7)本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。
3.审核
(1)目的
建立并保持定期开展职业安全健康管理措施审核的方案和程序,以评价建筑企业和项目职业安全健康管理措施及其要素的实施能否恰当、充分、有效地保护员工的安全与健康,预防各类事故的发生。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应主要考虑自身的职业安全健康方针、程序及作业场所的条件和作业规程,以及适用的职业安全健康法律、法规及其他要求。所制定的审核方案和程序应明确审核人员能力要求、审核范围、审核频次、审核方法和报告方式。
2)为确保审核的有效性,建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应满足下列要求:
(a)按计划进行,必要时可增加审核次数;
(b)由能够胜任审核工作的人员进行;
(c)审核结果中应包括对程序、规程的符合性和有效性的评价;
(d)明确纠正措施;
(e)审核结果应予记录,并及时向管理者报告。
3)建筑企业和项目应制定执行职业安全健康管理措施审核的年度计划。计划中审核的范围应覆盖职业安全健康管理措施的所有要素以及体系覆盖范围内的所有运行活动,特别应包括所有的施工项目活动,审核的频次应考虑下列因素予以确定:
(a)各要素失效时所伴随的风险;
(b)现有的职业安全健康绩效资料;
(c)管理评审的实施结果;
(d)职业安全健康管理措施或其运行环境的变化。
审核的具体开展可以按照计划分阶段实施,以适应建筑企业和项目项目工程分散的特点。如果情况表明有必要进行计划外的职业安全健康管理措施审核(如事故发生之后),则建筑企业和项目应视实际情况需要考虑是否追加审核。
4)建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应由企业和项目内部或外部专业人员进行,审核人员应独立于所审核的部门或活动,了解其任务并有能力完成,具备相应的经验和掌握相关法规及体系方面的知识,能够评价绩效和发现不足,还应了解和获取与他们所从事工作有关的标准和权威性指南。
5)建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应采用查阅文件和记录、人员访谈、现场观察的方式进行,审核报告的编写应内容明确、简洁和完整,注明日期并有审核人员的签名,并应包含以下内容:
(a)审核目的和范围;
(b)审核计划、审核小组成员和受审核方代表的确认、审核日期和接受审核的区域;
(c)用于开展审核工作的参考文件(如职业安全健康管理手册);
(d)不符合的详细资料;
(e)审核人员职业安全健康管理措施的评价;
(f)职业安全健康管理措施审核报告的分发。
6)建筑企业和项目在上述审核报告中对职业安全健康管理措施的评价应确定体系是否达到下列要求:
(a)有效地满足企业和项目的职业安全健康方针和目标的要求;
(b)符合职业安全健康管理计划的安排并得到了正确的实施与保持;
(c)有效地促进全体员工的参与;
(d)对企业和项目绩效评价结果及前次的审核结果有所响应;
(e)能确保企业和项目遵守各项相关法律法规的要求;
(f)能实现持续改进和实施最佳的职业安全健康管理。
7)建筑企业和项目应尽快将职业安全健康管理措施审核的结果与结论反馈给负责实施纠正措施 的人员,并对已批准的纠正措施予以跟踪,以确保各项建议的有效落实。
8)本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.4 条款。
4.管理评审
(1)目的
建筑企业和项目的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全健康管理措施进行评审, 以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目的最高管理者在实施管理评审时应主要考虑下列信息:
(a)绩效测量与监测的结果;
(b)审核活动的结果;
(c)事故、事件、不符合的调查结果;
(d)可能影响企业和项目职业安全健康管理措施的内、外部因素及各种变化,包括企业和项目自身的变化。
2)建筑企业和项目的管理评审应该:
(a)评价职业安全健康管理措施的总体策略是否满足既定的绩效目标;
(b)评价管理措施是否满足企业和项目及其他相关方,包括政府主管机构、上级单位及其他利害相关方(如业主)等的要求;
(c)评价是否需要对职业安全健康管理措施做出调整,包括对职业安全健康方针和目标的修订;
(d)及时确定改进措施的要求,包括调整组织及绩效测量的方式;
(e)为制定有效的职业安全健康管理方案和持续改进措施(包括重点考虑的事情)提供指导性意见;
(f)评价企业和项目职业安全健康目标和纠正措施的完成情况;
(g)评价自前次管理评审以来后续措施的有效性。
3)建筑企业和项目应依据自身的需求与条件,确定最高管理者开展职业安全健康管理措施管理评审的频次与范围。一般在内部审核之后每年至少进行一次,评审的范围应将重点集中在职业安全健康管理措施的总体绩效方面,而不是具体的细节(细节问题可在正常的运行过程中处理),并针对企业和项目的战略发展规划,考虑潜在的问题和未来发展的趋势。
如果需要,职业安全健康管理措施绩效的部分评审应比全面评审更频繁地在更短的时间间隔内进行。
4)建筑企业和项目应记录管理评审的结果,并将记录向下列相关方正式通报:
(a)职业安全健康管理措施相关要素的负责人员,以便他们采取适当的措施;
(b)职业安全健康委员会、员工及其代表。
5)管理者代表应在管理评审会议中报告职业安全健康管理措施的总体绩效。
6)本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。
(五)改进措施
改进措施的目的是要求建筑企业和项目针对组织职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核以及管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求,制定具体的实施方案并予以保持,确保体系的自我完善功能,并依据管理评审等评价的结果,不断寻求方法持续改进建筑企业和项目自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效,从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。职业安全健康管理措施的改进措施主要包括纠正与预防措施和持续改进两个方面。
1.纠正与预防措施
(1)目的
建筑企业和项目针对职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故事件调查、审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求,应制定具体的实施方案并予以保持,以确保体系的自我完善功能。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应确保所制定纠正与预防措施的实施方案能够:
(a)辨识并分析出与相关职业安全健康法规或职业安全健康管理措施的各种安排不符合的根本原因;
(b)提出、制定并实施纠正与预防措施,包括职业安全健康管理措施自身的调整,并检 查其有效性;
(c)确保所有拟定的纠正与预防措施经过适当的风险评价过程予以评审,并确定其优先顺序以便与问题的严重性和伴随的风险相适应;
(d)纠正与预防措施的实施与检查结果应形成文件。
2)纠正措施是为消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行动,目的是预防它们再次发生,他类似于传统的整改措施。建筑企业和项目在建立和保持纠正措施程序时,应考虑的因素包括:
(a)确定所需实施的纠正措施;
(b)评价对危害辨识和风险评价结果的影响(包括判断是否应修改或提出新的危害辨识、风险评价和风险控制报告);
(c)记录因纠正措施或危害辨识、风险评价和风险控制所引起的对程序的更改;
(d)依据纠正措施要求应用风险控制措施或修改现有的风险控制措施;
(e)检查纠正措施的实施情况,确保纠正措施得到实施并有效。
3)预防措施是对所发现的事件和不符合的事前预防行动,目的是尽可能事先采取行动避免因事件、不符合导致事故或其他计划外事件的发生,包括启动应急响应或其他响应程序建筑企业和项目在建立和保持预防措施程序时,应考虑的因素包括:
(a)运用合理的信息来源(无损失事件的趋势、职业安全健康管理措施审核报告、记录、风险分析的更新信息、危险材料的新资料、日常安全巡查结果、具备职业安全健康专业知识的员工的建议等)识别需要采取预防措施的问题;
(b)启动并实施预防措施,并对其进行有效控制;
(c)对预防措施引起的程序更改进行记录并提交审批。
4)建筑企业和项目应通过培训或交流的方式,使所有员工了解作业场所的危害或风险以及系统控制可能失效的情况,以便在出现任何情况时均能采取有效的纠正与预防措施。
5)本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。
2.持续改进
(1)目的
建筑企业和项目应不断寻求方法,持续改进自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效,从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。
(2)实施要求与提示
1)建筑企业和项目应依据对下列因素的考虑制定持续改进的实施方案,以不断改进自身职业安全健康管理措施各有关要素及整个体系:
(a)企业和项目的职业安全健康目标;
(b)危害辨识与风险评价结果;
(c)绩效测量与监测的结果;
(d)事故、事件、不符合的调查结果以及审核的结果与建议;
(e)管理评审的结果;
(f)企业和项目所有成员(包括安全健康委员会)对持续改进的建议;
(g)国家法律法规的变化以及企业和项目自愿签署的有关职业安全健康的章程和集体协议;
(h)所有新的相关信息。
2)建筑企业和项目为了不断改善职业安全健康绩效,应与其他同类企业和项目比较职业安全健康管理的方法和绩效。
3)本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。
四、术语和定义
本指南除采用《导则》和《审核规范》中的术语和定义外,还包括下列术语和定义:
1.建筑业企业和项目
简称建筑企业和项目,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动是企业和项目。
2.临边作业
指在施工现场,当高处作业中工作面的边沿没有围护设施,或虽有围护设施但其高度低于800mm 的作业。
3.洞口作业
指在施工现场结构体上存在的孔和洞(如通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口等)边口旁的高处作业。
4.高处作业
凡在坠落高度基准面2m 以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业。
5.交叉作业
凡在不同层次中,处于空间贯通状态下同时进行的高处作业。
第7篇 生产车间职业健康安全、环境管理责任制
1.1.1 认真贯彻执行安全生产方针、政策、法令和环保法等规章制度，教育员工严格遵守安全环保技术操作规程，把安全环保工作纳入车间主要议事日程，确保车间安全环保工作秩序正常化；
1.1.2 认真贯彻执行gb/t24001—2004/iso14001:2004环境管理体系标准和gb/t2008—2001/ohsas18001:2002职业健康安全、环境管理体系标准，使体系在公司有效运行；
1.1.3 编制或制定关于防治尘毒、噪声危害、保护环境和防止安全环境污染事故等劳动条件的规划和计划；
1.1.4 制定部门岗位安全生产规程，劳动保护用品标准，并布置和组织实施各项安全生产措施；
1.1.5 组织和领导本车间班组的专（兼）安全员开展安全环保各项活动，保证每周开展一次安全生产环保专题活动，研究并解决生产安全环保问题；
1.1.6 组织和领导本车间班组的专（兼）安全员开展班前会，讲解本班组当日生产安全注意事项；
1.1.7 协助生产部做好各级安全环保检查工作，对查出的安全环保隐患、违章行为进行整改，对一时解决不了的问题必须采取可靠的防范措施；
1.1.8 对生产过程中出现的险情或事故，要采取果断措施处理，并及时上报；
第8篇 职业健康安全生产管理规定
第一条. xxx分公司安全员每月对有在建xxx的办事处都要抽查到，并有规范记录，每月底向xxx分公司总经理汇报本月的安全生产情况和下月的安全生产管理工作计划，每两个月向各办事处通报一次安全生产抽查情况。
第二条. 办事处安全员每月对在建工地抽查率要达到50%，必须有规范记录和现场负责人签字，每月25日前将本月的安全生产情况写为月报形式并经办事处主任签字上报xxx分公司安全员。
第三条. 劳动防护用品除防触电告警安全帽和电工绝缘鞋有xxx公司统一采购，然后从直接成本中扣回，其余防护用品有各办事处自己采购，并报xxx分公司备案。严禁使用“三无”产品。办事处对所需的劳动防护品及用具要及时以文字形式（经办事处主任签字）上报xxx分公司安全员。
第四条. 各维护班组在施工生产中，严禁“三违”现象发生，严禁酒后上班或晚上过多酗酒。
第五条. 维护或施工现场必须有专人指挥和明显的安全标志，防止因维护或施工而伤害过往行人维护或施工人员被外来因素伤害。
第六条. 工地负责人或安全员要提前对维护或施工现场进行检查，提前排除安全隐患或采取稳妥可靠的防范措施，并在维护或施工前告知所有维护或施工人员。对复杂施工环境不能采取十分把握的劳动防护措施，办事处必须尽快向xxx分公司安全员汇报。
第七条. 办事处新聘用的工地负责人，必须经xxx分公司对其安全管理方面进行考核，合格后方可录用。
第八条. 维护班组每隔6-10天召开一次安全生产例会，每隔3-5天进行一次较全面的安全检查，并都要做规范记录。劳动防护用品发放记录必须有领物人签字。在检查中只要检查人员未见到这三本记录，不论何种理由都按没有论处。
第九条. 维护班组必须保证维护或施工人员有正常的休息时间，严禁使用18周岁以下或55周岁以上人员，45周岁以上禁止登高作业。工地负责人要留有维护或施工人员身份证复印件或准确的身份证号码记录，并及时报xxx分公司安全员备案。
第十条. 在上级或xxx分公司检查中，对查出的安全隐患未在规定期限按要求整改，除按有关规定处罚，立即停工整顿，直至隐患消除为止。
第十一条. 对仪器、仪表等设备操作不十分清楚的人员，严禁乱动设备。办事处对仪器、仪表等设备的管理必须要指定专人负责保养，并有出入使用记录。
第十二条. 办事处安全员对每天的维护或施工地点必须能随时找到，并积极配合xxx公司或xxx分公司做好安全生产检查。对不能提供准确地点或可靠的联系方式，而造成无法检查的，一经查出按相关规定处罚。若因此发生责任事故，其办事处承担所有行政责任和相应的经济损失。
第十三条. xxx分公司配给办事处的安全防护设施年损坏率为总价的10%,超过10%的按原价从办事处管理绩效中扣回。安全防护设施损坏后办事处安全员要尽快向xxx分公司汇报，经xxx分公司安全员确认后，方可处理。
第十四条. 工地负责人或安全员要经常督促本工地驾驶员严格遵守行车措施“十不准”和公司的车辆管理规定。
第十五条. 各办事处主任必须与xxx分公司总经理签订安全生产责任书，并缴一定数额的安全生产风险抵押金，全年无责任事故发生，将一定的比例返还。
第十六条. 若维护班组发生事故，首先要立即组织抢救，并保护好现场，同时要及时逐级如实汇报。
第9篇 项目职业健康安全检查管理办法
1 范围
本标准规定了职业健康安全检查的职责、内容、方法,以及形成的文件和记录等要求。
本标准适用于本项目职业健康安全检查的各项活动。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
gb/t 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范
q/sz g55.00-2005 企业管理手册
q/sz g59.06-2005 职业健康安全、环保考核管理规定
q/sz g59.34-2005 事故、事件报告、调查处理规定
3 术语和定义
本标准采用gb/t 28001-2001的术语和定义。
4 职责
4.1 安全环境管理主管部门负责职业健康安全检查的归口管理,负责组织实施各项职业健康安全检查活动。
4.2 安全保卫主管部门负责组织实施有关消防、机动车辆等专业检查。
4.3 设备管理主管部门负责组织实施有关建筑物、各类设备、电气设施、动力管道等专业检查。
4.4 各部门根据需要实施职业健康安全检查。
5 管理内容和方法
5.1 职业健康安全检查内容
5.1.1 检查本公司职业健康安全管理适用的法律、法规、规范以及上级主管部门的文件要求和各类安全生产规章制度的贯彻执行情况。
5.1.2 检查职业健康安全管理规章制度、计划等实施情况,包括安全生产责任制的落实,定期召开安全工作会议,安全教育的实施,保健和劳动防护用品制度执行情况,伤亡事故报告的内容、审批程序等。
5.1.3 检查职业健康安全措施的制定及实施情况,包括安措计划的制定、实施及其效果,工程承包中的安全技术措施,新产品、新工艺试制的安全技术措施,新、改、扩工程项目的“三同时”审批与安全技术措施的制定和执行情况等。
5.1.4 检查各工作场所、生产现场的安全生产秩序,防尘、防毒、防物理因素措施,各类易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的管理及其它有关职工安全健康的情况。
5.1.5 检查各类建筑物、道路、动力管道、机械设备、电气设备、起重机械、电梯、锅炉、压力容器及压力管道、机动车辆等存在的不安全隐患及整改情况。
5.1.6 检查各类手持电动工具、吊卡具、钢水包等工具、工装、冶金辅具等安全状况以及重点危险部位的安全防护设施、消防器材、消防设施和防寒、防雨、防雷电设施等情况。
5.1.7 检查各工作场所、生产现场是否存在违章指挥、违章操作,以及现场安全通道、文明生产、部件摆放、劳动保护用品穿戴及其他物的不安全状态等情况。
5.2 职业健康安全检查方法
5.2.1 日常检查
5.2.1.1 各部门负责人组织所属的部长、科长、工(部)长、班长等对作业现场进行班前、班中、班后的日常检查。
5.2.1.2 各部门的安技专业人员及部门负责人对作业现场每天进行巡回检查。
5.2.1.3 安全环境管理主管部门、安全保卫主管部门、设备管理主管部门等应指派专业人员对各工作场所、生产现场进行日常检查。
5.2.2 专业检查
5.2.2.1 专业检查项目:
a)电气设备及线路;
b)起重机械、电梯、锅炉、压力容器及压力管道、各种气瓶等特种设备;
c)木工机械(刨床、锯床等)、冲床、剪床;
d)公司内机动车辆及交通设施;
e)不属于上述设备的一般机械、动力设备;
f)吊具、索具、工具、工装、冶金辅具;
g)各类建筑物、道路及其附属设施;
h)各类安全防护设施、消防设施、消防器材;
i)其它临时性检查。
5.2.2.2 专业检查一般由设备管理主管部门、安全保卫主管部门等组织进行,并提请安全环境管理主管部门派人参加。
5.2.2.3 如有必要,安全环境管理主管部门也可组织各类专业检查,并提请有关方面主管部门派人参加。
5.2.2.4 专业检查周期分为半年、一年或规定检查期,由各专业归口部门决定。
5.2.2.5 专业检查可按安全检查表进行,也可按临时制定的检查计划进行。
5.2.3 安全大检查
5.2.3.1 安全大检查分春季安全大检查、秋季安全大检查、“五一”、“十一”节假日检查、新年及春节前安全大检查等。
5.2.3.2 安全大检查在公司安全生产委员会领导下进行,要指定专门机构制定检查计划,检查依计划执行,保证按期完成。
5.2.4 各部门安全检查
5.2.4.1 各部门应按公司的安全检查计划制定本部门的安全检查计划,有步骤地进行安全检查。
5.2.4.2 各部门应根据本部门具体情况,可单独制定检查计划进行专业性检查或安全大检查。
5.2.4.3 各部门在进行各类安全检查过程中要充分发动群众,贯彻领导与群众相结合、边检查边整改的原则。
5.3 整改
5.3.1 各类安全检查应实施必要的记录。专业检查、安全大检查后,安全检查主管部门及专业检查组应将检查发现的问题列表汇总。
5.3.2 安全检查中发现的问题应提交相关的责任部门,各主管部门可用整改通知单等形式下达整改要求。
5.3.3 责任部门应针对存在的问题制定整改措施计划,解决问题要做到“三定四不推”(定措施方案、定负责人、定进度;班组能解决的不推到工段(部),工段(部)能解决的不推到部门,部门能解决的不推到公司,公司能解决的不推到上级)。
5.3.4 安全检查部门应对责任部门制定、实施整改措施计划的情况进行跟踪、检查,对整改效果进行验证。
5.3.5 对通过整改一时不能解决的重大安全隐患,应按分级管理、分线负责的原则,分层次制定安全技术措施,并由安全环境管理主管部门统一立项、协调解决。
5.4 存在问题的处理
5.4.1 安全检查发现不符合项时,安全检查主管部门应按q/sz g59.06标准规定对责任部门、人员进行处罚。
5.4.2 发生安全事故、事件时,安全检查主管部门应按q/sz g59.34标准规定调查处理、逐级上报,并按q/sz g59.06标准规定对责任部门、人员进行处罚。
6 形成文件和记录
安全检查记录
第10篇 职业安全健康管理体系记录编制内容办法
职业安全健康管理体系记录编制内容
1)记录名称:简短反映记录对象;
2)记录编码:编码是每种记录的识别标记,每种记录只有一个编码;
3)记录顺序号:顺序号是某种记录中每张记录的识别标记,若记录为成册票据,印有流水序号,可视为记录顺序号;
4)记录内容:按记录对象要求,确定编写内容;
5)记录人员:记录填写人、会签人、审批人等;
6)记录时间:按活动时间填写,一般应写清年、月、日;
7)记录单位名称;
8)保存期限和保存部门。
通常,组织需要有如下的职业安全健康记录(示例):
1)设计评审、鉴定和验证记录
2)设备工装鉴定周期记录
3)特殊工序人员和操作监督记录
4)检验和试验记录(含测试报告)
5)计量器具校准记录
6)纠正措施验证报告
7)产品质量报告
8)用户申诉处理记录和情况报告
9)事故报告表
10)文件更改记录
11)人员培训记录
12)人员资格认可记录
13)体系审核记录和审核报告
14)体系的复审记录和复审报告
15)检验证书
除此之外,还应根据不同的生产安全活动,增添相应的职业安全健康记录。
第11篇 人事行政部职业健康安全管理工作职责
1 结合员工思想动态，定期了解接触职业危害员工对工作环境提出的建议，协调有关部门及时改善员工的工作环境；
2负责修订新员工岗前培训手册，完善职业健康危害管理方面的内容，提出防止员工职业健康危害所采取的措施；
3负责对从事接触职业危害岗位新员工入职招聘的任职资格审核，落实岗前职业健康状况，履行持健康证上岗作业；
5严格履行国家《职业病防治法》的有关规定，杜绝未成年人进入工作岗位，对于未满18周岁的未成年人，在招聘过程中不予录用。对于孕期、哺乳期的女职工不安排从事有职业危害因素及重体力劳动的岗位，坚持依法用工，以人为本。
6负责本部门定期职业健康安全检查，按照安委办下发的指定检查表开展检查，并将双版（检查签字版与电子版）检查结果上报安委办。
7负责本部门接触职业危害员工职业防护用品的申购、发放，防护用品申购到位，录入防护用品台账上报安委办备案，防护用品发放要求以旧换新原则并有使用记录和本人签字确认。
8负责本部门新员工职业健康安全管理制度以及职业健康相关知识宣贯。
第12篇 职业中专安全管理工作规定
职业学校安全管理工作规定
为落实安全工作“谁主管,谁负责;谁主办,谁负责”的原则和“以部为主,条块结合”管理机制,制定本规定。
一、学生安全
(一)“一日安全常规”。各处室、班级对学生上学、放学及在校活动各环节提出安全管理要
求,对有可能发生安全事故的重点环节确定专人负责,进行重点监控,确保学生在校安全。
(二)教育教学安全。加强师生的教育教学安全教育,全体教职工遵守职业道德规范,关心爱护学生,尊重学生人格。严禁体罚或变相体罚学生,禁止役使和变相役使学生。认真落实中小学教育教学管理的有关规定,规范教学行为,合理布置作业,努力创造有利于青少年身心健康发展的环境,促进学生主动、活泼、健康发展。完善和发挥心理咨询室作用,加强心理健康教育工作,及时化解学生心理问题。加强师生教育教学安全教育,确保教师上课无教学事故。
(三)实操实训安全。实操实训室要建立健全安全操作规程和规章制度,仪器、药品要有严格的采购、入库、建账、保管、借领、归还、损坏赔偿等制度。加强师生实操实训安全教育,严格按照操作规程操作,并在实训室的显着位置标明。不能保证学生安全的实操实训,禁止学生参加;在学生参加体育竞赛、测试、游泳、军训和体育课的剧烈运动时,事先应进行身体检查,禁止身体不适者参加。
(四)网络安全。加强学生对校园计算机网络安全的教育,要求学生遵守国家有关法律法规,保证遵守学校各项网络信息安全管理制度,监督指引(导)学生上网活动,以保证学生不浏览、不制作、不传播有害信息;严禁学生在校内互联网及其它上网服务场所从事电脑游戏,特别是非网络游戏。网络教室和电子阅览室等的计算机要编号并分配固定ip地址。学生上机时要按照分配的编号上机。防止*、色情、暴力等不健康的信息腐蚀学生。学校内部使用计算机要填好上机记录。
(五)社会实践安全。加强学生的思想政治道德教育和法制宣传教育。引导学生积极投身于社会实践,了解、认识、服务社会。做到不说、不传、不信有关*言论。不参加非法组织。不得集体组织学生参与商业性宣传及剪彩仪式活动。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒有害等危险品的劳动或其它危险性活动。
(六)就业实习与培训安全。认真执行培训政策和物价政策,加强培训经费经济管理。加强对学生就业实习与培训安全方面的教育,要求学生维护学校声誉,遵守实习与培训规定。
(七)饮食卫生安全。严格执行上级关于学校食堂与学生集体用餐卫生相关管理规定,行政部总务处加强对学校食品卫生工作的领导。加强对食堂工作人员管理,严禁外人出入食堂。建立食品、原料采购、运输、储存、加工销售安全管理制度,严把食品采购等各个环节关,严格操作规范,严防食物中毒、投毒、传染病事件发生。加强食堂基础设施建设,配备消毒、防蝇、防鼠等必要设备。炊事员定期体检,取得卫生防疫部门健康合格证后方可上岗。要求学生在校内食堂就餐,严禁学生叫外卖。高度防范投毒事件发生。
(八)健康安全。按规定配备保健医生,加强学校医务室建设和学校卫生基础设施建设。强化学生对常见病和传染病的防治,定期对学生进行体检,建立学生健康检查档案。
二、学校安全
(一)校舍设施设备安全。总务处要完善校舍勘察制度,特别重视对校舍及设施设备的安全
监控,指(确)定检查人员,至少每年进行一次勘验鉴定,定期和不定期检查校舍、设施设备,并做好记录。发现问题要及时撤离学生,书面上报主管部门,并立即整改维修。
(二)校园交通与校车安全。严禁校园内外来车辆进入。保安人员制止在校门口处设摊点、停放车辆。学校东校区实行人车分流,实行放学前一分钟安全教育制度。东校区值周人员、保安人员要重点做好上学、放学两个重要时段学生疏导与分流工作;特别是星期五下午放学学生回家时段,两校区都要千方百计确保校门口交通畅通。周日晚学生回校时,值周人员、保安人员、校护队员要确保校门口的安全秩序。同时加强校车管理,确保学生人身安全。
(三)消防安全。行政部学生处(安全处)要密切配合公安消防部门做好学校消防安全工作,了解消防工作重要性,掌握消防器材使用方法。每学期应对义务消防员、消防管理人员进行2次以上的消防基本知识和技能、安全管理培训;每年至少集中组织全体师生员工进行一次疏散逃生和灭火演练。安全出口、疏散通道保持畅通,指示标识清晰,各类消防设施、器材完备并确保能正常使用。加强用火、用电、食堂用气安全管理,及时更换老化电线电路。责任到人,做好定期检查与维护,并做好记录工作。
(四)学校周边环境治安和校产安全。积极与区综治、公安、工商、交通等部门密切联系,加强学校周边环境治理及学校安全管理保卫工作。严格执行外来人员进出规定,外来人员无证、无批准一律不准进入校园。校园周围200米内不得开办电子游戏机厅、歌舞厅、录像厅、网吧等,配合有关部门做好这项工作。保安人员要按照合同规定和安全责任书要求做好安保工作,特别要做好昼夜值班、巡逻工作,对重要地段和部门的密切监视,确保学校财产安全。
三、其它安全
相关驻校单位,如物业服务公司、社区教育培训中心等,须按照有关规定签订安全责任合同书和安全责任书,同时要求相关单位做好本单位教职工安全工作。
本规定自2023年9月1日起实行,由zz市**职业技术学校行政部负责解释。
