第1篇 电力安全管理主要措施
根据我国电力施工企业施工安全管理的经验和事故预防的要求,应重点抓好如下措施。
一、编制安全技术措施计划和安全施工措施
搞好安全施工是电力施工企业的第一任务,为此,必须首先编制好安全技术措施计划和安全施工措施。
1.安全技术措施计划
电力施工企业及其工程项目部,应由主管生产的领导和总工程师组织,以经营计划部门和安全管理部门为主,其它有关部门参加,根据国家有关规定及安全施工的实际需要,编制年度或单位工程安全技术措施计划,并逐级上报,由企业行政正职审批后执行。
安全技术措施计划编制的范围应包括以改善劳动条件,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施,以及安全宣传教育,安全技术开发研制、验所需的器材、设备、资料等。
安全技术措施计划,经企业领导审批后,应与施工计划同时下达,同等考核。各职能部门和专业施工处,应在分管范围内组织实施,安全管理部门负责监督。
2.安全施工措施
工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书(送变电工程的一切施工活动还必须要有安全施工作业票),作业指导书中必须有专题的安全施工措施,并在施工前向所有的施工人员进行交底,在交底记录上签字认可。无安全施工措施和没有进行交底的,不准进行开工。
一般项目的安全施工措施须经施工处专责工程师审查批准由班组技术员交底后实施。
重要的临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安全监督等部门审查,总工程师批准,由班组技术员或施工处专责工程师交底后执行。
重大的起重、运输作业,特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案,须经施工技术、机械管理部门和安全监督部门审查,经总工程师批准,由施工处专责工程师交底并办理安全施工作业票(不包括送变电工程)后执行。送变电工程安全施工作业票,由施工负责人填写,经施工队(班组)技术员和安全员审查,由施工队长(班组长)签发后执行。
施工技术人员编制的作业指导书及安全施工措施,应符合下列要求:
(1)针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。
(2)明确作业方法、流程及操作要领。
(3)根据人员和机械配备情况,提出保证安全的措施。
(4)针对工业卫生、环境条件,提出安全防护和文明施工的标准。
(5)提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
编制人员、施工人员均应参加安全交底,并填写安全交底记录。作业过程需要变更措施和方案,必须经原审批人员同意,并有书面签证。
对于相同施工项目的重复施工,技术人员应重新根据人员、机械、环境等条件,完善措施,重新报批,重新交底。
二、抓好班组的安全教育培训工作
电力施工企业的安全教育培训工作,实行逐级负责制。确保全体人员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。
施工企业技术人员、管理人员、班组长、专职安全管理人员的安全教育、培训与考试应由总工程师负责,在人事教育部门和安全管理部门的配合下,每两年进行一次。
在每年年初和新工程开工前,应组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试与取证,做到持证上岗工作。
对新入厂的人员(包括正式工、合同工、临时工、代培工,实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等)应进行不少于40个课时的三级安全教育培训,经考试合格后,持证上岗工作。
三级安全教育培训是指公司级(工程项目部)、施工处级(专业工地、施工队、专业公司)、班组级。
班组级安全教育培训的主要内容是:
本班组、工种安全施工特点、状况:施工范围所使用工、器具的性能和操作要领;作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。
送变电、水电施工企业临时招用的当地民工在施工前,必须有施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法,宣讲安全施工作业票和安全监护制度,并做好安全监护工作。
对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和架子工、厂内机动车驾驶员、机械操作工及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特殊工种作业人员,必须经过有关主管部门的培训取证后,方可上岗工作。
对施工中采用新技术、新工艺、新机械,以及职工调换工种等,必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训,经考试合格后方可上岗工作。
对因违章及事故责任而下岗的职工,复工前应进行安全教育、培训,经考试合格后上岗。
工程项目安全教育培训,必须使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。
三、建立班组所有人员的安全岗位责任制
班组长是本班组的安全第一责任人,对本班组的安全健康与环境工作负全面责任。
1.班组长的岗位职责
(1)对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
(2)负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康和环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪,及时纠正并查处违章违纪行为。
(3)认真组织每周一次的安全日活动,及时总结与布置班组安全工作,并做好安全活动记录。
(4)认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。
(5)每天检查施工场所的安全文明施工情况,督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。
(6)负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。
(7)在工程项目开工前,负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员,不得安排参加该项目的施工。
(8)负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。对危险作业的施工点,必须设安全监护人。送变电施工企业的班组长,应负责安全施工作业票的审批工作。
(9)督促本班组人员进行文明施工,收工时及时清扫整理作业场所。
(10)贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法,做到奖罚严明。
(11)组织本班组人员分析事故原因,吸取教训,及时改进班组安全工作。
2.班组技术员的岗位职责
(1)负责本班组的安全技术和环境保护技术工作。
(2)协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康和环境保护的规程、规定、制度及措施。
(3)负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写(送变电公司的班组技术员应负责安全施工作业票的审查)以及交底工作,并监督检查措施的执行情况。
(4)协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。
(5)参加本班组的事故调查分析,协助班组长填报事故登记表。
3.施工人员的岗位职责
(1)认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施,自觉遵章守纪,不违章作业。
(2)正确使用职业安全防护用品、用具,并在使用前进行可靠性检查。
(3)施工项目开工前,认真接受安全施工措施交底,并在交底书上签字。
(4)作业前检查工作场所,做好安全防护措施,以确保不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。
(5)不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
(6)正确使用与爱护安全设施,未经施工处专职安全员批准,不得拆除或挪用安全设施。
(7)施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目,有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章:有权拒绝违章指挥;对危害生命安全和健康的行为,有权提出批评、检举和控告。
(8)认真参加安全活动,积极提出改进安全工作的建议。
(9)发生人身事故时应立即抢救受伤者,保护好事故现场并及时报告;调查事故时必须如实反映情况;分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
四、开展安全检查活动
安全检查的目的是发现隐患,落实整改措施,消除隐患,克服不安全因素,做到防患于未然。
1.安全检查的方法
要进行安全检查必须先成立一个安全检查小组,配备适当的力量。规模、范围较大的检查组,应由企业领导带队,由有关科室的负责人、工程技术人员和有经验的老工人参加,深入施工现场,发动群众进行检查。如是专业检查可由专业科室牵头进行。检查前,施工处(队)、班组应先发动群众进行自查,形成群众性的检查不安全因素的活动,只要把自查、自检、互查与互检和上下检查结合起来,才能达到较好的效果。
检查一般采用现场检查、召开汇报会、座谈会、调查会和个别谈话等形式进行。全公司性安全检查一般每季度进行一次。项目工地每季度至少进行一次。专业施工处(队)每月进行一次安全检查;班组实行每日安全巡查制度。
安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。
2.安全检查的内容
安全检查的内容主要是查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施。
(1)查思想。查各级领导对安全生产的认识和态度。指出领导在班组安全管理工作中的缺点和不足。检查“安全生产、人人有责”的思想是否得到了真正的落实。
(2)查制度、查管理。查企业领导是否把安全生产工作摆上了议事日程;检查企业主要负责人和生产技术负责人是否抓安全生产工作,检查“五同时”的要求是否得到落实(计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。查安全网、安全日活动是否正常;查工人群众是否参与了安全生产管理活动:查各工种的安全操作规程和岗位责任制的执行情况:查安全信息是否能迅速传达到班组。通过检查,评价规章制度是否有效执行。
(3)查事故隐患、查安全设施。深入施工现场,检查施工现场的劳动条件、安全设施是否符合要求;查易燃易爆、有毒有害物质的存放和防护设施是否符合安全要求;查锅炉、压力容器、气瓶的使用和管理是否符合其安全技术监察规程的要求;查孔洞、平台梯、通道是否符合要求,查消防器材是否按照规定放置并进行定期检查更换:查安全工器具是否进行定期检查试验、登记制度的执行情况等。查安全教育培训情况。
安全检查是一种发现事故隐患的手段,选择和落实改进措施,消除隐患,克服不安全因素,做到安全生产才是目的。对在安全检查中查出的事故隐患要及时整改,限于物质条件不能进行及时整改的,要定出措施、定出时间、定出负责人,纳入安全技术措施计划,有步骤、有计划的限期解决。
第2篇 电力企业安全管理中应关注的几个问题
〔摘 要〕 针对电力生产事故时有发生、人员责任事故屡禁不止的现状，提出了安全管理工作应关注的几个问题：狠抓责任制的落实和安全文化的建设，提高职工的安全意识；加大培训和考核力度，提高职工的安全技能；重视查评问题的整改，提高电网和设备健康水平；制订应急预案，减少事故危害；通过持续改进，提高安全管理的有效性和针对性。
〔关键词〕 安全管理；安全意识；技能培训；事故预案
电力生产的特点及其在国民经济中的基础地位决定了安全生产在电力企业中的重要性。为了确保安全生产，新中国的电力企业经过几十年的实践与总结，已形成了一整套系统而规范的管理模式与制度，并且还在不断地探索新的理论和新的方法。然而，电力生产事故仍时有发生，人员责任事故仍屡禁不止。针对这种情况，笔者通过对电力企业安全管理工作的分析，提出目前安全管理中应关注的几个问题。
1 落实安全生产责任制，强化“安全第一”的意识
各级领导和人员，在思想上要牢固树立“安全第一”的意识，在行动上要严格落实岗位安全责任。事故统计分析表明，在人员责任事故中，由于责任心不强而引发的约占80%。因此，提高各级人员的安全责任意识应成为安全管理工作的首要任务。这就要求：
(1) 健全、完善各岗位安全生产责任制，明确各级人员安全责任。目前，电力企业制订的《安全生产责任制》往往对企业领导、职能部门及基层单位的安全责任有明确的规定，而对职能部门的各个岗位、班组及个人的安全责任没有详细的规定。因此，要根据每个岗位在生产中所承担的安全责任，修订、完善本部门、本单位的安全生产责任制，切实将安全目标和安全责任分解到班组、落实到个人，确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖”；
(2) 定期检查各级人员，特别是单位主要负责人履行岗位安全生产责任的情况，并严格执行考核制度。安全生产的实践证明，搞好安全生产工作的关键在各级领导，核心在主要负责人。因此，单位主要负责人一定要认清自己的责任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本单位的安全工作上，放在安全工作的组织和协调上，放在安全目标的完成上，从而形成“一级对一级考核、一级对一级负责”的安全生产机制；
(3) 坚持从严管理、从严要求、从严考核。对事故和未遂要按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，依据《电业生产事故调查规程》，对照《安全生产奖惩规定》，严肃处理。倡导“安全生产得之于严、失之于宽”，营造“从严要求，从严考核”的安全管理氛围。
2 建设安全文化，营造良好安全氛围
安全生产的主体是人，安全生产的实现要靠人来完成。因此，企业必须加强安全文化的建设，树立“以人为本”的管理理念，不断提高职工的安全观念、安全意识和行为规范，营造良好的安全氛围，解决安全工作深层次的问题。这就要求：
(1) 坚持把保护员工生命安全和健康作为企业工作的出发点和立足点，为员工提供良好的教育和发展机会，创造心情舒畅、关系顺畅的软环境和工作条件完备的硬环境；
(2) 引导、教育职工遵章守纪的法律意识，始终牢记“事故源于隐患，隐患出自违章”的经验总结，规范工作行为；
(3) 加强安全警示教育，树立安全生产榜样，不断提高员工的安全忧患意识和做好安全工作的信心，不仅要通过企业内外事故的剖析，而且要建立电力生产事故警示教育室，展示恶性事故发生现场及当事人的照片，用血的教训来唤起员工对安全生产的责任心和自觉性。同时，要及时对安全生产做得好的单位和个人进行表彰，分析、总结并推广他们的有效做法和成功经验。
先进安全文化的建设，非一朝一夕可成，需要不断地实践、不断地总结、不断地完善。
3 加大培训力度，尽快提高职工的安全技能
在电网不断发展、技术不断更新的形势下，作业人员安全技能的提高已迫在眉睫。根据电力企业目前作业人员的文化水平、技术素质情况，以及常规培训侧重理论和考证培训的现状，应加大现场作业技能的培训力度，尽快提高作业人员的安全技能。在这方面应当做到：
(1) 实行岗位竞争和绩效考核，通过加深忧患意识和竞争压力，促使作业人员刻苦学习、勤奋工作。通过在学习中实践、在实践中学习，不断积累知识、增加才干、提高技能；
(2) 加强脱产培训和现场实践，为作业人员创造良好的培训环境。要克服以往培训内容大众化的弊病，根据各专业、各工种的不同特点进行区别培训。要注重现场实践的培训，增加培训的实用性。最重要的是，要严格培训结业的考试考核，防止考试考核人人过关，使培训工作流于形式，并促使被培训人员把时间和精力都放在学习上，放在安全技能的提高上，切实提高培训工作的实效。
4 重视查评整改，提高电网和设备的健康水平
开展安全性评价工作，对人、机、环境及安全管理本质安全化进行量化评估，全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患，对查评问题进行有效整改，是不断提高设备健康水平、改善施工作业环境、提升安全管理水平、夯实安全生产基础、确保电网安全供电的重要措施。安全性评价“贵在真实，重在整改”。因此，电力企业要加大对查评问题的整改力度，要结合大修、改造项目，制定整改计划，落实整改费用，明确责任部门和责任人，限期完成。对一时不能整改的问题，要加强监视、采取措施，确保可控、在控。同时，要与春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大检查相结合，并进行持续改进，实现动态、长效管理。
5 以新的理论和方法来提高安全管理的有效性
电网在壮大，技术在发展，改革在深化，安全管理的理论和方法更应创新。近年来，安全管理的理论、方法有了很大的发展，如安全性评价、危险点分析与预控、安全健康环境质量管理体系、标准化作业、设备评估等。这些理论和方法，在安全生产中起了重要作用。今后还应对现已使用的安全管理理论和方法加以总结、完善，并研究和学习更新的理论和方法。
安全生产是一项长期艰苦的工作，一项系统工程，安全生产中出现问题不是靠一二个先进理论就能解决的。因此，电力企业仍须坚持已有的有效管理方法，牢记“安全第一，预防为主”的方针，落实以各单位行政正职为第一责任人的安全生产责任制，发挥好安全生产保障和监督体系的作用，不断用先进的安全理论和方法来提高安全管理的有效性。
6 制订事故应急处理预案和快速反应机制
“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中，事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制订事故应急处理预案和快速反应机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。
7 注重调查研究，不断调整管理思路和工作方法
基层班组和施工现场是安全生产工作的重点，也是安全生产管理工作的最终落脚点。因此，安全管理的思路和工作方法要随着基层班组的构成和施工现场的变化而调整，以达到目标明确、措施得力、工作有效。电力企业分布在全国各地，由于地理环境、地域文化、人员素质的差异，各电力企业在安全生产的管理方法、现场施工的作业习惯上存在很大的差别。因此，需要深入基层开展调查研究，掌握基层安全生产的真实情况，倾听一线职工的意见，归纳总结基层单位好的经验和做法，有针对性地加强企业的安全管理工作。
第3篇 在电力安全管理中推广国际认证的构想
〔摘 要〕 “安全第一，预防为主”是我国电力公司安全管理的核心。安全包括环境安全，也包括公司对员工各种权益的安全保障。iso14001是对企业环境安全的国际认证，它强调以预防为主；sa8000是对企业维护员工权益好坏的国际认证，它强调以人为本。国际认证具有非强制性特征，是安全生产法治秩序建设的有益补充。这种自愿性认证在我国电力安全管理中必将得到进一步的推广与发展。
〔关键词〕 国际认证；安全管理；非强制性；推广
电力公司的安全管理主要在于2个大的层次：其一，环境安全。包括企业的工作环境安全和周边环境安全，也包括全球生态环境安全；其二，员工权益安全，这主要指电力公司对内部员工权益的安全保障。环境安全和员工安全是当前全球性的热点问题，国际认证iso14001和sa8000在这方面的研究成果值得借鉴并运用于电力安全的管理中。
1 两种国际认证的概述
1.1 iso14001标准是为环境安全而创设的标准
iso14001是国际标准化组织（iso组织）于1996年正式颁布的环境管理体系认证。iso14001提供了一个科学的、完整的环境管理体系模式，按其要求所建立的环境管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。它也强调预防为主，强调对法律、法规的符合性，强调满足相关方的需求，切实做到经济发展与环境保护同步，走可持续发展的道路。
1.2 sa8000是为保障员工权益而创设的社会责任标准
sa8000(social accountability 8000)标准，是sai(social accountability international)咨询委员会负责起草的社会责任国际标准，是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，其宗旨是为了保护人类的基本权益，希望通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。
以上2个国际认证标准的认证范围不同，iso14001标准认证企业是否达到环境安全保护的要求；sa8000标准认证企业是否对其员工给予了足够的安全保护。而这2种安全认证是相辅相成不可分离的。
2 iso14001和sa8000的共同特点
笔者认为iso14001与sa8000的主要共同点在于以下4个方面：
(1) 人本理念。sa8000强调员工的尊严，引导企业给予员工人性的关怀。iso14001的根本目的也就是给人类创造健康的、和谐的生存环境，体现了对人的尊重；
(2) 预防为主。iso14001强调保护环境以预防为主，其整个运行模式都是从预防角度来设计的。sa8000作为社会责任标准也是从预防角度来保护员工免受企业主不道德用工行为的侵害；
(3) 非强制性。iso14001和sa8000都是通过自愿性环境协议和社会责任协议等非强制性措施督促企业进行自我约束。这种管理体系的实施是企业迫于绿色市场压力、规避环境风险的自觉行为，而不是政府的强制性结果。特别引人注目的是20世纪90年代以来，西方发达国家广泛适用的自愿性环境协议。它是指政府与企业或行业团体组织之间的一种非法定的协议，要求企业通过自我检查、自我报告、自我防范、自我纠正等手段进行自我约束，同时明确企业的责任及社会公众知悉的权利，旨在改善环境质量或提高自然资源的有效利用。这种采用自愿性协议和非强制性措施来解决经济环境安全问题的方式日益成为一种世界性的潮流；
(4) 激励措施。基于预防性和自愿性2个特征，iso14001和sa8000并不对违规企业采取强制性措施，而是通过给予符合标准的企业以荣誉、品牌、订单和市场机会等奖赏来激励他们承担社会责任。成功的典范对后来者又起到了榜样效应。
3 推广国际认证的必要性和主要障碍
3.1 必要性
(1) 电力行业条件好，适宜推广。我国电力公司多为国营或国资控股企业，资产优良，效益稳定良好，经营管理也相对规范化、标准化，具有推广国际认证的较好硬件基础。
(2) 作为国民经济支柱产业，应起带头作用。电力行业是我国国民经济的支柱产业，在国际市场的开发、社会责任的承担、树立国际品牌和国际形象方面应起带头作用，也应起支柱作用。
(3) 市场经济发展的需要。市场经济就是法治经济，法治经济要求市场经济主体不但要遵守国家强制性法律法规，也应遵守司法领域中的“意志自治”原则和“公序良俗”原则，即包括基于自愿性和非强制性的国际认证。
(4) 面向世界，创建国际一流企业的需要。中国企业走向世界是经济发展的大势所趋，电力企业作为国内最有实力的企业群体之一，必然要走向世界，创建一批国际一流的企业。而国际认证是电力企业博弈国际市场的筹码，不能缺少。
3.2 主要障碍
(1) 强制性措施的非适应性。我国对企业的宏观管理以直控型政策法规管制与行政命令为主。政府倾向于采用强制标准、颁发许可证、重审批而轻监督、严厉制裁违法等“硬性”规则，这些强制措施已显现出其与市场经济的非适应性。
(2) 经济措施少，灵活性差。我国经济转轨为时不长，市场发育尚未成熟。目前的环境管理状况仍然是以行政命令和控制性环境法规为主，经济手段应用较少，且效率不高，自愿性环境措施几乎空白，经济上的激励措施也很少运用。
(3) 安全生产法治秩序有待建设。我国安全生产管理尚未建立完善有效的法治秩序，为此，2004年首次在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“三步走”的安全生产奋斗目标，其中第二步“到2023年初步形成规范完善的安全生产法治秩序”是“三步走”奋斗目标承上启下的核心。一方面，安全管理需要接受法律的治理，即建设安全生产法治秩序，法律通过强制性规范确定的是企业的最低法定义务和法律责任。另一方面，在法律规范最后底线以外，属于更高层次的对企业道德或社会责任方面的标准要求，则在国际认证等非强制性规范调整范围之列。虽然这种认证不具有强制性，但却直接关系到企业在国际社会中承担社会责任形象的好坏，并在战略层面上影响企业的国际经营效益。显然，非强制性的国际认证的应用与推广是完善安全生产法治秩序的有益补充，而完善的安全生产法制秩序又是在电力安全管理中推广国际认证的保障，二者相互促进，不可分割。因此，建设安全生产法治秩序是在电力安全管理中推广国际认证的不可或缺的条件之一。
4 对国际认证的几点建议
(1) 积极申请国际认证，并参与国际组织及其相关规则的制定。在员工权益安全保障方面，我国电力公司的职工所享有的待遇标准完全符合sa8000标准，甚至很多方面远高于sa8000标准。电力公司应认识到自己的长处，主动申请sa8000标准认证，以提高公司负责任的国际形象，创立品牌效应，打入国际市场。
(2) 建设电力安全生产法治秩序。电力企业应积极响应国务院《决定》中“三步走”的战略指导，建设电力安全生产法治秩序。安全生产法治秩序的建设将为国际认证的应用与推广奠定基础，提升电力企业的国际竞争力。
(3) 鼓励运用经济激励手段。追求股东利益最大化是公司经营的核心理念，趋利的本能决定了采用经济的利导方式能够起到事半功倍的效果。因此，可在电力安全生产中采用目标激励、责任激励和情感激励等多种方式调动员工的积极性和创造性。
(4) 推行清洁电力生产。1992年联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》，明确企业实践可持续发展战略的具体途径是实施清洁生产。《中国21世纪议程》对清洁生产具体界定为既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施。其实质是一种物料和能源消耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中，已日益成为今后电力生产的主导方向。清洁电力生产实际体现了经济效益、环境效益和社会效益在可持续发展进程中的统一。
(5) 树立电力企业环保的良好形象，推广电力环保标志。宣传绿色生产和服务以及电力公司其它有利于环境的活动，做好企业与消费者的沟通，树立电力企业良好的环保形象。
(6) 社会效益与经济效益并重。电力企业的效益体现在2个方面，一是社会效益，二是企业自身的经济效益。从社会效益来说，它标志着一个企业的形象。电力企业只有安全、可靠、稳定、优质地供电，才能给广大用户带来效益，从而给整个社会带来效益，促进国民经济的发展。
总之，在电力行业中大力推广和应用非强制性的国际认证是对安全生产法治秩序建设的有益补充，是现代企业国际化发展战略的需要。同时，也是国民经济可持续发展的需要。我国电力企业中已有一些率先通过了系列国际认证，这种自愿性认证在我国必将得到进一步的推广与发展。
第4篇 电力工程安全、文明施工管理
1 编制依据
1.1 国家关于安全生产工作的有关法令、法规和政策。
1.2国家电网公司和xx省电力公司关于安全管理的有关制度和规定。
1.3电力建设安全管理规定。
1.4电力建设安全健康与环境管理工作规定。
1.5工程合同有关条款及规定。
2安全目标：坚持“安全第一、预防为主”的方针，本工程安全生产工作的总体目标是努力实现人身伤亡事故“零目标”，杜绝以下事故：
杜绝人身死亡事故；
杜绝重大施工机械设备损坏事故；
杜绝重大火灾事故；
杜绝负主要责任的重大交通事故；
杜绝重大垮（坍）塌事故；
杜绝3人及以上重伤事故，千人轻伤负伤率≤6‰；
杜绝交叉跨（穿）越停电施工引起的人身伤亡和负主要责任的电网大面积停电事故；
3 安全管理职责
3.1 指挥部
3.1.1 指挥部应编制建设项目安全管理手册，对工程建设的安全、文明施工进行总体监督和管理，督促监督施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。
3.1.2 由指挥部、监理、施工承包商等单位第一安全责任人组成“现场安全管理委员会”，施工单位应成立“文明施工领导小组”，领导工程建设安全生产和文明施工管理工作。
3.2 监理
3.2.1 履行合同委托范围的安全职责权限，负责施工现场的安全和现场文明施工的控制和旁站监理工作。监督施工承包商的安全和文明施工管理工作，对违章行为提出纠正及整改意见。
3.2.2 审查、核准施工承包商的施工技术方案、作业指导书中的安全措施。
3.3 施工承包商
3.3.1 制定各级人员的安全职责并在工程项目中实施。
3.3.2 对施工全过程的安全施工、文明施工负责，对安全负有保证职责。
3.3.3 接受监理和指挥部的安全管理监督。
4 安全管理内容
4.1 安全监察机构
施工承包商应根据有关规定要求，成立施工安全监察机构，并于工程开工前，报监理和指挥部备案。
4.2 施工的安全管理
4.2.1 施工承包商必须编制行之有效的安全保证体系、安全技术和安全施工措施。
4.2.2 施工承包商编制的重大施工、带电或临近带电设备作业、大件运输方案和作业指导书必须制定安全措施，符合编、审、批程序和时效。
4.2.3 监理审查施工承包商提出的大型安装、带电或临近带电设备作业、大件运输（包括运输路径）等重大施工技术方案的组织、安全保证措施等。
4.2.4 用于施工的工器具、设备必须具备合格证明材料和定期安全检验、标识，重要承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验。
4.2.5 严格执行安全工作票，高处作业、深坑作业、爆破作业、带电或临近带电设备作业等必须进行安全监护制。
4.2.6 合理配备和使用施工安全设施、安全器具、安全防护用品。
4.3 安全检查
4.3.1 指挥部组织分部工程安全大检查。
4.3.2 安全检查中发现的安全问题，应填写“安全施工问题通知书”送有关施工承包商限期整改。发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施防止事故发生，并同时上报有关主管部门。
4.4 安全工作会议（例会）制度
4.4.1 施工承包商应按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全技术措施计划是否符合现场实际情况，研究对策提出下一阶段的安全工作要求。
4.4.2 安全工作例会形成会议纪要，有完整的记录并保管存档。
4.5 对施工分承包商的安全管理
4.1 施工承包商应对施工分包商的安全全面负责，应纳入本单位的安全管理中，严禁以“包”代管，以“罚”代管。
4.2 施工承包商选择的分承包商，必须由其安监部门和监理对分承包商进行安全资质审查。
4.3 施工承包商对分承包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任。
4.6 安全奖惩及事故处理
4.6.1 施工承包商应制定本工程的安全奖惩制度，对施工现场的安全违章行为进行处罚，对安全方面的好人好事进行表彰、奖励。
4.6.2 施工承包商对施工期间发生的各种安全事故，按“三不放过”原则认真进行调查、分析和处理。如发生重大安全事故，必须及时口头报告监理、指挥部和所在地政府主管部门，24小时内提交书面事故报告。
4.6.3 施工中发生重大安全事故的调查，由有关主管部门组织和主持；指挥部、监理、工程承包商参加并协助调查，配合开展相应工作。
4.6.4 施工单位每月定期编写安全月报，反映本单位安全体系的运转情况和施工中存在的安全问题和相应对策，表扬宣传安全生产和文明施工方面突出的人物和事件。
4.6.5指挥部的生产调度（协调）会、工程简报、安全月报，监理单位的安全月报中都要通报安全和文明施工情况，提出存在的安全问题及限期整改意见。
第5篇 电力施工安全管理措施
'安全第一,预防为主'是电力行业的基础方针,该方针简单概括“安全”在电力行业的重要性,一切工作都要围绕安全来进行;“安全生产,以人为本”是生产之根本,一切安全都是以人为本位出发,围绕人而开展。但当下电力施工安全事故并不不鲜见,究其原因,主要是安全重视不够、预防工作及安全措施未认真落实,其次是教育培训得不到加强,诸如职工素质不高、安全意识薄弱、习惯性违章,再者是安全理念和安全氛围不能营造及构建,现就以上几方面对施工现场安全管理进行了探讨和总结,并强力实施,以确保安全生产事故能真正得到控制。
一、安全第一 全员重视
安全工作无处不在,无时不在。在施工中只要有人就存着安全问题,它不分在地表还是在坑下,不分大单位还是小单位,也就是说安全工作的普遍性要求领导和职员心里要时刻装着安全,要把安全工作当成份内之事,给予高度重视。
领导的重视着重体现在:
1、责任,把安全问题纳入议事日程;
2、意识,要具有高度的安全敏感;
3、落实,发现问题就要紧抓不放;
4、督查,要经常亲临现场检查安全;
5、引导,要善于用典型来抓安全,从正反两方面来加以引导、启发。
从施工管理中发现,领导不重视或重视不够或作风漂浮,事故发生的频率总要高些。反之,领导重视了,就能起到一个表率作用,就能带动职工重视安全,把隐患消灭在萌芽中。
职员的安全要着实从实际行动中体现,离开了基层的安防工作,一切上层工作都失去了意义。
二、预防为主 防范杜绝
安全和生产是一对与生俱来的矛盾,不可避免也不可回避,更要正确对待。我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作,并切实落实相应的安全措施,确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全,才能有效地避免事故发生。
预防为主就是:
1、逐级对职工进行安全教育培训,要求职工学好技术本领、树立起安全意识,高度重视安全生产,学会如何做、怎样做才安全。
2、认真做好事故预想,制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。
3、警钟长鸣,要在思想上经常敲响 “不怕一万,就怕万一”的安全生产警钟。安全监察人员经常深入生产现场,查隐患,查漏洞,坚决制止“三违”,违章指挥、违章作业、违章操作。
4、既要讲意识,又要讲行为、措施。既要坚持执行各项安全规章制度,又要坚持做好例行安全工作,如班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报等。
三、落实到位 责任到人
事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。因此
1、层层落实,把抓安全工作的着眼点和落脚点放在基层、现场、作业面、职工群众当中。只有狠抓落实才能避免事故的发生。
2、主动管理,严格管理,真抓实干。
要求全员从身边的点滴小事抓起,不放过每一个可疑的环节,堵塞事故源头,避免事故发生。不能做样子,给上级领导看的。形式上轰轰烈烈,实际上晴蜓点水,没有触及到实质问题,结果是自食苦果。
3、健全完善强化安全责任机制。
要有明确的安全生产责任制,要严格落实各级领导、各部门、各类人员安全生产责任制。人人都懂得自己的安全责任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理,真正做到各司其职,各负其责,彻底消除安全死角,清理安全隐患,确保安全生产。
4、安全生产责任制要量化、细化、具体化。
5、健全完善安全责任考核机制。
制定安全生产责任制考核方案,考核要按月度和季度进行,考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则,做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众,接受监督。
考核的目的是为了挽救、爱护职工,避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金,目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律,能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会,违反那一条就要严肃处理,毫不含糊。同时,要大张旗鼓地宣传,引起职工的高度重视。要引以为戒,从中汲取教训,把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。
6、健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要制订安全生产监督奖罚办法。
对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励,对于安全责任落实差,安全工作搞得差的部门给予处罚,对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖,对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中,要坚持重奖重罚的原则,要认真执行安全生产监督奖罚办法,奖要奖得让别人眼红,罚要罚得让本人心痛,通过奖罚机制,把安全责任进一步落到实处。
7、要健全完善安全责任追究机制。
凡是发生的各类事故,都要按照“四不放过”的原则,认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中,首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。
四、提高职工素质 强化职工意识
许多事故的发生,与一线职工的自身素质不高、意识不强有着密切关系。一线职工素质好、意识强,往往就可以避免很多事故的发生。反之,本可以避免的事故也就发生了。如:未到时间看回头炮,导致事故的发生就是典型的事例,这是操作人员自身素质与意识问题。
因此,须做好如下工作:
1、安全部门要加强培训,提高一线职工的安全素质,规范操作。
2、抓基层打基础,抓纪律反违章,抓现场除隐患,是实现安全生产的百年大计,是减少伤亡的根本措施。
五、杜绝习惯违章,构建安全理念
习惯性违章本身不是小事,而是关系到安全生产的大事。有的员工认为,“戴不戴安全帽,扎不扎安全带,只是小事一桩,不必小题大做”,因而对严格管理有反感,事实上,这些“小事”直接关系到个人的生命安危。在作业中违反安全规程的操作方式,往往成为事故的直接诱因,不仅危及人身安全,而且危及设备安全,妨碍电力生产。因此,违章无小事,一切习惯性违章行为,都要切实加以纠正。
习惯性违章是有章不循、明知故犯的行为。行为者往往既熟知安全规程,又懂得其做法的危害性,但在实际行动中,不顾规程和危害,按自己认为可行的方式办事,这就严重地削弱了安全规程的权威性和严肃性。
习惯性违章是反复出现的违章行为,消极影响很大,特别是发生在老工人和领导者身上的习惯性违章行为,将会造成潜移默化的消极影响。有的新员工看到老工人不按规程的规定随意作业,既省事又没事,也会跟着这么做;有的员工看到领导也有章不循,随意指挥,就会跟着学、照着做。这样一代传一代,使习惯性违章影响面之宽、影响力之长、所造成的危害之大,是不可低估的。对习惯性违章行为,由于人们看得多了习以为常了,根本没把它当回事,久而久之,对那些不正确的行为习惯失去了警惕。
我们要清楚认识“安全生产源于如履薄冰的危机感和使命感,听就听清,走就走到,说就说全,干就干实”的安全理念,深化安全运作意识,让安全理念成为每个员工的行为习惯。
理念教育是行为养成的前提,让人接受一种理念不容易,再使它转化为行为习惯更有难度。所以,要把出发点放在行为养成上,用安全理念规范日常安全行为的自觉性。要进一步提高员工、群众的安全意识,“让安全成为一种习惯,让习惯变得更规范”,将强制性的安全生产变成员工的自觉自愿的自律行为。那么当这种行为变成一种习惯了,就不会有不安全的行为。
把安全理念转化为一种行为习惯,还要逐步确立起高度的安全责任感。当安全生产成为一种习惯,那么事故是可以预防和避免的。
六、营造安全氛围
抓安全有两种形式。一种是静悄悄,一种是轰烈烈。静悄悄的是动员全体职工群众来参与。从安全生产周到安全生产月到“百日无事故竞赛”的全面展开,这几个时段均是事故发生高峰期。针对这几个不同时期的共同特点――安全事故高发期,有必要展开声势浩大的全民抓安全活动,营造出“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全,起到了积极的推动作用。
七、设置安全管理机构
作为现场管理,项目经理作为第一安全责任人,在工程开工前,层层签订安全生产责任书,与保险公司签订保险合同降低安全风险,作好开工前的安全技术交底,并设专职安全工程师,设置机具安检员、现场随队安全员。专职安全工程师须建立安全管理台账,并组织安全日活动及事故处理等。机具安检人员作好每天所用工器具的检查,不能用的与暂时能用的不能用于工地现场施工,进行收存。随队安全员作好每天的施工情况进行摸排总结,并于第二开的工作情况进行预见所在安全节点,在第二天开工前向施工人员公布须谨慎施工。
八、安全工作薄弱环节预测和控制措施
分部工程
危险点预测
控 制 措 施
工
地
运
输
交通肇事
1、文明开车,模范遵守交通规则。2、不超载、不超速、不客货混装。3、关心驾驶员的身体健康,保持良好的精神状态。4、装车运输经过检查。
吊车作业
1、专人专机,车况不好不作业。2、吊重、吊幅不超过规定。3、起重臂下严禁站人。
贮存和装卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料,防止堆物倒塌。
运输
1、运输大件物品,如导线等,有可靠的加固措施。在海上二次装卸运输安全措施
基础工程
土方坍塌
1、坑口按规定放坡,弃土堆放在坑口1米以外,防止土、石坠落坑内伤人。2、保证坑内无积水。
工地杂物伤人
1、及时清理杂物,保持工地整洁,实现文明施工。
爆破施工
1、根据实际土质对用药量、孔深等进行控制。2、加强爆破警戒,对作业区附近的居民、公路及行人及时进行警告与警戒。3、按规定处理哑炮。
电杆
工程
起吊系统意外
1、按规定规格、型号使用工器具。2、工器具进场必须经过试验检查,并进行定期检查,每天使用前作外观检查,杜绝不合格品进行起吊系统。3、做到各连接点连接可靠,卸扣、u型环等螺栓安装到位。
抱杆升降失衡
1、统一指挥。2、随时调紧上拉线。3、下拉线未调好、固定,不松抱杆吊绳。
高处坠落
1、在完成吊装的塔段上不留活铁与活脚钉。2、登杆作业一律穿胶底鞋。3、随时绑好安全带,安全带绑在牢固的地方。4、使用符合标准的安全带。
落物打击
1、用小绳传递对象,杜绝乱抛乱扔。2、杆上使用工具袋装小型物料,工具袋挂牢。3、较大、较重的物品用绞磨起吊,不用人拽。4、起吊的重物下严禁站人。
架线
工程
跨越架
1、按作业指导书要求搭设跨越架。2、搭、拆时,保持物对带电体的安全距离,并有专人监护。3、放线时,跨越架要有人监护。4、跨越架材料符合要求。
高空坠落及落物打击
1、上塔、上线作业系好安全带。2、安全带系的位置要符合安规要求。
3、上塔穿胶鞋,随身带的工具及材料要装入工具包。4、不得在高空抛物。
不合理的同时作业
1、不得在相邻两直线杆同一相线上作业。2、平衡挂线时,同直线杆上同一相线上不得有人作业。
感应电危害
1、跨越高电压线路及与高电压线路平行走线时,架线施工应选择塔位设接地滑车,牵张机手应站在绝缘物上。2、上线作业前应先安装接地。
地锚埋设
地锚规格、埋深应满足施工要求,地锚上方回填土应夯实。
其它
施工防火
1、加强用电管理,施工驻地配消防用具且性能完好。2、注意林区的防火,制定森林防火实施细则,对参加施工人员进行森林防火教育,杜绝火灾。
1、不论高低压设备施工一律严格执行《供电所作业票》或《线路第一(二)种工作票》,凡无票工作,无票操作,发生事故都要追究责任。
2、开好班前班后会,每天的开收工都要开,缺一不可,要有记录,若不开班前班后会,不认真研究制定安全技术措施的,一经发现不论后果与否,都将严惩不贷。施工中,施工人员要互相关心施工安全。
3、施工期间要加强车辆管理,杜绝发生交通事故,严禁客货混装或用汽车做牵引放紧线、立杆等。
4、施工单位要合理编排停电计划,涉及局掌握的分歧以上线路停电,要及时向局调度提报停电计划,以便做好统筹安排。
5、每日开工前,现场列队宣读工作票、作业票,负责人要向作业人员讲明现场安全措施布置情况及工艺要求、其它技术要求和施工注意事项等。
6、严格停电、验电、挂地线程序,拉开低压开关施工的一律挂'禁止合闸有人工作'标示牌,停送电工作要专人负责,操作时要使用合格的安全工器具。
7、现场施工人员必须戴安全帽,安全帽必须系带,无安全帽保护的一律不准进入施工现场。
8、雇用人员的年龄一般不易超过50周岁,最小不得小于18周岁且身体状况良好,有妨碍工作的病症不得雇用。
9、登杆作业时,登杆人员要使用安全带,并不得失去安全带保护,严禁将安全带绑在导线上,登杆前要先检查各种工具,如:脚扣子、安全带、手绳等,还要检查电杆埋深情况,角度杆、终端杆、分歧杆要检查拉线情况等,没有安全感的,一律不得登杆,必须采取可靠的安全措施后再登杆。
10、杆上作业,上下传递物品一律使用绳子,严禁抛投,杆下人员要监督杆上人员的作业情况,要起监护作用。
11、严禁采用突然剪断导线的方式放旧线,必须用绳索缓慢进行。
12、架设新线的放线,要有过线滑子,放线中的接头,要严加管理,拽不动的绝不能硬拽,以免刮坏其它设备或建筑物等。紧线时,要有统一指挥和信号,道口要设专人看守,以免刮人。紧线时严禁'过牵引',以免造成倒杆断线伤人事故。
13、换立新杆工作必须统筹安排好,若利用旧杆起新杆,新杆坑与旧杆坑要至少有50公分的保护距离;各种起重工器具要做到充分检查,包括绞磨、钢丝绳、抱杆、大绳、各种滑车、缓冲器等,不合格的绝不准用。立放杆应使用专用工具,要有专人指挥,统一信号、统一口令、统一指挥,要采用角度滑子,电杆起立到一定高度时应检查各部受力情况,杜绝放野杆。
14、涉及到交叉跨越电力线、通讯线路的,必须采取可靠的安全措施后,方可施工,对于同杆架的,必须停电进行,严禁带电进行。
15、施工中要加强用户自备电源的安全管理,防止由于反送电造成人员伤亡事故,在具有自备电源的分歧线上,必须加挂地线予以封闭。
16、施工中遇有高低压电容器补偿点的,必须进行检查,在充分放电接地后方可施工。
17、低压线路施工,必须将零线做好标志(记号),防止380v电压进户,而造成不必要的损失。
18、施工车辆的车况要好,驾驶人员情况(驾驶证、行驶证、保险、驾驶人中年龄)须检查符合要求,并做好详细检查记录,不合格的一律不得进出工地现场,否则出现事故,要追究检查人和雇用人责任。并不定期对雇用车辆进行检查。
19、在每天出车前必须对车况进行一次严格检查,特别是载人车辆除每天出车一次检查外,还要随时进行检查,发现问题立即处理。
20、在工程施工过程中随时跟踪安全措施的落实与费用的使用情况,确保了专款专用,从而确保了施工现场安全、职业健康和环境保护设施的投入,提高了现场安全施工水平。
21、不断充实自查内容,扩大自查范围,对督查发现的问题认真整改,并举一反三,实现“自查、整改、提高”的良性循环,全面加强电力基建安全生产工作,建立起建设施工安全管理的长效机制。
22、合理调配人员、机械,加大设备保养力度,已到使用年限的设备要坚决淘汰。
23、设立安全警示牌与标语。
第6篇 工厂电力线路安全运行管理办法
厂电力线路安全运行管理规定
1、主题内容和适用范围
本规定对高压电力线路和高压电缆沟的安全防护措施进行了明确规定。本规定适用于全公司有关厂和单位。
2、引用标准
《钢铁企业动力管理条例》。
3、职责
本规定由公司设备部组织监督有关单位贯彻实施。
4、电力线路管辖范围划分
所有来自电业局110kv配电站的10kv高压电缆由动力厂负责管理与维护,并负责公司与电业局的电费结算工作。其他电力线路由各所属单位负责管理与维护。
5、管理内容与方法
为了保证钢铁生产正常的进行和供电、输电线路有较高的可靠性和不间断性,特制订本规定。
5.1未经线路运行单位同意严禁在线路上私自接火用电。
5.2在高压电力线路防护区内不准种植高种树木,凡属危及供电安全的树木必须伐除,一般树木与线路边线距离应持5米以外,如树木的自然生长高度不超过2米时除外。
5.3严禁各种车辆(特别是拖拉机和吊车)碰撞杆塔、拉线、导线和其它供电设备。
5.4禁止利用高压线路杆塔、拉线栓牲畜及绑挂各种物件(如起重吊链等)。
5.5吊车一类机械在架空线路下方围作业时,必须采取安全措施。抬杆、转车时必须有人监护。
5.6不准攀登杆塔,不准在高压电力线路附近放风筝,不准往高压电力线路上投任何物品。
5.7严禁在高压电力线路防护区内修建房屋和堆积柴草及易燃、易爆物品。
5.8 严禁在高压电力线路附近放炮、挖沟和取土等作业,如确实需要在高压线附近进行以上作业,必须事先取得供电部门同意,并采取有效防范措施后方可进行。
5.9任何单位和个人都不准以任何借口拆卸、动用高压电力线路的螺丝、塔材和拉线等器材。
5.10 未经线路运行单位允许,禁止在杆塔上架各种线路,否则运行单位检查发现时,可以随时断线拆除,并追查责任。
5.11 电缆沟上禁止堆放各种笨重物件,并不得种树,如厂容需要在沟上实行绿化时,遇有电缆检修,电缆维护部门通知绿化部门给予清除,否则因施工需要损坏绿化不负赔偿责任。
5.12 禁止电缆沟当排水沟使用,特别是工业废水带有酸性液体严禁排入,电缆沟最低处应设有泄水井。
5.13 严禁笨重机械如载重车、推土机、大吊车、电铲等从电缆沟上方通过,如确需时,应采取安全防护措施,并事先通知供电运行单位,如压坏沟盖、沟帮,应立即负责修理和赔偿。
5.14 新敷设电缆若需利用现电缆沟时,必须经电缆沟运行单位同意后方准敷设。施工完毕后,施工单位负责清理沟内杂物,盖好沟盖,抹好沟缝。
5.15 施工单位遇有线路及电缆沟影响施工时,应与线路运行单位联系协商解决,如发生主要线路、电缆拆迁,应将方案报设备部审批后执行。
5.16 新架线路时,高一级电压不允许走低一级电压的电杆,必要时应提出方案报设备部审批。
5.17以上规定各厂、单位应严格执行,如有违反者,将根据情节轻重及造成损失的大小,按章赔偿全部修理费用及罚款,罚款由线路运行单位开出清单向违章单位转帐,不准拒付。
5.18外单位在本厂作业时,发生损坏情况,线路运行单位开单向委托外工作业单位转帐罚款,由委托外工单位负责结算。
第7篇 电力企业安全生产管理的对策与建议
1.引言
电力企业，作为电力能源生产、输送的重要能源生产行业，在保证国民生活、经济发展、国防建设等各个方面的需求上，有着无可替代的重要意义。在高速发展的当今社会，恐怕没有哪一个行业的发展、哪一个居民的日常生活，能够离开电力保障。同时，电力生产的特点，又决定了电力企业产品-----电能的持续性和不可保存特性。每一个环节出现的不安全因素，都可能导致一场灾难性结果的发生。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。
2.电力企业简述
电力行业关系国计民生，社会对电力产业也是加倍关注。电力企业无论是电厂还是电网基本上是国家资本，但是党的十六届三中全会后，电力企业吸引战略投资者，吸引外资、民营等各类资本，发展混合所有制经济，实现产权多元化已是箭在弦上。同时，加快重组步伐，积极谋划集团一级上市也是各大集团心照不宣的计划。产权多元化必然带来投资、融资的多元化，更多的资金将源源不断流入电力领域，规范投资、加强立法已是刻不容缓，电力投资体制改革已经如火如荼。
2.1电力生产的特点
1) 电力生产的整体性。电力系统是由发电、供电和用电三者紧密连接起来的一个系统，任何一个环节配合不好，都会影响电力系统的安全、稳定、可靠和经济运行。电网中，发电机、变压器、高压输电线路、配电线路和用电设备形成一个不可分割的整体，缺少那一环节，电力生产都不可能完成。同样，任何设备脱离电网都将失去意义。
2) 电力生产的同时性。发电、输电、供电和用电是同时完成的，既不能中断，又不能储存，必须是用多少，发多少，是典型的连续生产、连续消费的过程。电能的传输速度与光速相同，达到30万千米/秒(万km/s)。即使发电端与用电端相距千万里，发、供、用电都是在同一瞬间进行和完成的。
3) 电力生产的随机性。负荷变化、设备异常情况、电能质量的变化以及事故的发生，随时都在变化着，而且发展迅速，波及面大。因此，在电力生产过程中，需要适时调度，要求适时安全监控，随时跟踪随机事件动态，以保证电能质量及电网安全运行。
电能与国民经济各部门和人民生活关系密切。因此，对电力系统运行的基本要求是：保证安全可靠的供电；保证良好的电能质量；保证电力系统运行的经济性；电力生产的核心是安全运行。
2.1.1电力企业安全生产的内涵
从国家来讲，安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会；从企业来说，安全生产事关经济效益的提高，事关企业的可持续、健康发展；从员工来说，安全事关生命，是人的第一需求。随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。
电力企业，作为二次能源生产转换企业，其生产特点决定了其具有特定的安全生产内涵。
2003年8月14日，美国东部时间16时11分开始，美国东北部电网和加拿大联合电网发生了有史以来影响最大的电网停电事故，事故波及美国东部电网和加拿大电网，美国的密西根州、纽约州、新泽西州、马萨诸塞等八个州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了严重的影响。事故共计损失负荷6180万kw。事故中，美、加共有超过100座 电厂停机，其中包括22座核电站。纽约市在停电29h后恢复供电。
2008年1月10日，一场50年罕见难遇的特大冰雪灾害袭击了中国南方大部分地区，低温雨雪冰冻灾害造成了广东、广西、湖南、贵州、湖北、四川等17个地区不同程度受灾。电力告急，南方电网多省区电厂大面积停机，全国发电用煤库存逼近警戒线；全国电力缺口达6963万千瓦，13个省级电网出现不同程度的拉闸限电等不利局面。
2023年11日23时02分，国电承德热电有限公司因c4a、c4b输煤传送皮带出现故障，12日凌晨4时致使1、2号机组先后停止运行，造成市中心区约900万平方米供热受到影响。单位、学校、医院、居民区均受到影响，占总人口的65%。
由此可见，电力企业的安全生产，关乎千家万户，关乎国计民生！因此，电力企业安全生产的内涵就是“安全、环保、经济、稳定”。
2.1.2电力企业安全生产管理特点
当前，电力企业面临着深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。电力企业安全生产管理最根本的目的是为全社会提供对人的生命和健康的保护，是为发展社会生产力，保护生产关系，促进社会繁荣进步提供安全、环保的电力能源。同时，确保电力企业股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。电力企业的安全生产，关乎社会稳定，因此，电力企业安全生产管理是保证电力企业安全生产的重要手段，也是确保国计民生、和谐社会的重要基石。众所周知，2023年3月11日日本发生9.0级大地震，导致日本福岛核电厂发生核泄漏，不仅严重影响了日本人民的安全健康，也使东南亚周边国家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力企业安全生产管理理念，也是其最重要的特点，具有非常现实的指导意义，对确保电力企业安全生产管理处于可控、在控、预控状态具有高屋建瓴的指导作用。
2.2电力企业安全生产管理现状
电力企业在国家政策的引导下，逐步深化改革，完善机制。尤其是在机制改革、新能源开发等方面取得了长足的、举世瞩目的成就。但是，面对世界资源，尤其是煤炭资源的日益紧张，电力企业也面临了前所未有的困难和挑战。
中国近60%的煤炭资源用于火力发电电能的生产，火电企业面临一面是煤炭资源不断涨价的卖方市场形式，一面是迟迟等不来煤电联动政策的被动局面。也就是说，一方面面临着商业化的煤炭市场，一方面又面对国家控制的计划性电价。行业内多企业为降低生产成本，减少亏损，安全生产管理大幅度滑坡，安全管理和安全生产基础设施无力投资，使得安全生产局面处于如临深渊如履薄冰的危险局面。
核电建设最近几年在我国蓬勃发展，取得了长足的进步。但是，核电建设投资大、建设周期长，安全要求高。尤其是一旦发生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同时，我国核电也面临相对专业人才短缺、安全生产管理和国际先进水平存在一定差距的现实状况。今年1月，国务院研究室专家范必、唐元在《瞭望》杂志上撰文警告说，由于人才、技术和装备跟不上的原因，需要“防止一些地方和企业不顾客观条件，过多、过快开工核电项目”。为此，他们建议，2023年的核电运行装机容量应控制在7000万千瓦以下，加上在建机组，总装机规模应控制在1亿千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福岛核电站发生核泄漏的严重后果影响，中国的核电发展战略在一夜之间发生突转。在中国核能行业协会专家汪兆富眼中，我国核电发展指导思想的变化轨迹清晰可见：“十一五”之前，是“适度发展”；“十一五”时期变成了“积极发展”、“加快发展”；“十二五”规划的表述改成了“安全高效”，而现在则强调“安全第一”。 “国家要求目前把安全放在第一位，与‘十二五’规划强调的‘安全高效’有了一些变化。如果做不到绝对安全，后续的核电站可以一个都不建。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰也作此表示。
凭借清洁、高效的特点，新能源已被公认为未来能源发展的方向。虽然目前新能源发展还面临着结构比重低、入网难等问题，但随着人们关注度和技术水平的不断提升，新能源的发展将在探索中前进。风电产业迅猛发展。全国风电吊装容量累计达到4000万千瓦，连续5年翻番增长。上海东海大桥10万千瓦海上风电场在世博会期间并网投产，成为除欧洲之外世界上第一座海上风电场。太阳能产业快速发展，国内光伏发电市场有序启动，2023年敦煌1万千瓦光伏电站项目实施招标，现已建成，全部并网发电。但是，从安全生产管理角度审视，目前我国发展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶颈性问题。太阳能发电、风能受天气影响大，风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，电网建设已成为推进新能源发展的关键环节。另外，随着国家扶持政策的不断出台，各地、各集团公司也相继出现了一窝蜂上项目的现象。但是，不可回避的现实现象是，我们还没有培养和造就出适应新能源电力企业需求的生产技术和安全生产管理人才，新能源电源项目的建成可能在一定程度上会由于后期的安全生产管理而成为限制其发展的又一瓶颈问题。
面对日益短缺的煤炭资源和严峻的市场竞争形式，很多电力企业为了降低生产成本，积极投身于上游能源市场的开发或企业转型经营，形成了很多煤电一体化项目、盐化工、煤化工项目或是其他形式的多种经营模式的经济实体。但是，许多企业经营模式已经跳出了电力企业传统经营模式和安全管理的要求范围，而很多从事电力企业传统生产、管理的人员却在从事这些新型行业。这就让我们不得不担心，在这些电力企业衍生出的行业中，是否存在安全管理不科学、不客观、不专业的现象？是否存在安全生产管理漏洞？是否会形成新的安全生产隐患？等等一系列不利安全生产管理的现象亟待解决。
改革开放以来，我国电力工业一直是在深化改革中不断发展，在发展中不断深化改革。电力体制改革是一个连续不断的过程，在生产力发展的不同阶段，电力工业都进行了相应的改革，从而促进了生产力的发展。厂网分开、竞价上网改革也是电力体制改革进程中的一个阶段。但是，不可回避的一个现实问题是，厂网分家，在很大程度上造成了很多问题的产生，其中比较突出的一个问题就是，厂网分家在一定程度上导致了厂、网利益分离，最终致使电网构架安全性下降。业内人士在对2008年南方冰灾造成南方电网电力告急事件进行反思时，也认识到：这次供电紧张背后所显现的“厂网分开”的利润矛盾也毋庸置疑是其中缘由之一。虽然整个电力行业的利润很高，在目前发改委的电力价格管制情况下，煤炭涨价的压力一直是由发电企业在承担，这也造成了电网企业与发电企业的利润分配的不合理。这种格局的形成必然导致区域乃至整个电网构架安全性能的降低。
3.电力企业安全生产管理的对策与建议
3.1加大火力发电安全生产资金投入，强化安全生产管理，夯实安全基础
3.1.1克服困难保障安全生产管理资金投入
由于煤炭市场的转型，卖方市场的形成，以及煤电联动难以实行等等诸多因素，对全国很多火电企业的发展造成了举步维艰的困难局面，这一现象在华中区域尤其严重。再加之五大发电企业前期跑马圈地过程中造成的投资不当行为，也导致一些项目盲目上马、亏损运营。一些发电企业甚至出现了资金链断的严重现象，面对恐难局面，企业无力加大电力生产安全基础设施投入。面对许多安全生产中存在的安全隐患和漏洞，无力投入改造资金，致使安全漏洞越来越大、安全隐患不断加剧，安全局面十分被动。
面对种种困难，企业决策层应该清楚认识到，企业再困难，安全需保证。电力企业的安全生产管理体系，对企业而言，就好比是计算机的windows系统。它是整个企业生存发展的基础平台。没有windows，就无从谈及任何软件的应用。没有安全生产管理体系这个平台，我们的企业就失去了生存发展的基础和前提。任何困难都是暂时的，只要保住基础平台，紧咬牙关，共度维艰，保生存、求发展，困难之后一定能迎来胜利的曙光。
3.1.2转变思想观念强化安全管理
面对困难的生产、经营局面，面临生死存亡的决绝时刻，企业是走向死亡，还是争取生存，伺机发展？这是必须要认识清楚的问题。道路只有一条，那就是转变思想观念、积极谋求发展；强化安全管理，夯实基础平台。只有积极主动出击，直面激烈的竞争市场，找准发展方向，从夹缝中求生存。加大对相关上下游链条产业的开发，创一条发展的道路。，有供热条件的企业可以加大周边工业、民用热力市场的开发，加大供热力度，降低发电亏损。靠近煤炭周边的企业要积极发展煤电一体化项目，降低煤炭资源成本。靠近化工资源的企业要积极促进企业转型，实现电化联营。还有实现企业之间、企业和区域的直供电，降低供电成本等等经营策略，使企业绝处逢生，迎来新的发展和壮大。
但是，这一切战略决策的实施，有一个非常重要的前提条件必须得到保证。那就是现有企业的安全生产平台必须得到高度重视。不仅要高度重视，还要不断加大管理力度，提升管理水平，加大安全生产管理资金投入力度、人力投入力度。企业的决策层必须清醒认识到，企业转型必须在紧密依托现有生产平台的基础上谋求发展，所有的发展都必须在夯实现有安全生产管理体系的基础上进行。每一次的跳跃和腾飞，都必须蹲下身体，蓄势待发。而我们依托的基础平台是否牢固，在一定程度上决定了我们的明天能跳多远、飞多高！
3.2用战略眼光重新审视和规划核电机组建设及运营机组的安全生产管理
3.2.1合理布局、规划核电发展建设规划，提高核电机组建设安全性
经过日本大地震后发生的福岛核电站泄漏事故，必须引起我们对我国核电建设和发展规划的认真思考和重新审视。既不能因噎废食，也不能盲目发展。虽然我国目前投入运营的7座核电站、13台核电机组均未出现重大安全事故，但是“前车之鉴，后事之师”，“他山之石引以为鉴”。我们必须认真审视和规划我国核电机组未来发展的规划和机组运营的安全性。遵循“安全第一、质量第一”的原则，加大对安全和质量管理。抓好政府监督管理、行业和主管部门管理、建设单位业主管理、参建单位和承包商管理四个层面的安全生产管理。在此基础上，必须建立相应的体系确保核安全和质量要求并切实得以贯彻落实，确保安全高效发展核电。
3.2.2加大核电安全生产管理及专业技术人才培养整体提升核电生产技术、安全管理水平
近几年，各地对核电站的建设积极性较高，投资量迅猛递增。 一位核电专家表示，一个核电站就是几百亿的投资，税收、就业、gdp，多快好省，地方政府怎么能不热衷？目前我国仅筹建中的核电站就多达90多个。其中一些在中国内陆，甚至靠近当地的饮用水源。如湖北咸宁、湖南桃花江和江西彭泽核电站。而河南积极筹建的南阳核电站，也被指靠近该市主要饮用水源地白河。连四川这样刚经历过大地震的地方也曾想建核电站。国家核安全局局长李干杰此前在一次清华大学的演讲中表示担忧，“部分企业和地方政府发展核电热情过高、目标过大、动作过快，只计一点，不知全局，不切实际，从而在经济和安全两个方面都带来了较大的风险。核电现在最大的瓶颈是人才。在人力资源得不到保障的情况下，过快扩大核电建设规模，将造成现有人力资源过量稀释和无序流动，既难以满足新建项目人才需求，又影响已开工项目建造质量，其结果是直接影响未来核电厂的运行安全”。因此，在不断加大核电建设投资的同时，一定要本着安全高效的宗旨，同时加大和加快对核电安全生产管理及相关技术管理人员的培养和储备。俗话说“兵马未动，粮草先行”，没有高水平的安全生产管理人员及相关技术人员做保障的核电站，在一定程度上，就是一颗随时可能发生爆炸的“原子弹”！
3.3规范新能源电力企业安全生产管理及人才储备、培养
目前，由于政府职能转变不到位，重项目、轻规划，规划与实际结果总是差之甚远，规划滞后且缺乏约束性，导致无序发展、资源浪费的问题十分突出。新能源并网难、消纳难、调峰难，装机多而发电少、速度快而效益低，一些不具备资源条件的地区，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1规范新能源电力企业安全生产管理
由于目前存在的个别地方、电力集团存在的一窝蜂上项目的过热现象，使得风电等新能源企业一夜之间如雨后春笋般遍地开花。但是，遍地开花的后面是否又普遍存在建设、运营不规范，安全生产管理体系不健全的现象呢？这种满树开花，却没有结实挂果的现象显然是我们不愿意看到的，但是，也可能会在不远的将来，我们又不得不必须面对的一个尴尬局面呢？在大力开展新能源建设的同时，必须着力于规范新能源电力企业的安全生产管理，从国家层面、行业层面制定相关标准、规范，使得新能源电力企业的安全生产管理纳入到规范化、科学化的管理轨道中来。
3.3.2解决风电、光伏电等新能源发电企业间歇性、随机性、可调度性低等安全瓶颈问题
太阳能发电、风能受天气影响大，风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，电网建设已成为推进新能源发展的关键环节。如何解决上述问题，将是保障系能源发电企业及电网安全运行的首要问题。2023年风电累计装机容量为4000万千瓦，其中有30%左右未实现并网，处于闲置状态。
加快加大建设特高压交流骨干网架进程，形成连接大煤电、大水电、大核电和大型可再生能源基地与主要负荷中心的大网架，是解决风电电流的不稳定性就难以克服，其并网也将因此受到很大限制的短期内的一个很好办法。
加快加大智能电网建设，是解决新能源电力企业并网的做根本手段。一个由众多自动化的输电和配电系统构成的电力系统，以协调、有效和可靠的方式实现所有的电网运作，具有自愈功能；快速响应电力市场和企业业务需求；具有智能化的通信架构，实现实时、安全和灵活的信息流，为用户提供可靠、经济的电力服务。 中国的智能电网的基本特征是在技术上要实现信息化、自动化、互动化。中国能源专家武建东提出了发展“互动电网”的概念，它将智能电网的含义涵盖其中。互动电网的功效包括：一是智能电网能够实现双向互动的智能传输数据，实行动态的浮动电价制度；二是可以利用传感器对发电、输电、配电、供电等关键设备的运行状况进行实时监控和数据整合，遇到电力供应的高峰期之时，能够在不同区域间进行及时调度，平衡电力供应缺口，从而达到对整个电力系统运行的优化管理；三是智能电网能够将新型可替代能源接入电网，比如太阳能、风能、地热能等，实现分布式能源管理；四是可以提高供电效率，减少能量损耗，改善供电质量，解决电网商业化运转；五是智能电表可以作为互联网路由器，推动电力部门以其终端用户为基础，进行通信、宽带业务或传播电视信号。为此，it产业的深度革命和能源革命将成为孪生兄弟，智能电网改革将推动全球能源革命的深度扩散。通过建造互动的电网，将推进it革命进入创新阶段；将为消费者提供更好的减少能源消耗的路径；将为整个社会节约成本、降低温室气体排放，并促进绿色经济占统治地位。
3.3.3加大新能源电力企业技术人才培养
对风电、光伏电等新能源电力企业目前存在的问题中毋庸置疑的包括相关专业技术人才培养和储备问题。坚定不移的把人才储备和培养放在战略高度看待，是解决当前日新月异的新能源电力企业安全生产管理的基础性保障工程。只有充盈的人才储备和规范的人才培养体制的形成，才能为企业的安全生产管理提供源源不断的技术保障，确保新能源电力企业安全生产、绿色生产！
3.4积极适应产业转型，加大转型企业安全生产管理，提高管理的科学性和规范化
3.4.1广招专业人才，规范上游产业、转型产业安全生产管理
对于近几年发展的许多上游产业以及转型企业，存在着电力企业人员隔行管理、跨专业管理的难题。这就导致新企业的安全生产管理存在一定的漏洞和盲区。为企业的健康发展埋下了严重的安全隐患。针对这一问题，企业的决策人员应积极转变观念，采取开放性的管理机制，敞开怀抱引进专业管理人才，用专业的模式管理转型产业，坚决杜绝用电力企业的传统管理模式生搬硬套、张冠李戴的方法去进行安全生产管理的现象。
3.4.2做好转型产业和电力企业传统管理模式的有机结合和融合，促进转型产业安全生产管理体系更上新的台阶
在采用对症下药，引进专业技术管理人才，强化安全生产管理的同时，也要将电力企业优良的安全生产管理理念和转型企业的安全生产管理理念有机结合。电力企业传统的安全生产管理理念，是经过多年实践检验的，具有一定的科学性。将能够适应于转型企业安全生产管理的部分精华和心得行业要求有机结合，创造性的开展科学、规范的安全生产管理，将会产生事半功倍的效果。
3.5解决厂、网利益分配、强化电网构架安全性
3.5.1电价市场化
煤电价格联动在电力行业未完全进入市场的条件下，只是一个治标不治本的权宜之计。但是，尽管煤电价格联动有不足，可作为一种旨在反映市场变动、弥补市场不足的经济政策，它的出台不失为是当前保证电煤稳定供应的一个手段，如果保障措施得力，对缓解电煤供应的紧张关系会有一定作用。当然，解决问题的根本还是要使电价完全市场化。在资源紧张的情况下，电价上升是不可避免的；从我国当前的情况来看，作为资源性产品的电价上浮也是不可避免的。电力价格的市场化进程对于一次能源和二次能源以及与此相关的各个环节，都是一场严峻的考验。在电力体制改革尚未完全到位的当前，非要靠竞争性电力市场来了结煤、电恩怨是不现实的。
3.5.2加快电网构架建设，增强电网构架安全性
随着电力企业改革不断深化，各种发、供电形式电力企业迅猛成长。电力系统装机容量不断增加。这对电网构架的安全性及可靠性提出了严峻的挑战和考验。
事实上，随着经济发展和城市规模快速扩张，全国电网都在以提升等级的方式迅速膨胀。“十一五”短短的五年间，我国电网的建设规模，相当于之前的建设总和，也就是在五年时间，电网在原来的基础上翻了一番。
首先，就是要加大特高压输电线路的建设。特高压输电技术的日趋成熟，不仅强壮了中国电网，还推动了设备制造业的国产化步伐和技术进步。在未来5年，新疆将建设两条1100千伏特高压直流输电线路，从而使“疆电外送”能力达到2500万千瓦。目前其中的一条试验示范工程已经建成。我们发电装机水平，从现在开始到2023年还要翻一番，电源基地要建设，电网建设要跟上就要统一协调、统一规范。今后电网的建设任务还是很重的，要满足那么大的电力输送水平，就需要一个坚强的电网，才能保证电力的输送。
其次，大力推广智能电网建设工作，是解决提高电网构架安全性和可靠性的根本之路。智能电网就是要建设以特高压电网为骨架、各级电网协调化发展的、智能化、信息化、互动化的电网。整个来讲，我国智能电网从去年开始，尽管起步很晚，但进展非常之快，在某些方面是引领世界智能电网发展的。“十二五”期间，智能电网建设重点是进行一些试点示范性项目，同时在这个过程中，加快智能电网标准方面的制定，到2023年左右，我国智能电网的标准要健全，然后在配网、电动汽车、新能源建设、智能输电网络、特高压网络技术等方面得到广泛应用，并在世界智能电网建设中处于领先和制高点。
4.总结
我国的电力企业随着电力体制改革的不断深化，面临机遇，同时也面对挑战。但是，电力企业的安全生产管理是电力生产的一个核心基础。面对市场考验，只有不断转变观念，做到与时俱进，制定切实可行的管理决策，不断夯实安全生产管理体系，才能坚定不移的走科学发展之路，为电力企业将来的发展壮大谱写新的篇章！
5.注解：
①范必.核电安全检查针对性.中国能源报.2023年
②唐元.走绿色发展道路提升工业竞争力.中国工业报.2023年
③李俊峰.我国煤炭消耗量透支十年指标.中国矿业设备网.2023年
6 参考文献：
[1]薛广.农村供电所安全管理中存在的问题及对策[j].中国电力教育,2008,(24).
[2]李谋泉,李勋艳.供电局安全生产存在的问题及对策探讨[j].中国高新技术企业,2008,(05).
[3]苏春华.6σ与电力企业安全文化建设[j].中国高新技术企业,2008,(24).
[4]李志民.浅谈电力企业安全生产管理[j].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(02).
[5]杜新光.电力安全生产管理中存在的问题及其解决措施[j].中国电力教育,2009,(12).
[6]王成章.浅谈电力企业安全生产管理[j].安全生产与监督,2010,(02).
第8篇 电力安全管理职能
第9篇 某单位电力安全工器具与个人防护用品管理指引
1 目的
1.1 为了促进外施工单位的电力安全工器具与个人安全防护用品的管理，加强施工人员健康与安全的保护，参照《广东电网公司地区供电局电力安全工器具与个人防护用品管理标准》，编写本指引，请承接本单位配网工程的外施工单位参照执行。
2 术语和定义
2.1 电力安全工器具：用于电力生产过程中，为防止人身伤亡事故或职业健康危害，保障作业人员安全的各种专用工器具。分为：绝缘安全工器具、一般安全工器具、个人安全防护用品、安全围栏（安全网）等四大类（具体见附录1）。
2.1.1 绝缘工器具：指绝缘强度足够并能直接接触、操作带电设备的专用工器具；或者绝缘强度不足承受设备工作电压，但能有效防止接触电压、跨步电压、泄漏电流，有防触电保护功能的工器具。
2.1.2 安全围栏（安全网）：指用于设置的安全作业区域，隔离危险区域，防止作业人员超越安全作业区、误入危险区域的工器具；以及用于防止人、物坠落，或用来避免、减轻坠落及物击伤害的网具。
2.2 个人防护用品：指为使职工在职业活动过程中避免、减轻人身职业健康危害和伤害，由作业人员个人佩戴、穿着或使用的装备或用品。
3 职责
3.1 项目经理
（1）落实并配置所需的安全工器具与个人防护用品；
（2）指导督促做好安全工器具和个人防护用品管理；
（3）组织安全工器具与个人防护用品使用人员的安全防护知识和技能培训工作；
（4）对本单位安全工器具和个人防护用品使用情况、产品质量、技术性能等进行总结、评估。
3.2 专职安全员
（1）结合安全检查组织对安全工器具和个人防护用品的保管、使用、报废等情况进行监督检查；
（2）对因产品质量、性能等问题造成的事故、障碍或异常，组织调查分析；
（3）及时向上级反映安全工器具和个人防护用品出现的问题；
（4）每年一次组织开展安全工器具和个人防护用品识别评审工作。组织有关人员识别危害所需要配置的安全工器具与个人防护用品，提出年度安全工器具、个人防护用品需求计划。
3.3 应指定专人（可兼任）进行安全工器具与个人防护用品的日常管理工作，负责安全工器具与个人防护用品的发放、存放、检验（或送检）、维护、定期检查和报废工作，做好相关记录和清册，及时向上级反映安全工器具和个人防护用品出现的问题。
3.4 使用人员：
（1）严格执行电力安全工器具和个人防护用品使用的规程规定；
（2）电力安全工器具和个人防护用品使用前，应认真检查外观、组件、附件、关键部件和试验标签等，确认符合安全规定；
（3）严禁使用逾期未试验或安全、质量性能存在问题的电力安全工器具和个人防护用品。
4 管理内容与方法
4.1 需求识别
4.1.1 识别工作须根据各工种的生产场所、设备以及劳动环境、劳动条件与可能的危害进行。
4.1.2 识别时应重点关注防止危害所需要配置的安全工器具和个人防护用品符合岗位、工种操作安全要求。重点关注但不限于下列危害：
（1）坠落、跌落危害（防止高处坠落）；
（2）电气危害（防止触电）；
（3）物体打击危害（防止倒杆塔）；
（4）坍塌危害；
（5）恶性误操作（防止电弧灼烫）；
（6）起重及车辆伤害；
（7）刺穿或撞击危害；
（8）有毒有害物质（防止窒息、中毒）；
（9）野外动物危害；
（10）高温、灰尘、微粒、辐射和噪声危害。
第10篇 电力安全管理三字法则
对新工人都必须经过的“三级教育”：1．公司级2．车间级3．班组级
u“三级”教育的“三个重要内容”：1．安全知识2．安全规程3．安全规章制度
u吸取他人事故教训要求做到的“举一反三”：《论语述》中“举一不以三反，则不复也。”意思是教人认识四方的东西，举一角为例，让他类推另外三个角，如不能类推，就不再教他。后来人们用举一反三比喻从一件事情类推而知道其他许多事情。
u处理好安全与其它“三个”方面的关系：1．安全与改革发展的关系2．安全与效益的关系3．安全与质量和速度的关系
u对工程的结论要经过的“三级验收”：1．中间验收2．自我验收3．竣工验收
u对安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查
u习惯性违章的“三个”危害：1．是因为习惯养成不易矫正，长此以往，必酿大祸2．是承袭不良的作业传统，侥幸过关，还以为是经验，故产生麻痹松懈思想，使本来就很薄弱的安全防线不功自破，从而导致事故的发生3．是习惯性的做法易被人接受，从而使违章面不断扩大，造成恶性循环
u安全保证体系中的“三级”保护：1．个人保班组2．班组保车间3．车间保全局
u安全生产的“三保”原则：1．保人身2．保电网3．保设备。
u三基：基础、基层、基本功
u三无企业:无违章企业、无违章班组、无违章职工
u三高:领导干部高高在上、规章制度束之高阁、基层职工高枕无忧
第11篇 电力管理部门安全责任制
(1)贯彻国家有关电力安全法规、电力行业标准、管理制度,结合本单位实际制定相应的管理规定,并组织实施。
(2)负责电力设备的安全运行、管理,并按有关规程一、规定进行定期检查,确保运行安全。
(3)负责电力装置工程、电气图纸和有关资料的安全措施审查。
(4)负责对参与本单位承装、承修电力工程单位的安全资质审核。
(5)负责辖区临时用电计划的审核和、批准与监督、检查。
(6)负责对本单位员工进行安全用电知识的宣传和及教育。
(7)负责组织安全检查,对电力设备方面的事故隐患及时安排整改和验收。
(8)参与对重大电气事故的调查、分析、处理工作。
第12篇 加强电力企业安全生产管理对策建议
0引言
电力生产的特点及其在国民经济中的基础地位决定了安全生产在电力企业中的积极性。当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力企业生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。
1市场经济下加强电力企业安全生产的重要意义
电力企业是公用事业，随着经济的发展，社会对电力供应的依赖性越来越强，电力安全生产的重要性越来越突出，安全可靠供电直接关系到国民经济的发展和社会的正常生活秩序。电力企业的安全生产，对促进电力企业良性循环，努力构筑和谐用电环境更有着积极的作用和意义。
1.1电力作为国民经济发展的基础产业，已与经济社会发展、人民生活改善、构建和谐社会等息息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显。
1.2安全生产是电力企业最根本的效益所在，它是电力企业生存和发展的基石，关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。
1.3安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，是保护社会生产力，使之正常生产，保护生产关系，使股东合法利益不受侵犯，也是安全生产管理的重要内容。
1.4安全生产关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题，是企业取得经济效益的基础。要使电力企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化安全生产管理。
2电力企业安全生产管理应遵循的原则
2.1重奖重罚原则正激励和负激励对树立职工尊重、遵守安全规则的观念，从而建立企业安全文化，具有巨大促进作用。对发现不安全隐患、纠正违章、加强管理的安全生产的优秀员工及时予以表彰奖励；而对发生事故的单位的领导和个人，给予批评教育，让有关责任人员在分析会上说清楚，给予经济处罚甚至予以处分。采用这种鲜明的正负激励手段，可以使职工在这种企业倡导的企业安全文化氛围中不断强化安全的观念。
2.2三不放过原则每件事故的发生都有原因，事故发生并不可怕，可怕的是事故发生后的麻木不仁或稀里糊涂。对待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必须坚持三不放过的原则，弄清过程中的每一细节和最终导致事故的原因，带着放大镜来看待事故的过程、细节和结果，并认真落实责任，客观科学地制定防止事故的措施。
2.3责任追究原则发生事故 认真追究，以责论处，是安全管理的重要原则。这一点不可动摇。对责任人的处罚是负激励，目的是让责任人充分诚恳地认识自身的错误，前车之覆，后车之鉴。在教育处罚责任人的同时，更重要的是要教育全体员工。在责任追究时，应注意区别主观和客观因素，少讲客观、多讲主观。若老是强调客观则责任追究就会流于形式。
2.4逐级负责的原则安全生产必须强调逐级负责。安全目标是企业的形象目标，是一个需要从每个员工做起并在心中为之工作的目标。只有各负其责、逐级负责、层层负责，这个目标才有实现的可能，任何一个人的疏忽都可能导致难以实现目标，这就要求：每个人安全责任必须明确，一级对一级负责。安全管理是一个庞大的系统工程，事关每个职工的生命权，人命关天，责任重于泰山。事关企业形象、士气和稳定，在任何时刻都必须高度重视。在这个系统工程中人人都是关键，而各级管理人员的作用和责任更大。
3加强电力企业安全生产管理的对策建议
电力企业安全生产管理非常重要，也是非常难管的一项系统工程，涉及到人员、设备、管理等，需要全系统、全过程、全方位抓好电力安全生产。
3.1规范安全制度建设，落实各级安全责任制
企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故 一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理。
3.2标本兼治，杜绝习惯性违章
首先，要抓职工安全思想教育，针对常见习惯性违章，增强反事故 的正确习惯，培养良好的安全作风。二是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。三是加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。四是严抓安全监察，严格处理各种违章。在说服教育的前提下，必须严格安全监察，做到“三有三到位”。即有安监周期，有安监记录，有安监限改通知书；三到位即安监思想到位，安监人员到位．安监处罚到位。
3.3系统设计，全面抓好安全管理工作
电力安全生产是个综合指标，必须全方位、全过程、全系统管理，方可受到预期效果。首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相结合，调动一切可以调动的积极因素，创造良好的电力安全生产环境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职责，做到未雨绸缪。再次，全系统电力安全生产管理，对电力部门尤为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。因此，必须抓好全系统电力安全生产管理。
3.4常抓设备管理，提高设备健康水平
设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是加强设备运行、维护和管理，以缺陷管理为中心加强设备管理，并落实安全工器具检修管理标准化制度，提高设备的检修质量，改善设备性能，加强对设备的监测与跟踪，并加强设备的运行管理。二是加强设备管理中危险点的分析与控制。危险点一般可分为静态和动态两大类，危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不是危险点，在彼时由于条件的变化可能成为
危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。
3.5建立健全安全培训机制，提高全员安全管理素质
培训教育是安全管理工作的基础，要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪，应重点做好以下几个方面的工作：一是除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。二是通过岗位竞争和绩效考核，加深忧患意识和竞争压力，促使作业人员刻苦学习、勤奋工作。通过在学习中实践、在实践中学习、不断积累知识、增加才干、提高技能。三是加强脱产培训和现场实践，为作业人员创造良好的培训环境。要克服以往培训内容大众化的弊病，根据各专业、各工种的不同特点进行区别培训。要注重现场实践的培训，增加培训的实用性。
3.6制定事故应急处理预案 和快速反应机制
“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故 应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。
3.7注重调查研究，不断调整管理思路和工作方法
基层班组和施工现场是安全生产工作的重点，也是安全生产管理工作的最终落脚点。因此，安全管理的思路和工作方法要随着基层班组的构成和施工现场的变化而调整，以达到目标明确、措施得力、工作有效。电力企业分布在全国各地，由于地理环境、地域文化、人员素质的差异，各电力企业在安全生产的管理方法、现场施工的作业习惯上存在很大的差别。因此，需要深入基层开展调查研究，掌握基层安全生产的真实情况，倾听一线职工的意见，归纳总结基层单位好的经验和做法，有针对性地加强企业的安全管理工作。
4结束语
安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线，安全生产，安全管理是电力企业的永恒主题。要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全生产管理。电力企业的安全生产管理工作只有起点没有终点。
