第1篇 煤矿安全生产管理规定规范
第一章 总则
第一条 为保障生产组织工作的顺利进行,规范生产管理,明确职责,做到有章可循,奖罚有据,特制定本规定。
第二条 矿(井)根据安全生产需要,设立生产管理部(办),安全监察部,同时设立安全生产调度指挥中心(井调度室),矿(井)实行24小时领导值班制度和安全生产调度指挥制度。
第三条 生产管理部(生产办)是全矿(井)安全生产的管理部门,在生产矿(井)长的直接领导下行使生产指挥权,按各单位的职责范围及矿临时安排的工作组织安全生产。
第四条 全矿各单位都必须服从矿统一布置,认真执行和落实好各项安全生产任务,凡因履行职责不到位影响生产者,生产管理部门有权追究责任并予以处罚。
第五条 生产管理、考核,以生产管理部(生产办)为主,企业管理部、安全监察部、财务工资部协助执行。
第二章 生产保障
第六条 工作程序
(一)各单位应坚持“下级服从上级,基层服从部门,局部服从整体,辅助服务采掘”的工作原则,严格按工作程序组织生产,否则,对责任人罚款50元/次。
(二)各单位在生产过程中出现的各类问题,应及时向调度室汇报,因汇报不及时影响安全生产的,对单位主管领导罚款50元/次。
(三)对于各单位反映的问题,调度室不能协调解决的,由调度人员向分管领导及值班矿领导汇报,否则,对责任人罚款50~100元/次。
(四)紧急重大事故,由施工负责人及单位领导直接向分管领导和调度室汇报,否则,对责任人罚款50~200元/次。
第七条 生产会议及生产任务考核
(一)各相关职能部门,基层单位应按规定要求,安排相关人员准时参加各种生产会(采掘准)、现场会。生产会由采掘区队的行政主管参加,辅助单位由分管科区长参加。现场会参加人员由相关单位和会议召集人共同确定。参加人员务必准时参加会议,无故迟到、早退,由别人代替的,罚责任人30元/次,无故缺席罚单位主管领导50元/次。
(二)参加会议人员,必须备带记录本,做好会议记录,否则罚款20元。
(三)会议安排的工作,各单位必须在规定时间内完成,并在下次会议时汇报工作落实情况,否则罚责任人50元/次,罚责任单位100元/次天。对拒绝接受任务,不服从会议安排的责任人罚款100元/次,因此而影响整体工程进展的,由责任单位承担被影响单位的工资。
(四)应属本单位负责的工作,需其他单位帮助的,被帮助单位支付劳务费50元/工。
第八条 材料设备供应管理
材料设备供应管理中,存在下列情况之一的,对责任人、责任单位罚款50~500元/次,对责任单位主管领导罚款50~100元/次。造成丢失的按原价赔偿。
(一)未按生产接续,各种会议安排,按时供应材料设备的;
(二)各单位所需材料、设备、备品备件等未提前向相关单位申请或报计划单的,或未根据单位提供的物资计划及时供应的;
(三)凡使用单位领用的材料因质量不合格或数量不足的;
(四)常用物资和备品、备件未达到足够储备数量的;
(五)发料单位所发材料不符合使用单位要求,未及时发现的;
(六)井下材料、备品备件、料场管理混乱,文明生产环境差的;
(七)材料、设备在运输途中丢失、损坏的;
(八)未经使用单位签字同意或未按照指定地点卸料的;
(九)供料单位及用料单位未在规定时间内、规定地点交接材料的;
(十)车皮(叉车)内材料未卸尽就用于装矸或其他物料的;
(十一)单位液压支柱下井前未进行试压,未配齐三用阀,外观失效,使用中出现自卸的;
(十二)未按规定装卸、存放、使用单体的;
(十三)各单位职责范围内的材料、设备因管理不善,造成丢失的;
(十四)各责任单位管辖范围内堆放的闲置材料设备未及时回收的。
第九条 调度指挥
矿设立总调度室,某井设立井调度室。矿调度室负责与集团公司调度室保持联络,井调度室必须及时与矿调度室保持联系。矿(井)调度室是矿(井)安全生产调度指挥中心,负责各单位的生产协调指挥,上级领导的指令、指示的传达落实处理,基层各单位人员必须服从矿(井)调度室的调度指挥。出现下列情况之一者,对责任单位或责任人罚款50~500元∕次,单位主管领导罚款50~100元/次。
(一)因调度人员原因,对上级领导指示、指令未及时汇报有关领导造成失误的;
(二)对矿(井)领导安排的各项工作,调度人员没有落实、记录和反馈的;
(三)调度人员不能做到礼貌用语,文明调度的;
(四)调度人员对井下现场调度不清,安排失误的;
(五)基层单位人员对调度指令拒不执行或推诿扯皮的;
(六)出现各类事故,调度员在接到汇报后未及时向有关领导汇报,因而延误事故处理的;
(七)出现生产事故,相关人员未在20分钟内向调度室如实汇报的;
(八)在接到调度指令后,下井人员处理事故,班中人员未在20分钟内,临时安排人员未在40分钟内到达副井上口的;
(九)调度监测通讯系统不能正常使用未在4小时内修复,或未按要求布置监控通讯设施的;
(十)各使用单位分管范围内的监测通讯设施出现问题未及时汇报调度室或出现丢失,人为损坏的;
(十一)岗位人员不认真履行职责,故意不接电话,延误生产时间的;
(十二)酒后或不按规定程序反映问题,到调度室无理取闹,扰乱正常调度秩序的。
第十条 井下管理范围变更时,材料设备数量、质量标准化移交的规定。
(一)采掘头面搬家,安装移交等井下管理范围变更时,由生产部(生产办)牵头,安监部、企管部、供管科参加,各移交接收单位办理包括所有在用材料设备数量、质量标准化状况等在内的一次性移交手续,并由移交接收单位在移交单上签字,移交单一式四份,由移交单位在移交当日送达下列单位:接收单位一份,供管科一份,生产部(生产办)一份,自留一份。否则,罚责任人50~100元,因此而造成损失的,按原值扣罚责任单位。
(二)在移交过程中存在的问题,不影响下道工序及采掘头面生产的,扣罚责任单位100~200元/条项,并在两天内处理完毕;影响下道工序及采掘头面生产或拒不处理的,按每条(项)问题200~500元扣除责任单位工资总额,移交其它单位处理,并对责任单位主管领导罚款50元/条项,因此发生的材料费用计入责任单位。
(三)未用或剩余材料设备,除现场会确定留用外,一律由责任单位在规定时间内回收上井。
第三章 采掘头面管理
第十一条 采掘头面职责范围:采煤面为工作面及其两道(三道);掘进头为开窝位置向里至迎头,掘进重车行车路线和扒装溜子道以及只为掘进服务的皮带机道,具体范围由生产部(生产办)根据头面情况确定。
第十二条 采掘头面职责范围内的所有在用设备、电缆及其材料,五小设备、支护材料、轨道及其附件、皮带及其附件、各种管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生产等,在采掘头面开工及收作之前,由生产部(生产办)牵头,按本《规定》第十条之规定办理移交手续。
第十三条 正常生产过程中,随采煤面推进退用的所有材料设备,均由采煤工区回收至指定地点(或仓库),交相关单位,并按本《规定》第十条办理交接手续。
(一)电机、开关、电缆、信号线及按钮,水泵、电缆盒、电缆勾、电绞,上井交机电工区。
(二)轨道及附件,包括道板(回收率50%),交运搬工区指定存放点。
(三)皮带胶带及其附件,交皮带工区指定存放地点或打上井交皮带工区检修。
(四)支护材料、单体支柱、铰接顶梁、钢丝绳、铁鞋,上井交供管科。
(五)塑料管,交联采工区指定存放点。
(六)铁管及其附件,包括防尘、压风、排水用铁管,交通风工区指定存放点。
(七)电话线上井交生产后勤服务中心电话维护组。
(八)溜子头尾、电机牙箱、根节及各种小件上井交机电工区,溜槽、刮板、链条上井交预备队。
(九)采煤面乳化泵站的挪移,由采煤工区承担。
第十四条 采煤面结束,除单体、铰接顶梁、铁鞋。原则上由采煤工区回收上井交供管科外,其余设备、设施办理一次性移交手续,由相关单位回收上井。
第十五条 采煤面初次放顶前,由生产单位提出书面申请,经生产部、安监部分管部长签字,报请矿领导进行现场会审同意后,方可进行初次放顶。若因存在问题较多,不具备初放条件,按每条问题(隐患)100元处罚责任单位。问题处理完后,经矿领导指定人员确认,方可进行初次放顶,否则罚责任单位1000元,罚主管领导100元。
第十六条 采煤面遇到地质构造或出水等,需要突击建立排水点,水泵管路由采煤工区安装,使用塑料管路由采煤工区开票到联采工区领取,机电工区井上提供相应竹节、焊接瓦笼等,交采煤工区搭接吊挂管路,因此而影响生产的,罚责任人100~500元。
第十七条 掘进头(包括压风、排水、防尘管路所有管路实行钢管化,由通风工区提供钢管及搭接配件,因巷道拐弯等需用塑料管,由联采工区提供,但搭接长度不得大于20m,否则罚责任人50~500元。
第十八条 采掘头面职责范围内出现下列情况之一者,对责任单位或责任人罚款50~100元/处次。
(一)管线未按质量标准化要求吊挂,管路漏水漏液漏风的;
(二)物料设备未上架码放或码放不合乎质量标准化要求,未挂标志牌的;
(三)巷道漏顶、失修未及时处理的;
(四)水窝排水不净造成轨道被淹、人员过不去,或水泵被埋,水养子未挖净的;
(五)回收的塑料管随便割断,造成每节小于50m的。
(六)所用仪表损坏不能正确示数的;
(七)采煤面上下出口未按规定要求采取加强支护措施的,或虽有加强支护措施但仍不能有效支护顶板的;
(八)掘进头锚杆未按质量标准化要求施工的,顶板破碎未采取挂网措施的,巷帮超挖严重巷道成形差的;
(九)设备、开关、电缆上易炭未清理,积尘未擦干净的。
第十九条 采掘头面或其它修护地点出现大块矸石煤块(0.4×0.4×0.4m3),金属材料、木料、水炭进入原煤生产系统,对责任者罚款50元/次块。对责任单位罚款200元/次块。质管中心、皮带工区负责监督实施,否则,对质管中心、皮带工区罚款100元/次,由此造成储煤小井卡楼、窜楼的,计入皮带工区月度事故率考核。
第二十条 采掘头面有出水征兆、瓦斯突出、顶板突然来压等异常情况,不汇报处理,继续进行正常采掘活动的,对责任人罚款50~200元/次,对当班班长、跟班干部、责任单位主管领导各罚款50~00元/次,造成后果的,按职务过错进行责任追究。
第二十一条 正常生产条件下,交接班时必须将运煤系统运输设备上的载荷全部开空,否则,对责任人、当班班长、跟班干部各罚款50元/次。
第二十二条 新掘井巷工程的验收
(一)新掘井巷工程完工后,由施工单位提前三天提出书面申请报生产部(生产办),由生产部(生产办)根据现场情况通知安监部、施工单位、接收单位、财资部等有关单位进行验收。验收不合格,施工单位不得进入另一场所施工,并一次性罚款100~500元,同时,财资部门不得结算工资。
(二)对于验收不合格的井巷工程,由生产部(生产办)责令施工单位限期整改,因此而造成拖延工期的,对施工单位按200~500元/天罚款,并对施工单位主管领导罚款50元/天,直至合格为止。
(三)因生产接续等原因不能再安排原施工单位对不合格工程进行整改,需由别的单位进行整改的,所发生的材料、工资费用由原施工单位承担。
(四)巷道不经验收,不得拆除任何物料设备,经移交现场会确定留下的材料设备,要办理移交手续,否则,对责任单位罚款500~1000元,对责任单位主管领导罚款50~100元。
(五)参加巷道验收的人员,要严格按工程质量标准化验收,并在验收移交单上签字,工资部门根据验收移交单给施工单位办理结算手续,否则对责任人罚款50~100元/次,造成严重影响的,加倍处罚。
第二十三条 井巷维修制度
(一)生产部(生产办)负责每月下达巷道维修计划,并对巷道维修计划完成情况进行考核。无特殊原因,完不成任务的,罚责任单位100~500元/项。
(二)生产部(生产办)负责巷道维修人员及巷道修护工区的主管领导,每月至少要对全井下主要运输大巷,主要进回风道及采区上下山检查一次,作好记录,发现问题及时汇报处理,否则,罚责任人50~100元/次。
(三)责任单位负责责任区域内的巷道维修,对巷道失修达到10m以上地点,由生产部(生产办)牵头,安监部、供管科、通风工区及施工单位领导现场会审,编制专门措施,并严格按措施施工,不得随意扩大或缩小巷道断面。施工完工后,由生产部(生产办)组织有关单位进行验收,对不符合措施或有关规定要求的巷修工程,要重新予以返工,否则,工资部门不得支付工资,并罚款100~500元。
第二十四条 生产部(生产办)、技术中心每旬至少对采掘头面收尺一次,同时向有关矿领导、部门单位提供相关水文地质资料,及时给定中腰线,发放开透窝、安全施工通知单。否则,对责任人罚款50元/次。
第四章 生产准备管理
第二十五条 生产准备施工单位的责任范围
(一)预备队
1.负责工作面运煤系统所有溜子(包括转载机)运输安装试车和拆除回收,其中包括各部40t刮板运输机搭火,操作线、按钮安装,挡煤板安装,刮板运输机头尾打支杆压柱,以及负荷线、操作线、按钮、挡煤板的回收。
(二)机电工区
1.负责安装时地面提供给预备队40t刮板运输机头、尾、根节,电机牙箱及各种小件及安装单位使用的负荷线、操作线、按钮、信号线等。
2.负责40t刮板运输机信号系统的安装与拆除回收。
3.负责皮带、电绞、油泵、回绞、风机、各部40t刮板运输机的供电到开关及拆除期间的回收。
4.负责75kw以上刮板运输机、转载机、电机牙箱安装和搭火,以及拆除时的回收。
5.负责开关列车安装试运转,综采供电,高压管路铺设至工作面,及拆除时的回收。
6.负责综采工作面支架液压系统的整理达标,防尘系统的安装达标和拆除回收(包括转载机头)。
7.负责炮采、高档工作面泵站及其它临时泵站液压系统安装及回收。
8.负责煤机安装试车及拆除回收。
9.负责安装拆除时所有回绞的运送和回收,以及拉运支架路道上的回绞安装搭火。
10.负责安装拆除区域排水泵的安装。
11.负责液压支架井上解体装车、井下组装工作。
(三)通风工区
1.负责炮采切眼内防尘管路及甩头的安装和拆除回收。
2.负责除转载机头外各转载点防尘管路喷雾的安装拆除回收。
3.负责通风设施的建立、管理及局扇、风袋安装及回收。
4.负责两道防尘管路、防尘系统的铺设和拆除回收。
5.负责皮带机头25m防尘,灭火软管安装。
(四)运搬工区(运输工区)
1.负责工作面安装拆除期间所有的电绞、信号、安全设施的安装与拆除。
2.负责综采面安装拆除时液压支架及平板车运送工作。
3.负责炮采、高档工作面安装时所需单体、铰接顶梁、特殊支护材料装、运至切眼上头50m范围内。
(五)皮带工区(运输工区)
1.负责安装拆除期间皮带安装试车,信号安装及回收。
2.负责掘进区队使用皮带的一次性安装调试及拆除。
3.负责皮带安全设施的安装与拆除回收。
(六)联采工区
1.负责安装拆除期间的扶起吊棚,打支杆压柱。
2.负责综采面安装时切眼改大棚、刷角。
3.负责拆除安装时设备运送的辅助工作,如电绞峒室、回柱机稳固等。
4.负责拆除安装时排放水管路运送工作。
5.负责综采面安装拆除时切眼上头20t回绞稳固,开关列车打支杆等。
6.掘进巷道完工移交时,排水点水泵移交联采排水,以及工作面安装拆除期间的排水。
第二十六条 安装拆除期间的设备移交
(一)机电工区提供给安装单位安装用的溜头、电机牙箱(牙箱要加好润滑油)、根节、溜尾、尾轴及溜头上的各种小件必须在地面车间组装通电试运转。经机电工区、预备队、生产部三单位共同验收合格后,填写设备交接单移交给预备队,再由预备队解体装车下井,不合格设备不得装车下井,否则罚责任单位100~500元/件,因此影响安装的,给予责任单位200~500元/天的处罚。
(二)电绞开关移交:自通电之日起,机电工区2天之内必须达到完好标准,第3天办理移交手续,对移交过程中发现的问题,给1天时间处理。在安装至处理时间内出现问题仍由机电工区处理,并按拖延时间给予200元/天处罚。
(三)皮带、刮板运输机开关,在安装试车期间出现问题,由机电工区处理,处罚办法与电绞开关移交办法同。
第二十七条 安装验收移交要求
(一)刮板运输机
1.刮板运输机安装达到平、直、稳,运行时平稳,不晃动,溜头、溜尾搭接时,高度不小于0.3m,前后交错不小于0.5m,不带回煤,切眼运输机与顺槽运输机搭接合理。
2.刮板运输机挡煤板使用铁挡板并安装齐全,搭茬合理,各部小件上齐。
3.减速箱使用合格的油脂,油量适当,各种保护罩齐全、完整。
4.刮板运输机电气设备达到完好标准,且炮采切眼运输机尾巴线、操作线必须达50m。
5.刮板运输机链条松紧适宜,卡兰、螺丝、刮板齐全。
6.刮板运输机运转时无跳齿、无刮卡、无飘链、无落链。
7.搭皮带机的刮板运输机头必须上挡板,使用铁马,横梁宽不超过电机牙箱。
(二)液压支架
1.支架安装要排成直线。
2.支架要垂直顶、底板,与顶板接触严密。
3.支架顶梁与顶板平行支设。
4.相邻支架间无明显错差(不能超过顶梁,侧护板高的2/3)。
5.各液压管路联接合理、齐全。
6.支架前无浮煤、浮矸堆积。
7.支架锚固头与刮板运输机连接好,销子齐全。
(三)开关列车、煤机、油泵
1.开关列车中车与车之间必须钢性连接。
2.开关列车上综采供电设备有接地极。
3.从开关列车至切眼输送机头间的电缆、防尘管路、高压管路吊挂整齐。
4.煤机线、煤机用防尘管路用电缆卡子捆扎好放在输送机电缆槽内,输送机尾电机线也捆扎在电缆槽上。
5.架间喷雾按规定安装,截止阀齐全,管路不漏液,支架每架均要安装测压阀测压管路。
6.泵站电气设备达到完好标准,液压系统完好,不漏液,润滑油脂合格,适当,保护罩齐全。
7.照明灯、通讯喇叭安装间隔符合要求,线路吊在支架前梁下,吊挂整齐,能正常使用。
8.煤机的各种保护盖板上齐全,内外喷雾正常,电气部分达完好标准。
(四)其它要求
1.所有设备、电缆、电绞、轨道的安装必须符合质量标准化要求。
2.向采煤面顺槽供电、供水、供压风必须在采区上下山(集中运输道)与顺槽交叉的三角门处安设断路开关,截止瓦笼。
3.综采面皮带机道4寸防尘管铺设至切眼100m处,安水头及过滤器;其它工作面溜子道、材料道铺设管路距切眼50m安装水针。
4.各种管路铺设遇有保险峒室,必须设有过道,不得影响保险峒使用。
5.皮带长度小于50米,综采、炮采、掘进用皮带宽度分别小于90、80、70cm,胶皮磨损严重大面积脱落,不得再次安装使用。
6.一次性安装,炮采切眼必须投入成套新40t刮板运输机,顺槽溜子也要经过检修后再进行安装;综采切眼运输机及转载机也要经过检修,磨损变形严重的溜槽、中板不再使用;各种刮板运输机链条磨损超过20%的不再使用。
7.一次性安装,综采面超前皮带全部使用新胶带。
8.安装完工整理达到质量标准化要求后,按本《规定》第十条的规定进行移交。
第五章 机电设备管理
第二十八条 机电工区是全矿设备管理的主管部门,负责分管范围内机电设备的使用管理、质量标准化工作,以及全矿范围内其它单位机电设备的检查考核。
第二十九条 井下所有机电设备和电缆的使用管理实行包机制和挂牌制。各使用管理单位每月底必须将本单位管理范围内的机电设备包机责任人名单报矿调度室,便于机电事故追查处理,同时要在设备电缆使用现场张贴悬挂明显的包机责任牌板和标志牌,否则,罚责任单位主管领导50元/次处。
第2篇 构建三型安全系统工程提升煤矿安全管理水平
在新形势下如何搞好安全工作，笔者认为，新形势下的安全工作是一项开创性的工作，现在遇到的问题与以前有很大的不同，对于安全工作，如果只是因循守旧，“新壶装旧酒”，安全工作是搞不好的，只有与时俱进，开拓创新，大胆探索，勇于实践，才能跟上时代和企业发展的形势，把安全工作抓好抓实，创新是安全工作不断前进的关键性因素。笔者在煤矿担任矿长之职多年，特别是在大同煤矿集团公司晋华宫矿任矿长的几年里，在煤矿安全管理的创新上作了一些有益的尝试，在安全管理制度、方法、理念等方面全面创新，在实践中取得了较好的成效。现通过本文简单予以论述，为煤矿安全管理的创新提供一点借鉴。
1教育型安全系统工程
在安全管理工作中教育为先，以教育为手段，通过多种教育形式，在思想深处引起人们对安全的高度重视提高安全意识，达到安全生产的目的。具体做法有如下几个方面。
（1）开展宣传教育。晋华宫矿开展了多媒体、多形式的安全宣传教育，经常性地举办安全漫画展、安全板报展、安全知识竞赛、安全演讲、安全电视广播专题节目、每月逢六井口安全“心连心”文艺演出、组织群众为出井员工送水、缝补衣服、家属送安全警示卡、平安语等活动。通过这些寓教于乐的活动将安全第一思想深深植根于职工的意识里。
（2）开展亲情教育。安全管理传统的做法是严制度、严考核、严惩处，这些做法固然正确，也是煤矿安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上总会使人觉得冷冰冰的，久而久之容易引起职工的逆反心理，从而放松了对安全的警觉性。笔者意识到了这一做法的弊端，在安全工作中加以改进，提出了亲情教育法，带着感情抓安全，改变了单纯的安全教育说教方式。具体做法是在安全管理工作中注入亲情，构筑安全“亲情”平台。晋华宫矿开展了一系列新情活动，并建立了制度，持之以恒地进行了贯彻执行。如亲情寄语活动——父母、妻子、儿女为下井的儿子、丈夫、父亲寄语，以最感人的话语嘱托其注意安全，并把这些话语制成标语，悬挂于各个换班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位员工从各个方面体会亲人盼其平安归来的心情，使其强烈地意识到安全不只是自己的事，它更关系到家庭中每一个人的幸福，促使其在工作中规范作业，远离事故；全家福活动——将单位所有员工的全家福合影照片集中起来张贴在大像框内，挂于交接班室，每天在下井前全体员工面对全家福进行安全宣誓：“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。通过观看全家福和安全宣誓，不断提醒人们安全与个人幸福、家庭幸福的关系，使职工强烈地意识到，自己不按章操作，规范行为，不仅要伤害自己，还要伤害到工友，自己出了事故，不仅自己痛苦，还将损害到家庭的幸福，安全不只是自己一个人的事，它是全队的事，全家的事，把每一位员工对安全的潜意识变为显意识，安全第一的思想得到了加强，从而约束自己的行为，做到遵章守纪，按规程操作，按规定办事，自觉抵制自己和他人的违规行为，达到安全自保，互保的目的
（3）开展强制教育。强制教育是安全教育的主要手段，在运用严肃追查事故，严肃惩处责任人的手段的同时，笔者提出了安全“不放心的人”的新概念，即将安全工作中不按要求办，不按技术标准干，违章指挥，违章作业，造成安全隐患和事故人员视为安全“不放心的人”，举办“不放心的人”学习培训班，根据其在工作中存在的问题，视情节给予3天～3个月为期不等的强制性安全培训学习，培训期间工资按地区最低生活费标准发放，经培训考试合格方可重返岗位。此举在晋华宫矿引起了强烈反响，极大地震摄了那些习惯违章的“刺头”，全矿“三违”行为明显减少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
（4）开展典型教育。笔者提出了“以教育为手段，以方法为措施，以典型为引路，以形象塑造安全工作为基础”的安全管理思路，在这一思路的贯彻落实上，一个重要方面就是建立了选树安全“黑脸”（正面典型）、“白脸”（反面典型）活动。晋华宫矿将那些在安全工作中坚持原则，管理严细，敢抓敢管，铁面无私，敢与“三违”作斗争的同志选树为安全“黑脸”，在全矿工作会上表扬，在电视上亮相，并给予200～500元的奖励。同时，将那些“三违”人员、事故责任者、在安全工作中不负责任、不抓不管以及不讲原则充当“老好人”的树为安全“白脸”，在全矿工作会上批评，在电视上曝光，并给予100～300元的经济处罚。一个是表扬，一个是批评，一个是奖励，一个是罚款，反差强烈，爱憎分明，从而在全矿形成了抓安全光荣，不抓安全可耻的风气，提高了广大干部员工抓安全的积极性。
（5）开展谈话教育。对在日常安全管理中存在着问题较为严重、隐患不及时处理、对安全重视不够等现象的单位领导，由安监部门下达“安全谈话通知单”，由矿长、党委书记与其谈话，第一次警告，第二次严重警告，第三次责令其辞职或撤销职务。
（6）开展素质教育。良好的技术素质是实现安全生产的基本保障。晋华宫矿高度重视员工的安全技术素质教育和岗位培训，引入竞争机制，采取了横纵结合、内外交流的方法。横：即同工种、同系统的技术人员进行岗位技术比武，评出名次，予以奖励；纵：即老工人和青年工人进行技术比武，在待遇上不唯资格，只重技术；内：即每年举行全矿性技术大比武，在露天广场公开进行，组织各单位技术人员观摩，优胜者评为矿技术人才，给予晋级提干同等优先待遇，同时近期举办各类安全知识培训班、强化各工种人员的安全技能；外：即组织本矿员工走出去，到技术先进的兄弟单位取经学习，同时针对本矿技术薄弱环节，请兄弟单位来人进行授课培训。通过制度化、经常化的素质教育，在全矿形成了人人争学技术、争做大拿的良好竞争风气，促进了全矿员工安全技术的提高。
2制度型安全系统工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度为依据，以制度为保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、规范化、标准化的轨道，达到安全生产的目的。
煤矿在安全上的制度无论是种类还是数量都绝对是各个系统里最多的，又严又细，这些都是用煤炭生产长期的经验和血的教训写成的，也是依据科学技术制定的，如果能一切按制度办，事故就会大大的减少甚至不会发生。但在现实中，事故仍层出不穷，究其原因 ，制度贯彻落实不到位和制度落后不能适应新形势是两个主要因。笔者在严格执行制度和制度创新上作了一些探索。
2.1明确职责 责任到人 全过程跟踪安全管理
（1）超前安排，严格落实各项安全任务。晋华宫矿每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全矿安全工作的指导思想、奋斗目标和总体思路及工作重点，针对全矿大到系统小到环节中存在的问题制定解决措施，明确责任人，以党政联合文件印发全矿贯彻执行。对文件的贯彻和问题的解决情况，由一名副矿级领导组织检查组进行检查，任务完成得好坏与各级领导的工作绩效考核挂钩，完不成的给予处罚。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，对矿井高瓦斯区域及安全生产的重要环节超前进行分析防治，对重大隐患超前制定对策，从事故查处转移到了事前防范上。
（2）整章建制，建立健全各项制度。晋华宫矿这几年重点建立落实了十项管理制度：矿领导安全联点承包制；安全会议制；安全超前管理制；各级领导干部跟班上岗制；安全检查制；安全隐患排查和事故追查制；安全考核奖罚制；安全谈话制；安监员、瓦检员、跟班干部上岗相互制约制；井下现场汇报制等，保证了工作的有效开展。
2.2全面推广新的安全管理制度方法及理念
安全管理最终要靠人去进行，人是中心，笔者在晋华宫矿担任矿长期间、提出了一系列以人为本的安全新理念、方法、原则及制度，有效地提高了管理人员的工作效率，推动了安全工作健康发展。
（1）在安全思想教育上，树立了“辛苦就是效益，办法就是效益，安全就是效益”的观点。
（2）在安全现场管理上，确定了“不合规定，现场管理不达标，不安全坚决不生产”的原则和“安全十六坚决不”原则。
（3）在安全监督检查上，实施了“人盯人，人盯事，根据实际，现场处理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隐患”的工作方法。
（4）在安全隐患排查上，建立了“根据隐患，分事、分期、分阶段、分时间，采取包干负责、区域负责、分管负责和直接负责相结合”的处理制度。
（5）在安全整体管理上，提出了“管理、责任、员工素质”三并重原则。
（6）在安全隐患排查处理跟踪管理上，建立了填报“安全隐患问题排查牌板”制度，将存在的主要隐患问题列于其上，写清什么问题，谁负责处理，何时处理完，天天监督检查处理情况。
（7）在安全态势控制上，建立了安全汇报制度，每10天由安全副矿长向矿党政班子报告一次全矿存在的安全隐患问题及处理情况，对全矿安全状况做到班子成员人人皆知，共同研究解决；每月由安监部门写出全矿安全问题处理情况书面报告，上报安全副矿长、矿长和党委书记。
（8）在安全系统干部工作作风上，提出了“工作作风警示”，即“开会+不落实＝零；布置工作+不检查＝零；抓住不落实的事+追究不落实的人＝落实。”
3反馈型安全系统工程
在安全管理工作中要求安排了有落实，布置了有检查，贯彻了有回音，执行了有效果，领导层与执行层上下呼应，加强信息沟通，对问题做到及时汇报、决策和处理，从而提高安全工作的效率，达到安全生产的目的。具体做法有如下3个方面。
（1）高层决策，相互通气，抓安全主要矛盾。晋华宫矿根据主要矛盾，狠抓安全管理工作的落实，收到了良好的效果。该矿始终坚持每月一次安全办公会制度和早晨安全碰头会制度，对全矿安全隐患及当日存在隐患问题进行通报和分析，重大问题高层决策，集体会诊，制定方案和整改措施，定时间、定责任人、定单位、定材料资金、定标准要求、定督查落实单位，要返过来将处理情况逐项反馈给矿领导。通过相互通气，使全矿决策与执行层以及部门了全矿存在的隐患，做到人人关心，个个操心，安全管理工作心中有数。
（2）筛选问题，排查隐患，抓近期安全重点。落实隐患排查制度是超前预防事故，搞好煤矿安全生产的有效途径之一。晋华宫矿提出：“不怕有问题，就怕有问题不知道”。号召全矿各单位在安全管理上，查问题、查隐患，“鸡蛋里挑骨头”。一是安监站将全矿当日检查出的隐患问题进行排查、筛选，及时下隐患卡，通知责任单位及分管领导并签字，定时间、定人员及时处理，将隐患消除在萌芽状态。二是责成安监站，对近期全矿一时不能解决的安全隐患，制成牌板，挂在矿调度会议室，每旬一次将隐患地点、隐患问题、责任领导、处理时间逐项落实到单位和个人，并由安监站进行跟踪复查，近期通报处理结果，及时反馈信息，确保了安全隐患的及时处理。
（3）综合分析，把握重点，保安全万无一失。晋华宫矿在安全管理工作上树立了大局观念，对安全工作通盘考虑，综合分析，并把握重点，特别加强了对周边小煤窑的监管，把此作为反馈型安全系统工程的重要内容来抓。小煤窑问题已成为影响大矿安全的重要因素，事关大矿安全全局。面对周边小煤窑星罗棋布的状况，为了杜绝事故发生，晋华宫矿坚持“标本兼治，疏堵结合，针锋相以地，确保安全”的原则，综合分析周边小窑生产状况，分析其对全矿的安全威胁，积极开展日常监督和突击检查，坚持小窑治理例会制度，每周对小窑情况进行一次早晨安全碰头会通报，及时反馈存在隐患和整治结果，并制定相应的防范措施，确保了全矿井的安全。
总之，煤矿安全工作必须适应新形势，与时代与企业发展同步，与时俱进，不断探索安全管理的新制度
、新方法、新理念，只有这样，才能提升煤矿安全工作水平，实现安全生产，保证企业健康、持续、稳定地发展。（吴永平）
第3篇 煤矿机电设备安全管理问题对策
摘 要:由于历史原因,目前煤炭企业机电管理中存在许多滞后的现象,严重影响了煤矿企业的发展,所以积极研究煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策,具有重要的现实意义。文章就此对煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策进行了探讨。
关键词:安全管理;问题;对策
企业要生存、发展,抓好管理是根本。机电管理作为煤矿综合管理的一个重要体系,具有至关重要的作用。由于历史原因,目前煤炭企业机电管理中存在许多滞后的现象,严重影响了煤矿企业的发展,所以,积极研究煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策,具有重要的现实意义。
1 煤矿机电设备在煤矿发展中的作用
机电设备的现代化是煤矿现代化程度的重要标志,是决定煤矿生产质量的基本要素,也是不断提高煤矿技术水平的基本条件。煤矿生产的发展日新月异,使煤矿各类的大型精密、贵重的设备不断增多,它不仅改变煤矿技术的结构,也对煤矿在机电设备的管理上提出了新的要求,并负有重要的责任。
安全生产是煤矿生存发展的永恒主题,而煤矿机电设备安全可靠是煤矿安全生产的重要保证。设备老、旧、杂、带病运转;安全设施、保护装置不全;设备、配件采购混杂;同型号、不同厂家;安装尺寸或型式不相同增大工作难度等问题都会严重阻碍煤矿的发展。如果没有一套规范科学的管理程序来管理设备,就会使不合格的设备投入使用,给煤矿安全生产带来隐患;任何工作上的疏忽所造成的停工,都意味着停止生产,甚至酿成不可挽回的经济损失和不良的社会影响。
2 煤矿机电设备管理存在的主要问题
2.1 认识不足
一些煤矿尽管设有机电标准化管理人员,但多为兼职,对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电职工标准化意识差,未能做到上标准岗、干标准活,机房硐室、机道、头面达标率低。同时,机电管理职能部门作用没有充分发挥,机电科管理人员的主要精力放在应付生产上,管理作用没能得到充分发挥。一些小型煤矿的领导对机电管理重视不够,大量压缩机电人员,造成机电管理人员不足,机电专业组织未能健全,机电管理网络经常中断,机电职能管理作用淡化。
2.2 机构不健全
尽管各个煤矿都设置机电管理部门,但大多数中小煤矿都存在机电管理机构不完善、不健全的问题,一些煤矿的领导对机电管理重视不够,大量压缩机电人员,机电科只配备一个人,甚至整个矿井只有一个电工负责机电管理工作。
2.3 管理不到位
设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。如设备验收、使用制度执行不严,不合格产品仍能入库和使用,在用设备缺少编号,没有使用编码管理,设备、电缆标志牌不全,账、卡、物存在不对应现象。
2.4 技术力量薄弱
中小煤矿机电技术人员严重不足,技术管理不能指导生产。供电无设计或虽有设计但不规范,施工无措施或虽有措施但措施不具体,固定场所设备未能定期进行性能测试,井下供电三大保护未能按技术要求进行整定、测试、检查,一些仪器仪表老化而且不全,测试手段和方法落后。
2.5 队伍素质较低
一些煤矿机电管理人员文化较低,专业技术水平不高,未系统学习设备管理理论和企业管理理论,机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训,理论知识不足,实践经验缺乏。用电管理“两票三制”坚持不严,带电作业、带电搬迁设备、约时停送电时有发生。
2.6 资金投入不足
小型煤矿受资金制约,普遍存在设备数量不足,备品备件数量有限的现象。由于地质条件比较复杂,资源有限,搬家挪面频繁,造成机电设备安装、检修、维护量增加,机电职工经常加班延点,而待遇相对偏低,一些高水平的机电技术人员纷纷跳槽,机电安全生产处于被动状态。
2.7 缺少机电培训
不少煤矿企业全年基本无机电专业培训,即使进行培训,也由于针对性不强,抽象理论讲解,职工听不明白,实践操作方法讲授不具体,职工无法在实践中应用。理论不能联系实际,造成职工学习积极性不高,培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变,培训达不到目的。
3 改进煤矿机电管理的对策
3.1 重视提高机电管理水平
重视机电管理,首先是矿井领导人重视机电管理,这是加强机电管理的关键。机电管理人员要经常向矿领导汇报机电工作,多提工作建议,以获得领导的支持。矿井机电管理应该把设备的一生作一个系统,实行设备运行全过程的管理,追求设备寿命周期费用最优化,从技术、经济、组织三方面进行综合管理。因此,矿井机电管理人员不但要学习设备维修的管理理论,而且还要学习现代设备管理理论和企业管理理论。同时应充分调动职工的积极性,把工程技术人员、职工组织到管理活动中来。
3.2 扎实做好设备综合管理工作
设备管理的基本任务是掌握设备动态,建立、保管设备档案,办理设备调拨转移手续,掌握设备技术性能状态,编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划,掌握大修资金的使用,对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系,完善设备综合管理制度,配齐设备管理人员,实行流程化管理,扎实地做好设备综合管理工作,确保设备管理制度化、正常化、规范化。
3.3 加强机电标准化管理
建立健全标准化管理组织,提高全体机电人员的质量标准化意识,按标准化要求开展机电工作。机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础,小型煤矿应逐步完善机电标准化工作,成立标准化领导小组,制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。实行“三抓”,即面上抓质量升级,线上抓达标头面、机道、机房,点上抓薄弱环节。建立机电标准化奖罚制度,开展机电标准化竞赛活动,树立标准化样板机电区队、机房硐室、机道,推动机电标准化工作的全面开展。
3.4 积极强化技术管理
技术人员是技术管理工作的主体。实行技术人员责任制,充分发挥技术人员作用、强化技术管理行之有效的方法,便于技术人员在生产活动中解决技术问题,做好技术管理工作。为了提高机电技术管理的工作质量,必须严格技术文件的审批制度,分级负责,层层把关。
3.5 认真落实规章制度
规章制度是机电业务活动的准则,是做好机电工作的纪律保证,应建立健全。当前,规章制度执行不利是突出的问题,特别是操作、维修、综合平衡、质量验收、现场管理等制度的执行方面尤为突出。矿井机电管理的主要工作对象是设备,落实规章制度必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。
3.6 努力提高职工业务技术素质
要管好、用好、修好机电设备,必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电管理的一项重要的基础工作。同时建立激励机制,如评定技术职称,结合企业经济能力,提高技术人员的经济待遇,稳定技术工人,尽量减少人才流失。
3.7 积极推行新技术和新工艺
积极推广新的技术设备和新的工艺,特别是使用综合机械化采煤设备,采用先进的工艺流程,合理控制作业点和作业面个数,减少事故发生源的个数,真正实现安全高产高效的现代化矿井。要优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。做好设备维护保养工作,保证按标准要求使用和维修设备,坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用,从源头上消灭事故源。
4 结束语
以提高矿井机电设备安全可靠性为中心,以“管理、装备、培训”为原则,以标准化统揽工作全局,以经济杠杆为手段,扎扎实实地搞好煤矿机电管理和维护工作,消除机电事故隐患,确保矿井机电系统安全、可靠、高效,加大对机电设备的管理,加快用新技术、新的管理理念来减少机电事故的发生,从而为煤矿企业带来更多的经济和社会效益,提高我国煤炭工业发展水平。
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第4篇 煤矿企业安全管理中存在的问题及对策
前言：近年来，煤矿企业发展较快，原煤产量逐年增加，销售价格不断上涨，呈现出欣欣向荣的景象。煤矿企业的发展，为农村剩余劳动力分流，为农民脱贫致富，促进相关产业的发展，增加地方财政收入等方面带来较好的经济效益和社会效益。但是在煤矿企业飞速发展带来良好效益的同时，也给安全管理工作提出了新的要求。在市场经济的新形势下，人们的价值观念发生了巨大变化，安全工作作为天字号工作，传统的安全思想、安全观念已不适应煤矿企业安全生产的要求，寻找新形势下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤矿企业当前安全工作的重要内容和急需解决的问题。
1、安全管理面临的主要问题
1.1 思想观念问题。在市场经济的浪潮中，一些企业管理者无法摆正安全与效益、安全与发展、安全与稳定的辩证关系，盲目追求经济效益，忽视、淡化了安全工作，安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要。当安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候，往往是抱侥幸的心理，把生产、效益摆在首位，安全抛在一边，从而造成事故的发生。
1.2 管理水平问题。由于受传统观念和条件的影响，煤炭生产还是靠人海战术，多头多面。一部分矿井不注重工程质量管理，安全条件较差。有的因为资金紧缺，矿山投入不足，安全设施不完善；有的为节约资金，降低成本，使用一些简易的非矿用材料、设备。再者，由于矿点布局分散，安全管理人员偏少，无法对全县各个矿井进行经常性的检查监督，无法实现安全生产科学管理，加上工程队伍技术素质差、流动性大，以致事故多发。
1.3 滥采乱挖问题。在经济利益的驱使下，一些业主往往为抢夺资源而越层越界开采，乱挖滥采，造成煤炭开采秩序混乱。有的矿井因安全生产条件不具备，已被炸封取谛。个别煤农为追求眼前利益，擅自启封已关闭矿井，进行非法开采，严重干扰和威胁安全生产。
1.4 培训教育问题。首先是管理人员的安全技能和管理水平没有得到良好的继续教育再培训，管理能力没有进一步提高。其次是井下作业人员素质普遍偏低，安全培训教育力度不够，新工人培训时间没有到位，存在为取得入井证而勉强参加培训现象，影响了培训的质量。工人无法全面掌握安全知识和操作技术，自主保安意识差，安全意识淡薄。以致在井下生产过程中“三违”现象普遍存在。在遇到特殊或紧急情况时，往往不知所措，无以应对，酿成事故。
2、改善煤矿企业安全管理的对策
安全是煤矿生产中的天字号大事，也是煤炭企业中心工作的重要组成部分。安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。为此，面对安全工作出现的各种情况和问题，我们必须确立安全就是效益、安全就是生产力、安全就是安定团结的观念，积极探索安全管理的新路子，努力实现安全工作的根本好转。
2.1 牢固树立“安全第一”的思想，确立正确的安全价值思维。
2.1.1 从领导、管理人员到井下作业人员都必须牢固树立“安全第一”的思想，形成共识，筑起思想上的安全防线，本着不安全不生产的原则，正确认识安全生产的必要性和重要性。要求第一把手亲自抓，分管领导具体抓，经常深入基层，检查督促，严格要求，严格管理。坚决克服“安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。有了事故苗头，就立即把它根除，切实把安全生产工作的重点转移到预防为主上来。
2.1.2 狠抓落实，细化安全生产责任制。从分管领导、部门领导到矿长、安全员、承包人、施工班组层层签订安全生产责任状，做到目标明确，责任到人。实行年终综合考评和奖惩制度，对实现安全生产的给予奖励，没有实现安全安全生产的给予处罚。是哪一级安全责任制不落实，因工作不到位，措施不落实而引发事故，就要坚决追究哪一级的责任。“安全重担众人挑，人人肩上有指标”，构筑安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘每一个人搞好安全生产工作的内在潜力。
2.1.3 研究制定伤亡事故处理的有关经济政策。以往，在伤亡事故处理时，往往是多则3~5万元，少则几千元就打发了事。这样，发生死亡事故对企业或业主造成不成太大的经济损失，不能引起企业或业主对安全生产工作的足够重视。因此，我们要根据新形势下对工作的新要求，研究制度相关政策，在伤亡事故的处理中，提高事故的赔付率，增加抚恤金。对负有主要责任的有关人员要追究其法律责任。加大事故的处理成本，让企业或业主“死不起人”。运用经济和法律的手段来促进安全生产工作。
2.1.4 严格安全一票否决制度。特别要加大领导干部层的安全一票否决力度，以此来强化企业的安全责任意识，加强企业内部的安全生产管理，增强职工的遵章意识，形成人人讲安全的良好氛围，做到防患于未然。具体可以从六个方面加以强化：一靠法律制约；二靠制度规范；三靠行政处罚；四靠经济制裁；五靠舆论监督；六靠思想教育。
2.2 依靠科技进步，提高安全管理水平。
2.2.1 推进采煤工艺和支护形式的改革。根据煤层的赋存条件，选用相应的合理和采掘方法。根据顶板类型实施支护改革，大力推广光面爆破、锚喷支护、半煤岩巷近层控制爆破，尽量减少围岩遭受破坏，保持较好的完整性，以降低维修率，从而降低事故的发生概率。
2.2.2 强化质量标准化工作。质量标准化是生产、安全、效益的基本工作，也是煤矿的形象工程和幸福工程。企业管理者必须树立长期质量标准化观念，向质量标准化求安全，以质量保安全。
把质量标准化工作作为安全工作的基础来抓，加大质量标准化动态监督检查力度，实行质量跟踪管理，做到专业技术抓现场指导，工程队长抓现场落实，安全员抓现场隐患整改，各负其责，有序进行，使矿井质量标准化保持在动态达标水平。
推行岗位作业标准化，根据“三大规程”制定作业标准、作业环境标准、劳动时间标准、岗位人员素质标准、劳动纪律标准等一系列规定，规范作业者的行为，消除作业者的安全盲动性，减少“三违”的发生，使作业者的工作质量达标。
强化设备和作业环境的监督检查。涉及安全的煤矿设备、设施、仪器必须保持状况良好，对生产用材料的质量和文明生产环境进行监督管理。确保人、机、物处于最佳安全组合状态。
2.2.3 调整开拓布局，简化生产系统，合理集中生产，从减头减面入手，控制事故的发生点。可将乡镇煤矿的矿长、安全员吸收为网员，成立网化管理，对事故隐患的排除进行直接跟踪、监督和落实。各生产矿井每个班都要配备一名监察员，做到24小时不间断、全方位、全过程的安全监督，以弥补专职安全人员和管理干部偏少的不足。强化监督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推动全年安全工作。
2.2.4 加强煤矿企业安全生产专项资金的使用管理，做到专款专用。摆正安全与投入的关系。营造良好的作业环境，使安全工作在投入资金的保障下步入良性运转状态。
2.2.5 积极推广应用新技术、新装备，提高“一通三防”的科技含量，对安全设施进行合理的改革，提高设施的安全可靠性和灵敏性。
2.3 认真贯彻落实煤炭安全生产的法律法规，做到依法治矿。
2.3.1 贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等一系列煤炭安全生产的法律、法规，依法组织煤炭生产经营活动，加大执法力度，建立正常的生产经营秩序。根据《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）文件的要求，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会系统支持”的安全生产工作格局。
2.3.2 强化执法监督。按照国家监察、行业管理和群众监督的原则，实行各层次的执法监督，坚持监察与管理并重，依法整顿煤矿生产经营秩序，加大安全隐患的排查力度，严格监督各种规程措施的落实到位。加强煤炭资源的监督管理，制止乱采滥挖，依法保护煤炭资源。
2.3.3 依法从严处理各类事故。依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金，进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。同时，对发生事故的单位要根据国务院302号令和省政府66号令的规定，按照“四不放过”的原则，依法进行调查处理，认真分析事故的原因，依法从严追究有关责任人的责任，特别是有关领导的责任。
2.4 以人为本，强化安全基础工作。
企业的一切生产经营活动都是靠人来完成的。人是最活跃的起主导作用的根本因素，煤矿企业安全工作的好坏，人的因素是根本，安全生产最终要靠人来保证。以人为本抓安全，主要抓好人的思想，通过强化安全教育培训，提高人的素质是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1 加强“安全第一”思想的教育，正确认识安全与效益，安全与发展，安全与稳定的辩证关系，牢固树立“安全第一”的思想，使“三不生产”的原则真正落到实处。
2.4.2 贯彻执行“强制培训，考核发证”的原则，对新工人、特种作业人员、管理人员均要进行定期或不定期培训和复训教育，内容包括：劳动纪律、本工种作业规程、安全法律法规、安全规程、安全技术知识以及上级有关文件、指示等。培训考试合格后，持证上岗，以提高自我保安意识和抗灾应变能力。
2.4.3 做好“三违”人员的思想教育转化工作，举办“三违”人员学习班，对“三违”人员进行“谈帮教”，使“三违”人员真正认识到“三违”的危害，并自觉地依法遵章进行生产作业，确保人、机、物系统处于规范的运作状态。
2.4.4 理论培训与技术练兵有效结合，定期开展职工技术比武，建立相应的激励机制，形成人人争当技术标兵和自觉学习掌握技术技能的良好氛围。
2.4.5 采取多层次、多渠道的途径，开展经常性安全生产教育。利用安全活动日、安全活动月、安全会议等办法，对职工进行经常性的安全教育。如组织安全知识竞赛、参观安全展览馆、组织伤残人员现身说教、设立“三违”曝光台等，有效地提高职工的安全意识。
第5篇 煤矿安全管理现代化的几点思考
目前国内煤炭行业安全生产现状
煤炭是我国的主要能源,分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%,在未来相当长的时期内,我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展,煤炭的战略地位仍然十分重要。
而我国煤矿生产面临着诸多困难，比如安全法制不健全，政府监管不到位，机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，“十一五”期间我国煤碳产量约占全球产量的38%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。煤矿百万吨死亡率2.041，现在发展中的煤炭大国，比如印度、南非、波兰，他们在0.5左右，我们是2.04。先进国家，像美国、澳大利亚就更低了，大概是0.03、0.05，我们现在是它的40倍、50倍。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫，否则就有可能面临积重难返的危险。
安全生产事故发生的本质原因
我们一直在苦苦的寻找安全生产事故的各种原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依旧不断的发生着。总结了无数的事故其实无非就两个原因:
一是、人的不安全行为和机的不安全状态。其中，人的不安全行为最直接的体现就是“三违”，而机的不安全状态的直接体现就是“隐患”，基本上可以得出这样的结论：事故=三违+隐患。
其二、就是连接人与机的“环境'，也就是人与机的结合面。杜绝了三违，消除了隐患未必就能真正避免事故的发生，如果没有一个好的作业环境这一切都无法保障，而这一个好的作业环境与管理体制有着密不可分的关系。比如，一个按章操作的工人，正在操作一部完好的机器，如果这个作业环境处在一个高温，高湿的环境中，就会存在两个问题，操作者容易产生生理疲劳，疲劳就会使之成为安全隐患人；机器容易老化，机器老化就是隐患。那么发生事故仅仅只是等待一个时机而已，所以环境虽然不是导致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽视的潜在原因。
强化意识，科学管理
1）“3e”对策
现代安全管理中提到最多的管理理念莫过于“3e”对策，其实“3e”是国际上普遍的叫法，而我国称之为“装备、教育、管理”三并重原则。
对事故的预防与控制应该从安全技术(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)这三个方面入手，简称“3e”对策。对这三个方面要采取相应的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故预防工作。安全技术对策着重解决的是物的不安全状态的问题；安全教育主要解决人的不安全行为；，安全管安全教育对策主要使人知道必须怎样做。
从现在安全管理的角度出发，我们知道安全管理工作不仅要与预防和控制事故，而且要为劳动者提供一个安全舒适的工作环境。以此为出发点，我们知道安全技术对策理论应该是安全管理者的首选，即应尽可能的用技术的手段保证安全。因此无论是安全教育还是安全管理，都不可能的完全的避免人的失误和人的不安全行为。当然，另一方面，安全技术对策在技术上和经济上的可行性也是我们必须关注的问题。就目前的人类社会发展水平来说，技术手段还不能完全解决所有的安全问题。
诚然！安全技术对策是消除危险隐患，解决安全问题的最佳手段。但是，由于人的不安全行为和误操作事故也是不可避免的。那么安全教育在当今社会也成了预防事故的重要手段。对于事故的预防和安全工作的开展主要还是强调人的主动性，那么安全教育工作是要所有参与生产人员全力以赴的去实施。分析劳动者安全构成的因素是由劳动者的安全思想→安全技能→安全心态→安全行为→安全效果的系列因素，相互组合的规律运动构成的。那么思想、心态、行为等都是由安全教育来完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的头等大事。即安全管理学中说的“安全教育对策”。教育对策是一种补偿手段，即在技术对策不能实现物的“本质安全化”的情况下，通过教育使人具有安全知识和技能，采取安全行为来避免事故的发生。
安全教育的原则就是要培养人的安全意识，增强人们对危险源的辨识，迅速准确的判断事故的发生原因、性质、地点、波及范围及自救互救等。遵守安全生产法规。积极是参与到安全生产、安全管理、安全技术革新中去。安全教育是采用缓和、诱导的方式，授人以改造、改善和控制危险之手段和指明通往安全境界之途径，因而能被更多人所接受，更能从根本上起到消除和控制事故的作用；而且通过安全教育，人们会逐渐的提高安全素质，使得其在新环境、新条件下也具备了保证安全的技能。安全教育的内容包括态度教育、技能教育、知识教育；安全教育的形式有各级安全管理人员的教育、生产岗位职工的安全教育、广告式、演讲式、会议讨论式、文艺演出式、竞赛式等。
安全教育的结果是安全管理的目标之一。制定合理的安全管理目标是企业安全管理工作的重要组成部分，是安全管理奋斗的目标。加强企业的安全检查、安全审查。对各生产工艺、设备、管理进行合理有效的安全评价。实现各岗位、各工种在上岗之前实施安全预想。
2）塑造安全意识，建设安全文化
安全意识在安全防范方面具有重要作用。首先，对自已所处的工作环境及工作方式所存在的安全隐患有一定的认识；其次，对于隐患有一定的防范措施；最后，这些意识始终在人的大脑里跟随。在进入工作场所后，这些意识就不断地提醒自己，从而消除人为的不安全因素。安全意识对客观事物属性的认知程度如何，对人的行为有直接的影响和制约作用。要让安全驻足于人的意识中，必须依靠安全教育培训和对煤矿安全生产知识的学习，只有清晰地感知到井下的客观环境，才能为排除不安全隐患奠定认识基础。同时，只有矿工意识到不安全隐患才能在行为上、技术上做到预防，及时消除不安全隐患，实现安全生产。杨庄矿“1.11”事故其中一个重要的原因就是矿工安全意识淡薄造成的。
而安全文化”是指在生产过程中指导和约束企业整体安全行为及员工安全行为的价值理念。首先，要明确煤矿安全文化建设的目标。建设煤矿安全文化的最终目的，是有效控制和最大化降低安全事故，确保煤矿安全生产。建设煤矿安全文化的目标应定位于“使人们牢固树立安全观”。其次，要明确煤矿安全文化建设的原则。根据实践经验，煤矿安全文化建设的原则应确定为“以人为本、坚持和树立安全发展思想观、将安全文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标”。最后，构建煤矿安全文化的运行机制和落实措施。采取多种形式加大安全文化建设的宣传力度，使人们对安全文化的内容、目标、重点、原则、方针及其推进安全文化建设的作用和意义有系统的了解。制订安全文化的建设规划，不断总结，逐步形成有煤矿特色的安全准则、安全理念和安全管理模式。把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形与无形的安全氛围的影响，达到对人的不安全行为的有效控制。
3）本质安全管理
“本质安全”在煤矿安全管理中的运用，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理高层次的文化范畴，是一个复杂的系统工程，主要有以下几个方面的要素构成：煤矿安全生产风险分析系统，这是本质安全管理系统的基础；本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境、配套的实施保障措施，这是本质安全管理的核心内容；具有故障诊断功能的经营管理信息系统，这是本质安全管理系统的支撑平台，在此仅仅引述其的一点观念作为我们现代安全管理的参考。
现代安全管理的发展过程可分为经验管理－制度管理－预控管理3个阶段。预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段。其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较多，如由南非国家职业安全协会（nosa）安全管理体系发展而来的管理方法、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司（irca）的风险管理方法、美国的万全管理体系发展而来的安全管理方法及国际上通行的职业健康安（oshms）管理体系。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优缺点。
我国煤矿长期以来也积累了一些管理经验和好的做法，如安全质量标准化、安全系统评价、安全管理的五要素等。近年来，随着我国加入世贸组织，按照可持续发展的要求，并与国际接轨，我国许多煤矿积极引进国外的先进安全管理方法，对煤矿企业安全管理的整体水平提高有较大的促进作用。但要从根本上改善我国煤矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安全，还需要结合中国国情，在分析中国煤矿安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的煤矿本质安全管理系统。
长期以来，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。这种观念不仅存在于煤矿行业之外的人士头脑中，也存在于部分煤矿从业人员心中，对于煤矿的安全生产极为不利。通过建立和推广煤矿本质安全管理系统，对于改善煤矿传统观念，提高煤矿从业人员的安全追求有着重要意义。
建立煤矿本质安全管理系统，是建立在对煤炭工业现状和发展趋势进行深入分析、科学判断的基础上的，既是科学发展观在安全生产工作、煤矿安全领域的具体运用，也是煤炭工业历史发展的必然选择；既是积极的，也是切实可行的。
建立煤矿本质安全管理系统是把握工业化进程中安全生产的规律，推动安全生产“五要素”落实到位的重要步骤。本质安全管理的核心内容是本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境和配套的实施保障措施，这正是安全生产“五要素”落实到位的体现。推广本质安全管理体系就是推动安全生产“五要素”落实到位的具体实施。
建立煤矿本质安全管理系统是保证煤炭企业具有持续、有力竞争力的必须措施。煤炭企业必须实现本质安全，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。在经济上，安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡，煤矿企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折磨，只有减少甚至杜绝各种事故，才能创造宽松的安全环境，更好地保证企业的健康稳定。煤矿本质安全管理是以危险源辨识管理与事故分析为基础，以人、机、环境系统协调为着眼点，从本质安全型人员、机器设备系统的本质安全、本质安全型环境、安全管理四个方面消除影响煤矿安全生产的各种因素，整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台，最终实现煤矿生产本质安全。它与传统安全管理的根本区别在于：不是靠经验和个人的主观判断，而是通过综合分析与评价，按矿井各类事故发生规律进行主动治理，即变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价；把事故消灭在发生之前。煤矿本质安全管理是主动的超前管理，其实质是本质安全化。
总结
安全生产过程中存在着很多的不确定因素，而且时刻发生着各种变化，我们不能再把陈旧的经验管理，制度管理，这种以不变应万变的方式应用于安全生产管理中去了，要善于打破常规，敢于探索新的管理理念，学习新的管理方式，积极营造适合我们现代煤矿的安全文化和本质安全管理方法。
无论是“3e”对策、安全文化建设还是“本质安全”引用在这里都仅仅是纸上谈兵，实践才是检验真理的唯一标准，我们只有在实践中提高贯彻力度，积极总结，才能突破理论的枷锁，形成切实可用，合理有效的安全管理方法。
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第6篇 煤矿现代安全管理的五个方面
(一)制定行之有效的事故预防及应急计划
煤矿企业必须制定事故预防及应急计划，这是为了贯彻预防为主的方针而向煤矿企业提出的强制性法律要求。煤矿企业应根据本矿实际情况，针对已发生的事故和可能发生的事故的类别t性质、特点和范围，制定事故发生时的组织技术措施和其他应急措施。事故预防及应急计划应含以下内容：
(1)预估事故，即预先估计本矿井存在的自然灾害因素以及已发生过的和可能发生的各种事故的地点、情况、原因、预兆等。
(2)预防各种重大灾害的措施，包括组织、技术、物质等各方面的预防措施。
(3)矿井一旦发生事故应立即采取的抢救和保护人员安全撤退避灾的必要措施。
(4)处理各种事故的指导原则和具体措施，处理事故所必须的工程、设备、材料、工具的数量、使用地点和使用方法。
(5)处理事故的组织领导和有关责任人员名单，通知方法和顺序。
(6)处理各种事故必备的技术资料。例如，矿井通风系统，反风试验报告以及在反风p9保证反风设施完好可靠的措施；矿井供电系统图，通讯系统图和井下电话安装地点；井下消防、排水、压风管路系统图；地面和井—卜消防材料廓狡丝，储存的材料、设备、工具的清册；井上下对照团、团中注明井口位盟和地面铁路、公路、钻z1—水泥以及其他可供处理事故用的材料、设备存放的地点。
(二)制定发现和消除隐总的措施及其落实
及时发现和消除隐恩、防止事故的重要措施，也是为了贯彻以预防为主的方针而向煤矿企业提出的法律要求。煤矿企业应针对本矿自然因素、设备及技术状况、人员素质及管理水平等条件，制订出消除冒顶、瓦斯及煤尘爆炸、瓦斯突出、矿井火灾、水害等项隐患的措施。
(三)建立安全生产责任制、设置安全机构
安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章的核心，它是按照安全生产方针和管生产必须管安全的原则，将企业各级负责人员、各职能机构及其工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任做出了明确的规定。
煤矿安全监察机构及其人员应检查煤矿企业安全生产责任制的建立和执行情况、各级人员安全生产责任制的落实情况以及煤矿企业安全生产机构的设置及安全生产人员配备情况。
(四)依法提取和使用安全技术措施专用费
煤矿企业必须从煤炭销售额中按国家规定提取安全措施专项费用。这是向矿山企业提出的法律要求，强制企业拿出一定的资金用于改善安全生产条件，采取防止工伤事故和职业危害的技术措施，从而提高矿井抗灾能力，保证企业的安全生产。
按《矿山安全法实施条例》规定，安全技术措施专项费用由矿山企业按矿山维检费的20％列支；没有矿山维检费的矿山企业，按固定资产折旧费的20％列支，并从产品销售收入中提取。
安全技术措施专项费用必须实行专项存储、专项核算、统筹安排、保证重点。必须全部用于企业改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业危害为主要目的技术措施项目，不得挪作他用。
(五)向职工发放所需的劳动防护用品
煤矿企业向职工发放保障安全生产所需的劳动保护用品是保障煤矿安全生产的一项重大措施，煤矿企业必须按企业安全生产和防止职业危害的需要，向职工发放劳动保护用品。
根据国家关于发放劳动防护用品的有关政策和标准规定，劳动防护用品必须坚持按照以下原则选用和发放：
(1)劳动保护用品的选择，首先应考虑对生产有害因素的防护功能，同时考虑作业环境、劳动强度以及有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度)、劳动者自身健康状况等因素。
(2)所选的劳动防护用品必须保证质量、安全可靠，各项技术指标符合国家标准或行业标准，穿戴要舒适方便，不影响工作。
(3)劳动防护用品发放应根据企业安全生产和防止职业危害的需要，按照不同工种、不同劳动条件发放给职工。
(4)劳动防护用品的发放标准应按行业或地方标准执行，行业或地方没有统一标准的，企业可以制定标淮，报告上级主管部门批准执行。
(5)劳动防护用品的采购、保管、发放工作由企业行政或供应部门负责，并由安全管理部门和工会组织进行督促检查。
(6)对于生产中必不可少的安全帽、安全带、绝缘防护品、防毒面具、防尘口罩等特殊防护用品，必须根据特殊工种的要求配备齐全，并保证质量。对待特殊用品应建立定期检查制度，不合格的或失效的，一律不准使用。
(7)对于在易燃、易爆、烧灼及有静电发生场所的作业人员，禁止发放、使用化纤性防护用品。
第7篇 煤矿技术管理与安全生产
众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。煤炭生产企业安全为天，加强技术管理则又是实现煤矿安全生产的前提。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的。因为技术管理具有超前性，规划性和指导性的特点，因此，加强技术管理，提高技术管理水平是实现安全生产的前提。
一、技术管理与安全生产的关系
要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。因此。我们必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。
二、煤矿的合理开拓开采方案的设计主要取决于技术管理
矿井开拓，开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置，采区的划分，生产工艺流程，设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探，先进技术和装备的发展和使用，先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解，设计应贯彻集中化，机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证，技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。
三、技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径
煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。如果在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，开掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周斯来压以及过断层等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除，所以说，煤矿短期性隐患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。
四、狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重
近年来，煤矿瓦斯事故频繁发生，2003年8月14日我矿裕公井也曾发生瓦斯爆炸，夺取了28名工友的生命，给国家和人民生命财产造成重大损失，惨痛的教训说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。因此要搞好“一通三防”技术管理工作就应做好以下几点：
(一)建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。
(二)高度重视矿井通风技术管理工作使得矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
(三)加大“一通三防”安措资金的投、配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决一分不少，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。
五、实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理
要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境，大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外。很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。
六、技术管理体系的建立和完善，有效落实是煤矿安全生产的有力保障
煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导。明确责任分工，建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。
技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各党组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智。
总之，在实施科技兴煤战略的新形势下，煤矿安全管理体制和安全监察体制也在进行改革，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作，只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。
第8篇 煤矿安全工作精细化管理规范
一、精细化管理的目的及特点
推行精细化管理的主要目的是最大限度地减少浪费,降低成本,提高效益、效能,搞好安全。同时它也是一种文化和理念。精细化管理的最高境界是把小事做精,把细节作靓,能够明察秋毫,事事都要认真。
精细化管理就是追求精益求精和不断完善的工作方法,就是将每项管理、责任精确到每一天、每件事、每个人,坚持事事有人管,事事有人问,人人都要带着责任做事,目标清晰,长短结合,基础夯实,整体提高,追求完美和卓越的过程,尽善尽美,永无止境地追求零缺陷。
“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,细细品来,这句话对煤矿安全管理人员及每个员工有着极其重要的警示作用。我们必须用心观察身边的事和环境中的细节,能明察秋毫,未雨绸缪,防微杜渐。这是对安全生产管理人员的要求。在生产中,事关安全无小事,小隐患会酿成大祸,可谓是刻骨铭心。所以,要想把工作做得好,比别人优秀,不能把小事看小,忽略细节,只有在每件小事上下功夫,才能达到理想的效果,
二、煤矿安全管理中存在的隐患
安全管理是一个庞大而复杂的系统工程,它是由许许多多的小事及众多的环节组成。安全管理中的隐患大致分为两种:一种是无形的隐患,另一种是有形的隐患。有形的隐患包括时间上的隐患、环境上的隐患、设备上的隐患和动态中出现的各种隐患,它是能看得见、摸得着的。而无形的隐患是最可怕的,它包括管理上的隐患和人的思想意识上的隐患。人的虚伪:不懂装懂;人性的弱点:贪图省事,投机取巧,懒惰,怕麻烦;或一念之差下犯了低级错误,违反了常规,还有多年煤矿的坏习惯,看惯了、习惯了、干惯了的习惯违章,平时不注意,还以为是正常现象。这些无形的隐患平时不易表现出来,是抽象的、隐蔽性的,一旦有机会,思想决定意识,意识支配了行为,一系列的违章现象都会发生,导致可怕的后果。
常见有隐患的人有以下几种:身体不好的病态人、两边忙的疲劳人、缺乏安全知识的新工人、贪图玩乐的青年人、麻痹大意的马虎人、不服管教的混事人、简单粗暴的鲁莽人、只顾生产的单纯人。
常见有隐患的地方有:三、四叉门,后路压力大造成阴阳道和危棚,工作面两头两线加一带,收作、放顶,大型安装和转运,零星工程,斜巷运输,高瓦斯区域和游离瓦斯区域,不完善和不完好的设备。
常见的隐患时间:午收季节、节假曰、领导不在现场、事故连续发生时期、撇勾延点、快下班赶罐和赶大客车回家及夜班4点到6点等。
管理上的隐患有:制度设计不合理、责任不清、执行不到位、力度不大、怕得罪人、避重就轻,措施上有漏洞、针对性不强、对措施贯彻不到位,职工有签字就行,甚至连字都不签,更谈不上措施中关键的事项,所以导致盲目施工。监督检查不到位,敷衍了事,有的视而不问,人情味较重,跟值班似如稻草人,不懂生产,工作布置不到位,任务落实不到位,更谈不上担负责任。
以上几种现象都是隐患处,无论哪个地方出了问题都会给安全带来不利。因此,不能忽略这些人、机、物、时间和管理,更不能淡化某一个细节。只有细心观察、认真研究,妥善处理好某一点,真正负起责任,才能防患于未然。
三、推行安全精细化,消除安全隐患
针对以上几种现象,应该从以下几个方面从手加以解决。首先要重点把握薄弱环节。认真关注人的思想、意识和行为,沉下心来做好“一看、二问、三处理”,坚决反对浮躁,不能有丝毫的松懈。其次要夯实基础工作,做好基础、基层和机制工作,强化现场管理,干标准活。三是制度编制要广要细,执行制度要铁,连带责任要清,严肃事故追究制。四是考核检查要严,不能放过任何一个漏洞,更不能流于形式,走过场,分清情与法。五是对员工教育要结合实际,要细,要有针对性,特别是手指口述和岗位大练兵要持之以恒,不厌其烦,要有滴水石穿和润物细无声的功夫,掌握职工的思想情绪,做好职工的思想工作。
但是,在正常的生产中往往会出现这种情况,只关注大事、盯重点及条件较差、瓦斯与断层较严重的地方,如大面积的冒顶、揭煤、巷道贯通、收作、放顶等,都知道这些的危险性,因此上下关注一致,组成跟班小组,领导现场指挥,计划安排得当,措施得力,作业动作和环节标准,每一个细节和过程都有人把关,规程措施均能贯彻到位,也落实到位,职工的安全意识和警惕性都高,所以不会出事,工作也较为顺利,例如7114的几次发水,大面积的压死架以及揭过9煤。还有目前几个工作面都不同程度地出现构造,但生产和安全还较为稳定。
反之,往往环境、条件都很好,风平浪静,人们却忽视安全,放松了警惕,出现了小隐患,随意性的违章和不安全的人与事,无人问津,或只是泛泛而谈,要不就是轻描淡写讲讲。为了生产进度,为了完成任务,为了早上窑,怕麻烦,不按程序办事,表现出了“三惯“的坏作风,往往酿成了大事故。“4.25”“5.18”两起事故均发生在条件和环境较好的地方。我认为这些事故发生主要有以下原因:第一,责任没有尽到,工作布置不细,没有强调施工中的安全重点和过程中可能出现的隐患;第二,现场跟班没有细心观察可能出现的隐患,没有分清安全的重点,没有做详细安排,只是随便说说注意安全;第三,使用的工具和设施不顺手,不灵活,使用起来很笨重;第四,没有看到设备不完善,无防护装置;第五,重点强调保护物体;第六,职工自保和联保意识不强;第七,措施编制的有漏洞,贯彻不到位,落实不到位。
一系列的小细节没有注意,抱着“没有事”的态度和“三惯”的陋习,犯了常规性的错误,所以导致大祸。墨菲定律告诉我们,小概率事情在某一活动中不会发生事故,但是在多次重复的产生中是会发生的。在生产过程中,人们有一种错觉,小隐患不会出事,从而形成一种侥幸的思想,很多工作不按程序做,想走近路,图懒省事,久而久之隐患就变成了事故,古人说的“夫祸患常积于忽微”正是这个道理。
安全是由许许多多的小而复杂的事构成的。特别是人、机、物、环境以及动态中出现的繁琐而细小的问题,我们都要勤思考、细分拆,将一件件理顺清楚,落实下去,一切才归于有序。坚持从身边做起,从现场做起,从人的思想行为做起,决心不放过一丝一毫,善于研究细节的末端,重小事,扣环节,时刻牢记“小隐患大于猛虎”,大是小的积累,多是少的积累,“不积跬步,无以至千里,不积小流,无以江河”,只有常年坚持,才是我们对职业的负责。细节决定成败,细节筑就品质是我们对待安全工作的正确态度。
第9篇 推行现代系统安全管理创建煤矿生产本质安全
安全生产是一个需要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲的重大课题。不绷紧这根弦，稍有放松，就可能酿成千古恨。但安全生产又不是成年累月的专项检查与整治所能彻底解决的，这就需要建立安全管理长效机制。需要我们在传统安全管理方法的基础上不断应用现代系统安全管理方法。本文通过与传统安全管理方法的对比来揭示我们推行现代系统安全管理的必要性。
传统安全管理方法基本上是纵向分科、单向业务保安、事后追查处理、侧重操作者责任安全、与生产脱节、凭经验和感觉处理安全问题、从宏观方面查找危险因素，其特点主要是依靠方针、政策、法规、制度，凭经验，靠强制人管人，工作以“事后”为主。这种管理方法虽能总结事故教训，防止同类事故重复发生，促进安全生产，但有其局限性、事后性和表面性。而现代系统安全管理方法是把系统科学引入安全工作领域，它是从性能、经费、时间等整体出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析、评价、预测可能性的事故，采取措施，以获得最佳的安全生产综合指标。其主要特点是在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理工作的完善系统，“事前”为主。它是从危险源的识别人手，通过对系统本身的分析、预测、评价去认识问题，从而采取相应措施，消除控制危险因素，使系统优化，达到最佳安全程度。
(1)从安全的属性看：传统管理方法中，安全附属于生产，是为了生产才要安全。所以必然导致在现实生活中，经常发生在没有安全保障的条件下进行生产，导致发生重大事故。我们曾在现场调查中发现，区队长、班组长中较普遍地存在以产量为主。质量、安全为辅的思想，他们对当班当日的产量一般对答如流，但对质量标准、安全规定、作业规程要求却知之甚少或一无所知。究其原因，他们对于经济利益的盲目追求早巳超过了对安全的重视，而现代系统安全管理特别强调“安全指导生产，安全第一”，它要求一切经济部门必须高度重视安全，把安全第一作为本企业一切工作的指导思想和每个人的行为准则，树立了“安全第一”的思想意味着必须把安全生产作为衡量企业好坏的一项基本的内容指标，并具有否决权。
(2)从管理类型看：传统安全管理方法的主要类型是事后追查----事故分析型。当前在煤矿生产执行层、管理层中仍存在“干煤矿事故难免”的错误认识，工人也认为“天有不测风云，人有旦夕祸福”，遇到偶然性事故是难免的，等到事故发生之后，才对事故加以分析，虽收到“亡羊补牢”之效，但其损失是巨大的，其局限性也是显而易见的。与它不同的是现代系统管理方法的主要类型是事先预测型----安全评价型。从事故的特征看，似乎是防不胜防，无规律可言，无法控制的。其实不然，事故的普遍规律是存在的，从系统工程的观点分析，事故的发生均取决于人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境和管理这四因素的制约。据此可以进行安全预测预控，即依据历史资料和调研资料对事故隐患进行事先分析估计，确定事故发生之前的潜在危险，对危险性因素进行定性和定量分析评价，制定消除或控制危险的管理措施，最终通过落实敲帮问顶制度、加强设备检查制度、确保安全运行制度、强化生产技术管理制度等来实现安全生产，实现传统“出了事再说”到现代的“有把握再干”的转变。一些已经应用了这一“事先预测型”方法的企业，提出了“隐患就是事故”的观念，把工作关口前移，努力实现安全生产工作由事后处理向事前预防的转变，从而取得了令人可喜的安全工作成绩。这一切说明安全生产向零进军是能够实现的，再辅以通过开展安全评价工作，在一定程度上赋予企业以压力、动力及活力，鼓励各企业发挥自己的优势，促使企业上等级、上水平，使煤矿生产实现本质安全。
(3)从管理实质看：传统安全管理方法是一种“强制安全--被动的事故管理—治表之策”；在煤矿安全生产中，人、机、环、法是4个主要因素，但环境与条件是客观因素，而主要的主观因素是人，法规、规程的贯彻与实施靠人，设备的操作使用靠人，生产管理也靠人，所以人是决定的因素，“人的素质问题”也就成为煤矿安全管理的最重要问题。在煤矿生产过程中，“三违”现象往往屡禁不止，各种伤亡事故、非伤亡事故不断发生，恶性重大事故也没有从根本上得到遏制，究其原因，很多都是属于职工安全意识淡薄，头痛医头．脚痛医脚，对事物不做过多过细的分析，常见的是给以经济或行政上的处罚而不了了之。而现代系统管理方法则追求“本质安全化--主动的条件管理--治本之道”，也就是培养安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任务是激发每一个人的主观意识，唤起人内在的安全意识，培养出大量的“自控人”，即企业内所从事劳动的人员应具有熟练的劳动技能，能严格遵守操作规程及制度，有强烈的自我安全思想意识，在突发事件中有应变自救能力，能出色完成本职任务。为此，这种方法要求把培养“自控人”的工作和企业的标准化工作结合起来，在企业内部抓人的行为和安全意识的标准化工作。用以保证安全目标的实现。除了提高人的素质之外，系统管理方法还要求能够积极主动地进行安全投入，以科技手段促进安全，改善工作环境，为安全生产创造良好的客观条件；要求正确处理好投入与安全、生产与效益、当前与长远的关系，要求对安全技措项目，要以计划、资金、技术方案、组织措施等各方面予以落实，使其真正发挥作用，提高矿井的抗灾能力。
(4)从工作重点看：传统的安全管理方法是以抓好已发生事故的统计分析，即事物本身为重点的。在煤矿生产过程中，总是不断地发生着这样或那样的事故，且事故纷繁复杂。传统的安全管理方法是靠经验直观地判断事故本身来采取预防措施，这具有很大的片面性和盲目性。随着科技的发展和社会的进步，对安全问题提出越来越高的要求。为了保证安全生产，事先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的一环。其次，当事故发生时，准确无误地判断出事故发生的原因，对避免类似事故的发生、促进安全生产也至关重要。这就要求我们要对可能发生的事故或已经发生的事故进行科学地、系统地分析和评价，采取预防措施，杜绝事故的发生或把事故的发生控制在最低限度。
当然传统与现代两种安全管理方法，它们在机能、具体做法等方面有许多不同，我们今后应继续研究探讨。但值得一提的是现代系统安全管理方法风靡世界已20多年，而我们煤矿企业对它的研究和应用还很肤浅，特别是在具体工作中总是或多或少受到传统管理方法的制约。所以只有不断加强使用现代系统安全管理方法，才能促使集团公司安全生产再上新台阶，从而实现煤矿企业安全生产的长治久安。
第10篇 小煤矿安全管理面临的几个问题与对策
（作者：隆泗 肖素光）煤炭行业结构的调整、整顿，一方面关闭了大量不符合基本安全生产条件的小煤矿；同时，也促使现存在小煤矿淘汰过去所采用的落后的生产方式，采用更多的技术装备和较为先进的管理方式，改善安全生产条件。这对于保障安全生产、提高小煤矿生产的经济效益和劳动生产率，都有着十分重要的意义。然而，要实现这一点，却有着相当大的难度。由于历史的原因，小煤矿安全管理和生产技术的力量都相对薄弱，给煤矿安全管理方面造成了诸多隐患。在我们最近进行的安全技术培训和到小煤矿（包括改制后的原国有地方煤矿）的调研中发现，这一点显得尤为突出。应该引起各级主管部门的高度重视，并采取行之有效的对策的措施。
1问题分析
1.1经营管理者缺乏安全生产常识，安全意识淡薄
小煤矿的经营管理者多通过以下几种渠道进入煤炭行业：在其他行业发展获得成功后，投资进入了煤炭行业；当地有资源，由村、乡个人合股投资开矿；由村、乡投资建矿，再承包给个人；或是由其他自然人合资开矿。无论从何渠道进入煤矿行业，其投资者真正懂得煤矿开采业是特殊行业的并不多。根据我们的抽样调查，经过专业学习的人仅占10％（即使是中专、专科学历，但真正学煤矿的甚少）。不少业主只知道近几年煤炭行业是高回报的行业，不知道煤炭行业是高危行业、是高风险的行业； 不知道煤炭开采需要有较高的投入，才能保证煤矿开采的基本安全生产条件。因此，在煤矿建设和开采设计以及设备购置和管理方面，在生产和安全生产冲突和矛盾的时候，往往是不按科学规律办事，以当前的效益作为决策的目标；有些甚至靠在井口烧香拜菩萨来乞求平安，形成了安全生产的严重隐患。例如某矿一台比较先进的3m提升机安装好后长期疏于维护，限速保护装置未投入使用，过卷保护装置的机械触点完全失效，防坠器也处于失效状态，该业主和矿长在明知有这种严重安全隐患的情况下，仍坚持让提升机长期处于带病运行状态下工作，结果出现过卷，提升钢丝绳被拉断后坠罐，造成重大人身伤亡事故；又如一些小煤矿斜巷提升每年跑车数次造成几十万元经济损失，却舍不得投入少量的资金维护已有的井口阻车设备；一些小煤矿不愿多投资，专买国有大煤矿所淘汰的废旧设备，甚至把已经失爆的设备用于井下。
2.2技术力量薄弱
煤矿安全生产关键还在于需要一批专业素质较高的技术和管理力量。而这一点，正是小煤矿所缺乏的。目前小煤矿真正懂生产技术的人极少。根据我们对220个小煤矿机电管理人员文化程度的抽样统计，在负责机电技术的人员中只有102人具有高中以上的文化程度，而这些人中大多数都缺乏接受专业教育的背景。在220个矿中，56.3％的矿是只有初中文化程度甚至只有小学文化程度的人在主持煤矿的电机管理和技术工作。这为安全生产留下了极大的隐患。根据调查，小煤矿机电事故大多也是设备安装、运行、检修人员不懂技术误操作或发生故障不能及是排除所造成。如某小煤矿电工在检修时错把电源线路调相，造成主要通风机逆转，工作面大量瓦斯积聚，电火花引起瓦斯爆炸，造成重大人员伤亡事故。
小煤矿技术力量落弱的现实尽管已经摆在了面前，但目前还难以找到解决这一问题的良策。由于整个煤炭行业前几年的不景气，煤炭院校招生困难，毕业生不愿意到矿区工作，更何况是条件更艰苦的小煤矿。因此，解决小煤矿技术力量来源的源头问题值得高度重视。
2.3安全设施不完善 安全管理不规范
由于经营者的安全意识淡薄和短期行为，安全投入的不足，也由于技术力量的缺乏，小煤矿的安全设施存在着很大缺陷。如有的矿井主要通风机安装位置和方式不符合规定，不按规定开启，时停时开严重； 高瓦斯矿井掘进面两闭锁装置普遍配备不齐，一些高突矿井防突措施不落实；许多高突矿井未按规定配备自救器，斜井和上下山运输“一坡三挡”装置不齐，运行信号未按规定安设；井下电气设备锈蚀老化，失爆严重，“三大保护”不全；主提升装置的保护系统不完善等等。这些，都给煤矿的安全生产带来的极大的隐患。
3对策
3.1提高办矿门槛 加强业主的素质教育
提高煤矿的办矿门槛是建立煤矿安全生产长效机制的非常重要的一环，提高办矿门槛，首先要提高获得煤矿经营权和管理权的门槛。业主和矿长是小煤矿生产和经营的决策者，是煤矿安全生产的第一责任者，而提高小煤矿业主和矿长的文化素质和专业知识能力又应该是提高办矿门槛的关键。经营者和主要管理者的文化素质程度直接影响其对安全生产的认识和指挥安全生产能力，决定了其把安全事故隐患的排除和事故的处理能力，决定了所属矿山的安全技术水平。笔者认为，煤炭行业，要获得小煤矿主要经营管理者的资格，至少需要高中或高中以上的文化程度，且接受不低于半年时间的安全技术培训。
要开展对煤矿业主（法人代表）的安全培训，解决经营管理者缺乏安全生产常识，安全意识淡薄的问题，并纳入法制的轨道。这个问题是与小煤矿的出现与生俱来的。小煤矿和国有改制煤矿都有业主的安全培训问题。国家安全生产监督管理局的国家煤矿安全监察局分布的“煤矿安全生产基本条件规定”第三条规定“煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责……”。要落实这一条，法人代表首先要取得安全生产资格。建议将“煤矿业主（法人代表）必须取得煤矿安全资格证书”，纳入相应的地方法规，进行强制、规范的培训；并把煤矿业主（法人代表）是否取得煤矿安全资格工作证书作为取得煤矿企业取得“安全生产许可证”的必要条件之一。
提高办矿门槛，就要提高办矿的规模的门槛。生产能力低下的矿井、作坊式的生产是无法保证机电设备的投入和设备的科学管理的。乡镇煤矿一般相对集中，由乡镇统一将所辖的小煤矿集中组成集团公司，形成一定规模，设备可进行统一调度、统一维护和统一管理，人力资源可以共享，提高共同的防灾救灾能力。一些乡镇的实践证明，这样的管理模式不失为目前乡镇小煤矿管理一个很好的模式。
3.2逐步建立安全生产技术保障和支撑体系
安全生产需要在技术上建立保障和支撑体系。
首先是要建立技术人才的保障和支撑体系。如前所述，目前小煤矿安全管理的技术力量相当薄弱，更为严重的是，向小煤矿输送技术力量的源头几乎枯竭。为此，国家对报考矿业类专业的考生应给予进一步的政策倾斜。同时，建立有效的渠道，鼓励国有大、中型煤矿的富余技术力量向小煤矿流动。
安全生产需要有可靠、完美的保护系统作保障。要研究和开发适合小煤矿安全生产适用的机电设备。特别是目前小煤矿急需的保护装置齐备、易于维护和操作的绞车，阻车器、挡车栏和跑车防护装置以及适合于薄煤层开采的采掘机械。
安全管理需要有可靠、完善的管理制度作保障。当前应着重加强管理制度的建设和体制的理顺。要使小煤矿的管理者懂得如何建立安全生产的管理体制，按《矿山安全法》建立安全管理的制度，明确各级安全管理部门应设置的岗位和各岗位的职责，明确各生产科室、班组、车间、硐室、机电设备应建立的安全管理制度，各设备运行、操作、维护岗位应建立的规章制度。使有关人员具备设备的合理选购、正确使用、精心维护、安全运行、节能高效运转等方面的综合管理能力。
随着我国国民经济持续稳步的发展，煤炭工业也将步入发展的新时期。对小煤矿，各级管理部门下大力气综合治理，使之尽快走上健康、持续的发展之路。
第11篇 实现非煤矿山管理多样化触动员工安全神经
从近年来我国非煤矿山事故调查分析报告结果看，非煤矿山在生产过程中发生的伤亡事故，90%以上是由于员工“三违”行为引起的。“三违”现象已成为严重威胁员工生命安全，影响企业形象和制约企业发展的顽疾。
分析
意识淡薄是根源
安全意识淡薄是习惯性“三违”产生的主要根源。存在侥幸心理的员工认为不是每次违章作业都出事故，不是每起违章作业事故都发生在自己身上;一些员工认为自己有一定的经验和技术，图省事、怕麻烦，急于完成任务下班，从而简化、合并工作步骤;还有个别老员工，自认为工作经验丰富，嘴上讲得头头是道，可在实际工作中却明知故犯。他们是习惯性“三违”的主要人员，也是安全防范的重点。
产生“三违”行为的心理因素主要包括：一是现场作业人员表现出来的侥幸心理、习惯心理、“随大流”心理和麻痹心理;二是现场指挥人员表现出来的放纵心理、逞强心理;三是现场监督人员表现出来的同情心理、不负责任心理和避重就轻心理。
目前非煤矿山企业对“三违”人员的管理，多采取经济处罚与安全教育再“回炉”相结合的方式。这种方式，虽然能让“三违”人员暂时从处罚中吸取教训，但并没能让他们真正认识到“三违”行为会对自身或他人生命造成伤害。若对“三违”人员处理轻了，只管用一阵子，收不到良好的效果;若处罚重了，“三违”人员又容易产生逆反心理，造成管理人员和员工间的隔阂，不利于安全生产工作的开展。
做法
疏堵结合是关键
“三违”的外在表现是行为，根子在思想。根治“三违”的关键，仅靠出重拳、严惩罚的“堵”是远远不够的，还应做好“疏”的工作。要疏堵结合，增强“三违”人员的安全意识，养成良好的安全行为习惯，全面推行人本管理，努力实现安全管理的多样化。
领导重视，全员参与。企业应牢固树立“安全第一、生产第二”和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的理念，坚持“宁愿牺牲生产任务、经济效益，也不能牺牲安全”的原则，以杜绝“三违”行为为重点，加强先进安全文化建设。
从思想上进行突破。企业应针对“三违”人员的不同违章心理进行疏导，从分析“三违”行为产生的原因入手，帮助员工树立正确的思想观念，增强其安全意识。遇到一些员工摆不正自己的位置，被动接受管理，甚至想方设法逃避管理的情况，企业还可借助舆论引导、亲情感化、群监网络等教育途径，使员工从思想上认识到“三违”的严重后果，自觉履行安全生产岗位职责。
有针对性地开展培训教育。根据员工的不同特点实施不同的培训教育，培训教育的方式，不能仅满足于“文件发了、会开了、精神传达了”，更应与时俱进，讲究方法，注重针对性、有效性。
推行人本管理，努力实现安全管理的多样化。目前一些非煤矿山企业采取处罚金返还、安全担保、风险抵押、安全帮教等多种管理方式，员工还可以自主选择处罚方式，这些做法值得推广和借鉴，真正触动员工的“安全神经”。
第12篇 浅谈员工安全档案建设在煤矿安全管理中的作用
引 言
安全生产是煤矿努力实现的主题，安全隐患是煤矿时刻面临的大敌。在煤矿动态的生产经营建设过程中，围绕防治煤矿“五大自然灾害”发生的人员行为，会不断出现诸多客观问题与管理不足，进而产生大大小小的安全问题及隐患，甚至是难以预料的事故和灾难。因此，我们必须承认人员安全问题的客观存在，看清不安全行为的严重危害，以科学的方法、积极的心态来处理安全问题及隐患，决不能充耳不闻、视而不见，任其不断积聚造成不可挽回的事故灾难，开展煤矿员工安全档案研究与建设管理势在必行。基于此，北方xxx公司结合下属煤矿自身特点和隐患产生规律，创新地提出了北方xxx公司煤矿员工安全档案建设与管理，经过近2年的内部推行，取得的管理效果十分明显。
一、员工安全档案提出背景
北方xxx公司于2005年涉足煤炭产业，目前拥有7个煤矿（筹备处），其中2个生产、2个停产、1个缓建、2个处于前期阶段。自从事煤炭事业开发后，公司下属煤矿先后发生三起人身伤亡事故，分别是xxx煤矿2007年的“5.22”顶板事故（造成2死1伤）、2023年的“6.17”较大运输事故（造成6死8伤）及xxx煤矿2023年的“5.17”运输事故（造成1人死亡），三起事故的发生根源均是在安全的主体--人的管理上出了问题。如何让煤矿彻底摆脱人员安全管理不足的窘境，实现北方xxx公司煤炭产业安全形势稳定好转，这就需要针对煤矿职工建立起个体安全档案，即员工安全档案。
二、员工安全档案建设意义
员工安全档案的建设与管理是煤矿管理者抓好安全生产的一项很好的措施，它不仅形式新颖、资料翔实，更利于煤矿安全监督管理部门通过三违行为与积分管理可以很好地掌握职工自身安全状况，有针对性地强迫精神状况不佳者停工、进行休息；有针对性地命令习惯性违章者停工、进行培训，以便让煤矿职工以更饱满的精神投入到煤矿生产建设中去，进而避免人为事故的发生，确保煤矿生产安全。
（一）员工安全档案可有效促进煤矿安全文化建设
员工安全档案中的安全培训记录、奖励记录则与煤矿安全文化宣教活动具有高度的相关性。一方面，岗位证件的取得意味着安全培训与技术培训的有效开展；另一方面，安全培训与技术培训的定期开展也突显了煤矿安全文化建设工作成果。做好员工安全档案建设与日常管理可以有效促进煤矿安全文化建设工作。
（二）员工安全档案可有效改善煤矿安全监管效率
开展煤矿员工安全档案建设与管理有利于监督指导煤矿安全生产工作。在煤矿现场日常生产经营建设中，参与的人多，涉及的面广，涵盖的内容方方面面。健全的员工安全档案，便于从公司到煤矿各级安全监管人员规范地查阅员工安全信息，有重点、有效地了解和掌握煤矿在自身生产经营活动中从业人员的自身安全状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导煤矿安全生产工作，提高安全监督检查的效率与质量。
（三）员工安全档案可有效提高煤矿安全管理水平
员工安全档案是煤矿职工个体开展安全生产工作、落实安全生产责任的有效记录。加强员工安全档案管理工作，有利于强化煤矿安全生产责任的落实，有利于促进煤矿建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平。
三、员工安全档案建设内涵
员工安全档案是煤矿在员工人事档案之外为员工个体建立的另一份档案，清晰记录了员工个人基本情况、安全培训情况、奖励情况以及“三违”情况等，为煤矿更深入地了解和掌握员工个人安全习惯提供了及时、有效的参考依据。员工安全档案由四部分构成：
（一）基本信息
基本信息栏包括姓名、性别、职务、健康状况等21项个人信息，与人事档案不同之处在于增加了入矿培训得分、师徒合同签订、离矿时间及原因等内容，目的在于准确掌握职工入矿初期的安全意识与技术水平。
