2024市政府办公室关于开展严明政治纪律严守政治规矩情况的报告十二篇

2024市政府办公室关于开展严明政治纪律严守政治规矩情况的报告怎么写

一、引言部分

1. 简述背景：说明报告的制作背景，如市政府对政治纪律和政治规矩的重视程度，以及当前社会环境下严明纪律、遵守规矩的重要性。

2. 目的和意义：阐述此次报告的目的，即评估和加强市政府办公室的政治纪律和规矩执行情况，以提升政府工作效率和服务质量。

二、现状分析

3. 政治纪律执行情况：列举具体实例，展示市政府办公室在执行政治纪律方面的表现，包括会议纪律、保密纪律等方面。

4. 政治规矩遵守情况：描述在日常工作中的规矩遵守情况，如工作流程、公文处理、对外交流等方面的表现。

5. 存在问题：客观分析存在的不足，如纪律松弛、规矩执行不力等问题，并给出具体事例。

三、改进措施

6. 教育培训：提出加强政治教育和规矩培训的计划，包括定期学习、专题讲座等。

7. 制度建设：完善相关规章制度，确保有章可循，强化规矩执行的刚性。

8. 监督机制：建立有效的监督机制，如定期检查、自我评估等，确保纪律规矩的有效执行。

9. 激励与惩戒：设立奖惩制度，对遵守纪律规矩的个人或团队给予奖励，对违规行为进行纠正和处罚。

四、案例分享

10. 成功案例：分享一些市政府办公室在严明纪律、遵守规矩方面的成功经验，以供借鉴。

11. 整改案例：列举整改过程，展示如何针对存在问题进行有效整改，提高规矩意识。

五、展望未来

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2. 工作规划：提出未来一段时间内，市政府办公室在政治纪律和规矩方面的工作目标和计划。

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3. 动态调整：强调将根据实际情况不断调整和完善相关政策，以适应变化的环境。

开头结尾怎么写

开头：

尊敬的市政府领导，各位同事：

为了深入贯彻落实党的纪律要求，强化市政府办公室的政治纪律和规矩意识，我们特此提交本报告，全面总结和分析我市政府办公室在严明政治纪律、严守政治规矩方面的情况，旨在查找问题，提出改进措施，以期进一步提升我们的工作效能和公众满意度。

结尾：

我们深信，通过持续的努力和改进，市政府办公室在政治纪律和政治规矩的执行上将达到新的高度。我们将以此为契机，以更高的标准要求自己，为市民提供更加优质的服务，为构建廉洁高效的政府环境做出应有的贡献。期待得到领导的指导和同事们的支持，共同推动我市各项工作稳步向前。

市政府办公室 2024年x月x日

2024市政府办公室关于开展严明政治纪律严守政治规矩情况的报告范文

第一篇 2024市政府办公室关于开展严明政治纪律严守政治规矩情况的报告950字

市委主体责任办：

__年4月10日，全市开展了副科级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训活动，市委书记许志华同志做了重要讲话。按照会议要求，为进一步增强党员干部职工守纪律、讲规矩的自觉性，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，保持定力。我办结合自身实际，抓好贯彻落实。现将有关情况报告如下：

一、召开党组会议，加强组织领导

4月13日，熊剑鸣同志主持召开政府办公室党组会议，成立由办公室党组书记为组长，办公室分管机关副主任为副组长，其他班子成员为成员的活动领导小组，秘书科负责教育培训活动的各项具体工作。熊剑鸣同志要求，市政府办公室领导班子成员要提高认识，认真履行“两个责任”，对各自分管的工作要实抓实管、严抓严管、敢抓敢管、常抓常管，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性和权威性。

二、迅速传达学习，安排部署工作

4月16日，我办召开严明政治纪律严守政治规矩教育培训动员会，组织传达学习市委书记许志华同志在全市严明政治纪律严守政治规矩培训班上的讲话。会上，向所有人员分发了《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，明确教育培训活动各环节工作。办公室党组书记熊剑鸣同志讲话，要求各支部统筹安排各项工作，做到开展教育培训活动与本职工作两手抓，两不误，相互促进，相互提高，更好地推动办公室各项工作的开展。

三、开展系列活动，抓好贯彻落实

按照制定的《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，我办开展了一系列教育培训活动，做到了“五有”：一有学习资料，由秘书科统一购买…本《____党内监督条例(试行)____纪律处分条例》、《____章程》分发到每个人;二有学习笔记，办公室全体人员做好自学，认真记录读书笔记，每周定期检查并盖章确认;三有学习专栏，积极宣传党规党纪制度条款，张贴领导班子成员学习体会，并在办公楼公开展示，营造浓厚学习氛围;四有学习讨论，组织召开了学习讨论交流会，部分职工代表结合自身工作实际，开展交流讨论，查摆在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，共同找准改进措施。五有学习体会，各党员干部通过学习培训，深刻领悟精神实质，找准自己在严守政治纪律和政治规矩方面的行动偏差和思想根源，对如何践行政治纪律和政治规矩撰写学习体会。

第二篇 代市长刘奇作政府工作报告13850字

现在，我代表温州市人民政府；向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员充分发表意见。

一、 过去五年工作的回顾

过去的五年，是温州跨世纪发展承前启后的重要时期。全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；在中共温州市委的领导下，与时俱进，奋力开拓，较好地完成市九届人大会议确定的主要任务，开创了我市改革开放和现代化建设的新局面。

综合经济实力跃上新台阶。国内生产总值由1997年的605亿元增加到2002年的1055亿元；年均增长12.6％。财政总收入由38.7亿元增加到126.3亿元，增长2.3倍，其中地方财政收入年均增长25.9%。国民经济三次产业结构由8.7:58.5:32.8调整为5.3:56.7:38。工业经济加快从量的扩张向质的提高转变。国际性轻工城建设开局良好，“十个一批”工程逐步启动，轻工行业整体实力明显提高，创建了一批国字号生产基地。产业园区集聚作用日益增强，重点工业园区实现产值所占的比重达60.5％。“质量立市、名牌兴业”成效显著，获得中国名牌4个、中国驰名商标7个、国家免检产品42个，温州产品质量形象得到有效改观。建筑业发展水平提高，2项工程摘取“鲁班奖”。农业结构调整全面推进。粮食购销市场化改革深入实施，效益农业得到较快发展，产业化水平明显提高，粮经产值比由61:39调整为34.3:65.7。第三产业发展态势良好。商贸、旅游、会展、房地产、金融保险、信息服务业等持续快速发展，进入“中国优秀旅游城市”行列，成功举办首届“轻博会”。

改革开放催生新活力。经济增长的内生机制明显增强，被联合国工发组织评为全球最具活力的城市之一。以产权制度改革和职工劳动关系处理为重点，国企改制面达95％。大力扶持民营企业的发展，39家企业路身全国民营企业500强。基本完成政府机构改革，积极进行行政审批制度改革，率先开展相对集中行政处罚权试点。全国金融改革综合试点开始实施，财税、投融资、流通、医药、价格和住房制度等各项改革全面展开。社会保障制度逐步完善。全力推进“信用温州”建设，在国内率先建立企业信用服务平台。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。对外开放迈出新步伐，去年实现出口总额26.5亿美元，五年问增长4倍，实际利用外资累计3亿美元。充分发挥在外温州人优势，有效地放大了温州经济。

现代化大都市雏型开始显现。调整市区行政区划，修编城市总体规划，城市发展空间得到扩展，建成区面积由68平方公里扩大到125平方公里。新中心区开始出形象，完成旧城改造216万平方米，新增绿地366万平方米、城市道路343万平方米，开展温瑞塘河综合整治，城市面貌发生了可喜变化。副中心城市和一批现代化城镇发展加快，城市化水平达53％。大力加强基础设施建设，完成固定资产投资1419.8亿元，是上个五年的2.3倍。建成珊溪水利枢纽工程、温州电厂二期、中央直属粮食储备库、洞头五岛相连等省市重点工程项目119个。用台温、金丽温高速公路建设全线推进，进入全省四小时交通圈。温州(洞头）半岛工程顺利开工。温福和甬温铁路前期工作基本就绪。电话号码在全国同类城市率先升8位。城乡基础设施由制约型向初步适应型转变。

精神文明建设和社会事业发展成果丰硕。文明城市创建活动深入开展，荣获全国文明城市创建工作先进城市称号。深入实施科教兴市战略。科技进步水平和技术创新能力得到提高，获得市级以上科技进步奖464项，9个县（市、区）进入全国科技先进县行列。教育事业快速发展。九年制义务教育向高标准迈进，高中教育逐步普及化，初中毕业生升学率从 5l.4%提高到79.5%。民办教育发展迅速。高等教育进入大众化阶段；温州大学城初具规模，温州医学院、温州师范学院、温州大学、温州职业技术学院四所高校顺利迁入。卫生事业发展步伐加快。文化事业日益繁荣，温州博物馆、科技馆、广播电视大厦、青少年活动中心等相继建成。成功承办了第十二届省运会。计划生育工作取得较大成绩，计划生育符合率达到95.6％。资源保护和生态建设得到加强。人民武装和人事、民政、民族、宗教、外事、侨务、对台、口岸、统计、物价、档案、人防等工作取得新成绩。中央、省驻温单位为我市经济社会发展作出了积极贡献。民主法制建设和依法治市进一步深入。廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持市政协发挥参政议政和民主监督作用；认真办理人大代表建议1723件、政协委员提案2638件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体及社会各界的意见和建议，促进了政府决策的科学化和民主化。

城乡居民生活显著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，农村居民人均纯收入由3658元提高到5091元。城乡居民年末储蓄余额增长1.9倍，人均达到10088元。城市居民和农村居民恩格尔系数分别下降10．8和3个百分点。城乡家庭耐用消费品拥有量快速增长，每百户轿车、电脑、手机拥有量位居全省首位。人民健康水平不断提高，人均预期寿命提高到74．7岁。率先实行城乡最低生活保障制度。欠发达地区群众生产生活条件有了较大改善，扶贫攻坚成效显著。

各位代表，过去的五年，是温州历史上综合实力提高最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的时期之一。这五年日新月异的发展历程；将为历史所铭记。在此，我代表温州市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、于部和驻温部队官兵以及社会各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及所有关心温州发展的朋友们；表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，温州在发展中仍然面临着不少矛盾和问题，政府工作中也存在许多缺点和不足。产业层次不高等结构性矛盾还比较突出；土地等重要资源的供需矛盾有所加剧；利用外资工作有待加强；区域发展不平衡，一些城乡居民的生活仍然比较困难；社会事业发展相对滞后；城市管理、社会治安等方面尚有不少薄弱环节；反腐败斗争形势依然较为严峻。特别是政府工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，一些部门服务意识差、办事效率低，致使各方面对发展软环境不满意。如果不迅速扭转这种局面，温州将丧失优势和机遇，直接危及可持续发展。对这些问题，我们一定要采取过硬的措施，扎扎实实地予以解决。

二、今后五年奋斗目标和战略重点

党的十六大提出全面建设小康社会；为我国新世纪发展确立了新的奋斗目标。今后一个时期，我们既面对来自各方面的严峻挑战，更面临加快发展的重要战略机遇期。我们要树立强烈的机遇意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快现代化建设步伐，努力把我市建设成为东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次党代会确定的发展战略，全市经济和社会发展的主要目标是：

－－综合经济实力位居全国同类城市前列。到2024年；国内生产总值确保比2000年翻一番，年均递增11％以上，人均国内生产总值接近3000美元。第三产业占国内生产总值的比重达到45%；市场化和国际化水平明显提高，城市综合实力和集聚辐射功能明显增强，努力使温州成为浙南闽东乃至更大范围城市群中的“领跑城市”。

－－ 现代化大都市框架基本形成。城市发展由“瓯江时代”向'冻海时代”跨越，由滨江城市向滨海城市迈进，初步展现人与自然和谐共生的滨海山水文化名城形象。基本建成枢纽型、功能型基础设施体系，城乡一体化步伐进一步加快，城市化水平达到60％。

－－可持续发展能力明显增强。基本普及学前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入学率达到30％，形成较为完善的现 代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。实现经济发展与人口、资源、环境相协调，稳定低生育水平；资源利用效率有较大的提高，生态环境总体质量居全国领先水平。

－－人民生活迈向富裕的小康目标。城镇居民人均可支配收入年均递增8％，农民人均纯收入年均递增6％。物质消费水平不断提高，精神文化生活更加充实。建立起比较完备的社会保障体系；形成宽松的创业环境、稳定的社会环境和舒适的人居环境。

新的形势和新的目标，对政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕市第九次党代会的战略部署，以建设富裕小康社会、提前基本实现现代化为目标，以提高城市综合实力和国际竞争力为主线，全力实施“一港三城”战略，加快经济结构的战略性调整，进一步推进改革创新，大力发展开放型经济，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明相协调，努力实现经济跨越式发展和社会全面进步。

（一）围绕建设“国际性轻工城”，加快建立新型产业体系。把握国际产业升级和转移加速的趋势，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力保持一、二、三产业共同推动经济增长，增强区域经济竞争力。

加快建设国际轻工产品的重要生产基地、集散基地和创新基地。对照国际著名轻工城市的发展轨迹，加强技术创新、品牌塑造、专业化生产、国际化运作等方面的战略研究，加快实施“十个一批”二工程；进一步做大园区、做强企业、做优产品、做活市场。从“大温州”概念出发；打破行政区划界限，加快调整产业布局，逐步形成“一核、三带、四区”产业布局框架。加大工业园区的整合力度，高起点、大手笔规划建设4oo平方公里的沿海工业区，形成沿海产业带，实现更高层次的产业集群，成为全省先进制造业基地的重要组成部分。加快培育行业龙头企业，鼓励和支持规模企业利用资本、技术、人才、品牌等优势，加强与国际轻工名牌企业的合作，形成一批主业突出、核心竞争能力强、能支撑和带动全市经济发展的产业排头兵，到2024年，全市轻工百强企业总产值超过800亿元。积极引导中小企业走“专、精、特、新”发展路子，提升发展水平。深入实施“质量立市、名牌兴业”战略，重视高新技术和先进适用技术的广泛应用，发挥信息化的倍增作用和催化作用，组织区域支柱产业共性技术和关键技术攻关，努力形成一批拥有自主知识产权的产品和技术，提高轻工产品的科技含量和质量水平。加大对品牌的保护和提升力度，做大“名牌经济”，使全市中国名牌产品、中国驰名商标和全国免检产品的拥有量有较大提高。积极推进市场营销方式的.创新，扩张市场网络，推动更多的轻工产品“走出去”，使温州成为国内外大企业、跨国公司的供货基地和采购中心。在加快发展轻工产业的同时，重视其他工业产业和高新技术产业的发展。对低压电器、化工、泵阀、汽摩配等具有一定规模和优势的产业，要继续加大扶持力度，使其更快更好发展。有重点地发展电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料等高新技术产业，加快形成初具规模的高新技术产业群。

紧紧围绕为国际性轻工城建设服务，提高现代服务业发展水平。完善社会化服务体系，构筑综合服务平台，建立一批各具行业特色、面向全社会的信息中心、技术研发中心、质检中心、产品展示销售中心，注重发挥行业协会的作用。大力发展现代物流业，基本建成双屿、南白象、龙湾港区三大物流中心，引进国内外著名物流企业，积极培育第三方物流。推进商业布局和经营业态调整，建成杨府山中央商务区和大西洋商贸中。心等区域性购物中心，增强现代商业的集聚、辐射能力。以“轻博会”为龙头，发展具有国际影响的“品牌会展”、“特色会展”，提高会展业发展水平。以“山、水、文、商”为主题，整合旅游资源，加强区域合作，积极开发独具特色的旅游产品，拓展海内外市场；把我市建设成为浙江南部旅游出入境的中心城市。大力发展金融、房地产、信息、中介等服务行业，争取服务业增加值占国内生产总值的比重每年提高l上个百分点。

建设现代农业，发展农村经济；增加农民收入，是构筑新型产业体系的重要内容，也是实施“一港三城”战略的必然要求。积极调整农业结构，推进农产品的专业化生产和区域化布局，大力发展都市型、生态型、创汇型农业，推动效益农业发展再上新台阶。积极推进农业产业化经营，发展农产品加工业和流通业，重点扶持一批带动性强、覆盖面广的农业龙头企业，延长农业产业链，提高农产品的附加值。完善政府对农业的支持保护机制；加强农业基础设施建设，加快建立农业科技服务体系、粮食安全体系、农产品质量安全体系。进一步深化农村改革，按照自愿、依法、有偿的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。加快乡镇政府职能转变。完善和创新农村经营体制，稳步推进村集体资产权制度改革，增强集体经济实力。全面推进农村税费改革，减轻农民负担，切实保护农民利益。重视解决失上农民的生产生活问题。

（二）加快城市化进程，促进区域联动发展。把推进城市化摆在更加重要的位置，以城市化推动现代化，带动区域经济协调发展。

突破行政区划限制，加快构筑大都市框架。以规划为龙头，实行东拓、南接、北连，把瑞安、乐清、永嘉、洞头纳入大都市区，拓展城市发展空间，调整产业布局，通盘规划重大基础设施项目，加速温州（洞头）半岛工程建设进程，形成向东、跨江、面海的组团式城市发展态势。进一步做大做强中心城市，争取五年内城市建成区面积扩大到180平方公里，人口达到180万；加快中心城区“退二进三”的产业转换，明确城市各片区的规划定位，促进城市集聚和辐射功能的形成和发挥。基本完成32平方公里的城市中心区建设，使其成为辐射功能强、现代气息浓、人居环境优，具有国内一流水准的新区。以产业为依托，合理调整城镇布局，形成以中心城市为核心、大中小城市功能互补和小城市布局合理的城镇体系。加快鳌江流域城市建设步伐，充分利用平阳、苍南土地资源相对丰富的优势，有效承接产业转移和人口转移，促进温州南翼经济的发展。加强村镇规划建设，争取五年内完成交通主于道沿线和经济发达村镇的整治改造任务。

根据东南沿海大商港的定位；尽快把我市建设成为区域性的人流、物流、资金流和信息流的集散中心。全力抓好温州港开发建设，努力实现从河口港向近海深水港的战略性转移。加快状元存、南岳、七里、龙湾等港区建设，完善集疏运网络和口岸功能，大力发展集装箱运输业务；到2024年争取港口吞吐能力达到5000万吨，集装箱通过能力达到150万标箱，为买现远期“331”发展目标，建成现代化沿海主枢纽港和集装箱重要港口奠定基础。加强飞云江、鳌江的整治和港口建设，充分发挥其在区域经济发展中的作用。

全力实施“百项千亿工程”，全面提升基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能。计划五年实施重大项目103项，完成投资1300亿元以上，加快建设与大都市相适应的大交通、大能源、大水利等关键性基础设施。交通方面，建成温福铁路和甬温铁路温州段，尽快启动新机场建设，推进高速公路建设，形成海陆空配套、快速通畅的对外大通道；着手轨道交通、瓯江过江隧道等工程建设，加快实施文成泰顺公路和绕城高速公路、城市快速路以及市内交通网络建设，完善城市道路框架，构筑城市捷运系统，实现全市二小时交通圈和都市区半小时交通圈。能源方面，建设装机容量24o万千瓦的温州第二电厂，5o万伏用温、温南、温东输变电等工程；建成温州电厂三期。水利方面，建设城市防洪工程、楠溪江水利枢纽工程等重点项目，实施“千库保安”和“万里清水河道整治”工程，抓好山区小流域治理。大力实施围垦工程，完成造地15万亩以上，有效增加后备土地资源。

加大生态建设和环境保护力度，着力打造“绿色温州”。坚持生态优先的原则，进一步理山治水，显山露水，逐步构筑城市“三环绿色生态圈”。在内环，加快建设温州乐园、九山公园、汇昌河水上公园等，基本形成完善的城市绿地系统；到2024年，建成区绿化覆盖率达35％，绿地率达30％。在中环，搞好城市“绿核、绿心”建设，建成以大罗山与三烊湿地____温州城市生态园；加强对沿海滩涂湿地和洞头、灵昆、七都三岛“海上公园”的保护性开发，深度开发楠溪江景区，加快构筑瓯江、飞云江、鳌江“三江六岸”的生态公益带和城市景观带。在外环，建设北雁荡山、四海山、玉苍山、乌岩岭四大城市“绿肺’，形成大都市远郊生态屏障。坚持污染防治与生态建设并重，抓好温瑞塘河综合整治、珊溪水系保护和重点片区污水治理；以优化能源结构、减少颗粒物、治理机动车尾气为重点；改善大气环境质量；以减量化、资源化、无害化为目标；完善生活垃圾收集处理系统，进一步改善城乡生态环境。

以城市化带动区域经济协调发展。围绕建设海洋经济强市的目标；充分发挥“渔、港、景、油、涂'五大资源优势；大力发展现代渔业、临港产业和海洋旅游业，提高海洋产业在全市经济中的比重，将海洋资源优势转变为海洋经济优势。把推进欠发达地区的发展作为现代化建设的战略重点来抓，全面落实各项扶持政策；大力实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作四大工程。加快山区人口的迁移和集聚，建设一批下山移民新区，拓宽劳务输出渠道；欠发达乡镇的劳务输出及随迁人口要达到并稳定在 80万人以上。充分发挥山区生态优势，发展特色产业，建成文成、泰顺2个生态县，使之成为温州大都市的“后花园”。把欠发达地区的扶贫开发区建到发达地区；走异地工业化的道路，切实解决下山群众的就业问题。统筹规划欠发达地区的基础设施建设，完成1700公里通乡公路、1500公里通村公路改造任务。实施山海协作，加强挂钩扶贫，促进共同富裕。到2024年，努力实现欠发达乡镇农民人均纯收入高于当年全国农民人均纯收入平均水平。

（三）大力推进改革开放，不断增强区域经济发展活力。围绕建设最具活力的开放城市，激活经济主体，增强发展力和创新力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流；使温州真正成为创新之城、活力之市。

以金融体制改革为突破口，推进体制机制创新。积极开展金融改革综合试点，通过建立国有银行小额贷款营销机制、对城市商业银行进行股份制改造、重组改造农村信用社、深化存贷款利率改革、建立中小企业担保机制、推动金融产品和服务创新，实现金融资源的有效合理配置，为经济发展搭建通畅、高效的金融平台。基本完成国有企业和集体企业改制，推动国有资产的流动和重组，探索公有制的多种实现形式。积极支持资产质量较高、竞争能力较强、发展前景较好的公有制企业加快发展。继续鼓励、支持和引导民营企业发展，加快制度创新和管理创新，逐步建立现代企业制度。大力发展资本经营，促进产权整合、企业集聚和产业放大。积极稳妥地实行事业单位改革改制。深化财政、国有资产管理、投融资和社会保障体制改革，形成规范、有序的经济管理体制。

以更加积极主动的姿态参与国际经济合作与竞争，全面提高对外开放水平。认真研究世贸组织规则，充分利用过渡期，加快形成与国际经济通行规则相适应的运行机制，提高对各类国际贸易纠纷的预警、应对能力。把招商引资作为重中之重，突出温州经济技术开发区和各类开发区在对外开放、吸引外资中的龙头地位，推动优势企业与跨国公司、国际知名品牌企业嫁接重组，全力引进世界500强企业和一批关联度大、带动作用强的大项目。积极发挥“三胞”的作用，做好吸引侨资、台资的文章。力争五年合同利用外资30亿美元，实际利用外资15亿美元。坚持实施市场多元化和以质取胜战略，大力开拓新兴市场，着力改善出口商品结构，壮大外贸经营主体；实施“大通关”工程，努力扩大外贸出口。至2024年，夕贸出口总额达到60亿美元，比2000年翻两番。开拓对外经济技术合作新领域，鼓励和支持各类企业到境外投资；设立研发中心和营销窗口，广泛开展加工贸易和合作开发资源。

做足做活温州人文章，努力把温州人经济转化为温州经济。通过各地温州商会和搭建世界温州人大会这一平台，充分利用200万在外温州人这一独特资源，努力为温州经济发展服务。鼓励更多有条件的温州企业和温州人“走出去”，完善温州之外的营销网络，把更多的温州产品推向国内外市场。积极发挥在外温州人的作用；搞好外引内联，将更多的资金、技术、人才引进温州，努力把温州人“细胞”活力变成“肌体”力量。

积极参与国内地区间合作，以对内联接促进对外开放。发挥我市北承长江三角洲、南接珠江三角洲的区位优势，主动接轨上海，多领域开展经济合作与交流，努力实现市场相通、体制相融、资源共享、人才互通和产业互补。继续积极参与西部大开发，搞好对口帮扶工作。

（四）加强政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展。政治文明和精神文明是社会主义现代化建设的重要目标。要不断创新精神文明建设的载体和内容，全面深化群众性精神文明创建活动；力争首批跨入全国文明城市行列。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》， 深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的公民道德体系。大力弘扬敢为人先、特别能创业的温州人精神，并不断赋予新的时代内涵，着力塑造新世纪温州人的新形象。坚持依法治市，进一步推进民主法制建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。健全政务公开、村务公开和厂务公开等基层民主管理制度。改革行政执法体制，强化行政执法监督，努力提高行政执法效率和水平。加大城市综合执法力度，建立健全规范高效的城市管理体制。加强国防后备力量建设。深入开展“严打”斗争和专项整治，加强社会治安防控体系建设，努力打造“平安温州”。切实抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延势头。重视群众来信来访和人民调解工作，强化矛盾纠纷排查调处工作机制，积极化解和妥善处理人民内部矛盾，切实维护社会稳定。

加快建立与经济发展相适应的社会事业体系。深入实施科教兴市战略。深化科技体制改革；加强产业部门与高校、科研机构的合作，组建产学研紧密结合的技术开发联合体，搞好企业技术研发中心、行业技术创新服务中心和重点实验室建设。加快温州高新技术园区建设，大力发展民营科技企业，完善产权交易机制和风险投资机制。推进国民经济和社会信息化，加强信息基础设施建设，积极运用数字化、网络化、智能化等信息处理技术，深度开发经济、社会等各类信息资源，加快建设“数字温州”。坚持教育适度超前发展，促进我市从教育大市向教育强市、人口大市向人力资源强市转变。进一步推进教育改革，强化地方政府为主的分级办学责任制，继续鼓励社会力量办学；高标准、均衡化实施九年制义务教育，基本普及十五年教育，基础教育达到同期中等发达国家水平；大力推进素质教育，加快发展各种职业教育和远程教育；构筑开放性终身教育体系，逐步建成学习型城市；全面建成大学城，积极引进国内外著名大学来温办学，扩大高等教育规模，提高高等教育办学层次。深入实施新世纪人才工程，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，抓好留学生创业园区和博士后流动站建设；培养和引进一大批我市现代化建设急需的高科技人才、现代管理人才和精通国际经济贸易的人才；构筑与现代化建设要求相适应、与国际惯例接轨的区域性人才高地，争取全市新增高层次技术和管理人才2000名。充分挖掘和整合瓯越文化资源，创建历史文化名城，树立温州文化品牌。深化文化、广播电视、新闻出版体制改革；发展文化产业，积极培育和组建以资本为纽带、具有导向性和竞争力的文化产业集团。形式地开展群众性文化活动，建设一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施；不断满足人民群众多样化的文化需求。加快群众性体育服务网络建设，注重提高竞技体育综合实力。改善医疗条件，加强农村卫生工作；探索建立满足群众健康需求的现代医疗卫生服务体系和农村新型合作医疗制度。做好人口与计划生育工作，争取进入全省一类地区管理。认真实施妇女、儿童、老年人事业发展规划，关心和加强残疾人事业。

坚持把提高人民生活水平作为经济发展的根本目的。高度关注老百姓的切身利益问题，努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入，到2024年，城镇居民人均可支配收入超过20000元，农民人均纯收入接近7000元。千方百计培育和保护群众的购买力，努力扩大教育、体育、旅游、娱乐、信息等服务性消费；拓宽和优化消费结构。改善居民居住条件，建设一批高标准的康居示范小区和经济适用房。完善社会保障体系，重点加强城镇养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度建设，基本实现养老保险和基本医疗保险覆盖所有城镇劳动者。健全城乡最低生活保障制度，提高保障水平；实现应保尽保。认真做好就业和再就业工作；依法加强劳动用工管理。关心善待外来务工人员，切实维护其合法权益。

（五）着眼于改善经济发展环境，努力建设务实高效的服务型政府。要以提升环境竞争力为主线，用改革的精神推进政府自身建设，积极营造亲商、安商、富商的创业氛围，努力使温州成为政府服务最佳、营商成本最低、竞争力最强的地区之一。

加快政府职能转变和管理创新，提高行政效率和服务水平。按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，深化行政审批制度改革，最大限度地削减审批项民改进审批方式，规范审批程序和行为，建立和完善规范高效的审批运行机制和审批监督制约机制。创新政府管理手段，大力发展电子政务，降低行政成本，提高行政效率。强化政府的公共决策和公共服务职能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大决策的社会公示制和听证制，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，促进决策的科学化和民主化。加强公务员队伍建设，完善公务员的考核、选拔和淘汰机制，从制度上保证机关作风的转变。深入开展廉政建设和反腐败斗争，进一步从源头上预防和治理腐败。

加强宏观调控，提高政府在社会公共资源配置上的引导力和控制力。强化规划对经济社会发展的指导作用，盘活和整合各种资源，激活经济发展的潜能。通过围垦造地、园区整合、土地整理、土地使用方式改革等途径，增加土地的有效供给，着力解决企业用地的瓶颈制约，降低企业的营商成本。加快建立公共财政框架，努力增加建设和发展资金，优化财政支出结构，加大对基础性、公益性重点项目的投入力度。坚持经营城市的理念；创新和完善城市建设投融资体制；有效经营城市的无形资产和有形资产，吸引和集聚更多的社会资金投入城市建设。

积极营造有利于经济发展的社会环境。按照信用立市、建设'信用温州”的要求，切实强化政府信用；显著提升企业信用，初步建立个人信用，形成比较完善的信用信息网络、信用评价系统和信用监管体系，在全社会营造良好的信用环境，使我市成为全国信用环境最好的地方之一。坚持标本兼治、重在治本的方针，大力整顿和规范市场经济秩序，加强对市场主体准入和经营行为的监管，打破地区封锁和行政壁垒，依法打击严重危害市场秩序的行为；有效维护企业的合法权益。加强城市安全保障体系建设，在防范重大疫情、抵御自然灾害、化解金融风险、维护信息安全等方面建立相应的应对预案，提高快速反应能力，实现城市可持续发展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，对于全面完成本届政府的奋斗目标至关重要。全市国民经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值增长12％；全社会固定资产投资增长13％；外贸出口额增长15％；财政总收入增长12.8％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8％和6％。今年经济社会发展的不确定因素较多，任务艰巨。我们要坚定信心，迎难而上；扎实做好改革发展稳定的各项工作；确保完成经济和社会发展的预定任务。

（一）加快推进经济结构调整。工业方面，以加快征地步伐和完善配套设施为重点，集中力量搞好特色产业园区建设，完成滨海产业园区5000亩土地征用和“七通一平”建设，加快中国鞋都等10多个重点工业园区建设进度。加大企业技术改造力度，重点抓好能直接带动产业提升的重大技术改造项目，力争全年完成技改投入100亿元。建设一批标准厂房，增加资金供给，改善中小企业发展环境。加快鞋类、印刷、泵阀、低压电器、汽摩配等国家级和省级检测中心建设；新建3个省级检测中心。

农业方面，加强蔬菜、茶果、花卉、水产、畜牧等农业特色产业带建设，发展无公害、绿色、有机农产品重点基地20个。继续抓好农业“百龙工程”，培育产值超亿元的农业龙头企业10家以上。完成农业高新技术示范园区一期工程，启动农产品加工园区建设。完善农业服务体系，搞好种子种苗工程，发展“订单农业”和“网上交易”，培育一批重点农产品批发市场和农业中介组织。启动山海协作工程和欠发达乡镇奔小康工程，实现139个欠发达乡镇农民人均纯收入增长7％以上。

服务业方面，制定实施全市现代物流业发展总体规划和城市商业网点布局规划，加快双屿物流中心、瓯北客货运综合站等一批物流设施建设，争取大型国际零售集团落户温州。建设国际会展中心二期及有关配套工程，全力以赴办好2003年中国国际轻工产品博览会。加强旅游交通和旅游景点建设，提高配套能力和服务水平。

（二）大力发展开放型经济。认真落实目标管理责任制，加快建立重点投资项目库，加大招商引资力度，力争完成合同利用外资比上年翻一番；实际利用外资增长25％。着手在各级开发区和重点工业园区开辟外商投资区，温州经济技术开发区和省级开发区划出不少于50％的土地用于外商投资。认真落实各项出口扶持措施，用足用好生产企业“免、抵、退”等税收政策，切实解决企业资金周转困难。加强外贸、海关、税务、检验检疫、外汇管理等部门的协调配合，提高通关效率，推进贸易便利化。壮大出口队伍，重点培育10家自营出口超亿美元的出口龙头企业。鼓励和支持有条件的企业对外投资，力争全年新批境外企业25家。

（三）全面深化各项改革。按照金融改革综合试点的要求，深化利率市场化改革，扩大小额信用贷款；搞好中小企业担保公司试点，推进金融产品创新，为企业提供更优质的融资服务。深化经贸系统国有企业改革，妥善处置已改制企业的遗留问题，加快推进商业、物资、粮食、水利、交通、城建等国有企业改制。积极引导民营企业建立现代企业制度，加强企业上市培育工作，

争取年内组建股份有限公司5家，新进入上市辅导2家，上市1家。加强对村集体资产权制度改革试点工作的指导，妥善处理“城中村”改造和“村改居”的村集体资产问题。稳步推进农村土地征用制度改革；积极探索土地入股、被征用土地农民参与社会保险等办法，妥善解决失上农民的生活保障问题。继续整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，积极开展食品卫生、房地产、汽车、建材、通信产品、服务六大市场和价格秩序的专项整治。健全安全生产监督保障工作制度，全面落实安全生产措施，坚决遏制重特大事故的发生。

（四）抓紧实施一批重大基础设施建设。加快启动“百项千亿工程”，完成重点建设投资叨亿元。建成50万伏而温输变电、中心片污水处理厂、市行政管理中心等项目，确保甬台温高速公路全线通车。加快实施温州（洞头）半岛浅滩一期、珊溪水利供水配套工程、温瑞塘河综合整治、金丽温高速公路永嘉鹿城段、瓯南大桥、瓯海大道、温州大学城、康居工程等项目。开工建设温福铁路温州段、永强机场扩建、飞云江三桥、龙湾港区二期、温州电厂三期、城市西向排洪工程、温医附一院迁建工程和沿海工业区配套基础设施等。做好甬温铁路温州段、温州第二电厂、绕城高速公路、轨道交通、瓯江过江隧道、三江片开发、温州城市生态园等重大项目的前期准备工作，力争早日开工。完成杨府山片区城市设计，全面启动中央商务区建设，完善行政文化中心配套设施，进一步拉开城市中心区建设框架。坚持新区拓展和旧城疏解相结合，稳步进行旧城改造，控制旧城建筑密度和人口密度，提高旧城环境质量。

（五）积极发展各项社会事业。深入开展全国文明城市创建活动。推进文明社区、文明行业、文明单位、文明乡镇和文明村居等创建活动，努力提高全体市民文明素质。继续加大市容环境、交通秩序、治安秩序、拆违改危“四大整治”力度，搞好绿化、净化、美化、亮化工程，新增城市绿地面积 80万平方米。抓好农村居住环境和社会风气整治，加强思想道德和文化阵地建设。积极创建国家卫生城市、环保模范城市和全国双拥模范城，为我市2024年争取首批跨入全国文明城市行列奠定重要基础。

提高科技教育发展水平。支持有条件的行业和企业建立技术研发中心，累计建成市级以上技术研发中心50家，实现国家级技术研发中心零的突破。加快制定实施扶持民营科技企业发展的政策，加强网上技术市场和虚拟科技研发中心建设。重视专利保护工作。大力推进信息技术在各行各业的广泛应用，选择20家企业和5家行业信息中心开展信息化试点，建设教育、劳动保障、医疗等公共领域信息化服务系统。加大对基础教育的投入，加快一批重点学校的改迁建，争创省市示范学校5l所。深化教育教学改革，提高教育整体质量。加快大学城基础设施建设，促进高等教育发展。实行高层次人才引进“零门槛”；完善“人才居住证”制度，建立人才柔性流动机制，吸引国内外优秀人才来温创业。

加快发展文化、卫生、体育、新闻、计划生育等各项社会事业。启动建设温州大剧院、中华诗词馆、温州美术馆等一批标志性文化设施，继续做好古民居、古村落、古街区的保护，办好第七届中国艺术节温州分会场的各项活动。加快有线电视网络改造步伐，完成广播电视农村入户工程。广泛开展爱国卫生运动，抓紧建立应对公共卫生事件应急处理机制。完善疾病预防控制体系，全力打好‘啡典”防治硬仗。积极开展农村新型合作医疗试点。加快计划生育综合改革，提高优质服务水平。积极开展全民健身活动。重视搞好三产等重大市情市力普查。加强国防教育，关心和支持驻温部队和民兵预备役部队建设。

（六）切实加强政府自身建设。深入开展党的十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动，认真学习郑培民同志先进事迹，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。切实关心人民生活，继续为民办好一批实事项目。转变政府职能，整顿机关作风，化大力气改善和优化发展软环境。深入推进行政审批制度改革，实行重大事项联审，开展年检年审事项专项清理，实现部分事项网上审批。启动电子政务网络平台建设，建好政府门户同站；实现政府各部门信息网络互联互通。加大行政效能监察和行政执法监察力度，完善投诉机制和责任追究制度，整治部门和行业不正之风，着力解决办事拖拉、推倭塞责、刁难企业、政令不畅等问题。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，完善建设工程项目公开招投标、政府采购、产权交易进入市场和领导干部经济责任审计等制度，铲除腐败滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步迈向现代化、国际化的重要时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共温州市委的领导下，励精图治，奋发有为，为建设富裕小康社会，提前基本实现现代化而努力奋斗！

《[推荐]代市长刘奇作政府工作报告

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第三篇 盘锦市政府工作报告10700字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、过去四年工作回顾

市六届人大一次会议以来的四年，是极不平凡的四年。在市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，经受住了前所未有的困难和考验，经济社会发展取得重大成就，在盘锦发展史上书写了新的辉煌！

(一)经济总量实现新跨越

20__年，全市地区生产总值完成1360亿元，是20__年的2倍，年均增长13.1%(按不变价计算)。公共财政预算收入148.8亿元，是20__年的2.8倍，年均增长29%。固定资产投资1140亿元，是20__年的2.8倍，年均增长29%。社会消费品零售总额286亿元，是20__年的1.8倍，年均增长16.2%。外贸出口8亿美元，是20__年的2.7倍，年均增长28.7%。实际利用外资15亿美元，累计完成60.2亿美元，总量连续四年排名全省第三。

四年来，各项主要经济指标持续走在全省前列，综合实力显著增强，人民生活幸福指数大幅提升，盘锦发展实现了历史性突破！

(二)区域发展开创新局面

——坚持向海发展、全面转型、以港强市，辽东湾新区在盐碱荒滩上拔地而起，基础设施、公共设施不断完善，长春石化、宝来石化、和运橡胶、渤海装备、合力叉车等项目建成投产，实现港城融合、联动发展。新区已成为辽宁沿海发展最快的重点园区，已晋升为国家级开发区。

——港口建设步伐加快，30万吨原油码头建设实现突破，建成10个5万吨泊位，港口吞吐量达到3000万吨。铁路、公路等集疏运体系配套形成，盘锦港成为东北及蒙东地区最近的出海通道。

——5个生态新城全面推进，5个重点工业园区快速发展，辽河口生态经济区、红海滩旅游度假区加快建设，高升经济区成为国家级现代农业示范区。

——县域经济成为新的经济增长点，城区经济迸发出新的活力，两县两区在全省位次大幅前移。

今天的盘锦，以辽东湾为龙头的发展格局已经形成，县区和经济区竞相崛起，一座充满自信、充满希望的港口城市正大步走向世界，走向未来。

(三)用项目推动三次产业跃上新台阶

累计新上亿元以上项目410个，建成投产293个，其中10亿元以上项目124个，产业转型升级取得重大进展。

1.新型工业化进程加快。规模以上工业增加值年均增长15.6%。引进世界500强、行业100强企业19户，40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、16万吨eps、15万吨丁二醇等一批大项目建成投产，新增百亿级企业3户，建成2个国家级新型工业化示范基地，石化及精细化工产业集群在全省率先突破千亿规模，装备制造产业集群实现倍增，建设世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造基地迈出重要步伐。辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业为盘锦发展做出重大贡献。以科技引领产业发展，cp系列钻井平台、卤化丁基橡胶等一批高新技术实现产业化，高新技术产品增加值年均增长20%。

2.现代服务业蓬勃发展。以旅游业拉动服务业发展，形成7个省级服务业集聚区，兴隆台中央商务区成为省级服务业示范区，“金廊银带”成为辽宁旗舰型服务业集聚区。温泉产业蓬勃兴起，红海滩风景廊道展现无穷魅力，旅游总收入年均增长36%。鹏欣水游城、大商商业综合体等投入运营。红星国际建材博览中心、中国食品城、蓝碧源五金汽配城建成使用，专业市场建筑面积超过200万平方米。成功举办湿地旅游周、装备博览会、稻米交易会等大型会展活动，城市知名度空前提升。

3.农业现代化步伐加快。粮食生产连续20__年获得大丰收。益海嘉里、天津宝迪、江西正邦、浙江森禾等一批龙头企业进入盘锦，农业产业化大项目建设走在全省前列。水稻生产综合机械化率和土地流转率均居全省首位。河蟹产量保持全国地级市之首。大米河蟹品牌价值大幅提升，北京展销活动取得巨大成功，盘锦已成为中国北方最大的河蟹销售集散地，成为东北稻米交易中心之一。

(四)城乡面貌发生新变化

1.大城市框架全面拉开。高标准编制城市总体规划，5个生态新城建设全面展开、各具特色，香港东方银座、江苏苏宁、广东美的、珠海华发、北京泛华、广东富盈、上海绿地等国内外知名的大企业大集团成为城市建设的主力，建成区由89平方公里扩大到154平方公里。新市镇建设步伐加快，盘锦进入城乡一体化发展新阶段。

2.基础设施建设取得重大进展。盘营客专开通运营，阜盘高速建成通车，向海大道、中华路、305国道成为盘锦新的发展动脉。盘锦新站建成使用，辽东湾互通立交、环城路、惠宾大街等56项重点交通工程相继竣工，新建、改造道路里程超过1800公里。大伙房水库输水配套工程全线供水，华润城市热电一期工程如期推进，电网改造、城市管网等工程加快建设，基础设施支撑发展的能力显著增强。

3.生态环境质量全面提升。资源保护成效显著，盘锦湿地成为“中国十大魅力湿地”之一。新增造林绿化面积15.2万亩，新建城市公园15座，全市林木绿化率提高到10.9%，建成区绿化覆盖率达到41.1%。辽河流域治理成效显著，退耕还河5.9万亩，建成乡镇污水处理厂17座，辽河干支流水质全部达到四类标准。大力推进蓝天工程，空气环境质量综合指数排名全省前列。节能减排实现控制目标。全国文明城市创建工作取得重要的阶段性成果。盘锦向着国家级生态园林城市的目标大步迈进。

(五)改革创新迈出新步伐

——完成行政区划调整，拓展了城市发展空间，组建辽东湾新区和辽河口生态经济区。

——大力简政放权，累计向县区和经济区下放市级行政权限504项，盘锦成为全国权力下放最为彻底的地级城市之一。

——成立6个特色园区，建立了全新的选人用人机制和管理模式。

——创新招商机制，组建市县(区)两级专业招商机构，形成系统化、专业化的招商体系。

——创新融资机制，构建多元化融资体系，全市年均新增融资总量200亿元以上。

——创新土地管理机制，土地供应有力支撑经济社会发展，盘锦成为全国土地管理创新试点市。

体制机制创新释放了能量、激发了活力，在转型发展的实践中，广大干部群众始终激情满怀，干劲十足。

(六)人民生活水平有了新提高

坚持民生优先，全市财政用于民生支出累计达到431亿元，年均增长29.4%。

——居民收入：农民人均纯收入达到14617元，是20__年的1.7倍。城镇居民人均可支配收入达到30562元，是20__年的1.6倍。

——居民就业：累计实名制就业27.3万人次，城镇登记失业率保持在3%以下，始终好于全省平均水平。零就业家庭保持动态为零。

——社会保障：实现基本养老和医疗保险制度城乡全覆盖，城乡居民和城镇职工社会保险待遇逐年提高。社会救助体系不断健全，在全省率先实施城乡一体的低保救助，县域低保标准提高1.5倍。

——教育事业：义务教育均衡发展取得重要进展，职业教育、高中教育、特殊教育、学前教育有了长足进步。大连理工盘锦校区开学运行，开启了盘锦高等教育发展的崭新篇章。

——文化体育：文化事业和文化产业繁荣发展，红海滩入选《美丽中国》系列邮票，市民文化生活日益丰富。红海滩体育中心成功承办“十二运”竞赛项目，全民健身中心、老干部活动中心落成使用，群众性文化体育活动蓬勃开展。

——医药卫生：城乡医疗卫生服务体系逐步完善，国家基本药物制度惠及全市人民，在全省率先启动大病保险制度和新农合“一卡通”。高标准建成市中心医院、盛京医院盘锦分院。

——安居惠民：落实保障性住房10.6万套。解决37万农村居民饮水安全问题。新改建街路174条，修缮农村公路631公里。农村校车配备、市民房屋产权办理、公交车辆更新、老旧小区维修改造等一系列民生问题得到有效解决。全市人民不断增进福祉、共享发展成果。

(七)民主法制和政府自身建设取得新进步

自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取各方面意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，强化政府投资项目、财政资金、公共资源交易等制度管理，不断加大政务公开、行政监察、审计监督力度。深入开展纠风工作，积极推动惩治和预__败体系建设。持续推进机关效能建设，行政效率和服务水平显著提高。盘锦连续四年排名全省绩效考评前列。

创新社会治理服务，狠抓社会稳定、安全生产和食品药品安全工作，加强政府应急管理，完善社会治安防控体系，社会矛盾得到有效化解，平安创建活动扎实推进，盘锦荣获“长安杯”。

国防教育、国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结的局面进一步巩固。人口计生、妇女儿童、广播电视、老龄慈善、扶贫助残等事业不断发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象人防、统计、物价等工作取得了新的进步。

各位代表：回顾四年历程，我们倍感鼓舞！全市上下风雨同舟、砥砺同行，以令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的四年。所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于全市广大干部群众和人大代表、政协委员的团结奋斗，归功于各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的广泛参与，归功于驻盘各单位、人民解放军、武警部队的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与盘锦改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作的时候，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还面临许多困难和问题，主要是：经济发展潜力还没有得到充分释放，发展不平衡问题突出;结构调整需要进一步优化，县区工业产业集群规模不大，生产性服务业发展滞后，民营经济发展还不够充分，外贸依存度偏低，自主创新能力不强;社会治理与公共服务水平亟待提高，改善民生任务繁重;软环境建设有较大差距，行政服务效率需要进一步提高，政府自身建设有待加强。对这些问题，我们一定认真加以解决。

二、全面推进深化改革

各位代表，新一届政府任期的四年，是全面深化改革的关键期，是盘锦实现宏伟蓝图的决胜期。今后四年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、__届三中全会精神，按照市委确定的宏伟蓝图，全面深化改革，不断扩大开放，促进社会公平正义，切实提高经济发展质量和效益，加快向海发展全面转型以港强市步伐，推动经济社会发展持续走在全省前列，建设世界级石化及精细化工产业基地、具有吸引力的国际旅游胜地和世界知名的港口城市，建成让全市人民普遍感到幸福、引以自豪的滨海新盘锦。

实现奋斗目标，关键靠改革。我们要从现在做起，从能做的事情做起，勇于探索创新。

1.推进各类市场体系建设。建立城乡统一的建设用地、人才、技术等市场，组建政府服务采购、工程建设招投标管理中心，发挥市场的决定性作用。推进社会诚信体系建设。

2.推进市场准入制度改革。取消企业注册等限制条件，降低创业门槛，促进民营经济大发展。完善项目备案，取消企业投资一般性项目审核制度。先行先试放宽外资投资准入。

3.推进国有企业和公用事业单位改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营投资公司。完善价格形成机制，规范土地价格。深化水价、燃气价格改革，逐步实行阶梯价格。

4.推进政府职能转变。整合优化政府内部机构设置，实现一项工作一个部门负责。加快事业单位分类改革。完成政府部门与中介机构脱钩分离，实现中介机构市场化。

5.推进行政审批制度改革。推行部门权力清单制度，明晰行政层级权责边界，做到该向市场和社会放开的领域全部放开，同时强化下放权力的规范运行。

6.推进财政体制改革。建设公共财政体系，完善预算管理制度。规范专项资金使用和管理。建立政府债务管控机制，防范和化解债务风险。

7.推进金融体制改革。发展债券、产权交易等多层次资本市场。以利民便民惠民为宗旨，建立多样性、多元化、多层次的金融服务体系。打造信用金融城市。

8.推进对外开放。加强软环境和硬环境建设，建设辽宁乃至全国最优的发展区和创业区。创新招商体制机制，建设一支有水平、懂业务的招商队伍。鼓励支持企业走出去，形成外贸出口的激励机制。

9.推进经济区和园区体制创新。围绕软环境建设，大力推进经济区、各类园区体制机制创新。全力争取国家批准设立辽东湾综合保税区，纳入国家自由贸易区。

10.推进科技体制改革。创新科技资金配置模式，集中力量支持重大技术攻关。加快建立产学研协同创新机制。加快形成以激励创新为导向的人才制度、专业技术职称评价制度和薪酬分配制度。

11.推进生态文明制度建设。完善环境治理和生态修复制度，加强湿地、海洋、河流保护，实施更加严格的监管制度。建立乡村环境管理体制和运行机制。

12.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。促进农村产权和土地承包经营权流转，均衡配置教育、文化、医疗等公共服务资源，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，鼓励社会资本参与城乡公用设施投资运营，扎实开展城乡一体化综合改革试验区建设。

13.推进户籍制度改革。放开户籍管理限制，改革社会保障体制和相关制度，让进城落户农民享有市民待遇。

14.改进绩效考核制度。除了继续考核主要经济指标外，要加大资源消耗、生态环境、科技创新、安全生产、政府性债务等指标权重。

15.强化权力运行制约监督。依法公开权力运行流程，完善惩治和预__败体系。完善作风建设常态化制度，以优良的政风行风带动社风民风。

各位代表：改革是渐进的过程，只有进行时没有完成时。我们要以强烈的进取意识、责任意识和法律意识，依靠全市人民，不断把改革引向深入。

三、20__年工作安排

各位代表：今年是盘锦建市30周年，是新一届政府的开局之年。我们要全面贯彻落实市委六届六次全会精神，坚持稳中求进、稳中求优，抓住六个关键，不断促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

抓发展：发展仍然是解决盘锦所有问题的关键。牢牢抓住发展这个第一要务，着力提升发展质量和效益，实现可持续发展。

抓改革：把改革贯穿于各个领域各个环节，把握全局，稳步推进，始终让盘锦充满活力。

抓项目：抓项目就是抓开放，抓发展，抓民生。坚持力度不减，抓项目、抓招商引资。

抓生态：生态环境关系人民福祉和盘锦未来。下决心抓好生态环境建设和保护，在发展中让全市人民享受碧水蓝天。

抓民生：始终把民生放在心上、抓在手中，全力为群众办实事、办好事，让全市人民的生活过得越来越好。

抓落实：抓而不实，等于白抓。把抓落实放在工作第一位，求实、务实、落实。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13.5%;实际利用外资8亿美元;外贸出口8亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%。在实际工作中，力争各项主要经济指标增速走在全省前列。

(一)加快辽东湾新区建设

全面提升新区的龙头作用，各项工作走在辽宁沿海重点园区前列。

1.项目建设和招商引资实现新突破。全力支持兵器“__”项目开工建设，推进长春石化、和运橡胶、合力叉车等项目达产增效，加快北燃新厂、联成化学等项目建设。以更大力度和气魄抓招商，引进一批精细化工、装备制造、高新技术、临港物流和服务业大项目。

2.港口发展实现新突破。确保30万吨原油码头、25万吨航道工程取得突破性进展，新建、续建10个5万吨以上泊位。建成疏港高速，抓紧推进沈盘铁路，加快内陆港和集装箱航线建设，提升港口集疏运和服务功能，港口吞吐量力争达到4000万吨。

3.新城建设实现新突破。以规划引领新城建设，打造具有欧陆风情特色的低密度生态水城。完善城市基础设施和公共服务设施。用大企业大集团推进新城开发，加快瑞唐世贸中心、华源时代城、二界沟渔村改造等项目建设，集聚商气人气，形成新的商业中心和旅游热点。

4.体制机制创新实现新突破。创新园区管理机制，建立以业绩____绩效考评体系，做到干好干坏不一样。创新审批服务机制，更加高效地为企业服务，建设最具活力、最有效率的国家级开发区。

5.要素保障实现新突破。加大资本运作力度。加强土地管理，抓好未利用地，提高土地产出率。支持大连理工盘锦校区、市职业技术学院建设，培育壮大人才队伍。

(二)全力推进工业发展

把精细化工和能源装备作为主攻方向，全面推进“五项工程”，规模以上工业增加值增长9.5%。

1.狠抓两大基地建设。

——加快建设世界级石化及精细化工产业基地，支持40万吨润滑油、18万吨醋酸仲丁酯、17万吨c5c9深加工等项目达产达效，推进戴纳索丁苯橡胶、胜友顺丁橡胶、飞扬化工等项目取得重大进展，发展高端润滑油、精细化学品、合成橡胶、合成树脂和工程塑料产业。

——加快建设国内领先的能源装备制造产业基地，支持渤海装备、忠旺铝材、奥德燃气等项目加快建设，引进特种压裂车、深水钻井平台等一批能源装备项目，发展石油天然气装备、海洋工程装备、临港装备产业。

——深化油地融合，全力支持辽河油田打造“双千”油田。促进辽河石化、长城钻探等企业做大做强，鼓励多种经营企业改革发展壮大。

——推动华锦集团、北方沥青等企业加速扩张，以龙头企业吸引项目集聚，向产业链要效益、要竞争力。

2.大力培育县区工业产业集群。工业产业集群是县区发展的支撑。突出专业化、集群化，推动精细化工、石油装备、新材料等产业集群加快发展，培育一批龙头企业。大力发展工业地产。加强园区供水、供电等配套设施建设，搭建研发、检测、物流等公共服务平台，提高项目的承载能力。

3.加快科技创新。推动高新技术产业化和产业技术进步，支持企业开发新产品，培育一批小巨人企业，高新技术产品增加值增长20%以上。推进大连理工国家实验室建设，支持陆海研究院、和运橡胶研究院等企业研发机构发展，支持企业海外并购。加快高新技术产业园建设，抓好曙光计算机产业基地等项目，培育发展新兴产业。

(三)大力发展现代服务业

服务业是盘锦的“短板”也是最大的发展潜力，以旅游业为龙头，加快服务业发展。

1.加快建设具有吸引力的国际旅游胜地。规划、整合旅游资源，加快红海滩、辽河口度假区和鼎翔风景区建设。建成恒隆温泉、天沐温泉，加快富盈、海泉湾、海世界等温泉旅游项目建设。开业铂尔曼酒店，推进万豪、君悦等酒店项目取得实质性进展，支持度假型酒店发展。推进旅游与文化融合发展，加强地域文化宣传，办好湿地旅游周、河蟹文化节、冬捕节等活动，推出精品线路，拉长旅游周期和消费链条，千方百计留住游客。

2.加快中央商务区及服务业集聚区建设。以兴隆台中央商务区为龙头，突出抓好大连万达城市广场、武汉华氏中华城、左岸文化城、台北士林不夜城、金宝度假城等重大项目。发展夜经济、楼宇经济，推进社区商业、便民商业，每个县区都要规划建设一个有特色的服务业集聚区，发挥聚集效应、拉动效应。

3.加快商品市场建设。以大洼商品市场集聚区为龙头，全面推进商品市场建设，完善功能配套，重点抓好红星国际建材博览中心、中国食品城、义乌国际商贸城、博景自由港等重大项目，形成辐射东北的商品交易集散中心。

4.保持房地产业健康发展。调整优化房地产结构，加快发展商业、旅游、温泉、养老、教育等可持续地产项目，高度重视规划、质量、环境和物业管理。继续搞好房交会等促销活动。加大市场开拓力度，吸引外地人到盘锦购房、消费。房地产投资增长13%，商品房销售额增长11%。

5.大力发展现代物流业。推进益海嘉里、北京首农、双益公路港等物流项目加快建设，突出抓好辽东湾和双台子两个省级物流示范园区。鼓励支持辽河油田、华锦集团、长城钻探等大型工业企业主辅分离，精心办好装备博览会、食品博览会等大型展会，积极发展电子商务，做大做强生产性服务业。

(四)加快发展现代农业

以产业化经营为重点，推进农业对外开放，加大农业投入，促进农业增效、农民增收。

1.着力推进农业产业化。加速高升国家级现代农业示范区建设。突出抓好辽宁田园、汇福粮油、香港宏安等10亿元以上农业产业化项目。发展新型农业经营主体，家庭农场达到260个以上，农民合作社突破1000家，组建农业专业化服务公司。推进土地规模化经营，进一步提高土地流转率。

2.着力发展生态高效农业。不断提升耕地质量，稳定提高粮食产量。加快发展设施蔬菜，全力支持苇田养殖，抓好每日渔业、碱地蔬菜等项目建设，培育一批生态农业品牌。加强绿色生产，强化疫病防治，从源头上保证农产品质量安全。扩大农业保险规模和险种。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合开发水平，用科技推动农业发展。

3.进一步叫响盘锦大米、河蟹两大品牌。走精品路线，推进水稻生产标准化、生态化、机械化，发展大蟹养殖，建设中国北方稻米交易中心和全国河蟹销售集散地。拓展大米河蟹销售渠道。继续办好北京大米河蟹展销会等活动，让盘锦大米河蟹走向全国、走向世界。

(五)建设生态文明宜居城市

坚持生态统领城乡一体化发展，建设美丽盘锦。

1.稳步推进新型城镇化。坚持规划先行，突出生态特色，构建现代、文明、和谐的城市格局。注重保留城镇风貌，形成一批特色新城、特色镇。以工业化、农业现代化推动城镇化，集中力量建设5个生态新城。加快农业转移人口市民化，推进以人____新型城镇化建设。

2.全面推进棚户区改造。坚持市场主导、政府引导，抓住国家政策支持机遇，用有实力、有信誉的大企业参与改造，尽快完成全市棚户区和城中村改造任务，全面提升城市建设水平，让棚户区改造成为拉动发展的重大工程，成为改善民生的重大工程，建设辽宁棚户区改造示范市。

3.完善基础设施建设。完成地下管网普查。切实抓好盘锦北互通立交、辽河堤顶路、林丰路大桥等交通工程，加快改造农村路网和城区街路。推进大伙房输水配套工程向乡镇延伸。启动华润城市热电二期，加快辽东湾热电、鹤乡500千伏输变电等工程建设。启动辽河盘山闸改造。进一步完善供水、供气、供热、供电等城市功能配套，同时加强基础设施管护。

4.强化生态建设。编制生态规划，严守生态红线。扩大绿色空间，建设城市水系，创建国家级生态园林城市。加强芦苇湿地水利设施建设，保护好、利用好湿地资源。狠抓蓝天工程，加快气化盘锦，抓好集中供热、大气监测等整治措施。继续加强辽河流域治理，运行乡镇污水处理厂，加快建设第三污水处理厂。搞好农村环境治理。扎实有效推进造林绿化。完成节能减排任务。强化环境监管，从严查处环境违法行为。

5.加强城市管理。进一步加大全国文明城市创建力度，推进数字城市建设，形成精细化、常态化管理机制，全面提高城市管理水平和市民文明素质，展示盘锦的城市风采。

(六)坚定不移推进项目建设

抓项目，是盘锦发展的关键。确保项目引进、项目开工和项目竣工实现新突破。

1.全面提升招商质量。更加注重招商选资，主动对接世界500强、行业100强和国内外上市公司，实行点对点招商，全力引进一批调结构、促转型、增后劲的重大项目和高新技术项目。

2.狠抓项目开工。建立市县(区)两级责任推进机制，以项目开工为核心，全面做好审批服务和项目配套，更加主动地帮助企业解决问题，确保项目快开工、快建设、快竣工，早日达产达效。

3.全力支持现有企业发展。现有企业是现实的生产力。全力支持各类企业开展合资合作、并购重组、转型升级，扶持中小企业加快发展，加速壮大民营经济。

4.全力做好要素保障。创新融资方式，多渠道筹措资金。做大做强市商业银行，引进金融机构6家，切实帮助中小企业解决“融资难”问题。抓好国家土地管理创新试点工作，强化土地节约集约，最大程度发挥土地使用效益。把集聚人才人口作为一项战略工程，加大金融、经济管理、专业技术等人才引进和培养力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增进人民福祉

1.稳定和扩大就业。加强农民技能培训等就业服务，切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力和城乡困难群体就业工作，新增就业7万人。优化全民创业环境，增加创业贷款，鼓励创业带动就业。多渠道增加农民财产性收入，加大对苇场职工等低收入群众扶贫力度。

2.完善社会保障。推进基本养老、基本医疗保险城乡并轨，完善城乡居民大病保险制度，提高社会保险、城乡低保和优抚标准。高度重视养老工作，推进机构养老、居家养老、社区养老，鼓励社会力量参与养老事业。推进残疾人康复中心加快建设。

3.改善居民居住条件。加快保障性住房建设和农垦职工危房改造，支持辽河油田边远矿区职工迁转，下气力解决回迁楼问题。改造新建水热气管网210公里。科学布局公交线路，更新公交车150台。

4.支持教育优先发展。加大基础教育投入，妥善解决小学、中学建设布局问题。推进义务教育学校标准化。推进素质教育，减轻学生课业负担。力争两年实现公办幼儿园城乡全覆盖。深化校企合作，组建盘锦职业教育集团。健全家庭经济困难学生资助体系，让每一名学生都公平享有受教育的权利。鼓励支持华发国际学校、富盈国际学校等民办学校发展。

5.丰富群众精神文化生活。简朴、务实、隆重地办好纪念建市30周年系列活动。办好全国十二届美展港澳台作品展。启动运行少儿科普乐园。积极开展文化惠民活动，繁荣演出市场。做好中超联赛辽足主场比赛服务，高水平承办辽宁第八届少数民族传统体育运动会。

6.提高人民群众健康水平。加强村镇和社区卫生医疗机构建设，推动优质医疗资源向基层流动。新农合筹资标准提高到400元。继续抓好出生缺陷干预工程、贫困白内障患者免费救治等医疗惠民项目。启动建设市精神病医院。建立严格的全程监管制度，确保群众饮食用药安全。

(八)加强民主法治和政府自身建设

自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。坚持依法行政，规范行政行为。加大行政监察、审计监督、政务督查力度，推进政务公开，加强行政复议，努力建设法治型和服务型政府。

深入推进社会治理创新试点工作。加强基层社会服务管理体系建设，提升治理水平和公共服务能力。强化社会治安综合治理，依法防范和惩治违法犯罪活动。推进“六五”普法。健全重大决策风险评估机制，完善信访和调解工作体系，高度重视安全生产、突发公共事件应急处置等工作，全力维护社会和谐稳定。

积极支持驻盘部队、国防和后备力量建设，深入开展双拥共建工作。努力做好民族宗教、防震减灾、人民防空、妇女儿童、老龄慈善、统计、物价等各项工作。

各位代表：新一届政府即将开始履行职责，我们一定肩负重任，不负人民的重托。

我们要深入开展群众路线教育实践活动，时刻以人民利益为重，雷厉风行，真抓实干，用实实在在的业绩，接受党和人民的检验。

我们要勇于担当，勇挑重担，主动走进矛盾，破解难题，把发展的事情一件一件地做好，打造敢担当、有作为的政府。

我们要开拓创新，解放思想，大胆实践，把盘锦发展大业不断推向前进。

我们要廉洁从政，带头执行中央八项规定，坚决反对“四风”，从严管控财政支出，大力压缩公用经费，厉行节约。坚持用制度管权管事管人，依法严惩腐败行为，建设廉洁政府。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，戮力同心，奋勇拼搏，为创造盘锦更加幸福美好的明天而努力奋斗！

第四篇 东港市政府工作报告11050字

各位代表：

现在，我代表东港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、“__”时期工作回顾

“__”是很不平凡的发展时期。国内外经济形势发生广泛而深刻的变化，特别是我国经济步入新常态，我省经济下行压力持续增大。面对困难和挑战，在东港市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻省市党委政府的决策部署，狠抓落实，攻坚克难，不断创新，“__”各项工作取得较好成效，成功跻身全国百强县。

经济总体保持健康平稳。地区生产总值年均增长7.6%，20__年预计(下同)达到343亿元;公共财政预算收入年均增长13.5%，20__年达到11.5亿元;固定资产投资年均增长2.6%，五年累计完成投资751亿元;外贸出口总额年均增长7.3%，20__年达到6.7亿美元;社会消费品零售总额年均增长12.8%，20__年达到122.5亿元;农村居民人均可支配收入20__年达到13445元;金融机构各项存款余额20__年末达到361亿元。

科技创新取得长足进步。荣获“全国科技进步先进市”称号，被确定为“省级可持续发展实验区”。累计申报国家专利526项，实施技改项目195个，成立省级工程技术研发中心4家。成立院士专家工作站6家。新建辽宁草莓科学技术研究院，成为全国唯一草莓专业科研机构。生产高新技术产品规模以上企业达32户，高新技术产品增加值年均增长9%。

产业转型升级步伐加快。新建佰山木业、釜鼎铸造等一批亿元以上工业项目，食品加工、纺织服装、装备制造、医药化工等主导产业进一步做强。获批成为国家城市矿产示范基地。成功创建国家现代农业示范区，被国家认定为农业产业化示范基地、农产品质量安全县(市)创建试点单位，海洋牧场示范区列入国家级示范区，获得“国家级林下经济示范基地”称号。粮食生产连续五年大丰收，水稻生产在全省率先实现全程机械化。新建及改扩建设施农业园区160个，农民专业合作社达到524家，家庭农场达到258家。“五大农产品地理标志”品牌建设取得实效。搭建特色电商运营平台，全面推进电商经济发展，被国家批准为电子商务进农村示范试点县。临港物流园区和中心商贸区被评为省级服务业集聚区。海鲜文化、湿地观鸟等旅游资源开发加快，北黄海温泉小镇建设初具规模，獐岛村荣获“中国最美休闲乡村”称号。

各项改革举措稳步落实。制定下发《关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》，调整行政职权271项。推行权力清单和责任清单制度，公开行政权力1924项，办理时限总体缩短三分之二。市直部门预决算信息全面公开。推进行政和事业单位改革，整合成立市场监督管理局、卫生和计生局、公共资源交易中心、农产品质量监测检验中心。完成“三证合一、一照一码”登记制度改革，落实涉企执法检查“双随机[3]”制度。户籍管理制度、医疗卫生体制、教育资源均等化等方面的改革不断深化。

对外开放水平明显提高。与马达加斯加多凡堡市、韩国木浦市缔结友好合作伙伴关系。全市在册外资企业达到121家，各类出口企业突破200家，与57个国家(地区)开展贸易往来。设立境外企业和机构15家，有3家公司成为首批开展出境加工试点业务企业。东港电子商务产业园和网贸国际电商创业平台两大跨境电商平台投入运营。成功创建国家级出口食品(草莓、贝类)质量安全示范区。大台子口岸升级改造持续推进。丹东港客货航线增加到75个国家(地区)93个港口。口岸管理相关部门开展以信息互换、监管互认、执法互助为主旨的大通关建设，通关效率和贸易便利化水平大幅提升。

城乡面貌呈现崭新姿态。城市发展总体规划制定完成。西区基础设施不断完善，北区站前组团开发开始实施，城市建成区面积达31.7平方公里。大东沟水系生态景观带、人民路大桥、闻水桥、市政干道改扩建、城市自来水供水系统改造等一批重大工程相继竣工。全面实施集中供热，取代大中型燃煤锅炉153台，集中供热面积达到750万平方米。对201国道东港至椅圈段进行拓宽改造，新建三条海防路连接线，农村新增黑色路面495公里。实施了高标准基本农田、水利蓄灌排保等一批基础设施工程，境内35座水库全部完成除险加固。深入开展农村环境综合整治，推进“五化四场[4]”建设，美丽乡村建设取得明显成效。前阳镇被确定为全国城镇化综合试点镇。丹通、丹海高速和沈丹高铁、丹大快铁相继开通，空港、海港航线增加，对外交通条件发生明显改观。

民生社会事业全面进步。城乡居民医疗保险实现全覆盖，城镇职工和居民基本养老保险参保人数达到17.18万人。城市和农村最低生活保障标准比20__年分别提高58.7%和110%。全市各类养老机构总数达到22个。实现实名制就业5.7万人，普惠制就业培训5000人次。成功创建省级优秀创业型县区。改造老旧小区89万平方米，建成各类保障性住房2337套。农村饮水工程建设全部完成，解决13.7万人饮水安全问题。累计投入少数民族发展资金6100万元。新建职业教育中心。实施了中小学标准化学校建设，新建改建幼儿园和学校9所，义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收。完成市中医院异地新建并投入使用，启动市中心医院异地扩建，组建乡镇卫生和计划生育服务中心16家。民间艺术节、“送文化下乡”服务活动深入开展，有线电视数字化整体转换及骨干环网双向化改造完成。前阳古人洞、后洼遗址被确定为全国重点文物保护单位。“青山工程”“蓝天工程”“碧水工程”效果显著，垃圾填埋场、污水处理厂等一批重点工程建成，关闭一批造纸厂、鱼粉厂等污染企业，提前两年完成省“__”污染物排放总量控制目标，二级以上天气年均达到350天，饮用水源地水质达到ⅱ类标准。

社会治理能力不断提升。完成“六五”普法任务。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，强化领导大接访、网上办理，群众诉求得到快速回应，特别是积极稳妥处理拖欠农民工工资、沿海养殖场地发包等影响面较大的社会矛盾纠纷。推行治安状况预警机制和多警联动机制，加大以“天网”工程为重点的技防投入，开展“禁毒会战”“打黑除恶”等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，保持良好的社会治安环境。认真落实安全生产责任，强化重点领域专项治理和隐患排查，有效遏制重特大安全生产事故发生。建立健全市场和食品药品监管体系，营造规范有序公平竞争的市场环境。及时妥善处置极端天气、公共卫生安全、边海防等应急突发事件。着重推进信用信息系统建设和应用，政务诚信、商务诚信等重点领域诚信建设进一步加快。深入开展“四城联创”“四德建设”活动，市民文明素质不断提升，社会主义核心价值观深入人心。省级平安市创建实现“十一连冠”，全国双拥工作实现“三连冠”，荣获“全国文化先进县(市)”“中国民间艺术之乡”“全国青少年普法教育示范县(区)”称号，获得全国文明城市提名。

政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定等各项要求，精简会议文件、减少公务接待、清理超标超配公车、严禁公款吃喝、清理整改党政机关办公用房，努力纠正“四风”问题，“三公”经费逐年大幅下降，为民务实清廉政府建设步伐加快。坚持依法科学民主决策，加大对各级决策部署督察检查力度，政府公信力、执行力进一步增强。坚持向市委会汇报工作制度，坚决执行人大及其会决议，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理“两代表一委员”的建议提案。全面深化“五大系统[5]”建设，权力运行更加透明。

各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我们突出抓好以下五方面工作：

全力以赴稳增长。以“项目落实年”为抓手，开展项目拉练活动，现场办公解决实际问题，狠抓项目落地开工投产。围绕国家省市稳增长举措，先期启动一批重点建设项目。立足新兴产业和临港产业等领域，通过产业链招商、以商招商等形式，完成千万元以上签约项目30个。组织召开食品加工、机械制造等四大行业企业家座谈会，开展“进千企解难题促发展”活动，解决企业发展困难1171件。落实鼓励出口政策，带领企业参加国际展会、拓展海外市场，外贸出口额保持平稳增长。加快培育信息、养老、健康、热点商品等新消费需求，消费对经济增长的贡献率明显提高。

突出重点调结构。鼓励企业加大科技创新投入，实施技改项目20个，开发出省级“专精特新”产品技术2项。借助港口优势大力发展临港产业，出口加工、现代物流、港航服务等重点项目进展顺利。开展农村土地承包经营权确权登记，县乡村土地流转试点平台建成，推动土地承包经营权市场化流转，特色农业逐步迈向规模化生产、集约化经营。推动“一镇一品”升级壮大，引导农户主动适应市场变化、满足市场需求。出台实施《加快发展电子商务指导意见》，一批电子商务平台建成运营。争取落实上级资金和政策，支持生产性服务业和生活性服务业快速发展。

多措并举防风险。努力提高税收质量，涉土税收和非税收入占比大幅下降。依规开展地方债务置换，节省资金使用成本2.2亿元，偿还到期债务7.4亿元。协调国开行为中小企业融资15亿元，商业银行和政策性银行信贷额突破232亿元，为实体经济发展提供有力支撑。出台支持居民自住和改善性住房需求优惠政策，积极促进房地产业平稳健康发展。加大养老保险扩面征缴力度，多方筹集资金保障养老金按时足额发放。

坚定不移惠民生。面对经济下行压力，坚持民生投入力度不减，努力兑现民生承诺。投入资金28.8亿元落实就业、社会保障、医疗卫生、教科文体、生态建设、住房保障等一大批民生实事，占全年财政总支出65.9%。制定下发《扶贫攻坚工作方案》，科级以上干部与299户对口帮扶对象完成对接，安排基础设施建设、公共服务、产业发展等20个项目向贫困村延伸，贫困人口减少到338人。

集思广益谋新篇。坚持目标导向和问题导向相结合，充分依托浙江大学智慧，广泛采纳社会各界意见，创新编制“十三五”规划。统筹编制环保、土地、乡镇等单项发展规划，形成30个行业产业规划和19个区域性规划，各项规划实现有效衔接、科学配套。建立重大项目库、重大工程库和重大政策库，策划和储备项目工程政策154个，一批重点项目成功挤进国家省市“十三五”规划大盘子。

各位代表，过去的五年是东港综合实力提升较快、城乡面貌变化明显、广大人民受益颇多、干部群众改革创新意识增强的五年。五年来所有成绩的取得，都得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和各民主党派、工商联、人民团体的大力支持，得益于中省市部门的鼎力帮助，得益于驻港人民解放军、武警部队官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和劳动。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员、全体市民，向所有关心、支持、参与东港建设和发展的社会各界人士、海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去的工作，我们清醒地看到当前面临的困难，同时也发现存在的不足。主要表现在：一是企业面临市场、融资、人才等要素瓶颈制约，实体经济发展困难;二是财政收入增速放缓，社会养老保险收支平衡压力增大;三是农村居住条件、公共设施和环境卫生总体水平不高，生态文明建设需要进一步加快;四是部分民生实事进展缓慢，公共事业服务有待完善;五是少数干部缺乏担当意识，工作效率低，服务意识差，执行力不够。我们将以对党和人民高度负责的态度，在今后的工作中认真加以解决。

二、“十三五”时期总体思路和发展目标

各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，尽管诸多矛盾显现、风险隐患增多，但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。就东港而言，我们正面对着国家“一带一路”、辽宁新一轮振兴、丹东沿边开发开放等国家重大战略提供的历史机遇，正置身于辽蒙欧大通道、中韩自贸区、中朝边民互市贸易区、东北东部地区、沈阳大连丹东金三角等经济重点区域之中。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量发展东港、建设东港，不断开拓发展新境界。

“十三五”时期全市经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的__届五中全会和系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持发展是第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，以“四个着力”为重点，强化创新、改革、市场、开放驱动，加快新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化进程，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设“文明幸福魅力”新东港，确保全面建成小康社会。

“十三五”期间，经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长7%，到20__年比20__年翻一番;公共财政预算收入年均增长5%;农村居民人均可支配收入年均增长7%，到20__年比20__年翻一番。

——着力建设现代化开放型港口城市。依托临港沿边的区位优势，有效利用域内域外两种资源，搭建中韩、中朝自由贸易平台，大力发展临港产业，提升传统主导产业，促进新兴产业蓬勃发展，统筹谋划重大公共基础设施建设，加快推进交通、市政、信息网络等工程建设，不断提高发展承载力，推动对内对外开放相互促进，实现城市与港口协同融合发展。

——着力建设市场化创新型城市。加快转变政府职能，推动社会事业和社会治理等重点领域改革，充分释放市场主体活力。完善创新创业服务体系，营造创新创业良好环境，强化市场主体自主创新创业地位，推动经济提质增效和转型升级。

——着力建设统筹化协调型城市。科学规划城乡发展空间布局，推动产业与城镇融合发展，推进农民就地就近城镇化、市民化。大力推进各项社会事业发展，加大对中北部乡镇基础设施投入，积极扶持少数民族镇村特色建设和致富产业发展，统筹推进城乡、区域、社会、各民族协调发展。

——着力建设绿色化生态友好型城市。坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进美丽城乡建设，打造依山滨海新生态，构建人与自然和谐共生的人居佳地。

——着力建设文明化共享型城市。加快建设法治政府，健全公共安全体系、创新社会管理机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。提高公共产品与服务共建能力和共享水平，让人民群众在共建共享中提升获得感。进一步弘扬社会主义核心价值观，培育地区特色文化和城市精神，增强市民的责任感、归属感和自豪感。

我们坚信在市委的正确领导下，经过全市人民共同努力，到“十三五”末期，东港的经济发展质量必将大幅提升，东港的社会事业必将大幅进步，东港的综合实力必将实现质的飞跃。

三、20__年工作安排

各位代表，20__年主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，公共财政预算收入增长2%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸出口额增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标和任务，我们着重做好以下九个方面工作。

(一)推动供需两侧发力，保持经济稳步增长。

全力推进项目建设。着眼供给侧结构性改革方向开展招商引资，突出新兴产业招商、产业链招商，力争引进绿色环保、带动力强的超亿元项目5个，推进30个重点项目签约落地。强化领导包扶项目责任，加大跟踪督察考核力度，争取78个5000万元以上项目按时开复工。重点推进日升幸福之家等养老服务项目、妈祖广场等文化项目、龙山体育公园等体育项目、湿地观鸟公园等旅游项目的建设，促进供给侧项目建设全面发力。

积极满足新消费需求。打造东港特色海鲜美食街。引进20个一线时尚品牌入驻。鼓励企业举办汽车展销活动。支持沿街商铺、大型商场延长夜间营业时间，推动“夜经济”快速发展。加大政府采购廉租房和回迁安置房力度，出台奖励政策刺激改善型住房消费，激发新市民、外地人购房需求，加快房地产去库存。新增民营进口企业10家，增加国际高精尖产品进口。推动本地农产品、工业制成品走高端精品路线，主动适应新消费市场。

全面提升外经贸水平。鼓励优秀企业“走出去”，支持企业进行境外投资和并购。组织企业参加国内外重点展会，开拓东欧、南美等新兴市场。筹划成立欧盟出口产品协会，增强东港海产品出口整体竞争力。兑现上级鼓励扩大出口政策，制定本地出口奖励办法，出口超500万美元企业达30家。申请建设中朝互市贸易区，扩大与朝鲜、韩国政商界交流互动，提高双边经贸合作质量。

(二)突出改革创新驱动，增强经济发展后劲。

释放市场主体活力。深入落实权力清单和责任清单制度，推动行政服务中心整合，根据服务事项设置服务专区，联合办公、并联审批。推动各部门网上受理、办理、监管一条龙服务，做到全透明可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。实施项目审批限时办结、建设进度在线备案、监管结果月度报告制度，设立“异常信用记录”和“黑名单”，为守法诚信者开设服务快速通道，对违法失信者采取联合惩戒措施。积极申报实行市场准入负面清单制度试点县市。完成不动产登记局和登记中心组建与职能整合。推进环保督察、农村教育、公立医院、科技体制、户籍登记等方面改革，使之更加适应经济发展需要。

激发科技创新潜力。引领企业与高等院校、北上广高新技术园区、国内外研发机构扩大交流合作，围绕产业发展需求，推进产学研协同创新。出台有效政策，鼓励企业引进优秀人才。发挥院士专家工作站效能，加强科研和生产一线专业技术人员培养。落实上级专项扶持政策，激发企业自主创新活力，加快培育一批高新技术企业。设立科技项目资源库，推动30项高新技术成果转化。引进10家高新技术企业入驻东港科技孵化示范基地。高新技术产品增加值增长15%。

(三)科学发展三次产业，加快产业结构调整。

增强产业集群实力。筹建工业企业行业协会。着手拉长产业链、提高产品科技含量、淘汰落后产能，抓好机械装备制造、食品加工、纺织服装等传统产业集群发展。实施五星再制造、液力石油开采装备等重点项目，促进富安铜业铜阳极板项目早日达产。理顺再生资源产业园管理体制，完成城市矿产示范服务基地建设中期评估验收。全面打造以医创药业等企业为骨干的医药化工产业集群，以东大货运等企业为骨干的物流产业集群，以铭笙纸业等企业为骨干的造纸产业集群，以木材产业园为载体的木材产业集群，推动新兴产业集群发展壮大。

抓好特色农业发展。加快国家农业现代示范区建设。大力推广国家级农业技术，推动农业生产迈向智能化。实施东港绿色水稻种植基地等一批农业项目。打造长山粮食仓储、加工、销售集散地。办好第十二届中国草莓文化节。建设高标准基本农田10万亩，创建国家级水稻万亩高产示范片12个。完善农产品质量安全监管体系，力争通过国家农产品质量安全县考核验收。组建辽宁东港米业(集团)公司，强化营销策略和手段，加强生产加工过程管理，将东港大米打造成为绿色、高端、小众商品。加快国家级海洋牧场示范区建设，积极发展休闲渔业，着力叫响“东港海鲜”品牌。

大力发展现代服务业。重点发展电子商务、商贸流通、健康养老、旅游休闲等新兴产业。加快建设淘宝东港特色馆、淘浪东港、网贸国际等电商平台。推进中国网库全国草莓b2b电商交易平台建设，争取草莓产业在东港实现“买全国、卖全国、卖世界”。实施县乡村三级电商上行下行网链工程，逐步解决农村物流“最后一公里”问题。开工建设前阳商贸城。推进东港、前阳两大物流产业园建设。加大对养老产业扶持力度，兴建一批社会养老服务机构。整合海洋温泉、海鲜美食、海岛湿地、乡村沟域、历史文化等资源，科学编制东港旅游发展规划。完善旅游基础设施，提升旅游服务水平，开发特色旅游产品，做好“海鲜节”“观鸟节”等综合性活动，年接待游客数量保持持续增长。

(四)推进城港融合发展，培育壮大临港经济。

构建城港联动发展格局。积极与丹东港集团各项规划有效衔接，建立定期沟通机制、招商联动机制和社会事业互助机制，探索创建互助互补式港口与城市发展新模式。支持丹东港发展绿色高效种植养殖业、现代农产品精深加工业和建设临港木材产业园。为临港工业企业提供各种配套服务，协助建设港口物流产业园，促进港航服务业提速发展。

加快涉港项目建设步伐。全力推动甲午海战博物馆、中心渔港、港航服务区、疏港高速公路等重大项目，力争年内取得实质性进展。支持丹东港集团投身慈善和公益事业，积极筹备九年一贯制学校、友好跨线桥、城市第二水源和东疏港路等城港共建项目，争取年内具备开工条件。

(五)统筹城乡建设管理，优化人居环境。

提高城市宜居品质。研究划定十年城市发展边界，启动盘活存量建设用地三年行动计划，鼓励社会资本投资开发棚户区、城中村。严格规范征地动迁和基本建设程序。继续开展违法用地、违法建设专项整治。重点推进中学街一路两桥和海关北路新建、迎宾中大街拓改、站前组团开发等重点工程，扩大城市地下综合管廊建设试点。谋划建设城市备用调峰热源，改善主干热网安全状况，依法推进集中供热特许经营权授予工作。按照“业主为主、政府补贴”原则，继续抓好老旧小区改造。实施背街小巷靓化、排水管网清淤、城市广告雕塑新建等创建文明城市系列工程。完成大东沟水质提升综合项目和海防堤重建工程前期工作。扩展大数据应用领域，加快推进“智慧城市”建设。优先发展公交事业，倡导绿色低碳环保出行。科学规划停车场，合理配置充电桩，实施城市畅通工程。依法整治机动三轮车非法营运、马路市场、店外经营、噪音扰民等行为，全面整顿客运站周边和校园门口秩序。提高城市美化、亮化、净化、绿化水平，让城市更加有韵味、有魅力。

推进宜居乡村建设。鼓励中心乡镇加快房地产开发。全力推进全国城镇化综合试点镇(前阳镇)建设。保障丹大高速前阳互通立交引线工程、丹大快铁前阳编组站跨线桥工程顺利实施。协调实施浪东线亮化工程。启动凤东线新建公路项目。完成滨海公路、东边线等60公里路面中修。大中修镇村公路90公里，整修田间作业道路100公里。开工建设北井子、椅圈农村集中供水工程。建成马家店文化广场等移民工程10项。开展“美丽乡村”建设试点工作，推进“五化四场”建设。治理农村畜禽养殖污染，健全农村垃圾收集处理体系，北井子等中心镇开工建设污水处理厂(站)。环境保护投入资金增长5%，着力整治环境污染问题，坚决保护好青山绿水。

(六)保障和改善民生，促进发展成果共享。

大力发展社会事业。加快市中心医院施工进度，全面推进村级卫生所(室)标准化建设，基本药物制度向村级延伸。巩固义务教育发展基本均衡县创建成果。实施小甸子镇中心小学、大东小学、东港二幼等翻建改建工程。按期完成文化馆、图书馆、博物馆改造工程并免费向社会开放，深入开展“全民阅读”活动。邀请省内外文化名家来东港讲座交流。举办第20届民间艺术节和农村业余文艺调演。继续实施少数民族“百乡万户”惠民工程，推动少数民族地区快速发展。

完善社会保障体系。落实城乡居民基本医疗保险新政策。提高最低生活保障和五保户供养标准。加强省级创业孵化基地建设。实施创业引领计划、就业见习计划、“三支一扶[6]”计划，认真做好20__年大学毕业生就业创业工作。用好小额贷款政策，完成自主创业500人。充分利用上级政策，抓好养老保险扩面征缴工作，保障基金帐户平稳运行。使用失业保险基金支持企业稳定岗位，对不裁员、少裁员参保企业给予补贴。

打赢扶贫脱贫攻坚战。规范认定贫困人口数量。继续以黑沟镇东土城村、小甸子镇西上坡村为主战场，兼顾其他地区贫困人口，实施“五个一批”工程，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。落实科级干部点对点包扶、基础设施项目倾斜、社会力量参与等措施，增加贫困家庭收入，改善贫困村面貌，壮大村集体经济，到20__年底率先实现贫困人口彻底脱贫。

(七)开源节流多方融资，提升资金保障能力。

加强财源建设保障基本支出。巩固和壮大既有税源，培育和挖掘新税源，保持财政收入可持续性增长。加大税收征管力度，通过不断提高征管水平，确保应收尽收和年初预期收入任务完成。增强财政预算约束力，坚决执行中央八项规定，从严控制一般性支出增长。争取利用地方债券置换政府存量债务，降低融资成本。切实提高财政收支管理水平，增强政府可用资金实力。

积极筹措资金支持重点项目。加强对政府部门争取上级资金考核，规范各类专项资金申请申报使用拨付程序。按国家规定从基础设施、公用事业、社会事业等领域筛选项目，开展政府与社会资本合作项目(ppp)试点，吸纳社会资金参与项目建设。设立产业(创业)投资引导基金，与国家、省对口基金相衔接，支持企业转型升级。加快引进金融保险机构入驻东港，促进小额贷款公司加速发展，丰富域内金融产品种类，支持金融担保机构为前景好、有潜力的项目提供融资服务。

(八)创新社会管理和服务，构建和谐平安东港。

坚守安全生产和食品药品安全红线。强化政府的安全生产监管责任，严格落实企业的安全生产主体责任，加强对涉氨制冷、民用燃气、矿山、校车、人员密集场所等领域检查力度，确保安全生产平稳。创建“食品安全应急管理示范县”和“食品安全放心县”。筹备建设市食品检测中心。发挥各级食药监督协管员作用，从快从重打击取缔黑作坊、黑窝点，依法依规清理整顿学生“小饭桌”，确保人民群众饮食用药安全。强化应急管理体系建设，健全极端天气下城乡道路交通安全应急响应机制，增强应对突发事件和抗风险的能力。

维护边海防安全和社会和谐稳定。进一步加强边海防管控，提升法治和科技管边水平，严厉打击“三无”船只和非法越入敏感水域捕捞行为。完善立体化治安防控体系建设，扩大视频监控网络覆盖面，依托4g无线专网建设移动执法信息系统。大力推进警力下沉，提高街面见警频率和出警效率，加大依法管理网络力度，严密防范和惩治暴力恐怖、非法集资等违法犯罪活动。依法规范信访秩序，坚持信访接待日、领导包案等工作制度，提高信访和网上投诉案件办结质量，妥善解决人民群众来信来访问题。

(九)强化政府自身建设，提高执行力和公信力。

切实增强责任意识。强化“三严三实”专题教育，坚持法定职责必须为，加大督察考核整治力度，坚决查处懒政怠政行为，积极建设勤政型政府。

切实增强法治意识。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取社会各界意见，依法依规决策，于法有据行使权力、履行义务，积极建设法治型政府。

切实增强为民意识。贯彻落实国务院《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，坚决破除“玻璃门、弹簧门、旋转门”等障碍，让群众好办事，为群众办好事，积极建设服务型政府。

切实增强廉洁意识。落实党风廉政建设“一岗双责”，加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审批等重点领域的行政监察、审计监督和社会监督，坚持不懈纠正“四风”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，积极建设廉洁型政府。

各位代表，苦寒酿梅香，实干铸辉煌。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，夙夜在公谋发展，踏石留印抓落实，为建设“文明幸福魅力”新东港，全面建成小康社会而努力奋斗！

东港市政府

第五篇 市政府秘书长办公室主任2024年度述职报告3400字

各位主任、委员： 1996年8月，市人大常委会任命我为市政府办公室主任，至今已有十个年头；2003年5月，又任命我为市政府秘书长。自任职以来，我在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会各位主任、委员的督促、关心和支持下，团结带领市政府办公室全体干部、职工，认真学习、努力实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕富民强市、“两个率先”目标，以服务为宗旨，以协调督查为手段，开拓进取，扎实工作，较好地履行了岗位工作职责，为全市经济社会的全面、协调、可持续发展，发挥了应有的作用。

现就任职以来，特别是本届任期三年来的工作情况向市人大常委会述职，请予评议。

一、主要工作情况 市政府办公室是市政府的综合协调部门，岗位特殊，责任重大，唯有尽心、尽力、尽职，才能不辜负领导的期望和人民的重托。

(一)强化服务意识，积极主动做好协调服务工作。 为领导服务、为基层服务、为人民群众服务是政府办公室工作的主要职能。

我任职以来，紧紧围绕全市经济和社会发展目标，积极协助市政府领导组织、协调、处理有关改革、发展和稳定的全局工作，努力为市政府科学决策、推进工作发挥参谋、助手作用。

1、围绕“以港强市”战略，积极搞好协调服务。 我任职以来，经历了太仓港集装箱码头起步建设、开发模式调整、逐步加快建设的全过程，期间我协助领导认真做好工程报批、开港、股比调整，特别是为省、苏州市领导多次来太仓港视察调研和现场办公，做了大量的准备和服务工作。

积极配合市有关部门做好省、苏州市对太仓港有关优惠政策的衔接落实工作。今年，在省政府关于扶持太仓港发展的优惠政策尚未出台之前，我办会同市有关部门，研究起草了《关于加快太仓港发展的若干优惠政策和措施(暂行)》等，促进了港口开发建设和经营管理水平的提升。

2、围绕加快发展“两资”，积极搞好协调服务。 协助市领导确定招商引资年度目标任务，并制定出台相关激励措施。

参与组织各类招商活动，近三年来，全程参与了3届郑和航海节暨经贸洽谈会的筹备和组织实施工作，特别是今年适逢郑和下西洋600周年，航海节期间活动内容多、层次高，组织筹备工作任务十分繁重，我会同有关部门具体负责会务保障工作，圆满地完成了任务。通过高频率地组织各类招商活动，提高了太仓的影响力和知名度，促进了全市利用“两资”工作水平的不断提高。

会同有关部门积极做好重大项目的报批和对上争取工作。积极参与“十一五”规划、民营经济倍增计划、服务业三年跨越计划、推进新型工业化五年发展计划、优化投资软环境等文件的起草和修改工作。

协助政府领导认真搞好固定资产投资项目清理和土地市场整顿等工作，为我市经济在宏观调控的形势下继续保持较快增长，发挥了自己应有的作用。

3、围绕体制机制创新，积极搞好协调服务。 协助市领导顺利实施了市属企业改革、事业单位和社会团体改革、农业税征收办法改革、农村“三大合作”和宅基地制度改革、镇村区划调整等工作。

认真搞好《行政许可法》的宣传、培训、文件清理和建章立制工作，仅去年一年就举办《行政许可法》培训班10期，全市共有1500多名行政执法人员参加了学习培训。会同有关部门落实了相对集中行政处罚权工作。

参与组建市行政审批服务中心，清理和精减了行政审批事项。协助有关部门扎实开展政务公开和纳税人评议行风等工作，深入开展“致力于事业、服务于人民”，牢记“两个务必”、力争“两个率先”主题教育活动，促进了全市投资环境的改善。

认真们对人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，明确了分管秘书长和职能科室，每年“两会”结束后，及时提出交办意见，协助市政府分管领导开好交办会议。对由我们办公室办理的建议和提案，做到分工明确，责任到人，带头按时办理；对交由政府有关单位办理的建议、提案，指定专人跟踪督办，对承办单位在办理过程中碰到的矛盾和问题，积极予以协调解决。

加强与市人大代表人事工委、市政协提案委的工作联系，适时汇总交流办理情况，协调解决疑难问题，总结推广办理经验，促进了办理工作水平的不断提高。近两年来，人大代表和政协委员对政府系统办理工作的满意和基本满意率均为100%。

2、认真做好来信来访工作。 随着各项改革的不断深入，群众来信来访逐年增多，有些信访的处理难度加大。

针对新情况、新问题，我们不断转变观念，改进方法，做到急市民所急，想市民所想，急事急办，确保每封人民来信都能及时办理，并热情耐心地做好来电、来访人员的解释和答复工作。对来政府集访的群众，我们及时联络有关单位和职能部门在第一时间到达现场，及时做好疏导劝解工作。

对上访群众的合理诉求，配合有关领导和部门予以妥善解决。同时，还落实专人及时做好省长信箱和苏州市长信箱批办件的落实反馈工作。

3、不断加强值班工作。 专门制订下了发了《太仓市政府系统值班工作实施办法》，进一步完善了值班工作制度，强化了值班工作责任。

从2003年9月份开始调整政府办公室值班时间，做到24小时不脱人，确保了信息畅通，政令畅通。

(五)加强队伍建设，不断提高办公室人员的综合素质。

1、加强学习，提高思想理论和业务素质。 扎实开展保持_党员先进性教育，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，结合工作实际，及时组织学习上级重要文件和有关会议精神，积极鼓励和支持办公室年轻同志参加各类学历培训，不断提高办公室人员的理论素养和政策水平。

2、加强规范管理，形成工作合力。 做到以制度管人，依法律法规和程序办事。

我们专门制订汇编了《太仓市人民政府办公室有关工作制度(试行)》，对公文处理、会务工作、文件收发、印章使用、文印工作、档案管理、保密工作、督查反馈、重大情况报告、接待工作、群众联系电话、学习培训、值班、计算机使用管理、车辆使用管理等15个方面作出了明确的规定，要求大家严格按制度办事。同时，我们始终坚持集体领导，坚持民主集中制，凡涉及人事、财务和重要工作都经主任会议集体讨论决定。

坚持定期召开主任会议，确定阶段性工作重点，研究落实相关措施。不定期召开办公室全体工作人员会议，总结部署工作，明确任务、落实责任。

加强对重点工作的组织协调，集中精力筹备好市政府组织的各项重要会议和活动。加强科室之间的工作协作，确保了办公室工作的有序高效运行。

3、加强勤政廉政建设，提高依法行政水平。 任职以来，我始终能认真执行上级关于廉政建设的各项规定，认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制。

在办公室内部经常开展勤政廉政教育，做到经常提醒、警钟常鸣。强化依法行政、高效服务、为民服务，形成了良好的思想作风、工作作风和生活作风。

长期以来，办公室同志始终以高标准、严要求来规范自己的言行，坚持内强素质、外树形象，克已奉公、任劳任怨、乐于吃苦、默默奉献，受到了市政府领导的认可。

二、几点体会

1、必须发扬团结协作的精神。我始终认为，一个人的能力和精力是有限的，要做好办公室工作，必须整合和发挥集体的力量，充分调动每个成员的主观能动性，才能保群众对我们党和政府的信任感和向心力。

2、开拓进取，不断提升工作成效。 坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，积极探索新的历史条件下“三服务”工作的新理念、新思路、新方法，积极打造服务型机关。

要努力从满足于办好具体事务向抓大事、谋全局转变；从只注重做好当前工作向从实际出发，搞好超前服务转变；从被动完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动服务、创造性地开展工作转变，不断开创各项工作的新局面。

3、加强队伍建设，树立良好形象。 一要形成好学上进的风气。

既要继续支持办公室年轻同志参加各项学历培训，更要大力提倡坚持在实际工作中学习，不断提高_理论素质、文化水平和业务能力。二要形成爱岗敬业的风气。

要进一步完善岗位目标责任制，做到岗位到人，责任到人，考核到人，充分调动大家的积极性、主动性和创造性。三要形成求真务实的风气。

政府办公室的工作都是具体实在的工作，必须时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，真心实意地为基层和群众解决实际问题。四要形成清正廉洁的风气。

坚持依法行政，公开公正，严格_纪律、工作纪律、生活纪律，努力把政府办公室建设成为务实求实的集体，勤政廉政的集体。 各位主任、委员，这次市人大常委会安排我述职并对我进行评议，给我提供了一次难得的学习提高的机会，对此我将十分珍惜。

我决不辜负市人大常委会的期望，虚心听取评议意见，及时落实整改。我将与时俱进，开拓进取，为全市加快实现“两个率先”，为构建社会主义和谐社会作出自己应有的贡献。

第六篇 市政府办公室领导班子工作述职报告1500字

市政府办公室领导班子工作述职报告

市政府办公室领导班子紧紧围绕市委、市政府的重点工作，努力加强班子队伍建设，认真履行职责，加强规范管理，办公室各项工作扎实开展并取得了较好成绩。班子主要表现情况如下：

一、班子基本情况

市政府办公室领导班子由人组成，其中：政府办公室主任人，副主任人。班子成员中36-40岁人，41-45岁人，46-50岁人，平均年龄岁；研究生学历人，大学学历人。

二、主要特点

（一）注重理论学习，班子政治思想建设进一步加强。围绕建设“学习型团队”的目标，办公室班子成员在自学的基础上，积极参加市政府理论学习中心组专题学习。一是加强政治理论学习，系统学习了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，树立了科学的发展观，坚定了理想信念，理清了工作思路。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、土地法规等专业知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，提高了工作效率和服务水平。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《____纪律处分条例》和省市廉政工作会议精神等内容，办公室领导班子廉洁自律意识明显提高，勤政廉政意识明显增强，思想作风有了明显转变。

（二）坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，办公室领导班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在办公室重大事项的决策上，办公室主要领导能够做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，有力地推动了办公室各项工作的顺利开展。

（三）全面落实廉政责任，狠抓班子廉政建设。一是带头强化廉洁自律。办公室班子成员严格遵守廉政建设各项规定，切实兑现廉政承诺，在住房、乘车、接待等方面严守标准、不搞特殊，从未干预插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让及房地产开发经营等市场经济活动，从严要求配偶、子女及身边工作人员，规范八小时以外的交往圈和行为，有效避免了各种违纪行为发生。二是抓好分管科室教育监督管理。办公室领导班子成员定期对分管科室和工作人员进行廉政谈话，切实落实民主评廉制度，严格执行《党内监督条例（试行）》，自觉接受社会舆论监督，强化行政效能监察，及时解决群众反映的突出问题。三是切实纠正侵害群众利益的不正之风。办公室领导班子成员针对各自分管科室、工作，重点解决工作中存在的突出问题，切实保障人民群众的合法权益。

（四）认真履职，积极作为，班子整体水平全面提高

围绕市委、市政府中心工作，办公室领导班子把参与政务、服务决策放在更加突出的位置，对分管科室高标准、严要求，努力提供高质量、系列化、全过程服务。在政务调研、综合文稿、政府督查、政务信息、政府法制、电子政务、外事侨务、史志等工作均取得显著成绩。今年以来共承办市政府扩大会议、经济工作会议、科学发展现场会议等大型会议次，撰写各类工作报告、会议讲话、汇报材料、领导署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府办公室各类文件522余件，报送反映领导活动的新闻稿件余篇，编发《政报》期，刊发各类文章多篇。办理人大代表建议、政协提案件，满意（基本满意）率100%，接听市长公开电话次，下发督察通知件。全年共查办行政复议案件件，行政应诉案件件。

存在的主要问题：

尽管办公室领导班子在全面落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐__，努力为领导提供优质高效服务方面，做了大量工作，但与市委、市政府要求和人民群众的期望相比，还有一些差距和不足。需要进一步加强科学理论和法律法规的学习。

20__年1月5日

第七篇 市政府|工作报告13350字

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提 出意见。

一、２００_年工作回顾

刚刚过去的２００３年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全市上下在市委 的正确领导下，深入贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，全力推进“两 个率先”，大力弘扬张家港精神，同心同德，扎实工作，积极化解“非典”疫情带来的不利 影响，不断克服前进中遇到的各种困难和矛盾，胜利完成了市十一届人大一次会议确定的各 项目标任务。实现全市生产总值４７５．０６亿元，按可比价比上年增长１９．９％；财政 收入６６．９８亿元，其中地方一般预算收入２４．６１亿元，分别增长５５．５％和４５ ．７％；完成全社会固定资产投资１８０．１１亿元，增长５６．５％。全市经济和各项社 会事业在高平台上继续保持了快速、协调、健康发展的良好态势。

——工业经济强势增长。工业产品销售收入突破千亿元，达到１０２１．９８亿元 ，比上年 增长３６．２％。实现工商入库税收５０．０３亿元，工业用电７７．２３亿千瓦时，分别 增长３３．１％和３４．７％。完成工业利税总额７２．７９亿元，利润４１．７５亿元， 分别增长３８．２％和３９％。十大企业集团销售收入和利税总额分别占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙钢集团产品销售达到２０３亿元，成为苏锡常地区首家年销售超２００亿 元的企业。全市完成工业投入１４２．０２亿元，增长６７．１％。总投资３０．７亿元的 十大竣工项目按期建成投产，总投资３５．４亿元的十大开工项目全部开工。企业技术创新 能力进一步增强。列入国家８６３计划项目１只，新增博士后工作站２ 家、省级企业技术 中心１家、省级高新技术企业３家、省级高新技术产品３５只。品牌战略深入实施。４只产 品被认定为“国家免检产品”，６只产品获“江苏省名牌产品”称号。资本经营扎实推进。 “华芳纺织”成为我市首家在国内ａ股市场直接上市的企业。个私经济发展迅猛。新办私营 企业２５３１家，注册资本３０．１７亿元；新办个体工商户７０４１户，注册资本３．２ ２亿元；利用外地民资２５．４３亿元，完成投入２６．４６亿元；个私经济入库税收１４ ．０７亿元，占全市工商税收总额的２８．１％。

——对外开放取得突破。批办三资企业２３１家，实现注册外资１１．８７亿美元 ，比上年 增长１３５％，到帐外资６．０２亿美元，增长２４．９％。保税区、省级开发区、沿江开 发区注册外资和到帐外资分别占全市的４０．９％和５４．９％，杨舍、凤凰等２个镇注册 外资超１亿美元。全市共批办投资超千万美元项目７３只，比上年翻一番。完成进出口总额 ５１．３８亿美元，其中出口１９．７１亿美元，分别增长７４．２％和３７．９％。国泰 国际集团出口９．２８亿美元，连续３年位居江苏省级外贸集团首位，并成为全市第二家年 营业收入突破１００亿元的企业。外经合作继续拓展，劳务输出总量在苏州保持领先。以港 兴市战略深入实施。港口管理体制进一步理顺，口岸大通关工程顺利启动。各涉外单位紧密 配合，通力合作，完成海关关税和代征税７７．０２亿元、出入境检验检疫货值４３．６亿 美元，查验到港国际航行船舶２６６８艘次。载体建设力度加大，各类资源进一步整合集聚 ，初步构筑了“三区”和各专业园区互补合作、联动开发的新格局，形成了对外招商的整体 优势。积极推进沿江开发，沿江临港的辐射效应日益显现，临港经济占全市经济总量的份额 越来越高。

——农业生产稳步发展。实现粮食总产２１．６３万吨，水稻单产和皮棉亩产分别 达５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多种经营总收入５０．３８亿元。农业结构进一步优化。新增花 木、果树、蔬菜种植面积２．２万亩。农产品质量建设步伐加快。新认定无公害农产品基地 １５个、无公害农产品１９只，完成各类蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”检测２３．３万批 次。农业招商引资和产业化经营取得进展。利用各类资本７．１亿元，新增农业龙头企业９ 家，累计９５家，订单农业面积超过２．１万亩，转移农村劳动力超过１万人。农业基础设 施建设不断加强。投入１．１８亿元建成一干河枢纽、十字港节制闸等一批长江防洪工程， 开挖疏浚四级河道１９０７条计７９８公里，完成水利总土方５８３．７万方。新增各类中 型农机具４７台（套），整理土地１．０５万亩。

——服务业活力增强。完成服务业增加值１６４．０５亿元，比上年增长１６．５ ％。物流 业发展加快，实现业务总收入２６亿元。张家港口岸完成货物吞吐量４５１２．６万吨，集 装箱运量２４．７４万标箱，分别比上年增长４１．２％和２２％。市场建设取得突破，总 数达到１０６家，完成交易额２３５．５４亿元。保税区化工品市场交易额达到１０３亿元 ，液体化工品交易额位居华东地区首位。商贸服务业日益繁荣。实现社会消费品零售总额６ ３．５７亿元，增长１５．４％。住房、汽车、通信成为新的消费热点，共销售各类商品房 １００．４３万平方米计１８．２１亿元，新增私家车７８４８辆，实现通信业务总收入９ ．０９亿元。旅游开发力度加大，建成了全国首家江岛型水上高尔夫球场。金融业快速发展 ，全市存、贷款余额分别达４４０．１２亿元和３９７．５７亿元，比年初增长１０５．３ ８亿元和１３８．６亿元。金港投资担保公司共为各类中小企业和农村种养殖大户提供贷款 担保２．７５亿元。

——城市建设全面拓展。行政区划调整平稳实施，全市建制镇由１９个调减为８个 ，初步形 成了“一城四区”的城市发展新格局。引进国际先进理念，按照城市未来发展要求，修编城 市总体规划和多项专业规划。市域交通路网建设进展顺利。金港大道、江海中路建成通车， 沿江高速公路、苏虞张一级公路、港丰公路、东南二环路等一批重点交通工程加快推进。新 城区建设步伐加快。暨阳湖生态园区开发稳步推进，城西新区建设开始启动。城市功能日趋 完善。第二污水处理厂、东西区污水管网配套工程如期完成，东区供水复线工程贯通投运。 新建改造１１条市政道路，完成了世纪广场、文化广场、街心公园等重点区域的夜景灯光工 程。园林绿化工作取得突破。新增各类绿地１．９万亩，市区绿地率３６．５％，绿化覆盖 率４０．２％，人均公共绿地面积１０．６平方米，被命名为“国家园林城市”。城乡大环 境整治向纵深推进，城市管理不断加强，荣获“中国人居环境范例奖”。城市经营有序推进 。共拍卖土地８５宗计２３７３．６亩，实现土地收益５．４６亿元。制定出台了《张家港 市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法》，统一规范了农村房屋的拆迁。全市共报建工程项目７ ２０项，新开工面积６２５万平方米，完成建筑施工面积４１０万平方米。

——人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增长２０ ．２％；农民人均纯收入６９４３元，增长１１．７％；城乡居民人均储蓄存款２．４１万 元，增长１３．７％。就业再就业工作稳步推进，新增就业岗位３．７万个，３９８９名失 业人员实现了再就业。社会保障体系不断完善，为７４０２３名农民办理了养老保险，为４ ８４５９名企业职工办理了农保转城保手续，市财政拨款５００万元，对最低生活保障对象 基本做到了应保尽保。农村税费改革不断深化。农业税实行市镇代缴，全年实现农民减负总 额达到３１７７万元。扶贫济困工作成效明显。市财政拨款５０２０万元，用于贫困户住房 帮建、农村危桥改造、受灾群众安置、贫困子女助学、大病医疗补助等，低收入和特困群众 的生活得到了基本保障。

——各项社会事业不断进步。面对突如其来的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗争的阶段性重大胜利。年初确定的实事工程进展顺利。再就业援助、法律援 助、纯农民养老保险、市区成片林、村组河道疏浚、危桥整治、金港大道改造、小灵通无线 市话、经济适用房等工程顺利竣工，其它工程正按计划抓紧实施。事业单位改革取得突破， ３２家生产经营型事业单位完成了转企改制。健康城市建设全面启动。公共卫生体系建设步 伐加快，编制实施了《张家港市区域卫生规划》。全民健身运动广泛开展，群众性文体活动 丰富多彩，成功举办多项体育大赛。基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展。 高考录取率和高等教育毛入学率分别达到９１．８％和５１．６％，继续在苏州市保持领先 。文明城市、生态城市、诚信城市等系列创建活动深入推进，顺利通过了全国文明城市中试 测评和“全国生态示范区”考核验收，首批荣获省级“社区建设示范市”称号，塘桥镇成为 苏州市第一个“信用镇”。７个镇建成国家卫生镇，全市９０％以上的村成为省级卫生村。 文化、广电事业加快发展，被评为省“文化示范市”和“有线电视示范市”。人口与计划生 育工作不断巩固，被授予“全国计划生育优质服务先进市”称号。国防动员、兵员征集、人 民防空得到加强，顺利实现“全国双拥模范城”三连冠。民族、宗教、侨务、外事、对台、 地方志、档案、关心下一代工作和妇女、老龄、残疾人事业也取得了新的成绩。

——民主法制建设得到加强。深入开展政风行风评议，定期举办“政务广场”，加 快“电子 政府”建设，５３个市级机关部门就服务事项向社会公开承诺，畅通了社情民意反馈渠道， 提高了行政效能。行政审批制度改革继续深化，削减审批事项９６项。全面落实党风廉政建 设责任制，严格执行领导干部述职述廉规定和任期经济责任审计制度，实施了镇级机关公务 用车改革。基层政权建设进一步加强，荣获“全国村民自治模范市”称号。继续贯彻“严打 ”方针，加强社会治安综合治理，首批获得“省社会治安安全县（市）”称号。高度重视人 民来信来访，进一步加大安全生产监察管理力度，有力维护了社会稳定。主动接受人大的法 律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大议案１件、代表建议１８５件，承办政协委 员提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成绩，是全市人民共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表 市人民政府向全体人大代表、政协委员，并通过你们向全市广大干部群众，向全体驻军指战 员、武警官兵、公安干警和各涉外单位的干部职工，向各民主党派、人民团体、工商联和无 党派人士，向离退休老同志，向所有在我市投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会 发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾２００３年的工作，我们深感成绩来之不易，同时也必须清醒看到发展中存在的问题。主要有：传统产业改造提升的任务仍很艰巨，中小企业的竞争能力还不强，民营经济的活力 有待进一步激发；城市化进程相对滞后于工业化；资源、环境和经济社会发展的阶段性矛盾 比较突出，环境保护工作有待进一步加强；农民收入增长不快，增收难度加大；维护社会稳 定的任务依然繁重；行政效能有待进一步提高。这些问题，我们要引起高度重视，采取切实 措施，认真加以解决。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社会的关键一年，也是经济社会全面转型的起步之年 。做好今年的政府工作至关重要，意义深远。当前，尽管国际形势跌宕起伏，宏观经济不确 定和不可预见的因素有所增加，特别是国家银根收紧、出口退税政策调整以及能源、土地等 瓶颈制约，短期内经济社会发展将不可避免地面临一些现实的困难。但是，更应该看到，本 世纪头２０年仍然是一个重要的战略机遇期，我们正处在新一轮经济增长期的上升阶段。全 球经济明显好转，国际资本重组和产业转移仍在加速。“入世”后我国经济国际化步伐不断 加快， ｃｅｐａ等一系列战略的实施，都将为我市未来发展赢得更大的空间和机遇。特别 是我市所处的长三角，拥有吸引外资进入、承接产业转移的良好平台，已成为我国经济发展 速度最快、质量最优、活力最强的地区之一。同时，经过多年的发展，我市的产业基础和综 合环境都具备了对各种要素的强大集聚能力。只要我们科学把握形势，始终高扬发展主旋律 ，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，统筹安排，就一定能够化解各种不利因素，实现各项工 作新突破。为此，２００４年政府工作必须把握以下三点：

１、必须坚持以“两个率先”为统领。紧紧围绕“两个率先”的总体目标， 与时俱进弘扬张家港精神，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定 位，以激励竞争的机制营造发展氛围，树率先之志，谋率先之策，聚率先之力，闯率先之路 ，争当全省“两个率先”排头兵。

２、必须坚持富民优先的原则。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利 益作为一切工作的出发点和落脚点，把提高城乡居民收入、让群众过上更加富裕的生活作为 政府的重大责任，以更广的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使广大人民群众都能 分享经济社会发展的成果，得到越来越多的实惠。

３、必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观。推进工业化与城市化的互动并进 ，在发展先进生产力的同时，大力发展各项社会事业，努力实现经济增长质量、城市综合竞 争力和市民整体素质的同步提升，实现速度与质量、城市与农村、富民与强市相结合的协调 发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。

２００４年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以“两个率先”统揽全局，坚持以 民为本，坚持协调发展，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，突出“转型、 加速、协调”三大主题，努力促进经济转型、开发转型、城市转型、社会转型和环境转型， 实现国民经济持续快速发展和各项社会事业全面进步。

２００４年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长１５％；地方 财政一般预算收入增长１８％；全社会固定资产投资增长１０％；工业产品销售收入增长２ ５％；完成注册外资１４亿美元，到帐外资７亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收入分别增长１２％和７％左右；城镇职工登记失业率控制在３％以内；人口自然增长率 控制在１‰以内。

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作：

（一）努力提高农业产出效益。

加快传统农业向现代农业转变，大力发展生态型、特色型、科技型和效益型农业，努力推动 农业增效。

调整优化农业结构。抓好生态农业示范区的规划建设和重点扶持的４８个农业项目，设立畜 禽禁养区。高度重视粮食供应，建设粮食批发市场，适度扩大储备粮规模，做到粮食供求动 态平衡。重点发展优质水稻、花木果蔬、种子种苗、水产养殖、特色畜禽等五大产业。年内 水稻面积稳定在２５万亩以上，新增花木１万亩、果树３０００亩、特种水产５０００亩， 建成畜禽饲养小区３个。

大力实施科技兴农。依托农业科技示范园（基地），加快新品种引进和新技术推广，推进无 公害基地和标准化基地建设，进一步健全农产品质量标准和检测体系，严格市场准入制度， 全面提高农产品质量，提升市场竞争力。年内引进种养新品１００只，申报认定无公害农产 品基地１０个、无公害农产品１０只、绿色食品２只。

加快产业化经营步伐。着力引导“三资”投入农业，进一步扶持农业龙头企业发展，培育各 类农村专业合作经济组织，搞活农产品流通，实现生产与市场的有效对接。年内，农业利用 各类资本超过２亿元，新建农副产品加工企业１６家，订单农业发展到３万亩，农业亩产值 增加１２０元以上。

强化农业基础设施建设。重点抓好长江江堤除险加固和出江河道河口整治工程，进一步加强 河道长效管理，继续做好市、镇、村、组四级河道疏浚工作，年内疏浚河道１１９０条，完 成土方６８６万方。提高农业机械化程度，组织大型机械跨区作业。严格耕地保护，加强查 荒灭荒和土地整理复垦工作，年内整理土地５０００亩。

（二）不断增强经济综合竞争力。

顺应区域经济的发展趋势和要求，继续优化经济结构，不断增强各类市场主体的竞争力，提 高经济运行的整体质量和水平。

坚持走新型工业化道路。突出扶优扶强，推动生产要素向规模企业集聚，促进大企业大集团 跨越式扩张，提高综合竞争力。加强服务引导，扩大中小企业发展空间。以信息化带动工业 化，加快信息技术对生产、营销、管理等各个环节的渗透融合，鼓励企业运用高新技术和先 进适用技术改造传统产业，形成以企业为主体的技术创新体系。进一步加大工业投入，确保 今年全市完成工业投入１５０亿元。加快技术进步，引进关键设备和工艺，不断提高产品档 次和产业层次。年内组织实施国家科技型中小企业创新基金项目５只、高新技术产业化贴息 项目６只、省级以上火炬计划项目１５只，新增省级高新技术企业５家，新增省级高新技术 产品３０只，加速培育一批具有自主知识产权的企业和产品。搞好能源、资金等生产要素的 协调服务，抓好沙洲电厂、华兴电力、张家港５０万伏变电所等一批电力项目建设，推动银 企合作，拓宽融资渠道，努力满足企业的资金需求。加快建设以优势产业为依托，以规模企 业为支撑，以港口物流为配套的现代制造业基地。

全面实施“民营经济腾飞计划”。按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放 活”的要求，一切从“三个有利于”出发，进一步加大政府支持力度，认真落实促进民营经 济发展的政策措施，在市场准入、投融资、土地使用和对外贸易方面，对民营企业实行与其 他企业同等的政策待遇，通过鼓励创业增加一批、市民入股做大一批、招商引资引进一批、 促进裂变发展一批、资本重组扩张一批，进一步激发群众的创业欲望，激活民间的生产要素 ，使之最大限度地释放能量，力争全年建办私营企业２５００家，新增注册资本３０亿元， 民资投入超９０亿元，个私经济入库税收占全市总额的.比重超过３５％。加快利用外地民资 步伐，采取积极措施，瞄准经济发达和资本流动活跃地区，吸引上市公司、企业集团落户我 市，不断扩大外地民资和社会资本在我市的投资规模，确保全年引进外地资本注册１５亿元 ，实际投入超过４０亿元。在注重民营经济数量扩张的同时，引导民营企业树立品牌意识， 提高管理水平，加快技术创新，推进资本经营，向规模型、科技型、外向型方向发展，努力 培育一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的民营企业集团。

发展壮大服务业。大力发展现代物流业，建设区域性物流基地。围绕建成亿吨大港的目标， 积极推进港口码头建设，今年投入１６．２亿元，建设７座万吨级码头。加快构筑便捷、顺 畅的对外交通网络，增强我市对苏南地区货物的集散能力。大力发展第三方物流。发挥张家 港保税区的区位和政策优势，年内启动保税物流园区建设。金港物流园区要进一步完善以公 路货物集散、配载、仓储、配送为一体的物流服务。依托扬子江冶金工业园建设冶金物流中 心。积极发展商贸旅游业，按照整体规划，启动城西购物公园和城东大型超市建设，抓紧东 渡苑的宣传策划，推进双山生态岛、香山和凤凰山风景区建设，培育旅游资源。沿杨锦路、 东南二环路至金港大道东侧，加快建设专业市场区。进一步扩大保税区化工品交易市场的规 模，提升层次，力争今年交易额突破１５０亿元。大力发展金融保险业，加快业务创新，优 化信贷结构，广泛开展合作，吸引全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。培育发展法 律、会计、审计、劳务等中介服务机构。全年实现服务业增加值增长１５％。

（三）继续加快经济国际化步伐。

紧紧抓住沿江开发和国际资本、产业转移的机遇，坚定不移实施外向带动战略，以更加积极 的姿态融入国际经济大循环。

提升对外开放水平。坚持把服务作为改善投资环境的关键，做到满腔热情地亲商，一以贯之地安商，真心诚意地富商。加快推进口岸大通关建设，积极探索新型、便捷的管理模式，逐 步实现国际物流“零风险”下的“无障碍”通关。多渠道筹措资金，加大开发区投入，实施 集约化开发，着力提高土地利用率、资金到位率和项目开工率。鼓励工业企业向园区集中， 实现各类资源的有效整合，进一步放大园区载体的集聚效应。充分发挥保税区对外开放的龙 头作用，加快省级开发区和沿江开发区建设，尽快形成各类专业园区优势互补、联动升级的 格局。

进一步扩大利用外资。按照“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商策略，加强对跨国大 公司的研究与攻关，努力引进一批具有较高科技含量的龙头型、基地型外资大项目。突出冶 金、汽车、化工、机电等产业的主题招商，精心组织好赴日韩、欧洲以及金秋招商月等大型 招商活动。充分利用ｃｅｐａ政策，积极拓展服务业招商，争取在物流、旅游、商贸、教育 等领域取得突破。确保全年批办超千万美元项目８０个，其中超亿美元项目２～３个。

深入推进沿江开发。按照省和苏州市沿江发展规划，因势利导、重点扶持，壮大冶金、化工 、建材、粮油等优势产业，增强沿江区域综合配套能力，加速引进和培育辐射带动效应明显 的产业集聚沿江。大力推进以港丰公路为主线的沿江区域腹地纵深开发，着力提高岸线码头 的利用效率，努力把沿江地区建成对外开放的先导区和可持续发展的示范区。

拓展外贸外经。深入研究国家出口退税政策调整和国外技术性贸易壁垒带来的新情况，继续 支持企业扩大出口，引导企业优化出口产品结构，提高技术含量和附加值，全面增强出口竞 争力。鼓励企业实施“走出去”战略，进一步发展对外承包工程和劳务合作。

（四）全力推进富民工程。

全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。

鼓励群众创业。继续营造有利于创业的社会环境，敢于让利于民，激发广大群众的致富欲望 和创业热情，鼓励群众当股东、做老板，让更多的人通过直接掌握生产资料促进增收致富， 提高资产性和经营性收入在居民收入中的比重。

促进农民增收。从统筹城乡发展的高度，抓紧抓好农村实事工程，切实改善农村的生产生活环境，为农民增收创造良好条件。着力拓宽农民增收渠道，大力发展社区股份合作社、土地股份合作社和农村专业合作经济组织。取消村级一事一议筹资，搞好农村征地拆迁补偿安置 ，开展农村集体土地使用制度改革，对依法取得的农村集体非农建设用地，允许以入股、租 赁和联营等方式流转，使农民从中获得长久的收益。促进农村富余劳动力向城镇和非农产业 有序转移，通过减少农民致富农民。

增加市民就业机会。按照“政府促进就业、市场调节就业、鼓励个人创业”的方针，积极提 升市民文化素质，加强职业技能培训，提高市民就业能力。落实促进就业再就业的各项优惠 政策，建立完善失地农民就业登记制度，帮助其优先就业。继续开展再就业援助，强化职业 介绍服务，引导广大市民转变择业观念，鼓励自主创业和自谋职业。充分发挥非公有制经济 、中小企业和服务业在吸纳劳动力就业方面的重要作用，确保全年增加就业岗位3.8万个。

完善社会保障体系。进一步加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面和参保率。今年， 市镇两级财政拨款３６００万元用于建立新型合作医疗制度，将人均基金标准由４０元提高 到１１０元；拨款３０００万元用于农村养老保险参保人员缴费补助。认真执行老年农（居 ）民养老补贴制度，通过财政转移支付，逐步使广大老年农民和无固定收入的老年居民老有 所养、老有所依。

高度关注社会弱势群体。完善扶贫济困工作的管理体制和运行机制，大力发展慈善事业，倡导互助共济的良好风尚，积极发动社会捐助，增加社会救助资金来源，构建以居民最低生活 保障为基础，全方位、多层次的社会救助体系。继续有组织、有重点、经常性地开展扶贫济 困活动，努力解决贫困家庭的基本生活问题。

（五）着力提升城市化水平。

进一步完善城市设施，提升城市功能，优化城市环境，全面加快城市化进程。

全力打造城市发展新构架。按照省域城镇体系规划确定的城市发展定位，围绕“一城四区” 的城市发展布局，进一步完善规划体系。杨舍中心城区作为全市的政治文化中心，要以花园 式江南水城为特色，优化功能布局，完善设施配套，迅速做大、做优、做美，不断提升承载 力、集聚力和辐射力。金港片区、锦丰片区（含大新）、塘桥片区（含凤凰）和乐余片区（ 含南丰）要按照与中心城区融为一体的规划要求，依托产业基础和资源特色实施错位发展， 形成风格鲜明、优势互补、交相辉映的城市发展新构架。

全面构建大交通格局。围绕形成“内部成网，外部成环，结点相通”的对外交通和市域交通 体系，加快沿江高速公路、苏虞张一级公路建设，确保今年１０月份竣工通车。全面推进港 丰公路、东南二环路、杨锦公路拓宽等在建工程建设，确保年底通车。抓紧张杨公路东延、 妙丰公路等项目的开工准备，确保按计划实施。进一步完善和沟通市域二级路网，到２００ ５年，各镇至市区车程缩短至１５分钟以内，上高速公路时间不超过２０分钟。与此同时， 做好港丰公路与常熟连接线、张杨公路与苏通大桥连接线、轻轨项目与苏州连接线、中华路 南延与无锡连接线的规划对接。

努力提升城市功能和品位。按照“推进暨阳湖、启动西城区、规划北城区”的总体思路，年 内，暨阳湖要全面完成征地、拆迁及安置小区建设，启动相关配套工程。城西新区要加快土 地收购储备，积极推进道路、公建设施建设，开工建设安置房。老城区改造要突出完善设施 ，降低建筑密度，增加城市开放空间，大力发展公共交通，着力解决市区行车难、停车难等 群众关注的热点问题。高标准建设第一人民医院、电力、交通、建设、农商行大楼等重点建 筑工程。全方位加强城市管理，实施城市管理行政处罚权相对集中，探索建立城市长效管理 新机制。深化城市建设投融资体制改革，加强城市自然资产、无形资产和再生资产的综合开 发利用，全面拓展城市经营。进一步加快市区“退二进三”和撤村建居步伐，完成有关企业 地块的收购储备工作。

（六）积极改善生态环境。

站在对子孙后代负责，统筹人与自然和谐发展的高度，切实加强环境保护和生态建设，确保 成为全国第一批生态市。

突出水环境综合整治。加快水系沟通和河道疏浚，引调长江水改善市区水质。搬迁市区码头 吊机，保护水源地，实施雨污分流和截污工程，严格执行工业企业达标排放标准。年内，各 镇全部开工建设生活污水处理厂，各开发区实行工业污水集中处理，全市新增生活污水日处 理能力３万吨，新增工业污水日处理能力４万吨。坚持总量控制和指标分解双重调控，严格 执行“三同时”制度，从源头上控制污染源的增生。对污染负荷大、产出比重小的企业责令 限期治理，治理无望的坚决关停。全面清除市区１蒸吨以下燃煤锅炉，推广使用油烟污染企 业净化装置，改善空气质量。

积极发展循环经济。以提高资源利用率为核心，推动资源在不同企业、产业和其他领域之间 的循环。各开发区要全部实施环评，按照建设循环经济工业园的要求，实行同行业、上下游 企业及相关企业集中布局。推动企业清洁生产，现有企业全面执行污染物一级排放标准，年 内通过清洁生产审计的企业１０家，通过ｉｓｏ１４００１认证的企业２０家。加强各类废 弃物的安全处置，建设危险废物综合处置中心。

完善绿色生态系统。巩固提高园林城市创建成果，加快建设绿色通道、绿色家园、绿色基地 。抓好农村绿化工作，建设成片林，搞好四旁绿化，全市森林覆盖率达到１４％。全力抓好 市域１１条重要交通道路景观带建设，形成贯通城乡的绿色生态走廊。抓紧绿化重点工程建 设，暨阳湖生态园区要完成环湖中心景观区及外沿占地５４万平方米的绿化工作，占地 １ ２６０亩的森林公园要加快建设步伐。加强长江岸线、滩涂、湿地的保护。各镇要编制环境 保护规划，积极创建全国环境优美镇。

（七）协调发展各项社会事业。

以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。

大力实施科教兴市战略。弘扬科学精神，普及科学知识，积极创建“全国科普示范市”。强 化人才队伍建设，大力引进和培养创新型、实用型的高层次人才，形成合理的人才梯次结构 ，为经济社会发展提供人才保证和智力支撑。推进多种形式的产学研联合，加速科技成果转 化。坚持把教育摆上优先发展的位置，进一步加大投入，继续加强基础教育，大力发展职业 教育和高等教育，积极构建现代国民教育体系和终身教育体系。巩固教育现代化创建成果， 扩充优质教育资源，梁丰高级中学要加快争创省五星级中学。全面推进素质教育，努力提高 教育质量。认真贯彻《民办教育促进法》，深化办学体制改革，发展教育产业。

深入推进文明创建。大力开展公民思想道德教育和张家港精神再教育活动，积极发展文化、 广电事业，加快推进文化广场建设，丰富群众精神文化生活。高标准规划建设各镇中心社区 ，建成一批文明小区、文明社区、文明园区，打造“文明张家港”。以开展各类社会诚信活 动为基础，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的诚信体系。继续深入开展“ 信用镇村”、“诚信社区”、“诚信经营一条街（路）”等创建活动，努力营造诚实守信的 社会环境，打造“诚信张家港”。对外来人口实行本地化管理和亲情化服务，营造“共处一 地，共树新风，共创繁荣，共保平安”的社会氛围。

加快建设健康城市。认真实施健康城市建设计划，改革和完善公共卫生管理体制，切实加强 卫生监督执法、预防保健、医疗救治和突发公共卫生事件应急处理等四大体系建设，实现１ ２０和１１０并轨。深化医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构转制步伐，鼓励社会资本进 入医疗市场。开展以清洁家园、清洁村庄、清洁河道为主题的爱国卫生运动，所有镇建成国 家卫生镇。抓紧实施计划生育综合改革，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极 发展体育事业，增强全民体质。

扎实推进实事工程。继续集中财力为民办好十项实事工程：（１）第四自来水厂一期工程； （２）建设东横河、朝东圩港水利枢纽，完善市区污水管网；（３）新建金港、塘桥、锦丰 、乐余、凤凰、南丰、大新污水处理厂；（４）实施老年农（居）民社会养老补贴，完成４ 万人农保转城保，全市城保覆盖率、农保覆盖率分别达到９８％和９２％；（５）构建公共 卫生管理服务体系，完善预防保健服务网络和卫生监督网络，组建各镇卫生管理服务中心； （６）建设绿色通道、绿色家园和绿色基地，新增林地绿地２万亩；（７）新建５万平方米 经济适用房和１００万平方米拆迁安置房；（８）市区停车场建设工程；（９）消防特勤中 队建设工程；（１０）实验小学东校区建设工程。

深化事业单位改革。按照“打破垄断、放开市场”的原则，在全面梳理、科学分类的基础上 ，加快推进事业单位改革。全面完成生产经营型事业单位转企改制工作。对行政性和纯公益 性事业单位要深化干部人事制度、劳动用工、分配制度改革，对准公益性和专业服务型事业 单位要放宽市场准入，引入竞争机制，实现政企分开、政资分开和政事分开。

切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访，完善社会矛盾排解工作机制，切实解决人 民群众关心的热点、难点问题。完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪 活动，对黑恶势力坚持露头就打，全力打造“平安张家港”。高度重视安全生产工作，坚决 杜绝重大伤亡事故，努力提高自然灾害的预警预报和应急处理能力，切实保障人民群众生命 财产安全。

（八）进一步强化政府自身建设。

新的一年，政府工作肩负着繁重的任务，承载着群众的厚望。要按照胡锦涛___提出的“ 为民、务实、清廉”的要求，始终保持奋发有为的精神状态，更好地担负起推进“两个率先 ”的重任。

坚定信念，增强公仆意识。政府机关和所有工作人员，要自觉把“三个代表”重要思想和为 人民服务的理想信念落实到具体行动，始终坚持群众观点、群众路线、群众标准，竭尽全力 服务发展、服务基层、服务群众，从经济社会发展最紧迫的问题抓起，从事关全局和长远的 基础性工作抓起，从人民群众最关心的事情做起，做到讲实话、办实事、求实效，做合格的 人民公仆。

突出重点，改进工作作风。大力提倡学习，积极开展调研，学会运用客观规律指导“两个率 先”的实践，善于借鉴各种先进经验推进各项工作。进一步加强行政效能建设，完善督查机 制，建立绩效考评体系，在抓好机关领导班子建设的同时，认真解决部门中层“肠梗阻”和 “顶门杠”问题。牢固确立亲商为民、优质高效的服务意识，营造自加压力，奋勇争先的竞 争氛围，体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。

准确定位，转变政府职能。坚持依法治市，全面推进法治城市建设。严格依法行政，按照法 定权限和程序履行职责、行使权力，形成有利于经济发展的政务环境。在加强经济调节和市 场监管的同时，更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。按照建立公共财政的要求， 完善部门预算、综合预算和国库集中收付制度。严格执行财政性资金投资项目招投标制度和 政府采购制度，继续巩固治乱清费成果，完善涉农、教育等收费公示制度。切实加强审计监 督，强化资金监管。认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，积极推行“网 上审批”。扩大政务公开的范围，在继续编印好《张家港政务》的同时，利用现代信息技术 ，逐步实现政务公开上网。

从严治政，狠抓工作落实。认真执行岗位责任制和督查工作制，确保政府文件和会议决定事 项落实到位。加大政风行风评议力度，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违 纪案件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、 人民团体、工商联和无党派人士的联系沟通，充分发挥工会、共青团、妇联、科协组织的桥 梁纽带作用，进一步扩大基层民主，认真听取各方面的意见，推进决策科学化和民主化。

各位代表，新的机遇孕育着新的希望，新的挑战激励我们再铸新的辉煌。让我们在中共张家 港市委的坚强领导下，进一步振奋精神，团结一致，扎实工作，开拓前进，以优异成绩谱写 张家港经济社会发展的新篇章，让美丽的港城更美丽，让自豪的港城人民更自豪！

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第八篇 宜春市政府工作报告2750字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们围绕建设文明幸福宜春目标，紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求，坚持稳中求进总基调，适应新常态，展现新作为，全市经济社会保持平稳健康发展，主要指标增幅高于全省平均水平，实现了“十二五”圆满收官。

——身膀更硬。总量增大：预计全市完成生产总值1620亿元，增长9.3%左右;财政总收入突破300亿元，达到308.8亿元，增长13.5%;规模以上工业增加值870.5亿元，增长9.4%，规模以上工业企业突破1000户，达1097户，净增144户;500万元以上固定资产投资1588.1亿元，增长17.2%;外贸出口148.1亿元，增长8.3%;实际利用外资6.5亿美元，增长11.9%;社会消费品零售总额530.7亿元，增长12.5%。质量提升：税收收入占财政总收入比重达84%，高出全省平均水平5.5个百分点;规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额均列全省前三。县域崛起：财政总收入超20亿元县市区7个，其中丰城突破60亿元，全国百强县再进5位、列78位;樟树突破50亿元，跻身全国投资潜力百强县;高安超35亿元，居全国县域经济发展潜力79位。

——形象更美。明月山旅游区晋升国家5a级，实现赣西零突破;宜春禅博园、宜丰九天度假区、樟树古海和[门][合]皂山获评国家4a级景区;《禅境宜春》获评国际传播中国纪录片。成功创建国家森林城市，摘取全省“平安杯”。举办锂电国际高峰论坛，亚洲锂都进一步叫响。全省生态文明先行示范区建设首个专项规划—《昌铜高速生态经济带总体规划》获批，昌铜四县列为首批示范县，占全省1/4。积极参加全国工商联执委会暨“名企助赣”系列活动，圆满承办第十三届赣台会，签约项目、金额均居全省前列。

——获得更多。收入稳步提高：城镇居民人均可支配收入25381元，增长9.3%;农民人均可支配收入11621元，增长10.4%。出行方便快捷：昌樟高速改扩建，昌栗、昌宁高速建成通车，宜慈公路一期基本建成，宜新公路即将通车。建成农村公路2311.5公里，新改建农村危桥58座，代表江西迎接“十二五”国省干线公路养护管理检查。住房条件改善：城市棚户区改造三年攻坚顺利推进，改造各类棚户区23705套、农村危房7108户，新开工公共租赁住房8239套。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)加速产业升级。着力壮大总量，优化结构，深入实施“三升级”战役。工业主导凸显。工业用电量110亿千瓦时，中国驰名商标41件，专利过千件园区3个，在建工业项目近500个，建材产业主营业务收入600亿元，锂电产业100亿元，均居全省第一。工业园区主营业务收入3300亿元，居全省第三;超亿元企业700余户，金源纺织、济民可信超60亿元;纳税千万元以上企业260户，四特酒达12亿元;宜春经开区增速居全省开发区前三，锂电产业基地获全省优秀高新技术产业化基地;丰城、上高工业园区均突破500亿元。高新技术企业142户，省级以上创新平台54个，其中3个，专利申请量3000件、授权1500件，均居全省前列。首座500千伏锦江变电站建成运营;获批筹建院士工作站6家，博士后科研工作站2家，实现企业建站零突破。推广新能源汽车1382辆，被评为全国新能源汽车推广应用示范市。樟树、丰城入选全国循环经济示范市，丰城获批第六批国家城市矿产示范基地，樟树、奉新分别荣获全国质量强市示范市、纺织产业集群创新发展示范区，上高、万载列为全国食品工业强县，高安建陶产业通过国家新型工业化示范基地评审。农业基础巩固。加快发展方式转变，农业总产值410亿元，粮食生产实现“十二连丰”，托市收购量全省第一。农村改革取得重大成果，土地确权颁证工作进度居全省前列;土地流转177万亩，占二轮承包总面积33%，铜鼓带溪发放全省首笔土地经营权抵押贷款。现代农业加快发展，新造高产油茶林11万亩，开发利用富硒农产品基地16.9万亩，肉牛出栏40.5万头，“财政惠农信贷通”发放贷款13.2亿元，均居全省第一;绿色食品原料基地.6万亩，有机农产品81.4万亩，绿色有机认证产品496个，占全省40%;培育休闲农业经营主体431家;宜春国家农业科技园、丰城生态硒谷被评为国家农业科技示范园，袁州农业园区被列为国家农业综合开发试点，靖安、宜丰、铜鼓获批省级现代农业示范园，率先实现省级园区全覆盖，全省加快转变农业发展方式现场会在宜召开。146座小(2)型水库除险加固任务全面完成，基层国有粮食企业退城进郊工作扎实推进，新建仓容34.3万吨。上高获评全国粮食高产创建整县推进、农村“三资”管理示范县，靖安、奉新、万载分别被评为全国森林可持续经营试点县、平安农机示范县和首批有机产品认证示范区。服务业活力激发。以旅游业为龙头，推动现代服务业升级。接待游客3868.4万人次，旅游综合收入300.8亿元。明月山机场旅客吞吐量突破40万人次，创造了民航发展“宜春速度”。成功举办第九届月亮文化旅游节，同城自驾游活动创基尼斯纪录，明月山获评中国温泉旅游目的地。新宜萍三市联合开通赣西旅游冠名高铁—宜春旅游号。奉新荣获全省旅游发展十佳县，靖安宝峰入选全国特色景观旅游名镇。在建服务业重大项目191个，投资额1273.2亿元，其中电商重大项目18个，交易额200亿元。“四导四创”电子商务孵化模式全省首创，宜春经开区物流园入选全国优秀园区;南氏电子商务产业园获批省级示范基地，370家企业入驻;阿里巴巴农村淘宝落户万载，开业当天创站点、订单和交易三项全国纪录。新增江西老字号企业12家，居全省第一。境外上市企业5家，“新三板”挂牌7家，均居全省前列。率先全省完成农信社改制，实现县县有自己的银行，新增贷款突破200亿元。

(二)统筹城乡发展。坚持以城带乡、城乡互动，城乡面貌焕然一新，城镇化率达44.5%，同比提高1.2个百分点。城建三年升级战圆满完成，累计投资1223亿元。首批19个示范(重点)镇村联动建设顺利收官，第二批13个镇(街道)全面启动，上高获评全国镇村联动干道改造提升工作先进县。率先全省编制完成行政村、县域村镇及中心村规划，丰城入选国家中小城市综合改革试点市，樟树临江列为国家建制镇示范试点。农村人居环境治理成效明显，生活垃圾处理县乡村组全覆盖，惠及438万农村居民。新农村建设扎实推进，旧村改造、空心村整治经验做法获省委、省政府肯定，高安梅江旧村改造、丰城空心村整治经验全省推广。注重集约节约用地，清理闲置土地2.2万亩，获批建设用地超5万亩，获评全省耕地保护成效显著设区市，上高被评为全省耕地保护责任目标考核先进县。在全省率先推进县级病死畜禽无害化处理中心建设，中心城区成为江西入选全国首批生活垃圾分类示范市。奉新、上高成功创建国家园林城，宜丰获批全国十佳生态文明城，靖安入选第二批全国生态文明示范工程试点。“十二五”减排目标全面完成。按照“零容忍”要求，查处环境问题企业546家，限期整改431家、责令停产59家、关停取缔56家，城区空气质量指数优良率全省。49座大中型水库全部实现人放天养，宜丰、靖安率先全省启动实施“河长制”，靖安被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点。新增省级生态乡镇、村各7个。

第九篇 北京刘淇市长作政府工作报告16300字

现在，我代表北京市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、五年工作的回顾

北京市第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中共北京市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北京工作的一系列指示精神，坚持大力发展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快发展，圆满完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。

经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。认真贯彻扩大内需的方针，克服世界经济波动带来的不利影响，国民经济持续快速健康发展，经济总体实力显著增强，宏观经济效益不断改善。五年来，国内生产总值年均增长10．5％，2002年，实现3130亿元，同比增长10．2％，人均国内生产总值达到3355美元。五年累计完成全社会固定资产投资6960亿元，实现社会消费品零售额7290．1亿元，年均分别增长12％和10．7％。地方财政收入由1997年的182．3亿元增加到534亿元，年均增长25．7％。社会发展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。经济结构调整成效显著，三次产业发展确立新格局，结构优化对经济增长的拉动效应日益突出。中关村科技园区“三年大变样”的目标全面实现，2002年增加值、上缴税金和出口创汇分别完成537亿元、110亿元和31亿美元，分别比三年前增长1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28．9％。振兴现代制造业已经起步。现代都市农业迅速发展，农村城市化进程加速推进。现代服务业蓬勃兴起，新的增长点不断涌现，第三产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都经济现代化步伐明显加快、增长方式开始发生重大转变，抗风险能力和综合竞争力得到较大幅度的提升。

社会主义市场经济体制初步建立，对外开放水平进一步提高。国有企业改革脱困三年目标如期实现，公有制经济进一步壮大，私营个体特别是民营高科技企业等非公有制经济加快发展。政府机构改革取得阶段性成果，政府职能转变步伐加快。市政府部门由67个减少到54个，内设机构减少118个，行政编制精简50％。行政审批制度改革稳步推进，市级审批事项共精减587项，精减比例达45％。公共财政框架体系初步构建，市与区县财政分税体制为经济发展注入了新的活力。市场体系建设全面展开，经济秩序得到改善。社会保障体系框架基本形成。投融资体制改革持续深化，基础设施投资补偿机制逐步完善，融资渠道不断拓宽。经营性土地供应进入市场化运作。体制和机制创新对经济社会发展的促进作用更加明显。投资贸易环境显著改善，利用外资的观念、模式和领域实现新突破，五年实际利用外资累计达到103．1亿美元，是上五年的1．5倍；地方外贸出口累计实现213．9亿美元，是上五年的2．1倍。对外交往日益活跃，成功举办了一系列大型国际活动。年接待入境旅游者突破300万人次。对外开放朝着全方位、多层次、宽领域的方向深入发展。

城市建设日新月异，现代化国际大都市面貌初步显现。始终坚持基础设施优先发展，五年累计完成基础设施投资超过1700亿元，是上五年的2．1倍。四环路、广安大街等相继通车，城区路网加密步伐加快，全市道路总长度达到4400公里，高速公路总长度达到463公里。复八线、城市铁路西线（十三号线）投入运营，轨道交通运营里程达到74公里。水、电、气、热、通信等基础设施的供应能力大幅度提高。商务中心区等城市功能区和重点商业街区建设步伐加快，一批文化设施和大型标志性建筑建成。城市布局继续完善，承载能力和服务功能迈上新台阶。制定了《历史文化名城保护规划》，健全了历史文化名城整体保护、历史文化保护区和文物保护单位三个层次的保护体系，实施“3．3亿元文物抢修计划”，带动相关资金的投入，圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等文物抢险修缮和腾退整治取得重大突破，古都风貌得到有效保护。开展了大规模的环境污染治理和生态建设。自1998年以来，政府和社会各界共投入466亿元，实施了八个阶段的大气污染控制措施，2002年空气质量二级和好于二级的天数占全年的55．6％，比1998年提高了28．2个百分点。城市污水处理率为45％，垃圾无害化处理率86．5％，分别比1997年提高了23和47．5个百分点。城区建成51处集中大绿地，市区绿化隔离带建设三年时间实现十年绿化目标，绿化面积达到110平方公里，环绕京城的三道绿色生态屏障基本形成，全市林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到44．5％和40．2％，生态环境显著改善。以街道、社区建设为重点，不断深化城市管理体制改革，推行城市管理重心下移。组建城管监察队伍，城市管理综合执法得到加强。城市规划、建设和管理的水平进一步提高，适应现代化大都市发展需要的城市管理新格局初步确立。

大力发展社会主义民主，确保首都社会的安全稳定。坚决执行人大及其常委会决议，政府组成人员向人大常委会述职，自觉接受人大监督。加强与人民政协联系，完善与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。五年共办复全国和市人大代表议案、建议以及政协委员提案15330件。加强村民自治、社区自治组织建设，政务、村务、厂务公开逐步规范化、制度化，扩大了基层民主。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。坚持依法治市，切实推进政府法制建设，五年提请市人大常委会审议通过地方性法规和法规性决定68项，制定政府规章210项，依法行政水平不断提高。廉政建设进一步加强。“三五”普法教育取得明显成绩，“四五”普法教育进展顺利，法律服务体系日益健全，公民法律意识得到加强，为首都各项事业发展创造了良好的法律氛围。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种严重犯罪活动，社会治安形势保持稳定。大力实施科技强警战略，提高反恐防暴能力，首都公安警务保障迈上了新台阶。与“flg”邪教组织的斗争取得决定性胜利。建立维护首都安全稳定的长效机制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，有效遏制了重大安全事故的发生，确保了首都政治稳定和社会安定。

各项社会事业全面进步，精神文明建设成绩显著。“首都二四八重大创新工程”取得重要成果，区域创新体系框架基本形成，科技持续创新能力明显增强。科技体制改革进一步深化，与中央在京科技力量的合作更加广泛深入，市属科研院所转制工作基本完成。积极推进教育改革和布局调整，全面实施素质教育，基础教育向高标准、高质量的目标迈进，率先普及了高中阶段教育，实现了高等教育大众化。五年共投入教育经费306．2亿元，办学条件明显改善。高校后勤社会化改革稳步推进，大学生公寓建设三年竣工83万平方米。文化事业繁荣活跃，五年共有42部作品获全国“五个一工程”奖。文化产业初具规模。群众文化生活更加丰富多彩。卫生、体育和计划生育事业都有长足发展，城乡居民健康水平明显提高。在广大干部群众中深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，“三讲”集中教育取得明显成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展一系列群众性精神文明创建活动，六个区县、三个行业先后被评为全国文明区县和文明行业，涌现出一大批文明社区、文明村镇和文明单位。广泛开展“双拥”共建活动，国防教育、征兵工作和国防后备力量建设不断加强，优抚安置政策得到落实，驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用。

城乡居民收入大幅增加，人民生活质量明显改善。2002年，城镇居民人均可支配收入12453．3元，农民人均纯收入5880．1元，分别比1997年增长59．4％和56．3％。农民增收致富和扶贫开发成效显著，人均纯收入1500元以下的低收入村全部消除，边远山区农民人均纯收入比1997年翻了一番。居民消费层次逐步升级。食品放心工程进展顺利。2000年以来加快了危旧房改造步伐，三年共拆除危旧房409万平方米，相当于前十年的总和。加大了住宅建设力度，城镇居民人均住房使用面积达到18平方米。高度重视并做好就业工作，五年新增64．8万个就业岗位，安置30万下岗职工，2002年城镇登记失业率为1．35％。困难群众的基本生活得到保障。坚持每年办60件实事，人民群众越来越感到方便和舒心。人民生活提前实现了由温饱到小康的历史性跨越。

五年来，我们圆满完成了新中国成立50周年庆典和党的十六大服务保障工作等一系列重大政治任务。百年奥运，中华圆梦，赢得2024年奥运会举办权，激发了全市和全国人民的爱国热情。这一切转化为首都改革开放和现代化建设的强大精神动力，全市上下呈现出“人心齐、抓机遇、求发展”的可喜局面。

可以说，过去的五年，是首都经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠最多的五年；是城市面貌日新月异，服务功能日益增强，现代化水平不断提高的五年；也是各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法制建设不断取得新进步的五年。这一切成绩的取得，离不开___、国务院的亲切关怀和正确领导，离不开全国方方面面的大力支持和帮助，是全市各族人民辛勤劳动和团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟省、区、市，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会发展过程中仍存在着不少矛盾和问题。主要是经济发展水平与建设现代化国际大都市的目标有很大差距，观念、体制、机制和科技创新的任务还很艰巨。部分地区发展水平相对落后。工业结构不合理的矛盾比较突出，支撑经济发展的产业基础还不牢固。社会保障体系还不健全，部分群众生活比较困难，就业压力很大。交通拥堵没有得到有效缓解，资源保护、环境治理与生态建设任务繁重，城市管理的长效机制有待巩固和完善。城市文明程度与首都的地位仍不相适应。社会不稳定因素依然存在。政府机关及公务员的工作作风、服务质量有待进一步改进和提高。我们要高度重视这些问题，并采取有效措施切实加以解决。

过去五年的实践，进一步深化了我们对首都现代化建设规律的认识，积累了许多宝贵的经验。

第一，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这是实践“三个代表”重要思想的根本途径。必须从首都的性质地位出发，立足于发挥北京的比较优势，着眼于我国和世界科技进步、结构调整的大趋势，整合首都生产力资源，大力实施首都经济发展战略，不断深化认识、丰富内涵，走出一条具有时代特征、中国特色、首都特点的发展路子，努力为先进生产力发展开辟道路，推动全市经济实力和综合竞争力不断迈上新台阶。

第二，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民。实现人民生活的富裕幸福，是我们一切工作的根本出发点和归宿。必须时刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群众利益的事情，都应当尽心尽力尽快办好。要深入群众开展调查研究，勤政廉洁，艰苦奋斗，为人民群众多办实事，认真解决好就业、出行、住房、环境、安全等与人民群众利益直接相关的热点、难点问题，尽力使人民群众在改革与发展中得到更多实惠。

第三，始终坚持抓住机遇、把握大局，调动一切积极因素，实现跨越式发展。抓住机遇，是加快首都发展的必然要求。必须牢固树立机遇意识，紧紧抓住一切有利于加快发展的大好时机，用足用好机遇带来的发展条件，创造性地开展工作。做好“四个服务”是首都工作的大局。必须竭尽全力履行“四个服务”的职责，积极争取中央各部门和在京单位对北京工作的指导和帮助。加强与各省区市的联系与合作，凝聚和调动各方面的积极性，实现首都建设与发展的新飞跃。

第四，始终坚持改革开放，维护首都稳定，为首都现代化建设提供强大动力和坚实保障。必须与时俱进、开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，消除束缚生产力发展的体制障碍，适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。要把转变政府职能和提高办事效率作为改革的重要环节，不断改进政府工作作风，不断提高管理效能和服务水平，不断为经济增长、城市发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。要把维护首都安全稳定作为第一位的政治任务，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，在改革发展中促进社会稳定，夺取首都改革开放和现代化建设的新胜利。

第五，始终坚持科教兴国和可持续发展战略，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用，以及教育的先导性、全局性、基础性作用，加强科技教育同经济的结合，加快科技成果向现实生产力转化。环境也是生产力。必须把控制人口、节约资源、保护环境摆在十分突出的位置，大力推进环境污染治理和生态建设，全面加强水、土地等资源管理和利用，不断提高首都可持续发展能力，向空气清新、资源节约、环境优美、生态良好、人居和谐的现代文明城市的目标迈进。

第六，始终坚持大力发展先进文化，推动物质文明和精神文明协调发展。大力推进民主法制建设，切实加强精神文明建设，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。必须坚持依法治国与以德治国相结合，以“建首善、创一流”为目标，“两手抓、两手都要硬”，在抓好物质文明建设的同时，大力发展先进文化，不断丰富人们的精神世界，提高市民的文明素质和城市的文明程度，为首都经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持，使广大人民在建设现代化国际大都市的征程上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

二、今后五年的主要任务和2003年工作的建议

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出有条件的地方可以发展得更快一些，率先基本实现现代化，明确要求努力办好2024年奥运会，这是对北京极大的鼓舞和鞭策。我们要全面贯彻十六大精神，认真落实市第九次党代会的部署，全面建设小康社会，为实现“新北京、新奥运”的构想，为在2024年人均国内生产总值达到6000美元，率先基本实现现代化而努力奋斗。

面对这样重大的历史任务，必须把发展作为第一要务，抓住机遇，加快发展。我国正处在一个重要战略机遇期。今后五年，首都发展具备许多有利条件，特别是举办奥运会，就是一个十分难得并且可以大有作为的历史性机遇。机遇稍纵即逝，必须及时抓，才能取得主动权，赢得发展优势；机遇只是发展的良好时机和条件，必须抓紧抓实，才能转化为发展的实际成果。我们一定要牢固树立强烈的机遇意识，用足用好机遇，充分发挥主观能动性，去争取最大的效果。

面对这样重大的历史任务，我们必须突出抓好优化发展环境，特别是投资和消费环境，大力改善首都的政策、法制、服务和舆论等环境，尤其要注重制度建设和创新，坚决纠正一切妨碍发展的认识和做法，坚决废除一切束缚发展的政策和规定，坚决革除一切影响发展的体制障碍和机制弊端，进一步调动一切积极因素，真正实现一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民，贡献于现代化。

今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实中央的一系列重大决策和部署，继续落实市第九次党代会提出的各项任务，以“新北京、新奥运”为主题，以加快发展为总的基调，以改革创新为强大动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴国和可持续发展战略，保持首都经济持续快速健康发展，加快城市现代化建设和城乡一体化进程，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，正确处理改革发展稳定的关系，在全面建设小康社会的基础上，努力率先基本实现现代化，为把北京建成现代化国际大都市奠定坚实的基础。

2003年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，又是新一届政府的届首之年。做好今年的各项工作，对于加速首都现代化进程，实现“新北京、新奥运”的战略构想，具有十分重要的意义。全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9％以上，地方财政收入增长15％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6％以上；城镇登记失业人员就业率保持在60％以上，城镇登记失业率控制在2．5％以内；居民消费价格指数为101％左右。

（一）加强就业和社会保障工作，增加城乡居民收入，提高人民生活水平

就业是民生之本。扩大就业，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任务，要切实抓紧抓好，着力解决群众生活中的突出问题，使城乡居民生活得更方便、更舒心、更幸福。

突出抓好就业和再就业工作，促进城乡居民增收。要多渠道、多层次、多形式开发20万个以上的就业岗位，培育社区服务组织，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，扩大就业门路。鼓励弹性就业、自谋职业和自主创业。高度重视高校毕业生的就业指导和服务。落实各项促进就业政策，启动“三年百万技能培训计划”，强化就业服务，改善创业环境。建立失业预警体系，对困难群体实施就业援助。要把增加农民收入与加强农村就业有机结合起来，拓宽劳务输出渠道，帮助5万农村富余劳动力实现就业。实施绿色生态富民工程纲要，全部消除年人均纯收入2500元以下的低收入村。理顺分配关系，完善和落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度和机制。再分配要注重公平，强化公共财政职能，规范收入分配秩序，努力扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促进共同富裕。

深化社会保障制度改革，改善低收入群众生活。继续推进基本医疗保险制度改革，落实企业补充医疗保险，认真执行特困人员医疗救助办法，把农村特困居民纳入医疗救助范围，完善多层次医疗保险体系。力争自收自支事业单位全部参加养老保险。加快推进农转居人员参加社会保险的试点工作，扩大农村养老保险覆盖面。进一步加大扩面征缴力度，使各项社会保险基金收缴率达到95％以上。加强城乡最低生活保障的规范化和动态管理，符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围。做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接工作。建立市、区临时救助资金，构建最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助模式，切实保障困难群众基本生活。

积极推进危旧房改造和住宅建设，办好60件实事。全年动迁居民5万户，拆除危房65万平方米。加大经济适用住房建设力度，力争全年竣工200万平方米，优先提供给旧城区危改和历史文化保护区拆迁居民认购。建设好廉租房小区，将具备条件的空置商品住宅转为廉租房屋，努力扩大廉租房源，解决更多双低家庭住房困难。继续办好60件实事，把群众在看病就医、社会治安、劳动就业、交通环保、物业管理等方面的突出问题解决好，使广大城乡居民在改革和发展中得到更多的实惠。

（二）坚持消费和投资双重拉动，发挥筹办奥运会的促进作用，推动首都经济持续快速健康发展

认真贯彻扩大内需的方针，逐步调整投资和消费的关系，把扩大消费摆到更加突出的位置，继续改善投资环境，优化投资结构，以奥运促发展，确保实现全年经济增长的预期目标。

促进潜在消费转化为现实消费，提高消费在国内生产总值中的比重。不断完善鼓励和引导消费的各项政策措施，加快个人信用制度建设，扩大消费信贷规模。推进银行卡工程，力争使持卡消费额占社会消费品零售额的比重提高到15％。积极推进住房分配货币化，房地产二三级市场的发展务必取得实质性进展。拓宽已购公房上市渠道，完善换房、租赁等住房消费政策，促进住房消费稳步增长。建成一批重点流通设施，加快发展连锁经营等新型商业业态，推进特色商业功能区建设。开发新的消费领域和空间，重点完善休闲消费等服务体系，促进服务性消费的快速增长，推动教育培训、旅游会展、文化体育、信息服务等消费向深层次发展。推进新型商业进农村，不断扩大农村市场规模。实现社会消费品零售额增长10％以上、力争达到2000亿元。

调整和优化投资结构，改善投资环境，降低投资成本。当前，投资仍是推动首都经济增长的主要力量。要充分发挥财政资金的引导和带动作用，广泛吸引社会投资和境外投资，全社会固定资产投资突破2000亿元。要以完善投资结构为主要着力点，拓宽资金来源渠道，发行好奥运建设企业债券，积极申请环保专项资金。搭建投资服务平台，研究控制工业用地价格的办法，降低在京投资特别是制造业投资成本，努力为各类投资主体创业和发展营造一流的环境。支持在京中央单位的建设与发展，吸引全国各类社会投资和外资参与首都现代化建设。引导社会资金的投向，把资金重点投向轨道交通和奥运场馆的建设，投向环境治理、危旧房改造，投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和传统产业的技术改造，投向郊区工业化和城市化建设，夯实经济增长的基础。

大力发展奥运经济，发挥奥运会对首都经济的加速器作用。奥运经济是首都经济发展在特定阶段的集中体现，筹办奥运会将大大促进消费和投资的增长。要认真实施《北京奥运行动规划》，制定实施“以奥运促发展”的具体措施，创新工作思路，加快发展步伐。抓住奥运会市场开发启动的有利契机，以拉动产业发展为目标，制定相关优惠政策，整合有实力的企业参与奥运赞助、供应和特许经营。加大奥运宣传，引导国内外企业全方位参与首都现代化建设，扩大奥运效应。积极实施奥运品牌战略，支持引导企业创世界级品牌和国内名牌，争取国内产品和技术在奥运会上应用推广。精心设计、宣传和经营城市，挖掘和丰富首都城市的独特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京现代化国际大都市的形象。

（三）坚持首都经济的发展方向，加快产业结构调整，走新型工业化道路

坚定不移地走符合新型工业化道路要求、具有首都特点和时代特征的首都经济发展之路，壮大高新技术产业，振兴现代制造业，大力发展现代服务业和现代农业，在结构调整上迈出更大的步伐，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。

推进中关村科技园区建设，培育高新技术产业群。落实《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，加快推进专业园和产业基地建设，软件园、上地北区等要初步具备企业大规模进驻的条件。建立和完善风险投资进入退出机制，建成中关村技术产权交易所。实施重点产业化项目，加速培育具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群，逐步形成多元化发展的群体结构优势。继续把信息产业做大做强，抓住具有自主知识产权的关键技术，重点打造和延伸网络计算机、大规模图形图像专用芯片等产业链。高度重视软件产业的发展，重点支持一批具有相当规模的软件产业集团，扶持软件出口，加强软件人才培养。坚持以信息化带动工业化，加速“数字北京”工程建设，推进电子政务和电子商务，鼓励支持企业应用信息技术，保持首都信息化在全国的领先地位。

以汽车和微电子产业为龙头，进一步加大技术改造投入，振兴现代制造业。加速以顺义为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加快吉普车产品升级换代，推动北汽福田优化产品结构，尽快形成整车和零部件产品开发、生产销售、服务贸易为一体的产业发展格局。确保中芯国际集成电路生产线按期投产，加快京东方液晶显示器件项目建设，搞好集成电路设计园和国家集成电路研发中心建设，建成国内一流的集成电路产业基地，巩固发展北京微电子产业的领先地位。立足基地建设，促进生物工程和新医药、光机电一体化产业加快发展。推动高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，抓好北一大隈、燕化等一批重点项目。加快发展都市型工业。完成20家污染扰民企业的调整搬迁，压缩和淘汰落后生产能力。

大力发展现代服务业，促进第三产业优化升级。加快“三地一港”物流园区建设，全面启动招商引资，积极引进国际著名物流企业，整合现有物流资源，大力推行第三方物流，优化布局，构建现代流通业的基本框架。支持金融企业改革与发展，推进农村信用社改革，促进金融业务的扩展和创新。搞好商务中心区、金融街等重点功能区建设，吸引国内企业和各类金融机构来京投资金融产业。做好银行保险业利用外资试点准备工作，开展风险投资、基金运作等领域的对外合作。开发新型旅游方式和产品，树立北京旅游品牌，壮大旅游产业。扩大会展业规模。着力发展通信、网络、咨询等信息服务业。

统筹城乡协调发展，加速推进农业现代化、郊区工业化和城市化。按照增加农民收入，提高农业竞争力和可持续发展的要求，深化农业结构调整，切实做好退耕还林，大力发展都市型现代农业。推进农业产业化经营，重点扶持加工和贸易龙头企业，培育壮大优势主导产业，不断提高农业综合效益。促进农业标准化生产，全面实施“无公害食品行动计划”，深入开展农产品质量安全专项整治活动。搞好农村税费改革试点，推进集体资产权制度改革，积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，加快农业科技推广体系和社会化服务体系建设。优化郊区产业布局，加大市级和区县工业开发区建设力度，适当整合规模较小的工业区，促进二、三产业快速发展，使郊区成为首都重要的产业基地和新的经济增长点。按照城乡一体化要求，加大基础设施和生态环境建设的投入，加快发展卫星城和具备条件的中心镇。完善农村土地征用制度，研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题，切实保障农民利益，加快农村劳动力转移，推进农村城镇化。

（四）科学规划，加速建设，提升城市现代化管理水平

今年是奥运工程建设的启动之年，也是城市环境质量再上新台阶的关键一年。要全面实施“绿色奥运”战略，高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营城市。

切实提高城市规划设计和管理水平。修订《北京城市总体规划》，编制完成城市近期建设规划。改革规划编制体制，推行规划设计市场化运作，广泛引进国际国内一流规划设计力量，加快编制速度，提高编制水平。完善专家参与机制，提高规划决策的科学化和民主化。改革规划审批体制，实现由串联审批向并联审批转变，提高审批效率。依法加强规划监督管理，制止违法建设，查处违法建设行为。

着眼于从根本上缓解交通问题，实施300公里轨道交通建设规划。确保城市铁路东线和地铁八通线通车，加快地铁五号线工程实施和地铁四号线等新线开工建设。推进城市快速道路系统和城区路网加密工程建设，重点搞好交通节点的改造，建成五环路等重点道路，尽快缓解中心区交通压力。加快东直门、西直门等交通枢纽建设。坚持“公交优先”，扩大公交专用车道及公交优先车道，建成20条准快速公交线路，优化调整公共汽车、电车线网。推进出租汽车企业运营机制改革，建立良好经营秩序。坚持建管并举，加快建立智能化交通体系，加强静态交通管理，不断提高城市交通效率，使群众出行更加方便、快捷。

以启动奥运场馆建设为契机，高质量建设城市。加快奥运场馆项目法人招标、设计方案招标、建设用地拆迁平整等前期工作，确保奥林匹克公园市政配套和国家体育场、国家游泳中心等按期开工。务必做好重大工程建设的前期准备工作，开工建设国贸三期、第十水厂等一批新项目，推进国家大剧院、中央电视台、北京电视台、首都博物馆新馆等工程的建设。要加快电力设施建设和城网改造，着重抓好旧城平房区和新建集中居住区水、电、气、热、通信等设施的建设，进一步提高供给能力和服务水平。以南中轴路建设为契机，加大基础设施建设向南城倾斜力度，为加快南城发展提供条件。妥善处理好保护与发展的`关系，搞好皇城的整体保护，修缮正觉寺等文物古迹，推进朝阜路、大栅栏等历史文化保护区整修试点。

以改善大气质量为重点，进一步加大环境治理和生态建设力度。采取更加严格有效的措施，力争市区空气质量二级和好于二级的天数达到60％。加大清洁能源使用比重，增加天然气供应能力，发展城市集中供热面积300万平方米，4个城区基本完成20吨以下燃煤锅炉改造。对新增机动车执行相当于欧洲2号排放标准，在用机动车排放达不到简易工况标准不允许上路。支持首钢完成调整和压产任务。削减市区工业用煤100万吨。加强道路交通和工地扬尘防治，基本完成城市裸露地面整治。继续实施水系治理工程。加快建设污水处理厂及中水回用工程，使市区污水处理率达到50％，中水回用日均达到24万吨。抓好园林、公共绿地节水设施改造，推广雨洪利用技术，加快建设节水型城市。加大固体废弃物、危险废弃物、噪声等污染的防治力度。搞好节能工作，提高资源利用率。加快以林业为重点的生态环境建设，基本完成第一道绿化隔离带125平方公里绿化和“五河十路”绿色通道建设任务，启动第二道绿化隔离带建设，加强湿地的恢复和保护工作。城市绿化要与改善人民群众生活条件、治理脏乱差、保护文物和美化环境相结合，每个区至少建设一处一公顷以上大绿地。继续治理城市中的脏乱点，完成100项重点环境整治项目，建设一批环境精品、亮点工程，展现北京更加亮丽的风采。

继续深化城市管理体制综合改革，全面推进社区建设。加强对城市管理工作的领导，进一步推动城市管理重心下移和事权下放，在城管、公安、工商、社保等工作进社区方面取得明显进展。加强社区自治组织建设，提高社区自我管理能力，强化社区服务功能，健全市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。推进行政处罚权相对集中，加大城市管理综合执法力度，建立社区城管监察执法“一区一员”联系人制度，全面实行责任监督，将严密到位的日常管理覆盖到全市各个方面，健全长效管理机制。

（五）优化发展环境，深化体制改革，扩大对外开放

首都经济的发展方向、核心和重点确立之后，改善和优化发展环境，已经成为当务之急。今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。

不断改善和优化体制机制环境，深化国有资产管理体制和国有企业改革。按照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。支持国内外大企业特别是跨国公司收购兼并国有企业。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。加快国有企业上市步伐，提高直接融资比重。推进高新技术企业股权激励试点。认真执行《中小企业促进法》，实施中小企业金融支持工程，进一步放开搞活国有中小企业。完善企业退出机制。

不断改善和优化公平竞争环境，推动非公有制经济发展壮大。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。凡是允许外资进入的领域，都向民间资本开放。私营企业在市场准入、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等待遇。依法加强监督和管理，改善服务，尽一切可能使非公有制经济在首都经济社会发展和城市建设中发挥更为重要的作用。

不断改善和优化人才发展环境，发挥首都的人才优势。紧紧围绕首都经济和社会发展的目标及其对人才的总体要求，实施首都人才战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。开发利用国际国内人才资源，着力建设行政管理、企业经营和专业技术人才队伍。鼓励支持留学人员回国创业，广泛吸引国内优秀人才来京发展，承认和尊重外来务工人员的劳动贡献，发挥所有首都建设者的聪明才智，调动一切积极因素，为首都现代化建设服务。

不断改善和优化管理服务环境，提高政府工作效率。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力实现经济增长、就业增加、物价稳定的经济调控目标。继续推进政府机构改革，完善公务员制度，切实转变作风，加大督查考核力度，提高办事效率和服务水平。坚决纠正行业和部门不正之风，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题。调整机构设置，理顺部门分工，进一步清理和精简行政审批事项，科学设定并规范审批程序，缩短审批时限。建立行政审批投诉制度和社会评价制度。大力培育各类行业协会，健全和规范社会中介组织，转移政府承担的社会职能。抓好中关村科技园区管理体制改革，吸收高新技术企业代表进入园区决策机构，使企业逐步成为园区管理的主体。完成有关规划、交通等管理体制改革方案的研究、实施工作。深化投融资体制改革，规范政府投资范围，改进政府投资项目管理，完善固定资产投资项目审批方式。强化部门预算改革，推进国库集中收付制度改革。集中财力办大事，提高财政资金使用效益。坚决制止铺张浪费，切实做好增收节支工作。建立全市企业信用信息系统和不良记录公示制度，加快建设市场经济的社会信用体系，改善信用环境。完善工程项目招投标、政府采购、经营性土地交易和国有资产权交易等市场，健全现代市场体系，进一步整顿规范市场经济秩序，确保食品药品安全、金融安全和安全生产。优化结构，调控总量，保持房地产市场健康稳定发展。

不断改善和优化对外经贸环境，提高利用外资和外贸出口水平。认真实施《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》，抓住外资大量进入我国的机遇，提高法规和政策透明度，全面优化投资环境，提高对外资的吸引力。逐步开放服务领域，扩大服务业利用外资规模。推广“星网工业园”引资经验，推动外资进入现代制造业，进入北京经济技术开发区等各类工业园区。继续吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心和采购中心。鼓励以存量引增量，扩大现有外商投资企业的投资规模。推进财政、税务、海关、商检、外汇管理等部门通力协作，巩固“大通关”成果。发挥进出口贸易预警机制的作用，维护产业安全。进一步完善落实各项出口政策，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高服务贸易和技术贸易出口比重，力求实现出口市场、主体、产品和方式的多元化。解决企业对外投资中的项目申报和资金支持等问题，支持有比较优势的企业“走出去”，带动本市产品、技术出口和劳务人员输出。广泛开展国际交流与合作，多办并办好高水平的国际活动。深度参与西部大开发，进一步加强与兄弟省区市的交流与合作。

（六）大力发展社会主义文化，切实加强社会主义精神文明建设

强化首都文化中心功能，牢牢把握先进文化的前进方向，把精神文明建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，努力建设学习型社会，使市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有新的提高，为首都建设与发展提供强大的精神动力和智力支持。

积极推进教育改革和发展。坚持把教育放在优先发展的地位，适应首都经济社会发展需要，加大教育创新力度，深化教育教学改革，全面推进素质教育。发挥优质教育资源的辐射、带动作用，进一步提升各级各类教育的质量和水平。保证教育经费“三个增长”，提高使用效益。继续加大学校布局调整力度，大力改善办学条件，促进基础教育均衡发展。积极发展高中教育，扩大优质高中教育规模。加快良乡和沙河高教园区建设，稳步发展高等教育。大力加强职业教育、成人教育和社区教育，努力构建终身教育体系。注重师德教育，加强骨干教师队伍建设。学习贯彻《民办教育促进法》，鼓励社会力量以多种形式参与办学。扩大教育对外开放。

加快科技创新步伐。完善首都区域创新体系，继续抓好“首都二四八重大创新工程”，整合首都科技资源。大力发展科技服务体系，加强生产力促进中心建设。以专业孵化器和大学科技园为重点，完善创业孵化网络。继续深化科研机构转制，提高转制院所在市场环境下的生存和发展能力，加速科技成果向现实生产力转化。加强知识产权保护。普及科学知识，弘扬科学精神。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。

全面繁荣文化卫生体育事业。大力实施文化精品战略，努力创作一批叫得响、传得开、留得住的精品力作。积极扶持民族艺术，引进国外优秀文化艺术。支持和保障文化公益事业，建设一批文化设施，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动。深化文化体制改革，制定完善相关政策，广泛吸引各类资金、人才和企业进入文化产业，进一步把新闻出版、广播影视、文化娱乐等产业做大、做强。加大对文化市场的整治力度，坚持开展“扫黄打非”斗争，确保文化市场的繁荣、健康、有序。努力提高医疗质量和服务水平，加大公共卫生经费投入，健全疾病预防和急救系统，加快实施农村初级卫生保健发展纲要，逐步建立以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度，完善社区卫生保健功能，以低廉的价格为群众提供比较优质的服务。搞好计划生育工作，提供优质生殖保健服务，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，继续配建“全民健身工程”，提升竞技体育水平，争办高水准的国际体育赛事，大力发展体育产业。高度重视和积极支持老龄工作，加快发展残疾人事业，切实保障妇女和未成年人的合法权益。

扎实推进首都精神文明建设。深入进行党的十六大精神和“三个代表”重要思想的宣传教育，切实把全市人民的积极性、创造性凝聚到率先基本实现现代化的奋斗目标上来。弘扬和培育以爱国主义____民族精神，教育和引导全市人民树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。切实开展好“首都公民道德实践年”活动，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。广泛进行热爱祖国、热爱首都的群众思想教育，增强市民的首都意识和首善意识。加强国防教育，增强市民国防观念，高标准做好征兵和民兵预备役工作。广泛开展“双拥”共建活动，严格落实优抚安置政策，巩固和发展军政军民团结。深入开展文明区县、文明村（镇）、文明社区等创建活动。进一步做好乘车秩序、旅游环境、文明赛场等整治工作，下大气力治理随地吐痰、乱扔垃圾、随意张贴小广告等顽症。把市民讲外语活动引向深入。

（七）建设社会主义政治文明，确保首都安全稳定

坚持依法治国与以德治国相结合，扩大民主，健全法制，巩固和发展首都长期和谐稳定的良好局面，努力建设社会主义政治文明和精神文明的首善之区。

发展社会主义民主。各级政府要坚决贯彻人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。加强与政协的联系，把政治协商纳入政府决策程序，为民主监督和参政议政创造良好条件。完善人民群众建议征集制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，政府的重大政策、重大规划和重大改革方案的制定都要有专家参与，促进决策民主化、科学化。扩大政府决策及实施的社会基础，保障群众的知情权和参与权。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。完善村民自治，推进社区自治，搞好社区居委会换届选举，扩大基层民主。全面贯彻党和国家的民族、宗教、侨务政策，开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，做好对台工作。

提高依法治市水平。加强行政立法，使立法工作不断适应首都改革发展稳定的要求。加强行政执法监督和行政复议工作，提高执法人员素质，提高依法行政的能力和水平。拓展和规范律师、公证、仲裁等法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，将“四五”普法引向深入，认真学习宪法，树立宪法意识，维护宪法权威，增强全体市民的法律意识和法制观念，各级政府和领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

确保首都安全稳定。高度警惕、严密防范和坚决粉碎境内外敌对分子的各种颠覆破坏活动，突出反恐防暴，打击各类恐怖活动和民族分裂活动。坚持不懈地开展与“flg”邪教组织的斗争，坚决取缔、防范和依法打击各类邪教组织。坚持打防并举、预防为主，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固严打斗争成果，强化社会治安综合治理，搞好基层安全创建活动，推进“科技创安”工程，加强社会面巡逻防控，提高社会整体防范能力和突发事件应变能力。狠抓安全生产责任制的落实，有效防止重大事故发生。做好信访、排查调处和人民调解工作，妥善处理好新时期人民内部矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

各位代表，本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对“新北京、新奥运”光荣而艰巨的任务，我们务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，廉洁奉公，为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

各位代表，____第十六次全国代表大会，掀开了我国社会主义现代化建设的新篇章，首都现代化建设在新世纪、新起点上，开启了一个新的历史征程。让我们在以胡锦涛同志为___的___领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和市第九次党代会精神，再接再厉，团结奋斗，与时俱进，开拓创新，加快建设现代化国际大都市的步伐，共同创造我们的幸福生活和美好未来！(2003年1月13日在北京市第十二届人民代表大会第一次会议)

北京刘淇市长作《政府工作报告》一文由www.1566.cn搜集整理，版权归作者所有，转载请注明出处！

第十篇 市统计局关于政府信息公开工作的自查报告3050字

根据市政府办公室《关于做好当前政府信息公开工作的通知》（濮政办明电[20__]194号）要求，对我局20__年开展政府信息公开工作进行了认真总结，现将具体情况报告如下：

一、政府信息主动公开工作情况

1.制订、推进政府信息公开工作实施方案。收到市政府办公室《关于做好当前政府信息公开工作的通知》（濮政办明电[2024]201号）后，我局主要抓了以下工作：一是制订《实施方案》。按照《条例》和《通知》要求，结合我局工作实际，研究制定了《__市统计局政府信息公开工作实施方案》。二是做好宣传。组织干部职工认真学习《条例》、市政府办公室《通知》和局的《实施方案》，以提高干部职工的认识和执行政府信息公开的自觉性。

2.公开政府信息目录和指南的情况。我局编制了《公开政府信息目录》和《公开政府信息指南》，对我局的政府信息公开目录的内容、公开形式、公开时限、公开范围、公开程序、公开责任部门等都作了明确规定，制订了政府信息公开指南，对公开内容的收集、审核、办理、咨询解释等各工作步骤环节的责任要求都作了明确规定。做到了公开政府信息的目录和指南清楚、责任明确。

3.多方式、多渠道公开政府信息。我局常规性的政府信息公开，主要通过以下方式进行：一是通过网站信息平台公开政务信息。通过政府门户网站、统计局域网站信息平台等现代信息技术手段，公开政务信息。二是通过新闻媒体公开政务信息。通过濮阳日报、濮阳早报、濮阳电台电视台等新闻媒体的大众性、辐射力，发布《__市2024年度统计公报》以及各类统计进度分析报告、调研报告等方式，公布统计信息、公开政务。三是通过政务公开栏公开政务信息。建立政务公开栏，重点对局领导班子成员分工、科室职责等予以公开。四是通过印发资料公布政务信息。我局定期印发《濮阳统计年鉴》、《濮阳统计月报》、《统计快报》、《产业集聚区统计月报》、等及时公布统计信息，我局还专门为“两会”编印《统计手册》等小册子，让两会的代表及进一步熟悉统计专业知识，时掌握我市经济运行情况，为更好地参政议政提供了参考。五是通过社会宣传公开政府信息。通过媒体及标语等其他社会宣传方式，公开大型国情国力调查等中心工作。六是通过局内会议等方式公开政府信息。重点对财政资金的使用情况、人事任免等工作情况，在局内分层共开。

4.加强统计信息网站管理。濮阳统计信息网作为统计政务信息公开的主要平台，我局重视其建设、更新、管理工作，做到了定期更换页面和内容，跟踪管理网站，严格上网信息审批制度，保证了统计信息网站管理有序，内容跟新及时，信息发布快捷。满足了社会工作的需要。

5.制订和实施便民利民措施。我局的政务信息公开，以便民利民为宗旨，规范、建立了一系列政务公开的途径和办法。一是建立了信息网上发布制度。公布大量的统计信息，以满足社会各界的需要，公布审批事项及其办事流程等，以提高办事效率。以促进行政权力公开透明的运行，提高民主政治建设、党风廉政建设。二是建立了咨询制度。实现了随时提供电话、来人查询统计信息，保证了服务的及时性。凡是规定可以公开的统计数据，我局都免费及时提供给社会需要的群众。三是建立了举报制度。建立了群众举报投诉信箱，公布了群众举报投诉电话等，实现了跟踪督查制度。四是建立了责任追究制等三项制度。建立了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等，全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，以保证统计优质服务工作的开展。

二、建立完善政府信息工作机制和制度

1.及时成立领导机构。我局高度重视政务公开工作，坚持把政务公开工作列入“一把手”工程，纳入重要议事日程，纳入党风廉政建设和依法行政工作之中，抓紧、抓好、抓落实。一是建立了政务公开领导机构。成立了由局局党组书记、局长李保国任组长，副局长冯红卫、杨克彬、李海军、纪检组长冯煜熙、总统计师李新立、正县级干部孙志红、副调研员李庚晨、副调研员李俊民、城调队长杨志伟、农调队长尹宝君为副组长，各科室、中心、调查队负责人为成员的政务公开领导小组。领导小组下设办公室（设在在局综合科），明确专人具体组织实施政务公开工作。二是抓好了政务公开工作机制建立。实行一把手负责制，建立并形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实、职能科室分工负责、工作人员具体承办”的工作机制，将责任明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，为政府信息公开工作长期有效的开展提供了组织保障。

2.发挥工作机构作用等方面的情况。一是明确了承办部门和具体工作人员。明确了局办公室、综合科为具体承办部门，办公室副主任具体负责政府信息公开的日常工作。二是参加省局培训。6月份，我局派办公两名同志参加了推省局组织的政府务信息上网培训，回来后，又对全市干部职工进行了培训。通过培训，提高了干部职工信息上网技能和信息采编水平。三是抓好本级__县区培训工作。7月份，市局举办了局各科室对中心__县区参加的政府信息公开培训班，培训人员150人，起到了良好效果。

3.建立健全了保密审查制度等7项制度。根据往年信息公开的执行情况，结合统计工作实际，对各项制度进行了完善修订。建立健全了《信息发布制度》、《主动公开制度》、《依申请公开制度》、《信息协调发布制度》、《考核制度》、《年度报告制度》、《责任追究制度》等7项制度。明确了信息发布的采集、整理、初审、复审、审批、公开等保密工作程序和工作责任。局公开发布的信息都必须进行保密审查，各科室需公开发布的信息由分管领导审核批准方能公开发布，重要信息如《统计公报》等由局长审核。根据优质服务的要求，明确了政务公开的项目和具体内容，确定了公开的具体时间，最大限度地公开政务信息，做到了政务信息公开制度化。同时，对需公开的政务信息，及时报请进行了对外公开。

三、依申请公开工作

1.建立了依申请公开工作办理机制。建立了依申请公开工作办理流程，明确依依申请公开的受理机构和工作程序，严格执行受理、审核、答复程序及工作要求。

2.按程序公开收费事项。按照省统计局要求，开展收费的统计人员从业资格培训和继续教育，我局都是严格按照审批程序报批同意，对社会进行了公布。

本年度内我局的政府信息公开没有引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事件。

四、存在问题

一是对政府信息公开重视度还不够，工作力度有待提高；二是对《条例》要求的公开内容、公开时间、公开方式上还把握不够准，仍存在信息公开随意性的问题；三是信息公开的内容还不够全面，信息公开还不够及时；四是在政府信息公开方式上还比较单一。

五、下一步的工作措施

为更好地做好政府信息公开工作，我局结合实际，在下一步政府信息公开工作中将从以下几方面着手。

一是进一步加强对政务信息公开工作的领导，全面落实“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实、职能科室分工负责、工作人员具体承办”的领导体制和工作机制，确保政务信息公开工作有人管、有人抓，保证工作有部署，实施有措施，落实效果好。

二是进一步加强政府信息公开工作制度建设，严格执行政府信息公开过错责任追究制度、政府信息公开保密审查制度，健全和完善政府信息公开工作的长效机制。

三是进一步加大公开力度。严格按《条例》规定内容、时间、方式及时公开各类政务信息，推动政务信息发布工作经常化、制度化、规范化、专业化。同时，按统计优质服务工作要求，根据群众反映问题和实际需要，尤其是热点、难点和敏感问题，将及时主动最大限度地进行政务信息公开。

四是坚持把政府信息公开的各项要求作为我局落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，强化督促检查，按照责任制度等抓好工作落实，确保工作顺利。

第十一篇 2024年肇庆市政府工作报告11500字

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾

去年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的精神，紧紧围绕把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的奋斗目标，全面落实《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，全力抓发展、促转型、增后劲、惠民生、保稳定，圆满完成市十二届人大三次会议确定的目标任务，呈现出新的发展亮点：固定资产投资和金融机构本外币各项贷款余额均超1000亿元，规模以上工业总产值超过3000亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇(怀集)经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第__届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

经济增长稳步提升。出台支持重点骨干企业、中小微企业和外贸企业的政策措施，加大力度推进“六个一批”项目和省市重点项目，经济增长拉动力持续增强，主要经济指标增速居珠三角前列，全年实现地区生产总值1660.07亿元，比上年增长(以下简称增长)11.5%，人均生产总值41479元，增长10.5%;一、二、三产业增加值分别增长5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共财政预算收入120.75亿元，增长16.3%;完成固定资产投资1007.78亿元、外贸进出口总额70.2亿美元、社会消费品零售总额493.12亿元，分别增长20%、10.5%、13.8%;主要旅游景区(点)接待游客2751.43万人次，旅游收入205.87亿元，增长14.7%;商品房销售额231.59亿元，增长31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有82家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超10亿元的企业增加到35家，新创建省名牌产品22个，九大主导产业总产值占比提高到67%，实现规模以上工业增加值813.45亿元，增长18.1%，增速居珠三角首位。高新技术企业增加到108家，新组建企业工程中心和技术中心26家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长91.6%，委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到60.5%，外贸出口48.3亿美元，增长27.6%，增速居珠三角首位。积极培育新经济、新业态，端州区成为国家智慧城市试点，华南智慧城被确定为省服务外包示范园区和省物联网重点项目。金融机构本外币各项贷款余额增速居珠三角首位，小额贷款公司增至12家，融资超市为555家企业提供贷款54.37亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成53.8万亩高标准农田，56万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业42家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业54家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降3%和5%以上。

平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展，引进三浦重工总部等83个优质项目和9个科技孵化项目，创新实施“零土地”招商盘活1710亩闲置土地，与县(市、区)开展“一区多园”合作，连续五年被评为省优秀园区并获评首批省清洁生产示范园区。粤桂合作特别试验区起步区建设全面启动。广佛肇(怀集)经济合作区主干路网基本成形。肇庆(高要)汽车零部件产业园成为省汽车零部件专业园区，成功承办省汽车零部件产业招商推介会。“肇庆金秋”重大发展平台投资洽谈会签约项目63宗，总投资1791.6亿元。全市承接产业转移项目88宗，计划投资188.85亿元。新批外商投资项目129宗，合同外资额31.1亿美元;实际吸收外资12.4亿美元，增长7.8%。

重点项目有效推进。100项市重点项目完成投资330.93亿元，完成率为110.7%，其中38项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。59项现代产业项目完成投资147.89亿元，星湖新材料铝板带等重点产业项目建成投产。国电热电联产项目试运营，“西电东送”直流输电工程肇庆段建成，省天然气管道肇庆段即将完工。景丰联围加固三四期和封开西江干堤达标加固等水利工程启动建设，完成18宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

城市建设有新成效。市主体功能区规划出台实施。完成肇庆市城市总体规划评估报告，编制实施市城区11项专项规划、12项城市设计和控制性详细规划。肇庆新区成为省重大创新平台，产业发展、基础设施、低碳发展专项规划通过省审批，中央绿轴生态城被住建部确定为“国家绿色生态示范城区”，总投资200亿元的11个重点项目进展顺利，引进国际商贸城等优质项目。中心城区建设加快推进，阅江大桥、城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发项目、下湾城市公园等项目顺利实施。启动端州城区城市管理综合行政执法改革，率先在全省创建城市管理“执法通”防控平台。各县(市)新一轮城市总体规划修编全面实施，新城建设和旧城改造同步推进。全市新动工及续建“三旧”改造项目50个，新增动工面积2580.9亩。

镇村建设有新面貌。实施创建幸福村居五年行动计划，乡镇总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率提高到72%。新创建省卫生镇7个、省卫生村215条，建成市级宜居城镇10个、宜居村庄79条、生态文明村100条、宜居社区19个，累计建成名村示范村129条。完成农村公路硬底化402.56公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

生态建设有新进展。制定实施改善环境空气质量综合治理方案，强化建筑陶瓷等行业整治改造。对192家重点污染源企业实行环境信用管理，完成217个污染减排项目和74个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区75个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林30.5万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成14.8万亩、8.5万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道118.7公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到1.38亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于11类民生支出132.1亿元，增长10.8%，占预算支出67.6%。投入惠民实事各类资金合计44.25亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业47196人，实现创业3459人，农村劳动力转移就业43162人，城镇登记失业率为2.39%。企业最低工资标准从四类提高到三类。新开工保障性住房5468套，建成3476套，均超额完成任务。发放临时价格补贴5322.89万元，新建平价商店53家、标准化惠民农贸市场12个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入23929元，农村居民人均纯收入11662元，分别增长10%、12.5%。

社会保障更加健全。各项社会保险参保任务全面完成。企业退休人员月人均基本养老金提高到1504元。发行社会保障卡310万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇(街道)全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到55万元、25万元，实施城乡居民基本医保大病保险，与广州等地医院实现医保异地联网即时结算，医保经办服务网点覆盖所有乡镇(街道)。低保范围扩大到年人均收入低于3000元的农村居民和低于4560元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物7200多万元。在全省率先完成656户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金2.52亿元。

社会事业全面发展。省教育强县(市、区)实现全覆盖，教育强镇覆盖率达92.3%。市第一中学新校区建成使用并创建成为国家级示范性普通高中，义务教育规范化学校覆盖率和普通高中优质学校比例分别达到95%、83.9%。共有4.89万名学生享受中职免学费政策，实施了山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度。高等教育发展水平不断提高。四会市县级公立医院综合改革试点初见成效。全市各类二级以上医院开展平价医疗服务，基层医疗卫生机构综合改革加快推进，村卫生站全面使用基本药物。建成覆盖市、县、镇的食品安全风险监测网络。解决了16万多人听广播看电视难问题。通过“中国砚都”复评，端砚文化产业园、四会玉器文化产业创意园等项目进展顺利。通过创建全国文明城市年度考核验收。第十二届全运会金牌数居全省第六，成功承办省第三届体育大会并取得全省第四的历史最好成绩。完成省下达的年度人口计划任务。制定了社会组织承接政府职能转移和购买服务目录，建成社会组织孵化基地，登记在册社会组织增至1308家。排查调处各类矛盾纠纷8258宗，成功率达98%。打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强。安全生产形势总体稳定。统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其会报告工作8次、提交各类专项工作报告23件，按期办理人大代表建议92件。办理政协提案130件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

行政管理改革不断深化。实施新一轮行政审批制度改革，取消、转移、下放、委托管理审批事项共233项，赋予高新区、新区第二批67项市级管理事权。成为全省企业登记相关领域审批制度改革试点。省网上办事大厅肇庆分厅开通运行。市行政服务中心审批业务办结时限比法定时限平均提速74%，公众满意度达99.8%。食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施。市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作。八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

勤政廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，压减会议、检查和评比活动，清理规范机关办公用房，“三公”经费支出减少12.6%。深入开展“机关作风建设年”活动，深化政风行风评议，作风明查暗访常态化，着力整治“庸懒散奢”等不良风气。健全领导定期接访下访包案制度，市领导共接访928批次2631人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预__败体系更加健全。

回顾过去一年政府工作取得的新成效，我们深深感到，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界凝心聚力的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与肇庆建设发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大;主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后;城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快;空气质量有待提高，生态环境保护压力加大;基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨;政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

20__年工作安排

当前，经济形势仍然复杂多变，经济下行压力依然存在。但经济持续健康发展的基本面没有改变，特别是党的__届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，我省大力推进珠三角“九年大跨越”和粤东西北加快崛起，为我市破解发展难题、推动改革发展提供强大动力。只要我们解放思想，坚定信心，勇于改革，攻坚克难，就一定能够开创科学发展新局面。根据省委、省政府和市委的决策部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、__届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市委十一届四次全会的部署，深入贯彻《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，坚持把发展作为第一要务，坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域，坚持把加快发展与提高效益、生态建设紧密结合起来，坚持把改革发展成果更多更公平惠及人民群众，统筹抓发展、促转型、优环境、惠民生、保稳定，确保人均生产总值赶超全国同期平均水平，为建设珠三角连接大西南枢纽门户城市打下更坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长12%，人均生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长17.8%，地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，实际吸收外资增长5%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在2.6%以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目100项，计划投资361.52亿元，其中计划投产10项、续建50项、新开工40项。继续抓好交通基础设施建设大会战，确保贵广和南广铁路肇庆段、肇花高速、二广高速怀集至连州段建成通车，加快推进广佛肇高速、广佛肇城际轨道、火车站综合体、客运总站、肇庆东站等综合性交通枢纽工程，力促汕昆和汕湛高速肇庆段年内动工，抓紧开展柳肇铁路和怀阳高速肇庆段前期工作。全年安排现代产业项目59项，计划投资135.96亿元，加快推进风华高端电子、三浦重工、维信橡塑等新建扩建重点项目，推动国电热电联产项目达标达产，协调加快大唐国际、中电国际热电联产项目和一批风电项目建设。落实加工贸易转型升级活动计划，发展壮大服务外包产业和外贸综合服务企业，打造外贸转型升级示范基地，加快建设电子口岸，创新实施“三个一”通关模式，提高优势出口产品档次和附加值，争取建设进口商品交易中心，力促外贸进出口稳定增长。积极培育行业性电子商务平台，推动本地优势产品“网上行”。推进万村千乡市场升级改造和农超对接，抓好城东新区等新城区商业网点规划建设，加快推进城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发等重点商贸项目。加快建设旅游综合改革示范市，推动星湖风景名胜区创建5a景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。抓紧落实省13项年度重点改革任务，切实抓好市15项重点改革工作。全面完成商事登记制度改革，探索实施“非禁即入”的企业投资项目网上在线备案制，支持社会资本进入特许公共经营领域，在肇庆高新区和肇庆新区试点推行投资负面清单制度。建立全口径的预算编报体系，推行财政预决算信息公开制度，探索实施财政股权式投资。稳步推进“营改增”试点。支持优质企业通过改制上市、新三板挂牌等方式拓宽融资渠道。大力引进各类金融机构设立分支机构，支持发展普惠金融。创新城市建设投融资方式，大力引进保险、信托等长期资金和战略合作伙伴投资城市建设，建立有效防控债务风险的融资平台，争取发行市政债券。协同加快珠江—西江经济带一体发展，积极参与编制实施珠三角新的五个一体化规划，提升广佛肇、肇梧、肇贺战略合作水平，深化肇港澳台合作，积极拓展与东盟的合作。探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权流转交易市场，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳步推进“土地股份化”改革。深化农村综合改革，力争山区县全部乡镇基本建立“三资”管理交易平台、60%的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“4+3+2”工业主导产业培育发展措施，组织实施产业链延伸配套工程。加快肇庆高新区转型发展，深化“一区多园”合作，实现大旺产业转移园“二次扩园”，启动中心服务区规划建设，同步推进重大项目引进和现有产业改造升级。坚持“企业进园区、园区近城镇”发展，加快各地特色产业园区扩能增效，力争更多县(市)区建成省级产业园、每个园区形成若干特色主导产业。着力实施高成长性企业“倍增工程”，发展壮大50家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超10亿元、30亿元、50亿元企业，力争实现超百亿企业“零”的突破。深入开展“送政策下基层进企业”活动，组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程，支持中小微企业发行融资集合债券，促进中小微企业扩产增效。完善产学研用协同创新体系，着力打造主导产业公共服务平台，加快建设长春理工大学国家大学科技园肇庆分园和肇庆学院大学科技园，推进产业集群联合创新。积极打造智慧肇庆，推进光纤入户、wifi热点覆盖和4g网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和100条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国500强的总部项目、龙头项目。大力推进肇庆新区战略产业招商，重点引进节能环保、健康养生、文化创意等产业重大项目。推动粤桂合作特别试验区纳入《珠江—西江经济带发展规划》，创新建设管理开发机制，加快基础设施建设，扩大引进优质项目。加快广佛肇(怀集)经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。全面贯彻今年中央1号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设44万亩高标准基本农田和14个国家级万亩粮食高产示范区。推进以种业为重点的农业科技创新，组建基层农产品质量检测站，抓好“菜篮子”基地和标准化规模养殖场建设，推广畜牧业生态健康养殖，扶持家禽业稳定发展，提高柑桔、花卉苗木、南药等特色种植业规模化、标准化水平。积极发展农业合作经济组织，培育10家以上农业龙头企业、创建20家市级农业股份合作示范社。发展壮大珍贵树种、良种油茶、竹子等特色林产业和林下经济。推进景丰联围加固三四期、56宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“__”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到83%。严厉打击违法排污行为，坚决依法关闭不符合环保排放要求的重污染企业。完善环境应急体系和污染防治区域联动机制，增强环境监察监测能力。编制实施市域环卫专项规划，加快市垃圾发电厂、市生活垃圾无害化处理场和市医疗废物处理站新站建设，新创省卫生镇6个，新增省卫生村受益人口10万人以上。加快实施“森林之都·美丽肇庆”建设规划，开展新一轮绿化肇庆大行动，新增森林面积8.94万亩、森林蓄积258.27万立方米，新造生态景观林带11.44万亩、森林碳汇8.4万亩，推进羚羊山古栈道文化森林公园、肇庆新区中央绿轴道路绿化、高要紫云路森林景观大道建设，实施103条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于3600元的农村居民和低于5640元的城镇居民及城镇“三无人员”全部纳入低保救助范围。加大敬老院建设力度，发展老年服务产业，完善社会养老服务体系。健全保障性住房建设和分配机制。实施创建教育现代化先进市六大工程，实现公办义务教育规范化学校全覆盖，探索实施公办学校校长教师交流轮岗，完善义务教育学校免试就近入学制度，保障异地务工人员随迁子女接受义务教育。继续支持肇庆学院“申硕改大”，推动肇庆医专、科技学院和工商学院升格本科院校，积极引进省部高等院校进驻办学，鼓励社会力量兴办教育。深化医药卫生体制改革，抓好德庆、封开第二批县级公立医院综合改革试点。推进基层医疗卫生机构综合改革，加快肇庆新区医院建设和县级医院改扩建，启动乡镇卫生院500套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第__届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。自觉接受人大及其会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比20__年底减少40%以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县(市、区)以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇(街道)网上办事站。健全社会普法机制，推进法律服务进村进社区。创新调查研究、政务公开和网络问政等联系群众服务群众制度，办好政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预__败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表，在落实省十件民生实事有关任务的同时，市政府将全力办好今年十件惠民实事：一是提升就业社保水平。新增城镇就业46600人，失业人员再就业120__人，促进创业2650人，组织劳动力转移减免费培训320__人。完成全市市民社会保障卡发放，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，并以此为载体开通政府“一卡通”公共服务。二是实现教育强镇全覆盖。创建省教育强镇8个(广宁县2个、封开县2个、怀集县4个)。三是提高底线民生保障。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。建设30个农村幸福院示范点。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。四是加强医疗卫生服务。市级财政统筹20__万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。90%以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房4649套(户)，基本建成保障性住房和棚户区改造住房共4507套(户)。继续推进水上居民安居工程，年内计划安置514户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农(副)产品直销店，构建与20个小区、40个农民专业合作社和种养基地对接的农(副)产品配送服务平台。七是优化公共文体服务。动工建设市博物馆新馆、市文化馆新馆、市档案馆、市少年宫，实施全民阅读工程。推进公共体育服务均等化，建设10个乡镇农民体育健身工程。启动第__届省运会新体育场馆规划建设。八是推进城乡道路改造。加快推进端州城区“断头路”建设，启动紫云路、新园路(信安路—端州一路)、黄岗路(砚都大道以北—紫云路)、黄岗四路西段、建设二路共5条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设300公里。九是加强生态工程建设。完成第三批40条名村、35条示范村创建工作，鼎湖区、四会市、高要市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县创建市级以上生态村(镇)各不少于2条(个)。完成市垃圾填埋场扩容(二期)工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积510公顷，建设3条登山步道、1个主入口广场及配套设施。十是加强防灾减灾建设。全面完成市三防指挥部决策系统升级改造，在肇庆城区建设5个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

各位代表，谱写伟大“中国梦”的肇庆篇章需要全市人民的共同努力。我们要紧密团结在以同志为的___周围，按照省委、省政府的决策部署，在中共肇庆市委的坚强领导下，齐心协力，锐意改革，务实创新，开拓进取，为加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市而努力奋斗！

20__年肇庆市政府

第十二篇 金华市政府工作报告14600字

各位代表：

现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20__年主要工作回顾

过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%;一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。

(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。

工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度，入围国家“千人计划”7人、入选省“千人计划”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。

服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4a景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。

三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。

(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。

义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。

开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。

(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。

“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。

向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区pm2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。

推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条brt(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。

加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。

(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。

中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。

城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。

(五)民生事业持续改善。全力办好惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的75.8%，十个方面民生实事如期完成。就业社保体系不断完善。新增城镇就业7.6万人，城镇登记失业率2.8%。最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和98.8%，救助医疗困难群众3.2万人次。社会养老服务体系进一步健全，新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张，金东获评中国养老模式创新十佳典型。保障性安居房建设加快推进，新开工23390套，竣工5327套。改善农村饮水条件，惠及人口18.5万。做好扶贫工作，促进山区加快发展。

加快发展社会事业。投入2.8亿元改造薄弱学校29所，标准化中小学校比例达66%，婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收，兰溪、永康、武义通过省级验收。全面实施公立医院综合改革，深化基层医疗卫生事业“四改联动”，基本形成“20分钟医疗服务圈”，公立医院药品收入占比下降4.7%，基层医疗机构业务量增长15%。“单独两孩”政策落地实施，出生人口性别比实现六连降。文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施，新建成农村文化礼堂221家，举办“欢乐金华”百姓文化节，新增国家级非遗名录项目4个，浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。武义延福寺修复工程启动。体育赛事和群众健身活动广泛开展。

创新社会治理体系。8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动，受理市民诉求12.9万件，办结率和回访满意率99%以上，基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访、调解和社区矫正工作，组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，刑事发案量下降4.9%，平安金华建设向纵深推进。强化食品药品安全监管和基层责任网络建设，建成农产品安全快速检测室170个，放心农贸市场21家，主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。完善安全生产责任体系，开展重点领域打非治违专项行动，强化涉爆粉尘行业整治，关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。

全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。支持国防和军队建设，实现省级双拥模范城五连冠。深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。完成第三次经济普查。

过去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，开门听取意见，深入开展批评和自我批评，立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。积极回应基层和群众诉求，开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治，破解了一批历史遗留问题。完成市级机关公车改革，规范公务接待标准，清理腾退办公用房2.2万平方米。“三公”经费支出下降38.6%。加大政务公开力度，推进预决算信息公开，审计监督进一步加强。认真落实人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，建立代表委员列席市政府常务会议制度。扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。

各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。广大干部尤其是基层干部蛮拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，主要是：经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不足，发展平台不优，投资后劲不强，产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大，环境容量和节能降耗空间不足，治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足，背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位，法治思维尚未完全确立，依法行政能力有待加强，重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在，“四风”问题存在反弹的风险。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进。

二、20__年目标任务和重点工作

20__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年。做好今年工作既有许多有利条件，也面临不少困难挑战。当前，我国经济发展进入新常态，呈现增长速度变化、经济结构优化、发展动力转化的特征。我们要主动适应新常态，积极谋求新发展，着力在转型升级上下更大功夫，努力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和__届三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，以“八八战略”为总纲，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，突出环境治理，加快转型升级，统筹城乡发展，持续改善民生，全面深化法治金华建设，全面完成“__”目标任务，为建设“两富”“两美”现代化金华奠定更加坚实的基础。

建议20__年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。

围绕以上目标要求，重点抓好八个方面的工作：

(一)抓改革，不断增强发展活力。以改革统领经济社会发展全局，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。主动对接国家战略。积极融入“一带一路”、长江经济带国家战略，认真编制“十三五”经济社会发展规划，谋划好重大平台、重大项目、重大举措。全力推进“义新欧”中欧班列常态化运行，扩大与“一带一路”沿线节点城市的交流合作，发展公铁联运、海铁联运、江海联运，深化国际贸易合作。主动接轨上海自贸区，加强制度创新，承接先进制造业转移和智力输出。抢抓杭长高铁开通的契机，大力发展“高铁经济”。积极参与长江经济带海关区域通关一体化、丝绸之路经济带检验检疫一体化改革，加快“大通关”建设，积极申报金义综合保税区。加强金义“跨境通”平台建设，完善电子口岸功能，积极开展跨境电商进口试点，规划建设跨境电商园区。加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件互换站。加快推进国家改革试点。全面实施义乌国际贸易综合改革试点第二个三年计划，深化贸易、投融资、物流、通关、公共服务等便利化改革，创新监管制度，推动一般贸易、市场采购、跨境电商融合发展。加快推进国家现代服务业综合试点，创新投融资体制，加强特色平台和项目建设。认真抓好低丘缓坡综合开发利用试点。加快义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点。深入推进要素市场化配置改革。总结东阳、浦江等省级扩面试点做法，加大“四破”整治力度。完善亩产效益评价、差别化要素配置、低效用地退出机制，推行工业用地分阶段出让、全生命周期管理，提高亩均产出率。积极开展工矿废弃地复垦利用试点。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，完善利用社会资本建设大项目的体制机制，用好政府债券融资杠杆，引导社会资本投向基础设施和社会事业。落实生态环境财政奖惩制度，探索建立与污染物排放总量挂钩的水环境区域补偿机制。推进国资国企改革和整合重组。建立重大产业发展引导基金，探索建立新型金融组织。不断深化城乡体制改革。加快推进宅基地确权登记发证工作，实现土地承包经营权确权登记全覆盖，完善农村宅基地有偿使用、退出机制，加快实施村级集体经济股份制改革，建设农村综合产权交易平台。推进不动产统一登记工作。深化户籍管理制度改革。

(二)稳增长，继续保持赶超态势。坚持量质并举，努力实现平稳健康发展。强化投资在稳增长中的关键作用。优化投资结构，抓好基础设施、发展平台、主导产业、技术改造、社会民生和生态环保等六大领域投资，实施工业技改投入三年倍增计划，推进城中村改造、“五水共治”双百亿投资计划。重视浙(婺)商回归、利用外资、对接央企工作，强化产业链招商、平台招商和环境招商，重点抓好一批重大项目的招商和合作。重视项目谋划储备，加强项目前期工作。强化出口在稳增长中的支撑作用。依托义乌国际贸易改革，带动出口持续增长。加大对出口基地、出口品牌、企业参展、外贸综合服务平台的支持力度，大力发展进口和加工贸易，促进进出口平衡发展。强化消费在稳增长中的基础作用。打造特色商业街区，办好浙中购物节，建设浙中商业购物中心，积极培育网购、旅游、健康、体育、文化等消费热点。强化实体经济在稳增长中的主体作用。加快实施大企业大集团和高成长企业培育计划，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力培育100家大企业大集团、100家高成长企业，新增股份公司50家以上，“个转企”1000家、“小升规”200家以上。实施小作坊清洁生产三年行动计划。加大小微企业扶持力度，创新落实企业减负政策，放水养鱼，提升小微企业生存能力和竞争能力。积极化解企业资金链担保链风险，着力提升企业抗风险能力。加强政银企合作，对诚信企业推行银行贷款年审制。综合施策，促进建筑业、房地产业平稳健康发展。深化财政体制改革，加强政府债务管理。

(三)调结构，构建现代产业体系。对接全省七大万亿产业发展导向，按照“一个产业，一个规划，一套政策，一个班子”的工作要求，完善推进机制，健全服务体系，重点培育发展“五大千亿产业”。大力发展信息网络经济。重点培育电子商务、信息软件、通信服务、电商物流、互联网金融产业和云产业，加快菜鸟·金义电子商务新城、浙师大网络经济创业园、北大信息科技园等建设，大力引进国内外知名网络企业，强化上下游产业配套，推进网上网下市场融合，加快建设全国网商集聚中心、网络经济强市，力争网络零售额、软件信息服务业营业收入和电子信息制造业产值合计超20__亿元。大力发展先进装备制造产业。做大做强新能源汽车、汽车及零部件、新型农机装备、高档数控机床、智能电子技术设备等行业，加快新型建筑工业化，以信息化提升装备水平，改造工艺流程，促进生产智能化、制造业高端化，力争产值突破20__亿元。大力发展健康生物医药产业。加快建设金华现代生物医药产业园、武义有机国药产业养生园，培育康恩贝健康产业带，打造医药电商物流平台，努力引进知名医药企业和研发机构，支持新药研发和产业化，加快建设浙中特色医药产业基地，力争总产值超600亿元。大力发展文化影视时尚产业。培育壮大网络服务、影视创作、文化创意、工业设计、服装服饰、工艺书画等特色行业，加快横店影视文化产业实验区建设，办好义乌文交会、东阳木雕博览会、浦江书画节等展会，促进文化与产业融合发展，创建文化产业品牌，提升文化产业比重，增强文化软实力，力争营业收入超20__亿元。大力发展休闲旅游服务产业。合力打响五大主题旅游品牌，重视特色旅游产品开发，推进景区串点连线成片，谋划大金华山旅游开发。加快发展“美丽经济”，促进休闲旅游与传统村落文化的融合，培育乡村民宿、养生养老、运动休闲等产业，力争旅游人数和收入均增长16%以上。

(四)重创新，不断提升发展质效。强化创新驱动发展，推动大众创业万众创新。搭建好创新平台。按照“七位一体”的目标定位，规划建设金华国际科技城，加快启动中德科技园建设，做优做强中科院金华科技园、金华国家农业科技园区、永康现代农业装备高新区、武义科技城等。以工业强县(市)、工业强镇为重点，整合优化提升各类产业集聚区、开发区和工业园区，加快总部经济、信息经济和服务业集聚区建设，整体推进产业集聚、产业创新和产业升级。永康规上工业产值力争突破千亿元，支持义乌、兰溪、东阳等工业强市争先进位。加快建设大数据、云计算、云服务等信息网络技术平台，以及汽车零部件、五金门业、红木家具、棉纺织等质检中心，大力引进中小企业跨境电商云平台。培育好创新主体。实施“机器换人1168工程”，抓好“两化”融合示范企业、“三名”试点企业。支持企业研究院、高新技术研发中心建设，用好产业基金、创业投资引导基金，新认定国家级高新技术企业60家以上，实现r&d(全社会研究与试验发展经费支出)占地区生产总值比重2%以上，发明专利授权630件以上。转化好创新成果。坚持“企业主体、市场主导、政府主推”，鼓励大院名校在金设立技术转移中心、中试基地、试验中心、数据中心。大力发展网上技术市场，加快院士专家工作站、博士后科研工作站、海外高层次人才创业创新基地建设。开展全国质量强市示范市创建工作。集聚好创新人才。深入实施“千人计划”、“双龙计划”，加强海外人才及外国专家对接与项目合作，成立人才银行。引进高端人才1000人、紧缺急需人才1万人以上，新培养高技能人才2万人以上，争创信息网络、文化影视领域人才管理改革试验区。

(五)治环境，加快美丽金华建设。坚持生态优先，倒逼产业转型，继续强力推进城乡环境综合整治。抓治水，让水清起来。实施“全面提水质”十大工程，消除干流劣v类水质断面，做好水质保持和提升工作，创建省“清三河”达标县4个以上。实施好286个治污水项目，推进河流沿岸排污口整治，加快城乡截污纳管建设和污水处理厂提标改造，推行第三方运营模式。依法整治印染、化工、造纸、电镀等重污染高耗能行业。加大农业面源污染治理力度，严格执行禁养区、限养区、宜养区规定，加快畜牧业转型升级。实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划。完善水源涵养生态功能区政策，加强饮用水源保护。加快实施重点供水工程，市第二水厂20__年6月建成使用。加大水库堤防除险加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推进节水型城市建设。加快城市排水管网建设改造，试点中水回用。治气尘，让天蓝起来。实施燃煤电厂清洁排放技改三年行动计划，力争20__年所有燃煤电厂和热电厂实现清洁排放。加快燃煤锅炉、工业窑炉、水泥企业等清洁排放技术改造。落实高污染禁燃区制度，关停搬迁大气重污染企业，全面治理餐饮油烟、干洗业废气。市区二环路以内除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放烟花爆竹，20__年实现全面禁燃。加大新能源汽车推广力度。实现建筑工地、矿山扬尘控制措施全覆盖，提高城市道路机械化清扫率，市区主要道路实现24小时保洁。加强对雾霾天气的监测预警。治拥堵，让出行畅起来。扎实开展交通治堵“五大行动”，市县联动治理超限超载。改造优化路网节点，打通断头路。坚持公交优先发展，加快实施brt(快速公交)项目，加强公共自行车、公共停车场运营管理，倡导文明出行、绿色出行。抓拆改，让城乡美起来。深入开展“无违建”创建活动，力争新创建“无违建县”1个、“无违建乡镇(街道)”20个。大力推进二七区块、石门农场棚户区改造工程，加大背街小巷改善力度，新启动37个城中村改造，其中市区14个。深入开展乱搭乱建、农村非法“一户多宅”等专项整治，完成高铁、高速公路、国道沿线环境整治，拆除违法建筑300万平方米以上，改造城中村210万平方米、旧住宅区120万平方米、旧厂区75万平方米。

(六)建精品，提升新型城镇化水平。认真落实市人大会关于深入推进新型城镇化的决议，高标准推进城市规划、建设和管理工作，加快建设精品城市。强化规划引领。按照金华-义乌都市区规划纲要和建设电商新城、丝路新起点、先进装备制造基地、休闲旅游度假基地的目标定位，优化“一轴两带”基础设施空间布局、城镇布局、产业布局，逐步健全中心城市、卫星城市、中心镇和特色镇、中心村和特色村四级规划体系，进一步完善中央商务区、新城区、产业集聚区、生态涵养区等主体功能区规划，编制城市群重大基础设施和配套设施专项规划，强化城市设计，推进“多规合一”。建设中心城区。加快多湖中央商务区开发，构建“三纵四横”道路框架，推进浙中总部经济中心、地区金融服务中心、城市商务创意中心、金华科技文化中心和都市生态游憩中心建设，做美做靓三江六岸景观。加快推进湖海塘、尖峰山、古子城、石门农场等功能区规划建设。推进婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设，完善功能配套，加快产业集聚，提升人气商气。加快金义都市新区建设，重点培育电子商务、现代物流、科技研发和文化创意产业，办好网络经济学院，促进产城融合发展。高标准规划建设义乌丝路新区、陆港新区、科创新区。深化智慧城市、“光网城市”和“宽带中国”示范城市建设。提升城市地下空间开发利用水平。放大同城效应。深入实施都市区建设三年行动计划，统筹推进交通、供水、供电、供气、环保、旅游、通讯等基础设施共建共享、互联互通。加快金温铁路扩能改造工程建设，开工建设金台铁路，加强甬金铁路、金建铁路、金义东城际轨道交通项目前期工作。加快铁路金华站南站房、货场搬迁项目建设，规划建设浙中公铁联运港。统筹推进杭金衢高速改扩建、临金高速、杭绍金台高速、330国道改建、汤九线、金义中线、金兰中线、金义永公路、351国道东磐段等项目建设。加快衢江航运开发。实施永康等输变电工程。加强城市治理。巩固国家卫生城市创建成果，以创建全国文明城市、国家森林城市为载体，以洁化、绿化、美化、亮化、序化、文化为主要内容，加快建设精致集约有内涵的城市。加强市容市貌、市政设施等标准化、精细化管理，完善网格化管理体系。挖掘历史人文资源，打好名人文化牌。

(七)强“三农”，促进城乡统筹发展。全面加强农业、农村、农民工作，积极推进城乡一体化。加快转变农业发展方式。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，加快农业科技创新，推动多种形式的农村土地流转，鼓励工商资本投资发展设施农业，加快发展绿色生态农业。大力发展旱粮生产。认真抓好“米袋子”“菜篮子”工程。推行农牧结合生态养殖模式，在宜养区扶持生态规模养殖场建设。制订火腿、酥饼、宣莲等传统产品质量标准体系，打响金华有机农业、精品农业、特色农业品牌。扶持发展家庭农场等新型农业主体。培育特色小镇和魅力乡村。统一规划布局，分批分类实施，突出生态休闲、文化体验、新兴产业、传统经典产业等特色，启动婺城环保小镇、磐安江南药镇等10个特色小镇建设。加快小城市培育和中心镇发展，推进城镇基础设施、基本公共服务向农村延伸，有序推进愿意进城的农民转化为城镇居民。深入推进美丽乡村建设，继续实施“12510”精品培育计划，启动“浙中民居”样板建设试点和9条风景线、45个精品村、90个秀美村创建。加大古村落、古民居、古建筑及非物质文化遗产的保护力度，推进20个有故事的魅力乡村建设。促进农民持续增收。加强农民职业技能培训，提升发展来料加工业，支持农民创业基地建设。大力发展农村电子商务，加快建设农产品网络销售平台。加强山区经济发展和精准扶贫工作。支持磐安生态功能区建设，促进金磐扶贫开发区提升发展，加快改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。

(八)惠民生，持续增进人民福祉。坚持把惠民利民作为改革发展的出发点和落脚点，实现发展成果更多更公平地惠及全体市民。加强就业社保工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务机制，做好高校毕业生等各类群体就业。健全企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制，适时提高基本养老保险待遇标准和城乡居民低保标准，促进城乡居民普遍增收。实施全民参保登记，完善“五费合征”政策，实现应保尽保。推进城乡居家养老照料中心全覆盖，探索“家院互融”新模式，提高养老保障水平。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。推进社会事业改革发展。深化教育改革，提升办学理念，加强师资建设，塑造校园文化，加快推进教育现代化。实施第二轮学前教育三年行动计划。强化学校规划、设计、建设和管理，加大标准化中小学校建设力度，高标准推进义务教育均衡化。提升高中教育质量。推进中职教育特色化发展。实施特殊教育提升计划。支持浙师大、上海财大浙江学院等在金高校发展，办好金华职业技术学院、义乌工商学院等。扶持和规范发展民办教育。深化公立医院改革和基层医疗卫生绩效改革，推行分级诊疗和责任医生签约制度，推进市县中心医院与乡镇社区医院建立双向转诊、资源共享、优势互补的紧密型医联体。加强疾病防控基础建设。加强出生人口性别比综合治理，提升流动人口计生服务水平。大力实施文化惠民工程，推动非遗保护和农村文化礼堂建设，举办施光南音乐节，承办“三月三”畲族文化节，启动编撰金华历史文化系列丛书。开展群众性体育活动，发展体育事业。深入实施妇女儿童发展规划。加快发展老龄事业。加强灾害预警和应急管理工作。创新基层社会治理。推进“信义金华”建设，倡导契约精神，弘扬公序良俗，构建以企业信用为重点的社会诚信体系。深化8890“市域一张网”建设，整合社会资源，完善系统功能，提高专业化、市场化、社会化服务水平。强化普法宣传教育，增强全民法治观念。深化平安金华建设，完善立体化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷预防化解机制。加强社区工作者队伍建设，改善工作条件，提升社区公共服务水平。规范发展社会组织，发挥村规民约等积极作用，提升基层自治水平。做好安全生产工作，落实企业主体责任，推进安全生产标准化。加强食品药品安全监管，重视网络安全等工作。办好十方面实事。加大财政投入，切实办好治污清水、气尘合治、公交优先、教育提升、救助保障、扩大就业、食品药品安全、老有所养、文化惠民、城乡公共服务水平提升等十方面民生实事。同时，进一步做好民族、宗教、外侨、对台、民防、气象、统计、档案、地方志、文物保护以及关心下一代等工作。争创全国双拥模范城三连冠。做好援疆、援藏、援青及“双对口”工作。

三、加快建设法治政府

认真贯彻落实__届四中全会精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化依法履职意识，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立健全“四张清单”动态调整机制，拓展政务服务网功能。深化商事制度和行政审批制度改革，清理审批前置条件，试行“一口式”受理服务，实施“三证合一”登记制。培育和规范中介机构，促进中介服务环节减少、时间压缩、费用节省。全面实行负面清单外企业投资“零地”项目不再审批制度，企业独立选址项目高效审批，非独立选址项目建立市场化要素供给机制。建立健全事中事后监管制度。深化政府购买公共服务改革，落实政府购买法律服务制度，加大政府网上采购力度。依法完善招投标制度，构筑企业法人、中介机构诚信体系，实施“红名单”“黑名单”制度，建立守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

健全依法决策机制。建立市政府常务会议学法制度，完善领导干部任前法律考试制度，开展公务人员法律知识更新培训，提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。重大决策出台前向人大报告、向政协通报，建立健全重大决策人大代表、政协委员参与机制。加强规范性文件的合法性审查和备案工作，强化对公共资源利用合同的合法性审查及备案，探索建立重大决策跟踪评估机制。大力推行政府法律顾问制度，加强市、县、乡三级政府法律顾问队伍建设。

规范行政执法行为。推进行政执法体制改革，科学划分执法权限。推进综合执法，减少执法队伍种类，开展跨部门综合执法试点，加快推进乡镇综合执法工作，完善开发区、风景旅游区、水源保护区综合执法体制。落实行政执法责任制，规范管理辅助执法人员。加大对环境保护、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重点领域执法力度，依法严惩违法行为。落实行政执法案件主办人制度、案件审核制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行行政执法自由裁量基准制度。

加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。公开行政审批全流程以及行政处罚案件的类别、处罚依据、处罚结果。进一步推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。做好政府信息依申请公开工作。

加强作风建设和廉政建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央八项规定，严格控制公务消费，深化公务用车改革，坚决遏制“四风”反弹回潮。扎实开展“三严三实”专项教育，强化担当意识和创新精神，全面落实工作责任制和责任追究制，切实增强政府执行力。健全廉政风险防控机制，强化执法监察、廉政监察和效能监察，加强审计监督，重点做好公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计工作，把权力关进制度的笼子里，做到干净干事。

各位代表，主动接受监督是建设法治政府的重要内容。市政府将坚决贯彻执行人大及其会的决议决定，及时主动向人大及其会报告工作。主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。认真办理提案议案和意见建议，加大领导领衔办理、直接办理力度，改进办理方式，提高办理质量，让广大人民群众更加满意。

各位代表，新的一年，我们站在了新的起点上，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢牢把握新常态新趋势新机遇，齐心协力，开拓进取，为干好“一三五”、实现“四翻番”，加快建设“两富”“两美”现代化金华而努力奋斗！

金华市政府