第1篇 农电安全生产管理初探
农电“两改一同价”工程的实施，使乡(镇)供电所成为县级供电企业的派出机构。由于供电所是由原乡(镇)电管站改制演变而来的，在安全生产管理方式上比较陈旧，基础管理薄弱，安全生产管理处于被动状态，管理的随意性和盲目性大。供电所择优聘用的农电工长期在农村工作，文化程度低，参加正规的教育培训少，在业务技能和安全意识上都距电力行业的要求有较大差距。现农电“两改一同价”工作基本结束，已转向农村供电所规范化管理。这对乡(镇)供电所安全生产管理提出新的更高要求，虽经过农网改造，农村电网状况有了较大的改观，但农村电力设施点多、线长、面广，管理难度大，农电伤亡事故、设备损毁事故时有发生。如何减少和防范农电安全事故的发生，规避农电安全风险，对于农电安全管理者而言，只有积极探索一条适合农村供电所特点和实际的新路子，才能达到供电所规范化管理中安全管理的要求。以下笔者结合本地实际，谈几点农电企业安全生产管理的策略。
l 抓好职工安全教育和技能培训
农电企业的安全局面要靠农电职工个体的安全素质来支撑，人人想安全、要安全，还远远不够，必须人人会安全。只有不断抓好职工的安全教育和技能培训，才能有效地预防事故的发生，职工安全教育和技能培训的目的在于提高职工的综合安全素质。安全教育要逐步从“要我安全”的被动式教育，转向“我要安全”的主动式教育，只有“我会安全”，才能收到良好的效果，从而使安全管理达到一个新水平。通过安全教育、学习，分析、讨论电力安全事故通报，举一反三，自觉地以《安规》等规章制度约束自己，监督他人，紧绷头脑里的安全弦，筑牢安全思想防线，按章办事，使不安全苗头无机可趁。实践证明，不断加强职工技能培训，能降低事故发生率，通过技能、工艺的传授，减少新职工不熟悉生产情况而带来的脱节，降低对新设备、新工艺不熟悉而造成的使用不当等问题，可减少许多施工工艺不规范引起的安全隐患，从而起到保护自己，不伤害他人的目的，使得职工逐步达到我会安全的水平。
2 发挥供电所所长在安全生产管理中的主导作用
农电安全生产工作中，供电所所长处在承上启下的重要位置，农电安全工作的好坏，在很大程度上取决于供电所所长作用的发挥。提高供电所所长的安全意识，是农电安全的首要任务。供电所所长是供电所安全生产的第一责任人，必须牢固树立“安全责任重于泰山”的指导思想，切实增强安全管理的责任感和使命感，在安全生产管理中，做到真抓、敢抓、严抓，把安全生产放在供电所工作的首位，以高度负责的态度对待安全生产管理。落实供电所所长安全生产责任制，是抓好农电安全的关键，供电所所长在安全生产管理中要和县级供电公司及供电所每位职工签订安全生产目标责任状，做到安全生产的思想、组织、责任、措施四到位，使安全管理工作贯穿于供电所生产的全过程，自觉地把安全管理工作摆到先于一切、高于一切的位置上。建立健全的切合供电所实际的安全管理规章制度和奖惩措施，使供电所的安全生产可控、在控。
3 强化班组安全生产管理职能
班组作为企业最基本的组成细胞，是企业一切工作的落脚点，班组的安全管理工作如何，直接关系到企业的安全生产和发展前景。农电企业安全生产管理要上新的台阶，班组安全管理工作必须按照规范化管理要求达标。班组安全生产管理的重点应放在推行安全目标管理、签订安全责任状、反习惯性违章上，进一步落实班组控制异常与未遂的措施，做到安全生产管理重心下沉、关口前移，使班组安全真正成为安全生产的第一道“关口”。发挥和提高兵头将尾——班组长在安全生产管理中的作用，在强化他们安全意识和安全责任的同时，增强他们鉴别、处理违章违规的能力。在班组安排生产任务前后，要认真开好班前、班后会，平时要过好安全民主生活会，让每个班组成员主动地融合参与到安全管理当中，使安全生产成为每个职工的自觉行动。班组长要善于观察了解班组成员的思想情绪波动，合理安排工作任务，有效避免不安全因素发生。提高班组长的组织能力，使班组安全学习充实生动，富有成效，须要在内容和形式上多下功夫。选择职工喜闻乐见的方式，结合班组的实际，把安全活动搞活，把安全学习抓实，以便在平时生产工作中使安全管理工作落到实处，真正做到防患于末然。
4 建立健全的安全预防监督机制
“安全第一，预防为主”是农电安全管理工作的基本方针，在预防上下功夫，搞好安全风险的分析，把事故隐患及时消灭在萌芽状态，建立有效的监控和纠偏机制。要经常告诫供电所干部职工不能重生 产、轻安全，安全无小事。对安全检查中发现的问题，要落实责任，限期整改，并要坚决杜绝类似问题重复出现。认真执行“两票三制”，严把“两票”的合格率，实行唱票操作，实现“零”误操作的在控目标。加强施工现场作业人员的安全监督和管理，对因违章而发生的事故责任人，应予严肃处理，决不姑息。要进行进一步加强企业的内部管理，全面提升企业的管理水平，杜绝工作忙、安全忘，安全措施、制度不落实。要防患未然、警钟长鸣，把安全预防监督机制贯穿到农电安全管理工作的全过程。
5 加大反习惯性违章力度
农电安全管理要杜绝习惯性违章。由于很多安全事故都是所谓“低级错误”千篇一律地重犯，给农电企业带来重大经济损失和社会负面影响。在农电安全生产管理中，如不按章循规，习惯性违章就会在班组职工之间起到潜移默化的作用。在一起工作的同事因为已经互相“习惯”某些违章的操作，就容易视而不见、麻木不仁、顺理成章。狠抓习惯性违章，安监部门要建立起严格的安全督查机制，加强施工现场安全管理与监督，开展以反习惯性违章为主要内容的反事故演习活动。应把《安规》学习、考试结合到本部门存在的习惯性违章等安全隐患上，作为《安规》考试的必考题，集思广益发动职工参与反习惯性违章，引导职工在任何工作时间里都不能掉以轻心，改变职工只注重考试结果而应付《安规》学习的状况，真正起到对安全生产的高度理解，灵活运用《安规》，使反习惯性违章渗透到生产的全过程。
6 划分产权分界点，签订有效供用电合同
“两改”后的农村供电所要及时对各类电力用户按规定签订供用电台同，在供用电合同中要明确双方设备产权及安全职责，划清产权分界点。签订的供用电合同、双电源协议及代维护协议，均须是经司法部门鉴证的有效合同。结合本地山区水资源丰富，小水电站多的特点，应加强对与市电网联网的农村小水电站的管理工作，本着产权分界点的原则进行安全管理。上网小水电站必须通过县级供电部门的验收检查，合格后方可联网，对不具备联网条件的小水电站应予以解列，联网小水电站要服从供电部门的统一调度管理，杜绝因联网小水电站设备自身问题而给供电所、供电用户造成人身伤害和用电设施损坏事故。
7 加强线路设备安全维护管理
农村电力设施虽经过网改，但分布面广，线路长，大多跨山越岭，穿林过竹，这给供电所的线路设备维护、安全管理工作带来不少难度。供电所要对线路设备进行定期巡视维护，对电力线路安全通道走廊下及两侧的树木、毛竹按规定要求进行劈砍、修剪，并汇同土地、城建等有关部门及时对挤占电力安全通道危及安全的违章建筑进行有效的清理。加大对已接收的原乡(镇)35kv变电站设备保护装置的技术改造升级，消除设备缺陷，加强专用变压器安全检查整改专项管理，确保供变电设备的安全。
8 加大农村安全用电的宣传
积极开展农村安全用电的宣传活动，农村供电所要利用广播、电视、宣传画、宣传栏等多种群众喜闻乐见的形式，向广大农村用电客户宣传安全用电的必要性和重要性，以及违章用电、私拉乱接的危害性。特别要加强对农村小学生安全用电知识教育及农村电力设施警示牌的安装管理，提高农村用电客户家中剩余电流动作保护器的普及率和投运率。农村供电所要利用农村赶集日、村民集会等民间活动，有计划地开展安全用电的宣传教育、用电咨询等一系列宣传活动，扩大安全用电宣传普及面，从而使农村安全用电宣传达到家喻户晓，以减少和避免农电安全事故的发生。
综上所述，只有做到安全意识责任到位，安全规程落实检查到位，建立全方位、多层次的监督保护体系、使农电安全管理工作纵向到底、横向到边，将被动式管理转变为主动式管理，加大农村供电所规范化管理建设，才能使农电安全生产管理朝着良性循环方向发展。
第2篇 如何规避农电管理安全风险
生产关系调整后，供电企业的安全责任加大了，电力设施的保护范围也扩大了，由此，也必将面临着许多风险……
农电体制改革后，县级供电企业已不再是农村安全用电的行政管理部门，而转变成了农村安全用电管理的直接负责人，直接参与农村安全供电的全过程，并按产权归属与管理权限承担相应的安全责任。生产关系调整后，供电企业的安全责任加大了，电力设施的保护范围也扩大了，由此，也必将面临着许多风险，笔者就如何规避安全风险谈几点肤浅的看法。
一、体改后，影响农网设施与人身安全的潜在因素
1. 农电设施安全保护性削弱。目前，我国农业生产和农户居住普遍分散，客观上形成了农村供用电点多、线长、面广，农电设施由电力部门统一管理后，乡、村分级管理责任未跟上，管理范围不明确，人员配置不齐全，设施被盗现象不断发生，丢失后责任难以划分，盗窃者不易查处，给预防盗窃和恢复供电带来较大的困难。如仙桃市彭场镇易桥村，网改后不到一个月，新架设的380伏线路被盗0.5千米。案发后，该村村委会撒手不管，报派出所后侦破又很困难，对此，供电部门又不能简单的恢复供电，致使该村有70多户村民无电用。村民找政府，政府协调来、协调去，结果是让电力部门垫资供电。
2. 用电安全管理风险加大。安全管理不安全因素增多，农业生产季节性用电和临时用电将成为体改后安全管理的一个盲区。一是农业抗旱排渍和打谷脱麦等用电；二是建房时的临时性用电；三是作坊加工用电；四是村级场所的公益性用电等，这些地方的临时接线都不可能使用规范合格材料，而且往往接电都是急于求成，有时还可能出现'挂钩线'、'拦腰线'和'地爬线'。在这样的情况下用电，就难保证不出事故。因此，无形中增大了供电企业的安全风险。
3. 安全宣传不到位，农户安全意识淡薄。过去电力部门虽然进行很多安全用电知识宣传，但真正掌握安全用电知识、真正懂得安全用电的村民还为数不多，尤其是在这次农网改造中，广泛使用剩余电流动作保护器(以下简称后保护器)，不少农户把这次安装的保护器当作'保命器'，认为只要安了它，怎么操作也不会发生触电事故，造成了思想上的麻痹。另外，农村有一部分医生在抢救触电人员时方法不当，他们根本不了解心肺复苏法，直接给触电病人打强心针，加快了触电者的死亡。
4. 体改后管理人员减少，安全管理存在死角。体改前，农村安全用电管理除了乡(镇)电管站和村级管电组织外，还有村、组电工。体改后，一般400～500户只配一名电工管理，虽然这些电工都是通过考试考核择优聘用的，但其管理水平、业务素质和安全意识尚存在一定的差距。加之全村用电管理、电费回收仅电工一人，要想真正做好各项工作难度较大。因此，安全管理难免存在死角。
5. 人身触电法律纠纷越来越多。体改后，由于用电管理责任范围的扩大，事故牵连电力部门也相应增多。过去，在农村发生的与'电'有联系的设备和人身事故，无论是什么原因，责任是谁，当事人都要求电力部门高额赔偿。这种现象，主要是对用电安全责任的划分处理还缺乏完善配套的法律法规，混淆责任与事故的承担，处理事故随意性较大，使电力部门承受着很大的经济负担和精神压力。
二、体改后，农电安全管理的对策与建议
乡(镇)电力体制改革，实质上是由电力部门一竿子插到底，直接管到农户。这样，作为电力企业承担了过去由用户承担的部分安全责任，使电力企业的安全风险加大了。但大政方针已定，这是无可回避的现实，只能采取积极的应对措施予以防范。但是，为了合理规避农电安全的风险，使农电安全风险降低到最小程度，特提出以下对策与建议。
1. 尽快出台电力设施保护的有关政策。将电力设施保护延伸到村、组和农户，要发挥村、组农户尤其是村级行政组织的作用，可以采取双方供建的办法：明确管理范围，采取以村包线、以组包段、以户包杆，并签订相应的责任状，全面监督在电力设施保护区内盖房、栽树、堆柴草等违章行为，发动村民与破坏电力设施行为作斗争，自觉关心、爱护、保护境内的电力设施。'义务'护线员发现隐患及时报告电力部门，逐步规范用电管理。应明确规定：非专业电工不得操作电气设备，临时用电应办理相关手续，违反规定给予相应处罚等。通过这些措施，营造一个良好的内外部环境，维护正常的农村用电秩序，化解农电设施安全保护风险。
2. 严格执行国发(1999)02号文件，分清产权归属范围。国务院国发(1999)02号文件规定：乡及乡以下农村集体电力资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任。在产权归属过程中，不能简单地把农电资产统统划拨，要分清集体、个人或外商投资的电力资产以及农户电能表及以下资产。根据国发(1999)2号文件精神，除集体电力资产外，其他电力资产产权应归属投资使用方，其安全管理风险也相应由产权所有者承担。这样，既符合国家政策，又可以减少电力企业的安全责任范围，让用户无可非议的承担一部分安全责任。
3. 建立健全农电安全管理体系，把农电安全管理工作切实纳入安全管理的议事日程。体改后，新组建的供电营业所和村级供电职工，比原有的供电职工少，而供电设施增多，安全管理半径增大。因此，县(市)级供电企业要及时顺应体制变化，对已撤消农电总站的安全职能要分解到人，防止出现安全管理上的真空。针对体改后的薄弱环节，抽出精干力量，成立农电安全管理小组，建立企业行政一把手为第一安全责任人的管理体系，层层签订责任状，让村电工交纳一定的安全风险金，真正把安全责任落实到每一个管理环节，严格安全奖罚考核，确保安全机构有效运作。
4. 强化安全用电管理，及时消除隐患。一是科学配置漏电保护器，进一步完善低压电网的'三级'保护，定期检验，确保漏电保护器的安装、投运、运作率均达100%；二是合理设置农业生产抗旱、排渍等临时的固定下火点，确保临时用电接线方便、安全可靠；三是定期巡视检查农网配电设施，发现问题及时处理。对在电力线下违章建房、栽树等危及安全的行为，分管人员要一查到底，及时发送限期整改的通知书，拒不执行者，可通过公安部门强制性执行，以尽到我们的安全管理责任，做到防患于未然。
5. 加大安全用电宣传力度，增强村民安全用电意识。农村安全用电常识宣传不是一时一事或几句口号、几张图纸、几块安全警示牌能够解决的问题，要持之以恒地利用各种场合和多种形式进行宣传，通过正反两方面的经验教训来触及人心，把要我安全转化为我要安全的自觉行动，做到人人重视安全，个个安全用电。这样，电力企业的风险也随之降低了。
6. 建立与完善电力事故处理法规，科学界定供用电双方的安全责任与义务。过去，在解决电力事故纠纷时，往往是不分责任是谁，受害方均向供电企业提出索赔，处罚主体也不分责任与过错，赔偿金额也越来越大。长此下去，供电企业将会背上沉重的债务，危及企业的生存与发展。因此，完善电力事故处理法规是非常必要的。要比照道路交通事故处理，确定事故处理的基本程序，按照责任大小认定判决依据与基本标准，合理负担赔偿金额。
第3篇 浅谈供电企业农电安全管理
电力系统安全生产管理措施要抓好对安全生产管理的动态评价，落实各级安全生产责任。对电力系统安全生产的管理要从各个方位、整个过程进行管理，不断完善各项安全生产规章制度，建立安全生产管理的体系。确认行政负责制，明确部门安全第一责任人。按照供电体系的安全生产计划及目标，一步步把供电线路和设备进行划分，以线路及配变台区为单位，层层分配安全负责制，并落实到个人。并推行电力系统安全生产责任负责制，追究各级安全负责人对发生的及未遂事故的责任。除此之外，各级安全负责人要做好电力系统安全生产事故的通报汇总工作，对事故进行总结，积累经验和教训，组织供电系统的全体员工认真进行安全工作学习，举一反三，杜绝各类安全事故的发生。
其次，加强各级单位的安全保障意识，坚决坚持“安全生产第一，预防为主”的工作思想。尤其是供电系统的各级领导要坚持“管理是责任，责任重于泰山”。尽职尽责始终坚持严谨的工作态度。对生产工作要始终抱有忧患意识，采取相应的安全生产保障措施，杜绝安全事故的发生。
同时，运用科学合理的方式方法，先做好预防措施，善于发现问题，判断在生产过程中有可能引发安全生产事故的不安全因素。在不断的发现问题改正问题中杜绝各级安全事故的发生。建立电力系统的安全管理网络，将供电系统安全责任落实到个人，管理好安全责任人的管辖范围，开展安全教育工作，分析危险事故发生的原因，宣传供电系统落实各级安全生产管理的技术性措施。对于发现的问题及漏洞，进行及时补救，保证供电系统内部工作人员、电力设备、电网等的安全。只有不断加强各级单位的安全保障意识，处理好内外因素，方能确保电力系统安全生产管理工作的顺利展开，保障生产安全。
安全生产是供电企业永恒的主题，也是企业取得经济效益的基本保证。农电工作面向城镇和广大农村，始终面临着倒杆、触电、高空坠落等造成人身伤亡事故的风险，因此必须通过强有力的安全措施来保证农电安全。
笔者认为，要确保农电安全生产，就必须在安全生产领域形成“六个必须到位”筑牢“六道安全防线”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，确保长周期安全生产。
一是上级安全指示精神必须落实到位，筑牢机制防线。及时组织全员贯彻落实上级有关安全指示精神，针对行业事故通报对照自身岗位组织职工进行讨论、自我反思，总结经验教训；细化、强化安全工作的重点落实，确保机制、组织、管控全面到位，确保安全生产工作始终在控、可控、能控。
二是各级管理人员必须安全履职到位，筑牢责任防线。各级管理人员是承上启下，确保政令畅通和上级指示落实的具体承办人、督办人，必须树立高度的责任感和使命感，围绕当前工作重点，树立“工作到位，风险就能避免”、“制止违章就是为他人着想”的理念，提高警惕，落实安全责任制和各项技术措施、反事故措施，确保安全履职到位，以高度的责任感做好、做实各项工作。
三是工作票签发人必须现场勘察到位，筑牢把关防线。从把好签出的每一张工作票这道关口入手，工作票签发人在签字之前必须提前到工作现场进行实地勘察，对即将开展的工作班成员、任务、交叉跨越情况做到了如指掌，不跳项、不漏项，认真仔细，首先从每一张工作票的签字上把好安全“第一关”。
四是工作负责人、许可人、监护人必须责任到位，筑牢现场防线。工作负责人、许可人、监护人是确保每个现场作业安全的关键人物，不但要对工作班成员的实际状况掌握清楚，而且还要对当日当班工作班情况进行全面了解。工作许可人要树立为他人服务的思想意识就是负责任的体现，保证安全措施的正确、到位、完备、规范。具体到每个现场安全措施是否落实到位、工作区域是否有明显断开点并进行验电、是否有其它线路搭接、t接情况、是否有人员思想和身体状态不佳情况，落实好每个生产现场的各项安全防范措施。工作开始后，要认真进行监护，切忌麻痹大意，放松监护，开小差或擅自离开工作现场，杜绝现场安全监护“开天窗”，确保每个现场都是标准化作业现场。
五是工作班成员履职到位，筑牢“三不伤害”防线。每个工作班成员是具体工作的具体落实人员，每一个工作细节事关安全、质量和进度，要坚持做到细心、用心、专心，班员和班员要做到协调配合一致，工作前进行安全防护检查，对作业现场安全防护措施进行检查，一旦发现异常坚持做到“五不开工”。既使工作进行中间，一旦发现有与安全规定不符、与现场安全作业要求条件不符等异常，也有权立即停工并逐级上报，确保每个成员都“安全地工作、工作时安全”。
六是日常与重点结合到位，筑牢应急防线。安排工作任务，合理调配人员分工，明确责任落实，有机协调配合。确保重点工作与日常工作“两不误、两促进”、有机结合、有机协调，推进到位，从而保证农电工作“零事故”目标顺利实现。
面对电力系统的安全生产工作，在不同的问题因素下，应采用不同的措施开展电力系统的安全管理工作。不断的加大安全生产的监督管理力度，严格把握电力系统内部的安全生产规定，做到奖惩分明，明确各大责任事故的责任追究人，提高电力系统安全生产管理工作的科学性、规范性；确保我国电力系统安全生产管理工作真正落到位。因此，做好供电企业的安全生产管理工作，加强对电力系统的安全生产管理，将有效保障电力系统安全生产工作的目标顺利完成。
第4篇 加强管理开创农电安全生产新局面
电网点多、面广、线长，如何将“安全管理制度化，安全设施标准化，安全行为规范化，安全责任法制化”的管理思路融入到农电企业，是摆在供电部门面前的一个非常现实的问题
1 加强农电安全目标管理
1.1 实施安全责任书制度
每年年初，在总结分析前一年安全工作的基础上，结合局重点工作制定出本年度安全奋斗目标，给各农电企业下达本年度安全生产基本目标和控制目标，并与各单位安全第一责任人签订安全生产责任书。各农电企业根据分层控制的原则，对安全目标进行细化和分解，与基层班站、班组再次签订责任书，将安全目标书面化、责任化，形成全员、全方位、全过程、多层次的安全目标管理。
1.2 实施安全目标责任状制度
对于农网改造正处于高潮阶段的各农电企业来说，除年度安全目标责任书外，对于某个具体的农网改造工程或具有攻坚挑战性的阶段性工作，层层签订具有短、频、快特色的安全目标责任状来强化工程各方的责任意识更具有现实意义。通过化整为零，不断强化、明确阶段性的责任，集中精力打攻坚战来促进全年目标的实现。
1.3 实施安全生产抵押金制度
与安全目标责任书和安全目标责任状相配套，
在安全管理中实施安全生产抵押金制度，并制定相关的《安全生产抵押金考核办法》。企业内部层层签订安全生产抵押金协议书，明确抵押内容、金额、期限和责任双方的权利、义务，提出抵押期内的重点工作和工作目标。抵押期满后，严格按照考核办法及时进行考核、兑现，通过这种最直接的责、权、利手段来提高职工的安全生产积极性。
2 加强安全基础管理
2.1 重视安全教育
农电职工长期以来未受过系统化、专业化的安全培训，文化素质偏低，对安全的理性、感性认识不强。针对这种现状，一方面要制订切实可行的培训计划，另一方面，帮助和指导各农电企业建立培训体系，使农电企业自我培训工作长期化、制度化。
在培训的内容和形式上，一要“灌”，通过学习规程、岗位安全职责、组织安全知识竞赛、安全知识讲座、播放安全录像和班组的安全活动等形式，不断宣贯安全生产知识；二是“教”，通过有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想和现场安全作业示范等以解决现场实际问题为重点的安全技能培训，让工作人员掌握安全技能，提高安全生产技术水平、业务能力及自保能力；三是“考”，通过对安全知识的考试、考核来掌握职工的安全需求，制定下一轮的安全培训计划。
2.2 完善安全生产管理制度和安全生产基础资料
操作性强的规章制度对安全生产具有举足轻重的作用。各单位一方面要对各级管理制度统一进行整理、修订，下发各农电企业，让农电企业知道“做什么”；另一方面要对各农电企业配发指导性很强的安全管理基础资料，直接指导农电企业“怎么做”。
2.3 建立健全安全生产责任制
对农电企业按照“纵向到底，横向到边”的原则建立健全岗位安全责任制，保证每个领导、每个部门、每个生产岗位都有明确的安全职责，让每个人知道“做什么”、“怎么做”，做到各尽其职，各负其责，使“自保、互保、人控、技控”的要求深入人心，推动安全生产不断向纵深发展。
2.4 加大安全工器具的投入
农电企业的安全工器具在生产、施工现场不是数量得不到保证，就是不合格，或者管理不善，损坏程度严重。各单位要根据实际情况制定农电企业安全工器具配备标准及管理办法，强制要求各农电企业加大对安全工器具的投入。在日常安全管理中，应将安全工器具的检查专门作为一项检查内容，要求配备足够、合格的安全工器具，按规程要求进行试验，对不合格的工器具坚决清理报废。2.5 树立安全观念，完善安全机制
在农电企业中树立大安全观念，建立起全员、
全岗位的安全生产保证体系、自上而下的安全生产监督体系、强有力的安全生产思想政治保证体系和职工代表广泛参与的安全生产民主监督体系，形成党政工团齐抓共管的格局是十分必要的。只有党政工团各级人员从思想上高度重视安全生产工作，群策群力，充分发挥群众的积极性，任何工作都服从和服务于安全生产，从严管理、从严运作、在城网改造工程施工中才能保证农电企业的安全稳定运行。
3 强化过程管理
3.1 继续发挥两票三制的作用
在农电安全管理中，继续坚持行之有效的常态安全管理措施，认真贯彻执行两票三制和《电业安全工作规程》规定的组织措施、技术措施，实行派工单制度和安全交底制度，通过常规安全管理制度的落实，为保证安全施工提供保障
3.2 开展三措一卡和安全性评价工作
三措一卡(组织措施、技术措施、安全措施和危险点分析卡)、安全性评价的管理方式是经过实践证明行之有效的安全管理措施。在每项工作中，提前制定相应的三项措施，开展危险点分析及预控活动，在认真准备、落实的基础上将工作中的难点、危险点提前进行预防、消化，将安全生产的事后管理、事中管理变为动态的超前管理，实现安全工作的可控、在控。
3.3 加大反违章力度
农电企业要完善三级安全网络，形成安全生产的联防联控体系。安监人员必须代表第一责任人把关，对发现的问题，通过安全通报、安全整改通知书进行通报并限时整改。在工作方式上，一方面局级安全监督网络要重心下沉、关口前移，对全局的生产、网改现场进行监督、检查；另一方面要充分调动所站级安全网络的工作积极性，使他们最大限度地深入生产施工现场进行安全监督；第三方面要充实安全监督的力量，成立反违章督察组，定期或不定期地下现场进行检查。3.4 加强对工程、临时工的安全管理
针对农网工程大量使用民工及外包工程多的特点，第一要严格审查承包队伍的法人资质、施工资质、安全资质、施工业绩、人员素质、安全防护设施，对不符合要求的坚决不予发包，对达不到安全要求的投标单位实行一票否决；第二要签订工程承包合同，明确双方各自的安全责任，对工程的施工方案、安全措施、技术措施和组织措施进行审查；第三是对临时工的安全管理，作为工程安全管理的重要内容来抓，签订用工合同和安全协议，给他们提供同等的作业环境、技术培训和劳动保护，切实落实保证人身安全的各项措施。
3.5 认真开展安全大检查活动
在常态生产工作和农网建设与改造工程的不同阶段，针对不同的安全工作特点，除春、夏、秋、冬季安全大检查外，适时地开展专项检查活动。在各项检查中，要制定严细的检查内容和考核标准。
第5篇 农电安全管理应从何抓起
抓好农村安全用电管理工作，重点要解决五个方面的问题。领导主要解决对安全工作的重视问题；职工主要解决认真执行规章制度问题；所(站)主要解决农电工统管培训问题；农民主要解决普及用电常识问题；设备主要解决及时发现和处理缺陷问题。下面主要对后四个方面作一些具体探讨。
1 加强乡(镇)供电所(站)建设
要选好一个所(站)长，还要定期培养、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位，组织到位，责任到位，带领所(站)人员搞好安全生产。所(站)建设要做到'硬件'与'软件'相结合。在加强管理的同时，对所(站)必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所(站)建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。夯实了基础，农电工统管、农网改造、农村电价、低网损率、农电安全等就有了一个先决条件。
2 落实各级安全生产责任制，是搞好安全供电的关键
对于安全要进行全方位、全过程管理，不断完善安全生产体系。每年初，制定出安全生产目标和'两措'，分解到具体单位，实行三级承包。所(站)长是生产一线指挥者，位置很重要，安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起着至关重要作用。所以，基层所(站)长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人同所(站)长，所(站)长与农电工，层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所(站)、所(站)保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。
3 加强设备维护是搞好安全用电管理的基础
3.1 调整电网布局，改善电网结构。农村电网主要问题一是网损大，二是可靠性低。为了从根本上解决这两个问题，要紧紧抓住机遇，把农网改造工作的核心放在调整电网布局，改善电网结构，提高安全可靠性上。
3.2 巩固一类，改造二类，消灭三类设备，提高供电可靠性。以保证安全经济运行为原则，重点是处理威胁安全运行的严重缺陷，消灭三类设备。
3.3 有计划应用新技术，推动农网技术进步。农网发展和完善以及安全、质量与效益的提高必须依靠技术进步，依靠先进技术装备的推广和应用。小型化变电站应该积极推广新型设备，比如：自动重合闸、真空sf6断路器、新型熔断器、电压调整器、氧化锌避雷器等。通讯主网网络、设备应采用新型电力载波、无线电台或程控电话一点多址小微波和光纤通讯等通讯方式，互为备用。
3.4 加强设备维护，确保安全供电。农网改造应主要向农村低压网络倾斜。农网改造验收合格后，要加强管理和维护。应该做到以下几点：首先是搞好设备巡视检查，及时发现设备缺陷，及时处理；二是狠抓季节性工作，认真做好春、秋季安全大检查，各种预防性试验工作都要在季节到来之前完成；三是设备检修要按期完成，质量达到标准；四是和用户签订安全供用电合同、电力设施保护合同。总之，巩固提高是关键，强化管理是措施，安全供电是根本，获得最佳经济效益是目的。
4 开展百日安全竞赛活动，减少农村触电伤亡事故发生
农村触电伤亡事故，根据多年来发生的时间看，有将近90%发生在6、7、8、9月的雷雨季节；从人身触电事故发生的范围来看，95%是由于低压线和接户线；从触电伤亡原因分析，80%以上是农民不懂安全用电常识所致。所以每年安全工作的中心从6月至9月，必须坚持开展百日安全竞赛活动。农民活动规律是夏季在田间，冬季在家园，要根据这样的规律开展工作。
百日安全竞赛活动的重点是防止农村触电伤亡事故，工作的重点是对农民进行安全用电常识宣传教育，既要注意针对性，又要注意普遍性，方法要灵活多样，消灭死角。设备的重点是及时检查、整修低压线路和接户线、配变台区漏电总保护器及家用漏电保护器运行状况。
农电安全管理，涉及方方面面，只要我们下大力气，痛下决心，从领导提高认识抓起，从所(站)长抓起，从反习惯性违章抓起，从农网改造工艺标准质量抓起，从职工教育培训抓起，从普及安全用电常识宣传抓起，真正实现农电全面统管，这样就能使农村安全用电管理迈向一个新的台阶。
第6篇 做好新形势下农电安全管理工作之我见
近年来，省公司对控股供电企业的管理和投入不断加强，农电工作发展迅速，进步显著。通过不断的投入新设备、新技术，消除了电网诸多隐患，使电网不断延伸和发展，农村电网在很大程度上改变了过去破旧不堪的现状，农村电力市场不断拓宽，供电质量和供电能力有效提升；通过强化管理，农电管理水平和员工素质得到提高，农电安全生产工作稳妥推进，逐步迈上了新台阶。但是农电安全生产点多面广，供电任务涉及千家万户，基建、改造、检修作业任务繁重，加之员工数量众多，业务技能、文化素质参差不齐，造成安全控制难度大。国家电网公司为推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，提出了实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，随着抄表到户、“四同”工作的不断深入，使农电管理的宽度发生了巨大变化，供电企业的安全责任和安全风险逐步加大，农村用电安全事故时有发生，供用电纠纷不断，农电工作面临严峻的挑战。因此，只有加强企业管理，全面提高农电安全管理水平，才能为用户提供安全、可靠、优质的电能，为人民群众工农业生产、生活用电提供可靠的电力保障。做好新形势下农电安全管理已成为当前供电企业管理工作的一项重要任务，现结合在农电管理中的一些经验谈点浅见，与大家交流探讨。
一、建立健全安全管理制度，层层落实安全生产责任制
建立健全安全管理制度，是做好农电安全管理的前提和保障。供电企业应结合自身实际，制定符合本企业实际的各项安全生产管理规章制度，对安全责任进行细化、量化、落实到个人，层层签订安全目标责任书，形成“人人有压力、个个有目标”的局面。结合实际制定《安全生产奖惩实施细则》、《两票管理制度》、《员工安全管理及考核制度》、《供用电设备安全管理办法》、《反“三违”工作奖惩办法》等，用制度规范农电安全管理，每年年初，企业应对各部门、基层单位，各单位对班组及员工都要层层签订安全生产目标责任书，实现每月对部门、单位，单位对班组员工的安全目标考核。实行安全奖励基金与安全目标挂钩，做到责任到人、考核到人，不图形式，不走过场，逐步培养员工严格执行各项农电安全管理规章制度的自觉性。
二、以人为本，突出抓好人身事故的防范工作
实事求是地讲，供电企业员工的素质，无论是文化素质还是技术素质与省公司、电业局的标准还有较大差距，与形势要求还很不适应。为此，开展学规程、学制度活动，加强员工安全生产知识和技能的教育、培训，不仅是当前的重点工作，而且是长期的重点工作。应严格对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、供电所长和农电员工进行分层次、分专业进行培训和考核，重视对施工人员进行现场安全教育，提高管理人员和农电员工的业务技能、安全意识，增强自我保护能力。应严格执行《电力安全工作规程》，细化工作票和操作票的使用，加强对现场安全措施、组织措施和技术措施的检查和监督力度，突出检查防止人身伤害具体措施的落实情况，加大反违章力度，杜绝无票作业和不履行停电、验电、挂接地线安全措施等严重的违章行为。应把城、农网改造、基本建设工程的安全管理作为重点工作抓实抓好。加强现场施工安全检查，严把现场施工监护关，全面落实安全技术措施和反事故措施，防止触电、高空坠落、倒（断）杆等事故伤害。要严格电网改造施工队伍安全资质的审查，对外包工程实行规范化管理，对不符合安全要求的施工队伍实行一票否决。要深入推进农电现场标准化作业，农电标准化作业应结合农电员工的文化素质、技术水平，按照“安全可靠、简便易行、实用实效”的原则，规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控、能控。
三、求真务实，认真开展安全性评价工作
安全性评价应与企业管理制度，安全生产大检查，安全管理手段相结合，使之成为日常安全工作中的重要组成部分。每年坚持开展安全性评价工作，成立由第一安全责任人任组长的领导小组和工作小组，制定具体的实施方案。安全性评价工作首先是班组、基层单位进行全面评价，按要求汇总自评价结果并上报职能部室；其次是部室在班组、基层单位自评价的基础上，组织人员对班组、基层单位进行评价，按要求汇总评价结果并上报领导小组；三是领导小组在各级评价的基础上，组织有关人员成立自评价专业组，开展全局性安全性自评价工作，自评价工作结束后，由工作小组写出安全性评价自评报告，经安全性自评价报告领导小组审查通过后，将有关整改措施的落实和需要进一步研究解决的问题，纳入日常的工作管理和月度季度消缺或年度“两措”计划中落实，努力提高企业的管理能力和设备的健康水平。
四、加强运行管理，确保设备可靠运行和电网安全
一是要加强调度管理，严肃调度纪律，优化运行方式，避免正常情况下卡口和停电，严格执行国网公司新“三个十条”。二是要加强继电保护和安全自动装置的专业管理和运行管理，提高继电保护和安全自动装置的调试、检验质量和校验率、投运率、正确动作率，杜绝“三误”事故。三是加强农网设备巡视维护，提高设备巡视到位率，及时发现设备缺陷，抓好缺陷处理，做到“紧急缺陷不过夜、重大缺陷不过周、一般缺陷有计划”，确保主设备达到“零缺陷”标准。四是要加强输电线路的整治力度，落实各项技术措施，加强防雷害、防误动、防污闪、防外力破坏等事故措施的研究，提高线路运行分析水平。五是加大农村电力设施保护力度，积极协调政府，配合公安机关打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为，紧紧依靠科技手段和群众护线组织，多管齐下保护农村电网的安全运行。
五、加强消防、交通安全管理，提高预防能力
建立完善的消防组织网络，健全消防工作制度，定期检查、试验消防设施，按时更换过期设施，消除火险隐患。电缆防火必须贯彻设计、施工和生产运行的全过程管理，电缆选择与敷设应符合有关规程、规定的要求。对电缆中间接头应定期进行红外测温，并按规定进行预防性试验。检修现场应有完善的防火措施，在禁火区动火要严格执行动火作业票工作制度。强化交通安全管理，严格车辆保养和年审，防止“病车”上路。加强驾驶员的交通安全教育，明确兼职司机驾驶范围，杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载等违规行为，防止交通事故的发生。
六、加强安全文化建设，营造安全生产的和谐氛围。
要实现企业安全生产的长治久安，就必须构建符合企业自身特点的安全文化体系，并将其有机地融入企业文化建设之中。只有依赖企业文化的不断滋润，安全工作才能获得无尽的动力和源泉，才会使广大员工将被动的制度约束转变为主动的自觉行为。开展安全文化建设，其首要任务就是教育员工树立正确的安全生产价值观念和法治观念，提高安全意识，通过完善制度，规范行为，改造客观环境等一系列工作，构建起安全生产各要素之间协调顺畅的运转机制。广泛动员企业党、政、工、团等各方面力量，加强宣传和舆论引导，加强教育和培训，提高全员的综合素质，逐渐养成自觉遵守安全规范的个体和群体行为习惯，逐步形成安全和谐的良好氛围，逐步完善特色鲜明的企业安全文化。
七、严格产权归属，加强用电安全管理
供电企业要与用户签订安全供用电合同，按照产权归属的界定原则划清安全责任。通过对辖区各类用户签订供用电合同，约束、规范供用电双方的安全责任和义务，明确产权分解点，产权属用户的其维护管理和隐患整治由用户负责，凡在用户产权内发生的安全事故应由用户承担安全责任和法律责任。切实做好农村用电的安全管理，加强对农村配电和低压设备的检查，对存在的隐患积极协调政府，督促、配合村社做好农村低压线路的隐患整治。大力实施剩余电流动作保护装置的安装和使用，对农村配电台区总保护器和分支保护器做到应装必装，对用户的末级保护督促安装投运，保证正确动作，采取有效的防触电措施，及时消除安全用电隐患。同时要根据农事特点做好安全用电监察，杜绝随意勾挂、私拉乱接等违章用电行为。有效开展安全用电常识及相关法律法规的宣传和教育工作，充分利用新闻媒体、发放资料、现场讲解等形式宣传用电常识和有关法律法规，提高用户安全意识和安全用电技能，减少和杜绝农电事故的发生，同时要让用户走出“凡是触电伤亡事故都是供电部门的责任”的误区，避免不必要的法律纠纷。
总之，农电安全管理是县供电企业的一项基础性工作，安全工作抓不好，就无效益、稳定和发展之谈。我们只有严格执行规定规范，结合实际，不断探索新思路、新方法，认真抓安全、管安全，把安全工作落实到实处，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，就一定能把安全工作抓好，从而实现经济、社会效益的最大化。
第7篇 农电企业班组的安全管理经
班组是落实农电安全生产最基层的生产组织，只有班组保障了安全，才能保障农电企业的安全生产，搞好班组的安全管理是实现农电企业安全目标的关键，只有抓好班组的安全管理，确保人身安全、杜绝农触、稳定设备运行，才会有全局的安全生产。
班组安全管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展班组建设各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全，才能使班组的安全管理工作得以有效开展。
首先，班组长（多为各乡镇供电所所长）是班组的核心。负责组织班组的全面工作，是班组的安全第一责任人，班组长的素质决定了班组的管理水平，其一举一动，对全班每一个人都产生直接影响。农电企业的班组长文化素质和专业水平普遍偏低，提高这一层面带头人的综合素质尤为关键。如果班组长能加强自身建设，为人正直，办事公正，严于律己，以身作则，能明辨是非并能采纳他人的合理意见，能充分调动班组每个成员的积极性，发挥各自的技术特长，亲临作业现场、狠抓习惯性违章，严守规程、制度，为全班做出好的榜样，那么，“强将手下无弱兵”，这个班组肯定是一个思想作风优良、安全基础过硬的班组。
其次，班组长应能正确地理解并严格执行上级管理部门的各项安全管理制度和安全措施，在所内建立并层层签订安全生产责任书，把班组的安全生产目标和设备管理责任区域真正地落实分解到每个生产人员头上，组织制定符合本班组实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，把所有的规章制度真正执行到位，不走形式、不走过场、不为检查而应付上级领导，对一些小的违章要引起重视，不能大事化小，小事化了，要真正做到“有功必奖”、“违章必罚”，以制度与考核的约束来开展安全管理。做到制度化、规范化管理。在班组考核奖惩上，必须克服人情观念，一碗水端平，发生事故一律按“四不放过”的原则处理。还要根据当前本班人员和设备存在的具体问题，找出薄弱环节，不断地调整班组安全生产工作的管理重点，及时消除存在的不安全因素，进行动态管理。这样，才能使所有生产人员的安全责任真正落到实处, 从而使农电安全管理工作得以落实。
第三，加强班组的安全思想教育，努力提高职工的安全思想意识。农电企业一线生产人员大多来自农村，其安全意识不高，工作责任心不强的现象普遍，这就要求我们要结合实际，深入了解，采取由浅入深、形式多样的安全宣传教育，特别是要及时地、有针对性地组织开展班组安全活动，在安全活动中，要克服念经式的宣读文件和通报的做法，更不能只作纸上的安全活动应付检查，必须结合自身状况、结合设备实际预想事故将别人的事故案例对自己的号，丰富的活动内容，要面对面谈感受，心连心话安全，调动他们的学习兴趣，增强学习的自觉性，才能真正从思想上重视起来，从根本上提高这些农民合同工的安全意识，使他们充分认识安全的重要性，从思想深处认识到因思想麻痹大意、玩忽职守、有章不循、措施不实、管理不严而发生事故，要付出的不仅是金钱，还有鲜血和生命，从而自觉地严格遵守各项安全规程、制度，自觉克服习惯性违章，真正实现“要我安全”为“我要安全”！
第四，加大培训教育力度，努力提高基层班组生产人员的技术业务水平。特别是农网临时雇佣工和新职工，上岗前必须经过培训教育考试合格方能上岗，设备改造后，更要及时组织技术培训，以便让大家在最短的时间内掌握新设备的运行方式。平时的技术培训工作也要抓实抓好，不断地进行岗位练兵，按季节开展有针对性的反事故演习，提高应变能力和实践经验水平，提高一线工人紧急事故处理的技术技能，培养职工遇险不惊、沉着冷静的心态，提高职工自防、互防能力。掌握工作中存在的不安全因素，克服跟随作业，盲目作业，集中思想，重视日常安全管理，集中精力于安全生产的整个过程。
第五，作业中（特别是农网等大型作业）认真开展危险点分析与预控工作，对班组所承担的操作、作业任务中可能发生哪些伤害、引发哪些事故，如触电、高空坠落、机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等，都要在作业前仔细预想，运用事故树状分析等方法，分别列出对策加以落实，做到防患于未然。
第六，加强班组民主管理。班组安全管理只靠班组长和兼职安全员是远远不够的，必须采取专业管理和群众自主管理相结合的方法，只有班组全员行动起来，在生产作业过程中努力做到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险，才能实现班组的安全、稳定。要坚持全心全意领先职工办企业，真正使职工有家可当，有主可作。在班组内部管下上，要坚持考核公开、奖罚公平，做到职工心服口服，使人人肩上有担子，个个担子有分量，各尽所能，各尽其责。要坚持开好班务会、民主生活会和民主管理会，鼓励职工针对班内情况提出合理化建议，对涉及职工切身利益的问题，要广泛听取大家的意见，最终集思广益、民主决策，让职工拥有充分的参与决策权，对存在的问题要开展批评与自我批评，尽早做出整改。
第七，在设备缺陷管理方面，针对目前存在设备备品配件购置不及时、检修线路长、设备缺陷类别不清、处理责任不清等原因，致使部分设备缺陷、隐患不能及时处理，建议在今后的工作中，农电企业也要适时组织开展安全性评价，班组要按时统计上报常需的设备备品配件，上级有关部门应结合阶段性工作的验收和考核，及时给予落实解决，使设备大大小上的缺陷、隐患都能及时处理、不留“死角”。
第8篇 强化农电企业安全管理的四个要素
安全，是电力生产的基础，是生产工作中永恒的主题。但在长期安全生产过程中，由于个别单位和个别人，存在麻痹思想和侥幸心理，造成了不少触目惊心的伤亡事故，给企业和个人都带来了不可估量的损失。作为农电部门，要想确保安全生产，就必须提高认识，正确掌握安全生产规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应强化安全管理。
1、安全管理必须要坚持“安全第一、预防为主”的方针。效益是企业的命脉，实践证明，离开安全的效益是不能坚持长久的。所以必须要加强安全生产的基础管理。一是要配齐基层供电所运行和检修用的绝缘安全工器具、测量仪表和交通工具；二是要加强对设备、线路的巡视和维护，要确保电网设备的安全可靠运行；三是要加强线路设备检修的“两票三制”管理，做到安全、规范。切实达到“三保”（保人身、保电网、保设备）和“四防”（防火、防盗、防爆、防意外事故）的要求，彻底杜绝各种违章及不安全因素的发生；四是加大电网建设改造力度，广泛推广新技术、新设备、新工艺，努力提高电网技术装备水平、电网运行可靠程度和电能质量；五是积极采用现代化技术，推行办公自动化，通过联网和网上办公、信息传递、数据处理，达到整个网络运行可靠，力争把事故苗头、不安全因素消灭在萌芽状态。
2、抓安全要坚持“以人为本”的管理思维。要抓好两个管理：一是有情管理。有情管理就是指在工作和生活当中人与人之间，管理者与被管理者之间要讲感情，互相关心，互相爱护，互相尊重，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害”；二是无情管理。无情管理是指对违章违规要坚持严肃查处，铁面无私，做到全方位、全天候、全过程、全员管理，横向到边，纵向到底。总之，要充分调动广大员工的积极性，发挥其主观能动性。
3、安全管理要坚持规范化，以规程、制度为原则。一是要狠抓建立健全各种基础资料管理工作。按照国电公司《农村供电所规范化管理标准》和省公司《乡镇供电所示范窗口建设考核标准》，从规范、齐全、闭环的要求要健全36种管理制度；二是要强化值班记录、安全活动分析记录、事故设备检修记录的管理。健全10千伏设备台帐和配电变压器台帐；三是要把《电业安全工作规程》放在工作中重要的位置。事实上人们都知道，谁违背了安全工作规程谁就要付出沉重的代价。因此，必须要遵守技术规程和安全责任制度。对员工要严格执行安全生产奖惩制度，做到有规必依，执规必严，违规必究。
4、安全管理必须要以安全教育和业务培训为切入点。安全教育，就是要达到人人时刻有紧迫感、责任感，要对自己的行为向自己负责、向他人负责，做到警钟常鸣。业务培训，就是利用多种形式，定期不定期的对员工开展安全技术和岗位技能的学习培训，来不断提高员工的服务意识和管理水平。同时还要让员工自觉的养成居安思危和自我保护意识，在作业中要时刻牢记“登杆作业要谨慎，工具牢靠杆根稳，安全腰带要打紧，挂接地线不嫌烦，有了它能保安全”和“母念妻等娇儿盼，盼您早回报平安”的警示格言。总之，要利用多种形式、全方位地加大教育培训力度，实现安全工作“要我安全，我要安全，我懂安全，我会安全”的转变。
第9篇 探讨农电安全管理中的问题及对策
0、引言
农村电网覆盖面的扩展、工作量的加大、服务标准的提高等等也给农村供电所安全管理带来越来越多的压力，再加上历史的因素，安全管理现存的问题越来越突出。
1、农村供电所安全管理中存在的问题
1.1 工作人员整体素质及技术水平问题
(1)少数人仍然对安全生产存有糊涂认识和侥幸心理，认为搞好安全生产一半是靠下力气，一半是靠碰运气，没有真正认识到安全生产的重要性。
(2)部分人员包括个别供电所管理人员，虽然平时重视安全生产，但是当安全与施工任务发生冲突时，往往会以牺牲安全来保证工程进度。安全生产成了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的事情。
(3)由于广大农电员工工作任务重、安全责任大，而个人收入与正式职工相比又有较大差距，容易在思想上产生不满和懈怠心理，导致对安全工作产生被动、应付的情绪。
(4)部分人员文化水平偏低，学习劲头不足，不能掌握或不愿学习安全生产的新技术、新手段、安全技术水平达不到工作要求。
(5)经验主义严重，办事靠经验，认为以前这样做没有出问题现在也不会出问题，别人这样做没有出问题自己也不会出问题。员工思想没有跟上安全生产形势的变化，不能与时俱进。
(6)部分县级供电企业对农村供电所有关人员的安全技能培训重视不够，农电队伍整体素质提高缓慢。
1.2 农村低压配电网存在的问题
(1)网改盲点村安全现状堪忧。由于种种原因，网改盲点村还在一些地方不同程度地存在。其线路、设备多为当初乡村集资办电时所建，标准低、供电半径大、安全系数小，又经过多年超期运行，已经到了不堪重负的边缘，成为农村供电所安全管理的一大隐患。
(2)由于受网改资金的限制，有部分10kv及400v线路改造不彻底。造成整条线路安全技术状况不均衡，制约了农村供电所整体安全管理水平的提高。
(3)农网改造后配电网的维护管理问题。农网改造最早启动于1998年，距今已有11年之久。随着时间的推移，配电网也必然发生着变化。尤其是各配电台区的综合箱、设备箱等。其外壳为铁皮，经过多年风雨侵袭。已开始出现锈蚀现象，在很大程度上影响了供电安全。同时，随着近年来经济的快速发展，用电负荷增长较快，导致部分网改后的线路、变压器出现过负荷现象。长期过负荷运行不仅加速了电网的老化、缩短了使用寿命，也容易在负荷高峰时造成烧毁供电线路、设备的情况。并且随着负荷的持续增长，此种情况还会愈演愈烈。
1.3 制度执行层面存在的问题
(1)部分农村供电所虽然有较为健全的安全生产规章制度，但在执行中却大打折扣。“领导高高在上、规章制度束之高阁、员工高枕无忧”的“三高”现象时有发生。在安全生产上实行的是“人治”，没有步入以规章管人、以制度约束人的安全生产“法治”轨道。
(2)安全生产“随风走”。在每年的安全生产月、“春检”、“秋检”等“风声”紧的时候安全生产抓得紧，“风声”一过又渐渐放松，恢复原样。总而言之是缺乏执行制度的连续性、完整性。
(3)班组安全活动流于形式。班组安全是供电所安全的基础，而班组安全活动既是对班组进行安全教育和培训的手段，又是对班组的制度约束。但在部分农村供电所，班组安全建设不力，安全活动流于形式。为了应付上级检查，只能以“假记录”来代替“真活动”。
(4)对习惯性违章行为的处罚心慈手软。虽然意识到了习惯性违章行为的危害性，但若动起真格重罚时，又往往有所顾虑，雷声大、雨点小。起不到对违章者及潜在违章者的教育和威慑作用。
1.4 农村安全用电管理存在的问题
(1)农村客户安全用电知识水平整体不高，相当一部分人甚至连基本的用电常识都不具备。一方面在用电过程中由于不懂规程，冒险、蛮干的情况时有发生；另一方面当遇到电力故障时，缺乏自我保护意识，不懂得如何采取自我保护措施， 以至于造成一些本来完全可以避免的触电事件发生。
(2)盗窃电能及盗窃、破坏电力设施的现象屡禁不止，这些行为在给县级供电企业造成巨大经济损失的同时，也给农村供电所的安全供电和安全管理造成很大的破坏。
(3)农村季节性临时用电管理难度大。每年农灌季节，农户的小潜水泵便在河塘边星罗棋布，部分农户为图便宜导致一些劣质产品混迹其中。时常出现因绝缘破损等原因产生的漏电伤人现象；同时，部分临时用电线路也不符合规程要求，存在较大隐患。由于处在抗旱抽水的关键时期，农村供电所也不便完全拒绝其用电要求，只是督促其整改和注意安全。虽然方便了客户，却给自身的安全管理留下了隐患和漏洞。
2、解决问题的对策
2.1 抓队伍建设
(1)从思想上提高农电人员的安全意识。农村供电所应在每月的生产例会、安全专题会、班组安全活动以及日常工作中，对全体人员加强安全教育，让他们充分认识到搞好安全生产的重要性，认清自身承担的安全责任和社会责任，彻底摒弃对安全生产的错误观念。从思想根源上解决问题。
(2)从技术培训上提高人员的安全素养。县级供电企业应加大资金投入，购置必要的培训教材和设备，分期分批对所有农电工进行轮训。也可以采取“走出去”的方法，由每个供电所选派一名安全素质高、技术过硬的人员，到电力院校参加脱产学习，培育骨干。学成后再由其对本所其他人员进行培训，以点带面，共同提高。
(3)适当提高农电工待遇。根据县级供电企业的经营状况，参照本地平均工资水平，适当提高农电工的待遇，对安全生产搞得好的农电工给予一定的奖励，让他们从内心感受到企业的关爱，从而激发努力工作、搞好安全的积极性。
(4)开展形式多样的安全劳动竞赛。树立典型、表彰先进、锻炼队伍，使广大农电工在竞赛中成长进步，形成一种“比、学、赶、帮、超”的安全氛围，并贯穿到实际工作中，在潜移默化中达到提高队伍整体安全素质的目的。
2.2 抓电网发展
(1)努力争取网改政策支持，消灭盲点村，从根本上解决盲点村的安全管理难题。
(2)加大技改投入。从维管费及企业利润中有计划地列支部分资金，将线路、设备缺陷情况按照严重程度分出轻重缓急，逐步予以消除。
(3)对于负荷密集、增长过快，现有供电能力已不能满足要求的地段，可考虑增设台区。将新增台区列入网改单项工程或通过自筹资金解决。
(4)加强需求侧管理。加装负荷控制装置，防止多类负荷同时启用冲击电网，烧毁供电设施。
2.3 提高制度执行力
(1)加大对农村供电所贯彻执行各项安全生产法律、法规、规章制度情况的监督和检查力度。严格考核，让制度成为一切安全活动的准则和不能逾越的“高压线”。
(2)严格查处各类习惯性违章行为。以“三铁”反“三违”，决不姑息迁就，形成一以贯之的反违章高压态势。
(3)落实安全生产责任制。将指标层层分解、将压力层层传递，使人人有责任、人人有压力，从而提高执行制度的自觉性。要以纪律为后盾，确保各项安全目标的真正实现。
(4)提高各项安全生产规章制度之间的整体协调性和可操作性。
2.4 加强农村用电管理
(1)加大安全用电宣传力度。通过举办安全用电知识讲座、发放宣传单等方法，逐步提高广大农村客户的安全意识和用电水平。
(2)提高农网的安全运行水平。定期对线路、设备进行巡查，发现问题及时处理。同时，大力提高台区“总保”及客户“家保”的投运率和正确动作率，使其成为防范触电事故的一道坚固防线。
(3)警电联手，严厉打击窃电、盗窃电力设施等各类涉电违法犯罪行为。
(4)加强农村临时用电管理。所有临时用电必须向供电所申报，由供电所派人安装，严禁私拉乱接。并且要依法签订临时供用电合同，明确双方的权利义务和安全责任，规避农村供电所的法律风险。
3、结束语
相信通过对农村电网的安全管理，农村电工的安全管理，农村居民用电的安全管理，深入持久地开展“安全性评价”工作，定能为农村经济发展营造一个良好的安全用电的环境。
第10篇 农电安全管理需要与时俱进
据不完全统计，2003年上半年农电生产人身伤亡事故发生15起，死亡9人，重伤6人。统计表明长期以来农电安全管理薄弱、农电安全技术素质较低的状况还没有根本改变。究其原因是安全管理工作不能随着农村'四到户'管理的新形势而与时俱进所造成的。安全管理工作如何做到与时俱进？提出以下观点供参考。
一、当前农电安全管理中必须克服的五种思想
⒈是'农电安全无关大局'的思想。对农电体制改后的农电安全工作仍持老观念；
⒉是'保质期'思想。认为农网改造了，基础设施好了，安全有保证了，应该松口气了；
⒊是'无所谓'思想。对安全管理说起来重要，做起来次要。少数农电工认为自己不是正规军，工作中不必讲安全；
⒋是'应付'思想。将各种安全活动流于形式，做表面文章，应付检查，不图实效；
⒌是'姑息迁就'思想，对事故处理和违章现象不是按照'三步放过'的原则（即：查明原因，吸取事故教训，采取措施杜绝类似事故发生），而是隐瞒事故，少说为佳。
二、今后农电安全管理要抓好的几项工作
1. 始终坚持一个方针。安全第一责任人要始终坚持'安全第一，预防为主'的方针。在一心一意搞市场开拓的同时不要忽视'安全第一'；在布置工作的同时布置安全工作，使安全工作在整个农电工作中置于首位。
2. 立足三个方面： 一是立足于各级农电管理工作者和农电工的人身安全，避免发生人身伤害事故；二是立足于电力线路、设备运行安全，避免发生倒杆、断线和设备损坏事故；三是立足于广大用电客户安全用电知识的普及工作，加强用电客户安全用电自我保护意识，减少农村触电伤亡事故。
3. 实现四个保证到位：一是思想保证，每个干部职工在思想上高度重视安全，能在工作中时刻绷紧安全这根弦；二是能力保证，每个干部和职工能够自觉学《规程》、懂技术、通《规定》并能在实际工作中运用，具有'驾驶'安全工作的能力；三是制度保证，制定一系列 '横向到边，纵向到底' 可操作性强的安全生产责任制度，明确并履行好各级人员安全职责；四是技术保证，各级人员要掌握新技术，运用新技术，推广新技术，把科技手段运用到安全管理工作中去。
4. 摆正六个关系：一是主业与农电的关系。农电工作点多线长、面广量大，是主业的基础，是供电企业的半壁江山，必须与主业一样全方位、多层次、全员、全过程地进行卓有成效的安全管理；二是安全与质量的关系，安全是质量的晴雨表，二者相辅相成，有机结合，不得顾此失彼；三是安全与效益的关系，对农电管理来说，安全与效益是一致的，安全是效益的保证；四是安全与进度的关系，对于施工来说，不讲安全，进度就是一句空话；五是安全与行风的关系，无论是施工、安装、维修、服务还是剩余电流动作保护器运行，不能因为怕影响行风而置安全于不顾；六是安全与其他工作的关系，安全工作应为其他工作之首，同时要有机结合，同步进行，即完成工作任务，又使安全工作得到保证。
5. 抓好十个重点：一是加大考核力度，确保整个农电安全通过考核达到目标；二是坚持安全活动、安全例会制度，不断提高农电人员安全意识；三是开展反习惯性违章活动，杜绝各种违章行为；四是加强教育培训，提高农电工的安全工作能力；五是狠抓保护器管理，确保不发生一起考核事故；六是抓好危险点控制，做到未雨绸缪，防患于未然；七是开展创建无违章企业和安全性评价活动，不断提高安全管理水平和设备健康水平；八是进行安全检查，不断掌握安全工作脉搏；九是做好宣传工作，让全社会重新定位农电安全工作；十是学法守法用法，保证供电企业利益不受损失。
第11篇 如何抓好农电企业的班组安全建设和管理
班组不但是企业的细胞，也是安全生产的前沿阵地和安全生产活动的最基本战斗小组，更是企业整个安全生产活动的最基本保证。由此可见，班组的安全建设与管理，在企业安全生产活动中的重要作用非同寻常。那么，如何抓好班组的安全建设和管理，就成为现代企业整体安全管理的重要基础工作。特别是农电企业，由于其点多、线长、面广、人员高度分散、运行管理又高度集中的特定行业特点，在抓好班组的安全建设和管理上就显得更为重要。笔者通过自己多年抓安全管理工作的实践经验认为，要想真正抓好农电企业的班组安全建设和管理，应做好以下几方面工作：
1、班组长的人选和任用
1.1要想抓好班组的安全建设和管理，首先必须重点考虑班组长的人选。而对于班组长的人选，要立足于选择那些政治觉悟高、工作责任心强、安全技术综合素质高、具有一定的安全生产实践经验、有一定的组织能力、对于违章违纪等不良现象敢说敢管和勇于改革探索的人员来担任；
1.2经考核初步确定出班组长的人选后，要由县局统一按国家电力公司颁布的《培训制度》要求，进行必要的安全技术综合培训和考试，通过培训考试合格，由县局发文批准其担任班组长的资格；
1.3班组长一经批准聘用后，县局每年还要定期对其进行考核和再培训，要努力提高班组长的业务技术素质和管理水平；
1.4工作中发现班组长胜任资格不够或工作能力确有差距的，应立即进行调换，绝不能由于某班组长的工作能力差，而影响其所在基层单位和企业整体安全生产工作；
1.5对于由于责任心不强而发生事故的班组长，除按有关规定严肃进行处理外，应立即进行调换，不宜再用。
2、班组的安全建设
2.1为强化班组的安全建设，班组应设兼职安全员一人，该安全员应能胜任各种作业现场的安全监督检查和班组整个安全管理工作，对于各种危险点和违章现象能及时发现与制止，能协助班组长开好班前班后会，在列队宣读工作票后，能及时向工作班成员提问当次作业的相关内容等；
2.2班组应建立各种岗位责任制，包括“安全活动日”制度、班组长安全责任制、调度员（工作许可人）岗位责任制、安全员岗位责任制、工作票制度、设备检修制度、缺陷管理制度、事故抢修制度、设备巡视制度、安全工器具定期检查试验和保管制度、班组安全奖惩制度、事故“0”目标安全管理制度、各种危险点控制措施等；
2.3班组长代表班组与基层单位领导签定《事故“0”目标安全责任状》，班组长还要分别与班组每个成员签定《事故“0”目标安全责任状》，班组长和班组成员都要收取相应比例的安全风险低压金。班组还要制定出《控制异常和未遂的安全保证措施》，班组每个成员在年初还要写出《我的年度安全生产保证书》等；
2.4树立安全生产岗位标兵，每年在年度工作总结时，县局对安全生产有突出贡献的班组长或班组成员进行表奖，在此基础上，开展树立“班组安全生产标兵”活动，要以点带面全面开花。
3、班组的安全管理
3.1县局和基层单位都要定期不定期地，对班组的安全生产、安全管理等工作进行检查和考核，县局和基层单位都要有详细地考核办法，县局安全监察部门还要不定期深入班组和作业现场，对班组的安全生产和安全管理工作进行监督检查，要重点检查“安全活动日”、班前班后会、检修作业现场安全措施执行情况等，发现问题及时进行纠正；
3.2每年至少两次对班组成员进行必要的安全技术培训和安全综合知识考试，其中县局和基层单位各举行一次，特别是《电业安全工作规程》，要全面掌握和运用，杜绝出现习惯性违章，对于安全规程考试不及格者，还要给予下岗抄写规程一个月的处罚，在被处罚期间拿下岗工资；
3.3严格检查“两票”的执行情况，对无票操作和无票工作者，坚决给予严肃处理，绝不放过一丝一毫的违章现象；
3.4严格运行制度，对于不按规定周期对设备进行巡视检查的要一律追究责任，对于由班组责任而发生设备事故的，还要加倍处罚；
笔者认为，抓好班组的安全建设和管理，是改革开放后市场经济条件下的必然趋势，也是企业生存的基本保证。如果从安全系统工程的角度来看，班组安全建设和管理的好与坏，就象一座建筑物一样，如果没有一个良好的基础，它的稳定性必然不好，一旦基础发生问题，整个建筑物就随时都有倾倒的可能，那样的后果必然是不堪设想的。特别是农电企业，体制改革后给农电企业带来的各种不安全因素，比如，没有改造的低压线路、农村电工较低的安全综合素质和各种不合格的农村低压用电设备等。如果不认真抓好这班组的安全建设和管理，必然会给农电企业的安全生产工作和其他各项工作带来很大的影响，如果农电企业连这最基本的安全保证都没有，那么，何谈企业的效益和发展。因此，全面抓好班组的安全建设和管理，对于农电企业来说至关重要。当然，如何抓好班组的安全建设和管理，过去和现在各地都有很好地经验值得借鉴，但，只要能从企业的总体利益出发，去耐心、细致、认真、全面地抓好班组的安全建设与管理，我想，农电企业的经济效益和发展是有保证的。
第12篇 当前农电安全管理存在的问题与对策
一、存在的问题
1.点多面广难度大。农村供电网络遍布城乡各村、组及农户，地域广，分散性强，线路及设备维护面广。由于农网点多面广及施工操作、不可抗力、设备质量等因素，使事故隐患及缺陷情况极为复杂，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。
2.用电客户安全意识淡薄，对电网的破坏现象时有发生。农村安全用电宣传不到位，加之农村用电客户的安全用电意识淡薄，造成触电意外伤害或伤亡事故相对较多。另外，盗窃、毁损、破坏工程建设性电力设施等违法行为，私拉乱接、违章建筑等行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。
3.供电所内部管理不到位，安全措施不力。农电职工队伍整体素质不高，习惯性违章屡见不鲜。确保安全的技术措施落实不到位，有些职工嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续。习惯性违章难以杜绝，“两票三制”、“标准化作业程序”、“危险点分析”等规程在供电所推进有不少的难度。
二、解决问题的对策
1.不断完善各项安全生产管理制度。加大安全宣传力度，执行严格的安全考核制度。供电所要将安全用电图片张贴到田间村头，使安全工作置于整个农电工作首位。同时，健全责任追究制度。建立以制度约束人、激励人的良好机制，层层分解安全目标，责任考核落实到人，加大安全生产奖惩力度，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促使职工加强日常维护巡视力度，自觉抓好安全工作。
2.大力开展反事故斗争、安全性评价、危险点分析工作。搞好技术措施是抓好反事故斗争，确保人身安全的重要因素。但由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此，首先要从硬件上入手，把该用的工器具按周期检定，全部落实到位，分发到各班组。大力开展安全分析会、安全日、安全月活动、班前班后会、安全检查活动等安全例行工作。尤其是把如何申请维修、什么人填票，何种工作填何种工作票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导工作。要加强安全性评价和危险点分析工作。县级供电企业在进行本单位安全评价、危险点分析时，可选择有关安全管理基础好的供电所同步进行，取得效果再推广到所有供电所，以期全面提高供电所的安全管理水平。
3.“以人为本”，强化职工安全培训，杜绝习惯性违章。目前，供电所的人员素质普遍偏低，技术水平和安全管理要提高，必须通过各种安全知识培训、考试、考核和安全责任心教育，熟练掌握本岗位所需要的安全操作技能，变“要我安全”为“我要安全”，将安全潜移默化为职工的自觉行为和良好习惯，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上保证生产安全。
4.开展安全隐患排查，建立政企联手的电力设施保护屏障。针对可能出现在电力线路保护区内，不顾安全距离建房、植树、破坏电力拉线、拉土、挖沙危及杆基安全等现象，要及时防范，对所有危及安全隐患发放《隐患整改通知书》，为确保电网安全进行打下良好基础。形成由政府出面，要求建设局、国土资源局在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县供电企业书面同意，并签订《建筑安全距离协议书》、《建筑施工安全协议书》，方可批准施工。以规避供电所的安全风险。
第13篇 农电企业的安全管理
安全工作的好与坏，关健在于如何抓好“三个关健人”的安全意识、素质建设，即企业的安全第一责任者、基层生产单位一把手、作业人员。他们安全管理水平的高低，安全生产意识的强弱，直接关系到一个企业是否安全稳定发展。
企业的安全第一责任者安全意识、素质建设是保证安全的根本，是保证安全生产的大气侯，基层单位一把手是关健，能否保一方平安，全局平安，关健在于他们的贯彻力和执行力。抓好生产作业人员自身防护能力是保证安全的基础。
常言道：“国事家事天下事，事事关心”，一个国家，没有一个英明领袖，就不会有发展，不会繁茂昌盛，大众就会处在水深火热之中，受尽凌辱。回顾历史，满清王朝就是一例，从现代史看，前苏联的“演变”也是一例。一个企业，没有一个懂管理、会经营，责任心强的当家人，就好比一个家庭，主人不是过日子的行家里手，花天酒地，支不保收，日子过得怎样，可想而知。所以说，提高企业一把手工作责任心，提高一把手安全管理水平在当前安全生产大形势下尤为重要，由于企业一把手在企业中的特殊地位，一是要加强自身素质和修养，增强“局荣我荣，局衰我耻“的荣辱与共意识，二是要把好选派或提拔观，三是要把好考核观，考核要落实实际，不走过场。
供电营业所，是安全生产的前沿阵地，所长即是执行者又是指挥者，位置很重要。安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起到至关重要作用。供电营业所的生产工作是否安全，决定了一个企业安全生产工作命脉。因此，一是要选好一个所长，要定期培训、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位、组织到位、责任到位，带领全所人员搞好安全生产。所建设要做到“硬件”与“软件”相结合。在加强管理的同时，对所必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。二是要落实各级安全生产责任制，基层所长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人与所长、所长与农电工，
层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所、所保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。夯实了基础，农电安全等就有了一个先决条件。
农村电工的安全教育，坚持以人为本、教育提高的宗旨，通过安全培训不断提高作业人员安全生产意识，提高自控能力。安全培训要注重人性化、实效化，达到真正教育提高的目的。可以通过定期培训，也可以脱产培训，培训形式要多样化，如开展安全知识竞赛、观摩、讨论等，突出企业安全文化，管理者是主体，被管理者是客体。文化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体，即自己管理自己。人的素质决定着企业的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训。一是突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际，有的放矢地开展安全预防性教育。针对各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点教育、培训和帮教。二是突出普遍化，进行全员教育。加强对干部职工安全生产知识和业务培训工作，定期利用职校办班、区队规程学习等形式组织学习考试，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全素质和操作技能，适应安全工作要求。三是突出实效化，开展情感性教育，发挥党政工团方方面面的优势，齐抓共管，通过开展情真意切的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。
四是突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式多角度、多侧面地开展经常性、广覆盖的安全教育活动，确保收到潜移默化的效果。常引导，构建和谐安全氛围。随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。一是对职工进行身心调适。要为职工建立个性档案和动态档案，随时掌握职工思想状况和情绪变化，及时走访谈心、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难，使职工感受到组织和领导的温暖，尽快放下思想包袱，全身心投入安全生产。二是强化家属第二道防线作用。职工与家属签订家属安全公约，用亲情不断渗透、感染职工。女工家属协管组织要持之以恒地开展“三违”人员走访帮教，为单身职工过生日、订病号饭、洗病号衣等活动。三是讲究工作中的语言艺术。在安全教育工作中要采取和风细雨、润物无声的方式。“安全工作好不好，关健是领导”。可见在安全管理工作中“人”的重要作用，特别是管理层。作为一名农电企业的领导绝不能“说了重要，干了次要，忙了不要”，说大话、讲空话，不落实际。
第14篇 供电局农电安全管理现状分析
近期，按照隐患排查治理和农电专项安全监督检查工作要求，我局对农电安全工作在人员、设备、管理等方面存在的问题和薄弱环节进行了全面深入的分析。目前，在我局农电安全管理上主要存在以下主要问题：
一、农电安全管理中存在的主要问题
(一)员工缺乏起码的责任感，首问负责制不落实。首先是管理人员重视程度不够，员工没有起码的集体荣誉感和责任心，同时，对自己身上所肩负的责任不熟悉、不了解、不关心，导致一些员工在平时的工作中，不清楚首问负责制的内涵，不认真落实首问负责制，认为只要自己汇报了、工作安排了就万事大吉；或者认为自己是一般员工，“有事找领导、不关自己的事”，相互推诿；认为只要自己在做事，就可以冠冕堂皇地找理由了。工作缺乏主动性，一些员工不是比谁工作更努力、更有成效，而是比谁更能够“偷奸耍滑”；看到的只是别人休息的时候和自己在做事的时候，没有反过去考虑；不检讨、反省自己的不足，却抓住别人的“鸡毛蒜皮”大做文章，导致心思不在工作上，工作不在状态。
(二)员工缺乏最基本的安全和优质服务意识，个别员工甚至表现冷漠。作为供电企业的员工，对电力工作本身存在的高危性认识不足，对发生故障后消除安全风险和恢复供电的紧迫性认识不足，不知道供电企业一直强调的安全和优质服务的极端重要性，头脑里没有随时绷紧这两根弦，涉及电力方面最基本的安全常识有时连普通老百姓都不如。 应急预警机制不健全、不完善，体系不完整，平时应急演练开展不够，反应迟缓。
(三)员工缺乏对相关政策、法律法规、规章制度的学习，法制意识淡薄。从管理人员到一般员工平时疏于学习相关的政策、法律法规、规章制度，更谈不上研究政策、法律法规，对资产是否属于客户产权的概念模糊，针对客户产权的线路设备我们应该开展的安全用电宣传、安全监督、运行维护管理职责不清楚，错误地认为属于客户产权的就完全可以不问不管。没有依法工作的意识，不清楚《安全生产法》中规定的从业人员的权力和义务，不清楚作业人员在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，自己将受到的处罚的严重程度；不清楚企业的相关规定，不清楚上级对客户报修都有哪些要求。
(四)执行力差，职业素质低，“令不行、禁不止”。不管是明确了各自的岗位职责，还是有明确的工作任务安排和要求，一些员工始终就是不认真履职，所辖台区线路设备状况一团糟，就是不巡视、不检查，甚至连配电室里安装了些什么电气设备（元件）都不清楚；或者发现了问题、缺陷不及时报告、不敦促处理；或者不及时安排处理，不督促、不跟踪检查等等。不按规程办事，冒险蛮干现象时有发生。
(五)管理人员不敢大胆管理，缺乏有效的管理手段，管理制度形同虚设。一方面是考虑过多的人情事故，管理上畏首畏尾，不敢大胆管理；一方面是缺乏有效的管理手段，没有形成一套制度，用制度来管理人、约束人。或者制度缺乏“刚性”，有一大堆制度、办法，但在落实上却因人、因事、因时而异。农电科对供电所的工作指导、检查不到位，支持力度不够。平时只是安排、布置工作，收集汇总数据，对工作是否真正落到实处、是否按要求开展指导、检查不到位，久而久之导致一些人只做表面文章，随意炮制数据欺上瞒下。在一些人和事上，也缺乏对供电所的有力支持，导致所长灰心丧气。管理人员对我们员工的业务水平、工作态度、责任心、组织协调能力等情况缺乏了解和掌握，在人员的工作安排上没有做到“知人善任”。平时对员工的教育和帮助也不够。
(六)缺乏统筹安排，顾此失彼。从供电局管理层到供电所的管理人员普遍缺乏统筹安排工作能力，强调施工现场管理重要，就把全部时间和精力都放在这一个方面；强调优质服务工作重要，又把全部注意力都转移了，工作安排布置没有全局观、没有计划性、缺乏统筹组织协调能力，管理随意性大。把自己置于典型的“救火队员”角色。
(七)工作流程不清晰，管理混乱。既不认真执行上级的有关规定，也没有更进一步、更明确的要求，接报人员在接报后可以随意进行处置：可以向所长、相关负责人汇报，也可以直接通知台区管理人员，也可以直接安排负责报装抢修的工作班成员；可以传递故障报修卡，也可以口头汇报、安排工作，也可以电话告知等等，不一而足。在报修和设备缺陷管理上没有形成有效的闭环。
(八)基础管理工作严重滞后。对属于客户产权的线路设备没有及时与客户签订供用电合同，没有明确、完善安全管理责任，平时的安全监督、指导工作也没有跟上。设备台帐不及时更新，与现场实际不符。不重视设备评级、安全性评价工作，从管理人员到一般员工对本辖区的网络（设备）状况不熟悉、不了解，心中无数；不积极采取预控措施和及时进行缺陷处理。
(九)保安器安装、投运率不高，安全措施不完善。按照有关要求，所有低压线路（设备）出线端都须安装漏电总保护器，客户端须安装家用保安器。但实际情况是始终留有“死角”，大多数客户产权线路（设备）和过去架设的抽水专用线路均没有安装，许多客户也没有安装家保或者坏掉后不及时更换。为减少“麻烦”，一些台区总保的剩余电流动作值也人为随意设置，导致形同虚设。
(十)安全活动、安全检查针对性和有效性不强。对电力设施保护宣传力度不够，属于专变客户产权的设备和边远山区的线路长期巡视检查不到位，导致线路和设备长期带病运行，一遇恶劣天气就发生线路跳闸、倒杆断线。
(十一)标准化作业流于形式的现象时有发生、屡禁不止。一是管理层因各种原因没能尽可能多的参与现场查勘，共同进行危险点分析和制定安全、技术措施，很多时候只能是“审票据”，难免造成遗漏和不符合现场实际的情况；其次是部分员工的业务素质达不到相应要求，同时一些时候因为赶进度等原因在编写资料时就照搬照套。在实施的过程中始终有一种现象：有上级督察时按“规矩”办，一旦失去监督就“为所欲为”，检查一过就不去管理，或者到了现场也不能发现问题，更有部分管理人员违章指挥，侥幸心理严重，员工也缺乏自我保护意识，明知违章还是要去执行，没有主动按章办事的意识。
二、针对暴露出的这些问题，在下一步工作中，拟采取如下措施加以防范和提高：
(一)全面清理供区内保安器的安装、运行情况。将由农电科安全管理、工程管理专责牵头，组织供电所对供区内所有配变台区包括客户产权的专变台区的总保，客户家用保安器的安装、运行情况进行一次拉网式的检查，对检查情况分类做好登记，修订、完善台帐和运行记录，对人为随意设置剩余电流动作值和故意将总保退出运行的行为给予严厉考核（同步将完善管理考核办法），对配置不合理的及时进行更换；对客户产权的专变台区未安装总保的送达书面通知要求安装；对客户端未安装或坏掉后未及时进行更换的下达书面更换通知并敦促安装、更换。
(二)结合雷雨季节特征组织对供区内所有高低压线路、配变台区、客户产权线路（设备）进行一次全面巡视、检查，重点针对客户产权线路（设备）、抽水专线、灾后临时基建用电线路（设备）等进行检查，并对检查情况和处理结果形成影象、书面材料备查。农电科一方面要积极参与巡视检查，一方面要跟进了解工作开展状况。
(三)加快推进“两清理”工作。针对我局暴露出的问题，我们将按照“轻重缓急”的原则加大“两清理”工作力度，力争提前完成该项工作。同时积极开展设备评级、安全性评价工作，进一步加强工程规划和网改工作，加大设备缺陷管理力度，做到“应修必修，修必修好”。
(四)安排专门的时间组织全体农电员工结合新《安规》，有针对性、有重点的对绵阳电业局出台的优质服务和安全生产有关规章制度、安全生产法律法规进行学习、考试、考核。提高员工的法律意识、责任心和综合素养。
(五)加强人员思想意识、职业道德规范教育，重视与员工的交流和沟通工作及时听取员工心声，要解决全体员工思想上的问题，要做到每位员工都清楚承担的责任和义务什么、什么应该做、什么不能做、应该怎么做。重点要强化规章制度的执行力，必须严格落实电网员工“令行禁止”的基本要求，要提高员工在应对突发情况、紧急故障缺陷时的快速反应意识和处理能力。
(六)加强基础管理工作。尽快签订专变、专线客户供用电合同，在合同中明确产权分界点，维护管理责任划分及应分别承担的法律责任。同时进一步加强安全用电宣传。
(七)加大对管理人员的监督、考核。我们将从量化工作的角度思考出台管理办法，加大对管理人员的到岗履职、工作成效等的监督、考核，结合行政手段强制推进制度的落实；要充分利用安监部门、农电安全督查组、营销稽核中心等专门机构，加强对各供电所安全生产、优质服务、营销管理等各方面工作的监督检查力度，对工作落实不力、效果不好、弄虚作假的行为绝不姑息。
第15篇 农电系统小型作业安全管理办法细则
第一章 总则
第一条为了认真贯彻'安全第一,预防为主,综合治理'的方针,坚持以人为本、关爱生命、超前防范、严格管理、落实责任,真正实现安全生产的可控、能控、在控,切实强化安全生产的全面、全员、全过程、全方位的超前管理;落实各级安全生产责任制,杜绝各种人身伤亡事故及造成重大损失和社会影响的事故发生,确保农电安全生产目标的实现,依据国家电网公司《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》、《“两票”管理执行细则》,结合农电系统安全生产的实际情况,特制定本细则。
第二条 建立健全安全保障监控体系,落实各项安全管理制度,深入开展安全检查活动,做到安全生产人人有责,安全生产有序可控,确保作业现场落实各项安全规章制度和安全措施,严肃劳动纪律,规范员工作业行为,有效控制习惯性违章,杜绝各类人身伤害事故和其他事故的发生,努力达到安全文明生产的目的。
第三条 本细则适用于农电系统各类小型作业现场。
第二章、小型作业的工作及范围
第四条 小型作业系指10kv及以下日常运行维护及抢修(急修)作业,一般为2-4人的作业,工作任务单一且人数较少。
第五条 小型作业的范围:
10kv线路及配变工作包括:
符合“安规”按口头或电话命令执行的工作、需办理工作票但工作任务简单且人员少于4人的工作。如线路小修、事故应急抢修、线路倒闸操作、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器、清除线路搭挂物、砍剪树木、安装标识牌、搭接或解列线路、配变、电缆引流线、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离、配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验、能够保证安全距离线路上的工作等。
10kv线路及配变工作违章处罚细则:
一、线路小修、事故应急抢修工作中可不用工作票,但必须使用事故应急抢修单。发现下列行为和做法视为习惯性违章:
1、进入工作现场,不戴安全帽;
2、不使用事故应急抢修单;
3、不检查脚扣和安全工器具;
4、无人监护下抢修工作;
5、不按规程规定验电、装设接地线。
有以上行为的,根据安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人400元、工作监护人300、违章者200元罚款。
二、倒闸操作应由两人进行,一人操作,一人监护,并认真执行唱票、复诵制。发布指令和复诵指令都应该严肃认真,使用规范操作术语,准确清晰。发现下列行为和做法视为违章:
1、倒闸操作中发生疑问时,监护人擅自更改操作票、跳项执行操作票;
2、倒闸操作未戴安全帽、不使用绝缘手套;
3、操作前不核对设备名称编号、不唱票,监护人不到位;
4、监护人未按操作顺序下令操作。
有以上行为的,根据安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300、工作监护人200元、违章者100元罚款。
三、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器的工作,应先将低压刀闸拉开,后将高压隔离开关(刀闸)或跌落式熔断器(保险)拉开。摘挂跌落式熔断器(保险)的熔管时,应使用绝缘棒,并应有专人监护。其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章:
1、无工作票工作;
2、不按规定停电、验电、使用接地线;
3、不认真使用作业指导书,无危险点预控措施;
4、工作地点未设置围栏和警示标识。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
四、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器工作应使用合格的绝缘棒,并使用绝缘手套。发现下列行为和做法视为违章:
1、操作人员不戴安全帽和绝缘手套;
2、操作前未检查安全工器具,使用不合格的绝缘棒;
3、杆塔上作业未使用安全带;
4、投切无功补偿装置时不按规程规定操作。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
五、清除线路搭挂物、砍剪树木工作时,在线路带电情况下,砍剪靠近线路的树木时,工作负责人应在工作开始前,向全体人员说明:电力线路有电,人员、树木、绳索应与导线保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章:
1、工作负责人在工作前未勘查工作现场;
2、砍剪树木时未设专人监护;
3、工作人员未使用安全带和绳索;
4、砍剪树木时未做防范动物、昆虫伤害的保护措施。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
六、安装标识牌工作地点在杆塔最下层导线以下,并能够保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章:
1、登杆前不检查杆根;
2、作业时抛扔材料和安全工器具;
3、作业时不戴安全帽和使用安全带。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
七、搭接或解列线路、配变、电缆引流线工作时,登杆塔时要认真核对线路的双重名称无误,并设专人监护。发现下列行为和做法视为违章:
1、作业人员未核对线路的双重名称;
2、作业中监护人未履行自己的职责;
3、作业人员未按规定佩戴绝缘手套;
4、作业人员未做好防止感应电伤人的保护措施。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
八、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离可以在线路和设备带电的情况下进行,使用测量仪或绝缘测量工具测量。发现下列行为和做法视为违章:
1、测量人员未戴手套;
2、测量人员不了解仪表的使用方法;
3、测量人员使用不合格的工具测量的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
九、进行配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验的工作时,应使用绝缘棒,并应有专人监护,其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章:
1、特殊天气不按规定操作的;
2、工作监护人未履行监护职责;
3、操作中使用不合格的安全工器具;
4、现场工作中危险点控制措施未落实;
5、现场作业中未使用围栏和悬挂警告标示牌;
6、配电线路接地电阻测试时,没有戴绝缘手套接触与地断开的接地线的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
十、0.4kv及以下配电设备的日常运行维护和抢修(急修)工作违章处罚细则:
1、进行配电设备巡视的人员,应熟悉设备的内部结构和接线情况。巡视检查配电设备时,不得越过遮拦或围墙。进出配电设备室(箱)应随手关门,巡视完毕应上锁。单人巡视时,禁止打开配电设备柜门、箱盖。发现下列行为和做法视为违章:
1、巡视人员未戴安全帽,不按规定使用绝缘手套;
2、抢修人员未按规定使用安全工器具和接地线;
3、作业地点未设防护栏和警示牌;
4、工作中翻越遮拦和围墙的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
十一、装表接电和用户表计上的工作及违章处罚细则 :
1、带电装表接电工作时,应采取防止短路和电弧灼伤的安全措施。发现下列行为和做法视为违章:
1、在低压线路上装表接电不戴安全帽和线手套、不穿长袖衣服、不穿绝缘鞋的;
2、在装表接电时使用不合格的安全工器具的;
3、在装表接电工作中监护人未履行监护职责的;
4、不对脚扣、安全带做外观和负重检查的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
第三章、小型作业的安全生产管理
第六条 电力公司各生产单位要根据实际工作量,灵活划分2-4人的“作业小组”,配置并备足与工作任务相符的小组安全工器具。
第七条 电力公司各生产单位的“作业小组”工作负责人应由有一定工作经验,熟悉《安规》,熟悉工作范围内的设备情况,熟悉作业现场及小组成员的工作能力并经考试合格的人员担任。
第八条 凡是口头或电话命令的小型作业,至少要两人一组,专人监护,严禁单独作业。
第九条 工作票及事故应急抢修单、操作票按照内蒙古电力集团公司颁发的《“两票”管理执行细则》执行;工作票、工作任务派遣单及事故应急抢修单所涉及人员的安全职责按照《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》执行。
第十条 小型作业的任务由旗县电力公司各生产二级单位的所、站负责人下达。
第十一条 组织作业前由旗县电力公司工作票签发人或工作负责人进行必要的现场勘查,确定停电范围、保留带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点,并填写现场勘查记录单。
第十二条 根据现场勘查结果和工作环境等因素,确定工作类型和工作方法。需停电的工作由工作负责人办理符合现场实际安全措施的电力高低压线路或电缆第一、二种工作票、操作票、危险点预控票和标准化作业指导书,履行工作票签发、许可手续;不需停电的工作应填写工作任务派遣单。
第十三条 工作任务派遣单应用黑色或蓝色的钢笔、中性笔或圆珠笔填写与签发,一式三份,一份交作业小组工作负责人,一份留存工作派遣人(签发人)处,一份上报旗县电力公司安全监察部。
第十四条 一个工作负责人不能同时执行多张工作任务派遣单。
第十五条每张工作任务派遣单只能填写一个工作任务,同一类型、相同安全措施且依次进行的简单工作可共用一张工作任务派遣单。不同类型的工作不能共用一张工作任务派遣单。
第十六条 10kv线路及配电变压器应急抢修可不用工作票,但应使用事故应急抢修单。必要时应向电力公司分管生产副经理、安监部长、生产部长汇报,得到相关领导同意后方可组织抢修。如需进行倒闸操作,必须经电力公司调度批准,并履行工作许可手续。
第十七条 0.4kv及以下配电设备的日常运行维护和急修、装表接电、用户表计上的工作应填写工作记录或急修记录,并履行工作任务派遣单手续。也就是说,工作任务派遣单是执行口头或电话命令的书面依据。
第十八条 电力公司各生产单位(营业所、输配所、修变所、计量中心)工作人员,未经本部门、所、站负责人同意,不得从事在任何电气设备、电力线路上的工作。
第十九条 开始作业前工作负责人必须召开班前会,如需停电应宣读工作票,向工作班成员进行现场危险点告知,交待安全措施和技术措施,并确认每一个工作班成员清楚作业任务和作业程序。
第二十条 工作负责人在作业过程中认真监护,不得从事与安全监护无关的任何工作,及时纠正作业人员的不安全行为。作业人员要相互关心工作安全。
第二十一条 工作完成后工作负责人应严格履行工作终结制度,做好相关记录,及时召开班后会,认真总结并记录在案,以备检查。
第四章、检查与考核
第二十二条 电力公司分管安全生产的副经理、安全监察部、生技部、营销部人员负责对本《细则》的作业现场进行“四全”安全检查和考核,并做好现场安全检查记录。
第二十三条 电力公司安全监察部、生产技术部负责组织定期、不定期和专项安全检查。在检查时要制定检查计划,明确检查内容和检查标准、要求,并填写检查记录。
第二十四条 电力公司安全监察部、生产技术部对各生产单位的安全管理工作每月进行一次全面的检查,根据检查结果下发安全隐患整改通知书并要求整改落实。电力公司各生产所站要不定期地进行自查,建立好日常安全活动记录、班前、班后会等记录。各生产单位在每月3日前将上月“两票”报表、工作任务派遣单使用情况统计表上报旗县电力公司安全监察部,凡未按时上报的单位,扣罚责任单位负责人季度风险抵押金的5%、安全员的3%。
第二十五条 安全检查内容:
⑴内部检查包括:安全管理各项制度、班组安全会议记录、工作票、操作票、现场勘查记录、工作任务派遣单、安全活动记录等各项记录资料。
⑵外部检查包括:现场安全管理、现场文明施工。
第二十六条 不定期和专项安全检查要针对作业项目、作业特点、作业环境情况决定。检查内容依据安全规章制度、安全技术标准、安全生产措施和作业指导书的要求确定。
第二十七条 电力公司安全监察部要根据安全生产形势及安全监察处的安排,有针对性的进行专项整治安全检查。检查要有针对性和时效性。
第二十八条 电力公司安全检查人员在检查中发现事故隐患和不安全因素,应立即制止和纠正工作行为。同时扣罚作业单位负责人季度风险抵押金的10%、作业人员的6%,并按习惯性违章实施细则对违章行为进行处罚。
第二十九条 农电安全管理考评组每季度末针对电力公司各生产单位现场安全检查记录进行考评,并将考评结果发文通报。依据考评结果对单位及个人进行奖罚。
第三十条 未经电力公司二级单位负责人(所、站长)同意,擅自在本单位所属的电气设备上工作,擅自扩大工作范围造成人身轻伤或设备损坏的主要责任者解除劳动合同,责任单位负责人(所长)给予记大过处分。
第三十一条 未经电力公司二级单位负责人(所长)同意,擅自在用户所属的设备上工作造成人身轻伤或设备损坏的主要责任者解除劳动合同。由此引发的一切后果由本人承担,责任单位负责人(所长)给予记过处分。
第三十二条 虽经电力公司二级单位负责人(所长)同意,但作业中没有认真履行工作票、事故抢修单、工作任务派遣单、作业指导书以及未采取相应的危险点预控措施者,造成轻伤或设备损坏的主要责任人给予开除留用两年处分,责任单位负责人(所长)给予撤职处分,情节严重者应加重处罚,同时追究电力公司分管安全领导的责任。
第三十三条 小型作业因违章造成重伤或人身死亡者按有关规定严肃处理。
第三十四条 发生上述(三十条至三十三条)违章行为的,取消责任单位年度内的评先、评优资格。
第三十五条 电力公司各生产单位每月5号之前将本单位上月小型作业现场中习惯性违章统计表上报农电有限责任公司和安全监督处。对隐瞒不报或漏报的单位,一经查实,扣罚电力公司主管安全的副经理季度风险抵押金的8%、安全监督部负责人、安全专责季度风险抵押金的4%。
第五章 附则
第三十六条 本办法从下发之日起执行,在执行过程中,如与国网公司或电力(集团)有限责任公司有关规程、规定相抵触,则以上级规程、规定为准。
