第1篇 农电安全管理应从何抓起
抓好农村安全用电管理工作，重点要解决五个方面的问题。领导主要解决对安全工作的重视问题；职工主要解决认真执行规章制度问题；所(站)主要解决农电工统管培训问题；农民主要解决普及用电常识问题；设备主要解决及时发现和处理缺陷问题。下面主要对后四个方面作一些具体探讨。
1 加强乡(镇)供电所(站)建设
要选好一个所(站)长，还要定期培养、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位，组织到位，责任到位，带领所(站)人员搞好安全生产。所(站)建设要做到'硬件'与'软件'相结合。在加强管理的同时，对所(站)必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所(站)建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。夯实了基础，农电工统管、农网改造、农村电价、低网损率、农电安全等就有了一个先决条件。
2 落实各级安全生产责任制，是搞好安全供电的关键
对于安全要进行全方位、全过程管理，不断完善安全生产体系。每年初，制定出安全生产目标和'两措'，分解到具体单位，实行三级承包。所(站)长是生产一线指挥者，位置很重要，安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起着至关重要作用。所以，基层所(站)长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人同所(站)长，所(站)长与农电工，层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所(站)、所(站)保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。
3 加强设备维护是搞好安全用电管理的基础
3.1 调整电网布局，改善电网结构。农村电网主要问题一是网损大，二是可靠性低。为了从根本上解决这两个问题，要紧紧抓住机遇，把农网改造工作的核心放在调整电网布局，改善电网结构，提高安全可靠性上。
3.2 巩固一类，改造二类，消灭三类设备，提高供电可靠性。以保证安全经济运行为原则，重点是处理威胁安全运行的严重缺陷，消灭三类设备。
3.3 有计划应用新技术，推动农网技术进步。农网发展和完善以及安全、质量与效益的提高必须依靠技术进步，依靠先进技术装备的推广和应用。小型化变电站应该积极推广新型设备，比如：自动重合闸、真空sf6断路器、新型熔断器、电压调整器、氧化锌避雷器等。通讯主网网络、设备应采用新型电力载波、无线电台或程控电话一点多址小微波和光纤通讯等通讯方式，互为备用。
3.4 加强设备维护，确保安全供电。农网改造应主要向农村低压网络倾斜。农网改造验收合格后，要加强管理和维护。应该做到以下几点：首先是搞好设备巡视检查，及时发现设备缺陷，及时处理；二是狠抓季节性工作，认真做好春、秋季安全大检查，各种预防性试验工作都要在季节到来之前完成；三是设备检修要按期完成，质量达到标准；四是和用户签订安全供用电合同、电力设施保护合同。总之，巩固提高是关键，强化管理是措施，安全供电是根本，获得最佳经济效益是目的。
4 开展百日安全竞赛活动，减少农村触电伤亡事故发生
农村触电伤亡事故，根据多年来发生的时间看，有将近90%发生在6、7、8、9月的雷雨季节；从人身触电事故发生的范围来看，95%是由于低压线和接户线；从触电伤亡原因分析，80%以上是农民不懂安全用电常识所致。所以每年安全工作的中心从6月至9月，必须坚持开展百日安全竞赛活动。农民活动规律是夏季在田间，冬季在家园，要根据这样的规律开展工作。
百日安全竞赛活动的重点是防止农村触电伤亡事故，工作的重点是对农民进行安全用电常识宣传教育，既要注意针对性，又要注意普遍性，方法要灵活多样，消灭死角。设备的重点是及时检查、整修低压线路和接户线、配变台区漏电总保护器及家用漏电保护器运行状况。
农电安全管理，涉及方方面面，只要我们下大力气，痛下决心，从领导提高认识抓起，从所(站)长抓起，从反习惯性违章抓起，从农网改造工艺标准质量抓起，从职工教育培训抓起，从普及安全用电常识宣传抓起，真正实现农电全面统管，这样就能使农村安全用电管理迈向一个新的台阶。
第2篇 农电安全生产管理初探
农电“两改一同价”工程的实施，使乡(镇)供电所成为县级供电企业的派出机构。由于供电所是由原乡(镇)电管站改制演变而来的，在安全生产管理方式上比较陈旧，基础管理薄弱，安全生产管理处于被动状态，管理的随意性和盲目性大。供电所择优聘用的农电工长期在农村工作，文化程度低，参加正规的教育培训少，在业务技能和安全意识上都距电力行业的要求有较大差距。现农电“两改一同价”工作基本结束，已转向农村供电所规范化管理。这对乡(镇)供电所安全生产管理提出新的更高要求，虽经过农网改造，农村电网状况有了较大的改观，但农村电力设施点多、线长、面广，管理难度大，农电伤亡事故、设备损毁事故时有发生。如何减少和防范农电安全事故的发生，规避农电安全风险，对于农电安全管理者而言，只有积极探索一条适合农村供电所特点和实际的新路子，才能达到供电所规范化管理中安全管理的要求。以下笔者结合本地实际，谈几点农电企业安全生产管理的策略。
l 抓好职工安全教育和技能培训
农电企业的安全局面要靠农电职工个体的安全素质来支撑，人人想安全、要安全，还远远不够，必须人人会安全。只有不断抓好职工的安全教育和技能培训，才能有效地预防事故的发生，职工安全教育和技能培训的目的在于提高职工的综合安全素质。安全教育要逐步从“要我安全”的被动式教育，转向“我要安全”的主动式教育，只有“我会安全”，才能收到良好的效果，从而使安全管理达到一个新水平。通过安全教育、学习，分析、讨论电力安全事故通报，举一反三，自觉地以《安规》等规章制度约束自己，监督他人，紧绷头脑里的安全弦，筑牢安全思想防线，按章办事，使不安全苗头无机可趁。实践证明，不断加强职工技能培训，能降低事故发生率，通过技能、工艺的传授，减少新职工不熟悉生产情况而带来的脱节，降低对新设备、新工艺不熟悉而造成的使用不当等问题，可减少许多施工工艺不规范引起的安全隐患，从而起到保护自己，不伤害他人的目的，使得职工逐步达到我会安全的水平。
2 发挥供电所所长在安全生产管理中的主导作用
农电安全生产工作中，供电所所长处在承上启下的重要位置，农电安全工作的好坏，在很大程度上取决于供电所所长作用的发挥。提高供电所所长的安全意识，是农电安全的首要任务。供电所所长是供电所安全生产的第一责任人，必须牢固树立“安全责任重于泰山”的指导思想，切实增强安全管理的责任感和使命感，在安全生产管理中，做到真抓、敢抓、严抓，把安全生产放在供电所工作的首位，以高度负责的态度对待安全生产管理。落实供电所所长安全生产责任制，是抓好农电安全的关键，供电所所长在安全生产管理中要和县级供电公司及供电所每位职工签订安全生产目标责任状，做到安全生产的思想、组织、责任、措施四到位，使安全管理工作贯穿于供电所生产的全过程，自觉地把安全管理工作摆到先于一切、高于一切的位置上。建立健全的切合供电所实际的安全管理规章制度和奖惩措施，使供电所的安全生产可控、在控。
3 强化班组安全生产管理职能
班组作为企业最基本的组成细胞，是企业一切工作的落脚点，班组的安全管理工作如何，直接关系到企业的安全生产和发展前景。农电企业安全生产管理要上新的台阶，班组安全管理工作必须按照规范化管理要求达标。班组安全生产管理的重点应放在推行安全目标管理、签订安全责任状、反习惯性违章上，进一步落实班组控制异常与未遂的措施，做到安全生产管理重心下沉、关口前移，使班组安全真正成为安全生产的第一道“关口”。发挥和提高兵头将尾——班组长在安全生产管理中的作用，在强化他们安全意识和安全责任的同时，增强他们鉴别、处理违章违规的能力。在班组安排生产任务前后，要认真开好班前、班后会，平时要过好安全民主生活会，让每个班组成员主动地融合参与到安全管理当中，使安全生产成为每个职工的自觉行动。班组长要善于观察了解班组成员的思想情绪波动，合理安排工作任务，有效避免不安全因素发生。提高班组长的组织能力，使班组安全学习充实生动，富有成效，须要在内容和形式上多下功夫。选择职工喜闻乐见的方式，结合班组的实际，把安全活动搞活，把安全学习抓实，以便在平时生产工作中使安全管理工作落到实处，真正做到防患于末然。
4 建立健全的安全预防监督机制
“安全第一，预防为主”是农电安全管理工作的基本方针，在预防上下功夫，搞好安全风险的分析，把事故隐患及时消灭在萌芽状态，建立有效的监控和纠偏机制。要经常告诫供电所干部职工不能重生 产、轻安全，安全无小事。对安全检查中发现的问题，要落实责任，限期整改，并要坚决杜绝类似问题重复出现。认真执行“两票三制”，严把“两票”的合格率，实行唱票操作，实现“零”误操作的在控目标。加强施工现场作业人员的安全监督和管理，对因违章而发生的事故责任人，应予严肃处理，决不姑息。要进行进一步加强企业的内部管理，全面提升企业的管理水平，杜绝工作忙、安全忘，安全措施、制度不落实。要防患未然、警钟长鸣，把安全预防监督机制贯穿到农电安全管理工作的全过程。
5 加大反习惯性违章力度
农电安全管理要杜绝习惯性违章。由于很多安全事故都是所谓“低级错误”千篇一律地重犯，给农电企业带来重大经济损失和社会负面影响。在农电安全生产管理中，如不按章循规，习惯性违章就会在班组职工之间起到潜移默化的作用。在一起工作的同事因为已经互相“习惯”某些违章的操作，就容易视而不见、麻木不仁、顺理成章。狠抓习惯性违章，安监部门要建立起严格的安全督查机制，加强施工现场安全管理与监督，开展以反习惯性违章为主要内容的反事故演习活动。应把《安规》学习、考试结合到本部门存在的习惯性违章等安全隐患上，作为《安规》考试的必考题，集思广益发动职工参与反习惯性违章，引导职工在任何工作时间里都不能掉以轻心，改变职工只注重考试结果而应付《安规》学习的状况，真正起到对安全生产的高度理解，灵活运用《安规》，使反习惯性违章渗透到生产的全过程。
6 划分产权分界点，签订有效供用电合同
“两改”后的农村供电所要及时对各类电力用户按规定签订供用电台同，在供用电合同中要明确双方设备产权及安全职责，划清产权分界点。签订的供用电合同、双电源协议及代维护协议，均须是经司法部门鉴证的有效合同。结合本地山区水资源丰富，小水电站多的特点，应加强对与市电网联网的农村小水电站的管理工作，本着产权分界点的原则进行安全管理。上网小水电站必须通过县级供电部门的验收检查，合格后方可联网，对不具备联网条件的小水电站应予以解列，联网小水电站要服从供电部门的统一调度管理，杜绝因联网小水电站设备自身问题而给供电所、供电用户造成人身伤害和用电设施损坏事故。
7 加强线路设备安全维护管理
农村电力设施虽经过网改，但分布面广，线路长，大多跨山越岭，穿林过竹，这给供电所的线路设备维护、安全管理工作带来不少难度。供电所要对线路设备进行定期巡视维护，对电力线路安全通道走廊下及两侧的树木、毛竹按规定要求进行劈砍、修剪，并汇同土地、城建等有关部门及时对挤占电力安全通道危及安全的违章建筑进行有效的清理。加大对已接收的原乡(镇)35kv变电站设备保护装置的技术改造升级，消除设备缺陷，加强专用变压器安全检查整改专项管理，确保供变电设备的安全。
8 加大农村安全用电的宣传
积极开展农村安全用电的宣传活动，农村供电所要利用广播、电视、宣传画、宣传栏等多种群众喜闻乐见的形式，向广大农村用电客户宣传安全用电的必要性和重要性，以及违章用电、私拉乱接的危害性。特别要加强对农村小学生安全用电知识教育及农村电力设施警示牌的安装管理，提高农村用电客户家中剩余电流动作保护器的普及率和投运率。农村供电所要利用农村赶集日、村民集会等民间活动，有计划地开展安全用电的宣传教育、用电咨询等一系列宣传活动，扩大安全用电宣传普及面，从而使农村安全用电宣传达到家喻户晓，以减少和避免农电安全事故的发生。
综上所述，只有做到安全意识责任到位，安全规程落实检查到位，建立全方位、多层次的监督保护体系、使农电安全管理工作纵向到底、横向到边，将被动式管理转变为主动式管理，加大农村供电所规范化管理建设，才能使农电安全生产管理朝着良性循环方向发展。
第3篇 做好新形势下农电安全管理工作之我见
近年来，省公司对控股供电企业的管理和投入不断加强，农电工作发展迅速，进步显著。通过不断的投入新设备、新技术，消除了电网诸多隐患，使电网不断延伸和发展，农村电网在很大程度上改变了过去破旧不堪的现状，农村电力市场不断拓宽，供电质量和供电能力有效提升；通过强化管理，农电管理水平和员工素质得到提高，农电安全生产工作稳妥推进，逐步迈上了新台阶。但是农电安全生产点多面广，供电任务涉及千家万户，基建、改造、检修作业任务繁重，加之员工数量众多，业务技能、文化素质参差不齐，造成安全控制难度大。国家电网公司为推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，提出了实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，随着抄表到户、“四同”工作的不断深入，使农电管理的宽度发生了巨大变化，供电企业的安全责任和安全风险逐步加大，农村用电安全事故时有发生，供用电纠纷不断，农电工作面临严峻的挑战。因此，只有加强企业管理，全面提高农电安全管理水平，才能为用户提供安全、可靠、优质的电能，为人民群众工农业生产、生活用电提供可靠的电力保障。做好新形势下农电安全管理已成为当前供电企业管理工作的一项重要任务，现结合在农电管理中的一些经验谈点浅见，与大家交流探讨。
一、建立健全安全管理制度，层层落实安全生产责任制
建立健全安全管理制度，是做好农电安全管理的前提和保障。供电企业应结合自身实际，制定符合本企业实际的各项安全生产管理规章制度，对安全责任进行细化、量化、落实到个人，层层签订安全目标责任书，形成“人人有压力、个个有目标”的局面。结合实际制定《安全生产奖惩实施细则》、《两票管理制度》、《员工安全管理及考核制度》、《供用电设备安全管理办法》、《反“三违”工作奖惩办法》等，用制度规范农电安全管理，每年年初，企业应对各部门、基层单位，各单位对班组及员工都要层层签订安全生产目标责任书，实现每月对部门、单位，单位对班组员工的安全目标考核。实行安全奖励基金与安全目标挂钩，做到责任到人、考核到人，不图形式，不走过场，逐步培养员工严格执行各项农电安全管理规章制度的自觉性。
二、以人为本，突出抓好人身事故的防范工作
实事求是地讲，供电企业员工的素质，无论是文化素质还是技术素质与省公司、电业局的标准还有较大差距，与形势要求还很不适应。为此，开展学规程、学制度活动，加强员工安全生产知识和技能的教育、培训，不仅是当前的重点工作，而且是长期的重点工作。应严格对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、供电所长和农电员工进行分层次、分专业进行培训和考核，重视对施工人员进行现场安全教育，提高管理人员和农电员工的业务技能、安全意识，增强自我保护能力。应严格执行《电力安全工作规程》，细化工作票和操作票的使用，加强对现场安全措施、组织措施和技术措施的检查和监督力度，突出检查防止人身伤害具体措施的落实情况，加大反违章力度，杜绝无票作业和不履行停电、验电、挂接地线安全措施等严重的违章行为。应把城、农网改造、基本建设工程的安全管理作为重点工作抓实抓好。加强现场施工安全检查，严把现场施工监护关，全面落实安全技术措施和反事故措施，防止触电、高空坠落、倒（断）杆等事故伤害。要严格电网改造施工队伍安全资质的审查，对外包工程实行规范化管理，对不符合安全要求的施工队伍实行一票否决。要深入推进农电现场标准化作业，农电标准化作业应结合农电员工的文化素质、技术水平，按照“安全可靠、简便易行、实用实效”的原则，规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控、能控。
三、求真务实，认真开展安全性评价工作
安全性评价应与企业管理制度，安全生产大检查，安全管理手段相结合，使之成为日常安全工作中的重要组成部分。每年坚持开展安全性评价工作，成立由第一安全责任人任组长的领导小组和工作小组，制定具体的实施方案。安全性评价工作首先是班组、基层单位进行全面评价，按要求汇总自评价结果并上报职能部室；其次是部室在班组、基层单位自评价的基础上，组织人员对班组、基层单位进行评价，按要求汇总评价结果并上报领导小组；三是领导小组在各级评价的基础上，组织有关人员成立自评价专业组，开展全局性安全性自评价工作，自评价工作结束后，由工作小组写出安全性评价自评报告，经安全性自评价报告领导小组审查通过后，将有关整改措施的落实和需要进一步研究解决的问题，纳入日常的工作管理和月度季度消缺或年度“两措”计划中落实，努力提高企业的管理能力和设备的健康水平。
四、加强运行管理，确保设备可靠运行和电网安全
一是要加强调度管理，严肃调度纪律，优化运行方式，避免正常情况下卡口和停电，严格执行国网公司新“三个十条”。二是要加强继电保护和安全自动装置的专业管理和运行管理，提高继电保护和安全自动装置的调试、检验质量和校验率、投运率、正确动作率，杜绝“三误”事故。三是加强农网设备巡视维护，提高设备巡视到位率，及时发现设备缺陷，抓好缺陷处理，做到“紧急缺陷不过夜、重大缺陷不过周、一般缺陷有计划”，确保主设备达到“零缺陷”标准。四是要加强输电线路的整治力度，落实各项技术措施，加强防雷害、防误动、防污闪、防外力破坏等事故措施的研究，提高线路运行分析水平。五是加大农村电力设施保护力度，积极协调政府，配合公安机关打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为，紧紧依靠科技手段和群众护线组织，多管齐下保护农村电网的安全运行。
五、加强消防、交通安全管理，提高预防能力
建立完善的消防组织网络，健全消防工作制度，定期检查、试验消防设施，按时更换过期设施，消除火险隐患。电缆防火必须贯彻设计、施工和生产运行的全过程管理，电缆选择与敷设应符合有关规程、规定的要求。对电缆中间接头应定期进行红外测温，并按规定进行预防性试验。检修现场应有完善的防火措施，在禁火区动火要严格执行动火作业票工作制度。强化交通安全管理，严格车辆保养和年审，防止“病车”上路。加强驾驶员的交通安全教育，明确兼职司机驾驶范围，杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载等违规行为，防止交通事故的发生。
六、加强安全文化建设，营造安全生产的和谐氛围。
要实现企业安全生产的长治久安，就必须构建符合企业自身特点的安全文化体系，并将其有机地融入企业文化建设之中。只有依赖企业文化的不断滋润，安全工作才能获得无尽的动力和源泉，才会使广大员工将被动的制度约束转变为主动的自觉行为。开展安全文化建设，其首要任务就是教育员工树立正确的安全生产价值观念和法治观念，提高安全意识，通过完善制度，规范行为，改造客观环境等一系列工作，构建起安全生产各要素之间协调顺畅的运转机制。广泛动员企业党、政、工、团等各方面力量，加强宣传和舆论引导，加强教育和培训，提高全员的综合素质，逐渐养成自觉遵守安全规范的个体和群体行为习惯，逐步形成安全和谐的良好氛围，逐步完善特色鲜明的企业安全文化。
七、严格产权归属，加强用电安全管理
供电企业要与用户签订安全供用电合同，按照产权归属的界定原则划清安全责任。通过对辖区各类用户签订供用电合同，约束、规范供用电双方的安全责任和义务，明确产权分解点，产权属用户的其维护管理和隐患整治由用户负责，凡在用户产权内发生的安全事故应由用户承担安全责任和法律责任。切实做好农村用电的安全管理，加强对农村配电和低压设备的检查，对存在的隐患积极协调政府，督促、配合村社做好农村低压线路的隐患整治。大力实施剩余电流动作保护装置的安装和使用，对农村配电台区总保护器和分支保护器做到应装必装，对用户的末级保护督促安装投运，保证正确动作，采取有效的防触电措施，及时消除安全用电隐患。同时要根据农事特点做好安全用电监察，杜绝随意勾挂、私拉乱接等违章用电行为。有效开展安全用电常识及相关法律法规的宣传和教育工作，充分利用新闻媒体、发放资料、现场讲解等形式宣传用电常识和有关法律法规，提高用户安全意识和安全用电技能，减少和杜绝农电事故的发生，同时要让用户走出“凡是触电伤亡事故都是供电部门的责任”的误区，避免不必要的法律纠纷。
总之，农电安全管理是县供电企业的一项基础性工作，安全工作抓不好，就无效益、稳定和发展之谈。我们只有严格执行规定规范，结合实际，不断探索新思路、新方法，认真抓安全、管安全，把安全工作落实到实处，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，就一定能把安全工作抓好，从而实现经济、社会效益的最大化。
第4篇 当前农电安全管理存在的问题与对策
一、存在的问题
1.点多面广难度大。农村供电网络遍布城乡各村、组及农户，地域广，分散性强，线路及设备维护面广。由于农网点多面广及施工操作、不可抗力、设备质量等因素，使事故隐患及缺陷情况极为复杂，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。
2.用电客户安全意识淡薄，对电网的破坏现象时有发生。农村安全用电宣传不到位，加之农村用电客户的安全用电意识淡薄，造成触电意外伤害或伤亡事故相对较多。另外，盗窃、毁损、破坏工程建设性电力设施等违法行为，私拉乱接、违章建筑等行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。
3.供电所内部管理不到位，安全措施不力。农电职工队伍整体素质不高，习惯性违章屡见不鲜。确保安全的技术措施落实不到位，有些职工嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续。习惯性违章难以杜绝，“两票三制”、“标准化作业程序”、“危险点分析”等规程在供电所推进有不少的难度。
二、解决问题的对策
1.不断完善各项安全生产管理制度。加大安全宣传力度，执行严格的安全考核制度。供电所要将安全用电图片张贴到田间村头，使安全工作置于整个农电工作首位。同时，健全责任追究制度。建立以制度约束人、激励人的良好机制，层层分解安全目标，责任考核落实到人，加大安全生产奖惩力度，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促使职工加强日常维护巡视力度，自觉抓好安全工作。
2.大力开展反事故斗争、安全性评价、危险点分析工作。搞好技术措施是抓好反事故斗争，确保人身安全的重要因素。但由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此，首先要从硬件上入手，把该用的工器具按周期检定，全部落实到位，分发到各班组。大力开展安全分析会、安全日、安全月活动、班前班后会、安全检查活动等安全例行工作。尤其是把如何申请维修、什么人填票，何种工作填何种工作票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导工作。要加强安全性评价和危险点分析工作。县级供电企业在进行本单位安全评价、危险点分析时，可选择有关安全管理基础好的供电所同步进行，取得效果再推广到所有供电所，以期全面提高供电所的安全管理水平。
3.“以人为本”，强化职工安全培训，杜绝习惯性违章。目前，供电所的人员素质普遍偏低，技术水平和安全管理要提高，必须通过各种安全知识培训、考试、考核和安全责任心教育，熟练掌握本岗位所需要的安全操作技能，变“要我安全”为“我要安全”，将安全潜移默化为职工的自觉行为和良好习惯，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上保证生产安全。
4.开展安全隐患排查，建立政企联手的电力设施保护屏障。针对可能出现在电力线路保护区内，不顾安全距离建房、植树、破坏电力拉线、拉土、挖沙危及杆基安全等现象，要及时防范，对所有危及安全隐患发放《隐患整改通知书》，为确保电网安全进行打下良好基础。形成由政府出面，要求建设局、国土资源局在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县供电企业书面同意，并签订《建筑安全距离协议书》、《建筑施工安全协议书》，方可批准施工。以规避供电所的安全风险。
第5篇 如何规避农电管理安全风险
生产关系调整后，供电企业的安全责任加大了，电力设施的保护范围也扩大了，由此，也必将面临着许多风险……
农电体制改革后，县级供电企业已不再是农村安全用电的行政管理部门，而转变成了农村安全用电管理的直接负责人，直接参与农村安全供电的全过程，并按产权归属与管理权限承担相应的安全责任。生产关系调整后，供电企业的安全责任加大了，电力设施的保护范围也扩大了，由此，也必将面临着许多风险，笔者就如何规避安全风险谈几点肤浅的看法。
一、体改后，影响农网设施与人身安全的潜在因素
1. 农电设施安全保护性削弱。目前，我国农业生产和农户居住普遍分散，客观上形成了农村供用电点多、线长、面广，农电设施由电力部门统一管理后，乡、村分级管理责任未跟上，管理范围不明确，人员配置不齐全，设施被盗现象不断发生，丢失后责任难以划分，盗窃者不易查处，给预防盗窃和恢复供电带来较大的困难。如仙桃市彭场镇易桥村，网改后不到一个月，新架设的380伏线路被盗0.5千米。案发后，该村村委会撒手不管，报派出所后侦破又很困难，对此，供电部门又不能简单的恢复供电，致使该村有70多户村民无电用。村民找政府，政府协调来、协调去，结果是让电力部门垫资供电。
2. 用电安全管理风险加大。安全管理不安全因素增多，农业生产季节性用电和临时用电将成为体改后安全管理的一个盲区。一是农业抗旱排渍和打谷脱麦等用电；二是建房时的临时性用电；三是作坊加工用电；四是村级场所的公益性用电等，这些地方的临时接线都不可能使用规范合格材料，而且往往接电都是急于求成，有时还可能出现'挂钩线'、'拦腰线'和'地爬线'。在这样的情况下用电，就难保证不出事故。因此，无形中增大了供电企业的安全风险。
3. 安全宣传不到位，农户安全意识淡薄。过去电力部门虽然进行很多安全用电知识宣传，但真正掌握安全用电知识、真正懂得安全用电的村民还为数不多，尤其是在这次农网改造中，广泛使用剩余电流动作保护器(以下简称后保护器)，不少农户把这次安装的保护器当作'保命器'，认为只要安了它，怎么操作也不会发生触电事故，造成了思想上的麻痹。另外，农村有一部分医生在抢救触电人员时方法不当，他们根本不了解心肺复苏法，直接给触电病人打强心针，加快了触电者的死亡。
4. 体改后管理人员减少，安全管理存在死角。体改前，农村安全用电管理除了乡(镇)电管站和村级管电组织外，还有村、组电工。体改后，一般400～500户只配一名电工管理，虽然这些电工都是通过考试考核择优聘用的，但其管理水平、业务素质和安全意识尚存在一定的差距。加之全村用电管理、电费回收仅电工一人，要想真正做好各项工作难度较大。因此，安全管理难免存在死角。
5. 人身触电法律纠纷越来越多。体改后，由于用电管理责任范围的扩大，事故牵连电力部门也相应增多。过去，在农村发生的与'电'有联系的设备和人身事故，无论是什么原因，责任是谁，当事人都要求电力部门高额赔偿。这种现象，主要是对用电安全责任的划分处理还缺乏完善配套的法律法规，混淆责任与事故的承担，处理事故随意性较大，使电力部门承受着很大的经济负担和精神压力。
二、体改后，农电安全管理的对策与建议
乡(镇)电力体制改革，实质上是由电力部门一竿子插到底，直接管到农户。这样，作为电力企业承担了过去由用户承担的部分安全责任，使电力企业的安全风险加大了。但大政方针已定，这是无可回避的现实，只能采取积极的应对措施予以防范。但是，为了合理规避农电安全的风险，使农电安全风险降低到最小程度，特提出以下对策与建议。
1. 尽快出台电力设施保护的有关政策。将电力设施保护延伸到村、组和农户，要发挥村、组农户尤其是村级行政组织的作用，可以采取双方供建的办法：明确管理范围，采取以村包线、以组包段、以户包杆，并签订相应的责任状，全面监督在电力设施保护区内盖房、栽树、堆柴草等违章行为，发动村民与破坏电力设施行为作斗争，自觉关心、爱护、保护境内的电力设施。'义务'护线员发现隐患及时报告电力部门，逐步规范用电管理。应明确规定：非专业电工不得操作电气设备，临时用电应办理相关手续，违反规定给予相应处罚等。通过这些措施，营造一个良好的内外部环境，维护正常的农村用电秩序，化解农电设施安全保护风险。
2. 严格执行国发(1999)02号文件，分清产权归属范围。国务院国发(1999)02号文件规定：乡及乡以下农村集体电力资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任。在产权归属过程中，不能简单地把农电资产统统划拨，要分清集体、个人或外商投资的电力资产以及农户电能表及以下资产。根据国发(1999)2号文件精神，除集体电力资产外，其他电力资产产权应归属投资使用方，其安全管理风险也相应由产权所有者承担。这样，既符合国家政策，又可以减少电力企业的安全责任范围，让用户无可非议的承担一部分安全责任。
3. 建立健全农电安全管理体系，把农电安全管理工作切实纳入安全管理的议事日程。体改后，新组建的供电营业所和村级供电职工，比原有的供电职工少，而供电设施增多，安全管理半径增大。因此，县(市)级供电企业要及时顺应体制变化，对已撤消农电总站的安全职能要分解到人，防止出现安全管理上的真空。针对体改后的薄弱环节，抽出精干力量，成立农电安全管理小组，建立企业行政一把手为第一安全责任人的管理体系，层层签订责任状，让村电工交纳一定的安全风险金，真正把安全责任落实到每一个管理环节，严格安全奖罚考核，确保安全机构有效运作。
4. 强化安全用电管理，及时消除隐患。一是科学配置漏电保护器，进一步完善低压电网的'三级'保护，定期检验，确保漏电保护器的安装、投运、运作率均达100%；二是合理设置农业生产抗旱、排渍等临时的固定下火点，确保临时用电接线方便、安全可靠；三是定期巡视检查农网配电设施，发现问题及时处理。对在电力线下违章建房、栽树等危及安全的行为，分管人员要一查到底，及时发送限期整改的通知书，拒不执行者，可通过公安部门强制性执行，以尽到我们的安全管理责任，做到防患于未然。
5. 加大安全用电宣传力度，增强村民安全用电意识。农村安全用电常识宣传不是一时一事或几句口号、几张图纸、几块安全警示牌能够解决的问题，要持之以恒地利用各种场合和多种形式进行宣传，通过正反两方面的经验教训来触及人心，把要我安全转化为我要安全的自觉行动，做到人人重视安全，个个安全用电。这样，电力企业的风险也随之降低了。
6. 建立与完善电力事故处理法规，科学界定供用电双方的安全责任与义务。过去，在解决电力事故纠纷时，往往是不分责任是谁，受害方均向供电企业提出索赔，处罚主体也不分责任与过错，赔偿金额也越来越大。长此下去，供电企业将会背上沉重的债务，危及企业的生存与发展。因此，完善电力事故处理法规是非常必要的。要比照道路交通事故处理，确定事故处理的基本程序，按照责任大小认定判决依据与基本标准，合理负担赔偿金额。
第6篇 农电体制改革后话农电安全管理
农电体制改革后，农村供电所作为供电企业的派驻机构，农村集体电力资产移交供电企业，这将把农村用电安全问题一下子集中到供电企业身上，增大供电企业的安全责任。如何针对体制改革后电力产权、人权的延伸，调整工作思路和管理方式规避农电安全风险，促进城乡电力一体化是摆在供电企业面前的一个不容回避的问题。
一、体改后有关农电安全的几个变化
1、角色的转变，管理范围的增大。农电体制改革前，供电企业的农电安全代表政府及行业施行宏观管理，改制后，供电企业既要抓农电安全宏观管理，更要抓农电安全的微观管理。角色的变化，管理范围的延伸，对供电企业来讲既是挑战，又是检验队伍、树立企业形象、事关农电事业发展的关键之所在。
2、农电事故的责任的加大。《供电营业规则》第五十一条规定：“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定，产权属于谁，谁就承担其拥有供电设施上发生事故引起的法律责任”。农电体改前，资产属于农村集体所有，在出现触电伤亡事件后，只负有一定的管理责任。改制后，供电企业成为电力设施的所有者，就必然承担侵权的民事责任。事实上，农电体制改革后，由于实行一片或一县一价，在农村到户电价里收取了维护管理费(包括电网维护费、乡村电工工资报酬、低压线损补偿摊销费)，当出现农电触电伤亡的安全问题后，法院在审理类似案子时，也要电力企业承担其民事责任。
3、电力设施保护责任的加大。农村电力设施运行环境是线长面广，布点分散。当电力资产移交后，供电企业对这部分电力设施的防护难度进一步加大，如：农村配电变压器、10千伏延伸线路和380伏、220伏线路的运行、维护、管理特别突出。首先是来自大自然的威胁使维护管理难度大。其次是由于电力设施的分散性，电力设施成为一些不法分子频频盗窃的首选目标，给供电企业及当地人民生活带来了巨大损失。第三、由于资产属性的改变，架空线下地面障碍的清理难度加大。改制前，这属于各用电村的行为，改制后，电力设施保护区内的建房、开挖及树(竹)障碍必将增加供电企业管理难度，尽管《电力法》、《供电设施保护条例》从法律上给予了支持，但在法制观念淡漠的农村，必然要让处于事故法律责任主体的供电企业付出艰苦的努力。
4、乡(镇)、村及农户的协调难度加大。城乡电网的一体化管理将原各乡(镇)所管电管站的人、财、物及农村集体资产交由供电企业，虽然对规范农电市场，杜绝“关系电、人情电、权力电”有积极的作用，但必将影响部分乡(镇)、村及某些人的利益，使其对农电安全的重视度降低。表现在：对农电安全的宣传，对供电所的支持力度上，对电力设施的保护、事故的处理等方面。再加之供电企业对农电管理已过渡为一种企业行为，区域经营的垄断性、社会公益性以及政府和农民过高的期望(电价、服务)，都会加大供电企业同辖区政府及农民的协调难度。
5、农电安全成本的增大。农村集体资产的移交，村级管电组织的取缔，供电所纳入县供电企业，都将增大企业对资产运行、维护费用和资产的折旧费、电力设备的增容投入费，以及农电安全引起的动辄几万、上百万的索赔。
二、规避农电安全风险，促进农村电力发展 “安全生产是最大的经济效益”的观点已成为供电企业管理和经营者的共识，供电企业在长期的安全管理工作中已形成了一整套的管理办法，如何与体改后的农电安全工作很好结合，做到安全设施标准化，人的行为规范化，安全管理制度化，是实现安全稳定，促进供电企业发展的关键，也给供电企业的管理提出了更新、更高的要求。
1、正确定位改制后农电安全工作。农电体制改革后，供电企业要找准农电安全工作的重点及在整个电力生产、经营中的位置，把农电安全工作的重点放在防止发生人身触电伤亡事故，防止配电变压器和家用电器因雷击过电压引起的损坏事故，防止电力线路的倒杆断线、电器火灾事故。体制改革前，对供电企业而言，这些目标是间接性的管理。改制后，则是供电企业第一位的基础工作。因此，供电企业应把农电安全工作视为与主网安全工作同等重要，把它作为供电企业的一把手工程。这不仅是供电企业观念的一次大转变，更是规避农电安全风险的重要保障。
2、加强农电队伍建设，完善管理制度。改制后，过去的电管员，村电工通过公开招聘，择优录用，合同管理，大部分成为了供电所人员，是农电战线的主力，这些人的素质和能力直接影响着整个农电的安全。首先要加强这部分人的职业道德教育、业务能力培训，不断提高业务素质；其次要认真组织系统地学习安全工作规程，严格考试，持证上网；学习《电力法》等相关法律、法规，提高综合素质。要结合本企业实际，制定农电安全管理制度，加大考核奖惩力度。比如：划小考核单位，以供电所为农电安全管理单位，具体可落实到配电台区和具体线路，不断强化安全责任制和经济责任制。
3、强化企业内部管理，完善农电安全服务体系。农电体制改革后，县乡电力一体化管理，原来民间的群众管电机构转变为由供电企业管理，这标志着对农村电力管理的规范化、收费的法制化、服务的标准化。面对广阔的农村电力市场，如何树立供电企业形象，完善农电安全服务体系，加强管理显得十分重要。为此，要在各供电所积极推广社会服务承诺，建立事故救急队伍，做到排障处缺及时、物质供应及时、人员到位及时，在“快”和“好”上狠下功夫，在服务中体现“优质、方便、规范、真诚”的服务方针。
4、加大宣传，争取乡(镇)政府及村委会支持。电力安全具有其偶然性和必然性，人为的不安全问题越来越突出，供电企业在完善内部管理基础上要大力宣传用电安全知识，宣传《电力法》、《供电设施保护条例》，以提高农民的用电安全意识和自我保护能力，使之自觉地支持和配合供电的农电安全工作，杜绝各类人为安全事故和电力设施的破坏和盗窃现象发生。农村电力安全工作离不开各级政府，特别是乡(镇)政府和村委会的支持，体制改革后，取消了村级管电组织，乡(镇)管电组织移交供电企业管理，但地方政府的统一领导不能脱离，行业离不开政府的支持。必须努力争取得到当地乡(镇)政府及村委对电力工作的关心和支持，营造良好的供电外部环境，从而更好地确保农电安全。
5、抓好农村电网改造工作。农村电网薄弱，供电可靠性差，安全隐患多，大多数电力设施在八十年代前后由各村、社集资建成，当时，由于电力紧缺，在电力网规划上更多的是考虑农村的照明，因陋就简。随着农村电力需求的增加，配电容量小，导线截面小，供电质量低，电源布局严重不合理等，不仅制约了农村经济发展，而且严重危及农电安全。供电企业要充分利用电网改造的机遇，把农网改造的核心放在调整电网布局，改善电网结构，提高安全可靠性上。首先，对农村电网改造本着短半径、密布点、优化配置、适当超前的原则进行科学规划和精心施工。其次，要把农网改造重点放在中低压农网改造上。为此，要做到：(1)巩固一类，改造二类，消灭三类设备，提高供电可靠性。以保证安全经济运行为原则，重点是处理威胁安全运行的严重缺陷，消灭三类设备。(2)有计划应用新技术，推动农网技术进步。农网发展和完善以及安全、质量与效益的提高必须依靠先进技术的进步，依靠先进技术装备的推广和应用。小型化变电站应积极推广新型设备，比如：自动重合闸、真空sf6断路器、新型熔断器、电压调整器、氧化锌避雷器等。(3)加强设备维护，确保安全供电。农网改造应主要向农村低压电网倾斜。农网改造验收合格后，要加强管理和维护。首先是搞好设备巡视检查，及时处理；二是狠抓季节性工作，认真做好春、秋季安全大检查，各种预防性试验工作都要在季节到来之前完成；三是设备检修要按期完成，质量达到标准；四是和用户签订安全供电合同、电力设施保护合同。总之，巩固提高是关键，强化管理是措施，安全供电是根本，获得最佳经济效益是目的。
6、严格农电集体资产划拨原则。农村集体资产的无偿移交供电企业，事关农电安全责任的划分，首先要对产权划拨范围界定。我认为用于农村照明的配变、线路，国家投资改造设施可实行无偿划拨，其它非集体电力资产和动力用户及季节性农业排灌用电设备不划拨，以缓解供电企业农电安全压力。其次，不提倡对未划拨的电力资产进行代管，代管就要承担这部分的管理责任及相应的安全责任。按文件要求，农村集体资产划拨供电企业应是自愿的，对不情愿上交的，供电企业就不一定要强迫上交。第三，关于产权分界点的确定。根据《供电营业规则》第四十七条的规定，农村照明线路的分界点就是接户线最后的支持物，但在这次网改中，为实现农电营销“三公开”、“四到户”、“五统一”的营销方针，对农户实行了户改工程，进行集中装表，为方便管理，强化用户安全责任，其产权分界点应该设在电能表集表箱外，集表箱及以上属供电企业，并承担相应资产的维护、管理及安全责任。第四，严格签订安全合同。资产划拨及界定清楚后，农户或村社仍然有部分不属移交资产，应就资产移交签订安全用电合同，明确供电企业与用电村或户的安全责任，并经法律公证，使之达到规范化和法律化。
7、开展百日安全竞赛活动，减少农村触电伤亡事故发生。农村触电伤亡事故，根据多年来发生的时间看，有将近90%发生在6至9月的雷雨季节；从人身触电伤亡事故发生的范围来看，95%是由于低压线和接户线；从触电伤亡原因分析，80%以上是农民不懂安全用电常识所致。所以，百日安全竞赛活动的中心是6月至9月，重点是防止农村触电伤亡事故，工作的重点是对农民进行安全用电常识宣传教育，既要注意针对性
，又要注意普遍性，方法要灵活多样，消灭死角。设备的重点是及时检查、整修低压线路和接户线、配电台区漏电总保护器及家用漏电保护器运行状况。
第7篇 加强管理开创农电安全生产新局面
电网点多、面广、线长，如何将“安全管理制度化，安全设施标准化，安全行为规范化，安全责任法制化”的管理思路融入到农电企业，是摆在供电部门面前的一个非常现实的问题
1 加强农电安全目标管理
1.1 实施安全责任书制度
每年年初，在总结分析前一年安全工作的基础上，结合局重点工作制定出本年度安全奋斗目标，给各农电企业下达本年度安全生产基本目标和控制目标，并与各单位安全第一责任人签订安全生产责任书。各农电企业根据分层控制的原则，对安全目标进行细化和分解，与基层班站、班组再次签订责任书，将安全目标书面化、责任化，形成全员、全方位、全过程、多层次的安全目标管理。
1.2 实施安全目标责任状制度
对于农网改造正处于高潮阶段的各农电企业来说，除年度安全目标责任书外，对于某个具体的农网改造工程或具有攻坚挑战性的阶段性工作，层层签订具有短、频、快特色的安全目标责任状来强化工程各方的责任意识更具有现实意义。通过化整为零，不断强化、明确阶段性的责任，集中精力打攻坚战来促进全年目标的实现。
1.3 实施安全生产抵押金制度
与安全目标责任书和安全目标责任状相配套，
在安全管理中实施安全生产抵押金制度，并制定相关的《安全生产抵押金考核办法》。企业内部层层签订安全生产抵押金协议书，明确抵押内容、金额、期限和责任双方的权利、义务，提出抵押期内的重点工作和工作目标。抵押期满后，严格按照考核办法及时进行考核、兑现，通过这种最直接的责、权、利手段来提高职工的安全生产积极性。
2 加强安全基础管理
2.1 重视安全教育
农电职工长期以来未受过系统化、专业化的安全培训，文化素质偏低，对安全的理性、感性认识不强。针对这种现状，一方面要制订切实可行的培训计划，另一方面，帮助和指导各农电企业建立培训体系，使农电企业自我培训工作长期化、制度化。
在培训的内容和形式上，一要“灌”，通过学习规程、岗位安全职责、组织安全知识竞赛、安全知识讲座、播放安全录像和班组的安全活动等形式，不断宣贯安全生产知识；二是“教”，通过有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想和现场安全作业示范等以解决现场实际问题为重点的安全技能培训，让工作人员掌握安全技能，提高安全生产技术水平、业务能力及自保能力；三是“考”，通过对安全知识的考试、考核来掌握职工的安全需求，制定下一轮的安全培训计划。
2.2 完善安全生产管理制度和安全生产基础资料
操作性强的规章制度对安全生产具有举足轻重的作用。各单位一方面要对各级管理制度统一进行整理、修订，下发各农电企业，让农电企业知道“做什么”；另一方面要对各农电企业配发指导性很强的安全管理基础资料，直接指导农电企业“怎么做”。
2.3 建立健全安全生产责任制
对农电企业按照“纵向到底，横向到边”的原则建立健全岗位安全责任制，保证每个领导、每个部门、每个生产岗位都有明确的安全职责，让每个人知道“做什么”、“怎么做”，做到各尽其职，各负其责，使“自保、互保、人控、技控”的要求深入人心，推动安全生产不断向纵深发展。
2.4 加大安全工器具的投入
农电企业的安全工器具在生产、施工现场不是数量得不到保证，就是不合格，或者管理不善，损坏程度严重。各单位要根据实际情况制定农电企业安全工器具配备标准及管理办法，强制要求各农电企业加大对安全工器具的投入。在日常安全管理中，应将安全工器具的检查专门作为一项检查内容，要求配备足够、合格的安全工器具，按规程要求进行试验，对不合格的工器具坚决清理报废。2.5 树立安全观念，完善安全机制
在农电企业中树立大安全观念，建立起全员、
全岗位的安全生产保证体系、自上而下的安全生产监督体系、强有力的安全生产思想政治保证体系和职工代表广泛参与的安全生产民主监督体系，形成党政工团齐抓共管的格局是十分必要的。只有党政工团各级人员从思想上高度重视安全生产工作，群策群力，充分发挥群众的积极性，任何工作都服从和服务于安全生产，从严管理、从严运作、在城网改造工程施工中才能保证农电企业的安全稳定运行。
3 强化过程管理
3.1 继续发挥两票三制的作用
在农电安全管理中，继续坚持行之有效的常态安全管理措施，认真贯彻执行两票三制和《电业安全工作规程》规定的组织措施、技术措施，实行派工单制度和安全交底制度，通过常规安全管理制度的落实，为保证安全施工提供保障
3.2 开展三措一卡和安全性评价工作
三措一卡(组织措施、技术措施、安全措施和危险点分析卡)、安全性评价的管理方式是经过实践证明行之有效的安全管理措施。在每项工作中，提前制定相应的三项措施，开展危险点分析及预控活动，在认真准备、落实的基础上将工作中的难点、危险点提前进行预防、消化，将安全生产的事后管理、事中管理变为动态的超前管理，实现安全工作的可控、在控。
3.3 加大反违章力度
农电企业要完善三级安全网络，形成安全生产的联防联控体系。安监人员必须代表第一责任人把关，对发现的问题，通过安全通报、安全整改通知书进行通报并限时整改。在工作方式上，一方面局级安全监督网络要重心下沉、关口前移，对全局的生产、网改现场进行监督、检查；另一方面要充分调动所站级安全网络的工作积极性，使他们最大限度地深入生产施工现场进行安全监督；第三方面要充实安全监督的力量，成立反违章督察组，定期或不定期地下现场进行检查。3.4 加强对工程、临时工的安全管理
针对农网工程大量使用民工及外包工程多的特点，第一要严格审查承包队伍的法人资质、施工资质、安全资质、施工业绩、人员素质、安全防护设施，对不符合要求的坚决不予发包，对达不到安全要求的投标单位实行一票否决；第二要签订工程承包合同，明确双方各自的安全责任，对工程的施工方案、安全措施、技术措施和组织措施进行审查；第三是对临时工的安全管理，作为工程安全管理的重要内容来抓，签订用工合同和安全协议，给他们提供同等的作业环境、技术培训和劳动保护，切实落实保证人身安全的各项措施。
3.5 认真开展安全大检查活动
在常态生产工作和农网建设与改造工程的不同阶段，针对不同的安全工作特点，除春、夏、秋、冬季安全大检查外，适时地开展专项检查活动。在各项检查中，要制定严细的检查内容和考核标准。
第8篇 小型农电系统作业安全管理办法
第一条为了认真贯彻'安全第一,预防为主,综合治理'的方针,坚持以人为本、关爱生命、超前防范、严格管理、落实责任,真正实现安全生产的可控、能控、在控,切实强化安全生产的全面、全员、全过程、全方位的超前管理;落实各级安全生产责任制,杜绝各种人身伤亡事故及造成重大损失和社会影响的事故发生,确保农电安全生产目标的实现,依据国家电网公司《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》、《“两票”管理执行细则》,结合农电系统安全生产的实际情况,特制定本细则。
第二条 建立健全安全保障监控体系,落实各项安全管理制度,深入开展安全检查活动,做到安全生产人人有责,安全生产有序可控,确保作业现场落实各项安全规章制度和安全措施,严肃劳动纪律,规范员工作业行为,有效控制习惯性违章,杜绝各类人身伤害事故和其他事故的发生,努力达到安全文明生产的目的。
第三条 本细则适用于农电系统各类小型作业现场。
第二章、小型作业的工作及范围
第四条 小型作业系指10kv及以下日常运行维护及抢修(急修)作业,一般为2-4人的作业,工作任务单一且人数较少。
第五条 小型作业的范围:
10kv线路及配变工作包括:
符合“安规”按口头或电话命令执行的工作、需办理工作票但工作任务简单且人员少于4人的工作。如线路小修、事故应急抢修、线路倒闸操作、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器、清除线路搭挂物、砍剪树木、安装标识牌、搭接或解列线路、配变、电缆引流线、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离、配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验、能够保证安全距离线路上的工作等。
10kv线路及配变工作违章处罚细则:
一、线路小修、事故应急抢修工作中可不用工作票,但必须使用事故应急抢修单。发现下列行为和做法视为习惯性违章:
1、进入工作现场,不戴安全帽;
2、不使用事故应急抢修单;
3、不检查脚扣和安全工器具;
4、无人监护下抢修工作;
5、不按规程规定验电、装设接地线。
有以上行为的,根据安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人400元、工作监护人300、违章者200元罚款。
二、倒闸操作应由两人进行,一人操作,一人监护,并认真执行唱票、复诵制。发布指令和复诵指令都应该严肃认真,使用规范操作术语,准确清晰。发现下列行为和做法视为违章:
1、倒闸操作中发生疑问时,监护人擅自更改操作票、跳项执行操作票;
第9篇 江西抚州农电系统安全管理实现三大转变
今年以来，江西抚州供电公司不断加大对所属各县（区）供电公司安全生产的管理和考核力度，按照兼顾“安全与效益”的原则，建立健全安全生产的长效机制，使所属各县（区）供电公司安全生产工作实现了从被动防范向源头管理转变，从专项整治向规范化、制度化治理转变，从事后查处向强化基础的“三大转变”。所属各县（区）供电公司安全形势趋于稳定，未发生人身伤亡、重大设备和大面积停电事故。
为了彻底扭转所属各县（区）供电公司粗放的安全管理模式，该公司出台了一系列规章制度，使各县（区）供电公司安全管理工作真正走上了规范化、制度化的良性发展轨道，使公司不断强化安全教育和培训工作，严格落实各级安全责任制。通过开展变电站（开关站）“站际竞赛”等活动，使“两票三制”和安全基础管理得到进一步规范。今年春季，公司所属各县（区）供电公司都开展了春季安全大检查，对检查出来的问题及时整改，使线路和设备始终处于良好的健康状态。5月份开始，该公司所属各县（区）供电公司都对电网迎峰度夏期间的安全工作作了精心部署和周密安排，筹措资金、组织人员对重要供电区域的设备、线路进行了“拉网式”的巡查维护，确保了电网平稳“迎峰”、安全“度夏”。与此同时，公司所属各县（区）供电公司认真开展了安全性评价内部查评活动，增强了安全事故的防范能力。
该公司还将按照“农村安全效益年”的有关要求，加大对所属各县（区）供电公司领导班子安全责任的考核和处罚力度，对出现安全责任事故的县（区）供电公司有关领导，将给予严肃处理。
第10篇 农电企业的安全管理
安全工作的好与坏，关健在于如何抓好“三个关健人”的安全意识、素质建设，即企业的安全第一责任者、基层生产单位一把手、作业人员。他们安全管理水平的高低，安全生产意识的强弱，直接关系到一个企业是否安全稳定发展。
企业的安全第一责任者安全意识、素质建设是保证安全的根本，是保证安全生产的大气侯，基层单位一把手是关健，能否保一方平安，全局平安，关健在于他们的贯彻力和执行力。抓好生产作业人员自身防护能力是保证安全的基础。
常言道：“国事家事天下事，事事关心”，一个国家，没有一个英明领袖，就不会有发展，不会繁茂昌盛，大众就会处在水深火热之中，受尽凌辱。回顾历史，满清王朝就是一例，从现代史看，前苏联的“演变”也是一例。一个企业，没有一个懂管理、会经营，责任心强的当家人，就好比一个家庭，主人不是过日子的行家里手，花天酒地，支不保收，日子过得怎样，可想而知。所以说，提高企业一把手工作责任心，提高一把手安全管理水平在当前安全生产大形势下尤为重要，由于企业一把手在企业中的特殊地位，一是要加强自身素质和修养，增强“局荣我荣，局衰我耻“的荣辱与共意识，二是要把好选派或提拔观，三是要把好考核观，考核要落实实际，不走过场。
供电营业所，是安全生产的前沿阵地，所长即是执行者又是指挥者，位置很重要。安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起到至关重要作用。供电营业所的生产工作是否安全，决定了一个企业安全生产工作命脉。因此，一是要选好一个所长，要定期培训、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位、组织到位、责任到位，带领全所人员搞好安全生产。所建设要做到“硬件”与“软件”相结合。在加强管理的同时，对所必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。二是要落实各级安全生产责任制，基层所长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人与所长、所长与农电工，
层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所、所保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。夯实了基础，农电安全等就有了一个先决条件。
农村电工的安全教育，坚持以人为本、教育提高的宗旨，通过安全培训不断提高作业人员安全生产意识，提高自控能力。安全培训要注重人性化、实效化，达到真正教育提高的目的。可以通过定期培训，也可以脱产培训，培训形式要多样化，如开展安全知识竞赛、观摩、讨论等，突出企业安全文化，管理者是主体，被管理者是客体。文化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体，即自己管理自己。人的素质决定着企业的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训。一是突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际，有的放矢地开展安全预防性教育。针对各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点教育、培训和帮教。二是突出普遍化，进行全员教育。加强对干部职工安全生产知识和业务培训工作，定期利用职校办班、区队规程学习等形式组织学习考试，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全素质和操作技能，适应安全工作要求。三是突出实效化，开展情感性教育，发挥党政工团方方面面的优势，齐抓共管，通过开展情真意切的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。
四是突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式多角度、多侧面地开展经常性、广覆盖的安全教育活动，确保收到潜移默化的效果。常引导，构建和谐安全氛围。随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。一是对职工进行身心调适。要为职工建立个性档案和动态档案，随时掌握职工思想状况和情绪变化，及时走访谈心、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难，使职工感受到组织和领导的温暖，尽快放下思想包袱，全身心投入安全生产。二是强化家属第二道防线作用。职工与家属签订家属安全公约，用亲情不断渗透、感染职工。女工家属协管组织要持之以恒地开展“三违”人员走访帮教，为单身职工过生日、订病号饭、洗病号衣等活动。三是讲究工作中的语言艺术。在安全教育工作中要采取和风细雨、润物无声的方式。“安全工作好不好，关健是领导”。可见在安全管理工作中“人”的重要作用，特别是管理层。作为一名农电企业的领导绝不能“说了重要，干了次要，忙了不要”，说大话、讲空话，不落实际。
第11篇 新形势下农电安全管理的若干问题
近年来，农电系统的广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实各级安全生产责任制，规范农电安全管理，农电安全生产保持了良好局面。但是，随着电力体制改革和农电“两改一同价”工作的不断深化，农电安全生产工作面临着许多新的问题，任务十分繁重。
l存在的主要问题
(1)农电安全生产的监督体系还不规范和完善。一是有些省公司、地市供电公司农电安全管理机构不明确；二是部分省公司、地市供电公司农电部门安全管理的范围和职责不明确；三是个别省的县公司没能按照《安全生产法》要求和县供电企业特点建立安全管理机构和安监队伍，安全监督体系名存实亡；四是各级农电安全专工身兼数职，不能把精力放到安全管理上，仅能应对安全统计工作。
(2)农电安全管理的日常工作和基本制度得不到贯彻。农电安全管理不到位，安全监督、检查、指导不够深入，各种记录内容比较简单，特别是供电所的安全活动次数少，活动记录简单，有的甚至无实质性内容。行之有效的安全管理制度特别是两票三制的执行流于形式，供电所长或工作负责人不能认真履行安全职责，不能认真执行工作监护制度，分工不清，责任不明，把关不到位，监护不到位，无票作业或不执行工作票，不能按规定完成保证安全的技术措施。
(3)农电安全生产人员安全素质较低。部分农电工的安全意识淡薄，电业安全生产基础知识欠缺，自我保护意识不强。工作中不核对线路、设备的名称和编号，误停电，不履行停电、验电、装设接地线等安全技术措施，不带安全帽、不系安全带等随意蛮干的习惯性违章大量存在。
(4)设备管理存在严重的隐患。部分单位没有执行设备检修制度，设备检修、试验严重超期，设备缺陷处理不及时。部分设备材料制造质量、安装质量达不到有关标准要求，存在安全隐患。变电站、供电所的安全工器具数量不足，不能按规定进行周期试验，有的已经过期。破坏和盗窃电力设施的违法行为得不到有效制裁。与用户设备的产权分界不清，对用户自备电源缺乏管理和监督，特别是防止反送电的技术措施不到位。
(5)农电违章用电、私拉乱接、随意攀爬带电的供电设施的现象严重存在，新形势下农村安全用电的管理模式还有待于继续探索，尤其是对剩余电流动作保护装置的管理亟待加强。
(6)对农电事故的统计分析和考核不严格。有些单位不重视安全统计工作，统计数据不完整，不能据实上报。有些单位只汇总报表，而不按要求进行月、季、年安全情况分析。
第12篇 浅谈供电企业农电安全管理
电力系统安全生产管理措施要抓好对安全生产管理的动态评价，落实各级安全生产责任。对电力系统安全生产的管理要从各个方位、整个过程进行管理，不断完善各项安全生产规章制度，建立安全生产管理的体系。确认行政负责制，明确部门安全第一责任人。按照供电体系的安全生产计划及目标，一步步把供电线路和设备进行划分，以线路及配变台区为单位，层层分配安全负责制，并落实到个人。并推行电力系统安全生产责任负责制，追究各级安全负责人对发生的及未遂事故的责任。除此之外，各级安全负责人要做好电力系统安全生产事故的通报汇总工作，对事故进行总结，积累经验和教训，组织供电系统的全体员工认真进行安全工作学习，举一反三，杜绝各类安全事故的发生。
其次，加强各级单位的安全保障意识，坚决坚持“安全生产第一，预防为主”的工作思想。尤其是供电系统的各级领导要坚持“管理是责任，责任重于泰山”。尽职尽责始终坚持严谨的工作态度。对生产工作要始终抱有忧患意识，采取相应的安全生产保障措施，杜绝安全事故的发生。
同时，运用科学合理的方式方法，先做好预防措施，善于发现问题，判断在生产过程中有可能引发安全生产事故的不安全因素。在不断的发现问题改正问题中杜绝各级安全事故的发生。建立电力系统的安全管理网络，将供电系统安全责任落实到个人，管理好安全责任人的管辖范围，开展安全教育工作，分析危险事故发生的原因，宣传供电系统落实各级安全生产管理的技术性措施。对于发现的问题及漏洞，进行及时补救，保证供电系统内部工作人员、电力设备、电网等的安全。只有不断加强各级单位的安全保障意识，处理好内外因素，方能确保电力系统安全生产管理工作的顺利展开，保障生产安全。
安全生产是供电企业永恒的主题，也是企业取得经济效益的基本保证。农电工作面向城镇和广大农村，始终面临着倒杆、触电、高空坠落等造成人身伤亡事故的风险，因此必须通过强有力的安全措施来保证农电安全。
笔者认为，要确保农电安全生产，就必须在安全生产领域形成“六个必须到位”筑牢“六道安全防线”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，确保长周期安全生产。
一是上级安全指示精神必须落实到位，筑牢机制防线。及时组织全员贯彻落实上级有关安全指示精神，针对行业事故通报对照自身岗位组织职工进行讨论、自我反思，总结经验教训；细化、强化安全工作的重点落实，确保机制、组织、管控全面到位，确保安全生产工作始终在控、可控、能控。
二是各级管理人员必须安全履职到位，筑牢责任防线。各级管理人员是承上启下，确保政令畅通和上级指示落实的具体承办人、督办人，必须树立高度的责任感和使命感，围绕当前工作重点，树立“工作到位，风险就能避免”、“制止违章就是为他人着想”的理念，提高警惕，落实安全责任制和各项技术措施、反事故措施，确保安全履职到位，以高度的责任感做好、做实各项工作。
三是工作票签发人必须现场勘察到位，筑牢把关防线。从把好签出的每一张工作票这道关口入手，工作票签发人在签字之前必须提前到工作现场进行实地勘察，对即将开展的工作班成员、任务、交叉跨越情况做到了如指掌，不跳项、不漏项，认真仔细，首先从每一张工作票的签字上把好安全“第一关”。
四是工作负责人、许可人、监护人必须责任到位，筑牢现场防线。工作负责人、许可人、监护人是确保每个现场作业安全的关键人物，不但要对工作班成员的实际状况掌握清楚，而且还要对当日当班工作班情况进行全面了解。工作许可人要树立为他人服务的思想意识就是负责任的体现，保证安全措施的正确、到位、完备、规范。具体到每个现场安全措施是否落实到位、工作区域是否有明显断开点并进行验电、是否有其它线路搭接、t接情况、是否有人员思想和身体状态不佳情况，落实好每个生产现场的各项安全防范措施。工作开始后，要认真进行监护，切忌麻痹大意，放松监护，开小差或擅自离开工作现场，杜绝现场安全监护“开天窗”，确保每个现场都是标准化作业现场。
五是工作班成员履职到位，筑牢“三不伤害”防线。每个工作班成员是具体工作的具体落实人员，每一个工作细节事关安全、质量和进度，要坚持做到细心、用心、专心，班员和班员要做到协调配合一致，工作前进行安全防护检查，对作业现场安全防护措施进行检查，一旦发现异常坚持做到“五不开工”。既使工作进行中间，一旦发现有与安全规定不符、与现场安全作业要求条件不符等异常，也有权立即停工并逐级上报，确保每个成员都“安全地工作、工作时安全”。
六是日常与重点结合到位，筑牢应急防线。安排工作任务，合理调配人员分工，明确责任落实，有机协调配合。确保重点工作与日常工作“两不误、两促进”、有机结合、有机协调，推进到位，从而保证农电工作“零事故”目标顺利实现。
面对电力系统的安全生产工作，在不同的问题因素下，应采用不同的措施开展电力系统的安全管理工作。不断的加大安全生产的监督管理力度，严格把握电力系统内部的安全生产规定，做到奖惩分明，明确各大责任事故的责任追究人，提高电力系统安全生产管理工作的科学性、规范性；确保我国电力系统安全生产管理工作真正落到位。因此，做好供电企业的安全生产管理工作，加强对电力系统的安全生产管理，将有效保障电力系统安全生产工作的目标顺利完成。
