工程安全、健康与环境管理办法（15篇范文）

第1篇 工程安全、健康与环境管理办法

1.1  总则

1.1.1  为贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持安全生产、文明施工，保障****有限公司（以下简风电公司）工程建设的安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范风电公司工程建设安全、职业健康与环境管理工作，依据国家和行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规及集团公司安全生产的有关要求，制定本办法。

1.1.2  本办法适用于风电公司的电力建设工程项目。

1.1.3  风电公司和工程项目的参建单位必须贯彻执行国家、行业及集团公司有关安全、职业健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本办法。把尊重人、关心人、爱护人作为企业的经营理念，不断完善职业安全卫生条件，规范职工安全行为，在确保参建人员安全与健康的前提下组织开展工程建设。

1.1.4  风电公司以及其他各参建单位应根据各自的工作范围、机构设置和人员编制情况，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全各部门、各级管理人员、各级施工人员的安全生产责任制，建立、健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。

1.1.5  风电公司以及其他各参建单位应依据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规、标准和集团公司有关规定，制定适合本单位情况的规章制度。集团公司鼓励企业采用职业健康安全管理体系标准（gb/t28001-2001）和环境管理体系标准（gbt24001-1996），使工程建设安全、职业健康与环境管理工作体系化、规范化、标准化、程序化。

1.1.6  风电公司以及其他各参建单位在现场的各职能部门应在各自主管工作范围内对安全、职业健康与环境管理工作负责。并接受安全和环境监督部门的监督。

1.1.7  风电公司工程建设的安全、职业健康和环境工作实行统一管理，分级负责；风电公司工程管理部是工程建设安全、职业健康和环境工作的监督管理部门。

1.2  安全管理目标

1.2.1  风电公司电力建设安全工作的目标是：争创集团公司安全文明施工样板工地；杜绝重大人身伤亡事故，确保不发生以下七种事故：

--不发生人身重伤或死亡事故；

--不发生一般设备机械损坏事故或重大机械事故；

--不发生质量事故；

--不发生火灾事故；

--不发生环境污染事故、水淹厂房事故；

--现场不发生交通事故；

--现场不发生造成负面社会影响的不良事件。

1.3  安全管理责任制

1.3.1  风电公司的主要负责人是工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安全、职业健康与环境保护工作负有全面的监督、管理责任。

1.3.2  工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。总监理工程师负责确保监理工作以及被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。

1.3.3  施工（调试）承包商在现场的项目经理是本单位安全文明施工的第一责任人，对现场安全、职业健康与环境管理工作和本办法有关条款的执行负全面责任。

1.4  安全管理职责

1.4.1  风电公司的职责：

1.4.1.1 制定建设项目的安全文明施工规划，明确工程项目安全管理的方针、目标、标准、组织机构和保证措施；

1.4.1.2 制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施；

1.4.1.3 建立、健全工程项目安全保证体系和安全监督体系；

1.4.1.4 在组织招标时，负责落实国家、行业有关安全、职业健康与环境管理的规定，确保与具备相应资质的承包商签订合同；

1.4.1.5 负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件；

1.4.1.6 负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费并监督使用；

1.4.1.7 负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料；

1.4.1.8 负责组建工程项目安全委员会，设置安生部和专职的安全工程师；

1.4.1.9  参加工程建设人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作；

1.4.1.10  对承包商在安全、职业健康与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责人提出撤换要求；

1.4.1.11 监督承包商认真履行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款；

1.4.1.12 按照有关规定，落实建设工程项目安全工作“三同时”。

1.4.2  项目安生部的职责：

1.4.2.1 监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况；

1.4.2.2 对重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定；

1.4.2.3 负责工程建设项目有关安全方面的审查工作；

1.4.2.4 进行安全文明施工监督检查，协调解决现场安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；

1.4.2.5 建立现场各单位安生部之间信息网络联系制度，组织安全网络活动。保证工作协调与配合；

1.4.2.6 组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监督承包商落实有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作；

1.4.2.7 提出对各承包商安全考核与奖惩意见，交安全委员会决定；

1.4.2.8 负责建立工程建设事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报；

1.4.2.9 完成安全委员会授权或交办的其他工作。

1.4.3  监理单位的职责：

1.4.3.1  建立以安全责任制为核心的安全监理制度及运行机制；

1.4.3.2  在“监理大纲”、“监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在风电公司批准后编制“监理细则”；

1.4.3.3  审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；

1.4.3.4  监督检查施工承包商现场安全文明施工状况。发现问题及时督促整改；

1.4.3.5  审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改；

1.4.3.6  审查设计单位的设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决；

1.4.3.7  审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审批单位工程开工报告；

1.4.3.8  审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；

1.4.3.9  协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制；

1.4.3.10  严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件；

1.4.3.11  协助风电公司组织安全大检查，安全文明施工检查，并督促落实整改措施；

1.4.3.12  参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。

1.4.4  施工（调试）承包商的职责：

1.4.4.1 全面贯彻风电公司发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工；

1.4.4.2 制定现场安全文明施工的规划和措施，制定安全、职业健康与环境保护各项管理制度，并按风电公司规定的安全、职业健康和环境管理工作程序目录，编制安全、职业健康和环境管理工作程序；

1.4.4.3 建立、健全安全保证体系和安全监督体系；

1.4.4.4 成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作；

1.4.4.5 向风电公司提供现场“总平面规划图”和总平面的管理措施，说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施；

1.4.4.6 按照风电公司要求，对不合格的管理人员及时予以撤换；

1.4.4.7 对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必须将其予以辞退，并应在承发包合同中明确规定；

1.4.4.8 承担合同中确定的其他安全、职业健康与环境保护责任。

1.5  安全监督与考核

1.5.1  风电公司内部实行安全监督和考核制度。集团公司对风电公司进行安全监督和考核。风电公司对承包商进行安全监督和考核

1.5.2  安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。

1.6  项目安全管理

1.6.1  风电公司和监理、施工承包商共同管理施工现场安全、职业健康与环境工作的原则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的安全、职业健康与环境管理工作责任。

1.6.2  风电公司、监理、施工承包商的安全管理关系以及认定事故责任时，应遵循以下指导原则：

--国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定；

--本规定所明确的职责范围与工作要求；

--双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容；

--参加工程建设的所有单位，必须服从风电公司的监督管理；建设项目管理采用施工总承包方式的，总承包商行使风电公司委托的职权，施工承包商必须服从总承包商的监督管理；

--建设项目安全管理实行监理制，工程现场发生安全事故，监理单位对安全事故负主要连带管理责任，风电公司负次要连带管理责任；

--建设项目管理采用施工总承包方式的，现场发生事故应负连带管理责任；

--因设计单位违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，应追究设计单位的直接责任；

--因风电公司、承包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令员工冒险作业而导致事故发生的，应追究风电公司、承包商的直接责任；

--施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承担直接责任。

1.6.3  建设项目安全、职业健康与环境管理工作，实行与经济挂钩的管理办法，由风电公司依据《****有限公司安全生产工作奖惩规定》考核和奖惩，并严格执行。

--风电公司在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金；

--预留比例亦适用于承包商与分承包商之间构成承发包关系时应预留的安全文明施工保证金；

--安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划要求，按年度预留、考核及奖惩兑现；

--建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其他重大、特大事故，应按照合同中的有关规定或按风电公司制定的安全管理制度中有关事故罚款数额的规定，扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。

1.6.4  建设项目必须成立建设项目安全委员会。

1.6.5  建设项目安全委员会由风电公司行政正职担任委员会主任，副主任由施工承包商的现场项目经理和总监理工程师担任，委员会其他成员由风电公司有关负责人、承包商及其他相关方面的现场主要负责人参加。

1.6.6  建设项目安全委员会的基本工作：

--贯彻上级有关安全、职业健康与环境管理工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；

--通过并发布现场各承包商必须遵守的统一的安全职业健康与环境工作规定；

--决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；

--协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。

1.6.7  项目安全委员会下设安监办公室作为日常办事机构，安监办公室人员原则上由风电公司的专职安监人员和监理单位的安全监理工程师组成。

1.6.8  对风电公司的安全、职业健康与环境管理工作要求：

--应组织或委托有关单位编制工程项目安全文明施工规划。明确安全（环境）方针、文明施工目标、施工生产、生活设施标准，以及安全设施标准，划分安全文明施工责任区域；

--根据有关规定和安全文明施工规划，制定工程建设年度安全目标和安全工作计划；

--根据工程项目组织机构设置和人员编制，制定各部门、各级管理人员的安全责任制，并认真加以实施；

--在设计、监理和施工招标过程中，落实国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规，以及集团公司的相关管理规定；

--监督监理单位、设计单位、总承包商、施工承包商根据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规，以及风电公司的有关规定，制定安全管理制度和各部门、各级管理人员的安全责任制，并认真贯彻执行；

--对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款造成不良后果的承包商，应按合同条款扣罚其安全文明施工保证全。情况严重的，应中止承包合同或委托管理合同的执行；

1.6.9  对承包商的安全、职业健康与环境管理工作要求：

--成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作。施工承包商的项目经理担任委员会主任，其他成员应由承包商主管施工的副职、总工程师、有关职能部门负责人和分承包商项目经理组成，现场施工安全委员会受项目安全委员会的领导；

--工程开工前必须向风电公司呈报承包商安全、职业健康和环境管理工作程序，以及安全监督、安全保证组织体系和人员配置，经批准后方可开工；

--施工总承包商招用的分承包商必须具备承担电力建设工程的相应施工资质和安全资质；

--施工总承包商应定期全面检查分承包商的安全和环境管理体系运行情况；

--施工承包商在与分承包商签订承发包合同时，必须预留分承包商一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。

1.6.10  对设计单位的安全、职业健康与环境管理工作要求：

--设计单位应履行与技术设计有关的安全、职业健康和环境保护责任，根据风电公司、监理单位、施工承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术、设计服务和支持；

--设计的文件应按工程安全标准设计，确保工程的安全和施工人员的安全；

--对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全；

--在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与处理措施；以及其他“三废”（废物、废水、废气）、噪声、粉尘等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求；

--在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，尽可能应用符合国家、地方有关职业卫生与环境保护要求的新技术、新工艺、新材料。

1.6.11  对监理单位的安全、职业健康与环境管理工作要求：

--工程建设项目监理单位应按照“安全、质量、工期、造价”四控制的要求，依据国家、行业有关安全生产的法律、法规和风电公司的有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制；

--工程安全监理实行项目总监理工程师负责制。监理单位应根据工程项目安全监理工作的实际需要，聘任2-3名安全监理工程师，从事专职安全监理工作。专职安全监理工程师应具备相关专业知识和较强的组织管理能力，并经过专门培训、持证上岗；

--监理单位在编制“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经风电公司批准后实施；

--施工承包商的安全组织机构未健全、安全管理制度和安全措施未批准前，监理单

位不得批准施工承包商承建项目的开工报告；

--监理单位应对施工承包商、分承包商的施工资质和安全资质进行检查，对特殊工种人员持证上岗情况进行监督检查；

--及时向风电公司通报安全文明施工中存在的问题，并提出改进安全文明施工的建议和措施。

1.6.12  监理工程师的权力：

--有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为；

--有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；

--对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程承包合同；

--有权建议撤换施工承包商的不合格人员；

--遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理；

--有权制止造成环境污染和水土流失的施工行为。

1.6.13  风电公司、监理单位、施工承包商还应在各自不同的工作范围内使现场的安全文明施工满足以下要求：

--按《****有限公司安全文明施工考核标准》、《****有限公司安全文明施工设施、标识、标志规范》要求，在施工现场推广应用；

--风电公司应负责或委托一个承包商负责对现场安全保卫、道路交通实行统一管制，制定安全保卫管理办法和厂区道路交通管理办法，使现场的人员、车辆按规则出入；

--现场主要施工道路应是硅路面或泥结石路面；路面应平坦、宽畅，弯道符合规定，形成网络；交通安全标志和危险处所的防护装置应齐全、可靠；配备有洒水车压尘，减少现场环境污染；

--保持现场整洁，物料码放整齐，安全标志按国家标准着色、设置；

--施工承包商的办公区、生活区、施工区应分开设置，区划明确。临时搭建的工棚应美观、规范；

--现场医疗、急救，作业人员膳食、饮水供应，洗手、卫生间的设置必须符合卫生标准；

--施工承包商必须服从风电公司、监理单位对安全文明施工的管理，自觉接受整改要求，及时纠正违章，并全面遵守风电公司、承包商在承发包合同中及现场所规定的各项条款；

--施工承包商对风电公司提供的安全措施补助费及工程、机械、设备、人身保险费，必须做到专款专用，严禁挪作它用；

--施工承包商对风电公司提出的撤换不合格人员的要求必须执行，并不得因此影响工作和合同的履行；

--凡未经监理工程师签证的工序或项目不得进入下道工序施工或交付。

1.6.14  风电公司与监理单位、承包商，承包商与分承包商签订承发包或委托管理合同时，应将本章及第四、五章有关条款作为合同内容予以明确，并不得违反本办法。

1.7  环境保护

1.7.1  本办法中所称环境保护，是指电力建设工程项目作为一个污染源，针对在建设过程中可能对环境（大气、水体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素的总体）造成的影响，应采取的组织和技术性环境保护措施，以满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求。

1.7.2  参建单位各级领导必须从执法的高度重视环境保护工作，建立环境保护责任制，加强宣传教育工作，使职工自觉执行环境保护措施。在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。

1.7.3  风电公司应执行电力建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同时”的规定。施工承包商的施工技术部门在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。

1.7.4  参建单位应将环境保护教育纳入教育培训计划。在组织安全教育培训时，应针对工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。

1.7.5  工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境。现场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。

1.7.6  工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。

1.7.7  工程建设项目的施工、生活用水，应按清、污分流方式，合理组织排放。污水应经处理达到标准后排放，并优先安排在施工现场的复用。工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水土流失。施工弃渣、垃圾严禁倒入江河湖海，防止造成淤积妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。

1.7.8  工程建设项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境，并尽可能采取绿化措施。

1.7.9  对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，应由参建单位现场技术或行政负责人组织有关部门人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应及时给予表彰和奖励。

1.8  教育培训

1.8.1  参建单位的安全教育培训，应实行逐级负责制。确保所有参建人员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。

第四十二条  必须通过安全教育、培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。

1.8.2  各参建单位应根据工程建设的特点，制定和实施安全教育培训计划。培训计划要突出重点，增强实用性、针对性和可操作性。风电公司、监理单位、总承包商负责督促和检查执行情况。

1.9  安全措施

1.9.1  安全技术措施计划：

--参建单位应根据国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计划；

--风电公司和参建单位应按国家有关规定，制定安全技术措施计划的编制、报送审批和监督检查的有关制度，并严格执行；

--安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项目总名称表》，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育、安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、资料等；

--安全技术措施计划经费来源应按国家和上级规定执行，参建单位应保证安全技术措施计划所需经费的开支；由风电公司或承包商根据实际情况制订安全措施补助费的使用方案，经项目安委会审查同意后，由安生部掌握使用；

--安全技术措施计划，应与施工计划同时下达，同步实施，各级安生部负责监督。

1.9.2  安全施工措施：

--工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专题安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底并签字确认。无施工安全措施或进行未交底，严禁施工；

--施工承包商应按有关规定要求，结合工程项目实际情况，编制作业指导书编制／审批项目表和安全施工措施编制／审批项目表；

--风电公司和参建单位应按国家有关规定，制定安全施工措施的编制、报送审批、交底和监督检查的有关制度，并严格执行；

--作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：

1．针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；

2．明确作业方法、流程及操作要领；

3．根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；

4．针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；

5．提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

--安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证；

--对无安全施工措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处；

--对于同类施工项目的重复施工，如施工人员、方法、机械（机具）、环境等条件发生变化，应重新报批作业指导书及安全施工措施，并重新交底；

--监理单位应根据安全监理要求，提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作业指导书、安全施工措施及施工项目的清单，并明确监督检查方式，报风电公司批准。对监理单位要求审批的安全技术措施计划、作业指导书及安全施工措施，施工承包商必须取得监理单位的批准后方可实施。

1.10  检查与评价

1.10.1  安全生产、文明施工检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等。风电公司、施工承包商及其上级主管单位除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查：

--集团公司每年组织一次基建安全互查和评价；

--风电公司、监理单位、施工承包商每季度进行一次安全检查；

--工程项目部每月至少进行一次安全检查。

安全生产、文明施工检查，以及其他各种检查结合工程建设的实际情况，可以单独进行，也可以合并进行，但必须保证检查的质量和效果，防止走过场。

1.10.2  风电公司、监理单位、承包商组织的安全大检查、安全文明施工样板工地检查，应分别使用“安全检查表”、“安全文明施工样板工地检查考核标准”，每次检查对所检查的单位和工程给予定性和量化评价。定期安全检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持或参加。

1.10.3  安全文明施工大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时应将环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

1.10.4  对安全检查中发现的重大隐患和文明施工问题，应填写“安全隐患整改、文明施工整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。风电公司、监理单位、总承包商和施工承包商均应建立事故隐患的登记、整改、验证的程序。

1.11  例行会议

1.11.1  风电公司、监理单位、施工承包商工程项目部应每季召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全、职业健康与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制定阶段性安全工作计划并检查实施情况。定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”的要求。研究、协调解决与布置安全工作。

1.11.2  建设项目安全委员会成员应参加安全工作例会。会议应由安全第一责任人主持。建设项目安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。

1.11.3  安全监督网络专业例会：

风电公司单位安生部和监理单位，应每月组织一次由施工现场各参建单位安生部负责人参加的安全网络专业例会，总结和布置安全监督管理专业工作；各施工承包商工程项目部安生部应每周召开一次由专业工地（队）专职安全员参加的安全网络例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作。

1.11.4  安全工作例会和安全监督网络专业例会应有完整的记录，并立卷存档。

1.12  事故调查处理

1.12.1  对人身、机械、设备、火灾和交通事故的分类按国家和行业的有关规定执行。

1.12.2  重大事故的即时报告

--工程建设项目发生人身死亡事故和重伤事故，风电公司负责应立即用电话向集团公司报告，并在24小时之内用书面向集团公司报告。

--工程建设项目发生重大特大机械、设备事故，重大特大火灾事故，重大特大交通事故，风电公司应立即用电话向集团公司报告，并在24小时内用书面向集团公司报告。

--事故报告应包括以下内容：

1．事故发生的时间、地点、单位；

2．事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3．事故发生原因的初步判断。

--“企业职工伤亡事故调查报告书”风电公司备案。

1.12.3  工程施工现场发生人身伤亡事故或机械设备事故、火灾事故、道路（厂内）交通事故，就近人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤者和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。

1.12.4  施工承包商或风电公司对发生的事故，应在查清原因、分清责任的基础上，按照本办法有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。事故处理结案后，应公开宣布处理结果。有关事故的调查程序，应按国家有关事故调查的规定和《中国****集团公司电力生产事故调查规程》的相关规定进行。

1.12.5  人身事故统计范围

--工程建设项目各施工承包商，包括施工承包商的分包商在施工中发生的人身伤亡事故；

--风电公司、监理单位、总承包商等在管理工作中发生的人身伤亡事故；

--“附表a'表中的工程施工平均总人数应包括现场所有单位人员的总和。

1.12.6  安全记录

安全记录为工程建设项目连续无死亡事故的累计天数。安全记录从工程正式开工之日起至工程项目移交生产运行止，以一个工程为一个安全周期。在工程建设过程中，发生全口径统计范围内的死亡事故厂均中断工程的安全记录。

1.13  奖  惩

1.13.1  奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则物质奖励可发给一次性奖金、奖品，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。安全事故的处罚在事故调查完成，事故责任划清后，按事故大小和性质，按国家和企业的有关规定执行。

1.13.2  实行安全一票否决制。凡发生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的风电公司及其主要领导，取消当年参加有关评优评先进活动或获得其他荣誉称号的资格。

1.13.3  对发生人身死亡事故或其他重大事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真相，一经查证落实，将按国家及集团公司的有关规定，对隐瞒事故的主要策划者和决策者，以及隐瞒事故单位的行政正职，有关分管副职，安生部负责人给予严肃处理，并加倍给予经济处罚。

1.13.4  发生特大事故、重大人身伤亡事故，性质严重或造成重大影响的重大事故的单位以及事故所在的工程现场风电公司单位领导，应在一个月内到集团公司专题汇报，实行“说清楚”制度。

1.13.5  事故月报、年报的报送

--集团公司直管单位（风电公司）报送集团公司的“电力建设工程职工伤亡事故月（年）报表”，使用“附表a’’。月报表应在次月5日前报出，年报表应在次年1月10日前报出；

--集团公司直管单位（风电公司）报送集团公司的“电力建设工程项目火灾事故报表”，使用“附表c'，在发生火灾的次月10日前报出；

--集团公司直管单位（风电公司）报送集团公司的“电力建设工程项目机械、设备事故报表”，使用“附表d’’，在发生机械、设备事故的次月10日前报出。在施工现场内发生的交通事故按机械事故上报，在施工现场外发生的交通事故按集团公司有关规定上报有关部门。

1.13.6  对发生特大事故、重大人身伤亡事故的施工承包商除按规定处罚外，二年之内禁止在集团公司系统内参加招投标活动并承担工程施工；对监理单位二年内不得在集团公司系统参加工程监理招投标活动。对在工程项目发生死亡事故、重大机械设备事故及重大火灾事故的施工承包商除按有关规定处罚外，在参加集团公司系统招投标时应对其投标资格进行严格审查。

1.13.7  对风电公司的安全奖惩按《****有限公司安全生产工作奖惩规定》和《****有限公司风电工程项目管理目标考核办法》执行。

第2篇 通信工程安全施工管理办法

第一章 总则

第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理,明确安全生产责任,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工

程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规,结合通信建设工

程的特点,制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建

设工程的安全生产监督管理,须遵守本规定。

第三条 通信建设工程安全生产管理,坚持安全第一,预防为主的方针。发生生产安全事故,必须查清事故原因,查明事故责任,落实整改措施,做好事故处理工作,并依法追究有关人员的责任。

第四条 基础电信运营企业(以下简称“建设单位“)、通信工程勘察设计企业(以下简称“设计单位“)、通信建设监理企业(以下简称“监理单位“)、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业(以下合称“施工单位“)等单位,必须遵守安全生产法律、法规和本规定,保证通信工程建设安全生产,依法承担安全生产责任。

第二章 监督管理职责

第五条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设

工程安全生产的监督管理。

第六条 工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作,其主要职责是:

(一)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策,制定有关通信建设工程安全

生产的规章、规范性文件和技术标准。

(二)监督、指导全国通信建设工程安全生产工作,组织开展对全国通信建设工程安全

生产情况的监督检查。

(三)组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生

产管理人员的安全生产培训考核工作。

(四)协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。

第七条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的

监督管理工作,其主要职责是:

(一)贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准,制定地方性通

信建设工程安全生产管理制度。

(二)监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作,组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检查。

(三)组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

(四)协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。

第八条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法履行安全生产监督检

查职责时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

(二)进入被检查单位施工现场进行检查。

(三)纠正违反安全生产要求的行为。

(四)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第九条 各省、自治区、直辖市通信管理局应当建立举报制度,及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉;对超出管理权限的,应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容:

(一)公布举报电话、信箱或者电子邮件地址;

(二)对举报事项进行调查核实;

(三)督促落实整顿措施,依法进行处理。

第十条 通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。每季度首月10日前报告上季度安全生产情况,每年1月10日前报告上年度安全生产工作总结和本年度工作计划。各行政区电信运营企业、设计单位、施工单位及监理单位将通信建设工程安全生产情况报送本行政区通信管理局;各电信运营企业总部和中央企业所属设计单位、施工单位、监理单位将通信建设工程安全生产情况报送工业和信息化部。

第三章 安全生产责任

第十一条 电信运营企业(即建设单位)的安全生产责任:

(一)建立完善的通信建设工程安全生产管理制度,建立生产安全事故紧急预案,设立

安全生产管理机构并确定责任人。

(二)按照通信建设工程安全生产提取费率的要求,在工程概预算中明确通信建设工程

安全生产费用,不得打折,工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。

(三)不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。

(四)建设单位在通信建设工程开工前,应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置,明确相关单位的安全生产责任。

(五)建设单位在对施工单位进行资格审查时,应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考

核合格的,不得认定投标单位的投标资格。

第十二条 设计单位的安全生产责任:

(一)设计单位和有关人员对其设计安全性负责。

(二)设计单位编制工程概预算时,必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

(三)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。

(四)设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析,并承担相应的责任。

第十三条 施工单位的安全生产责任:

(一)施工单位应设立安全生产管理机构,建立健全安全生产责任制度和教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,建立生产安全事故紧急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责,项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。

(二)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

(三)安全生产检查与评价支出;

(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;

(五)安全技能培训及进行应急救援演练支出;

(六)其他与安全生产直接相关的支出。

第二十五条 安全生产费用实行专户核算。施工单位应当按规定范围内安排使用,不得

挪用或挤占。安全生产费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。

第二十六条 施工单位应建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用的使用和管理程序。

第二十七条 施工单位应为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、

野外作业的人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险。所需费用直接列入成本(费

用),不在安全费用中列支。企业为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用,不在安全费用中列支。

第五章 生产安全事故报告和调查处理

第二十八条 根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,

事故一般分为以下等级:

(一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业

中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上“包括本数,所称的“以下“不包括本数。

第二十九条 发生生产安全事故后,事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和本行政区通信管理局报告。事故发生单位负责人应当及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。

第三十条 事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故处理应急预案,或采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

第三十一条 发生特别重大事故或重大事故,各省、自治区、直辖市通信管理局接到事故报告后,应于2小时内上报工业和信息化部。

第三十二条 报告事故应当包括下列内容:

(一)事故发生单位概况

(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况

(三)事故的简要经过

(四)事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步查明的直接经济损失

(五)已经采取的措施

(六)其他应当报告的内容。

第三十三条 接到生产安全事故报告后,事故所在地通信管理局应积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。

第三十四条 事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第六章 监督管理

第三十五条 电信运营企业(即建设单位)、设计单位、施工单位及监理单位未按本规定按期报送安全生产情况的,责令限期改正,逾期未改正的,予以通报批评,情节严重的予以停业整顿,降低其资质等级直至撤销资质。

第三十六条 电信运营企业(即建设单位)有下列行为之一的,按照《建设工程安全生

产管理条例》第五十五条进行处罚。

(一)对设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规、安全生产操作规范

及强制性标准规定的要求的。

(二)要求施工企业压缩合同约定的工期的;

(三)将建设工程及拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

第三十七条 建设单位违反本规定,未提供通信建设工程安全生产费用或未按期足额支

付的,责令限期整改;逾期未整改的,责令该建设工程停止施工并予以通报批评。

第三十八条 施工单位挪用安全生产费用的,依照《建设工程安全生产管理条例》第六

十三条规定予以处罚。

第三十九条 施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的,

依照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定予以处罚。

第四十条 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责,有违反本规

定行为的,依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六规定予以处罚。

第四十一条 设计单位编制工程概预算时,未按规定单列安全生产费用的,责令其限期

改正,逾期未改正的,予以警告直至停业整顿、降低资质等级。

第四十二条 监理单位违反安全生产规定的,按照《建设工程安全生产管理条例》第五

十七条规定予以处罚。

第七章附则

第四十三条 本规定由工业和信息化部负责解释。

第四十四条 本办法自2008年8月1日施行。

第3篇 hse工程安全环保管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强中国北京润滑油厂配套完善项目施工的安全环保管理,根据相关法规制度制定本办法。

第二条 本办法适用于中国北京润滑油厂配套完善项目各参建施工单位。

第二章 组织机构

第三条 中国北京润滑油厂配套完善项目部成立hse管理部,下设资料、现场、营区、交通等业务部门,由项目hse经理负责管理。

第四条 各施工单位成立相应hse组织机构,成员必须具备大专以上文化程度,并具有三年以上现场管理经验和相应专业知识,将组织机构、人员名单及联系方式上报项目部hse管理部门备案保存。

第五条 项目部设专人负责对整个项目的hse管理情况进行监督检查。发现问题及隐患,立即提出整改意见和建议,对于存在重大事故隐患或拒不进行整改的单位,及时向主管领导汇报,并提出处理意见。各施工单位必须指派专人负责各项目现场的监督检查,配合项目hse部开展现场hse监督工作。

第六条 项目hse部每月召开一次专业会议,分析当前安全环保工作形势,明确下步工作重点,并对近期安全环保工作做出考评。

第七条 各施工单位hse监管人员选配必须严格、认真,应具有大专以上文化水平并具有相应专业技术知识,各施工单位hse监管人员不得随意更换。如有特殊原因确需变动,必须提前将人员变动情况及时上报项目hse部,并做好工作交接。

第三章 安全责任

第八条 各分项目经理是分项目的安全生产第一责任人,依法对分工程的安全生产工作负全责。

第九条 各施工单位对参加分项目施工的全体工作人员的安全负全责,凡在施工过程中所发生的事故均由施工单位负全责,造成的损失由施工单位自行承担。

第十条 各施工单位负责建立健全本单位安全生产规章制度和安全操作规程,编制详细的施工安全技术措施并落实到位。

第十一条 施工单位hse监管人员对所承担的分工程进行定期和专项安全检查,发现问题及时整改,并做好安全检查及整改记录。

第十二条 各单位安全生产第一责任人必须保证hse专项费用的落实,做到专款专用。

第十三条 施工单位应当服从项目部的管理要求,因施工单位不服从管理导致发生事故的,从严从重处罚。

第十四条 各施工单位的起重工、脚手架工、金属焊接(切割)、登高架设、电气安装等特种作业人员,必须按照国家有关规定由各单位自行组织参加安全培训,在取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

第十五条 各单位(部门)在施工组织设计中必须编制安全技术措施内容,对下列达到一定规模的危险性较大的施工作业,应编制专项施工方案,经项目hse部审批后实施,由专职hse监管人员进行监督检查:

(一)基坑支护与降水工程;

(二)土方开挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊装工程;

(五)脚手架工程;

(六)其他危险性较大的工程施工。

第十六条 工程施工前,由技术人员负责向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底,并保存记录。

第十七条 各单位应负责在各自施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、基坑边沿、有害危险气体及液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志,安全警示标志必须符合国家标准。

第十八条 各单位应根据不同的施工阶段和周围环境、季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停工的,各施工单位应当做好现场防护。

第十九条 参加施工的单位必须将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持适当距离;办公、生活区的选址及设施应当符合安全要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

第二十条 各单位必须在办公、生活及施工现场确定消防安全责任人,制定用火、用电等各项安全管理制度,设置消防通道,配备足够好用的消防设施和灭火器材。

第二十一条 各单位在施工中使用的特种设备应按规定报主管部门进行定期检验;租赁使用的机械设备和施工机具必须经相关单位(部门)联合验收合格后方可使用。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

第二十二条 项目部为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,费用按实际由各家列支,意外伤害保险期限自本工程开工之日起至竣工验收合格止。

第四章 安全教育培训

第二十三条 参加施工人员进入施工现场前必须进行入场安全教育,内容应包括:当地常见病、流行病防治、安全纪律、施工安全规程、规范、应急救护常识等方面,安全教育应有记录、签字,妥善保存。

第二十四条 施工过程中,各单位应采取多种方式,开展安全教育培训,提高职工安全意识和安全操作技能。内容主要包括:

(一)新入厂的员工必须经过三级安全教育,并建立相应的培训、考核记录,合格后方可进入施工现场。

(二)调换工种、转岗、重新上岗人员和采用新工艺、新设备进行施工生产的员工必须重新进行安全培训。

(三)临时工、民工、劳务工和其它临时进入施工现场的人员,要在入场前进行有针对性的安全教育,并做好记录。

(四)特种作业人员必须取得《中华人民共和国特种作业人员操作证》后,方可独立上岗操作。持证人员必须按规定期限进行复审。

(五)各施工单位的主要负责人、主管安全环保工作的领导和安全管理人员,必须经过安全培训,并经考核合格,持证上岗。

第五章 安全生产管理

第二十五条 项目部及各施工单位必须按照建设工程相关安全标准、规范组织施工,施工现场的安全管理应当符合下列要求:

(一)施工作业现场的临时用电、安全防护、废弃物回收、休息室、卫生间等设施的设置必须满足标准规范的要求;

(二)必须按有关规定正确发放和使用安全防护用品;

(三)危险作业场所(点)应当按照规定设置安全防护区域和警示标志;

(四)施工噪声、扬尘、垃圾废料回收处理等必须符合有关环境保护规定的标准。

第二十六条 各施工单位对所承揽施工作业范围内的安全防护用(品)具应当设专人管理,定期进行检查、维修和保养,并按照国家有关规定建立相应记录。

第二十七条 各施工单位对所承揽施工作业范围内的易燃、易爆和有毒有害物品要设专人管理,按规定分类存放,设置明显标志,并建立健全相关记录。

第二十八条 各施工单位应当按照有关规定,建立健全安全文明施工制度,落实责任,设置必要的设施,做好所承揽施工作业现场的管理工作。有必要时应进行封闭式管理,封闭要连续、完好、有效。

第二十九条 各单位的施工现场入口处应设置门卫室和灯箱式安全门,并设置标识。

第三十条 冬季施工安全生产管理应当满足下列要求:

(一)编制的冬季施工方案必须有详细的安全技术措施,报项目部备案后上报监理、建设单位;

(二)制定冬防安全工作方案做好冬季防火、防爆、防冻、防触电、防中毒、防高空坠落的预防工作;

(三)各施工单位宿舍、办公室、休息室内必须有采暖设施必须设专人负责管理,室内温度不得低于16度;

(四)各施工单位必须为作业人员提供冬季劳动保护用品;

(五)开挖工程不得采用掏洞式施工方法;

第三十一条 项目hse部每周召开一次例会,协调安全管理和监督工作,并形成会议纪要,其它会议制度见附录1。

第三十二条 项目hse部按照“hse两书一表”内容每旬对参加项目施工的单位进行一次全面检查,并将检查情况向各单位进行通报。

第六章 交通安全

第三十三条 项目服务车辆必须有专人负责驾驶及维修、保养。严禁驾驶人员随意将车辆交与他人驾驶。

第三十四条 车辆驾驶人员必须严格遵守国家、地方交通法规及本项目的各项交通安全管理制度,如有违章驾驶一经查出取消驾驶资格。

第三十五条 执行特殊运输任务(超长、超高、超宽)的车辆,应设有明显警示标志,按照规定的时间、路线行驶,前后押运车辆应有明显标志。

第三十六条 租赁使用的车辆证照必须齐全有效,投保险种应至少包括第三者责任险、车损险等主要险种。

第三十七条 项目驾驶人员还必须按规定做到“三检”登记制度(即:出车前、行车中、收车后检查)。

第三十八条 车辆执行任务结束后,必须在单位指定的地点集中停放,并向主管人员报道。因工作需要不能及时回营区的车辆,必须向主管领导说明原因并得到批准。

第七章 特种设备安全管理

第三十九条 各施工单位必须指定专人对可能安装、使用的特种设备进行管理。

第四十条 项目特种设备的安装、使用必须严格按照《特种设备安全监察条例》及相关法规、标准的要求执行。

第八章 职业卫生管理规定

第四十一条 认真贯彻“预防为主”的方针,执行国家《职业卫生法》及有关标准,消除或减少各种影响职业健康的不利因素,为员工创造良好的劳动条件。

第四十二条 定期对有毒有害作业人员进行体检,体检率要达到100%,定期对有毒有害作业场点进行监测,监测率达到100%。各施工单位根据体检和监测结果制定并上报有毒有害作业场点整治措施。

第四十三条 各施工单位要建立职业卫生管理制度,建立有毒有害作业人员和有毒有害作业场点档案,编制防治措施,并认真落实。

第九章 安全基础资料管理

第四十四条 项目部及各施工单位要根据施工生产实际设专人负责安全资料管理,建立健全具有可追溯性的安全基础资料。

第四十五条 各施工单位的安全生产内业管理应当符合下列要求:

(一)各种规章制度齐全;

(二)各级安全生产责任制齐全;

(三) 安全会议及安全教育记录;

(四)各工种安全技术交底齐全;

(五)监督检查记录真实、有效,隐患整改及时,有负责人签字。

(六)各专项安全防护技术措施齐全、有效。

(七)建立特殊工种台帐,并及时更新。

(八)各种安全教育培训记录齐全。

(九)建立消防器材登记台帐,并及时更新。

(十)危险化学品储存、发放记录。

第十章 安全风险抵押制

第四十六条 项目部对各施工单位的安全生产责任人,在开工前征收安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金的征收标准由项目hse部制定。安全生产风险抵押金由项目hse部具体征收,项目费用部负责记账保管。

第四十七条 在施工过程中各施工单位如发生一起重伤一人次以上事故,安全风险抵押金没收并按规定进行处罚。

第十一章 环保工作管理

第四十八条 各施工单位主要负责人对施工范围内的环境保护工作负总责,把防治污染、改善环境作为经营管理的重要内容。

第四十九条 各施工单位对施工过程中可能造成的环境污染应当采取专项防护措施,并报项目hse部审批后认真实施。

第五十条 各施工单位应当遵守有关环境保护法 律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废水、固体废弃物、噪声、振动等因素对周围环境的不利影响。

第五十一条 各施工单位要建立环境保护管理制度,通过科学管理和有效途径推行清洁生产。

第五十二条 各施工单位要加强对施工范围内的污染源(点)的监督检查,治理环境污染,各种动力设备运行状况良好,减少跑、冒、滴、漏现象发生。

第五十三条 各施工现场的污水排放要严格执行“污水综合排放标准”中的二级标准,试压产生的废水,应尽可能循环使用或按建设单位要求排放。

第五十四条 项目hse部对各施工单位的排污情况严格管理,杜绝超标排放现象发生。

第五十五条 储罐喷(刷)漆时,应保证通风良好,操作人员安全用品佩带齐全。

第五十六条 对玻璃丝布、岩棉、水泥等易扬撒材料,在施工、运输中要采取防范措施,减少有害粉尘飞散,操作人员采用个人防护。

第五十七条 各施工单位要设立分类垃圾箱,可回收与不可回收分类收集,定期运送到指定地点。

第五十八条 施工生产过程中产生的固体废弃物,由施工现场生产班组人员每天下班前进行收集,放到暂时存放点,进行分类标识,集中拉运处理。

第十二章 hse管理部相关业务流程图

第4篇 集团建设工程安全文明施工管理考核办法

某地产集团建设工程安全文明施工管理与考核办法

为贯彻落实集团“新起点、新思路、新理念、新标准”的战略精神,加强各项目安全文明施工管理,特制定本办法。

第一章部门职责

第一条地区公司工程部为各项目安全文明施工管理的责任部门,负责按集团及政府要求,确保工地安全文明施工达标。

第二条集团招投标中心、法律事务中心及地区公司招投标部、合同管理部为安全文明施工管理的协助部门,负责根据本办法及国家有关规范要求,完善合同条款。

第三条地区公司工程技术部、综合计划部为考核、监督部门,负责安全文明施工管理机制正常运作的推进并实施考核。

第四条集团管理中心为监督、服务、检查、考核部门,负责集团系统内安全文明施工管理制度的建立及推行,并实施考核。

第二章考核细则

第五条文明施工管理类

1、项目收地后一个月内,按集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》中小区临时围墙标准设

第5篇 某地产集团建设工程安全文明施工管理与考核办法

为贯彻落实集团“新起点、新思路、新理念、新标准”的战略精神，加强各项目安全文明施工管理，特制定本办法。

第一章部门职责

第一条地区公司工程部为各项目安全文明施工管理的责任部门，负责按集团及政府要求，确保工地安全文明施工达标。

第二条集团招投标中心、法律事务中心及地区公司招投标部、合同管理部为安全文明施工管理的协助部门，负责根据本办法及国家有关规范要求，完善合同条款。

第三条地区公司工程技术部、综合计划部为考核、监督部门，负责安全文明施工管理机制正常运作的推进并实施考核。

第四条集团管理中心为监督、服务、检查、考核部门，负责集团系统内安全文明施工管理制度的建立及推行，并实施考核。

第二章考核细则

第五条文明施工管理类

1、项目收地后一个月内，按集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》中小区临时围墙标准设臵，并沿工地四周连续设臵，确保美观、整洁。未围蔽的每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元；围蔽方式达不到要求的每次扣罚项目经理20元，工程部经理20元。

2、施工通道应尽量避开销售环境，如确因现场条件制约无法避开的，应做到销售时间内（如公休日、节假日、开盘日等）干净、整洁。否则，每次扣罚项目经理500元，工程部经理500元。

3、出入口、办公室、宿舍、厨房、厕所、材料堆放场地、加工场地、仓库地面、工地内外通道地面要求做硬化处理，并且保持道路畅通。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

4、施工现场进出口应设臵大门，大门宽不得小于5m、门面平整、油漆不脱落。大门边应设臵“五牌一图”标识牌。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

5、各项目除天下盘外，工地出入口应设臵洗车槽、沉淀池、高压冲洗水枪，并正常使用。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

6、材料应按总平面布局图堆放整齐，易燃易爆物品分类存放，标牌标识清晰，建筑垃圾工完场清。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

7、现场消防制度健全，各部位灭火器材配臵合理，易燃易爆物品专人管理，动火审批制度健全。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

8、场地有连续排水设施、保持排水通畅，泥浆、污水、废水不得外溢，未经处理不得排入下水道和河道，否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

第六条外脚手架类

1、外脚手架搭设应与主体施工同步，存在应设未设脚手架情况的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

2、专项施工方案和设计计算书未经审批就实施搭设的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

3、须按规定设臵剪刀撑，剪刀撑应沿脚手架高度连续设臵且角度符合要求。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

4、落地式脚手架立杆基础平实，有排水措施，应符合专项施工方案的设计要求，且立杆有底座、垫木、扫地杆。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

5、脚手板满铺，无探头板，施工层设臵防护栏和挡脚板。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

6、施工层以下每隔十米设臵架体内封闭措施。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

7、悬挑式脚手架外挑杆件与建筑结构连接牢固，悬挑梁安装应符合专项施工方案的设计要求，立杆底部固定牢固。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

8、架体与建筑结构拉结坚固，连墙件间距应符合要求，其中落地式脚手架高度7米以上要求做与建筑结构拉结。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

9、卸料平台须经设计计算并符合设计要求，支撑系统不得与脚手架连结，并设臵限载标牌。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

第七条施工用电类

1、施工电箱缺失箱门及门锁、设臵位臵或高度不合要求、室外电箱无防雨淋措施的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

2、施工用电线缆在交通道路、施工通道等部位未设保护，随地拖放的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

3、施工用电接地接零保护系统应符合规范要求，开关箱（三级电箱）内出线回路应设臵符合要求参数的漏电保护。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

4、在施工电箱内随意挂线取电的（如裸线头直接插入插座取电、线缆直接挂接在刀闸上取电、一个接线端子上连接的线头超过两个的情况等），每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

第八条“三宝、四口”防护类

1、进入工地人员必须佩戴安全帽。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

2、外脚手架未挂安全网或安全网破损严重的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

3、高处作业（坠落高度2米及以上）未使用安全带的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

4、各施工洞口未设臵防护或防护不符合要求的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

5、临边部位未设臵防护或防护不符合要求的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

6、建筑物出入通道口应设臵符合要求的防护棚，否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

第九条垂直运输类

1、塔吊、施工电梯、井架等垂直运输机械搭设前必须有经审批的安装和拆除专项施工方案，并在使用前取得建筑安全监督管理部门准用证，否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

2、施工电梯、井架无每层防护安全门，或安全门在吊笼未靠站时处于开启状态的，或呼叫系统失灵的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

第十条基坑支护类

1、基坑支护必须有经审批的施工方案，否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

2、超过2米深的基坑必须设臵符合安全要求的临边防护，否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

3、积土、料具堆放不符合规定的，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

4、须按规定进行基坑支护变形监测，并对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

第十一条塔吊、人货梯、焊接等特种作业人员应持证上岗。否则，每次扣罚项目经理50元，工程部经理30元。

第十二条工地因安全文明施工原因被政府每通报一次，给予工程部经理降一级工资处罚。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，给予工程部经理降两至三级工资处罚。对于出现安全事故造成公司损失的，根据损失程度，直接给予责任人相应处分。

第三章考核管理

第十三条工程部每周组织不少于一次安全文明施工检查，督促施工单位整改，并形成记录；工程技术部每月组织1～2次检查，按上述规定考核工程部并督促整改。工程部、工程技术部未组织检查的，每次扣罚责任部门负责人1000元，公司主管领导500元。综合计划部考核。

第十四条工程技术部每月进行一次各项目安全文明施工评比，否则每次扣罚工程技术部经理1000元，公司主管领导500元，综合计划部考核。工程技术部每月5日前将安全文明施工评比结果报集团管理中心备案。

第十五条工程技术部每月月底前完成安全文明施工考核，每月3日前交综合计划部报公司董事长审批后实施。综合计划部于每月5日前将考核结果报集团管理中心备案。

第十六条集团管理中心对本办法的实施情况进行监督，并进行安全文明施工检查、考核，考核结果每月6日前报集团董事局领导审批后执行。

第四章其它规定

第十七条地区公司必须联合当地政府有关部门，督促相关单位按照国家现行安全规范标准及当地政府有关要求，采取必要安全防范措施，坚决杜绝重大安全事故的发生；一旦发生重大伤亡、火灾、塔吊倒塌等重大安全责任事故，直接给予地区公司相关责任人严厉处分直至开除，并追究其法律责任。同时，公司将另行追究相关单位的法律责任。

第十八条本办法未尽之处，按国家现行安全文明施工标准执行。

第十九条本办法由集团管理中心负责解释。

第二十条本办法自发文之日起执行，如有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第6篇 建筑工程安全生产动态管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或其委托的施工安全监督站（以下简称安监站），对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查，并根据全省联网年度累计扣分情况，依法进行行政处理的行为。

第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。

第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产年度扣分执行情况进行监督检查。

第二章 企业量化扣分

第五条 对施工企业、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查次扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第六条 施工企业有下列违规行为之一的，每检查次扣10分：

（一）未完善安全生产责任制度的；

（二）未完善安全生产教育培训制度的；

（三）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的；

（四）将单列的安全防护、文明施工措施费用挪作他用的；

（五）发生重大安全事故未按规定上报的；

（六）总承包单位不具备相应的施工资质或无安全生产许可证擅自施工作业；或把整体工程或主体工程转包；或将专业工程不依法分包的；

（七）对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施的；

（八）对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工企业未组织专家进行论证、审查的；

（九）不具备相应资质，自行拆装施工起重设备的；

（十）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材。

第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣5分：

（一）未制定健全的安全生产规章制度和操作规程的；

（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；

（三）施工组织设计中未编制符合规范的安全技术措施和施工现场临时用电方案，或未按施工方案组织施工的；

（四）施工现场未采取安全保护措施，保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线的安全的；

（五）施工起重设备由不具备起重设备安装专业承包企业资质的企业安装或未经有相应资质的检验检测机构检验合格的；

（六）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，施工企业未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的；

（七）特种作业人员未经过专门的安全作业培训，未取得资格证书即上岗作业的（按每人次计）；

（八）对所承建的建筑工程未进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录弄虚作假的；

（九）工程项目未按规定办理意外伤害保险的。

第八条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣3分：

（一）未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；或办公、生活区的选址未符合安全性要求；或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（二）未按规定在现场设置明显安全警示标志的；

（三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理，或未实施机械设备、施工机具“一机一档”的档案管理制度的；

（四）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，并按规定组织演练；或未在施工现场公示重大危险源，并落实专人管理的；

（五）未按要求对施工现场实行封闭围挡的；

（六）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的；

（七）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的。

第九条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣1分：

（一）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计）；

（二）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内未向建设行政主管部门或其委托的安监站办理登记手续的。

第十条 监理企业有下列行为之一的，每检查次扣10分：

（一）监理合同未明确安全生产监理责任条款的；

（二）施工现场未完善安全生产监理制度的；

（三）对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时发出停工（停用）指令，并且未通知建设单位和及时向有关主管部门报告的；

（四）未按规定对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查的。

第十一条 监理企业有下列行为之一的，每检查次扣5分：

（一） 对检查发现存在的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的；

（二）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况，或者施工企业拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；

（三）未对施工现场进行定期和专项安全检查，或未做好安全检查记录的。

第十二条 监理企业有下列行为之一的，每检查次扣3分：

（一）未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的；

（二）施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的；

（三）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》。

第三章  人员量化扣分

第十三条 对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查次扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十四条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣10分：

（一）所管理的工程项目在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书的；

（二）发生重大安全事故隐瞒不报的；

（三）拒不接受建设行政主管部门或安监站停工整改决定并强行施工的；

（四）未取得安全生产考核合格证书的。

第十五条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣5分：

（一）所管理的工程项目在市、县（区）安全生产检查中，被发出停工整改通知书的；

（二）所管理的工程项目，因施工安全问题被安监站责令暂时停止施工的；

（三）所管理的工程项目，建设行政主管部门或安监站按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；

（四）未按要求制定专项施工方案的（每缺一项）；

（五）未按专项施工方案组织施工的；

（六）工程内容有重大变更而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改；

（七）施工现场未按规定使用合格的机械设备、安全防护用品、施工机具的。

第十六条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣3分：

（一）未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的；

（二）未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；或办公、生活区的选址未符合安全性要求；或职工的膳食、饮水、休息场所未符合卫生标准；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（三）未按要求对施工现场实行围挡封闭的;

（四）未按规定落实使用施工安全措施费用的；

（五）没有落实监理单位作出的安全整改要求的；

（六）没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；

（七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；

（八）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的；

（九）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的。

第十七条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣1分：

（一）工程施工作业期间，擅自离开现场而没有指定有相应资格的人员暂时代其管理施工现场的；

（二）工程施工作业期间，专职安全员擅自离开工作岗位的；

（三）未落实施工安全生产责任制的；

（四）未落实施工安全操作规程的；

（五）未落实施工现场消防安全责任制的；

（六）未落实安全检查制度的；

（七）特种作业人员未持证上岗的（按每人次计）；

（八）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的。

第十八条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣10分：

（一）所管理的工程项目在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书的；

（二）未取得安全生产考核合格证书的。

第十九条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣5分：

（一）工程因施工安全问题被建设行政主管部门或安监站责令暂时停止施工的；

（二）所管理的工程项目，建设行政主管部门或安监站按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；

（三）未按照经过审批的专项施工方案进行施工安全管理的；

（四）未按规定进行安全检查的。

第二十条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣3分：

（一）对安全检查中发现的隐患未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的；

（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验或安装验收的；

（三）未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的；

（四）工程施工作业期间，专职安全员擅自离开施工现场的；

（五）未按消防制度落实现场消防设施的；

（六）未按规定办理动火审批手续的。

第二十一条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣1分：

（一）未按规定检查上报特种作业人员持证上岗情况的；

（二）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；

（三）未落实施工起重设备、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的；

（四）未督促建立安全防护用品、施工起重设备、施工机具及配件资料档案的；

（五）无施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安全巡查记录的；

（六）脚手架、模板工程搭设不符合规范要求的；

（七）施工临时用电未实行三相五线制，或应使用而未使用安全电压的；

（八）施工临时用电保护零线和工作零线混接或保护零线未引入机具的；

（九）施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求或电箱无门、无锁、无防雨措施的；

（十）高处作业人员不按要求使用安全带的；

（十一）临边防护存在严重隐患的；

（十二）施工人员在作业区内不戴安全帽或穿拖鞋的（按每人次计）；

（十三）违反《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）各分项检查评分表子项目的保证项目的（每一条）。

第二十二条 总监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣10分：

（一）无施工现场安全生产专项监理制度或无安全监理细则的；

（二）未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查，或未按规定组织专项验收的；

（三）所监理的工程项目，在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书且监理人员有失职行为的。

第二十三条 总监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣5分：

（一）所监理的工程项目未办理施工许可（或开工报告）或施工单位（含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工，而未能及时作出停工处理，未及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的；

（二）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后未督促落实整改措施的；

（三）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查的；

（四）未对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）情况实施监理；或对存在安全隐患不履行监理责任；或监理检查记录弄虚作假的；

（五）未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的。

第二十四条 总监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣3分：

（一）未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的；

（二）因施工安全问题发出停工整改通知后，施工单位强行施工，未及时向建设行政主管部门或安监站报告的；

（三）重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的；

（四）未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果的；

（五）施工现场未按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案的。

第二十五条 总监理工程师未履行职责，导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理月报未能如实反映工地安全生产管理状况的，每检查次扣1分。

第二十六条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣10分：

（一）未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查和向总监理工程师报告的；

（二）越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件的。

第二十七条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣5分：

（一）未按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题的；

（二）对存在的安全重大隐患未及时监督施工单位落实整改措施的；

（三）对被建设行政主管部门的停工整改决定，未督促有关单位落实整改并反馈情况的；

（四）对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为未及时制止和向总监理工程师报告的；

（五）委托或授权监理员代签应由专业监理工程师签认的监理文件的。

第二十八条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣3分：

（一）工程施工作业期间，专业监理工程师擅自离开工作岗位的；

（二）未按规定和标准实施安全检查评分的；

（三）对不履行安全责任或不称职的监理员不及时向总监理工程师提出调整撤换的；

（四）未对施工单位的违章指挥及违章作业行为及时制止的。

第二十九条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣1分：

（一）未督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的；

（二）无安全施工监理日志或日志内容弄虚作假、记录不规范、不真实、不完整的；

（三）未按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查的。

第四章 量化扣分的执行

第三十条 违规扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工企业、监理企业以施工许可证注明的单个工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个违规扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分，该周期内的扣分分值予以消除，不转入下一个扣分周期。

第三十一条  扣分执行情况实行全省联网信息化管理，各扣分执行机构应在3个工作日内录入扣分执行情况。

第三十二条  在一个扣分周期内，扣分分值累计达到总分值，由省建设行政主管部门在省建设信息网上公示，被扣分企业资质证（被扣分人员从业资格证）的发证机关应在公示后10个工作日内，根据本办法的有关规定进行处理，并报省建设行政主管部门备案。

第三十三条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站，依据本办法第二章、第三章所列的检查项目和相应的扣分值，对施工现场实行动态监督检查。在执行扣分时，执行人员应对其违规事实即时拍照、收缴有关资料，或以其他合法方式取证，作为扣分的主要依据。

第三十四条 执行违规扣分应当由一名具有行政执法证的行政执法人员和一名具有安全监督员证的人员向当事人出示以上证件后共同执行扣分。执行扣分的人员必须坚持原则，秉公办事，认真取证，做到事实清楚、证据充分。

第三十五条 实施扣分后，必须向被扣分企业（人员）送达《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、注册（岗位）证号、扣分原因、扣分依据、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。由执行人签发，加盖公章，被执行人签收。在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。

在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签收，由执行人双签见证，实行留置送达。

第三十六条 在每检查次中，施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师有两种以上违规行为的，应当分别计算，累加分值。

第三十七条 实施扣分时，施工项目多于一名专职安全员、专业监理工程师的，则对安全生产违规行为负主要责任的人员实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目所有的专职安全员、专业监理工程师实施扣分。

第三十八条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在被扣分之日起5个工作日内，向管辖工程的建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的建设行政主管部门应当在5个工作日内组织复查。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复查结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。

第五章 量化扣分的处理

第三十九条  施工企业、监理企业安全生产责任扣分结果作为企业从业资格备案登记、安全生产许可证管理的重要依据。对施工企业、监理企业的违规行为，各扣分执行机构应责令限期改正；经整改仍未达到安全生产条件的，提请安全生产许可的发证机关处以暂扣安全生产许可证7日至30日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7至15天直至吊销安全生产许可证的处罚。施工企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满（超）60分或本企业所有被扣分项目平均扣分值达到30分以上，未达到安全生产条件的，由安全生产许可的发证机关暂扣其安全生产许可证30天；一个扣分周期内被两次以上（含两次）被暂扣安全生产许可证，未达到安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。

暂扣、吊销安全生产许可证，必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产许可证条例》有关规定。

第四十条  项目经理、总监理工程师、专业监理工程师等实行注册管理的人员，在一个扣分周期内，被扣满(超)30分的，停止执业3个月，连续两个扣分周期均被扣满(超)30分的，停止执业1年；连续三次被扣满（超）30分的，停止执业5年。停止执业由被扣满（超）分即日起执行。

第四十一条  项目经理、专职安全员被扣满（超）30分的，暂扣其广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书，经省建设行政主管部门或其委托机构进行安全教育培训，重新考核合格后，方能上岗。

第四十二条 施工企业、监理企业、项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师扣满（超）分的处理情况，将在广东建设信息网和工程所在地建设工程交易中心公示。

第六章 量化扣分的监督

第四十三条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第四十四条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十五条 本办法由省建设厅负责解释。

第四十六条 本办法自2006年7月1日起施行。

第7篇 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法

第一章 总则

第一条 为规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行标准化建设，规范安全作业环境，倡导绿色施工，保障施工作业人员的安全健康，依据国家、行业有关安全文明施工、建设与环境保护的法律、法规和《国家电网公司基建安全管理规定》，结合输变电工程建设具体情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的安全文明施工标准化管理，是指通过落实相关各方管理责任、开展全过程管理和进行量化评价考核，实现输变电工程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化，确保施工安全。

第三条 公司在加强输变电工程安全文明施工标准化工作的同时，鼓励技术创新和管理创新，倡导积极采用有利于保障施工安全的技术装备、施工工艺和管理方式。

第四条 本办法适用于公司各级单位建设管理的35kv及以上电压等级输变电工程（含新建变电站同期配套10kv送出线路工程）的安全文明施工标准化管理工作，其它输变电工程建设可参照执行（管理流程图见附件1）。

第二章 职责分工

第五条 国网基建部管理职责

（一）制定安全文明施工标准化管理办法，监督、指导、评价、考核公司系统输变电工程安全文明施工标准化管理工作。

（二）组织开展安全文明施工标准化管理工作的检查和经验交流活动。

（三）引导各单位开展安全文明施工设标准化施统一配送工作，组织开展安全文明施工标准化设施技术创新、推广应用管理工作，持续提升安全文明施工标准化水平。

第六条 省公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司和公司直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责

（一）贯彻落实本办法，监督、检查、评价、考核参建单位工程安全文明施工标准化管理工作。

（二）组织开展安全文明施工标准化教育培训和学习交流，组织研发和推广应用新型、适用的安全文明施工设施。

（三）监督所属施工单位落实安全文明施工标准化设施统一配送工作。

第七条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，以下同）及业主项目部管理职责

（一）落实本办法，组织监理、施工项目部管理人员学习有关管理制度，技术标准，检查、评价、考核工程参建单位安全文明施工标准化工作。

（二）组织审查招标文件、施工合同和安全协议中安全文明施工标准化内容，按规定在合同中计列工程项目安全文明施工费。提供工程项目安全文明施工的基本条件。监督施工企业按合同约定落实安全生产费用，保证安全文明施工费足额投入。

（三）检查安全文明施工标准化工作落实，对工程项目安全文明施工标准化管理工作不称职的管理人员，提出撤换要求，并对相关人员、单位提出考核意见。组织工程项目开展安全文明施工标准化学习，经验交流活动。

第八条 监理企业（监理项目部）责任

（一）落实本办法，在本单位进行宣贯和教育培训，确保监理项目部人员能够胜任对安全文明施工标准化的监理工作。

（二）依照本办法及监理合同，监督、检查、评价检查施工单位（施工项目部）落实安全文明施工标准化工作有效实施。

（三）向建设管理单位（业主项目部）反馈项目现场安全文明施工标准化管理工作执行情况，对执行不力的施工单位提出改进意见和考核建议。

第九条 施工企业（施工项目部）责任

（一）落实本办法，编制年度安全技术措施计划，按照规定提取安全文明施工费，保证工程项目足额使用，专款专用，确保安全文明施工标准化工作有效实施。

（二）按照输变电工程安全文明施工设施配置标准，购置、制作、统一配送安全文明施工标准化设施，以及试验、检验和日常维修、保管等工作。结合实际情况，开展技术创新，不断改进、完善或研发新型、适用的安全文明施工设施，持续提升安全文明施工标准化水平。

（三）组织开展进场施工人员（含分包人员）安全文明施工标准化教育培训和交底，督促、检查作业现场落实。定期检查现场安全文明施工标准化工作，保证检查发现问题和安全隐患得到有效整改治理。

（四）考核评价工程项目落实安全文明施工标准化工作，撤换工作不称职的管理人员，处罚相关责任人及分包单位。

第十条 设计单位责任

（一）落实本办法，充分考虑施工安全操作和防护需要，完善工程本体安全设施设计，为各类安全设施的使用创造条件。

（二）及时交付地下电缆、管道、接地网等地下设施图纸，保证变电工程“四通一平”工作开展，为做好安全文明施工标准化工作创造条件。

（三）考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合有关职业卫生和环境保护要求。

第三章 工程现场安全文明施工标准化

第十一条 施工单位（施工项目部）应结合实际情况，按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工，安全文明施工设施配置标准详见附件2。

第一节 安全防护设施

第十二条 安全隔离设施

（一）危险区域与人员活动区域间、带电设备区域与施工区域间、施工作业区域与非施工作业区域间、地下穿越入口和出口区域、设备材料堆放区域与施工区域间应使用安全围栏实施有效的隔离。安全围栏设置相应的安全警示标志，形式可根据实际情况选取。

（二）高处作业面（包括高差2m及以上的基坑，直径大于1m的无盖板坑、洞）等有人员坠落危险的区域，安全围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。

（三）变电工程滤油作业区和油罐存放区等危险区域、相对固定的安全通道两侧应采用钢管扣件组装式安全围栏或门形组装式安全围栏进行隔离。

（四）带电设备区域与施工区域间应采用安全围栏进行隔离，安全围栏宜选用绝缘材料，并满足施工安全距离要求。

（五）施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、电缆沟道两侧宜采用提示遮栏进行隔离。

（六）交叉施工作业区应合理布置安全隔离设施和安全警示标志。

第十三条 孔洞防护设施

（一）施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞应采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。

（二）盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有安全警示标志。

（三）直径大于1m、道路附近、无盖板及盖板临时揭开的孔洞，四周应设置安全围栏和安全警示标志牌。

第十四条 施工用电设施

（一）施工现场临时用电应采用三相五线制标准布设。施工用电设备在5台以上或设备总容量在50kw以上时，应编制安全用电专项施工组织设计。施工用电设备在5台以下或设备总容量在50kw以下时，在施工组织设计中应有施工用电专篇,明确安全用电和防火措施。

（二）现场生活、办公、施工临时用电系统应实施有效的安全用电和防火措施。

（三）直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直埋电缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时应采用套管保护，套管应有足够强度。

（四）各级配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，设置安全警示标志，总配电箱和分配电箱附近配备消防器材。

（五）总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器。配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录。电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。

第十五条 起重作业防护设施

（一）起重机械（含牵张设备）安全保护装置应齐全有效，牵张设备应设置地锚锚固。

（二）采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具应正确配置。

（三）分段分片吊装组塔时，应使用控制绳进行调整。为保护设备或杆塔、构架镀锌层，宜使用吊带。

第十六条 高处作业防护设施

（一）构架安装和铁塔组立时应设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员应正确使用攀登自锁器；

（二）变电工程高处作业应使用梯子、高处作业平台，推荐使用高空作业车。

（三）线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时，应使用高处作业平台。

（四）塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时，应使用下线爬梯。高处作业区附近有带电体时，应使用绝缘梯或绝缘平台。

第十七条 消防设施

（一）易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近，应按规定配备灭火器、砂箱、水桶、斧、锹等消防器材，并放在明显、易取处。

（二）易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等）等危险品应存放在专用仓库或实施有效隔离，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持安全距离，危险品存放处应有明显的安全警示标志。

（三）消防器材应使用标准的架、箱，应有防雨、防晒措施，每月检查并记录检查结果，定期检验，保证处于合格状态。

第十八条 架线跨越作业防护设施

（一）架线跨越作业应搭设跨越架或承力索，跨越架搭设高度、宽度应满足要求，搭设强度应能承受发生断线或跑线时的冲击载荷。

（二）带电跨越时，跨越架或承力索封顶网应使用绝缘网和绝缘绳。

（三）跨越架需经取得相应资格的专业人员搭设，验收合格后使用。架体上应悬挂醒目的安全警示标志，并设专人看护。跨越铁路、公路时，跨越架应设置反光标志，跨越公路时，还应在跨越段前200m处设置限高提示。

第十九条 预防雷击和近电作业防护设施

（一）杆塔和构架组立后、牵张设备放线作业、临近带电体作业、带电设备区域的施工机械和金属结构、钢管脚手架、跨越不停电线路时两侧杆塔的放线滑车等应装设工作接地线。

（二）牵张设备出线端的牵引绳及导线上应装设接地滑车。附件安装时，作业区两端应装设保安接地线。

（三）停电作业时，作业人员应正确使用相应电压等级的验电器和绝缘棒对停电设备或导线进行验电，确认无电压后装设工作接地线。

第二十条 有害气体防护设施

（一）在存在有害气体的室内或容器内工作，深基坑、地下隧道和洞室等，应装设和使用强制通风装置，配备必要的气体监测装置。人员进入前进行检测，并正确佩戴和使用防毒、防尘面具。

（二）地下穿越作业应设置爬梯，通风、排水、照明、消防设施应与作业进展同步布设。施工用电应采用铠装线缆，或采用普通线缆架空布设。

第二节 个人防护用品

第二十一条 依据不同施工作业要求，按照个人防护用品标准化要求为作业人员配备相应的防护用品，使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。

第二十二条 作业人员一般防护

（一）作业人员进入施工现场人员应正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。

（二）从事机械作业的女工及长发者应配备工作帽。从事防水、防腐和油漆作业的施工人员应配备防毒面罩、防护手套和防护眼镜。

（三）从事坑井、深沟下作业的施工人员时应配备雨靴、手套、保安照明等或手电、安全绳等。从事混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶鞋（或绝缘鞋）和手套（或绝缘手套）。

（四）从事水上运输或跨越江河、湖泊架线作业的施工人员应配备救生衣。

（五）冬季施工期间或作业环境温度较低时，应为作业人员配备防寒类防护用品。雨期施工应为室外作业人员 配备雨衣、雨鞋等防护用品。

第二十三条 特殊作业和特种作业人员防护

（一）从事高处作业的施工人员应佩戴安全带，在杆塔上高处作业的施工人员宜（全高超过80m杆塔应）佩戴全方位防冲击安全带。在垂直攀登过程中的施工人员应配备攀登自锁器，高处短距离垂直移动或水平移动应配备速差自控器、二道防护绳和水平安全绳。

（二）带电和近电作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套。从事高压电气作业的施工人员应配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜，必要时配备防静电服（屏蔽服）。从事手持电动工具作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套和防护眼镜。

（三）从事焊接、气割作业的施工人员应配备阻燃防护服、绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩、防护眼镜。在高处进行焊接、气割作业时，应配备安全帽与面罩连接式焊接防护面罩和阻燃安全带。

（四）在有尘毒危害环境下作业的施工人员应配备防毒面具（或正压式空气呼吸器）、防尘口罩、密闭式防护眼镜和防护手套。

第三节 现场布置

第二十四条 总体要求

（一）通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，以期达到现场视觉形象统一、规范、整洁、朴素、美观的效果。

（二）现场施工总平面应按实际功能划分为办公区、生活区、施工区。办公区、人员住所和材料站应远离河道、易滑坡、易塌方等存在灾害影响的不安全区域。工程参建人员要集中住宿，驻地要尽可能选择人口密集、治安良好、交通便捷、通信畅通的社区；在偏远农村地区，施工驻地要尽量靠近村委会、治安报警点，并在驻地醒目位置张贴就近派出所联系人和报警电话。

（三）施工作业场地应进行围护、隔离、封闭，实行区域化管理。按作业内容分为施工作业区、混凝土搅拌区、材料加工区、设备材料堆放区等。

（四）施工作业现场全面推行定置化管理，策划、绘制平面定置图，规范设备、材料、工器具等堆（摆）放。

第二十五条 现场办公区布置

（一）业主、监理、施工项目部办公室应独立设置，做到布置合理、场地整洁，临时建筑设施主色调与现场环境相协调。

（二）工程业主、监理、施工项目部应与施工区、生活区分开隔离，并做到布置合理、场地整洁、墙体无污物。

（三）施工项目部在办公区或施工区设置“四牌一图”。设置会议室，将工程项目安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、工程施工进度横道图、应急联络牌等设置上墙。适宜位置设置宣传栏、标语等宣传类设施。

（四）业主、监理、施工项目部应应用基建管理信息系统，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等方式实现图文、声讯信息的即时、可靠传递。

第二十六条 现场生活区布置

（一）包含分包的所有施工人员宿舍应通风良好、整洁卫生、室温适宜。现场生活区应提供洗浴、盥洗设施和必要的文化娱乐设施。项目部生活区应设置水冲式厕所，缺水地区可采用旱厕，并保持洁净。

（二）食堂应配备厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，做到干净整洁，符合卫生防疫及环保要求。应根据现场人员民族构成，单独设立小餐桌等措施，确保少数民族员工用餐方便。炊事人员应按规定体检，并取得健康证，工作时应穿戴工作服、工作帽。

第二十七条 变电站（换流站）工程施工区布置

（一）实行封闭管理，采用安全围栏进行围护、隔离、封闭，有条件的应先期修筑围墙。开工初期应首先完成站区环形道路的基层路面硬化工作。道路两旁应设置公示栏、标语等宣传类设施。应搭建临时大门，控制人员车辆进出。

（二）工具间、库房等应为轻钢龙骨活动房、砖石砌体房或集装箱式房屋。临时工棚及机具防雨棚等应为装配式结构，上铺瓦楞板。

（三）材料、工具、设备应按定置区域堆（摆）放，设置材料、工具标识牌、设备状态牌和机械操作规程牌。

（四）作业区应进行围护、隔离，设置施工现场风险管控公示牌等内容。

（五）施工现场应配备急救箱（包）及消防器材，在适宜区域设置饮水点、吸烟室。

（六）可根据实际情况，在工程现场设置视频监控系统，实时监控现场施工安全风险作业状况，具体实施中应考虑永临结合，节约费用。

第二十八条 输电线路工程施工区布置

（一）施工区域应设置施工友情提示牌、施工现场风险管控公示牌、应急联络牌等，配备急救箱（包）及消防器材。

（二）土石方、沙石、水泥、机械设备等应按定置区域堆（摆）放，材料堆放应铺垫隔离，标识清晰，主要机械设备应设置设备状态牌和操作规程牌。

（三）基础施工场地采用安全围栏进行围护、隔离。外来人员流动频繁的杆塔组立现场、张力场、牵引场等，应采用提示遮拦进行维护、隔离，实行封闭管理。牵、张场应布置休息室、工具房和指挥台，设置临时厕所。

（四）有条件的线路工程，可在高风险作业施工现场设置视频监控系统。

第四节 环境保护

第二十九条 严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。

（一）尽可能少占耕（林）地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。

（二）导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。

（三）采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。

第三十条 施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件。

（一）砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。

（二）混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不得直接排入农田、池塘。

（三）对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。

第五节 作业行为

第三十一条 一般要求

施工人员通过不断的培训学习，提高安全技能水平，增强安全防范意识，遵章守规，做到作业行为规范化。

（一）施工人员进入施工现场应佩带胸卡，着装整齐，正确佩戴个人安全防护用品。

（二）特种作业、特殊工种应经培训合格，持证上岗，非此类人员不得从事相关工作。

（三）施工作业前应检查施工方案中安全措施落实，做到措施不落实不作业，严格依照施工方案施工，遵守安全文明施工纪律，不违章作业。

（四）爱护施工现场各种安全文明施工设施，遵守使用规范，未经现场安全管理人员批准，严禁拆除、移动或挪用安全文明施工设施。对于确需临时拆除的设施，应采取相应的临时措施，事后应及时恢复。

（五）施工人员应有成品和半成品保护意识，自觉维护施工成品、半成品和防护设施，严禁乱拆、乱拿、乱涂和乱抹。

第三十二条 特殊作业要求

（一）高处作业人员在作业全过程中不得失去保护，并有防止工具和材料坠落的措施。高处作业区附近有带电体时，应与带电体保持一定的安全距离，并设置提醒和警示标志，按要求设置专人监护。

（二）进行上下交叉或多人在一处作业时，施工人员应采取相应的、有效的防高处落物、防人员坠落、防碰撞措施，并相互照应，密切配合。

（三）起重作业中，施工人员不得进入起重臂、抱杆及吊件垂直下方、受力钢丝绳内角侧，应正确使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工机械附近作业时，施工人员不得在机械作业半径内逗留、行走或工作。

（四）停电作业时，施工人员在未接到停电许可工作命令前，严禁接近带电体。在接到停电许可工作命令后，原带电体经过验电确认无电压、挂接工作接地线后，施工人员方可进行停电作业。工作接地线一经拆除，原带电体即视为带电，严禁施工人员靠近作业。

（五）施工用电设施应由专业电工操作、维护管理，布设时应由专业电工指导监督，严禁私拉乱接。

（六）车辆运输作业，车况应良好。严禁无证和酒后驾驶。严禁超速、超重运输，载物应捆绑牢固，严禁人货混装和自卸车载人。

第四章 实施管理

第三十三条 工作策划

（一）业主项目部编制工程项目安全管理总体策划，明确安全文明施工管理目标和要求，并向参建单位交底。

（二）监理项目部编制安全监理工作方案，明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点。

（三）施工项目部按照业主项目部编制的工程项目安全管理总体策划，编制输变电工程施工安全管理及风险控制方案，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第三十四条 安全文明施工费计列与提取

（一）公司投资的输变电工程项目在编制估算、概算书时，应严格执行国家、行业关于安全文明施工费的计列要求，按照规定的科目和费率计列项目安全文明施工费；对环境复杂、“急、难、险、重”的工程项目，设计单位应在此基础上，充分考虑特殊安全生产措施费用，用于安全文明施工标准化管理工作所需支出。

（二）项目法人单位（建设管理单位）在招标、合同签订时，应依据相关规定单独计列安全文明施工费，不纳入竞争报价。

（三）建设管理、监理等其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对工程项目安全文明施工费进行集中管理和使用。

（四）建设管理单位在拨付工程进度款的同时，应按照工程现场投入计划和实际情况，单独拨付安全文明施工费，工程建设初期，可适当超前支付先期布置所需安全文明施工费。

第三十五条 安全文明施工费的支付与使用

（一）安全文明施工费计提、使用应立足满足工程现场安全防护和环境改善需要，优先用于保证安全隐患整改治理和达到安全文明施工标准化要求所需的支出，具体使用范围见附件3。

（二）施工企业应及时向施工项目部拨付施工安全文明施工费用，施工总承包单位应将工程项目安全文明施工费用按比例直接支付给专业分包单位并监督使用，专业分包单位不再重复提取；劳务分包安全文明施工费用，由总包单位统筹管理使用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的安全生产。

（三）未包含在安全文明施工费使用范围内的安全文明施工标准化所需费用，经建设管理单位批准同意，履行签证手续纳入工程结算，在总体施工费用中予以落实。对达不到安全文明施工标准化要求、安全文明施工费不足的工程项目，施工企业应补充资金，满足安全文明施工标准化要求，超出部分从成本费用渠道列支。

第三十六条 安全设施管理

（一）施工项目部分阶段编制安全文明施工标准化设施报审计划，明确安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用，报监理项目部审核、业主项目部批准。

（二）施工项目部按照审批后的安全文明施工标准化设施计划，选配使用安全设施、安全防护用品和文明施工设施，进行设施和用品的采购、制作，提交施工企业统一配送。

（三）安全文明施工标准化设施进场前，应经过性能检查、试验。施工项目部应将进场的标准化设施报监理项目部和业主项目部审查验收。

（四）施工项目部应安排专人对安全装备设施进行登记管理，并建立安全文明施工标准化设施领用发放台账和检查试验登记台账。

（五）施工作业前，施工班组应按要求布设安全设施，领取安全防护用品，并发放给施工人员。

第三十七条 教育培训与交底

（一）施工项目部应将输变电工程施工安全管理及风险控制方案向有关人员培训交底，明确施工现场办公区、生活区、施工区标准化布置要求以及安全设施、安全防护用品和文明施工设施的使用区域和配置标准。

（二）施工作业前，施工项目部应开展施工人员岗前安全教育培训，分专业、分工种向施工人员讲解安全设施、安全防护用品和文明施工设施的使用、维护要求以及作业行为规范。

第五章 检查评价与考核

第三十八条 公司组织开展输变电工程安全文明施工标准化检查和管理评价工作，并根据检查和评价情况对工程参建单位进行考核。检查和评价工作均可采用《输变电工程项目安全管理评价表》（见附件4）。

第三十九条 安全文明施工标准化检查工作

（一）省级公司、工程参建单位应定期组织工程现场安全文明施工标准化检查，检查可结合例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查等活动组织开展。

（二）施工现场办公区、生活区、施工区布置以及安全文明施工标准化设施配置完成后，由施工项目部提出验收申请，业主项目部组织监理、施工项目部对照标准化布置和配置要求进行验收，提出改进意见，施工项目部负责整改落实。

（三）施工过程中，施工班组应每天对安全文明施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，业主、监理、施工项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全常态化。

（四）监理项目部应对重要设施、重大工序转接是否满足安全文明施工标准化要求进行检查，并签署意见。对重要及危险的作业工序及部位进行旁站，落实安全文明施工标准化管理要求，并填写安全旁站监理记录表。

第四十条 安全管理评价工作

（一）35kv及以上输变电工程阶段性组织开展安全管理评价。评价工作由建设管理单位或业主项目部组织有关专家、工程参建单位共同开展。省公司级单位组织管理评价抽查，抽查比例不少于在建工程总数的10%。

（二）110（66）kv及以上新建变电工程在土建及构架安装初期、电气安装中期分别组织开展安全管理评价工作。

（三）35kv新建变电工程、110（66）kv及以上变电改扩建工程，在电气安装中期，组织开展安全管理评价工作。

（四）施工周期超过5个月且线路长度大于10km的线路工程，在杆塔组立初期和架线施工初期，应分别组织开展安全管理评价工作。

（五）施工周期少于5个月，或长度大于5km、小于10km的线路工程，在杆塔组立初期或架线施工初期组织开展一次安全管理评价工作；长度小于5km的线路工程，可根据工程特点确定是否开展安全管理评价工作。

（六）当一个变电工程配套的多条输电线路工程项目同属一个项目部管理时，可作为一个项目组织开展安全管理评价工作。

第四十一条 检查和评价工作结束后，组织单位（部门）应及时公布检查评价结果，提出问题清单和整改要求。工作完成一周内，按《输变电工程安全管理评价报告（模板）》（见附件5），将整改情况报建设管理单位。

第四十二条 对检查和评价中发现的严重问题和安全隐患应立即组织整改排除，短时间不能完全排除的应采取防范措施。建设管理单位或业主项目部对检查和评价结果及整改闭环情况进行跟踪管理。

第四十三条 对安全文明施工标准化工作执行不力、评价为“较差”等级的工程项目，检查组织单位（部门）应责令停工整改，给予通报批评。检查和评价结果纳入对监理、施工项目部综合评价内容，在工程结算时，依据合同给予一定的经济处罚。

第四十四条 公司总部将省公司级单位输变电工程安全文明施工标准化管理工作开展情况作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。省公司级单位将建设管理单位评价结果作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。

第六章 附则

第四十五条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。

第四十六条 本办法自发布之日起施行,原《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国家电网企管〔2014〕140号之国网（基建/3）187-2014）同时废止。

第8篇 工程安全生产动态管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强对建筑工程安全生产的监督管理,促进安全生产责任制的落实,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产动态管理,是指县级以上建设行政主管部门或其委托的施工安全监督站(以下简称安监站),对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查,并根据全省联网年度累计扣分情况,依法进行行政处理的行为。

第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理,适用本办法。

第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产年度扣分执行情况进行监督检查。

第二章 企业量化扣分

第五条 对施工企业、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为,视其违规的轻重程度,每检查次扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第六条 施工企业有下列违规行为之一的,每检查次扣10分:

(一)未完善安全生产责任制度的;

(二)未完善安全生产教育培训制度的;

(三)未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的;

(四)将单列的安全防护、文明施工措施费用挪作他用的;

(五)发生重大安全事故未按规定上报的;

(六)总承包单位不具备相应的施工资质或无安全生产许可证擅自施工作业;或把整体工程或主体工程转包;或将专业工程不依法分包的;

(七)对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案,或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施的;

(八)对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工企业未组织专家进行论证、审查的;

(九)不具备相应资质,自行拆装施工起重设备的;

(十)施工现场未按规定设置消防通道、消防水源,未配备消防设施和灭火器材。

第七条 施工企业有下列行为之一的,每检查次扣5分:

(一)未制定健全的安全生产规章制度和操作规程的;

(二)施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的;

(三)施工组织设计中未编制符合规范的安全技术措施和施工现场临时用电方案,或未按施工方案组织施工的;

(四)施工现场未采取安全保护措施,保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线的安全的;

(五)施工起重设备由不具备起重设备安装专业承包企业资质的企业安装或未经有相应资质的检验检测机构检验合格的;

(六)施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前,施工企业未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的;

(七)特种作业人员未经过专门的安全作业培训,未取得资格证书即上岗作业的(按每人次计);

(八)对所承建的建筑工程未进行定期和专项安全检查,或检查流于形式,检查记录弄虚作假的;

(九)工程项目未按规定办理意外伤害保险的。

第八条 施工企业有下列行为之一的,每检查次扣3分:

(一)未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;或办公、生活区的选址未符合安全性要求;或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准;或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;

(二)未按规定在现场设置明显安全警示标志的;

(三)安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理,或未实施机械设备、施工机具“一机一档”的档案管理制度的;

(四)未按规定编制生产安全事故应急救援预案,并按规定组织演练;或未在施工现场公示重大危险源,并落实专人管理的;

(五)未按要求对施工现场实行封闭围挡的;

(六)施工现场暂时停止施工,未做好现场安全防护的;

(七)未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的。

第九条 施工企业有下列行为之一的,每检查次扣1分:

(一)未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的(按每人次计);

(二)施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,在验收合格30日内未向建设行政主管部门或其委托的安监站办理登记手续的。

第十条 监理企业有下列行为之一的,每检查次扣10分:

(一)监理合同未明确安全生产监理责任条款的;

(二)施工现场未完善安全生产监理制度的;

(三)对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用,未及时发出停工(停用)指令,并且未通知建设单位和及时向有关主管部门报告的;

(四)未按规定对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查的。

第十一条 监理企业有下列行为之一的,每检查次扣5分:

(一) 对检查发现存在的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的;

(二)对其发出的整改通知书,未跟踪整改落实情况,或者施工企业拒不整改,未及时向有关主管部门报告的;

(三)未对施工现场进行定期和专项安全检查,或未做好安全检查记录的。

第十二条 监理企业有下列行为之一的,每检查次扣3分:

(一)未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的;

(二)施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后,未督促其落实整改并反馈整改情况的;

(三)未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》。

第三章 人员量化扣分

第十三条 对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师的违规行为,视其违规的轻重程度,每检查次扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十四条 项目经理有下列行为之一的,每检查次扣10分:

(一)所管理的工程项目在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书的;

(二)发生重大安全事故隐瞒不报的;

(三)拒不接受建设行政主管部门或安监站停工整改决定并强行施工的;

(四)未取得安全生产考核合格证书的。

第十五条 项目经理有下列行为之一的,每检查次扣5分:

(一)所管理的工程项目在市、县(区)安全生产检查中,被发出停工整改通知书的;

(二)所管理的工程项目,因施工安全问题被安监站责令暂时停止施工的;

(三)所管理的工程项目,建设行政主管部门或安监站按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的;

(四)未按要求制定专项施工方案的(每缺一项);

(五)未按专项施工方案组织施工的;

(六)工程内容有重大变更而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改;

(七)施工现场未按规定使用合格的机械设备、安全防护用品、施工机具的。

第十六条 项目经理有下列行为之一的,每检查次扣3分:

(一)未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的;

(二)未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;或办公、生活区的选址未符合安全性要求;或职工的膳食、饮水、休息场所未符合卫生标准;或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;

(三)未按要求对施工现场实行围挡封闭的;

(四)未按规定落实使用施工安全措施费用的;

(五)没有落实监理单位作出的安全整改要求的;

(六)没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的;

(七)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,采取相应的安全施工措施的;

(八)施工现场暂时停止施工,没有做好现场安全防护的;

(九)未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的。

第十七条 项目经理有下列行为之一的,每检查次扣1分:

(一)工程施工作业期间,擅自离开现场而没有指定有相应资格的人员暂时代其管理施工现场的;

(二)工程施工作业期间,专职安全员擅自离开工作岗位的;

(三)未落实施工安全生产责任制的;

(四)未落实施工安全操作规程的;

(五)未落实施工现场消防安全责任制的;

(六)未落实安全检查制度的;

(七)特种作业人员未持证上岗的(按每人次计);

(八)施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的。

第十八条 专职安全员有下列行为之一的,每检查次扣10分:

(一)所管理的工程项目在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书的;

(二)未取得安全生产考核合格证书的。

第十九条 专职安全员有下列行为之一的,每检查次扣5分:

(一)工程因施工安全问题被建设行政主管部门或安监站责令暂时停止施工的;

(二)所管理的工程项目,建设行政主管部门或安监站按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的;

(三)未按照经过审批的专项施工方案进行施工安全管理的;

(四)未按规定进行安全检查的。

第二十条 专职安全员有下列行为之一的,每检查次扣3分:

(一)对安全检查中发现的隐患未落实“三定”(定人员、定时间、定措施)整改要求的;

(二)未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验或安装验收的;

(三)未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的;

(四)工程施工作业期间,专职安全员擅自离开施工现场的;

(五)未按消防制度落实现场消防设施的;

(六)未按规定办理动火审批手续的。

第二十一条 专职安全员有下列行为之一的,每检查次扣1分:

(一)未按规定检查上报特种作业人员持证上岗情况的;

(二)施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的;

(三)未落实施工起重设备、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的;

(四)未督促建立安全防护用品、施工起重设备、施工机具及配件资料档案的;

(五)无施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安全巡查记录的;

(六)脚手架、模板工程搭设不符合规范要求的;

(七)施工临时用电未实行三相五线制,或应使用而未使用安全电压的;

(八)施工临时用电保护零线和工作零线混接或保护零线未引入机具的;

(九)施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求或电箱无门、无锁、无防雨措施的;

(十)高处作业人员不按要求使用安全带的;

(十一)临边防护存在严重隐患的;

(十二)施工人员在作业区内不戴安全帽或穿拖鞋的(按每人次计);

(十三)违反《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)各分项检查评分表子项目的保证项目的(每一条)。

第二十二条 总监理工程师有下列行为之一的,每检查次扣10分:

(一)无施工现场安全生产专项监理制度或无安全监理细则的;

(二)未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查,或未按规定组织专项验收的;

(三)所监理的工程项目,在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书且监理人员有失职行为的。

第二十三条 总监理工程师有下列行为之一的,每检查次扣5分:

(一)所监理的工程项目未办理施工许可(或开工报告)或施工单位(含分包单位)无安全生产许可证而擅自开工,而未能及时作出停工处理,未及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的;

(二)所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后未督促落实整改措施的;

(三)未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查的;

(四)未对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)情况实施监理;或对存在安全隐患不履行监理责任;或监理检查记录弄虚作假的;

(五)未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的。

第二十四条 总监理工程师有下列行为之一的,每检查次扣3分:

(一)未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的;

(二)因施工安全问题发出停工整改通知后,施工单位强行施工,未及时向建设行政主管部门或安监站报告的;

(三)重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的;

(四)未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果的;

(五)施工现场未按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案的。

第二十五条 总监理工程师未履行职责,导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理月报未能如实反映工地安全生产管理状况的,每检查次扣1分。

第二十六条 专业监理工程师有下列行为之一的,每检查次扣10分:

(一)未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查和向总监理工程师报告的;

(二)越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件的。

第二十七条 专业监理工程师有下列行为之一的,每检查次扣5分:

(一)未按安全责任分工,定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题的;

(二)对存在的安全重大隐患未及时监督施工单位落实整改措施的;

(三)对被建设行政主管部门的停工整改决定,未督促有关单位落实整改并反馈情况的;

(四)对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为未及时制止和向总监理工程师报告的;

(五)委托或授权监理员代签应由专业监理工程师签认的监理文件的。

第二十八条 专业监理工程师有下列行为之一的,每检查次扣3分:

(一)工程施工作业期间,专业监理工程师擅自离开工作岗位的;

(二)未按规定和标准实施安全检查评分的;

(三)对不履行安全责任或不称职的监理员不及时向总监理工程师提出调整撤换的;

(四)未对施工单位的违章指挥及违章作业行为及时制止的。

第二十九条 专业监理工程师有下列行为之一的,每检查次扣1分:

(一)未督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的;

(二)无安全施工监理日志或日志内容弄虚作假、记录不规范、不真实、不完整的;

(三)未按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查的。

第四章 量化扣分的执行

第三十条 违规扣分周期为一年,从每年1月1日起至12月31日止。施工企业、监理企业以施工许可证注明的单个工程项目为计分单元,每个计分单元总分值分别为60分;项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分,以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个违规扣分周期期满后,扣分分值累计未达总分,该周期内的扣分分值予以消除,不转入下一个扣分周期。

第三十一条 扣分执行情况实行全省联网信息化管理,各扣分执行机构应在3个工作日内录入扣分执行情况。

第三十二条 在一个扣分周期内,扣分分值累计达到总分值,由省建设行政主管部门在省建设信息网上公示,被扣分企业资质证(被扣分人员从业资格证)的发证机关应在公示后10个工作日内,根据本办法的有关规定进行处理,并报省建设行政主管部门备案。

第三十三条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站,依据本办法第二章、第三章所列的检查项目和相应的扣分值,对施工现场实行动态监督检查。在执行扣分时,执行人员应对其违规事实即时拍照、收缴有关资料,或以其他合法方式取证,作为扣分的主要依据。

第三十四条 执行违规扣分应当由一名具有行政执法证的行政执法人员和一名具有安全监督员证的人员向当事人出示以上证件后共同执行扣分。执行扣分的人员必须坚持原则,秉公办事,认真取证,做到事实清楚、证据充分。

第三十五条 实施扣分后,必须向被扣分企业(人员)送达《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》,通知书应当列明工程名称、被扣分企业(人员)名称(姓名)、注册(岗位)证号、扣分原因、扣分依据、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。由执行人签发,加盖公章,被执行人签收。在责令整改期限内,对同一扣分事项不得重复扣分。

在执行扣分时,若被扣分人不在现场或拒绝签收,由执行人双签见证,实行留置送达。

第三十六条 在每检查次中,施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师有两种以上违规行为的,应当分别计算,累加分值。

第三十七条 实施扣分时,施工项目多于一名专职安全员、专业监理工程师的,则对安全生产违规行为负主要责任的人员实施扣分;无法分清主要责任人的,对施工项目所有的专职安全员、专业监理工程师实施扣分。

第三十八条 如对扣分有异议的,被扣分企业(人员)可在被扣分之日起5个工作日内,向管辖工程的建设行政主管部门提出申诉,受理申诉的建设行政主管部门应当在5个工作日内组织复查。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的,应及时纠正,相应扣分记录应予撤销或变更,复查结论应书面通知申诉企业(人员)和执行扣分的机构。

第五章 量化扣分的处理

第三十九条 施工企业、监理企业安全生产责任扣分结果作为企业从业资格备案登记、安全生产许可证管理的重要依据。对施工企业、监理企业的违规行为,各扣分执行机构应责令限期改正;经整改仍未达到安全生产条件的,提请安全生产许可的发证机关处以暂扣安全生产许可证7日至30日的处罚;安全生产许可证暂扣期间,拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的,处以延长暂扣期7至15天直至吊销安全生产许可证的处罚。施工企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满(超)60分或本企业所有被扣分项目平均扣分值达到30分以上,未达到安全生产条件的,由安全生产许可的发证机关暂扣其安全生产许可证30天;一个扣分周期内被两次以上(含两次)被暂扣安全生产许可证,未达到安全生产条件的,吊销其安全生产许可证。

暂扣、吊销安全生产许可证,必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产许可证条例》有关规定。

第四十条 项目经理、总监理工程师、专业监理工程师等实行注册管理的人员,在一个扣分周期内,被扣满(超)30分的,停止执业3个月,连续两个扣分周期均被扣满(超)30分的,停止执业1年;连续三次被扣满(超)30分的,停止执业5年。停止执业由被扣满(超)分即日起执行。

第四十一条 项目经理、专职安全员被扣满(超)30分的,暂扣其广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书,经省建设行政主管部门或其委托机构进行安全教育培训,重新考核合格后,方能上岗。

第四十二条 施工企业、监理企业、项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师扣满(超)分的处理情况,将在广东建设信息网和工程所在地建设工程交易中心公示。

第六章 量化扣分的监督

第四十三条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督,任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第四十四条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由建设行政主管部门视情节轻重,给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十五条 本办法由省建设厅负责解释。

第四十六条 本办法自2006年7月1日起施行。

第9篇 危险性较大分部分项工程安全管理办法

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

第一条 为规范和加强我局对危险性较大的分部分项工程的安全管理,积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生,根据住房和城乡建设部有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适合我局所有工程项目危险性较大的分部分项工程的安全管理。

第三条各单位应当建立健全超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全管理制度。工程项目开工前,项目经理部应建立危险性较大的分部分项工程清单,并提交单位施工技术、安全、质量部门备案。

第四条各单位应成立危险性较大的分部分项工程专项施工方案

(以下简称专项方案)审查小组,小组成员至少 5 人,由单位技术负责人和施工技术、安全、质量部门的技术人员组成。

第五条专项方案编制的内容应当包括以下内容:

(一)工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

(二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计及企业管理制度等。

(三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划。

(四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

(五)施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

(六)劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

(七)计算书及相关图纸。

第六条 各单位应严格执行国家、地方对危险性较大的分部分项工程安全管理规定,加强专项方案的管理。

1、子公司所属工程项目的专项方案由项目技术负责人组织工程技术人员编制并审核后,报子公司专项方案审查小组审核,子公司总工或技术负责人签字批准,报监理单位总监理工程师签字批准实施。专项方案应在子公司备案。.

2、局分公司(事业部)所属工程项目的专项方案由项目技术负责人组织工程技术人员编制并审核后,报分公司(事业部)专项方案审查小组审核,工程局授权分公司(事业部)技术负责人批准签字后,报监理单位总监理工程师签字批准实施。专项方案应在分公司(事业部)备案。

3、子公司用工程局资质承揽项目的专项方案由项目技术负责人组织工程技术人员编制并审核后,报子公司专项方案审查小组审核,工程局授权子公司技术负责人批准后,报监理单位总监理工程师签字批准实施。专项方案应在子公司和工程局备案。

4、当建设单位或监理单位要求工程局所属项目的专项方案由工程局审批时,由子公司或分公司(事业部)技术负责人组织专项方案审查小组进行审核,工程局审批通过,报监理单位总监理工程师签字批准实施。专项方案应在子公司或分公司(事业部)、工程局备案。

5、工程局用总公司资质承揽项目的专项方案由项目技术负责人组织工程技术人员编制,由工程执行单位技术负责人组织专项方案审查小组审核,工程局审批通过,报监理单位总监理工程师签字批准实施。专项方案应在执行单位和工程局备案。

第七条 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案,除按本办法中第六条的规定外,必须组织政府专家库中专家论证。对一些特殊的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案,应先组织工程局专家(不少于 5 人)进行论证,专项方案完善后,再组织政府专家库中专家论证。

第八条 专项方案应根据论证报告修改完善,并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。项目经理应组织生产人员严格按批准后的专项方案组织施工。

第九条 专项方案实施前,编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

第十条 需要验收的危险性较大的分部分项工程,应组织有关人员并会同监理单位进行验收。验收合格后,经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。

第十一条 专项方案实施过程中,必须加强检查。各单位技术负责 人和技术、项目管理、安全部门应定期巡查专项方案实施情况;项目经理应组织技术、生产、安全、质量负责人加强检查。

第十二条 在实施过程中,根据实施的情况,对不符合实际情况的信息,必须进行信息反馈,按编制审核程序进行修订。

第十三条 各单位要建立专项方案备案制度,批准实施的专项方案应在单位技术部门、项目管理部门、安全部门备案。

第十四条 实施过程中,当与国家、地方的规定要求不一致时,应执行国家、地方的规定要求。

第十五条 工程局原《关于加强落实'危险性较大工程安全技术专项施工方案编制及论证审查办法'》的通知(中建六科[2005]222 号)废止。

附表 1:危险性较大的分部分项工程专项施工方案审核表(样表)

附表 2:危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证表(样表)

附表 3:危险性较大的分部分项工程专项施工方案清单(样表)

第10篇 建设工程安全生产监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强建设工程安全生产监督管理工作,保障和维护人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《重庆市建筑管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关法律、法规及规章,结合我市实际,制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建、大型维修等施工活动,以及为上述施工活动提供安全防护用具及机械设备等的单位和个人,必须遵守本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。

本办法所称建设工程,包括各类房屋建筑及附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装工程,以及各类市政基础设施工程。

第三条 建设行政主管部门依法实施对建设工程安全生产行为的监督管理。

第四条 建设工程施工安全管理坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则。

第五条 建设、施工、监理及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规、规章的规定,严格执行工程建设的强制性标准,在各自的职责范围内,保证建设工程安全生产,依法承担相应的责任,并自觉接受建设行政主管部门的监督。

第六条 公民、法人和其他组织对建设工程安全生产中的违法违规行为有权进行检举和控告。

第七条 鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用,推进建设工程安全生产的科学管理。

第二章 建设单位的安全生产责任

第八条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。

第九条 建设单位不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。

第十条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全生产作业环境及安全生产措施所需费用。建设单位在签定施工合同后,应将安全生产措施费用中的专项费用的50%拨付给施工单位,安全生产措施费用中余下的专项费用和按实计算费用按施工进度支付给施工单位,并督促施工单位落实安全生产措施。

第十一条 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第十二条 建设单位会同施工单位向建设行政主管部门申请办理建设工程安全报监手续,并提供下列文件资料:

(一)施工单位法人代表与该工程项目负责人签定的安全生产责任书;

(二)经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案;

(三)施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料;

(四)该工程监理单位资质证书、总监理工程师资格证书及施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员的安全考核合格证;

(五)建设工程安全管理报告;

(六)经施工单位签署自查合格意见、建设单位、监理单位签署审查合格意见的建设工程开工前安全生产条件审核表;

(七)施工单位为现场从事危险作业人员依法办理保险的凭证;

(八)安全文明施工措施费专项费用支付凭证;

(九)其他有关资料。

第三章 监理单位的安全生产责任

第十三条 监理单位应按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

第十四条 监理单位应审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见。有关技术文件及资料主要包括以下内容:

(一)施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案;

(二)施工总承包单位和分包单位资质证书、安全生产许可证;

(三)施工总承包单位和分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书;

(四)特种作业人员的特种作业操作资格证书;

(五)施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划;

(六)施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录。

第十五条 监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。

检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

第十六条 监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按相关规定立卷归档。

第四章 勘察、设计及其他有关单位的安全生产责任

第十七条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,满足建设工程安全生产的需要。

勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

第十八条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第十九条 为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

第二十条 出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。

出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,在签订租赁协议时,应当出具检测合格证明。

禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。

第二十一条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有相应资质的单位承担。

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当编制拆装方案、制定安全施工措施,并由专业技术人员现场监督。

第二十二条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后,安装单位应当自检,出具自检合格证明,并向施工单位进行安全使用说明,办理验收手续并签字。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的,不得继续使用。

第二十三条 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当出具安全合格证明文件,并对检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。

第五章 施工单位的安全生产责任

第二十四条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和大型维修等施工活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第二十五条 施工单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人,依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查,并做好检查记录。

施工单位的项目负责人是建设工程项目安全生产的第一责任人,应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全生产负责,落实安全生产责任制度、规章和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全生产措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。

第二十六条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全文明施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。

第二十七条 施工单位应按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》规定,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。

第二十八条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。

第二十九条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

第三十条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:

(一)基坑支护与降水工程;

(二)土方开挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊装工程;

(五)脚手架工程;

(六)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

达到一定规模的危险性较大的分部分项工程标准,按照国务院建设行政主管部门规定执行。

第三十一条 建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全生产的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。

第三十二条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全生产措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护,所需费用由责任方承担,或者按照合同约定执行。

第三十三条 施工单位应当将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公区、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

第三十四条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。

施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

第三十五条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。

第三十六条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第三十七条 作业人员应当遵守安全生产的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。

第三十八条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。

第三十九条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后,施工单位应当组织有关单位进行验收(实行施工总承包的,由总承包单位组织验收),也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,验收合格后方可使用。

使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工单位(包括总承包单位、分包单位)、监理单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》规定的施工起重机械,在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

第四十条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经市建设行政主管部门安全生产考核,并取得安全生产考核合格证后,方可任职。

施工单位应当对取得安全生产考核合格证的三类人员每年至少进行一次安全生产继续教育培训,并将其教育培训情况记入个人工作档案。

第四十一条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,施工单位应组织对作业人员进行安全生产方面的教育培训。未经教育培训或教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业,逐步实施施工现场作业人员持平安卡准入制度。

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

施工单位在具备相应条件的施工现场可设立农民工业余学校(建筑安全培训学校)。

第四十二条 施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,保险费用由施工单位支付。

第六章 监督管理

第四十三条 市安全生产综合监督管理部门依照有关规定,对全市建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

市建设行政主管部门依照有关规定对全市建设工程施工安全实施监督管理,并指导区县(自治县)建设行政主管部门开展施工安全监督管理工作。

市建设工程施工安全管理总站受市建设行政主管部门的委托,具体从事市建设行政主管部门职责范围内的安全生产监督管理工作,组织实施全市建筑业企业安全生产许可证和三类人员考核合格证书的发放及动态监管工作,并对市管建设工程履行安全生产的监督管理职责。

区县(自治县)建设行政主管部门按照管理权限,负责对本行政区域内建设工程的安全生产实施监督管理。

第四十四条 建设工程安全监督机构受建设行政主管部门委托,具体实施施工现场的安全生产监督检查工作。

建设工程安全监督机构应当配备齐全相应的专业技术人员,且建设工程安全监督机构的监督人员须经市建设行政主管部门考核合格后,方可从事建设工程安全生产监督检查工作。

第四十五条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查,开工安全生产条件不具备的,不得颁发施工许可证。

建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时,不得收取费用。

第四十六条 建设行政主管部门应针对工程项目建立施工安全监督档案,内容包括工程项目基本情况、相关建设手续完善情况、工程监督记录、安全生产阶段评价、安全生产竣工综合评价资料、生产安全事故处理情况等。同时,制定监督方案,在监督方案中明确监督程序、监督方式、监督时间安排及监督要求,并按照监督方案实施监督工作。

第四十七条 建设行政主管部门应当严格按照国务院建设行政主管部门及我市有关标准和规定,对施工现场安全生产进行监督检查,并做好项目安全生产阶段评价和竣工综合评价相关工作。

第四十八条 建设行政主管部门对施工现场实施监督检查的主要内容是:

(一)建设工程开工前,对安全生产条件的审核及监督方案交底;

(二)检查核对施工、监理单位相关人员的岗位资格条件及到位情况,并作好记录;

(三)检查建设工程项目建立、运行安全文明施工保证体系,落实安全文明施工责任制的情况;

(四)将施工现场的安全生产、文明施工、监督检查情况录入监督档案;

(五)督促建设、施工、监理单位落实建筑工地安全文明施工标准化的相关规定;

(六)通报建设、施工、监理及相关单位的不良行为,并抄报建筑施工企业安全生产许可证发证机关;

(七)组织或参加事故的调查和处理,并按照规定进行事故的统计和上报工作;

(八)纠正和查处违反建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准的行为。

第四十九条 建设行政主管部门履行安全监督职责时,有权采取下列措施,有关单位和个人应当予以配合:

(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;

(二)进入建设工程施工现场进行安全生产监督检查;

(三)对违反建设工程安全生产管理规定的,责令限期改正;

(四)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工;

(五)法律、法规和规章规定的其他措施。

第五十条 建设行政主管部门进入施工现场监督检查须2人以上,并出示有效证件。检查人员应将检查及处理情况作出书面记录,并由检查人员和被检查项目的建设、监理、施工单位的相关负责人签字。被检查项目的相关单位负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向建设行政主管部门报告。

第五十一条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍建设行政主管部门依法实施对建设工程安全生产的监督管理。

第七章 生产安全事故应急救援和调查处理

第五十二条 建设行政主管部门应当根据上级建设行政主管部门及本级人民政府的要求,制定本行政区域内建设工程生产安全事故应急救援预案。

第五十三条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。

第五十四条 建设工程项目应当根据工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织,配备应急救援人员和器材设备,并定期组织演练。

第五十五条 施工单位发生生产安全事故,应当按照规定及时、如实地向建设行政主管部门和有关部门报告。建设行政主管部门接到报告后,应当按照规定如实上报。

实行施工总承包的,由总承包单位负责事故上报工作。

情况紧急时,事故现场有关人员可直接向事故发生地建设行政主管部门报告。

第五十六条 发生生产安全事故后,施工单位应当采取措施防止事故扩大,保护事故现场。需要移动现场物品时,应当作出标记和书面记录,妥善保管有关物证。

第五十七条 建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照有关法律、法规的规定执行。

第八章 法律责任

第五十八条 建设、监理、施工和其他相关单位及其工作人员未履行安全生产责任的,由建设行政主管部门在法定职责权限范围内,依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《重庆市建筑管理条例》和《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条 建设行政主管部门的监督人员,在建设工程安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第六十条 建设行政主管部门可依据本办法制定相关的细则和意见。

第六十一条 本办法由重庆市建设委员会负责解释。

第六十二条 本办法自发布之日起施行。

第11篇 国家电力建设工程安全监理管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范国家电网公司电力建设工程施工阶段的安全监理(以下简称安全监理)工作,加强监理单位和监理人员对施工安全的控制,提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平,有效防范各类施工安全事故的发生,制定本办法。

第二条 本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,以及国家电网公司有关规章制度制定。

第三条 本办法适用于国家电网公司投资建设或控股的输变电(220kv及以上电压等级)工程项目、抽水蓄能电站工程项目和常规火电机组工程项目,其他工程项目可参照执行。

第二章 安全监理的主要内容

第四条 电力建设工程监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等,通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段,及时发现事故隐患,并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改,实现对施工安全的有效控制。

第五条 文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度,对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查,以保证文件的合法性和措施方案的有效性。

第六条 安全检查签证指监理人员依据安全规程、规定、标准等,对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。

第七条 旁站是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。

第八条 巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序(如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架,以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等)进行定期或不定期的安全监督检查活动。

第三章 安全监理的基本要求

第九条 监理单位和监理人员应当按照国家法律法规和工程建设标准强制性条文、国家电网公司安全管理规章制度、工程建设监理合同,以及本办法的要求开展安全监理活动。

第十条 监理单位应当以形成独立的监理能力作为项目监理部资源配置的最低要求,按照工程建设监理合同的相关承诺,投入足够数量的合格监理人员,配备必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备(工具),并备齐与安全监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。

第十一条 各网省公司(含直属公司,下同)应依据实际情况,针对不同建设规模的电力建设工程,提出工程项目监理部人力资源、生活办公设施、检查检测设备、交通工具等资源配置的基本要求。

第十二条 以监理工程师名义从事国家电网公司电力建设工程监理服务的人员,必须具备执业资格。工程项目监理部应配备合格的安全监理工程师,对施工全过程实施安全控制工作。安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训(重点培训国家电网公司现行安全管理制度及现场安全控制方法、措施及工作要点等),经考试合格,并至少具备下列条件之一:

(一)取得国家注册安全工程师执业资格,且熟悉电力建设工程管理;

(二)取得注册监理工程师执业资格,且熟悉电力建设工程管理;

(三)从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上,且具有大专及以上学历。

第十三条 监理员等现场辅助安全监理人员,应熟悉本专业工作(至少应具有五年以上本专业施工、设计、建设管理等相关工作经验),且在两年内参加过网省公司组织的安全教育培训,并经考试合格。

第四章 安全监理的组织实施

第十四条 监理单位依据工程建设监理合同的约定,协助项目法人(含建设管理单位,下同)组织施工招标工作,并重点对施工投标人的安全资质及资源配置情况进行审查。

第十五条 在施工准备阶段,工程项目监理部应建立健全安全监理体系:

(一)建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系,明确各级监理人员的安全监理工作职责。

(二)建立完善的安全监理工作制度,主要包括安全监理工作责任及考核奖惩、监理部内部安全教育培训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全监理检查签证、安全监理审查备案、安全监理巡视和旁站等工作制度。

(三)及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》,制定安全监理工作方案,明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责,以及安全控制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应当在工程开工前送项目法人审查批准,并抄送施工单位。

第十六条 监理单位应按经项目法人审批的安全监理工作方案,对施工全过程进行严格的安全控制。

第十七条 监理单位应按以下要求对施工单位的报审文件进行审查:

(一)审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。

(二)审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。

(三)审查安全文明施工策划方案(或实施细则)是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

(四)审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。

(五)审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。

(六)审查进场设备、工器具、安全防护用品(用具)的安全性能证明文件是否符合要求。

(七)审查施工单位的危险源辨识和控制措施,以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。

(八)组织施工图内审,审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。

第十八条 监理单位应对以下设施和工序(包括但不限于)进行检查,并签署意见:

(一)重要设施:大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施,重要脚手架、重要跨越架,施工用电、水、气等力能设施,交通运输道路和危险品库房等。

(二)重大工序转接:工程项目开工,土建交付安装,安装交付调试以及整套启动。

安全检查签证工作要点:

(一)对安装单位自检过程进行监督管理;

(二)对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查;

(三)以签证形式书面履行确认手续。

第十九条 监理单位应对电力建设工程重要及危险的作业工序及部位(如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等)进行旁站。需要旁站的作业工序及部位详见附录。

第二十条 施工单位应根据经审批的安全监理工作方案,在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时(或监理单位认可的适宜时间),书面通知监理单位。监理人员应及时到位并履行旁站监理职责。

第二十一条 现场安全监理工作在总监理工程师的指导下,由安全监理工程师组织、现场监理人员具体实施。安全监理人员主要履行以下职责:

(一)检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

(二)检查各项施工安全管理制度(班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等)在现场的落实情况。

(三)检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案(或实施细则)在施工现场的落实情况。

(四)检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

(五)检查个人安全防护用品的使用情况。

(六)检查施工场地的“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“临边”(阳台、楼板、屋面等)、高处作业等危险部位的安全防护,现场防滑坡、防坠落物等控制措施,施工用电以及消防设施等管理。

(七)检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风,冬季防冻、防火、防煤气中毒,以及其他灾害防范措施的落实。

(八)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

(九)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

(十)参与建设单位或工程监理部组织的安全检查,并跟踪检查整改措施的落实。

第二十二条 监理单位在实施监理过程中,发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时,必须要求施工单位及时整改;情况严重、危及人身安全的,应当由总监理工程师签发暂停施工令,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。整改通知及暂停施工令一般情况应以书面文件形式发送 (特殊情况先口头下达,并在12小时之内补发书面文件)。

第二十三条 出现以下危及人身安全的情况之一,监理单位必须书面要求施工单位停工整改:

(一)无安全保证措施施工,或安全措施不落实。

(二)作业人员未经安全教育或技术交底施工,特殊工种无证上岗。

(三)安全文明施工管理混乱,危及人身安全。

(四)未经安全资质审查的分包单位进入现场施工。

(五)发生安全质量事故。

第二十四条 监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查,直至确认满足安全文明施工要求,并形成相应的闭环管理文件。

第二十五条 监理人员在实施现场安全监理时,必须真实记录现场安全文明施工情况(措施执行、存在问题及整改情况等),安全监理记录与质量监理记录应分别填写,相关记录表格可参照附表,也可根据实际情况自行编制。

第二十六条 监理单位应定期对安全监理情况进行分析总结,并在施工协调会上评述施工现场安全生产现状以及存在的薄弱环节和问题,提出整改要求和措施,督促有关责任单位落实,以实现施工安全的可控、在控。

第二十七条 发生安全事故,监理单位应依据相关规定及时向项目法人汇报,并参与或配合事故的调查处理工作。

第五章 监督管理

第二十八条 按国家规定必须进行工程监理的电力建设工程项目,工程项目法人在监理招标文件和工程建设监理合同中必须明确监理单位的安全监理责任,并将本办法中的相关内容纳入招标文件及合同中。

第二十九条 工程项目法人必须严格按国家法律法规和国家电网公司招标投标管理规定以及本办法的要求组织工程监理招标,严格审查投标人资质,确保中标人的资质及其项目监理部资源配置满足对施工安全进行有效控制的要求。

第三十条 工程项目法人与监理单位在签订工程建设监理合同时,应明确安全监理工作方案的具体编制要求,并提出对安全监理工作的具体考核内容。

第三十一条 在工程建设期间,工程项目法人必须依照工程建设监理合同约定,明确监理单位相应的监督管理权限,并对监理单位履行安全监理职责进行监督指导,定期对监理单位的安全监理工作进行考核评价。对于未按要求做好安全监理工作(如旁站监理不到位、文件审查不认真等)的监理单位,要严格按合同规定进行处罚。

第三十二条 工程项目法人未按本办法落实安全监理管理责任的,必须限期纠正,国家电网公司视情节予以通报批评;由此造成安全事故的,按照国家电网公司安全生产有关规定追究项目法人及相关人员的责任。

第三十三条 因安全监理工作不到位而造成安全质量事故或对工程进度及投资控制造成严重影响的监理单位,除按合同约定承担相应赔偿责任外,还应视情节及后果严重程度,采取对其进行通报、在后续工程招标中进行扣分,以及在一定时间内限制或禁止其参与国家电网公司系统工程监理投标等处罚。

第六章 附 则

第三十四条 本办法由国家电网公司基建部负责执行监督和解释。

第三十五条 本办法自印发之日起施行。原《国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法(试行)》(国家电网基建〔2006〕751号)同时废止。

附录:

需要旁站的作业工序及部位

一、输电线路工程

输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理:

(一)基础阶段:高边坡开挖,深坑基础掏挖(超过3米时),易坍塌等特殊基础开挖、支护,重要爆破炸药填装等。

(二)组塔阶段:高塔组立,临近带电体施工,特殊地形铁塔组立。

(三)架线阶段:带电搭设或拆除跨越架(架体平齐带电线路至封顶阶段),特殊施工方式(飞艇、动力伞等)展放导引绳,导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架及通航江河等。

二、变电站工程

变电站工程以下重要及危险作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理:

(一)土建工程:高边坡及深坑基础开挖和支护,基坑开挖放炮,大体积混凝土浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,悬崖部分混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架安装拆卸等。

(二)安装工程:超高、超宽、超长物件装卸、吊装,变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验,主要电气设备耐压试验,电气设备送电试验,高压带电作业及临近高压带体作业等。

(三)起重作业:两台及以上起重机联合抬吊,移动式起重机临近带电体作业等。

三、火电工程

火电工程以下重要及危险作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理:

(一)土建工程:高边坡及深坑基础开挖和支护,基坑开挖放炮,大体积混凝土浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,悬崖部分混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验,大型起重机械安装、移位及负荷试验等。

(二)安装工程:发电机、气轮机本体安装,发电机及配电装置带电试运,主变压器安装及检查、重要电动机检查、起重设备带电试运、气体灭火系统调试等,锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装,锅炉水压试验,给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运,汽机转子找正、扣盖,机组的启动及试运行。

(三)起重作业:两台及以上起重机抬吊作业,移动式起重机在高压线下方及其附近作业,危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸,高压带电作业及临近高压带体作业,脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等。

(四)其他:压力管道或容器内作业,油区进油后明火作业等。

四、抽水蓄能电站工程

抽水蓄能电站工程以下重要及危险作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理:

(一)土建工程:大方量爆破装药,压力灌浆,坝体混凝土浇筑,洞室开挖遇断层处理,岩壁梁施工、厂房行车的安装调试及负荷试验,充排水检查等。

(二)安装工程:闸门、启闭机安装及调试,水轮机组尾水管安装及混凝土浇筑,水轮机蜗壳安装及调整,发电机定子、转子组装及调整试验,各种带电试验,重要辅助设备的安装及调试,机组的启动及试运行,机组的各种性能试验等。

(三)起重作业:两台及以上起重机抬吊作业,移动式起重机在高压线下方及其附近作业,起吊危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸及运输,高压带电作业及临近高压带体作业,脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等。

(四)其他:压力管道或容器内作业,油区进油后明火作业,水下作业,危石、塌方处理等。

第12篇 某隧道工程安全质量管理办法

第一章总则

第一条为加强铁路隧道工程安全质量管理,明确施工安全质量责任,细化安全质量管理控制措施,有效预防安全质量事故,确保隧道工程施工安全质量,依据铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》(铁建设【2010】120号)、《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》(tb10573-2010)、《隧道工程安全管理补充办法》(京福安质【2010】409号)等有关规定,制定本办法。

第二条隧道工程安全生产管理,应贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。

第三条隧道工程安全质量目标

1、隧道工程安全目标:杜绝因公死亡事故、杜绝严重塌方事故、杜绝爆炸事故、杜绝爆破物品丢失事故。

2、隧道工程质量目标:洞身开挖完整,无欠挖;锚杆、小导管、管棚、钢拱架、喷射混凝土厚度、强度等符合设计及《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》要求。

洞身衬砌钢筋、三肢钢架、衬砌厚度、强度满足设计及《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》要求,衬砌背后无脱空及不密实现象;衬砌表面色泽均匀、曲线圆顺,整改轮廓清晰。砼接茬处无较大错台、跑模现象;表面无蜂窝麻面,内实外美。

正洞和设备洞室衬砌不渗水,道床不积水,洞身范围内无湿渍。

水沟流水坡面平顺,水流通畅,不积淤堵塞。泄水孔排水通畅无堵塞。

洞门及附属工程符合设计及《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》要求。

第二章施工安全控制

第四条分级督办制度。

1、项目经理部根据隧道规模、地质复杂程度、工程风险等情况,将在建隧道划分为重(难)点隧道和一般隧道,进行分级督办管理,明确安全责任。

(1)重(难)点隧道主要指:长(特长)隧道及不良地质、软弱围岩、岩溶地质、高地应力或岩爆、断层、高地温、瓦斯、ⅳ级围岩及以上隧道,如北山隧道、金锅岭隧道。

(2)一般隧道主要指:以ⅱ、ⅲ级围岩为主的中小隧道,如梓坑1#、2#隧道。

2、每一座重(难)点隧道由项目经理部经理、项目总工为包保领导,安质部为包保责任部门;一般隧道由项目分部经理或常务副经理、项目总工为包保领导,项目分部安质部为包保责任部门;相应的职能管理部门负责人和技术、管理人员按职责划分进行包保。

3、项目经理部每15天对重难点隧道安全监控情况进行全面分析,并针对存在的问题,找出原因,制定措施,迅速消除安全生产不利因素,保持安全生产持续稳定。项目经理部每周对一般隧道安全监控情况进行分析,并针对存在的问题,找出原因,制定措施,迅速消除安全生产不利因素,保持安全生产持续稳定。并建立每座隧道动态管理档案,对隧道安全实行动态监管。

第五条日常检查制度

项目经理部根据责任分工,建立隧道工程安全日常检查制度。并建立专门的《隧道施工安全检查记录簿》。

1、项目经理每月不少于一次对管段内所有重(难)点隧道施工进行重点检查,每季度对管内所有隧道施工进行一次全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。

2、项目经理部分管领导每月不少于二次对管内所有重(难)点隧道施工进行重点检查,每月不少于一次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。

3、项目经理部安质部建立隧道工程安全管理台账,每月不少于四次对重(难)点隧道施工进行重点检查,每月不少于二次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。

第六条检查的重点和处理措施

1、隧道安全的检查重点:设计开挖方案的实施情况、光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护(二次衬砌、仰拱施工)跟进进度和施工质量、地质情况是否与设计相符、瓦斯隧道的瓦斯监测和通风、施工用电、火工品管理、应急预案及演练、安全员履行职责情况等。

2、对检查出的问题在现场填发整改通知单,做好检查记录,提出处理和整改要求,并指定专人负责追踪落实整改情况。

第七条定期通报制度

项目经理部要每月对标段内的隧道工程安全情况进行通报,主要内容为本标段上月隧道施工安全管理存在的主要问题及解决办法、措施,下月隧道工程安全工作的重点及要求。

第八条超前地质预测预报

超前地质预测预报是预防各类突发性地质灾害的有效手段,各项目分部必须将超前地质预测预报纳入正常施工工序,做到先探后掘,不探不掘,规避地质灾害风险。

1、超前地质预测预报工作由局项目经理部的统一领导和组织,按照投标承诺和隧道施工需要配齐超前地质预报设备。成立以项目总工为组长的地质预测预报领导小组,成员由项目经理部工程、安质及项目分部相关技术人员组成。

2、工程开工前,由项目经理部组织制定隧道超前地质预报实施性方案,成立专业地质预测预报队伍,严格按照设计地质要求实施超前地质预测预报。

3、项目分部专业地质人员每循环应对掌子面围岩进行详细的描述和记录,并做出掌子面地质素描图,地质工程师应对围岩进行准确判断。

4、对松散地层、浅埋地段、断层破碎带、富水及可能产生岩爆地段等不良地质地段,应采用地质预报系统、地质雷达、红外线探测仪中的一种或几种综合方法,进行综合地质预报,同时采用超前水平钻探和超前水平炮孔方法进行精确预报围岩的工程地质和水文地质条件。

5、地质描述与超前预报成果采取日常检验批验收与专题报告相结合的资料收集模式进行管理。项目分部地质工程师每天采集地质素描、进行分析和汇总,并向项目技术负责人汇报;每周进行汇总,报项目经理部工程部,同时提报监理单位核备;每两周向设计单位和建设单位提供情况说明和图件,并提供分段成果报告。

6、对地质条件与设计变化较大、可能产生地质灾害或影响隧道施工安全的地段(断层、节理密集带,富水地段,不同岩性接触带等)所做的地质超前预报,要及时将专题预报成果交付建设单位、勘察设计单位进行动态设计。情况紧急时,要及时采取防范措施,确保施工安全。

7、项目经理部工程部、安质部负责隧道超前地质预测预报的日常监督和检查工作,重点检查超前地质预报人员和设备的配备、预报方案的实施和质量、隧道施工现场安全控制等情况,并将检查结果纳入每月综合考核评比。

第九条现场安全管理要点

1、各项目分部在每个隧道洞口必须配备专职安全员,专职负责施工安全监控工作,规范做好施工情况记录。隧道洞口应设置安全监控室,安排专人负责进出入洞人员的登记挂牌工作,严格执行出入洞人员登记制度。

2、软弱围岩隧道ⅳ、ⅴ、ⅵ级地段采用台阶法施工时,应符合以下规定:

⑴上台阶每循环开挖支护进尺ⅴ、ⅵ级围岩不应大于1榀钢架间距,ⅳ级围岩不得大于2榀钢架间距。

⑵边墙每循环开挖支护进尺不得大于2榀钢架间距。

⑶仰拱开挖前必须完成钢架锁脚锚杆(管),每循环开挖进尺不得大于3m。

⑷隧道开挖后初期支护应及时施作并封闭成环,ⅳ、ⅴ、ⅵ级围岩封闭位置距掌子面不得大于35m。

2、洞内支护坚持“随挖随支护”的原则。软弱围岩隧道ⅳ、ⅴ、ⅵ级围岩初期支护封闭位置距离掌子面不得大于35m。钢拱架架立时不得置于虚砟或松动石上,软弱围岩地段基底夯实加设垫板或加设垫块楔紧。

3、软弱围岩隧道ⅳ、ⅴ、ⅵ级围岩仰拱施做应紧跟,仰拱距开挖面距离宜控制在35m以内。二次衬砌应及时施作,二次衬砌距掌子面距离ⅳ级不得大于90m,ⅴ、ⅵ级围岩不得大于70m。

4、隧道施工现场必须符合通风、照明、粉尘和有害气体控制等作业环境标准,安全防护设施必须按规定配备到位。对长大隧道要进行专项通风设计,配足通风设备。对富水隧道、反坡施工隧道的洞内要认真做好抽排水工作,严禁洞内长时间积水。

5、隧道开工前,由项目经理部编制专项应急预案,经本单位分管领导签认后报某公司备案,隧道施工现场应规范配备报警、救援、逃生等设施,严格开展应急培训和演练,对作业人员进行逃生教育。

6、各项目分部要加强火工品管理。严格按照火工品管、用的相关规定,做好爆炸物品的采购、运输、储存、领发料及爆破操作过程中的管理,项目分部经理必须每月、安质部负责人必须每半月对炸药库进行一次全面的安全检查。

7、隧道施工采用的大型机械设备进场前必须检验合格,确保使用功能、安全可靠、状态良好。

8、做好洞内交通组织。洞内运输车辆限速行驶,作业地段车速一般每小时小于10公里,严禁超车。在衬砌台车(或作业台架)作业地段应设置慢行、警示标志。中心水沟检查井要及时设置盖板或明显的警示标志。

9、各种电气设备必须设置漏电保护、安全隔离、安全警戒设施。电线路严禁搭靠或固定在易导电的金属上。各种机械、金属设备上所有照明及易发生电击危险场所的照明和行灯应使用36v及以下安全电压;潮湿环境下行灯必须低于12v,并应有绝缘良好的手柄和护罩。

10、“八停工”

严格隧道施工安全管理,对存在以下安全隐患之一的要立即停工整顿:

⑴擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不规范、安全防范措施不当;

⑵隧道衬砌滞后距离超标;

① 仰拱初支及仰拱距掌子面距离:ⅳ、ⅴ级及以上围岩超过35m;

② 二次衬砌距掌子面距离:ⅳ级围岩不超过90m,ⅴ、ⅵ级围岩超过70m;

⑶没有按照设计要求和有关规定实施超前地质预报;

⑷没有按照设计要求和有关规定实施监控量测;

⑸使用的大型机械未按规定经有关部门检验合格;

⑹大型设备操作规程和管理办法不规范或未落实;

⑺施工现场安全管理混乱;

⑻专职安全人员不到位或未按规定履行职责。

第三章隧道施工质量控制

第十条洞口及缓冲结构施工质量控制

1、隧道洞口的边、仰坡应自上而下逐级分层开挖,并及时按照设计坡度进行一次性刷坡到位;开挖后应按照施工设计图及时施作边、仰坡加固支护,以确保边仰坡的稳定。

2、隧道洞口土石方施工完成后,应及时设置临时环向天沟,且与洞口外排水系统连接畅通,临时天沟可采用浆砌片石砌筑或立模现浇混凝土,以截断山体地表水冲刷洞口边仰坡。

3、隧道进洞后,待洞口浅埋地段二衬结构衬砌后,应尽快施作洞口缓冲结构,以确保洞口边仰坡的稳定。

(1)洞口缓冲结构的外模必须采用拉杆和抱箍加固牢固,模板面板应光滑平整,模板间拼缝应紧密。洞口缓冲结构混凝土浇筑时应对称分层浇筑,控制其浇筑速度,并加强振捣,防止过振。

(2)洞口缓冲结构混凝土浇筑时应对称分层浇筑,应振捣密实,以确保混凝土密实;洞口缓冲结构拆模后,应将拉杆钢筋彻底切割完,并用水泥砂浆进行封闭;按照设计要求规范施作明洞结构的防水层。

(3)洞口缓冲回填时,回填料粒径应满足规范要求,分层对称填筑,每层密实度满足设计要求或规范要求。

(4)洞口缓冲回填完成后,应及时按照施工设计图要求规范施作天沟等永久排水设施。

第十一条洞身开挖质量控制

1、应严格按照设计工法组织施工,开挖方法与围岩级别相匹配;施工中不得擅自改变施工工法,若与围岩级别不符时应按程序规定办理变更手续。

2、洞身开挖应进行钻爆设计,根据围岩地质情况和爆破效果及时调整爆破方案或钻爆参数,炮眼孔深允许偏差5cm、间距允许偏差5cm、外插角符合要求,眼底不超出开挖断面轮廓线15cm,硬岩炮眼保存率≥80%,中硬岩≥60%。

3、严格控制隧道超欠挖,洞身、隧底轮廓、中线、高程应符合设计要求;围岩完整、石质坚硬时,允许岩石个别突出部分侵入衬砌不大于5cm(每1m2不大于0.1m2);拱脚和墙脚以上1.0m范围内严禁欠挖。

4、仰拱开挖

严格的控制仰拱开挖的长度、仰拱支护和衬砌厚度,并按 “挖机清底→人工铁铲清理→扫帚清扫→高压风吹扫(无水情况)或高压水冲洗(有水情况)”程序彻底清理仰拱基底残余虚碴或松散层等,严格隐蔽检查验收程序,加强仰拱施工的过程监控,防止仰拱底部出现虚碴而出现运营安全质量隐患。

5、光爆质量考核奖惩规定

(1)为了更好地在施工管段内开展光爆质量竞赛活动,充分调动全体管理人员和作业人员参与隧道光爆质量控制的积极性,提升隧道质量管理水平和成本控制水平。根据集团公司《工程质量管理办法》及项目经理部《工程质量管理办法》等相关规定,并结合本标段施工特点,特制定本规定。

(2)隧道光爆考核依据《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》(tb10753-2010)相关规定。

(3)隧道光爆质量考核由项目经理部分管领导、工程部、安质部共3~4人组成项目经理部光爆质量考核小组,负责对本标隧道光爆情况进行考核。分部及施工队有关人员组成配合小组,协助项目经理部光爆考核小组完成现场考核工作。现场准备好2m直尺和激光断面仪等测量仪器及工具。

(4)光爆考核对象为在建的隧道掌子面,考核范围为本标段隧道施工的所有在建ⅱ、ⅲ级围岩掌子面。

(5)考核办法

①实行不定期检查考核制度,采取百分制评分。

②检查按附表中规定的相应内容进行检查,考核总分为100分。

③每次考核以得分最高者排名第一,反之得分最低者排最后的一名。

(6)奖惩办法

①实行奖罚对等的原则。如一次参评掌子面在6个(含6个)以下的,仅对项目经理部光爆考核排名第一的进行奖励和排最后一名的进行处罚,奖励和处罚标准均为20000元;如一次参评掌子面在6个以上的,对获得项目经理部光爆考核第一名和第二名的进行奖励,分别奖励20000元、10000元;对获得倒数第一名和第二名的进行处罚,分别罚款20000元、10000元;获得其它名次的则不奖不罚。

②所有掌子面考核分均超过85分,按上述只奖不罚。

③若一个掌子面连续六个月获得光爆质量考核第一名的,除按本条第1款奖励外,并授予该施工队《隧道光爆作业先进单位》,另奖励100000元;若一个掌子面连续三个月光爆质量考核分低于85分,除按本条第1款处罚外,另加处罚50000元,并责令该施工队退场。

第十二条洞身超前支护施工质量控制

1、超前长管棚施工质量控制

超前长管棚的规格型号、管径、壁厚、长度,或打设角度、布设间距,或搭接长度、注浆等均应符合设计和规范要求。

本标段超前长管棚设计参数

设置范围

外径

壁厚

材质

每环长度

环向间距

每环根数

外插角

搭接长度

压注水泥浆液

钢花管上钻孔

拱部140°

ф89

5mm

热轧无缝钢管

10~15m

40cm

45根

≯12°

≮3m

水灰比1:1,注浆压力0.5~1.0mpa

孔径10~16mm、间距15cm,梅花型布置,尾部留不钻孔的止浆段150cm

2、超前单层小导管施工质量控制

超前单层小导管的规格型号、管径、壁厚、长度,或打设角度、布设间距,或搭接长度、注浆等均应符合设计和规范要求。

本标段超前单层小导管设计参数

设置范围

外径

壁厚

材质

每环长度

环向间距

每环根数

外插角

搭接长度

压注水泥浆液

钢花管上钻孔

拱部140°

ф42

3.5mm

热轧无缝钢管

4.5m

40cm或50cm

47或37根

5°~10°但≯10°

≮1.0m

水灰比1:1,注浆压力0.5~1.0mpa

孔径10mm、间距15cm,梅花型布置,尾部留不钻孔的止浆段30cm;小导管口应设置止浆阀门,外露长度不宜小于30cm。

3、超前双层小导管施工质量控制

超前双层小导管的规格型号、管径、壁厚、长度,或打设角度、布设间距,或搭接长度、注浆等均应符合设计和规范要求。

本标段超前双层小导管设计参数

设置范围

外径

壁厚

材质

每环长度

环向间距

每环根数

外插角

搭接长度

压注水泥浆液

钢花管上钻孔

拱部140°

ф50

5mm

热轧无缝钢管

5.0m

30cm

59根

40°和5°~10°交错布置

≮1.5m

水灰比1:1,注浆压力0.5~1.0mpa

孔径10mm、间距15cm,梅花型布置,尾部留不钻孔的止浆段30cm;小导管口应设置止浆阀门,外露长度不宜小于30cm。

第十三条洞身初支期护施工质量控制

1、锚杆施工质量控制

拱部、边墙锚杆的规格、直径、长度、间距、角度等均应符合设计和规范要求;隧道开挖后,应及时初喷混凝土封闭围岩,并及早施作拱部、边墙锚杆。拱部、边墙锚杆端部应设置锚垫板,锚垫板应与岩石密贴。

本标段隧道锚杆设计参数

围岩级别

设置部位

砂浆锚杆

中空锚杆

直径

长度

间距

每米

根数

直径

长度

间距

每米

根数

ⅱa、ⅱb

拱部

φ22

2.5m

局部

4根

ⅲa、ⅲb、ⅲc

拱部

φ22

3.0m

1.2×1.5m

9.7根

ⅳa、ⅳb、ⅳc

拱部

φ22

3.5m

1.5×1.5m

7.7根

ⅴa、ⅴb、ⅴc

拱部

φ22

4.0m

1.5×1.5m

7.7根

ⅲc

边墙

φ22

3.0m

1.2×1.5

6根

ⅳa、ⅳb、ⅳc

边墙

φ22

3.5m

1.2×1.2m

7.5根

ⅴa、ⅴb、ⅴc

边墙

φ22

4.0m

1.2×1.2m

7.5根

2、钢筋网施工质量控制

(1)钢筋网的钢筋规格、直径、间距、焊接应符合设计和规范要求。

(2)钢筋网应在初喷混凝土后铺挂,使其与喷射混凝土形成一体。

(3)采用双层钢筋网时,第二层钢筋网应在第一层钢筋网被混凝土覆盖后铺设,其覆盖厚度不应小于3cm。

(4)钢筋网搭接长度应为1~2个网格,并与锚杆有效连接,钢筋保护层厚度不得小于2cm。

本标段隧道钢筋网设计参数

围岩级别

设置部位

直径

间距

ⅲa、ⅲb

拱部

φ6

25×25cm

ⅲc

拱墙

φ6

25×25cm

ⅳa、ⅳb、ⅳc

拱墙

φ6

20×20cm

ⅴa、ⅴb、ⅴc

拱墙

φ6

20×20cm

3、钢架施工质量控制

(1)钢架加工后的结构尺寸、形状应符合设计要求,经试拼检查验收合格后方可投入使用。连接钢板的螺栓孔必须采用机械钻孔,不得采用气焊成孔。

(2)钢架应置于牢固的岩面上,严禁置于虚碴或松散层上,安装时要求上下垂直、间距均匀且符合设计要求,及时打设锁脚锚管[锁脚锚管φ50/壁厚3.5mm/长5m],并采用φ22的u形钢筋与钢架有效焊接;中、下台阶开挖后应及时施作钢架,防止上台阶钢架长时间悬空;格栅钢架地段,其底部应设置通长的支承槽钢,以确保格栅均匀受力,防止不均匀沉降。

(3)沿钢架外缘每隔2m用钢楔或混凝土预制块楔紧,钢架应全部被喷射混凝土覆盖,其保护层厚度不得小于3cm。

本标段钢架设计参数

围岩级别

设置部位

格栅钢架

型钢钢架

连接角钢

连接钢板

连接孔

连接螺栓

支承槽钢

ⅲc

拱墙

按1.2m纵向间距设置φ22@140cm

∠100×80×8×200

4个φ26

m24×60

[25a

ⅳa

拱墙

按1.0m纵向间距设置φ22@160cm

∠100×80×8×200

4个φ26

m24×60

[25a

ⅳb

全环

按1.0m纵向间距设置φ22@180cm

∠100×80×8×200

4个φ26

m24×60

[25a

ⅳc

全环

按0.8m纵向间距设置ⅰ20a型钢

270×260×16(a、b接头)、270×260×16(c接头)

4/6个φ29

m27×80

ⅴa

全环

按0.6~0.8m纵向间距设置hw150型钢

320×210×16(a、b接头)、340×320×16(c接头)

4/6个φ29

m27×80

ⅴb

全环

按0.6m纵向间距设置ⅰ22a 型钢

280×280×16(a、b接头)、280×470×16(c接头)

4/6个φ29

m27×80

ⅴc

全环

按0.6m纵向间距设置hw175型钢

340×235×16(a、b接头)、340×380×16(c接头)

4/6个φ29

m27×80

4、喷射混凝土施工质量控制

(1)喷射混凝土必须采用湿喷工艺组织施工,禁止采用干喷施工工艺。

(2)初喷混凝土应在开挖后进行,厚度不小于4cm。初喷混凝土喷射时应先填平岩面较大凹洼处,初喷面应大致顺。

(3)复喷混凝土应在钢筋网及钢架安装后及时进行,未设钢筋网及钢架时应及时复喷至设计厚度。

(4)喷射作业应分段、自下而上连续进行;喷射角度应与受喷面垂直,喷嘴与受喷面的距离宜为0.6~1.8m。

(5)喷射作业应变换喷嘴角度和与受喷面的距离,将钢架、钢筋网背后喷填密实,必要时应在钢架和初期支护后注浆充填。

(6)喷射混凝土表面平整度

应符合d/l≤1/10的要求(d为初支基面相邻两凸面凹进去的深度,l为基层相邻两凸面间的距离,且l≤1m)。

(7)渗漏水处治

小股水或裂隙渗漏水用岩面注浆或导管引排后再喷射混凝土,大股涌水采用注浆堵水后再喷射混凝土;大面积潮湿岩面采用粘结性强的混凝土喷射,可通过添加外加剂、掺和料改善混凝土性能。

本标段喷射混凝土设计参数

围岩级别

拱墙喷射混凝土

仰拱喷射混凝土

喷射砼厚度

设计强度

喷射砼厚度

设计强度

ⅱa、ⅱb

5cm

c30

ⅲa、ⅲb

15cm

c30

ⅲc

20cm

c30

ⅳa

25cm

c30

10cm

c30

ⅳb、ⅳc

25cm

c30

25cm

c30

ⅴa、ⅴb、ⅴc

28cm

c30

28cm

c30

第十四条防排水施工质量控制

1、基面处理

防水施工前应检查开挖断面净空尺寸,埋设钢筋头设置喷射砼厚度标志,局部超挖处打设锚杆和挂设钢筋网进行复喷,清除危岩及松散岩层,用高压水或高压风冲洗或吹净受喷面;钢筋网、注浆管头、锚杆等凸出部位先切断后用锤铆平,再用砂浆抹平。

2、土工布铺设

(1)土工布采用带热塑性圆垫圈(暗钉圈)的射钉固定,拱部0.5~0.8m,边墙0.8~1.0m,底部1.0~1.5m呈梅花型排列,左右上下成行固定;

(2)土工布搭接宽度不小于50mm,一般仅设环向接缝,长度不够时设轴向接缝应确保上部(靠近拱部的一张)应用下部(靠近底部的一张)缓冲层压紧,并使缓冲层与喷射混凝土表面密贴,铺设的缓冲层应平顺、无隆起、无褶皱。

3、防水板铺设

(1)防水板从下向上环向铺设,下部防水板必须压入上部防水板;

(2)防水板采用热合器固定,使防水板融化后与塑料热垫圈粘结牢固;

(3)在凹凸较大及拱顶的基面上加密固定点;

(4)采用热焊机双焊缝焊接,两幅防水板焊接搭接宽度不小于15cm,单条焊缝有效焊缝宽度不小于15mm,采用充气法检查;

(5)铺设防水板的基层应平整,搭接宽度应符合要求,防水板的接缝应与二衬端头错开1.0~2.0m;

(6)钢筋焊接作业时设临时挡板防止机械损伤和电火花灼伤防水板;

(7)防水板铺设无烤焦、焊穿、假焊和漏焊,焊缝连续,表面平整光滑,无波形断面。

4、排水盲管安装

(1)初支与二衬间设hdpe50单壁打孔波纹管,每8m一环;边墙外侧防水板底端纵向设hdpe107/93双壁打孔波纹管,每10m一段,直接与侧沟相连通;

(2)环向、纵向、横向排水盲管采用变径三通连接牢固;预留的泄水孔内缘应距二衬施工缝距离不得小于30cm,二衬施工缝两侧泄水孔的位置、标高应一致;

(3)用土工布包裹盲管,用扎丝捆好,用管卡固定后再无砂混凝土;

(4)预留的泄水孔应防止出现倒坡、施工缝两侧标高不一、未设置变径三通连接管、堵塞等病害出现;

(5)地下水丰富地段,在喷射混凝土间埋设排水半管或线型排水板,形成暗埋、永久式排水通道系统,将水引排至纵向排水管或通过盲沟引入排水沟排出。

5、止水带安装

(1)橡胶止水带接头采用热硫化连接方式,搭接长度不小于10cm,粘结缝宽不小于50mm;

(2)止水带采用热焊连接,接缝平整,不得有裂口和脱胶,止水带中心线与施工缝中心重合,无扭曲现象;

(3)沿衬砌环线每隔0.5~1.0m在端头模板上钻ф12mm钢筋孔,将钢筋卡穿过挡头模板,内侧卡紧止水带的一半,另一半止水带平靠在挡头上,待混凝土凝固后拆除挡头板,将止水带拉直,然后弯曲钢筋使其卡紧止水带;

(4)止水带端头设置背托钢筋通过穿板铁丝将钢筋卡与其连接牢固。

第十五条二次衬砌施工质量控制

1、仰拱填充不得与仰拱同时浇筑,仰拱顶面应高于填充面,防止填充混凝土侵入二衬;仰拱与矮边墙整体立模浇筑,矮边墙应预留接茬钢筋[应在施工缝处埋设直径不小于16mm的接茬钢筋,埋入深度和露出长度均不小于钢筋直径的15倍,间距不大于20cm,使用光面钢筋时两端应设置半圆形标准弯钩,使用带肋钢筋时可不设弯钩];矮边墙顶应规范埋设纵向止水带。

2、二衬应在围岩和初支变形趋于稳定后进行施作[即隧道周边变形速率明显下降并趋于缓和;或水平收敛(拱脚附近7d平均值)小于0.20mm/d、拱部下沉速度小于0.15mm/d;或施作二衬前的累计位移值达极限位移值的80%以上],二衬钢筋搭接必须采用机械连接,其接头设置、钢筋安装质量应符合规范和设计要求,钢筋外侧应设置不小于4个/m2同标号混凝土垫块[梅花型布置],钢筋保护层厚度为5cm。

3、采用注浆导管法(预留注浆孔法、纵向预留管道法)或防水板焊接注浆底座法进行拱顶回填注浆,拱顶回填注浆在二衬混凝土强度达到100%后施作。

本标段二次衬砌设计参数

部位

围岩级别

ⅱa

ⅱb

ⅲa

ⅲb、ⅲc

ⅲb、ⅲc

ⅳa、ⅳb

ⅳc

ⅴa

ⅴb、ⅴc

拱墙

c30、厚35cm

c30、厚40cm

底板

c35、厚30cm,钢筋:纵ф10@200、横ф14@250、拉ф8@200

c35、厚35cm,钢筋:纵ф10@200、横ф14@250、拉ф8@200

全环

c30、厚35cm

c30、厚40cm

c30、厚40cm

c35、厚40cm

c35、厚45cm,钢筋:竖ф20@200、纵ф12@250、拉ф8@250

c35、厚50cm,钢筋:竖ф20@200、纵ф14@250、拉ф8@250

c35、厚50cm,钢筋:竖ф22@200、纵ф14@250、拉ф8@250

第十六条“四电”接口施工质量控制

1、槽道安装应精确定位,台车就位前、后应仔细复核其安装位置和加固情况,确认无误后方可浇筑二衬混凝土。

2、台车就位后,应仔细检查槽道的嵌入误差和加固情况,确认无误后方可浇筑二衬混凝土。

3、台车移动前,应派专人检查槽道固定螺栓是否已拆除,固定螺栓未拆除前不得随意移动二衬台车。

4、轻拿轻放、侧位堆放槽道,禁止放置重物;槽道固定时,应防止电焊烧伤等。

5、综合接地钢筋应与二衬内钢筋焊接牢固,其焊接长度符合设计要求,不得采用点焊。

6、无二衬钢筋地段,应采用短锚杆固定综合接地钢筋,间距合理。

第十七条监控量测施工质量控制

1、ⅱ级围岩视具体情况确定间距但不得大于50m、ⅲ级围岩不得大于30m、ⅳ级围岩不得大于10m、ⅴ级围岩不得大于5m;监控量测点必须及时埋设,开挖支护后2h内读取初始数据;监控量测点设置标识牌,标示里程、设点时间、责任人等相关信息。

2、量测频率应符合规范要求[位移速度≥5mm/d时,2次/d;位移速度在1~5mm/d时,1次/d;位移速度在0.5~1mm/d时,1次/2~3d;位移速度<0.5mm/d时,1次/7d],及时对数据进行分析,指导施工;拱顶下沉、水平收敛速率达5mm/d或位移累计达100mm时,应暂停掘进,并及时分析原因,采取处理措施。

第四章奖励与处罚

第十八条奖励

按《某项目经理部工程质量管理办法》和《某项目经理部安全生产管理办法》的奖励执行。

第十九条处罚

1、洞口工程

(1)若发现隧道洞口边仰坡工程未自上而下逐级开挖支护,未及时完成洞口边仰坡加固、防护及排水工程之任一项时,责令限期整改,并给予该隧道架子队处罚10万元。

(2)若发现隧道洞口未按设计完成超前支护后进行正洞施工,或洞口段未及时形成封闭成环,或采用长台阶施工之任一项时,责令限期整改,并给予该隧道架子队处罚10万元。

2、超前地质预报

(1)隧道超前地质预报的责任主体为项目分部,若发现超前地质预报未配备专业人员组织实施时,责令限期整改,并给予该隧道架子队处罚10万元。

(2)若发现岩溶及富水破碎断层地段未采用以水平钻探为主的综合超前地质预测预报,责令限期整改,并给予该隧道架子队处罚10万元。

(3)隧道开挖时未按规定每循环施做超长炮孔的,责令停工整改,并给予该隧道架子队处罚10万元。

3、隧道开挖

隧道软弱围岩ⅳ、ⅴ、ⅵ级围岩地段采用三台阶法施工时:

(1)若发现上台阶每循环开挖支护进尺ⅴ、ⅵ级围岩大于1榀钢架,ⅳ级围岩大于2榀钢架时,责令停止掘进,立即进行钢架和锚喷施工,并给予该隧道架子队处罚10万元。

(2)若发现边墙每循环开挖支护进尺大于2榀时,责令停止掘进,立即进行钢架施工,并给予该隧道架子队处罚 5 万元。

(3)若发现仰拱开挖前未完成钢架锁脚锚杆(管)时,责令停止掘进,立即补打锁脚锚杆(管),并给予该隧道架子队处罚5万元。

(4)若发现隧道开挖后初期支护未及时封闭成环,或ⅳ、ⅴ、ⅵ级围岩封闭位置距掌子面距离大于35m之任一项时,责令停止掘进,立即施作未封闭地段的初期支护,并给予该隧道架子队处罚 20 万元。

4、初期支护

(1)ⅳ、ⅴ级围岩隧道采用三台阶法施工时,若发现未设置锁脚锚杆(管)等控制拱(墙)脚位移的措施;或ⅴ级围岩隧道采用三台阶法施工时,未设置横向支撑(采用型钢,纵向每2榀设1处)、或无临时仰拱之任一项时,责令停止掘进,立即进行锁脚锚杆(管)、横向支撑或临时仰拱施作,并给予该隧道架子队处罚 5 万元。

(2)格栅、型钢拱架10m范围内间距超标的,责令停止掌子面施工,及时在超标地段增设格栅、型钢拱架,加强支护,并给予该隧道架子队处罚 5 万元。

(3)若发现钢架背后、初支端头、台阶接头有空洞,或钢架背后、初支端头、台阶接头采用木板、石棉瓦或其他材料进行挡喷或加填片石之任一项时,责令立即整改,并给予该隧道架子队处罚 5 万元。

(4)若发现初期支护喷射面的平整度和设计厚度不符合设计要求,或钢架间未喷射平整而形成肋排之任一项时,责令立即整改,并给予该隧道架子队处罚 5 万元。

(5)喷射混凝土必须采用湿喷工艺,若发现采用干喷机或干湿两用设备进行喷射作业时, 给予该隧道架子队处罚50万元,已施作的喷射作报废处理。

5、监控量测

(1)隧道监控量测应作为关键工序纳入现场施工组织,若发现隧道监控量测未配置专业人员或未经培训后上岗,责令限期整改,并给予该隧道架子队处罚5万元。

(2)若发现隧道拱顶下沉和净空变化的量测断面间距:ⅳ级围岩大于10m、ⅴ级围岩大于5m时,责令限期整改,并给予该隧道架子队处罚5万元。

(3)若发现隧道浅埋、下穿建筑物地段,地表未设置监测网实施监测时,责令限期整改,并给予该隧道架子队处罚10万元。

(4)若发现隧道拱顶下沉、水平收敛率达5mm/d或位移累计达100mm,未暂停施工、或未及时分析原因、或未采取处理措施之任一项时,责令停工整改,并给予该隧道架子队处罚10万元。

6、二次初砌

(1)仰拱未及时施作,仰拱距离掌子面ⅳ、ⅴ、ⅵ级围岩超过35m,责令停止掘进,立即施作仰拱,并给予该隧道架子队处罚 20万元。

(2)二衬未及时施作,二衬距离掌子面ⅳ级围岩超过90m,ⅴ、ⅵ级围岩超过70m时,责令停止掘进,立即施作二衬,并给予该隧道架子队处罚 50万元。

7、局项目经理部对上述要求每月检查不少于三次,对违反规定施工的,每次按上述规定处罚,罚金在当期工程计量支付中予以扣除。

第五章附则

第二十条本办法未尽事宜,按国家、行业颁布的有关法律、法规、条例及《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》(tb10573-2010)、《京福客运专线安徽有限责任公司隧道工程安全管理办法》(京福安质【2009】95号)、《隧道工程安全管理补充办法》(京福安质【2010】409号)、等相关规定执行。

第二十一条本办法由某项目经理部安质部负责解释,自公布之日起实施。

第13篇 沈海高速扩建工程安全生产标准化管理实施办法

为确保沈海高速扩建工程工程建设的安全、稳定、和谐的施工环境，进一步强化全员的安全生产管理意识，全方位提升沈海高速扩建工程公路的标准化管理水平，根据福建省交通运输厅《福建省高速公路施工标准化指南》文件要求，结合沈海高速扩建工程公路开展标准化安全管理的要求，特制定本办法：

一、施工单位

（一）建立健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度。

（二）安全生产管理机构、安全生产规章制度和安全操作规程应上墙，并设立安全教育专栏。

（三）主要负责人每月至少主持召开两次会议，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要。做到抓安全生产工作有目标，有部署、有落实、有考核，每月听取主管安全生产工作负责人的汇报不少于2次，研究解决安全生产工作中的重大问题。

（四）要明确安全管理人员责任，制定年度安全工作计划、工作目标和工作重点，建立健全安全生产管理档案资料，建立安全生产台帐制度，认真做好安全事故的统计、分析、报告工作，及时落实上级布置的有关安全生产工作。

（五）安全负责人掌握本标段范围内的安全生产情况，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证本标段安全生产工作的有效实施，督促检查本标段的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

（六）要制定并实施安全生产事故应急、救援方案，并做好应急预案的演练。

（七）要在预制厂、拌和场、施工现场等配备经过专门培训的安全管理人员。

（八）建立和完善安全生产教育培训制度。

1．建立安全生产教育培训考核档案，教育培训的内容和结果记入从业人员安全生产教育培训考核档案中。

2．要求每月组织一次劳动纪律和安全意识教育，确保作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位的安全操作能力。未经安全生产教育和培训的施工人员，不得上岗作业。

3．特种作业人员必须经过专门的安全生产技术培训，取得特种作业操作资格证书。

（九）除每月进行一次安全生产检查外,还要安排安全员进行不定期的巡查制度，并做好详细的安全生产巡查记录。

（十）建立隐患排查治理长效机制。及时发现存在的事故隐患。对排查出的事故隐患，建立事故隐患信息档案，制定监控治理措施，确保隐患整改到位。

（十一）要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡查。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。

（十二）生活区、工作区、库房、食堂等应设专人负责防火、防汛、防集体中毒事件等安全保卫工作。

（十三）施工人员必须遵守安全生产规章制度，严格按照本岗位的安全生产操作规程进行施工。

（十四）参加施工的所有人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术规程、规范，经考核合格者，方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、车辆驾驶等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

（十五）施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定，操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

（十六）施工现场入口、存在安全隐患的施工现场、桥涵施工现场、过村镇的交叉路口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。

（十七）施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。

（十八）施工现场要设置足够的消防设备，并由专人负责，经常检查和定期更换。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

（十九）凡设置在工地的油库、仓库、财务室等是重点防火、防盗部门，必须确定责任人，指派专人值守，并配置安全消防器材和防盗设备，若因失职引起火灾和被盗，应追究保管人或责任人的一切责任。

（二十）火工产品、高压气瓶等易爆物品的使用和管理必须遵守国家有关规定，确保安全放置的距离。

（二十一）高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，特殊情况下使用安全带。高空作业等危险作业岗位应配备所必需的劳保用品，并及时更新。所有施工人员必须经过严格培训，能够正确使用安全防护用品，对于有要求的必须取得相应资格证书。严禁酒后和疲惫状态下作业。

（二十二）施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的“三违”行为。涉及交叉施工时，要各自管理好自己的现场；大型工程机械进场施工时，需派专人指挥，非施工车辆一律不得进入施工现场。

（二十三）强夯施工时所产生的振动，对邻近建筑物或设备可能产生有害的影响时，首先要采取一定的安全有效的保护措施，方可进行施工作业。

（二十四）拌和站场区内应设置明显的安全口号。安全生产责任警示牌、安全操作规程应在明显部位公布。拌和场危险部位要设立明显的危险标志警示牌。

（二十五）拌和站所有进入场地的施工机械、车辆需有专人指挥。大型起重设备工作时除有专人指挥外，还需设立明显的警示牌。

（二十六）材料储备场地的存储罐、油罐以及各种规格的分类材料，应有专人看管并制定严格的防火、防盗措施。水泥、石灰、矿粉、钢筋等物品要设立防潮设施，钢筋等物品存放时，要远离出入口，并设立明显警示标志以防发生盗窃。

（二十七）应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。车辆、机械停放有序，并设专人看管。

（二十八）要加强汛期施工安全管理，成立防汛小组，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。

（二十九）在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。特殊情况下，在河床上建有营区及堆放建筑材料的,要增设必要的安全防洪措施。

（三十）弃土场要严格按照水土保持设计要求进行及时处理，防止弃土滑坡、冲淤农田、堵塞河道。对于有害、污染环境的施工废物应按有关规定处理。

（三十一）应做好突发事件处理预案，并适当进行演练，确保随时能够有效处置各种突发事件的发生。

（三十二）建管处与施工单位签订《安全生产合同》， 各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。

（三十三）对于技术复杂的桥梁等项目施工，应制定相应的专门安全生产方案，并严格遵守有关安全生产的规范及规定。

（三十四）实行事故报告制度，无论何时，一旦发生危害工程安全事故时，应采取应急措施，开展施救，并及时将事故情况报告监理驻地办、总监办和建管处。

二、监理单位

（一）建立健全安全生产监理责任制度，制定安全生产监理计划和安全生产教育培训制度。

（二）主要负责人每月至少主持召开两次会议，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要。做到抓安全生产工作有目标，有部署、有落实、有考核，每月听取主管安全生产工作负责人的汇报不少于2次，研究解决安全生产工作中存在的问题。

（三）建立健全安全监理台帐、日志和月报制度。

（四）对施工单位的安全生产许可证和“三类人员”履约进行进行全过程监督管理。

（五）监理工程师应具备施工现场安全生产的监理知识和管理能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的质量隐患，要及时进行纠正。

（六）检查施工单位特殊作业人员的操作证，并审查操作证的时效性和人证相符性。

（七）检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。

（八）建立安全巡查制度，发现重大安全事故隐患签发停工令，发现较大或一般安全事故隐患要求施工单位及时整改，并负责监督指令和整改的落实情况。

第14篇 铁路建设工程安全风险管理办法

第一条 为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避和控制安全风险,确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规定,制定本办法。

第二条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,地质灾害及其他高风险工点。

第三条 铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。

风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点,统称高风险工点。

第四条 铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。

第五条 建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。

第六条 勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。

第七条 建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证,确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。

第八条 勘察设计单位在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议;应按照确定的风险等级,系统制订与之匹配的风险控制措施,因此产生的工程费用纳入初步设计概算;在施工设计中要进一步完善风险控制措施,提出风险防范注意事项。

第九条 建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围,在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善,并组织制订风险管理方案。

第十条 勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件,在设计技术交底的基础上,做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。

第十一条 建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计,并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。

第十二条 施工单位是风险控制的实施主体,必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等,对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析,逐条细化风险控制措施,并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后,纳入实施性施工组织设计。

第十三条 风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件,风险管理机构及职责划分,人员安排、培训,现场警示、标识规划,设备器具及材料准备,现场设施布置,作业指导书清单,监控、监测及预警方案,应急预案及演练安排,过程及追溯性记录文件格式和要求等。

第十四条 施工单位须按照风险管理实施细则,明确项目部风险管理部门,配备专职安全风险管理人员,配置专用风险监测设备,对工程风险实施有效监测和管理。

第十五条 施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案,专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查,高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。施工单位按批准的专项施工方案组织实施,并派专职安全风险管理人员现场监督。

第十六条 施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准,组建专业作业队和专业作业班组,配置相应机械设备,严格按专项施工方案组织实施。

第十七条 施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准,向作业队进行详细的技术交底,向施工作业班组、作业人员进行详细说明,并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。

第十八条 施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训,未经教育培训或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。

第十九条 监理单位是风险防范及控制的检查单位。监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价,对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查,实施全过程监理。

第二十条 对风险控制工作实施动态管理,已评估并有防范措施的工程风险发生变化的,建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究,确定风险等级,调整风险控制措施。

第二十一条 对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险,建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究,确定风险等级,补充风险控制措施。

第二十二条 极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度,高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。

第二十三条 铁道部工管中心归口隧道工程风险管理工作,对隧道工程实施阶段的风险控制实施监督,建设单位须及时将隧道风险控制过程中的重大事项及处理建议方案报工管中心;工管中心应及时组织研究,确定风险防范技术方案。建设单位按确定的技术方案组织实施。

第二十四条 铁路建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针,遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则,按照铁道部风险救援的相关规定组织实施。

第二十五条 铁路参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系,以标准化管理为手段,全面、有效地进行安全风险管理。风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。

第二十六条 建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报铁道部建设司备案。

第二十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。

第二十八条 本办法自2023年10月1日起施行。

第15篇 通信工程安全生产管理办法

第一章 总则

第一条 安全生产管理的目的就是通过对施工全过程进行有效的控制，使不安全行为和不安全状态减少和消除，把可能发生的事故隐患消灭在萌芽中，达到保护劳动者健康和设备的安全，从而保证安全无事故的实现。

第二条 公司全体员工及下属施工队必须遵守本办法。

第二章 组织落实责任管理

第三条 项目经理应结合工程的特点，建立健全完善的以项目经理为安全管理和第一责任人的施工项目安全管理体系，有组织有领导的开展安全生产管理活动，（如组织班前安全碰头会，安全生产知识教育，安全生产检查等活动），消除各工种施工中的不安全因素，必要时制定应急方案，确保工程施工的安全。

第四条 每位员工（包括施工队施工人员）所从事的生产内容，必须严格执行安全操作规程，持证上岗。

第五条 项目经理负责施工生产中的工器具及主材和设备的审核认可。

第六条 安全生产责任制落实情况的检查，应认真详细地记录，作为项目考核的原始资料之一。

第三章 施工作业现场安全管理

第七条 施工作业现场必须设置安全标志或设立醒目围栏和标牌。

第八条 施工现场必须保持通道畅通，材料存放应符合安全要求。

第九条 施工队仓库应有消防灭火设施，并有专人管理。

第十条 施工队仓库火种材料等危险品要分开存放，场所应符合安全要求，并有专人管理，领用应有记录，工程结束时余料应及时清退，管理人员帐目清楚。

第十一条 下人孔进行施工作业时必须打开人孔盖进行通风，确认不存在有害气体后，方可进入。

第十二条 施工作业用电必须符合安全规定，插座板应绝缘良好，照明工作灯需用胶柄，发电机应有漏电保护装置，禁止违章私用电炉。

第十三条 登高作业人员作业前安全帽、工作服、工作鞋应按规定穿戴整齐，系好保安带，仔细检查攀登物的牢固性，对登高工具（脚扣等）及保安带确认完好，方可登高，作业时保安带所扣位置应牢靠。

第十四条 机房内工作活动地板掀开时，施工人员走动和搬运设备时要注意地板稳固性。在机架上工作，应防止工具、零件落下，以免造成故障或事故。布线时，人在脚手架上避免用力过猛的跳跃动作，隔离线放板顶两头要扎在固定处，不能碰附近端子板，电线穿过楼层过道洞口必须按规定及时封堵。机房内动用明火时，应向建设单位安全保卫部门申请，待批准后，采取确实有效的保护措施后，方可施工。机房内严禁吸烟。

第十五条 通信工程割接改造时，项目经理应会同相关人员做好资料的收集整理，做好工程割接方案及应急预案，报相关主管部门审批后，方可进行割接。项目负责人应到割接现场指挥。

第四章 工器具、车辆、仪表使用的安全管理

第十六条 作业时锋刃工具（如钻、凿、斧、刀等）不准插入腰带或放在衣服口袋内，传递工具不准上扔下掷。

第十七条 凡手持电动工具（如电钻、电锤、提携式电焊机，电烙铁等）都必须使用漏电保护开关。使用手持电动工具时，应事先检查电保护开关，确认其安全可靠性，而后方可操作。

第十八条 作业人员必须按操作规程作业，正确使用劳动用品用具（安全帽、安全带、脚扣、电笔、工作鞋等）。

第十九条 梯子在使用前检查是否完好，确认牢固后方可攀登，人字梯要把螺丝拧紧，并把搭扣扣牢，禁止使用梯脚无滑装置的人字梯。上下较高及树立地点易滑动或有被碰撞可能的梯子，必须由专人扶梯。凡已折断、松驰、破裂、腐朽的梯子不得使用。

第二十条 吊板使用前应检查是否牢固，吊板挂钩磨损掉1/4时不准使用。坐吊板必须系安全带，并将安全带拢在吊线上。在2.0/7以下的钢绞线上不准坐吊板操作。

第二十一条 手扳葫芦禁止超负载使用，严禁用人力以外的其它动力操作，操作时如发现手扳力大于正常扳力时，应立即停止使用。

第二十二条 严禁无驾驶证及准驾证人员驾驶公司车辆，严禁驾驶员酒后驾车。公司所有驾驶员应加强车辆管理，车辆制动、转向、灯光失灵、失效禁止行驶。驾驶人员必须按照交通管理规定做到安全行车。

第五章 工程施工安全事故报告、处理规程

第二十三条 施工人员在工作中发生安全事故时，负伤人员或最先发现事故者应立即报告项目经理和部门经理。项目经理立即写出事故基本情况书面材料，报告公司有关部门和领导。

第二十四条 发生重伤或死亡事故时，事故所属项目经理和部门经理应立即将事故概况报告公司领导。

第二十五条 伤亡事故的调查，事故发生后立即成立调查组，由单位的主要领导（与事故有直接关系的应回避）组织相关部门组成调查组进行调查。

第二十六条 车辆交通事故按公安交通管理部门有关规定执行，事故的结果以交管部门结案鉴定为确定的依据。项目经理或当事人发现事故时，除立即向当地交管部门报案外，还应及时向公司车管人员报告，公司领导组织派员协助车管人员处理，做好善后工作。

第二十七条 施工工地发生通信器材、器具被盗事件，工地施工负责人应立即报告项目经理及建设单位，同时向当地公安部门报案。

第六章 施工项目安全监督管理

第二十八条 实行安全生产监督制，对在生产中发生安全事故责任者给予“一票否决”。

第二十九条 对存在的安全隐患，一经发现，必须坚决立即整改，并对具体责任人进行处罚。对安全生产好的予以奖励，把奖罚作为促进安全生产的一项重要措施。

第三十条 施工队必须加强安全生产意识教育，对于施工中出现的安全事故，应及时报告。隐瞒不报、谎报者视情节轻重，给予相关处罚，事故处理过程所发生的费用均由责任单位或个人承担。