区城市网格化管理今冬明春市容环境整治行动方案
杨浦区开展“整洁祥和迎新春百日整治活动”实施方案
为贯彻区委、区政府领导指示精神，为杨浦市民营造整洁有序的市容环境，欢渡祥和春节，结合今冬明春城区市容环境管理特点，区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室和区城市管理指挥处置中心（监督管理中心）将组织开展“整洁祥和迎新春百日整治活动”，现制定实施方案如下：
一、指导思想
贯彻落实市委八届十次全会和区城市网格化管理工作会议精神，以在今冬明春解决１－２个城区市容环境管理的热点问题为突破口，条块结合，营造氛围，形成态势，通过“整洁祥和迎新春百日整治活动”，在全区掀起一个市容环境综合整治的新高潮，提高杨浦城市管理水平，提高人民群众满意度。
二、工作原则
远近结合、突出重点；条块结合、综合整治；疏堵结合、健全机制；注重实效、群众满意。
三、组织领导
为进一步加强今冬明春城区市容环境专项整治行动的领导，由区市容环境综合建设和管理工作联席会议负责牵头协调，区市容局负责组织实施，区城市管理指挥处置中心（监督受理中心）负责监督实施。
四、工作内容
1、从城市网格化管理平台运行以来所发现的城市管理热点问题入手，针对社会关注和市民诉求强烈的“乱设摊（乱占道）、乱涂写（乱张贴）、乱倾倒”等问题，开展以乱设摊整治为重点内容，以城区主要道路、五角场市级副中心、社区商业中心、大卖场周边等为主要范围的市容环境专项整治行动。区各相关部门要结合各自的实际情况，按照解决1—2个群众反映突出的问题的整治工作要求，结合“达标市容、满意物业、文明工地“和“三类区域”创建等全年城市管理工作，进一步明确整治的各自重点和任务。
2、要贯彻《关于本区综合整治乱设摊工作实施方案（2006—2008年）》的要求，按照整治区域、疏堵类型，实施差别化的整治措施。对于严重妨碍市容环境、严重影响交通安全、严重侵害人民身体健康的乱设摊，坚决打击。对于其他类型的临时设摊，根据道路交通、市容环境、市民需求等实际情况，按照严禁、严控、控制三种区域的划分，实行差别化管理。要按照疏堵结合的工作要求，重点突出在江浦街道和殷行街道开展的乱设摊综合整治试点工作。在百日行动期间，各街道、镇要以完成1—2个老百姓反映强烈的乱设摊（乱占道）和马路菜场的整治为突破口，在城区的严禁区域做到基本消除乱设摊、跨门营业现象，同时将严禁区域推广扩大至大部分严控区域。
五、职责分工
按照沪府办（2006）39号文的要求，各相关部门职责分工如下：
（一）区市容局
１、加强道路清扫保洁、环卫车辆运输、环卫基础设施管理等行业指导和监管。
２、作为本区乱设摊整治工作的组织推进主体，负责全区整治工作计划的制订、组织保障和政策支持。
3、组织实施城区市政道路两侧暴露垃圾的清除。
4、积极开展户外广告和店招店牌的整治。
（二）区城市管理指挥处置中心（监督受理中心）
１、对“整洁祥和迎新春百日整治活动”的实施进行监督；
2、发挥城市网格化管理平台作用，加大发现、受理问题力度。
（三）区城管大队
1、负责市容环境卫生综合执法工作，加大整治的工作力度。
2、发挥乱设摊综合整治主体作用，协调联动开展专项整治活动，加强日常执法监督工作。
3、加大对乱倒垃圾、渣土等现象的查处力度。
４、负责对污染道路环境和影响市容观瞻的运输车辆的及时纠违。
（四）区房地局
１、牵头组织对小区内乱设摊现象进行集中整治。
２、负责督促物业公司保持小区内环境整洁、绿化养护，无暴露垃圾，保持小区垃圾箱房完好、整洁。
３、负责督促物业公司保持小区建筑装潢垃圾的规范管理和对建构筑物外立面进行修补、清洗和粉刷。
4、负责拆房工地围栏规范，加强工地内外环境管理，工地内外无渣土垃圾堆积。
（五）区建设交通委
１、牵头组织落实市政、绿化、水务等部门的市容环境管理达标工作，并实施行业监管。
２、加大对市政工地、建筑工地内外环境卫生的全过程监控管理力度，控制各类施工工地的扬尘污染，督促施工单位做到规范操作、工完场清，工地内外无渣土垃圾堆积。
３、负责制订本区市政、建筑工地分布图、表，全面掌握工地动态。
４、开展经常性防事故及文明施工教育、检查整改活动，集中检查整治落实整改措施。
（六）街道、镇
１、根据“整洁祥和迎新春百日整治活动”的要求，负责辖区内市容环境卫生的牵头、组织、协调以及监督、检查和管理工作。
２、作为乱设摊整治工作的组织实施部门，建立由各街道、镇牵头组织，各方力量协调联动的工作机制，充分发挥社区综合管理职能，发挥居委会自治组织的作用，通过街道、镇整合各方力量，全面实施乱设摊综合整治工作。
３、负责辖区内主要干道、重点地区乱张贴、乱涂写、乱刻画的清除和建筑立面的粉刷。
4、负责辖区内市容环境卫生的宣传教育工作，提高市民的环境卫生意识，营造氛围。
5、组织落实辖区内满意物业创建和市容环境管理达标工作，不断提升百姓群众满意度。
（七）区公安分局
支持配合和参与市容环境综合整治工作。
（八）区经委
负责本区菜市场标准化建设工作，制订菜市场规划布局实施意见，负责菜市场跨门营业行为的整治。
（九）区工商分局
负责核发经营主体营业执照，依法取缔固定场所无照经营等违法行为；配合区经委做好跨门营业集中道路商家的业态调整和整治。
（十）区市容环境综合建设和管理工作联席会议其它成员单位依据各自管理职能履行职责。
六、工作步骤
城市管理今冬明春市容环境专项整治行动总体时间安排为1月10日—4月20日，时间约百日。分四个阶段进行：
第一阶段：1月10日至1月15日，为动员布置阶段。各责任单位要根据整治活动的要求，明确责任，研究制定本单位具体的实施方案。要通过各种途径广泛宣传市容环境专项整治行动的目的、意义，发动群众举报，形成良好的舆论氛围。
第二阶段：1月16日至2月18日，为集中整治阶段。各责任单位要按照突出重点、全面整治的原则，开展大规模的整治活动，逐项落实整治任务，集中力量打好专项治理歼灭战，确保春节前有明显效果。
第三阶段：2月19日至2月28日，为检查整改阶段。各责任单位对专项整治行动进行自查和总结。在此基础上，区联席会议办公室将利用网格化平台，组织检查考核小组，对各责任单位的行动成果进行全面检查并落实整改措施，切实提高整治的成效。
第四阶段：3月1日至4月20日，为巩固提高阶段。各责任单位在总结经验的基础上，巩固取得的成果，并认真总结，对取得优异成绩的单位和个人给予表彰；对工作不力、敷衍失责、推诿扯皮、成效不大的部门或单位予以通报批评。
七、工作措施
1、加强领导，完善机制。在区委、区政府领导下，以百日整治活动为载体，建立起相对统一、职责明晰的管理体制，改变目前多头治理的局面。进一步整合市容环境建设与管理资源，强化城市网格化管理各终端单位的职责和任务，形成上下配合、左右联动的工作合力。区联席会议办公室和各街道（镇）要建立检查考核讲评机制，通过检查、考核、讲评，提高整治活动的成效。各街道（镇）要建立健全相应的协调机构，条块结合，网格化推进本地区的创建工作。
2、突出重点，明确任务。各责任单位在百日整治活动中，要突出重点，明确各自的目标和任务，按照一图一表推进落实专项整治活动，通过对重点目标的重点整治，以点带面，促进百日整治活动的深入开展。
3、加强协调，措施到位。各部门要密切配合，认真履行职责，加强沟通协调，制定切实可行的整治措施，提高整治的标准，提升整治的水平，通过整治活动的开展，积极探索长效管理的新机制，使城区市容环境的整体水平得到明显的提高。
4、依靠群众，加大宣传。要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，利用时报、有线台开辟专栏、专题，跟踪报道广泛宣传这次活动的意义和目的；要动员群众，组织群众，引导群众参与到此次整治活动中来，形成全社会关心、支持、参与的良好局面。
杨浦区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室
杨浦区城市管理指挥处置中心（监督受理中心）
