第1篇 供电安全工作票和操作票管理办法
第一章工作票
第一节 变电、线路工作票通用部分
第一条：在供电设备上进行正常检修工作时，凡需要做安全措施
者，都应使用工作票。
第二条：常用工作票分为：变电第一、二种工作票，电力线路第
一、种工作票。使用格式按《安规》规定如下：
1、 工作票的填用：
第一种工作票的工作为：
（1）高压设备上工作需要全部或部分停电者；
（2）高压室内的二次接线和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者。
填用第二种工作票的工作为：
（1）带电作业和在带电设备外壳上的工作；
（2）控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；
（3）二次结线回路上的工作，无需将高压设备停电者；
（4）转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子回路上的工作。
（5）非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。
2、电力线路工作票的使用：
填用第一种工作票的工作为：
（1）在停电线路（或在双回线路中的一回停电线路）上的工作；
（2）在全部或部分停电的配电变压器台架上或配电变压器室内的工作。
所谓全部停电，系指供给变压器台架或配电变压器室的所有电源线路均已全部断开者。
填用第二种工作票的工作为：
（1）带电作业；
（2）电线路杆塔上的工作；
（3）行中的配电变压器台架上或配电变压器室内的工作。
第三条：工作票由签发人填写。有时为了减少工作票签发人填写的工作量，也可由工作负责人填写本班（组）的工作票。
第四条：工作票要用钢笔或圆珠笔填写一式两份，应正确填写不得任意修改，如有个别字需要修改，应字迹清楚。一张工作票修改不得超过3个字。
第五条：填写工作票应使用能准确表达意思的，符合普通话规范的语言文字。
第六条：工作票上所列人员按责任审票，签名完整，书写工整。
第七条：工作票签发人由本公司批准并公布了的人员来担任。工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。
第八条：工作票的签发。
1、工作票由签发人签发，工作负责人填写的工作票也必须由签发人签发。
2、一般情况下，一张工作票上的工作地点只限于一个电气连接部分（以刀闸断口为界）。如施工设备属于同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时，则允许几个电气连接部分共用一张工作票。
3、下列情况由公司指定有签发权的人签发工作票，并由值班员履行工作许可手续。工作票签发人仅对工作的必要性、工作是否安全和工作票上所列安全措施是否正确完备负责任。开工前，由监护人（施工单位的工作负责人）向工作人员进行安全教育和交代注意事项。
（1）具有法人资格的外单位来变电站承包设备检修、防腐或安装。
（2）基建施工需要运行中的设备停止运行。
（4）安装单位来处理新投产的设备缺陷。
4、一个变电站或一条线路全部停电检修，可以发给一张工作票，但要详细写明工作内容。几个班组同时工作时，工作票可发给一个总工作负责人，在工作班成员栏内只填写各班的负责人。
第九条：两份工作票中的一份必须经常保存在工作地点，由工作负责人收执，另一份由值班员收执，按值移交。值班员应将工作票号码、工作任务、许可开始时间及完成时间记入操作记录薄中。
第十条：工作负责人（监护人）
1、由本局批准公布的人员担任。
2、具有法人资格的外单位到变电站承包土建施工、设备检修、安装、防腐或调试等工作时，由外单位指定工作负责人（监护人），并将名单事先交公司安监审查安全资质，合格后由安监将名单转发给变电站。
3、工作负责人的变动：
工作期间，若工作负责人临时离开现场2小时，应由工作票签发人变更新的工作负责人，两工作负责人应做好必要的交接。工作负责人的变动只能办理一次。第二种工作票的工作负责人变动情况记入“备注”栏内。
第十一条：
1、一个班组工作时，填写参加工作的所有人员的姓名。多个班组工作时，可只填写班组负责人姓名。
2、共 人：填写参加工作的总人数，包括总工作负责人和班组负责人。
第十二条：工作票延期：
工作中，预计在计划时间内，检修难以完成，应由工作负责人在计划时间到期前，提前2小时以上向值班负责人（线路：向工作票签发人或工作许可人）申请办理延期手续。
第二种工作票的延期记入“备注”栏内。
延期手续只能办理一次。
第十三条：工作终结：
工作全部结束后，工作负责人会同值班负责人（工作许可人）对设备状况和现场卫生进行检查，然后双方在工作票上签名，工作终结。并在“备注”栏内盖“已终结”章。
第十四条：检修工作结束前，如遇下列情况之一者，应重新签发工作票，并重新履行工作许可手续。原工作票盖“作废”章。
1、部分检修设备将加入运行，需要变更安全措施。
2、值班人员发现检修人员严重违反《安规》行为，经劝说无效收回工作
3、检修工期延期一次仍不能完成，需要继续工作（注明因延期原因作废）。
4、工作票破损，内容不全或字迹模糊不清。
第十五条：工作许可人审查工作票时，发现有下列情况之一者，可将工作票退回，要求重新签发。
1、计划工作时间已过期
2、安全措施不足或填写错误。
3、工作票签发人或工作负责人不符合规定。
4、工作内容和工作地点不明确。
第十六条：工作票的考核
1、运行和检修部门应在每月5日前，将上月已终结的工作票收集审核，并统计合格率，报安监。
2、有下列情况之一者，为不合格工作票：
（1）工作票无编号。
（2）工作票填写漏项。
（3）未按规定签名。
（4）工作内容（任务）不具体，或工作地点不明确。
（5）工作内容（任务）栏设备没有使用双重编号。
（6）安全措施填写不具体。
（7）接地线无编号，装设地点不明确。
（8）工作票签发人、工作负责人、工作许可人互相兼任。
（9）未按规定办理工作负责人变动手续。
（10）未按规定办理工作延期手续。
（11）应使用第一种工作票的工作使用第二种工作票。
（12）已设遮栏、标示牌没有注明确实的地点或位置。
（13）工作票破损，残缺不全，污秽看不清楚。
（14）未盖“已终结”或“作废”章。
3、工作票合格率（%）按月计算，计算公式如下：
合格率=（合格票/不合格票+合格票+其它票）×100%
注：其它票是指按规定应开而实际没有开票的工作。
第十七条：工作票的保管：已终结的工作票，由各单位保存三个月以上。
第十八条：事故抢修可不用工作票，但要记入操作记录簿内。开工前应做好停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏等安全措施，并指定专人监护。
下列工作可列为事故抢修：
1、供电设备发生的事故有可能危及人身安全，造成火灾或设备严重损坏，需要立即处理的。
2、救人、灭火。
变电事故抢修的时间预计不能超过4小时，4小时以内不能修复的，应按正常检修办理工作票手续。线路事故抢修不限。
第二节 变电工作票
第十九条：填写第一种工作票的工作为：
1、高压设备上工作需要全部或部分停电者；
2、高压室内的二次接线和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者。填用第二种工作票的工作为：
（1）带电作业和在带电设备外壳上的工作；
（2）控制盘和低压配电盘、配电箱、电源线干线上的工作；
（3）二次结线回路上的工作，无需将高压设备停电者；
（4）转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子回路上的工作；
（5）非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电源。
第二十条 工作票的填写细则：
1、编号：各单位分别编号，一年内不得有重复编号。
2、工作负责人：
（1）由本公司批准并公布了的人员担任。
（2）具有法人资格的外单位到变电站承包土建工程施工、设备检修、安装、防腐或调试等工作时由外单位指定工作负责人（监护人），并将名单事先交公司安监审查安全资质，合格后由安监将将名单转发给变电站。
（3）工作负责人的变动：
工作期间，若工作负责人临时离开现场超过2小时，应由工作票签发人变更新的工作负责人，两工作负责人应做好必要的交接。
工作负责人的变动只能办理一次。
第二种工作票的工作负责人变动情况记入“备注”栏内。
3、班组：一个班组工作的，在其前面加主管单位名称。几个班组工作的，写总工作负责人所在的班组。
4、工作班人员：
（1）一个班组工作时，填写参加工作的所有人的姓名。多个班组工作的，可只填写班组负责人姓名。
（2）共人：填写参加工作的总人数，包括总工作负责人和班组工作负责人。
5、工作内容和工作地点：
填写变电站名称、电压等级、设备的名称和编号、工作任务、工作场所或间隔。
6、计划工作时间：为调度批准的停电检修时间，不包括停送电操作时间。
7、安全措施：由工作票签发人（或工作负责人）和工作许可人分别填写：
（1）应拉开断路器和隔离开关（包括填写前已拉开断路器和隔离开关）：填写设备名称和编号。
（2）应装接地线：写明接地线的确实地点或应合接地刀闸，许可人需加写编号。
（3）应设遮栏、应挂标示牌：写明遮栏的确切地点，标示牌的确切位置。10kv隔离开关需放置绝缘护罩的填入此栏。
（4）补充安全措施：除（1）、（2）、（3）项之外的其他安全措施或安全注意事项。
（5）工作许可人应将所做安全措施完整地填入相应栏内，不得简化或写为简化或写为“同左” “已做”等。
8、收到工作票时间：在计划工作时间之前，工作票交给变电站值班员的时间。
9、许可开始工作时间：工作许可人在完成施工现场的安全措施和许可手续后，签名同意开工的时间。
10、工作负责人变动：工作期间，若工作负责人临时离开现场超过2小时，应由工作票签发人变更新的工作负责人，两工作负责人应做好必要的交接。
工作负责人的变动只能办理一次。
第二种工作票的工作负责人变动情况记入“备注”栏内。
11、工作票延期：
工作中，预计地计划工作内，检修工作难以完成，应由工作负责人在计划时间到期前，提前2小时以上向值班负责人申请办理延期手续。
第二种工作票的延期手续记入“备注”栏内。
延期手续只能办理一次。
12、工作票终结：
工作全部结束后，工作负责人会同值班负责人（工作许可人）对设备状况和现场卫生进行检查，然后双方在工作票上签名，工作终结。并在“备注”栏内盖“已终结”章。
13、备注栏：填写注意事项或其他事项。
第三节电力线路工作票
第二十一条 填用第一种工作票的工作为：
（1）在停电线路（或在双回线路中的一回停电线路）上的工作；
（2）在全部或部分停电的配电变压器台架上或配电变压器室内的工作。所谓全部停电，系指供给该变压器台架或配变压器室的所有电源线路均已全部断开者。
填用第二种工作票的工作为：
（1）带电作业
（2）带电线路杆塔上的工作；
（3）在运行中的配电变压器台架上或配电变压器室内的工作。
第二十二条 工作票的填写细则：
1、编号：各单位分别编号，一年内不得重复编号。
2、科室、所（工程队）名称：填写供电所和工作班组名称，多个班组共用一张工作票时，名称填写总工作负责人所在班组名称。
3、工作负责人：
（1）由本公司批准并公布了的人员担任。
（2）工作负责人的变动：
工作期间，若工作负责人临时离开现场超过2小时，应由工作票签发人变更新的工作负责人，两工作负责人应做好必要的交接。
工作负责人的变动只能办理一次。
第二种工作票的工作负责人变动情况记入“备注”栏内。
4、工作班人员：
（1）一个班组工作时，填写参加工作的所有人的姓名。多个班组工作时，可只填写班组负责人姓名。
（2）共 人：填写参加工作的总人数，包括总工作负责人和班组工作负责人。
5、停电线路名称（双回路应注明双重称号）：
填写线路电压等级、线路名称和编号。
6、工作地段：填写线路名称、支线路名称、起止杆号。
7、工作任务：填写某段范围内的具体工作任务。
8、应采取的安全措施（包括应拉开的断路器、隔离开关、应停电的范围）：
（1）拉开发电站、变电站线路断路器和隔离开关。
（2）拉开需要工作班组操作的线路各端断路器、隔离开关和可熔保险。
（3）拉开危及该线路停电作业，且不能采取安全措施的交叉跨越、平行和同杆架设线路的断路器和隔离开关。
（4）拉开有可能返回低压电源的断路器和隔离开关。
需要拉开发电站或变电站内断路器和隔离开关，只须填写该断路器和隔离开关的名称和编号。如果由线路工作人员自行拉开的断路器和隔离开关，需补充“在已拉开的断路器、隔离开关操作把手上悬挂标示牌或加锁”。需要发电站、变电站合上的线路接地刀闸或在线路上挂接地线的也填入此栏。
9、保留的带电线路或带电设备：
填写同杆架设的带电线路或邻近的带电线路名称，与带电线路交叉处杆号和带电线路名称，与带电线路有平行段的起止杆号及带电线路名称。
（10）应挂的地线：
指工作班组自己应挂的地线，不包括变电站挂的地线或接地刀闸。线路所挂的地线位置应明确，对同杆架设的线路，在同一杆塔上不同线路上均要求挂地线的，应分别注明线路名称和杆塔号。
（11）计划工作时间：填写调度已批准的停电时间。
（12）许可开始工作的命令：
线路第一种工作票许可开始的命令方式，分为当面通知、电话传达和派人传达。
（13）工作终结的报告：终结报告的方式分为当面和电话两种。
（14）备注栏：填写补充的安全措施和其他内容。
第二章 操作票
变电、线路操作票
第二十三条 根据值班调度员或值班负责人的命令，改变设备运用状态需要进行多项作业的，都应使用操作票。
设备运用状态分为下列几种：
1、运 行。
2、热备用：只有开关在断开位置。
3、冷备用：断路器、隔离开关、二次回路保险在断开位置。
4、检 修：在冷备用的基础上，设备已接地，并布置了其他安全措施。
第二十四条 操作票必须填写的主要内容：
1、操作任务、起止时间。
2、检查有关回路的功率、电流、电压。
3、拉开、合上断路器和隔离开关。
4、检查断路器和隔离开关的实际位置。
5、二次回路切换、保护回路压板的投、退或改变定值。
6、控制回路、继电保护、自动装置及测量仪表的投入或退出。
7、停电设备验电的具体位置。
8、装设、拆除接地线的位置及编号。
9、和闸时同期控制开关的投、退。
10、悬挂的标示牌及其他位置，装设的遮栏及其地点。
11、装设绝缘护罩。
第二十五条 操作票的填写。
1、由操作人填写，监护人初审，值班负责人或操作许可人签名批准。
2、操作票应用钢笔或圆珠笔填写清楚，不得任意涂改。非关键字修改每张不得超过3个字，关键字（如：拉、合、停、送、退、投、切，设备的名称和编号）不得修改。
3、填写操作票应使用规范的操作术语，不应使用方言。
4、操作票的编号一年内不能有重复。
5、操作票内一个序号对应一项设备操作内容，不能并项。检查设备的位置状态作一项。分相操作的设备一相作一项。
6、每张操作票只能填写一个操作任务。操作任务栏和操作项目栏均应填写设备名称和编号。
7、操作票上所列人员签名完整，书写工整。
8、操作票顺序填写正确：
（1）线路停电操作顺序：拉开断路器——拉开线路侧隔离开关——拉开母线侧隔离开关。送电顺序与此相反。
（2）双卷变压器停电操作顺序：拉开负荷侧断路器——拉开电源侧断路器——拉开负荷侧隔离开关——拉开电源侧隔离开关。送电顺序与此相反。
（3）三卷变压器停电操作顺序：拉开低压侧断路器——拉开中压侧断路器——拉开高压侧断路器——拉开低压侧隔离开关——拉开中压侧隔离开关——拉开高压侧隔离开关。送电顺序与此相反。
9、操作票未用完的空行，从第一行起盖“以下空白”章。
第二十六条 执行操作票
1、倒闸操作票必须由两人进行，其中对设备较为熟悉的一人监护，另一人操作。
2、一个操作人一次只能持一份操作票操作，不能同时持几份操作票交叉作业。
3、操作前，应先在模拟图板上对照操作票进行核对性模拟预演。到现场正式操作时，应先核对设备名称、编号和位置，监护人持票和防误装置的钥匙，大声唱票，操作人用手指操作部位，并大声复诵无误后才能操作。
4、必须按操作票所列项目顺序依此操作，禁止倒项、添项、漏项及做与操作无关的工作。每操作完一项就打个“√”，不准全部操作完了一次打“√”。
5、重要项目（并网、解列、继电保护投、退，装、拆接地线拉、合接地刀闸）的操作时间应记入操作作票。
6、操作中发生疑问时，应立即停止操作，并向值班调度员或值班负责人报告，待弄清楚后再进行操作，不准擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。
7、全部操作完毕，经检查无误后在“备注”栏盖“已执行章，并向调度员汇报。
第二十七条 下列工作可不用操作票：
1、事故处理。系指为了不使事故扩大而进行的紧急操作。
2、拉合断路器的单一操作。
3、拉开接地刀闸或拆除全站仅有的一组接地线。
第二十八条 操作票所列人员的安全责任。
1、操作人：在监护人的监护下进行操作，对所执行的各项操作的正确负责。
2、监护人：对担任监护的各项操作的正确性负主要责任。
3、变电值班负责人（线路工作许可人）：对操作票所列操作顺序的正性，操作任务是否符合现场条件负责。
第二十九条 操作票的考核：
1、有下列情况之一者，为不合格的操作票。
（1） 无编号
（2） 无操作开始或终结时间，没有填写重要操作时间。
（3） 一张操作票超过一个工作任务或操作任务不明确。
（4） 操作中未按规定打“√”。
（5） 操作票有漏项、并项或顺序颠倒。
（6） 未按规定审票签名，或签名只写姓不写名。
（7） 字迹不清楚，关键字涂改或非关键字涂改每张超过3个字。
（8） 未盖“以下空白”章、“已执行”章或“作废”章。
（9） 使用术语不符合规范。
（10）没用填写设备双重称号。
（11）没有写明接地线安装的地点或接地线编号。
（12）草稿操作票。
（13）先操作后补的票
2、操作票由运行部门逐月收集、审核、统计，于每月5日前将上月的合格率报安监。
3、操作票合格率（%）按月计算，计算公式如下：
合格率=(合格票/合格票+不合格票+其它票) ×100%
第三十条 操作票的保管：
已执行的操作票由运行部门保存三个月以上。
第三十一条 操作注意事项：
1、正常操作应尽量避免在交接班或高峰负荷时进行，如必须在交接班时进行操作，则由交班人负责操作完毕或操作到某一阶段后才能交班，接班人重新填写操作票继续进行操作。
2、操作前应检查所用安全用具是否合格。
3、雷电时禁止倒闸操作。
第2篇 安全管理是供电企业的生命线
安全管理是企业的一个重要组成部分，供电企业是一个从事特种作业面较大的企业，各项经济技术完成的好与坏，在很大程度上取决于安全生产管理。
安全指导服务于生产，生产必须安全，这是企业永恒的主题。兴义供电局不仅承担着整个黔西南州的工农业生产用电和人民生活用电，更承担着“西电东送”这一历史性的重大使命。为此，我们必须进一步强化安全意识，从以下五个方面来抓好安全生产管理。
一、明确安全管理的职能和任务
作为安全管理，最主要的职能就是要坚定不移地贯彻执行企业有关安全生产的各项规章制度，坚定不移地贯彻执行国家《安全生产法》和其他相关法律法规。其任务是：在保证企业取得最大效益的前提下，指导和服务于各专业的安全生产；保证安全生产的各项方针、政策贯彻到基层，落实到人；根据企业的发展和国家大政方针的变化，逐步健全和完善各项规章制度，制定切实可行的、可操作性强的安全生产奖惩办法；调查、研究和分析各类生产事故，总结经验教训和制定防范措施，最大限度地在企业各项生产经营活动中体现“安全第一，预防为主”的方针。
二、明确安全管理的作用和要求
安全生产和安全管理都是全员的责任，安全管理要贯穿于企业的各项专业管理之中，其作用在于为企业的生产和经营活动提供有力的安全保证；在于通过安全宣传、安全教育和危险点的分析控制，为企业创造一个安全的生产局面和健康的职业环境；在于通过先进的技术手段，对供电网络及其输、变电设备的运行工况进行安全性评价，排除不安全因素，最大限度地降低运行风险率，确保电网安全稳定运行。
供电企业由于其特殊性，对安全管理也提出了更高的要求：首先，必须提高全员对安全管理的认识，从企业的决策者到每一位职工都必须清醒地认识到，安全管理是企业各项生产经营活动中不可缺少的非常重要的一环，是生命财产的有力保证。第二，必须建立健全安全生产的保证体系和监督体系，要从人、财、物各个方面保证和支持安全监督机构正常行使职权。第三，安全监督人员必须了解生产经营各个环节，熟悉相关的规程制度、方针政策和法律法规，并具备一定的管理能力。第四，安全管理要全员管理，一方面是管理全员，另一方面是全员参与安全管理，在保证电网的安全稳定运行上，各专业要相互协作，各施其职，各负其责；在生产作业方面，相互关心，相互提醒，要在思想意识和行为上处处体现“不伤害他人，不伤害自己，也不被他人所伤害”的三不伤害意识。第五，供电企业的安全管理，在时间上要全过程监督，在空间上要全方位管理，绝不能留下任何安全死角，绝不能出现管理和监督的盲区。
三、安全管理要与企业文化相结合
要注重培育和完善安全文化，要把安全知识、安全技术融合在企业的各种文体活动之中，着力营造一种积极向上的文化氛围，树立一种正确的安全信念、安全价值和行为准则，要使安全生产意识成为一种外显于厂风厂貌、内稳于员工心灵之中的、以安全第一为核心的意识形态。供电企业的工会和人才资源部门，要把安全教育工作纳入自己的职责范围之内，在进行业务技能培训和劳动竞赛的同时，必须进行安全知识、安全技术的培训，要使每一位职工都明白“生产必须安全”这一雷打不动的硬道理，要把安全文化与企业精神、企业文化有机地结合起来，大力弘扬“我要安全，我懂安全，我必须安全”管理理念。
四、建立和完善监督激励机制
一方面，要重视危险点的分析和控制，要在各部门、各专业设置安全监督员，要建立一张横向可也监督，纵向可以管理的安全监督网，并通过完善的制度来区分和协调“长”与“网”的职责、义务和权利。各级安全第一责任者（即“长”）要通盘考虑、全面布置安全工作，全面贯彻和落实安全生产的有关方针政策和规章制度，全面安排和检查安全隐患的消除工作；各级安全监督员（即“网”）要充分行使监督职权，监督“长”的安全管理是否到位，监督各项规章制度是否落到实处，监督各项安全措施是否正确完备，对任何违反安全规程的人和事有权提出批评并立即制止其违规行为。另一方面，要建立一套完善的安全生产奖励办法，不断分析和总结安全工作，兑现奖惩制度，要把安全奖励和安全惩罚体现在生产与经营的过程之中，严格执行安全生产重奖重罚原则，并以此为杠杆，激发全体员工的安全生产意识和遵守各项规章制度的自觉性和积极性。
五、安全管理要以人为本
人是万象之本、万物之灵，人创造一切、也驾驶一切。任何法律法规、章程规范都是由人来制定的，又是由人来实施或施行于人的，在企业生产经营活动中，执行各项规章制度的主体同样是人。电力系统中发生的所有安全事故，几乎都是因违章、麻痹和不负责任造成的，因此，安全管理必须以人为本，注重安全教育，提高职工的安全意识和安全生产技能。
在电力企业中，更无可谓不全，关键就在于人，在于人的执行力度，在于人的认识，在于人的责任心。我们硬性的条款有了，宣传和处罚的力度也到了，可为什么时不时总会弄出一些人为事故来，说穿了，也就是一个“麻痹”二字和责任心问题。有的事故，也发生在自以为很“经验”的经验主义上，这些人因为从事了几年、十几年甚至几十年的电力工作，积累了很丰富的工作经验和现场实践，也正是因为实践充足了，经验丰富了，思想也就更麻痹了，他们最容易忽视，或都有意无意地忽视那些“麻烦”的安全措施，凭经验作业而忽视安全作业规程，于是，也就发生了“经验”之下的安全事故。因此，在供电企业的安全检查管理中，如何以人为本，如何提高职工的安全生产意识，如何增强职工的安全责任心，就成为我们必须思考和研究的问题。
当前，电力安全生产的形势不容乐观。一方面，电力供需矛盾在短时期内日益突出，电力安全生产的责任主体多元化，统一管理、统一调度的难度加大，安全管理关系更加复杂等问题，已经严重威胁到电力安全；另一方面，由于电力负荷增长快，电源和网架结构跟不上发展要求，电源紧张，网架薄弱是近几年电力安全生产的重大隐患，是电力行业必须着手研究和解决的燃眉之急。同时，随着电力体制改革的不断深入，电力安全已经上升为国家安全，关系到国家社会改革、发展和稳定的大局，并系着国计民生，因此，电力企业必须把安全生产作为政治任务来抓，要增强政治意识、责任意识和忧患意识，坚持安全第一，层层落实安全生产责任制，既要突出重点，也要面面俱到，要坚决克服作风漂浮、形式主义等倾向，以求真务实的精神来抓好安全生产，严防大面积停电事故，要把电网的安全稳定运行作为电力企业的生命线来抓。
企业的主要目的是盈利，我们供电企业不仅要追求最大的经济效益，同时也要满足最大的社会效益，因此，在安全管理方面，我们必须作到“三个到位”，处理好“三个关系”，力求“三个转变”。即：责任到位，工作到位，监督到位。要处理好电力安全与电力发展的关系；处理好电力安全与电力改革的关系；处理好电力安全与电力企业效益的关系。要把电力安全工作从人制向法制转变；从被动防范向源头管理转变；从集中开展各种专项整治向建立长效机制转变。我们必须树立“关注安全，关爱生命”的安全理念，必须树立“除人力不可抗拒的自然灾害外，通过努力，所有事故都可以预防，任何安全隐患都可以控制”的安全意识。以效益为目的，以安全为中心，求真务实抓生产，踏踏实实搞经营。只有这样，我们电力企业的生产经营才能长治久安。只有这样，我们的供电企业才能求得更大的发展。
第3篇 矿井供电安全管理规范
一.严格执行相关管理制度和安全技术措施
1.工作票制度
2.工作许可制度
3.工作监护制度
4.工作间断、转移和终结制度
5.停电、验电、放电、装设接地线、装设遮拦、挂标识牌的安全技术措施。
二.操作井下电气设备应遵守的规定
1、非专职人员或值班电气人员不得擅自操作电气设备。
2、操作高压电气设备主回路时,操作人员必须佩带绝缘手套,并穿绝缘靴或站在绝缘台上。
3、手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分必须有良好的绝缘。
三.检修、搬迁井下电气设备、电缆应遵守的规定。
井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。
检修或搬迁前,必须切断电源,检查瓦斯,在其巷道回风流中瓦斯浓度低于1%时,再用与电源电压想适应的验电笔检验;检验无电后,方可进行导体对地放电,控制设备内部安有放电装置的,不受此限。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送点,房子擅自开盖操作,开关把手在切断电源时必须闭锁,并悬挂“有人工作,不准送电”字样的警示牌,只有执行这项工作的人员才有权取下此牌送点。
四.井下用好、管好电缆的基本要求
1.严格按《煤矿安全规程》规定选用。
2.严格按《煤矿安全规程》规定连接。
3.合格悬挂,不埋压、不淋水。
4.采区应使用分相屏蔽阻燃电缆,严禁使用铝芯电缆。
5.盘圈、盘“8”字形电缆不得送电使用。(采掘机组除外。)
五.机电系统违章行为
1.违反停送电规定,机电设备检修时不停电、不挂牌、不闭锁。
2.使用失爆的电气设备。
3.对计划大范围停电检修或高压电气设备停电检修,无停电措施就施工。
4.电工高压作业人员无人监护。
5.多种电气设备无标牌或标牌与实际不符。
6.对故障未排除的供电线路强行送电。
7.防爆电气设备不经检查并签发合格证就入井使用。
8.机电设备运行检查及交接班记录滞后填写。
9.局部通风机不实行“三专” (专用变压器、专用开关、专用线路)供电,掘进工作面动力设备不实行“两闭锁”(风电闭锁、瓦斯电闭锁),或虽然有但失灵。
10.带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。
11.非检修人员或值班电气人员擅自操作电气设备。
12.在井下拆开、敲打、撞击矿灯。
13.井下供电电缆有“鸡爪子”、“羊尾巴”、明接头。
14.煤电钻未安设综合保护装置。
第4篇 供电系统安全管理
为了确保我矿供电系统的安全，杜绝供电安全事故的发生，特制订贵州天健鑫达煤业有限公司供电系统安全管理。
一：安全管理机构
组 长：李丕勇（法人）
副组长：鲁切勋（矿长）黄水平（总工程师）何俊强（工程师）徐永志（安全矿长）雷文刚（机电矿长）
成 员：龙尚军（机电科科长）陈 忠林（机电副科长）黎昌杰（运输队队长）陶登强（变电工）徐飞（变电工）秦显维（防爆检查工）、卢茂容（防爆检查工）、杨道禄（检修工）、魏朋（检修工）、陈恒益（胶带管理工）、袁明科（胶带管理工）、邱茂祥（油脂管理）、吴运龙（电缆管理）郭和林（配件管理）
二、井下安全用电措施
为保证煤矿电气设备安全运行，除不允许变压器中性点接地外，对用电安全还提出了“七无、七有、两齐、七全、三坚持、十不准”等有关要求。
1、“七无”：无鸡爪子；无羊尾巴；无可延燃电缆；无电缆与易燃物接触；无电缆盘圈和“8”字型，无电缆埋压和泡在水中；无明接头。
2、“七有”：有过流、过负荷和断相保护；有漏电保护、漏电闭锁和接地选择保护；有螺钉和弹簧圈；有密封圈和挡板；有接地装置；有双回路电源线路；有中和电液的溶液。
3、“两齐”：电缆悬挂整齐；设备硐室清洁整齐。
4、“七全”：防护装置全（指防护罩和栅栏等）；绝缘用具全；图纸资料全；防火用具全；防火门全；信号照明全；记录全。
5、“三坚持”：坚持使用漏电继电器；坚持使用煤电钻综合保护；坚持使用局部通风机风电闭锁装置。
6、严格执行停、送电制度。
7、“十不准内容”：
①不准甩掉无压释放和过流保护装置。
②不准甩掉漏电继电器；
③不准甩掉煤电钻综合保护装置；
④不准甩掉局部通风机风、电、瓦斯闭锁装置；
⑤不准明火操作，明火打点，明火放炮；
⑥不准用铜、铝、铁丝等代替熔断丝；
⑦停风、停电的工作面，没有检查瓦斯前不准送电；
⑧失爆的电气设备不准使用；
⑨不准在井下敲打、撞击、拆卸矿灯；
⑩不准带电检修和搬迁电气设备。
三、矿山供电安全规定
1、电力部门现行的有关规定均适用于矿山各种电气设备或电力系统的设计、安装、验收、运行、检修和安全检查等工作，应参照执行。
2、电气人员进行操作时，应穿戴和使用防护用具。修理电气设备和线路作业，应由电气工作人员进行。维修低压普通线路，允许经过电气作业训练的岗位操作人员进行。
3、电气作业人员必须熟练掌握触电急救方法，抢救时禁止注射强心针。
4、电气设备可能被人所触及的裸露部份，必须设置保护罩或遮栏及警示标志等安全装置。
5、供电设备和线路的停电和送电，必须严格执行工作票制度。
6、在断电的线路上作业时，该线路的电源开关把手，必须加锁或设专人看护，并悬挂有人作业，不准送电的警示牌。只有执行这项工作的人员，才有权取下警示牌和送电。
7、在带电设备周围不得使用钢卷尺和带金属丝的线尺。
8、井下各级配电电压应遵守下列规定：
（1）高压网路的配电电压，一般采用6kv，现行的3kv可继续使用。
（2）低压网路的配电电压，一般采用380v或660v；
（3）照明所需的电压，运输巷道采用220v或127v，采掘工作面、天井和天井至回采工作面之间应采用36v，矿灯电压不大于36v；
（4）携带式电动工具的电压应不大于127v；
9、井下电气设备禁止接零，井下应采用矿用变压器，若用普通变压器时，禁止中性点直接接地。不得由地面中性点直接接地的变压器或发电机向井下供电。
10、必须备有地面、井下配电系统图，井下电力设备布置图和电力、电话信号等线路平面图。有关电气设备的变动，应由矿山电气负责人及时地在图中作出相应的改变。
四、矿山电气线路安全规定
1、线路要保证绝缘良好。
2、在停电线路上工作时、应采取验电和挂接地线等安全措施。
3、在同杆共架的多回路作业中，只有部分线路停电检修时，操作人员及其所携带的工具、材料与带电体的安全距离为：10kv以下，不得小于1.0m;35(20~44)kv,不得小于2.5m。
五、矿井预防雷电波及井下管理规定
1、经由地面架空线路引入的供电线路，必须在入井处装设避雷装置。
2、有地面直接人井的轨道，露天架空引入（出）的管路，都必须在井中附近金属体进行不少与两处的良好的集中接地。
3通讯线路必须在入井处装设熔断器和避雷装置。
六、矿井电源、电压使用规定
1、必须有两回电源线路。两回电源线路应满足下面要求：
（1）当任一回路因发生故障停止供电时，另一回路应仍能担负矿井全部负荷；
（2）矿井的两回电源线路上，都不的分接任何负荷（特殊情况下，经省煤炭主管部门批准，其中一回路可不受此限）；
（3）正常时，如果采用一回路运行方式另一回路应带电备用；
（4）10kv及其以下的矿井架空电源线路不得共杆架设；
（5）矿进电源线上，严禁装设负荷定量器。
2、下面各地点不得少于两回路供电线路，并应来至各自的变压器和母线段，线路上不应分接任何负荷。
（1）井下各水平中央变（配）电所；
（2）主排水泵房；
注：（1）（2）要求：当任一回路停止供电时，其余回路应能担负全部负荷的供电；
（3）主要通风机房；
（4）提升人员的副斜井绞车房。
（5）瓦斯抽放泵房
（6）空压机房
注：（3）（4）要求：应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路（受条件限制时，其中的一回路，可引自上述同种设备房的配电装置）
注：上述设备的控制回路和辅助设备必须有与主要设备同等可靠的备用电源。
3、井下各级配电电压和各种电气设备的额定电压等级应符合下列要求；
（1）高压，不应超过10000v；
（2）低压，不应超过1140v；
（3）照明、手持式电气设备的额定电压和电话信号装置的额定供电电压，都不应超过127v
（4）远距控制的额定电压，不应超过36v；
（5）井的低压供电系统同时存在两种或两种以上电压时，低压电气设备（电动机、变压器、馈电开关、起动器、检漏继电器）上，应明显地标出其电压额定值。
4、由地面中性点直接接地的变压器或发电机不得直接向井下供电。
七、高压停、送电规定
为了保证安全供电，防止人身触电，电气设备在进行检修、搬迁等作业时，必须遵守停电、验电、放电、装设接地线、设置遮拦和悬挂标示牌等规定程序，严禁带电作业。
电气设备在进行停电检修时，必须严格执行谁停电，谁送电的停、送电制度，中间不得换人，严禁约时停、送电。
（1）停电：停电时，必须把有关线路的电源开关全部断开，与其有关的变压器，须断开高、低压两侧开关，断开的隔离开关的操作机构必须加闭锁。井下高压隔爆配电装置，断路器打开后，应向外拉出，使其隔离插头脱离电源。操作手把上均应悬挂“有人工作，禁止合闸”的标示牌。当部分设备停电时，工作人员正常活动范围与带电设备之间应设置临时遮拦，其安全距离为：10kv以下，不小于0.35m;20~35kv,不小于0.6m，并应悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。
（2）验电：停电后，必须用合格的、相应电压等级的验电器验电。验电前，应先在有电的设备上试验，确认验电器良好。验电时，绝缘棒的验电部分应逐渐接近设备，听其有无放电声，确定其是否确无电压。验电时，应戴绝缘手套，有专人监护，并应对设备进、出线两侧分别验电。
（3）放电，装接地线：经验电证明设备确无电压后，应立即对被检修设备接地并三相短路，使其剩余电荷放尽。接地线应用有接地和短路导线组成的成套接地线，它由多股软铜线组成，其截面不得小于25mm2，严禁用其他导线做接地线。装接地线时，应先接接地端，后接导线端，接地线应连接可靠。拆除接地线的程序与此相反。装、拆接地线时，操作人员应戴绝缘手套，人体不得碰触接地线。
在煤矿井下，上述验电、放电、装拆接地线的操作，必须有瓦斯检查员在场，只有瓦斯浓度在1%以下时方可进行。
（4）送电：当设备检修完毕恢复送电时，必须由原来执行停电并悬挂标示牌的操作人员亲自取下此牌，然后方可合闸送电。
第5篇 供电系统安全风险管理规定
第一章 总 则
第一章的主要内容为安全风险管理的意义、涵义和原则等。
“安全第一”是人类社会一切活动的最高准则,要求时时处处把安全摆在第一位,决不是一句口号,当安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候,必须把安全放在第一位,执行“不能安全地做就坚决不做”的原则。“预防为主”就是要把现场检查转变到超前预防上来,通过强化全员安全风险意识,加强对安全风险的研判,实施超前防范、过程控制,促进作业岗位和设备质量达标,达到消除安全风险目的,实现闭环管理和良性循环。
第一条 为推进铁路安全发展、科学发展,全面加强铁路安全风险管理,确保铁路运输生产安全持续稳定。依据铁道部和路局有关规定,制定西安铁路局供电系统安全风险管理办法。
第二条 铁路供电系统安全风险管理就是通过对安全风险源、风险点的识别、研判和分析,采取有效的控制措施对风险加以防范和处置,把风险程度减至最低或消除风险,达到最大限度减少或消除人身伤亡、行车事故、路外伤亡等各类事故风险,保障运输生产经营安全和供电畅通。
第三条 安全风险管理要坚持安全第一、预防为主;专业管理、分级负责;强化基础、源头治理;过程控制、定期评价的原则。前提是要强化全员安全风险意识,基础是加强对安全风险的研判,核心是超前防范、过程控制,关键是作业岗位和设备质量达标,目的是要消除安全风险。
第二章 安全风险管理责任
第二章为安全风险管理责任,主要明确路局业务主管部门、各供电段、车间和班组承担的安全风险管理、落实和实施主体,明确各级应该承担什么责任,应该履行什么职责。
第四条 局供电处是系统安全风险的专业管理主体,负责本系统安全风险管理,建立系统安全风险控制数据库,定期指导、评价系统各供电段加强安全风险管理,组织协调各供电段解决安全风险源的控制措施,消除安全风险。重点要管控以下7个风险源和25个风险点。
1.供电作业人身安全:防触电、高坠和车辆伤害3个高度风险点;
2.高铁供电设备安全:正馈线绝缘子、27.5kv电缆、西安北站电力单电源运行3个中度风险点;
3.轨道车辆安全:调车转线、防火防溜2个高度风险点和多机连挂1个中度风险点;
4.供电施工安全:施工组织、施工监管2个高度风险点和施工计划、安全协议2个中度风险点;
5.新线设备安全:包西线弹簧补偿装置、接触网刚性悬挂2个高度风险点和变电所分区所房建、27.5kv电缆接地2个中度风险点;
6.接触网断线、倒杆、塌网:防接触网断线、倒杆、塌网3个高度风险点;
7.供电外部环境:支柱防护、隧道结冰2个高度风险点和危树、跨网电线路、跨线桥3个中度风险点。
1.制定本系统安全风险管理文件。修订系统安委会及安全分析会制度文件。
2.风险源的确定、风险点的分级、逐项制定控制措施。
第五条 各供电段是系统安全风险管理的落实主体,负责制定本单位安全风险管理的制度和实施细则,动态分析安全风险源和风险点,建立本单位安全风险控制数据库;明确各生产岗位技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程。做好职工的培训教育,增强全员安全风险意识,提升职工业务技术素质;定期对车间、班组的安全风险管理进行指导、评价,规范现场安全风险管理,强化安全风险点控制。
1.制定本单位安全风险管理文件。修订本单位安委会及安全分析会制度文件。
2.分析导致风险的各种因素。
3.在原因分析的基础上,针对性地逐项制定控制措施。
4.将各风险点的控制措施,制作成考核表,并落实到车间。
第六条 车间、班组是安全风险控制的实施主体,要针对存在的安全风险点,把技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程落实到各岗位和作业环节,严格抓好落实,促进岗位作业、设备质量达标,使现场各岗位、各个作业环节、设备质量安全风险点得到有效控制或消除。
1.车间、班组,要将段制定的《安全风险控制表》进行进一步细化,
2. 将《安全风险控制表》发至各岗位,并抓好落实。
第七条 局供电处、各供电段要修订完善各级管理岗位的安全风险管理职责,将安全风险管理责任纳入安全生产责任制,并将安全风险管控责任分解落实到各个科室、车间和岗位,重点要规范领导、科室、车间的职责范围,解决主管领导职责不清,管事务的多、管生产的多,不琢磨本系统管理上存在的问题,不督促本系统文件执行及落实情况;段领导、检查组不清楚到底应该检查车间还是班组,车间完全把班组存在的问题及问题的整改寄希望于段上的检查,车间形同虚设;科室、车间职责范围不清、岗位标准不清,该科室干的工作推给车间、该车间干的工作又推给科室;科室、车间对路局、段部署的重点工作落实不力,执行不到位,效果不佳;路局、段所发的文件、规定除少数人清楚外,大部分管理干部不关心、不研究,干部作用不发挥,文件落实不到位,车间没有起到承上启下的管理作用,工作无成效等五个方面的问题,形成全员覆盖的安全风险管理责任体系,做到全面、全员、全过程管理。
各部门、各单位必须将安全风险管理职责分解到每个岗位,并以《安全风险控制表》的形式下发执行。
第三章 安全风险研判
第三章是安全风险管理办法的核心,因为只要风险存在,有可能性,不管概率多大,都可能发生事故。最大的风险就是不知道风险,所以做好风险研判至关重要,是抓好安全风险管理的前提和基础,做好风险研判,就抓住了安全风险管理的核心。
危险源事故发生的物质性前提,它影响事故发生的后果的严重程度,是事故发生的物质根源;它可以永久地存在,也可以完全的消除,它的存在就可能会导致事故的发生;
第八条 供电系统安全风险源可分为劳动安全、高铁设备、轨道车辆安全、施工作业、新线运行、外部环境等安全风险。
第九条 根据事故、故障、违章发生的可能性和影响程度,供电系统安全风险点分高度、中度、低度三个级别,实行分级分层管理。
高度风险点:指在风险源中可导致铁路交通一般c类及以上事故,或引发后果不可容忍严重事件可能性大的安全风险点。由供电处牵头,组织相关单位采取措施予以重点防范。
1.接触网、变电专业风险点由牵引供电科负责制定防止导致铁路交通一般c类及以上事故的具体控制措施,并组织相关供电段认真落实;
2.电力、配电专业风险点由电力科负责制定防止导致铁路交通一般c类及以上事故的具体控制措施,并组织相关供电段认真落实;
3.轨道车辆专业风险点由安全设备科负责制定防止导致铁路交通一般c类及以上事故的具体控制措施,并组织相关供电段认真落实。
中度风险点:指在风险源中可导致铁路交通一般d类事故,或引发后果不可接受较严重事件可能性较大的安全风险点。由供电处指导,各供电段采取措施予以重点控制。
低度风险点:指在风险源中可能导致发生设备故障、高风险问题或不期望出现事件的安全风险点。由各供电段负责督导,车间、班组加强现场作业标准化落实予以防范。
1. 确定风险点风险因素的原则:根据人的因素、物的因素、环境因素及管理因素四个方面进行确定。
2. 将系统确定的七个风险源分解为若干个风险点。
3.将风险点按危害程度和发生频次分为高、中、低三个层次。
4.针对确定的高、中、低风险点,逐一制定控制措施。
第十条 局供电处建立系统周统计分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握各专业事故故障、监测检测、日常检查等信息,按照路局确定的安全风险源和风险点,结合系统实际,通过风险问题数据统计分析、研判,按月、百日、年度对系统存在的或可能存在的潜在风险源和风险点进行全面辨识,明确系统安全风险源和高、中度安全风险点,并进行公布。
1.周统计分析制度。供电处各科室按照专业分工和管理职责,对每周安全风险控制措施落实以及风险问题数据进行统计分析,提出下一周安全风险控制重点和措施,于每周五12时前将书面材料交安全设备科,由安全设备科进行系统周安全风险分析汇总。每周一召开由供电处全体人员参加的周安全风险分析会,并结合路局周一大交班会上部署的安全风险控制重点,对系统周安全风险控制措施进行补充和安排。
2.月度风险研判制度。供电处每月5日前由处长(主管副处长)组织召开系统月度安全风险研判分析会,参加人员为供电处领导、各科科长及各供电段主管安全副段长、安全科长。参会人员共同对月度系统发生的事故、故障以及严重违章、现场检查信息等安全风险数据进行分析研判,并结合路局部署的安全风险控制重点、季节性安全风险控制关键,研究确定月度安全风险控制重点和措施,并以文件形式下发月度风险控制分析和风险控制安排。
3.百日风险研判制度。按照路局百日安全风险评估检查和供电设备安全风险综合监测要求,对百日内安全风险控制数据进行分析,并结合路局百日目标管理要求,制定系统百日风险控制目标和具体措施。
第十一条 各供电段要建立日、周统计分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握本单位的事故故障、监测检测、日常检查等信息,按照路局、系统确定的安全风险源和风险点,按月自下而上分析、识别、研判本单位存在的表面及潜在的安全风险点,制定相应的风险防范措施;利用月度安全例会、专题安全分析会等会议对本单位风险管理进行综合分析,评价风险源和风险点控制情况,动态调整安全风险点,并在本单位公布。
第十二条 局供电处、各供电段要围绕高铁、客车运行等安全重点风险源,做好安全风险源和风险点研判,将安全风险点按高、中、低度三个级别纳入风险控制数据库进行动态管理。在公布月度、百日、年度安全风险源和风险点时,要明确风险源名称和风险点等级、控制措施、责任部门、责任人和消除或降低风险点的期限。
第十三条 局供电处、供电段、车间和每个岗位都要建立安全风险控制表,重点包括风险名称、控制措施、责任分工等内容。各供电段要按照“简明实用、便于操作”的原则,逐级、逐岗位制定安全风险源(点)分布图和各作业岗位风险控制手册。
第四章 安全风险管理
第四章对安全风险管理的数据库管理、动态管理、全员管理、目标管理进行了说明。
第十四条 根据路局建立的安全风险数据管理系统,对供电安全风险实行分层、分级、动态管理,综合反映主要行车设备、职工素质、现场作业、安全管理等安全风险源和安全风险点的控制情况。在既有安全问题库的基础上,分层分级建立系统、站段安全风险数据库,分层设专人负责管理。安全风险数据库主要依据路局、供电处、各供电段存在的安全风险源,确定安全风险点,并按高度、中度、低度三个等级纳入动态管理,分级制定控制措施,明确责任部门和责任人及降低或消除安全风险期限。
1.局供电处负责本系统安全风险控制数据库管理。各供电段每月25日前要向供电处上报安全风险源和高度、中度风险点信息,由供电处安全设备科结合系统确定的安全风险源和高度、中度安全风险点,纳入本部门安全风险控制数据库进行管理。并于每月26日前向局安监室提供系统高度安全风险点信息。
2.各供电段负责将本单位安全风险源和低度及以上安全风险点纳入本单位安全风险控制数据库管理,设专人负责管理。并指导车间、班组健全安全风险控制数据库。
3.各供电段要畅通职工群众参与安全风险管理的渠道,要在安全风险控制数据库中设置职工群众对安全风险管理的意见和建议反馈平台,并明确意见和建议的日常收集、分析、研判、报告等管理制度和办法,切实使职工群众积极广泛参与安全风险管理工作,为路局安全风险管理进言献策。
4.各供电段对职工群众反馈新的安全风险源(点)或可能升级的安全风险点,要及时组织研判,确定安全风险点等级,制定针对性的控制措施,并按月汇总于25日上报供电处。对发现的重大风险源或高度安全风险点要及时上报供电处,由供电处向路局安监室提报信息,纳入路局安全风险数据库管理。
第十五条 局供电处、各供电段要健全完善百日安全风险目标管理,按百日风险研判制度要求和路局百日确定的安全风险控制目标,明确安全风险控制重点,对重大风险源和高风险点组织专题攻关。并按风险级别将安全风险点和控制目标逐级立项分解,形成全体干部职工共同奋斗的梯次责任目标体系,实现安全风险的逐级控制。
第十六条 局供电处、各供电段要动态掌握风险点控制情况,防止安全风险点升级。当出现低度安全风险点上升为中度时,由供电处负责分析研判,确定为安全攻关课题,以公文形式公布下发,纳入路局百日安全风险目标管理。
第五章 安全风险控制和阻断
第五章为安全风险控制,主要对路局业务处、供电段的安全风险控制、阻断的方法、形式及应急处置进行了明确。
在制定安全控制措施时,一定要具体可行,让职工知道怎么干,干到什么程度。
第十七条 按照风险分级管理原则,局供电处、各供电段要针对风险源(点)的性质和等级,运用现场检查、设备监测、动态检测等方式,逐级、逐项落实风险消除、事件预防、后果降低、事故应急等控制措施,及时控制、阻断安全风险。
第十八条 供电系统安全风险控制要以确保动车、客车和人身安全为核心,突出人员、设备、管理三大要素,围绕设备质量、业务技能、规章制度、职工作业、安全环境及施工质量等关键部位,严格落实“十五三”对规、跟班作业、干部“五定三率”三项制度,紧盯劳动安全、高铁、车辆运行、新线、现场作业、营业线施工、外部环境、道口和路外、春暑运、自然灾害等安全风险源控制,重点加强高风险岗位和关键作业环节等高风险点的检查、卡控,落实安全风险点管控措施,强化对非正常情况下的作业风险控制。完善现场作业中联控、互控制度,明确接触网、电力高空作业以及轨道车辆调车、运行、连挂、解体等环节的岗位互控责任,做到高风险岗位人员作业过程互相提醒,共同防范,实现对现场安全风险的有效控制。
第十九条 局供电处每月组织对各供电段月度安全风险控制措施落实以及重点设备整修等情况进行现场检查,结合安全风险控制程度,进行综合分析,并分专业评比排序,下发月度安全风险控制分析通报。
第二十条 路局每个安全百日开行接触网试验车对全局供电设备安全风险进行综合监测,对各条线供电主要设备技术状态及现场作业情况进行动态综合检测,由局供电检测所对监测信息进行综合分析,并在供电处主页发布百日安全风险监测分析以及预警信息。
第二十一条 局供电处、各供电段根据路局安监室统一发布的黄色、橙色、红色三级安全预警信息,依据预警等级,黄色预警信息由责任供电段主管领导组织分析、橙色预警信息由责任供电段主要领导组织分析、红色预警信息由供电处组织分析,分别研究制定风险阻断措施,防范风险升级。
第二十二条 局供电处、各供电段要坚持对安全风险的控制情况进行动态分析,动态调整风险点级别和控制措施。对已采取控制措施的风险点,要加强检查和监控,确保安全风险控制措施落到实处。尤其对结合部的安全风险点,主要负责人要亲自上手,协调相关部门和单位共同制定安全风险点防控措施,明确责任并紧盯落实。
第二十三条 局供电处、各供电段要加大安全风险管理的帮促力度,按周、月对安全风险管理问题突出的单位、车间实行预警帮促。每周由供电段确定安全风险控制重点车间并组织进行分析,有针对性实施帮促;路局安委会(安全分析会)每月确定的安全风险控制重点单位(系统安全风险控制重点单位),由供电处组织分析责任单位的安全风险管理情况,制定措施进行跟踪帮促。
第二十四条 局供电处、各供电段要按照“应急有备、响应及时、处置高效”的原则,规范和完善安全风险信息管理机制,达到快速报告、快速响应、快速阻断目的,做到及时发现问题、处置问题、解决问题,最大限度阻断安全风险或降低风险等级。
1.对接触网、电力、变配电所、轨道车辆等行车设备出现安全隐患时,各供电段要迅速启动安全风险阻断预案,组织消除设备病害、查处设备故障,保证运输安全畅通。
2.各供电段要按照路局统一部署,认真开展春、秋两季安全设备大检查活动,组织进行设备补强,对春、秋检中发现的危及安全的突出问题,及时报告并协调解决,阻滞可能出现的安全风险。
3.对安全风险度较高的重点运输、非正常作业、关键环节作业等,按要求落实干部安全包保和高风险点、关键作业环节现场盯控措施,实施安全风险预先控制和过程控制。
4.按照“细分供电单元、缩小供电范围、准确判断故障、压缩故障延时”的抢修原则,进一步修订和完善抢修预案,突出“图、项、表”三要素的运用(应急处置流程图、关键作业项点、人员分工和作业联系表),使繁杂的预案在抢修现场更加实用。定期组织应急救援演练、培训,积极拓展应急演练的深度和广度,编制标准化演练课件,巩固和提高演练效果,全面提高职工应对恶劣天气、设备事故故障、救援抢险等各类突发情况的处置能力。
第六章 安全风险评价考核及责任追究
第六章为安全风险评价考核及责任追究,主要明确了局、段安全风险评价考核的周期、方法,明确了安全风险预警、挂牌督办和帮促的相关要求。
各单位要结合安全风险管理实际,制定定期安全风险评价办法。
第二十五条 路局供电处以月、百日、年为周期,对系统安全风险过程控制及管理效果进行评价考核。
1.月度考核。供电处根据月度系统发生的事故、故障以及严重违章、现场检查信息等安全风险数据分析研判资料,按月对各供电段的安全风险控制情况进行评价,确定优秀单位,评出较差单位,分别纳入路局月度安全风险考核。
2.百日评价。供电处、各供电段根据路局百日评价检查安排,开行接触网监测车,实行地面检查和动态检查相结合,对各供电段的安全管理、专业管理、设备质量、现场作业等情况进行全面检查评价,按照百日安全风险评价考核标准对系统各供电段进行打分评定,总结安全风险控制好的做法,分析存在问题和不足,并将百日评价资料按时提报安监室。
3.年度评比。每年末供电处对年度安全风险控制工作进行全面总结,推广和交流系统供电段在安全风险管理方面的成功经验,评选系统安全风险控制先进单位、集体和个人,纳入路局年度表彰奖励,不断提升系统安全风险管理水平。
第二十六条 各供电段按照专业负责的原则,对既有的安全考核系统进行修订完善,对各类安全风险问题信息分高、中、低三类风险问题纳入安全考核系统进行归类管理,按月进行考核。考核办法要体现科室中层和车间中层、科室一般干部和车间一般干部的挡序,不同工种间的考核分配,对防止各类事故、故障的奖励以及对发生问题的班组和个人考核,防止考核均摊、上报的奖励兑现与实际结果不一致、考核标准不统一,同样问题考核力度不一致,班组“同工不同酬”等问题发生。安全风险考核信息主要来源为各种监测监控装置预警风险信息、各级干部现场检查发现的影响安全的风险问题、主要行车设备存在的安全隐患等。各供电段可建立安全风险控制激励机制,对发现新的安全风险源、安全风险点或安全风险点升级的人员给予奖励,增强全员控制安全风险的积极性和主动性。
第二十七条 对安全风险控制措施不落实,导致发生性质严重的责任铁路交通事故和设备故障的责任单位,由局供电处提出挂牌督办建议,经路局安委会审定同意,向责任单位下发挂牌督办通知书,责任单位在规定期限内制定和采取切实措施,完成督办事项,防范同类问题重复发生。
第二十八条 对安全风险控制不力,导致发生责任铁路交通事故或生产安全事故的责任人,按照《西安铁路局干部铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》有关规定,进行责任追究。
第七章 安全风险管理基础建设
第七章为安全风险管理基础建设,主要从规章管理、专业管理、人才队伍建设、新线管理、设备质量、干部作风、安全文化建设等方面提出了要求。
人的问题永远是安全的核心问题,是人,就会有失误。
安全文化是安全价值观与行为准则的总和。 他的先进性最终表现在从上到下真正把安全作为一切活动的否决标准。一个安全管理优秀的企业,必定有优秀的安全文化。只有在生产实践中通过文化的教养和熏陶,才能使职工在防范风险、预防事故中起到积极作用。
第二十九条 局供电处、各供电段要加强专业技术规章制度的归口管理,规范规章制度和操作规程的编制、修订、发布和培训程序,严格遵循技术规章制度的制定、审批、修订、补充与废止等规定。每季度对技术规章制度清理一次,各供电段将清理结果于次季度第一个月10日前报供电处;每年12月底对全年本系统、本单位的技术规章制度进行全面清理,各供电段将清理结果于次年1月15日前报供电处,供电处汇总系统有效规章制度目录报路局总工室统一公布。
第三十条 严格落实安全风险控制管理、事故隐患排查治理制度,局供电处要组织系统各供电段对重大风险源和高度安全风险点进行技术攻关,及时消除安全风险。同时加强对各供电段专业技术、安全管理的指导帮促,利用月度检查、百日评价等手段定期开展检查评比,强化关键性、倾向性问题和风险源(点)分析,促进专业技术标准、管理标准、作业标准全面落实。
第三十一条 各供电段在3月底前对现有干部队伍结构进行分析,在干部使用上要任人唯贤,杜绝任人唯亲;对新分配的大、中专毕业生使用情况进行分析。并把对工班长队伍的分析纳入月度安委会,对不合格、不放心的车间主任、工班长该调整的坚决及时调整。
第三十二条 各供电段要搭建人才成长平台,在待遇上要对关键部门、主要工种绝对倾斜。要制定、完善干部职工外出培训考核办法,杜绝把参加培训班当完成任务、当消遣。定期组织各段之间的单项技术交流,定期组织技术人员到大专院校、厂家进行培训。
第三十三条 各供电段要做好新线开通人才储备工作,按照铁道部、路局对在建项目的开通节点安排,提早对新线开通人员需求情况进行调研分析,尽早和局劳资部门沟通联系。同时要针对高铁特殊技术要求和检修工艺,要尽早考虑、安排干部职工深度预介入,并安排到有高铁运行管理经验的单位或院校进行学习、培训。
第三十四条 局供电处、各供电段要严格按照高铁、新线开通运营安全质量条件,认真评估工程相关设计、安全装备标准,及时发现和督促整改设计缺陷和源头安全风险。新建铁路开通运营必须做到“六不准”,即:新建工程未完工不准进行动态验收;静态验收有关安全问题未解决不准进行动态验收;动态验收有关安全问题未解决不准进行初步验收;初步验收有关安全问题未解决不准进行安全评估;安全评估有关安全问题未解决不准试运行;试运行暴露出的问题没有解决不准初期运营。同时要加强新线安全和专业管理,大力开展设备专项整治达标,全面提升新线的规范化管理水平,确保新线运行安全稳定。
第三十五条 各供电段要加强设备质量源头控制,严格落实设备、材料、零部件审批、准入、采购、验收责任制度,认真执行产品准入管理办法、技术标准及目录管理,依法对物资设备实行招投标,突出产品质量管理,严格落实产品质量终身负责和追溯制度。
第三十六条 各供电段要规范会议制度,梳理段、车间、班组已有的会议制度,该增加的增加,该废除的废除。做到该开的会必须开,可开可不开的会坚决不开;做到资料不齐不开,人员不全不开;做到开短会、开高质量的会。促使干部职工把时间和精力投入到安全风险管控的全过程。
第三十七条 各供电段要扎实推进安全文化建设,用文化的力量激发和调动职工的积极性和创造性,为路局安全发展、科学发展提供强大的精神动力。要加强安全责任意识教育,牢固树立“三点共识”,做到任何时候都把安全作为大事来抓;任何情况下都把安全放在第一位来考虑;任何影响安全的问题都要立即解决,牢牢掌握安全工作的主动权。以文化生态建设为龙头,全方位改善运输一线职工生产生活条件,争取路局投资立项,进一步完善新线和条件艰苦站区的生产生活配套设施,提高职工生产生活条件,解决沿线职工住宿、吃饭等生活实际难题。要营造和谐发展氛围,广泛开展评先树模、立功竞赛等活动,加强以安全文化、服务文化、经营文化为主要内容的企业文化建设,完善职工代表检查巡视制度,深化厂务公开,为职工代表有效履行职责搭建好平台。深入开展群众性技术攻关、合理化建议等活动,做好离退休工作,落实带薪年休假制度,组织职工健康休养,营造齐心协力、共谋发展、共享成果的安全文化发展良好氛围。
第三十八条 各级干部要坚持把安全生产作为第一位的责任和首要任务,主要负责人要带头组织安全风险研判,督促落实管控措施和责任。要严格落实安全生产责任制,抓住“全面排查、问题整治、过程盯控、应急处置”四个环节,增强安全风险管理的预见性和针对性,消除运输生产过程中的各类风险点,全程追踪重点事项落实进度。
第八章 附 则
第八章为附则,主要从增强安全风险意识、管理制度建设、实施闭环管理等进行了强调。
第三十九条 各供电段要按照“强化意识、加强研判、控制过程、突出应急”的安全风险管理理念,把安全工作的重心由传统的事故管理、问题管理向风险控制、超前防范转变,把安全风险管理理念与现有的、行之有效的安全管理制度相结合,把风险管理建立在现有安全管理基础上,加强风险掌控,优化工作思路,强化安全基础建设。
第四十条 各供电段要按照本办法要求,对办法涉及的安全管理、监督检查、考核评价相关制度、规定和办法进行修订和完善,建立健全本单位安全风险管理机制,逐步建立符合路局实际的安全风险控制体系,全面提升安全管理规范化和科学化水平。
第四十一条 本办法自公布之日起执行,由局供电处负责解释。
第6篇 地面低压供电的安全管理
一、检查、检修制度
１、建立定期巡回检查制度。机电部门每季度组织有关人员对地面低压用电进行一次全面检查。生活、后勤、多种经营要根据本单位的实际，定期组织自检。对无人值班的变电所要安排维修人员定期巡查。暴风雨、冰雪过后要立即组织巡查。
２、建立定期检修制度。每季度至少对各场所的变电所停电检修一次，输、配线路每半年检修一次，并认真做好检修记录。
３.切实加强无人值守变电所安全管理工作。明确分管单位，责任落实到人。配齐安全技术操作规程、巡回检查制度、定期维修制度、电气预防性试验制度、供电系统图、绝缘防护用品、安全防护栅栏、安全标志、灭火器材、门锁。检修停送电除严格执行电气操作规程外，必须设专人看管，防止误操作伤人。
二、电气施工安全
１、凡是从事低压电气作业的人员必须进行培训，考试合格持证上岗。
２、零星施工必须执行“零星施工安全责任书”制度，并在施工任务书规定的范围内按安全技术措施进行电气作业。
３、在必须执行停电、验电、放电制度，严禁带电作业，严禁酒后作业。
４、电气作业人员作业时，按规定着装，工具齐全。登杆或登高作业时，必须使用专用工具及保险带。
５、高、低压或低压同杆架设的供电线路必须在全部停电时，方可登杆作业。
三、变配电设施及配出线路
１、变配电所的安全设施齐全，悬挂与实际相符的供电系统图（图纸包括相关的上下级变电所的主接线）。
２、配出的架空线路杆塔必须注明线路名称、杆号，高、低压同杆架设时，按上下位置分别标注。
３.配出电缆标志清晰。
四、新增负荷及临时用电
１、车间、班组、宿舍及办公室均不得随意增加用电负荷。需要调整时须提出申请，经机电部门批准后方可施工。
２、基建工程临时动力用电及照明用电要经机电部门审批后实施。
五、过流和漏电保护
㈠变配电所（变电亭）变压器二次出线总开关及分路开关有可靠过流保护。过流整定值每年整定试验一次，负荷变化时要随时整定试验 ，并有过流整定试验记录。
㈡漏电保护的装设
１、三相四线制供电系统的移动式设备、手持工具，常年处于潮湿、野外作业场所的电气设备，必须装设漏电保护。采用架空摩擦接触方式引入电源的场所，其电源开关必须设置漏电保护器。
２、宿舍应在户内安设漏电保护器。
３、装设两级漏电保护的配合应为：上一级开关安装200ma中等灵敏度，动作时间0.2秒（或0.1秒）的漏电保护器，下一级开关安装动作电流30ma高灵敏度、动作时间0.1秒的漏电保护器。
４、漏电保护器后的保护零线不能重复接地。不得将两台漏电保护器并联使用。
六、接地与接零
１、对于三相四线制低压供电系统，动力变压器中性线必须接地，并设置零母线，截面、连接方式及相色符合规定。各级配电点的出线电缆接地线必须连接到电源电缆的接地线上。具有３台及以上开关或馈出３条及以上线路的配电点必须设置零母线，电源和负荷出线的接地线必须接至零母线上，零母线设置重复接地极。
２、在有爆炸危险的场所，低压供电系统中性点严禁接地，按井下接地保护细则执行。
３、电气保护接零的系统中，所有电气设备的金属外壳都应使用保护地线或通过工作零线与电源端的接地点可靠连接。
４、变压器引出中性线的接地电阻不应超过4ω，每一重复接地电阻不应大于10ω。
５、三相四线制低压供电系统中任何设备，禁止不接零而采取就地接地保护。
6、地面降压站、井塔、井架等工厂建筑避雷装置接地电阻不大于10ω
7、供暖、供气、供水管路不得用作接地;厂房车间内禁止埋设接地极;严禁使用高大建筑的防直击雷引下线和接地极作为动力或照明零线重复接地或工作接地。
第7篇 供电企业安全管理的七个结合
管理，是一门艺术，也是门学问。供电企业的安全管理，除必须采取强有力的手段和措施，严格贯彻执行各项“安规”外，还必须把职工的政治工作、思想工作及电力用户的切身利益有机地结合起来。
一、安全教育要与敬业教育相结合
安全教育是供电企业的一项经常性工作，应常抓不懈，警钟长鸣，使职工在思想上绷紧安全工作这根弦。
车间、班组对职工进行安全教育时要理论联系实际，适时地对职工进行爱岗敬业教育，剖析一些因职工工作责任心差酿成的事故案例，从中吸取教训。正确引导职工处理好企业的安危与个人切身利益的关系；明白企业安全增效就是个人增收，企业盈亏就是个人得失，企业兴衰就是个人荣辱的道理；认清职工不敬业不尽责的危害。只有这样企业的安全工作才会“不用扬鞭自奋蹄”。
二、严格贯彻规程要与耐心疏导相结合
企业严格贯彻安全规程和耐心细致疏导是企业抓安全工作的两个重要方面。严格“贯规”必须采取强硬的手段和措施，突出一个“刚”字，不打折扣，不讲客观，不讲价钱，不降标准，监督考核到位，用安全工作规程规范工作程序，规范职工行为。严格“贯规”还要体现一个“柔”字，实行刚柔并举，把思想工作贯穿到安全工作的始终，做到严格“贯规”，把宣传工作、疏导工作做到前，使职工在思想上增强安全意识，在行动上自觉遵守，充分认清严格“贯规”是保证安全生产的需要，是促进企业发展的需要，是保证个人安危的需要。
三、保设备安全运行要与保增供扩销相结合
设备安全运行和增供扩销是供电企业两大重要考核指标。设备安全运行是保增供扩销的基础和前提，增供扩销是设备安全运行的效益表现形式，离开设备安全运行就谈不上增供扩销，只抓设备安全运行而不顾增供扩销也没有实际意义，二者是统一的。为保增供扩销，生产管理部门要摆正位置，打破常规，科学合理安排检修设备，改变过去零星的轮修为集中划片、多家同时检修，避免多线、多户、多点停电现象发生，尽量减少同时停电线路条次，减少客户停电累计总时间，减少昼间和高峰用电时段停电，力求把最大的时间空间留给营销部门多卖电，让客户多用电。多卖电，让客户多用电。为保设备安全运行，企业负责人和营销部门要尊重科学，按规办事，切忌一味追求经济指标，盲目蛮干，冒险行事，违规操作，带故障运行，顾此失彼。
四、企业安全供电要与客户安全用电相结合
农电体制改革后，供电企业对农村供电所实行一体化管理。但是，农民的安全意识淡薄，农电市场还潜藏着诸多不安全隐患。从农村发生的人身触电伤亡事故看，供电企业都不同程度地承担了赔偿责任，且个别事故赔偿数额巨大，给企业造成了重大经济损失。因此，供电企业在日常的管理中要做到四个兼顾：兼顾安全供电与客户的安全用电，兼顾职工安全教育与农民安全用电宣传，兼顾供电设备改造与农民安全用电设施整治，兼顾供电职工技能培训与给农民传授安全用电知识，做到哪里有客户用电，哪里的客户就懂得安全用电常识。
五、安全工作要与思想工作相结合
在供电企业，安全工作和思想工作应该同台唱戏，分工不分家，行政干部在抓安全工作的同时，要重视做耐心细致的思想工作，使无情的安全管理工作有情化，政工干部要积极协助行政干部做安全工作，竭力维护行政干部的管理权威，保证政令畅通，把思想政治工作贯穿到各个生产管理环节，充分发挥思想政治工作的促进作用。
六、处罚违规行为要与表扬奖励相结合
企业处罚违规行为是强化管理、规范安全工作秩序的重要手段，旨在达到教育违规责任人和引起广大职工的高度重视，避免类似违规现象的再次发生。处罚违规要严肃认真，铁面无私，不分亲疏，一视同仁。切忌打板子不痛不痒，避重就轻，姑息迁就，但是，处罚违规要宽严适度，奖罚结合，达到教育责任人和调动职工抓安全工作的积极性的目的。要重视宣扬先进典型，对那些在安全工作中做出成绩的职工给予表扬奖励，特别是对受处罚职工的微小进步更要及时给予充分肯定，以卸下思想包袱，轻松投入工作，营造一个“违规酿事故可耻，安全生产光荣”的良好氛围。
七、安规技能竞赛要与文化娱乐相结合
供电企业组织安全规程、规定等知识竞赛和专业技能比武，往往习惯于采取书面传抄答题知识竞赛和分点组织技能比武。这种形式普遍缺乏娱乐性、趣味性。职工参与知识竞赛和技能比武都希望有个激动人心的场面展示自己才能的机会。生产技术要与工会、团支部密切配合，把安规知识竞赛和专业技能比武与开展文化娱乐融会贯通。组织形式由过去的单一性转向综合性，分点式转向集中式，应付型转向竞争型，使职工在娱乐中学安规知识，学专业技术，培养进取精神，提高综合素质，在知识竞赛和专业技能比武中丰富文化生活，陶冶情操，使企业领导和组织者在竞赛和娱乐活动中发现和选拔优秀人才。
第8篇 供电所安全管理难点及对策
供电所作为县级供电企业的分支营业机构，承担着管辖区域内用电客户的报装接电、抄表收费、营销管理、设备维护、安全管理等工作，地位举足轻重，各供电所面临着新的机遇和挑战。特别是在'同网同价'中取消了'村电工'、组织机构定编定员、抄收到户、维护到人后，随着农村电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24小时承诺服务责任的加大，因而给供电所安全管理带来新的压力，难度更大，责任更重。笔者就供电所安全管理存在的问题和难点及对策进行探讨。
一、存在的难点和问题
1、点多面广难度大。 供电网络遍布乡镇各村、组及农户，地域广，分散性强，有的地方交通不便，信息不畅，线路及设备维护面广、难度大。往往步行几里路，抄收的用电户才几户或十几户，用电量只有数十千瓦时，而维护的线路及设备资产达几十万元，安全管理责任的落实范围加大。
2、隐患缺陷多杂、频繁。 由于农网面广、点多，因施工操作、不可抗力(雷击、狂风、暴雨、泥石流等)因素、设备质量诸多原因，农网的隐患缺陷多而杂，因而，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。
3、用电安全意识淡薄，网络毁损现象严重。 农村安全用电宣传不够，安全用电意识淡薄，造成意外伤害或死亡事故时有发生，加之盗窃性、毁损性、工程建设性破坏电力设施等违法行为，私拉滥接、违章建筑、交叉和双(多)、备用电源等违章行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。
4、组织措施落实不力。 往往在供电岗位上工作时间越长，《电业安全工作规定》中明确规定的保证安全的组织措施落实越不力，许多同志嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续，'两票三制'、'标准化作业程序'、'危险点分析'等规程规范在供电所推进难度大。
5、习惯性、懒惰性、逞能性违章屡见不鲜。 职工安全意识不强，特别是许多老职工，凭工作经验办事，对安全规范管理、严格'票证'不理解、不配合，对安全生产十分不利。遇到紧急抢修或临时任务，拿上安全帽就跑，不习惯换衣换鞋，依旧约时停送电;特别是装表换表，认为问题不大，离配变又远，还得爬上爬下，惰得去停电，直接带电操作;更有的老师傅们在上门优质服务中，经不住客户口中“老电工”一称呼，就忘乎所以，真正的是老电工“不怕嘛，”逞能带电作业，给安全生产带来直接影响。
二、应采取的对策
1、健全责任追究制度，安全责任落实到人。 安全责任、维护管理毫无疑问重点落到各供电所。特别是乡镇供电所，点多面广，交通不便，给日常维护带来极大困难。因此，必须明确责任，划分区域，以台区为单元，把安全责任明确落实到职工个人，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促进职工加强日常维护巡视力度。同时，把相应管理人员和值班室的电话告之各用户。这样一旦有问题，可快速反映，迅急作出处理，避免和减少事故的发生。
2、健全隐患整改消帐制度，迅急整改安全隐患缺陷。虽然通过农改，已打造了农村供电新网络，网络水平极大提高，但由于农改工期紧，资金有限。在改造时，难免有些缺陷存在，比如拉线地埋深度不够，架空线的对地距离不够，配变的接地电阻没能达标等，加之自然灾害影响使农村供电网络的缺陷较多。为此，彻底消除农网及配电设备的隐患是搞好供电所安全管理的基础。 针对面积大、范围广、隐患多的特点。我们应该建立健全'隐患整改消帐制'，也就是把用电户或管片员发现的隐患和各级安全检查发现的隐患进行登记，用书面形式通知各整改责任人，供电所统一组织相应的材料，限期各管理责任人进行整改，整改后由供电所验收后消帐。若供电所确实无法解决的问题，由供电公司组织专班整改。这样就能够做到隐患早发现、早处理，做到发现一处，整改一处，落实一处，从而做到'无病预防、有病早治'，保证网络设备的健康、稳定运行。
3、实现政企联手目标管理，共筑电力设施保护屏障。 随着经济的发展和人民生活水平不断提高，各种建筑如雨后春笋。由于多种原因，造成在电力设施保护区或配电设施安全距离范围内兴建建筑物、构筑物，对电力线路及人身安全造成严重威胁，直接影响了供电安全管理。
为此，要按照县政府与乡镇签定的《电力设施保护综合治理目标管理责任状》，积极争取当地政府的支持，由政府出面，要求建设规划、国土资源等相关部门在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县电力管理部门书面同意并签定《建筑安全距离协议书》和《建筑施工安全协议书》后方可批准和施工。同时，对违规审批或擅自违章建筑的按相关规定追究责任人责任，这样可以从源头上遏止在电力线路保护区内兴建建筑物的现象。同时，要求管片人员加大巡视力度，对危及或破坏电力设施安全的行为早发现、早告知、早处理，规避供电所的安全风险。
供电所要与当地政府联手，利用各种媒体、各种形式加大电力法律法规和农村用电安全常识的宣传，对盗窃性、毁损性、工程建设性破坏电力设施的违法行为，私拉滥接、违章建筑、交叉和双(多)、备用电源的违章行为等要及时报告，并作出处理或按司法程序移交，以确保电力设施保护的规范化、法制化。
4、严格执行安全组织措施，实现票证规范化管理考核。供电所要把规范'票证'管理、实施'标准化作业程序'和'危险点'分析作为安全管理的中心来抓，并纳入供电所规范化管理考核，使其贯穿于整个供电营销工作之中，使每个职工学会、弄懂、用好。其措施为：一是加大培训力度，结合工作实际，教会各班组长及全体职工具体如何填票，如何把组织措施用于安全工作之中;二是根据实际情况，规范内部管理制度和操作流程。把如何申请检修，什么人填票，何种工作填何种票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导作用;三是以班组为单位、以班组长为责任人纳入考核，与经济效益直接挂钩;四是加大检查力度，对不规范的进行指导，对不执行的进行处理;五是从改变职工的票证意识入手，让职工认识到'票证'执行、'标准化作业程序'和'危险点分析'是安全工作的重要部分，也是对我们工作的基本要求，在所内形成一种严格执行保安组织措施的氛围，从而有利于安全工作的全面推进。
5、严格执行安全技术措施，杜绝违章违规操作。搞好技术措施是确保人身安全的重要因素。但由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此，首先要从硬件上入手，把该用的工器具落实到位，配齐安全工器具。接地线根据每个班组大小要配备不少于两套，高低压验电器、绝缘手套(靴)、绝缘棒等做到人手一支(套)，标示牌也应配齐。同时，从软件上要加强职工培训，让职工会做、能做、做好，并加强考核力度，对不执行安全措施的行为要严重查处。
6、强化职工安全培训，杜绝习惯性、懒惰性、逞能性违章。习惯性违章、懒惰性违章、逞能性违章是诱发安全事故的重要因素，但要彻底根除这些违章又是难上加难。笔者认为首先要从领导做起，当领导的特别是基层领导要带好头，作好表率，坚持不习惯性违章、懒惰性违章、逞能性违章;管理者抓安全生产多到现场很必要，很务实。现场办工能够将点与面连接一起，把看、听、评、议有机结合，管理者能即时解决现场存在的问题，同时使现场工作人员当场寻优纠错，展开剖析，推广经验，批评不足。
安全管理是供电所的一项基础性工作，如安全抓不好，就无效益、稳定和发展之谈。我们只要严格执行规程规范，结合实际，认真抓安全、管安全，把安全工作落实到实处，做到有组织、有措施、有考核，就一定能把供电所安全工作抓好，从而且实现供电所的'双赢'和经济、社会效益的最大化。
第9篇 供电系统安全风险管理办法
第一章 总 则
第一章的主要内容为安全风险管理的意义、涵义和原则等。
“安全第一”是人类社会一切活动的最高准则，要求时时处处把安全摆在第一位，决不是一句口号，当安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候，必须把安全放在第一位，执行“不能安全地做就坚决不做”的原则。“预防为主”就是要把现场检查转变到超前预防上来，通过强化全员安全风险意识，加强对安全风险的研判，实施超前防范、过程控制，促进作业岗位和设备质量达标，达到消除安全风险目的，实现闭环管理和良性循环。
第一条 为推进铁路安全发展、科学发展，全面加强铁路安全风险管理，确保铁路运输生产安全持续稳定。依据铁道部和路局有关规定，制定西安铁路局供电系统安全风险管理办法。
第二条 铁路供电系统安全风险管理就是通过对安全风险源、风险点的识别、研判和分析，采取有效的控制措施对风险加以防范和处置，把风险程度减至最低或消除风险，达到最大限度减少或消除人身伤亡、行车事故、路外伤亡等各类事故风险，保障运输生产经营安全和供电畅通。
第三条 安全风险管理要坚持安全第一、预防为主；专业管理、分级负责；强化基础、源头治理；过程控制、定期评价的原则。前提是要强化全员安全风险意识，基础是加强对安全风险的研判，核心是超前防范、过程控制，关键是作业岗位和设备质量达标，目的是要消除安全风险。
第二章 安全风险管理责任
第二章为安全风险管理责任，主要明确路局业务主管部门、各供电段、车间和班组承担的安全风险管理、落实和实施主体，明确各级应该承担什么责任，应该履行什么职责。
第四条 局供电处是系统安全风险的专业管理主体，负责本系统安全风险管理，建立系统安全风险控制数据库，定期指导、评价系统各供电段加强安全风险管理，组织协调各供电段解决安全风险源的控制措施，消除安全风险。重点要管控以下7个风险源和25个风险点。
1.供电作业人身安全：防触电、高坠和车辆伤害3个高度风险点；
2.高铁供电设备安全：正馈线绝缘子、27.5kv电缆、西安北站电力单电源运行3个中度风险点；
3.轨道车辆安全：调车转线、防火防溜2个高度风险点和多机连挂1个中度风险点；
4.供电施工安全：施工组织、施工监管2个高度风险点和施工计划、安全协议2个中度风险点；
5.新线设备安全：包西线弹簧补偿装置、接触网刚性悬挂2个高度风险点和变电所分区所房建、27.5kv电缆接地2个中度风险点；
6.接触网断线、倒杆、塌网：防接触网断线、倒杆、塌网3个高度风险点；
7.供电外部环境：支柱防护、隧道结冰2个高度风险点和危树、跨网电线路、跨线桥3个中度风险点。
1. 制定本系统安全风险管理文件。修订系统安委会及安全分析会制度文件。
2.风险源的确定、风险点的分级、逐项制定控制措施。
第五条 各供电段是系统安全风险管理的落实主体，负责制定本单位安全风险管理的制度和实施细则，动态分析安全风险源和风险点，建立本单位安全风险控制数据库；明确各生产岗位技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程。做好职工的培训教育，增强全员安全风险意识，提升职工业务技术素质；定期对车间、班组的安全风险管理进行指导、评价，规范现场安全风险管理，强化安全风险点控制。
1.制定本单位安全风险管理文件。修订本单位安委会及安全分析会制度文件。
2.分析导致风险的各种因素。
3.在原因分析的基础上，针对性地逐项制定控制措施。
4.将各风险点的控制措施,制作成考核表，并落实到车间。
第六条 车间、班组是安全风险控制的实施主体，要针对存在的安全风险点，把技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程落实到各岗位和作业环节，严格抓好落实，促进岗位作业、设备质量达标，使现场各岗位、各个作业环节、设备质量安全风险点得到有效控制或消除。
1.车间、班组，要将段制定的《安全风险控制表》进行进一步细化，
2. 将《安全风险控制表》发至各岗位，并抓好落实。
第七条 局供电处、各供电段要修订完善各级管理岗位的安全风险管理职责，将安全风险管理责任纳入安全生产责任制，并将安全风险管控责任分解落实到各个科室、车间和岗位，重点要规范领导、科室、车间的职责范围，解决主管领导职责不清，管事务的多、管生产的多，不琢磨本系统管理上存在的问题，不督促本系统文件执行及落实情况；段领导、检查组不清楚到底应该检查车间还是班组，车间完全把班组存在的问题及问题的整改寄希望于段上的检查，车间形同虚设；科室、车间职责范围不清、岗位标准不清，该科室干的工作推给车间、该车间干的工作又推给科室；科室、车间对路局、段部署的重点工作落实不力，执行不到位，效果不佳；路局、段所发的文件、规定除少数人清楚外，大部分管理干部不关心、不研究，干部作用不发挥，文件落实不到位，车间没有起到承上启下的管理作用，工作无成效等五个方面的问题，形成全员覆盖的安全风险管理责任体系，做到全面、全员、全过程管理。
各部门、各单位必须将安全风险管理职责分解到每个岗位，并以《安全风险控制表》的形式下发执行。
第三章 安全风险研判
第三章是安全风险管理办法的核心，因为只要风险存在，有可能性，不管概率多大，都可能发生事故。最大的风险就是不知道风险，所以做好风险研判至关重要，是抓好安全风险管理的前提和基础，做好风险研判，就抓住了安全风险管理的核心。
危险源事故发生的物质性前提，它影响事故发生的后果的严重程度，是事故发生的物质根源；它可以永久地存在，也可以完全的消除，它的存在就可能会导致事故的发生；
第八条 供电系统安全风险源可分为劳动安全、高铁设备、轨道车辆安全、施工作业、新线运行、外部环境等安全风险。
第九条 根据事故、故障、违章发生的可能性和影响程度，供电系统安全风险点分高度、中度、低度三个级别，实行分级分层管理。
高度风险点：指在风险源中可导致铁路交通一般c类及以上事故，或引发后果不可容忍严重事件可能性大的安全风险点。由供电处牵头，组织相关单位采取措施予以重点防范。
1.接触网、变电专业风险点由牵引供电科负责制定防止导致铁路交通一般c类及以上事故的具体控制措施，并组织相关供电段认真落实；
2.电力、配电专业风险点由电力科负责制定防止导致铁路交通一般c类及以上事故的具体控制措施，并组织相关供电段认真落实；
3.轨道车辆专业风险点由安全设备科负责制定防止导致铁路交通一般c类及以上事故的具体控制措施，并组织相关供电段认真落实。
中度风险点：指在风险源中可导致铁路交通一般d类事故，或引发后果不可接受较严重事件可能性较大的安全风险点。由供电处指导，各供电段采取措施予以重点控制。
低度风险点：指在风险源中可能导致发生设备故障、高风险问题或不期望出现事件的安全风险点。由各供电段负责督导，车间、班组加强现场作业标准化落实予以防范。
1. 确定风险点风险因素的原则：根据人的因素、物的因素、环境因素及管理因素四个方面进行确定。
2. 将系统确定的七个风险源分解为若干个风险点。
3.将风险点按危害程度和发生频次分为高、中、低三个层次。
4.针对确定的高、中、低风险点，逐一制定控制措施。
第十条 局供电处建立系统周统计分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握各专业事故故障、监测检测、日常检查等信息，按照路局确定的安全风险源和风险点，结合系统实际，通过风险问题数据统计分析、研判，按月、百日、年度对系统存在的或可能存在的潜在风险源和风险点进行全面辨识，明确系统安全风险源和高、中度安全风险点，并进行公布。
1.周统计分析制度。供电处各科室按照专业分工和管理职责，对每周安全风险控制措施落实以及风险问题数据进行统计分析，提出下一周安全风险控制重点和措施，于每周五12时前将书面材料交安全设备科，由安全设备科进行系统周安全风险分析汇总。每周一召开由供电处全体人员参加的周安全风险分析会，并结合路局周一大交班会上部署的安全风险控制重点，对系统周安全风险控制措施进行补充和安排。
2.月度风险研判制度。供电处每月5日前由处长（主管副处长）组织召开系统月度安全风险研判分析会，参加人员为供电处领导、各科科长及各供电段主管安全副段长、安全科长。参会人员共同对月度系统发生的事故、故障以及严重违章、现场检查信息等安全风险数据进行分析研判，并结合路局部署的安全风险控制重点、季节性安全风险控制关键，研究确定月度安全风险控制重点和措施，并以文件形式下发月度风险控制分析和风险控制安排。
3.百日风险研判制度。按照路局百日安全风险评估检查和供电设备安全风险综合监测要求，对百日内安全风险控制数据进行分析，并结合路局百日目标管理要求，制定系统百日风险控制目标和具体措施。
第十一条 各供电段要建立日、周统计分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握本单位的事故故障、监测检测、日常检查等信息，按照路局、系统确定的安全风险源和风险点，按月自下而上分析、识别、研判本单位存在的表面及潜在的安全风险点，制定相应的风险防范措施；利用月度安全例会、专题安全分析会等会议对本单位风险管理进行综合分析，评价风险源和风险点控制情况，动态调整安全风险点，并在本单位公布。
第十二条 局供电处、各供电段要围绕高铁、客车运行等安全重点风险源，做好安全风险源和风险点研判，将安全风险点按高、中、低度三个级别纳入风险控制数据库进行动态管理。在公布月度、百日、年度安全风险源和风险点时，要明确风险源名称和风险点等级、控制措施、责任部门、责任人和消除或降低风险点的期限。
第十三条 局供电处、供电段、车间和每个岗位都要建立安全风险控制表，重点包括风险名称、控制措施、责任分工等内容。各供电段要按照“简明实用、便于操作”的原则，逐级、逐岗位制定安全风险源（点）分布图和各作业岗位风险控制手册。
第四章 安全风险管理
第四章对安全风险管理的数据库管理、动态管理、全员管理、目标管理进行了说明。
第十四条 根据路局建立的安全风险数据管理系统，对供电安全风险实行分层、分级、动态管理，综合反映主要行车设备、职工素质、现场作业、安全管理等安全风险源和安全风险点的控制情况。在既有安全问题库的基础上，分层分级建立系统、站段安全风险数据库，分层设专人负责管理。安全风险数据库主要依据路局、供电处、各供电段存在的安全风险源，确定安全风险点，并按高度、中度、低度三个等级纳入动态管理，分级制定控制措施，明确责任部门和责任人及降低或消除安全风险期限。
1.局供电处负责本系统安全风险控制数据库管理。各供电段每月25日前要向供电处上报安全风险源和高度、中度风险点信息，由供电处安全设备科结合系统确定的安全风险源和高度、中度安全风险点，纳入本部门安全风险控制数据库进行管理。并于每月26日前向局安监室提供系统高度安全风险点信息。
2.各供电段负责将本单位安全风险源和低度及以上安全风险点纳入本单位安全风险控制数据库管理，设专人负责管理。并指导车间、班组健全安全风险控制数据库。
3.各供电段要畅通职工群众参与安全风险管理的渠道，要在安全风险控制数据库中设置职工群众对安全风险管理的意见和建议反馈平台，并明确意见和建议的日常收集、分析、研判、报告等管理制度和办法，切实使职工群众积极广泛参与安全风险管理工作，为路局安全风险管理进言献策。
4.各供电段对职工群众反馈新的安全风险源（点）或可能升级的安全风险点，要及时组织研判，确定安全风险点等级，制定针对性的控制措施，并按月汇总于25日上报供电处。对发现的重大风险源或高度安全风险点要及时上报供电处，由供电处向路局安监室提报信息，纳入路局安全风险数据库管理。
第十五条 局供电处、各供电段要健全完善百日安全风险目标管理，按百日风险研判制度要求和路局百日确定的安全风险控制目标，明确安全风险控制重点，对重大风险源和高风险点组织专题攻关。并按风险级别将安全风险点和控制目标逐级立项分解，形成全体干部职工共同奋斗的梯次责任目标体系，实现安全风险的逐级控制。
第十六条 局供电处、各供电段要动态掌握风险点控制情况，防止安全风险点升级。当出现低度安全风险点上升为中度时，由供电处负责分析研判，确定为安全攻关课题，以公文形式公布下发，纳入路局百日安全风险目标管理。
第五章 安全风险控制和阻断
第五章为安全风险控制，主要对路局业务处、供电段的安全风险控制、阻断的方法、形式及应急处置进行了明确。
在制定安全控制措施时，一定要具体可行，让职工知道怎么干，干到什么程度。
第10篇 新形式下供电企业班组的安全管理
班组是企业中最基层的单位，也是企业安全管理的基础，班组安全管理的好坏，会直接会影响到企业的稳定。随着经济和社会的发展，电力行业改革的不断深入，内退、买断工龄等诸多政策的实施，给企业的发展带来生机的同时，也相应产生了一些新情况、新问题，使班组安全管理工作面临新的挑战，对此我们应积极探索，大胆创新，为电力班组安全管理工作开创一个新局面。
一、抓好班组安全管理，加强职工的政治思想工作是重中之中
电力行业安全生产的工作方针是：“安全第一，预防为主”。为了搞好安全生产，必须经常开展多种形式的反习惯性违章活动，以预防各类事故的发生。但尽管如此，各种违章现象还是屡屡发生，而且有些还相当严重。去年，某电力局先后发生了由于操作人员责任心不强，导致变电设备一次短路故障和线路作业人员人身触电未遂事故。透过以上违章事例，应该引起我们的深思。为什么在天天喊安全，处处抓安全的同时，还会出现这种违章行为呢？笔者认为除了监督约束机制不够健全外，还应该从思想上找原因。多年来“大锅饭”吃惯了，有些人常常有这样一个错误观念，好像疏于职守没什么了不起，而且有的职工特别是有些青年职工缺乏工作目标，缺少敬业精神，工作得过且过等。这就要求我们不仅要从制度上、措施上加大反违章力度，更重要的是要在思想上做好工作，使他们树立竞争意识、风险意识和忧患意识，并使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立主人翁思想，为企业的发展发挥他们最大的潜能。
二、搞好班组安全管理，必须进一步完善班组安全生产管理机制
电力行业是技术复杂的产业，也是高危险行业，当前班组安全生产基础比较薄弱，班组的安全生产管理还不能完全适应改革和发展的需要。要落实“安全第一，预防为主”的方针，就必须有比较完善的保证安全的规章制度、技术措施和管理方法。实践证明，好的规章制度，好的措施只有在基层班组得到贯彻和落实才能收到实效。分析发生事故的原因，基本上都属于违反规程规定。要消除事故和违章行为的发生，就要坚持不懈地抓落实，搞好班组管理，建立班组安全生产体系，班长发挥好第一安全责任人的作用，安全员发挥好安全主导作用；其次要落实班组工作负责人在现场工作的直接安全责任，使工作负责人发挥现场工作的主要安全作用，除此之外还应加强设备维护，提高检修质量，及时消除事故隐患，对随时可能发生的事故隐患应采取果断措施，坚决整改，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。
三、搞好班组安全管理，应正确看待安全与效益的关系
安全与效益是相辅相成的，只有安全生产，企业才能获得最大的经济效益；企业要想获得效益，就必须依靠安全生产。可是有些单位确看不到这些，只看眼前利益，在施工中盲目追求效益和施工进度，把安全生产放在一边，总认为只要按时完成工作任务就行了，可不知这样做一旦出现安全事故，必将消耗本单位大量的人力、物力和财力，从而影响到本单位的经济效益，所以正确处理好安全与生产，安全与效益之间的关系，是关系到企业的改革与发展，班组人员思想稳定的大事。
四、好班组安全管理，必须加强职工培训
电力企业要安全生产，就必须有一支高素质的职工队伍。而近年来，随着用工制度的改革，有一部分人从非专业进入电力行业，他们的业务素质高低不一，专业技能不强，而另一方面，大专院校毕业的学生，在工作中重专业知识而缺乏实际工作经验，这就要求我们对走上工作岗位的新职工进行培训的同时，老职工也要不断接受培训，特别要强调不能搞单一培训，要实现一专多能，采取多种形式和方法，利用多种手段，做到形式与内容的统一，并且努力取得实效，使职工队伍的整体业务素质得到提高。
五、搞好班组安全管理，应正确使用重奖重罚原则
在新形式下，为了搞好班组的安全管理，提高工作效率，工作中应正确使用重奖重罚原则，使那些在安全生产中做出重大贡献者，得到重奖；使那些违章指挥、违章作业、有章不循者得到重罚，这样奖罚分明，不仅可以保持职工队伍的稳定，也有利于提高大家在工作中的安全意识。
班组的安全管理是一个艰苦而又细致的工作，应采取多种形式和方法，使每位职工都积极参与，为电力行业的发展而共同努力。
第11篇 供电企业安全生产管理体系介绍
〔摘 要〕 阐述了建立一套既符合国际标准又符合供电企业实际的安全生产管理体系，是供电企业安全生产工作自我完善、自我提高、继承创新的客观需要，更是持续、稳定发展的需要，介绍了吉林省电力公司“供电企业安全生产管理体系”的开发、建立、内容、特点以及体系运行的情况与效果，从提升安全工作的管理水平出发，推进安全工作的“三个转变”。
〔关键词〕 供电企业；安全生产；管理体制
现代安全理论认为，一起事故的发生是由于人的不安全行为(或人的失误)、物的不安全状态以及环境的不安全因素所致。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育培训等方法来提高人的意识和能力；物的不安全状态需要用安全技术来改善。直接影响安全的技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理，已经成为复杂工业系统是否发生事故的最深层原因。为此，科学、系统的安全管理被提到了议事日程。
科学、系统的安全管理以系统安全的思想为基础，从组织整体出发，把安全管理放在预防事故发生的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使系统达到安全状态。近年来，《职业安全健康管理体系》在世界各国得到广泛应用，它被认为是安全工作最为有效的管理办法。现在，我国也大力推行职业安全健康管理体系，2001年国家制订了《职业安全健康管理体系规范》(gb/28001-2001)，为改善我国的职业安全状况，提高安全工作的管理水平提供了科学、有效的管理标准。
1 供电企业安全工作现状与存在的问题
电力企业的生产过程中，不仅包含着人身安全健康问题，同时还涉及电网和设备安全等问题，这些都直接影响企业的发展和经济效益。供电企业在多年的实践过程中，已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法等，保证了电力企业安全生产的基本需要。但是，安全工作基础还比较薄弱，与国际上先进的管理理念、方法相比还存在一些差距，还不能完全适应电力企业发展的需要，主要表现在以下几个方面：
(1) 管理理念上不能与国际接轨。现行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故规律的研究，虽然保证了各项防范措施的目的性与针对性，但在超前控制和风险分析、评估与控制方面缺乏实效，被动式的安全管理思想与模式已经不能充分适应现代化企业安全生产管理的需要；
(2) 管理方式上缺少科学性。管理技术不构成一个完整的管理体系以支持企业的运行，表面上看安全生产管理各项标准、制度完善，但是由于缺少系统的安全思想的指导和科学化、系统化的管理方式，没有实现真正意义上的全员、全过程、全方位的安全管理，安全管理没有形成合力，在坚持“以人为本”思想、安全责任落实、安全文化建设等方面与企业发展、安全工作需要相比差距较大；
(3) 管理手段上方法单一。现在的安全工作主要依靠人治的管理和员工的自觉行为，人的因素在安全管理工作的整个过程中占据着主导地位，以绩效考核代替过程管理，以奖惩机制代替激励机制，抓班组安全建设多，抓管理层的责任落实少，管理失去重心，出现“两张皮”现象，缺少创新的动力。
2 安全生产管理体系
为了使供电企业安全生产管理工作与国际上现代企业的管理接轨，增强企业的竞争、生存和发展能力，建立一整套既符合国际标准又符合供电企业实际的安全生产管理体系，是供电企业安全生产工作自我完善、自我提高，继承创新的客观需要，更是持续、稳定发展的需要。
2.1 体系的开发
近年来，吉林省电力有限公司始终把强化基础管理，提高安全管理水平，控制各类事故的发生作为安全管理工作的核心任务和目标，在实现事故超前控制，切实保证广大员工生命财产安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和设备事故仍然没有得到彻底有效的控制。在总结和分析供电企业安全生产工作现状和事故规律后认为，供电企业虽然在多年的工作中已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法，但是在坚持“以人为本”，充分发挥各级人员主观能动性方面还缺乏有效的管理手段，尤其是与当前电力体制改革要求和安全生产形势需要相比，过去的一些管理方法就显得不够适应，需要通过建立一套科学的、系统的新型安全管理机制，彻底打破固有的结果型管理、经验型管理模式，吸取和应用先进的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。为此,吉林省电力公司于2003年10月拟定了一套以整合目前供电企业各项安全管理规章制度和标准为基本框架，以国际和国内先进的安全管理理念为指导的现代的、先进的、完善的、系统的、科学的安全生产管理体系方案。
2.2 体系的建立
2003年末完成了体系模型的初步设计和方案审核，2004年1月对省公司系统供电企业安全管理人员进行了《职业安全健康管理体系》知识培训，至此体系开发的各项前期准备工作全部结束。从2004年2月开始，体系开发工作进入实质性阶段，经过全体开发人员的共同努力，3月末完成了全部开发任务，并通过省公司和咨询公司的审核。4月初，“供电企业安全生产管理体系”(以下简称“管理体系”)在白城供电公司投入试运行。
2.3 体系的内容
“管理体系”是以职业安全健康管理体系的思想为指导，采用国际通行的“戴明模型”管理模式，按照供电企业自身的管理流程、危险源控制方法等传统模式中的有效方法，通过对安全生产管理现状和经验的系统化整合，建立对企业管理具有可操作性的安全管理体系文件。体系的建立不是对现行的供电企业管理制度、标准、办法的否定，而是以先进的安全管理理念为指导，整合现行的供电企业管理制度、标准、办法，使之形成具备现代管理理念、代表先进管理模式、动态循环并可自我持续改进的先进管理体系，并兼容供电企业现行的安全性评价、危险点分析与控制、春秋检等全部工作。
对安全生产管理现状和经验的系统化整合是整个体系的基础与核心，内容涵盖了人身、电网和设备安全的各个方面。为防止和避免把体系建设成为一个安全工作标准、制度汇编，从而失去对安全生产实际工作的指导作用，在体系开发前就明确了体系建立后不进行认证的工作思路。
2.4 体系的特点
(1) 依据国际、国家、行业职业安全健康管理标准和法律、法规、规程、制度等，通过对安全生产管理现状和经验的系统化整合，建立健全供电企业安全生产管理体系规范。
(2) 按照《职业安全健康管理体系规范》和国家电网公司《安全生产健康环境质量管理体系规范》的要求建立和运行体系。规范为体系的开发指明了方向，提供了依据和标准，使体系在原有基础上更加完善和细化。
(3) 程序文件的建立主要是从3个方面进行考虑，即人身安全、电网安全、设备安全。在《职业安全健康管理体系规范》只注重于人身安全管理及控制的基础上，根据供电企业特点增加和补充了电网和设备安全管理及控制部分，在一定程度上覆盖了生产、技术管理规章制度和标准，保证了体系的全面性和针对性。
3 体系运行情况及效果
2004年4月吉林省电力有限公司的“管理体系”，首先在白城供电公司试运行。供电企业和基层单位严格按照体系要求在目标管理、危险源辨识和风险控制、运行控制程序文件的执行、作业指导书编制等方面做了大量工作，在体系运作方面积累了经验。经过近半年时间的实践，先进的安全管理思想和系统化的新型管理机制在各级人员和安全管理工作中基本建立，并随着体系的深入、持续运行逐步体现出科学性、先进性和实效性。具体体现在：
(1) 过去安全管理工作中重结果管理、轻预防控制的传统管理方式在一定程度上被打破。以危险源辨识、风险评价及风险控制为核心的风险管理使各类事故的超前控制得以真正执行和落实，最大限度地消除人的不安全行为和设备设施的不安全状态，实现了对危险点、危险源的可控在控，并且使生产过程中的各种风险降至最低；
(2) pdca循环方式实现了安全生产全过程的闭环式管理，为安全生产工作从单一的经验型管理向全面的、系统的制度化管理转变提供了保证和空间。事实证明，经验型管理在安全生产工作中虽然能够发挥一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生产长效机制的要求，已经不能适应安全工作的实际需要。体系实施后，通过安全生产的计划、实施、查找与改进等全过程的系统控制，达到了安全管理标准和风险控制措施持续改进的要求。
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bsp; (3) 安全工作的基础地位得到有效加强，充分体现了安全为经济效益服务的管理理念。安全管理与生产技术管理在体系中有机结合，从组织整体出发，安全生产的过程管理得到切实理顺和加强，实现了安全与生产的协调统一和相互支持，安全工作的基础地位更加突出。安全是最大的经济效益，安全工作的目标就是降低风险，“管理体系”在控制人身、电网、设备事故，降低各类风险方面形成了制度化、系统化、人性化的管理机制，体现了“安全第一，预防为主”方针和安全生产为经济效益服务的宗旨。各级人员安全职责和生产分工的进一步明确为生产活动的有序开展提供了保证，在安全的前提下提高了工作效率和工作质量。
(4) 建立了自上而下、自下而上的系统的安全管理机制，初步形成了“以人为本”、人人参与的安全生产局面。特别是促进各级人员安全职责的落实和强化小型、分散作业现场安全管理方面的效果尤为显著，过去一些安全管理基础薄弱的生产班组通过体系的有效运作，安全管理水平有了明显提高。
(5) “管理体系”在安全生产管理工作中实施后，其科学性、先进性得到了充分体现。供电企业的安全管理工作是一项涉及各部门、各方面、各级人员的复杂的系统工程，在目前供电企业尚未建立“三标一体”式管理机制的客观形势下，“管理体系”的实施由于缺少其他体系的有力支持，系统化管理作用受到一定程度的影响和局限，这需在体系实施中不断探索和完善。
第12篇 如何抓好高负荷线路设备的管理确保供电安全
设备管理是供电所一项主要工作，设备管理工作的好坏直接影响到供电所安全生产目标及经营目标。如何做好设备管理，特别是高负荷设备的管理便成为供电所首要任务。下面我就谈谈如何管理高负荷线路设备的管理工作确保供电安全之我见，不足之处请大家指正。
供电所高负荷线路设备管理可划分为三个阶段管理。即高负荷前、高负荷期、高负荷后管理三阶段。
一、高负荷来临之前供电所主要工作，其实也就是线路设备日常管理工作。
（一）建立完善的设备台帐资料，有完善设备参数，特别是导线长度、线径及配变容量等关键数据，通过这些资料可掌握设备最大负荷量。
（二）建立完善的客户档案，及时掌握客户设备容量、负荷情况，为预测负荷提供详实的数据。
（三）定期对设备进行巡视、维护确保设备安全运行。对出现的缺陷及时消缺，未能及时消缺的应进行跟踪及定期监测。
（四）定期做好线路设备监测。供电所应根据季节特点及用户用电情况做好几个项目的监测工作。
1、定期跟踪调度负荷曲线，及时掌握馈线负荷情况；参考调度负荷曲线往年同期情况，可事先预测季节性引起的负荷高峰期；参考调度日负荷曲线可馈线每日负荷高峰时段，为测量负荷和设备测温提供依据。例如：通过负荷曲线我们可以知道轧钢线负荷高峰期出现在上班时段，主要原因为硅砂矿生产负荷引起馈线在上班时段出现负荷高峰；东环线负荷高峰出现在下班时段，主要原因为本馈线居民用户多，负荷增长表现为居民下班后电器使用导致馈线在负荷下班时段出现负荷高峰。
2、做好周期性负荷测试，特别是配变负荷测试，可及时能有可能超负荷的配变进行增容，对三相不平衡进行调整相序，确保配变健康运行。
（五）按照本年度即定的两措目标，及时做好技改工作，确保设备在高负荷来临时能可靠运行。
二、线路设备承受负荷高峰时，供电所主要工作为
（一）供电所一方面做好日常设备维护工作，一方面要进行特殊巡视、负荷测试及线路安全距离测试，确保能及时发现负荷高峰引起的缺陷，并及时消缺。
（二）统筹监控各条馈线负荷情况，必要时要通过手拉手配网开关对馈线进行转负荷，平衡各条馈线负荷。例如2023年下半年，轧钢线出现小线径大负荷、亲营线大线径小负荷的情况，供电所通过手拉手配网开关对轧钢线部分负荷转供电到亲营线，确保了轧钢线设备及用户安全度夏，并切实降低了馈线线损电量。
（三）做好用户侧负荷管理工作。帮助客户进行用户负荷曲线优化分析、企业生产用电成本分析，从而科学合理的帮助客户自觉避开高峰用电.在负荷高峰季节移峰填谷：通过错峰、避峰缓解负荷高峰对线路设备的影响。
三、在负荷高峰后主要工作是及时综合分析本年度高负荷特点及电力负荷变化情况。综合分析一方面根据本所各行各业电力电量的增减变化和发展趋势，分析各行业用电水平的上涨和下降趋势使用情况。另一方面是通过分析本地经济、气温变化、电价政策了解电力负荷变化，通过以上分析为下年度工作提供依据。
四、辖区内出现过的设备高负荷引起故障分析：
1、2023年供电所人员在对轧钢线巡视检查中发现轧钢线有一断档杆跳线发热严重，并出现断股现象。在组织检修后分析主要原因为高压跳线在施工绑扎不紧，又受高污秽区盐份侵蚀出现跳火现象，致使跳线接触不良，严重发热。
2、2007年春节期间，市区一部配变在傍晚负荷高峰期起火，主要原因为本部配变低压接线柱发热，导电杆受损接触不良，并出现渗油现象。供电所虽有进行渗油处理，但未对受损导电杆进行更换，致使在负荷高峰期导电杆温度上升到绝缘油燃点而配变起火故障。
3、2007年市区多部配变低压出线均出现发热断股现象。主要原因为低压出线选用240平方多芯铝塑皮线，并使用设备线夹连接低压刀闸开关。因设备线夹无法与240平方导线紧密接触导致导线导电性能降低而出现发热断股故障。
通过以上故障现象可以看出高负荷设备出现发热是引发设备故障的主要原因，我们在日常工作中应定期巡视、按工艺施工，及时做好消缺及年度技改工作，确保线路设备安全可靠运行。
