第1篇 矿山安全生产管理组织保障规范
一、安全管理机构与安全管理人员
金属非金属矿山应按照《安全秤法》的规定,设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。
安全生产管理机构是指矿山企业中专门负责安全生产监督管理的内设机构,其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规,组织生产经营单位内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时整改各种事故隐患,监督安全生产责任制的落实等。它是矿山企业安全生产的重要组织保证。 安全生产管理机构的设置和专、兼职安全生产管理人员的配备,是根据矿山企业危险性、规模大小等因素来确定的。
《安全生产法》规定矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、贮存单位,应当设置安全生产管理机构或都配备专职安生生产管理人员。
《矿山安全生产法实施条例》规定矿山企业应当根据需要,设置安全机构或者配备专职全安工作人员。专职安全工作人员应当经过培训,具备必要的安全专业知识和矿山安全生产工作经验,能胜任现场安全检查工作。
《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准》(安监总管一字[2005]27号)要求100人以上的企业,应设安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员;100人以下的企业设安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;专职安全生产管理人员应当经过培训,具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验,能胜任现场安全检查工作。
二、主要负责人任职资格
金属非金属矿山企业主要负责人是指矿长(经理)、负责安全的副矿长(副经理)、负责生产(设备)的副矿长(副经理)和负责技术的矿级负责人(总工程师)。
《安全生产法》规定危险物品的生产、经营、贮存单位以矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
《矿山安全生产法实施条例》要求矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。
《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准》要求主要负责人应通过有关主管部门的考核,取得有效的安全生产资格,资格证书的时效性和任职单位瑟实际相符合。
三、特种作业人员
金属非金属矿山特种工作人员包括瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。
特种作业人员持操作资格证上岗;特种作业人员的操作资格证在有效期限内,并进行年度审核、验证;所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员;企业应为特种作业人员建立个人档案。
第2篇 浅谈如何提高铀矿山安全管理水平
【摘 要】安全生产是矿山永恒的主题，是矿山持续、健康、稳定发展的必要保证，也是政治稳定、社会安定和人民安居乐业的必要保证。是实施可持续发展战略的重要组成部分，是企业生存与发展的基本要求。本文就如何提高铀矿山安全管理水平进行探讨。
【关键词】铀矿山 安全管理
搞好矿山安全生产工作，切实保障员工生命和国家财产安全，是经济发展、社会进步的前提和保障，体现了“科学发展观”重要思想的深刻内涵。
中核抚州金安铀业有限公司山南铀矿是隶属中核集团的一个骨干矿井，连续6年无重伤以上的安全事故，实现了“第十四个安全生产年”，2008年完成“三标一体化”管理体系认证，2023年通过省级三级安全标准化验收合格，2023年安全生产标准化新评分办法出台后，铀矿顺利通过二级安全生产标准化转评，众所周知，矿山企业是典型的劳动强度高、危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在矿山企业安全自然就成了头等大事，只有杜绝重大事故，减少零打碎敲事故，才能创造宽松的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定。
作为矿山企业，夯实安全基础，推动矿区安全形势持续健康发展，是我们义不容辞的责任。提高铀矿山安全管理水平，打造安全本质化企业，为企业的可持续发展奠定坚实的基础显得尤为迫切。现根据山南铀矿几年来的安全管理，就如何提高铀矿山安全管理水平做如下讨论。
一、消除事故隐患，分析安全事故，提高本质安全
正如身体有病就得吃药打针医治一样，安全系统有隐患，就必须立即停产整改，否则就可能发生事故。整改是铀矿企业安全管理中的关键工作，山南铀矿始终坚持“不安全不生产，不环保不生产”的安全理念，开展班组每班、队每周、铀矿每周例行安全检查，节前安全检查、节后开工检查、季节性巡查、专业检查等，安全大检查就是通过“检”字找隐患，通过“查”字落实整改。对有隐患部位，“检不出等于不检，不整改等于不查”。
事故的原因不外乎有三点：人、机、环境。人作为生产活动的主体，由于职业素质的原因，均存在不安全的意识性；机的不安全状态往往也是人为造成的，是人机组合所致；铀矿山发生事故一般有四个方面的原因，即①人的不安全行为；②物的不安全状态；③环境的不安全条件；④安全管理上的缺陷。其中：人的不安全行为是发生事故的根本原因，而安全管理上的缺陷是发生事故的主要原因。所以说，人、机、环境就是铀矿安全生产事故隐患的载体，分析铀矿安全生产事故隐患，就要分析这三者内在原因和外在表现。从人、机、环境方面控制事故隐患，应采取现代化和传统的安全管理相结合的方法，以危险性控制，即危险预测预控为中心，以岗位危险有害因素辨识、各大系统、设备、设施风险评价为主要手段，对安全管理信息全面收集、综合处理和及时反馈，快速反映生产现场的不安全状况，及时采取相对应的措施进行干预，使生产现场始终保持安全的工作状态。
1．人的因素
在现代系统安全管理理论中，有一个“专管群治，全员管理”的原则，它旨在突出安全生产大家管理、各个重视、人人自觉、互相监督、制止“三违”和消除隐患、人人有责的管理期望。理论如此，现实则不尽如人意：由于每个员工的安全观念、思想性格、生理、心理素质和技术素质等方面的差异，各有侧重，这样，人既是安全生产的决定因素，又是一个活跃的事故隐患因素。
一切事故的根源几乎都可以追溯到人。人的失误包括能预见而未采取措施的失误，或还未认识而造成的失误。人的失误是可以减少或避免的，办法是研究人为失误的规律，找出其主要原因。人的失误主要有两种情况：一是员工在认识过程中感知不深、能力不足、思维错误和粗心等问题产生的无意违章；二是人员个性因素造成的心急、固执、侥幸心理和长期习以为常的有意违章。针对人员失误的主要问题，要从加强员工思想保证、能力保证和制度保证等方面着手开展工作。①思想保证。各级领导、职能部门要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，正确处理安全与进度、安全与效益、安全与发展的关系。认真做好对员工的全过程教育，包括新进矿员工的安全教育、生产过程中的不间断性教育、每年组织开展“安全生产月”活动，通过板报、广播、警示教育等宣传活动，学习吸取事故教训、引入企业安全文化等，旨在提高员工的安全意识和主人翁责任感，达到工作中重视安全生产和自觉遵章守法的目的。②能力保证。从岗位培训抓起，a.抓上岗培训，考试合格才能上岗；b.抓定期培训，包括铀矿安全规程、操作规程、作业规程的培训和特殊工种人员的专门技能培训；c.抓广泛培训，包括引进新设备、新技术的授课和技术交底，还有矿工自救与互救、现场急救等的紧急救险法培训，开展技术练兵、比武、竞赛等，以达到适应岗位要求的能力，同时进一步完善激励员工考核机制。③制度保证。健全保证安全生产的各项规章制度，以确保制度的严肃性、有效性和可操作性；同时，狠抓以安全生产责任制为核心的各项规章制度的落实。为促进安全生产责任制的落实，要层层签定安全生产责任书，并采取有效的激励机制和制约手段。
2．机的因素
现代铀矿企业，生产机械化程度较高，大功率、高性能的设备得到广泛应用。由于机械本身的因素而出现的事故隐患，普遍表现在年久失修、带病工作、超负荷运转及受井下潮湿因素腐蚀等，客观上存在着发生事故的可能性，有的虽然眼前符合要求，但随着使用时间的积累，产生磨损老化而留下潜在的危险，致使员工在生产过程中的安全和健康得不到可靠的保障。因此，①要健全设备管理制度，严格规范管理；②进行定期的安全检查并及时整改，这是控制“机”的不安全状态的重要手段。
3．环境因素
事故隐患，可分为长期性事故隐患和短期性事故隐患。长期性事故隐患如：水患威胁、粉尘危害、氡气及子体危害等；短期事故隐患如：地质构造变化、炮烟中毒等。在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理，强调八大要素(法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息)管理，追求完善系统，达到本质安全化，以“事前”为主。
从以上分析中发现：人为因素造成的事故隐患，引发事故率最高，危害性最大，是事故隐患中最活跃的因素；机的因素造成的事故隐患，本身不引发事故，之所以能引发事故，是因为人对机的性能不完全了解，在操作、维护上没有达到应有的要求；环境因素中的长期事故隐患，在生产历史中，已找到了有效的防范方法，除强化管理外，在开采设计、设备配置等方面，也做了大量的基础工作，确保长期事故隐患不引发事故。另外，短期事故隐患引发的事故，是由于这类事故隐患的突然性所造成，究其原因是：在生产过程中，突遇短期事故隐患，现场作业人员对事故隐患认识不到位，处理不及时，应变能力差，未采取防范措施，从而酿成事故。
事故隐患排查的关键，是狠抓现场管理。作业现场事故隐患排查，应遵守三大原则：①事故隐患未彻底整改，不开工生产；②生产过程中出现事故隐患，必须立即停止作业，进行事故隐患整改；③交班时，事故隐患必须向下一个班交待清楚。执行这项工作的关键人物是安全员，他们具备的专业知识的多与少，责任心的强与弱，直接影响现场事故隐患的发现、排查及其预防。因此，抓好事故隐患排查的关键是抓安全员的安全管理。铀矿加强安全员的素质教育、责任心教育，制定了措施对安全员考核，强化安全员责任意识和安全知识水平的提高。根据岗位危险有害因素辨识结果，制定了相应的管理措施，做到消除隐患，控制风险，从而防止事故发生。
班组是事故隐患整改的主体，对查出的事故隐患必须及时安排整改，若不予整改或整改不到位，甚至根本不符合要求的，安防环保组下达《安全生产检查整改通知书》，落实责任人、落实责任时间、落实整改措施，责令整改部门落实整改，安全员跟踪督促整改，整改完成后安防环保组对整改结果进行验收，对未整改或虚报整改结果的按《山南铀矿安全环保风险抵押金考核实施细则》进行处罚，对整改不到位的责令其再次整改。
二、抓好班组安全管理，建立班组安全生产标准化
班组是企业细胞，抓好班组安全管理，员工做标准事，干标准活，站标准岗，从而提高铀矿安全管理水平
1.构建安全管理机构，明确安全责任
山南铀矿各班组安全管理机构健全，有班长、安全员、学习委员、设备管理员、工会小组长，个别班组还有员工代表，职责明确。班组除班长外，其它骨干，如副班长、安全员、学习委员、设备管理员、工会小组长，等是搞好班组安全工作的骨干力量，他们负有协助班组长搞好安全管理和群众监督的重要责任。
2.层层分解安全环保目标指标，从基层抓起
有目标才有方向，铀矿将年度目标、指标层层分解，各队、各班组均有自己明确目标。各班组按“班组创三无”的要求，努力实现班组目标、指标，班组目标实现了，铀矿的目标也就实现了。
3.建立健全安全管理规定，以规章管人
根据班组特点，结合岗位安全生产责任制，编制了班组相关规定，做到了“全员反三违”。
4.开展危险有害因素辨识，控制风险
根据岗位职责，全员参与危险有害因素辨识，填写《危险有害因素辨识及风险评价表》，制定管理措施，使每个员工了解本岗位存在的危险有害因素，如何控制，做到了“个人保三不”。
5.制定岗位作业标准，规范生产
人的失误和操作不标准是导致事故发生的重要原因。生产过程实行规范化，标准化作业，是保证按科学规律进行生产活动的有效措施。因此，各岗位除有完善的、符合生产实际的生产操作规程、设备检修保养规程和安全技术规程外，铀矿特别针对各岗位工作特点，通过询问和调查作业人员，制定了作业标准，要求班组成员掌握和严格遵守，做到人人干标准活，防止因错误操作，为此，班组长、安全员进行岗位巡回检查时，认真检查各岗位作业环境是否安全无隐患、各工种使用的机械设备设施是否完好无缺陷、各工种操作规程是否严格执行岗位安全操作规程，使安全生产有保障。
6.开展班组安全活动，提高员工安全积极性
安全活动要贯穿于日常生产的全过程，班组安全员负责组织班组安全活动，每周有安全活动日，每月有巡回检查和安全对策，年终总评有安全内容，把安全生产与经济效益的实绩统一起来考核。
三、加强安全教育，提高员工安全意识和素质
1．加强安全教育，引导员工对安全生产的认同感、责任感
员工正确安全理念的养成，靠的是引导教育。当前，在安全生产教育上，往往出现针对性不强，员工兴趣不高，引不起教育者和受教育者的共鸣，安全教育效果就很难保证。要实现安全生产“以人为本”，必须狠抓安全生产的正向引导教育。所谓正向引导教育，就是安全教育以员工自我为中心开展教育，由员工被动接受转为主动要求。这种教育以自我为中心，通过改变员工的心智模式，学会将镜子转向自己、学会有效表达自己的想法、学会开放心灵，容纳别人的想法，从而改变自我感觉良好的陋习，树立终身学习的观念，提升自我操作技能和自主保安意识。围绕“企业抓安全就是为了‘我’安全”、“不违章能不能干活”、“企业抓安全与员工利益是否矛盾”、“企业抓不如员工自己抓”阐明事理，加强教育，并且组织开展“合理化建议”活动，坚持开展每月一次安全教育培训安全活动，列举出当月发生的习惯性违章，引起员工的警惕，并定期举办安全生产事故案例分析，使安全教育循循善诱，员工身心全程参与，安全心理双向交流，以此触动员工心灵，体现亲情，拉近教育者和受教育者的距离，彻底改变“领导抓安全，员工千方百计逃避被‘抓”的对立心理。特别是要充分利用好班前会等时间，利用班组活动室、调度室大屏幕等地点，用生动鲜活的内容来加强员工的正向引导教育，在潜移默化中使员工牢记安全生产的基本常识和必要的安全知识，使员工置身于安全生产的环境之中，时时处处感受到安全生产的浓厚氛围。
2．创新安全培训的方式、方法，逐步纠正人的不安全行为
安全培训要由“注重取证”向“增强技能”转变，切实提高员工安全技术素质。人是安全工作的主体，建设一支高素质的员工队伍，是铀矿实现安全生产的根本保证。一是在培训对象上，从以生产工人、新工人、特种作业人员为主转变为包括岗位培训、技术人员继续教育，管理人员培训在内的比较完整的全员培训体系;二是在培训方式上，在传统的课堂教学及现场实习、师带徒基础上采取职务转换和自我测评等形式，以取得更好的效果，铀矿每次安全培训均制作了生动的幻灯片，培训时边讲边看，避免了读书本的枯燥无味式教育。
四、发挥思想政治工作作用，增强安全凝聚力
搞好安全生产,是构建社会主义和谐社会的基础。安全生产的实践主体是人，人的安全意识如何，将会直接影响安全生产。大量事实证明，事故往往是由于人的安全意识淡薄，安全思想麻痹造成的。可以说，人们在生产、工作生活过程中出现的各种思想问题，是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解决人的思想问题。
1．利用思想政治工作的宣传优势营造安全氛围
抓好安全生产工作的一项重要任务就是要形成安全氛围。如果一个单位安全氛围好，就能够感染、鼓舞、约束并直接影响企业的日常安全管理和员工的行为。思想政治工作在宣传方面的优势是其他工作方法无法比拟的，故此，我们在抓安全生产工作时，要充分利用思想政治工作渲染安全氛围，把思想政治工作中宣传、教育、鼓动等优势手段应用于安全管理的全过程。
2．把确立正确的安全生产观念作为思想政治工作的主要内容
人们是否重视安全生产、是否遵守安全生产的规则，关键在其是否有安全意识、是否确立了安全生产的观念。因此，安全生产工作中的思想政治工作，要把树立正确的安全生产观作为主要内容，通过思想政治工作帮助企业从业人员树立“以人为本”的安全生产理念、树立“安全发展”的科学发展理念
3．针对重点开展安全生产中的思想政治工作
每个企业在安全生产方面都有自身的重点与特点。每个员工在企业中所处的位置不同，加之个人的理解能力、文化水平和工作态度的差异，使他们对安全生产工作的认识也呈现出多样化的特征。所以，安全生产中的思想政治工作既要符合企业实际，更要学会“弹钢琴”，突出“主旋律”。
总之，如何提高铀矿山安全管理水平有很多方法，如何行之有效，需要各级人员密切配合，共同协作，心往一处想，劲往一处使，把工作岗位当做自己的家一样爱护。
二〇一二年三月三日
第3篇 加快推进矿山生产安全事故应急救援管理改革发展之管见
作为高危行业的煤矿和非煤矿山生产经营领域，在国家安监总局和国家煤监局的正确领导下、在国家安全生产救援指挥中心和总局矿山救援指挥中心的直接指挥协调下、在全国煤炭战线和非煤矿山广大干部职工的共同努力下，近十几年来生产事故总起数和死亡总人数取得了大幅度双下降的成绩。但由于随着矿井开采深度不断加深、地质条件环境的不断变化、煤炭经济形势的起伏，以及一些矿山企业主体责任落实不到位、安全投入和培训不到位、管理水平不够高、生产安全技术不够先进等多方面因素，矿山事故仍时有发生，较大以上多人事故还没有得到完全有效遏制，矿山生产事故抢险和应急救援任重道远，矿山应急救援管理体制机制亟待改革完善，矿山应急救援设备装备的管理和有效利用需要改进，协调指挥和应急处置能力仍需要加强。
一、当前矿山应急救援管理体制机制亟待解决的问题
（一）原地方所属煤矿（矿山）救护队的生存与发展问题
近年来响应国家资源整合、去产能、产业结构调整的大政策，许多资源不良、生产条件差、生产工艺落后、难以整改到位的小煤矿被兼并重组或被淘汰关闭，原来为其服务的一些地方煤矿救护队因而没有了服务对象，有的小煤矿被国有大煤矿企业兼并，但原有的地方煤矿救护队并没有被兼并整合，这些队伍的生存已成为现实问题。我们知道，培养一个合格的救护队员时间成本和经济成本都很高，要经过几年的学习锻炼、摸爬滚打和实战训练，才能培养出一个合格的煤矿井下救护队指战员。如果这些救护队随着周围小煤矿的兼并重组或关闭而自行解散，对于我们矿山应急救援体系来说，是一种应急救援力量资源的浪费，既浪费这些队伍现有救护指战员的人才资源，也会浪费这些救护队原有救援装备和设备器材。
此外，还有一部分地方矿山（煤矿）救护队因资金投入严重不足，装备设备相当落后，不能很好的胜任抢险救援任务，其生存发展也成为必须面对和考虑解决的问题。
（二）地方非煤矿山事故抢险救援保障的相关问题
目前一些地方非煤矿山的应急救援保障还不够有力和规范，有的地方矿山救护队（尤其是非煤矿山救护队），总体来说救援能力不够强，人员、器材、装备配备力量达不到相应救护队等级的标准化要求。有的非煤矿山与当地（非煤）矿山救护队签有救护协议，有的与地方煤矿救护队签有救护协议。但对于非煤矿山救护协议，没有严格统一要求，协议价格还没有相应的统一规范和标准。
（三）矿山救护队参与当地社会应急抢险救灾的相关问题
不论是煤矿救护队还是非煤矿山救护队，参与当地社会应急救灾是难免的事情。当地社会出现应急灾情，政府在调动消防、武警力量的同时，有时也会调动当地矿山救护队参与应急处置和抢险救灾。这种跨行业的社会应急救援服务，按说是社会上所有救护力量职责范畴内的应有之义，当然也应包括当地矿山救护队义不容辞的参与。问题是所涉及的一些事情，如救援产生的费用问题、一旦发生救护队员伤亡的治疗理赔等问题，缺乏明确的明文规定和政策。
（四）矿山救护队参与跨地区远程救援的相关问题
参与跨地区远程救援主要有两类情况：一类是跨地区发生了较严重的当地救护队难以单独胜任的重大以上矿山事故；一类是跨地区发生了严重的自然灾害造成人员伤亡情况（比如曾经发生的汶川地震、玉树地震、九寨沟地震）。救援指挥中心组织协调各方救援力量赶赴现场，开展联合抢险救灾行动。而这种跨地区救援行动，涉及不同地区、不同部门、不同行业，涉及每个抢险救护队和队员的切身利益和人身安全，因而存在参与抢险救灾矿山救护大队的具体责权利问题、远程奔袭过程中道路交通的协调问题、救灾现场统一调度指挥问题。
三、应急救援设备装备管理和有效利用问题
（一）应急救援设备管理问题
多年来为救护队投入的大量新型救援装备和大型设备，存在生产厂家多、型号繁杂、缺乏统一性能技术标准、缺乏使用操作规范和安全措施。包括“正压氧呼吸器”“气体分析设备”“惰性灭火设备”等，这就造成救护队员在使用过程中难免存在某些不安全隐患，或直接影响设备性能的发挥和安全保障。
（二）矿山应急救援装备的有效利用和系统配置问题
在应急救援中如何利用好各种装备设备器材，如何在实施救灾中合理配置各种装备设备，使这些装备尤其是新装备更好地发挥出应有的作用，是应急救援现场指挥中特别需要注意的问题。
四、解决问题的参考思路和建议
（一）原地方所属煤矿（矿山）救护队的生存与发展问题
建议可由总局救援指挥中心发出呼吁和倡议，然后由省级煤矿安全监察局和省级安监局的救援指挥中心分别去搭桥。
一是可由省级煤矿安全监察局救援中心出面搭桥，提议国有大煤矿企业救护队对面临生存发展困难的地方煤矿救护队进行有选择的收编，对其原有救护队指战员，本着双方自愿的原则签订相关协议收编入队，并按国有矿救护队的队规和标准继续训练调配使用人员。对原地方救护队的可用装备，可同时考虑一并接收。如国有煤矿企业同意此意向，经省级煤矿安全监察局救援中心搭桥，经国有大煤矿企业和地方救护队所属上级双方，就收编人员和接收装备统筹考虑协商一并解决。
二是由省级安全监督管理局救援指挥中心出面搭桥，提议地方政府部门或所属救护队对面临生存困难的地方煤矿救护队进行有选择性的收编，包括其指战员和可用装备，统筹考虑一并协商解决，以加强保留的地方救护队的人员与装备力量，这不论是对矿山抢险救援还是对当地社会抢险救灾，都是一支更有力量的队伍。
三是解决目前地方矿山救护队资金投入不足问题的思路，建议从三个渠道分别投入：一是当地政府应在应急处置方面为当地所属矿山救护队列入专项资金，专门用于应急救援装备和人员技术培训，这也是政府为救护队参与当地社会应急救灾所给予的一种保障性投入；二是矿山救护队所属企业的资金投入；
三是救护队自身与附近煤矿和非煤矿山签订救护协议所得。当然签订这种救护协议的费用标准，应由上级进一步明确规范。
四是建议总局层面对各地政府提出对矿山救护队合理布局的倡议和要求。按照目前《矿山救护规程》的规定和救援实际需要，矿山救援队的设立应以100km 以内为服务半径，最好在30 分钟之内能赶到事发矿井。为达到这样的要求，各地方政府应通盘考虑矿山救护队的合理布局问题。实在满足不了要求的，应考虑设置驻矿救护队。
（二）地方非煤矿山事故抢险救援保障的相关问题
建议不论地方非煤矿山与煤矿救护队还是非煤矿山救护队签定救护协议，要建立健全严格相对统一的要求和协议价格规范和标准，确保双方责任和权利相对合理。对于非煤矿山救护队的救援能力不够，人员、装备力量达不到相应救护队等级标准化要求的问题，按上面所建议的三个渠道，建立资金投入保障机制。
（三）矿山救护队参与当地社会应急抢险救灾相关问题
建议政府在对当地矿山救护队列有专项资金投入的基础上，对矿山救护队参与社会应急处置和抢险救灾服务，应专门制定明文规定或政策，对救援产生费用明确超过某个额度由政府给予超额补贴，对救护指
战员为抢险救灾而发生伤亡的治疗理赔费用给予明确的说明。
（四）矿山救护队参与跨地区远程救援的相关问题
因为这种跨地区救援行动，涉及不同地区、不同部门、不同行业，涉及每个参与抢险救护队和队员的切身利益和人身安全。建议一是由总局救援指挥中心与公安交通等部门协商，专门建立“跨地区远程抢险救援机制”，为救护队远程奔袭过程中的道路交通，提供便利通行相关规定；二是制定明文明确“参与跨地区抢险救灾矿山救护队的责权利”；三是明确规定抢险救灾现场的调度指挥权限，以便高效协调各救护队分工合作提高抢险救灾效能。
（五）矿山救护装备设备器材市场准入制度和准
用制度相关问题
建议国家总局层面建立“矿山救护装备设备器材市场准入制度和准用制度”，并为此建立实行“矿山救护设备装备器材安全监督管理制度”建立健全监管机制，对矿山救护设备装备器材进入市场采取行政许可制，从设计、制造、维修、维护保养、具体使用等各个环节确保其安全性，建立统一的技术标准和准用制度及操作规范，建立监督检查制度和责任追究制度，从而加强对矿山应急救援设备的安全规范管理和使用，消除设备器材本身和使用过程的各种不安全因素。
（六）矿山应急救援装备的有效利用和系统配置问题建议
在应急救援现场指挥实施救灾中，要结合所用各种设备器材的特点。一是要考虑各类设备装备的有效使用范围（技术参数、有效时间等）。二是要有相应的措施和其他装备合理配套使用，通过系统配置，
才能使关键设备更好地发挥作用。如在使用正压氧呼吸器实施救灾时，根据正压氧呼吸器面罩可视度低的问题，必须配套使用照明设备、气体检测仪器、通信设备、自救设备。再如用二氧化碳发生器灭火和抑爆时，必须配套使用色谱化验设备，随时检测灭火和抑爆效果，以便调整灭火方案。再比如虽然《矿山救护规程》中明确规定了各级救护队必须配备的“最低救援装备”，但不能教条、机械地认为按《矿山救护规程》中的“最低救援装备”配备就能满足抢险救灾需要，就可以开展救援行动。《矿山救护规程》中之所以说是“最低救援装备”，就是表明救护队还要根据自己所服务的矿山地面地下具体条件和事故具体情况，系统的配备“最低救援装备”之外的所需装备，做到每一个救灾细小环节都不能出现装备性能的空白点，确保安全施救和成功施救。
第4篇 现代矿山企业的安全管理
1) 搞好矿山安全管理是防止矿山灾害事故发生和发展的根本对策。造成矿山灾害事故的直接原因概括起来不外乎人的不安全行为和矿山生产作业环境的不安全状态，而这些直接原因的更深层次的本质原因，仍然是矿山安全管理原因。为了防止矿山灾害事故的发生，最大限度地保护矿工的生命健康、安全，归根到底应从改进矿山安全管理做起。
2) 搞好矿山安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基本保证。“安全第一，预防为主”是我国安全工作的指导方针，是多年来做好劳动保护工作，实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻这一方针，一方面需要各级领导具有高度的安全责任感和自觉性，千方百计实施各种防止矿山灾害事故发生的对策；另一方面也需要广大矿工提高安全生产意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防护的能力。所有这些都有赖于良好的矿山安全管理工作。
3) 矿山安全技术有赖于有效的矿山安全管理，才能发挥应有的作用。在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现矿山安全生产，更需要突出安全管理的作用。防止矿山灾害事故的发生，有待于矿山灾害学理论研究的深入，继而提高矿山技术装备的本质安全水平，而技术装备的本质安全水平有赖于国家经济和科技的高度发展，不是在短期内能够办到的。在这种情况下，就要充分调动人的安全积极性，强调发挥人的作用。而人的作用的发挥离不开有效的矿山安全管理活动。
4) 有效的矿山安全管理应是主动的超前管理，其实质应是整个矿山生产系统的本质安全化。也就是说，在按矿井各类灾害事故发生规律进行主动治理的矿山安全管理活动过程中，应变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价，并用系统分析的方法，针对各类矿山灾害事故模型进行定性定量分析，研究矿山灾害事故发生的最小限制因子原因，把矿山灾害事故消灭在萌芽状态之中。
5) 搞好矿山安全管理，有助于改进矿山企业的管理，最终实现全面提高矿山企业生产的经济效益。矿山安全管理是矿山企业管理的一部分，二者密切联系，互相影响，互相促进。矿山安全管理对矿山企业的生产、技术、设备和人事管理提出了更高的要求，从而推动矿山企业管理的改善和全面工作的进步。而矿山企业管理的改善和全面工作的进步反过来又为改进矿山安全管理创造了条件，促使矿山安全管理水平不断得到提高。
第5篇 矿山安全管理考核办法范本
1 适用范围
本办法适用于**矿。
2 具体内容
2.1 安全奖励
2.1.1对举报违章、提出安全合理化建议并采纳者,给予100-500元奖励。
2.1.2处理和解决了较大的事故隐患者给予200元以上的奖励。
2.1.3防止重大事故发生及抢救伤员的有功人员给予200-1000元奖励。
2.1.4对制止违章作业,违章指挥,避免了伤亡事故发生的人员给予500-1000元奖励。
2.1.5实现当月安全生产目标,各级安全管理人员可享受全额岗位安全津贴。
2.1.6每季度班组验收的优秀班组(95分以上)给予500元/班奖励。
2.1.7每季度实现无违章班组的给予500元奖励。
2.1.8对全年安全行车无事故的司机给予300元/人奖励
2.1.9对年终评比获得安全先进的作业区、先进班组、先进个人给予表彰奖励,奖励金额待定。
2.2事故考核
2.2.1一般险肇事故:考核作业长、书记各300元;考核主要责任人300元,次要责任人200元;考核作业区其他管理人员200元,考核事故班长100元;考核机关承包人100元。
2.2.2重大险肇事故:否决事故单位当月安全津贴;考核作业长、书记各500元;考核主要责任人500元、次要责任人300元;考核作业区其他管理技术人员各300元;考核事故班长200元;考核机关承包人200元。考核安全科长500元,安全主管300元,安全主办200元;。
2.2.3微伤事故:考核作业长、书记各300元;事故主要责任人考核300元,次要责任人考核200元;考核事故班长100元;作业区其他管理人员200元,考核机关承包人100元;考核事故单位2000元,事故班长在作业区做检查。
2.2.4轻伤事故:否决作业区当月安全津贴;考核作业长和书记、作业区安全员各500元,作业长在全矿管理人员会议做书面检查;主要责任人考核500元,次要责任人考核300元;考核作业区其他管理技术人员各300元;考核事故班长200元,班组安全员200元,安全互保对子200元;考核事故单位3000元;考核安全科长500元,安全主管300元、安全主办200元;考核机关承包人200元。
2.2.5重伤事故:否决矿当月安全津贴;作业长和书记各考核3000元,作业区主要领导给予行政降级或撤职处分,作业长在全矿大会做书面检查;考核事故主要责任人3000元,次要责任人2000元;考核作业区安全员2000元,考核作业区其他管理技术人员各1500元;事故班长1000元,班组安全员500元,安全互保对子500元;考核事故作业区6000元;考核安全科长3000元,安全主管2000,安全主办1500,机关承包人500元。
2.2.6工亡事故:否决矿当月安全津贴;作业长和书记给予行政撤职处分、并各考核6000元,在全矿大会做书面检查;事故主要责任人考核10000元、次要责任人考核6000元;作业区安全员5000元,考核作业区其他管理技术人员各考核3000元;考核事故班长3000元;班组安全员2000元,安全互保对子2000元;考核事故作业区20000元;安全部门负责人给予行政撤职处分,考核6000元,安全主管考核5000元,安全主办考核3000元;机关承包人2000元。
2.2.7以上事故责任人触犯法律的由国家司法部门追究其刑事责任。
2.2.8 以上事故矿长及其他高管人员的考核由集团公司进行考核。
2.2.9外来用工发生工亡事故的,按宏兴股份公司《2023年安全管理考核办法》进行考核。
2.2.10职工上下班途中发生机动车辆伤害事故,按宏兴股份公司《2023年安全管理考核办法》进行考核。
2.2.11新鉴定出职业病的,对相关人员按重伤考核办法进行考核。
2.2.12一年内重复事故对作业区相关人员加倍考核。
2.3管理技术人员由于工作失职、失管、失控导致发生事故经济处罚。
2.3.1一般险肇事故:考核作业长、书记各500元,事故单位其它管理技术人员300元;安全部门由于失职、失管、失控,考核安全科长500元,安全主管300元,安全主办200元。
2.3.2重大人身险肇事故:考核作业长、书记各2000元,其它管理技术人员1000元;安全部门由于失职、失管、失控,考核安全科长2000元,安全主管1000元,安全主办500元。
2.3.3微伤事故:考核作业长、书记各1000元,考核其它管理人员500元;安全部门由于失职、失管、失控,考核安全科长1000元,安全主管800元,安全主办500元。
2.3.4轻伤事故:考核作业长和书记各3000元,考核作业区管理技术人员各2000元;安全部门由于失职、失管、失控,考核安全科长3000元,安全主管2000、安全主办1000。
2.3.5重伤事故:作业长和书记各考核6000元;考核作业区管理技术人员各3000元;安全部门由于失职、失管、失控,考核安全科长6000元,安全主管3000,安全主办2000。
2.3.6工亡事故:作业长和书记考核10000元;考核其它管理人员6000元;安全部门由于失职、失管、失控,考核安全科长10000元,安全主管考核6000元,安全主办考核5000元。
2.4目标指标考核
2.4.1工伤事故按以上考核办法考核。
2.4.2岗位粉尘合格率未达标,考核主管作业区作业长、书记各500元,考核作业区其他管理人员300元;由于管理原因,使除尘设备无法开动或未开动造成粉尘浓度超标,考核生产科和设备科科长及主管人员各500元。
2.4.3安全标准化班组不达标的,考核作业区作业长和书记各500元,考核作业区其他管理人员300元。
2.4.4污染物综合排放合格率没达标的,考核作业区作业长和书记各500元,考核作业区其它管理人员300元;由于管理原因未达标的,考核设备科科长及主管人员各500元。
2.4.5、高度及以上危险源受控率、隐患整治与受控率、特种作业人员持证上岗及证件有效率未完成指标,考核作业区作业长和书记500元,考核作业区其它管理人员300元;由于管理原因未达标的,考核安全科长及主管人员500元。
2.5基础管理考核
2.5.1作业区必须建立安全考核细则,否则考核作业长和书记各500元。
2.5.2作业区、班组未按要求组织 “三级安全教育”、复工安全教育、转岗安全教育的。每发现1人次, 考核作业长和书记500元,考核班长300元。
2.5.3作业区、班组未按要求组织作业区每周、班组每日安全自检自查,每发现1人次, 考核作业长和书记500元,考核班长100元。
2.5.4 被查出现场存在明显的不安全问题,每项考核作业区200元; 作业区隐患整改不及时,每项考核作业区100元。
2.5.5现场安全、文明生产未能达标,考核作业区300元/次。
2.5.6日常工作计划未按期完成(包括不按时参加会议或不完成临时交办任务等情况),考核作业区1000元。
2.5.7未执行检修挂牌制、停送电制和较大检修安全措施审批制的。考核作业区1000元。
2.5.8作业区安全记录未达到要求,考核作业区500元。
2.5.9安全操作技术规程、危险预知等知识考试不合格的人员,考核200元,并责令停工学习,学习期间只发生活费。
2.5.10班组的安全基础工作未能达标。考核:
(1)班组安全记录、企管记录:未达到要求,考核班组长100元。
(2)月安全教育:班组必须每月组织一次书面的班组安全考试,未及时组织安全教育,考核班组长100元/次;教育内容少于5题或不符合要求,考核班组长100元;卷纸没有及时批阅,考核班组长100元;班组成员未按班组要求参加教育,考核责任人200元。
(3)其他安全教育:新分配工人、转岗工人以及班组成员连续30天没有上班的复工人员,必须经过班组安全教育,未经教育安排上岗,考核班组长300元。
(4) 安全检查:班组各成员应加强日常岗位点检确认,做到每日一检一记,尤其对机具、机台、设备的安全装置和要害部位,必须认真点检确认并记录清楚。否则考核点检责任人100元;因点检不到位造成后果的,按违章违规考核处理。
(5)隐患整改:班组各成员必须做好隐患整改和登记工作,对能造成人身伤害事故的隐患(如开关盖不全,接地线不连接,用铜丝代替保险、电焊机二次线无接线盒等),考核300元/项;对检查出隐患未及时进行整改,考核100元/项。
(6)互保联保:实行安全互保,互保对象之间要做到“四个互相”,一项未做到考核班组长及责任人100元。
(7)周安全活动:周安全活动“四落实”工作未达到要求,记录不认真,考核班组长100元;职工无故不参加活动的按旷工论处、其他行为按违章论处。
(8)安全交底:班组长在班前会及施工前要认真组织安全措施交底。没有交底考核200元,交底不认真100元。
2.5.11矿组织的月综合安全检查,无故不参加的管理人员考核500元/次,检查未查出问题的考核500元/次。
2.5.12矿月综合检查,查出的事故隐患考核100元/项。
2.6 现场管理考核
2.6.1认真执行各项安全制度,严格班前、班后会制度和交接班制度,负责现场安全生产的班长、值班长(以下简称值日长)必须组织开好班前、班后会,做好安全交底工作;必须在班前对本班安全生产存在的问题向下一班交代清楚,并做好交接记录,双方签字。岗位工要做好岗位的安全交接工作。无班前、班后会记录和交接班记录,考核200元,记录不清100元,检查人员发现现场存在明显的安全问题,而交接班记录中无记录,考核责任人各200元。
2.6.2值日长、岗位人员必须在班前、班中、班后至少三次对现场和设备全面的检查确认,每检查一次记录一次,当班没有处理完毕的交下班处理。无记录或记录不清考核100元,未采取处理措施考核200元。
2.6.3值日长要切实贯彻安全第一的原则,必须对本班的生产任务做到心中有数,合理、稳定、均匀地组织当班的生产。因生产组织混乱而影响安全生产时考核300元。
2.6.4值日长要随时检查督促当班人员遵章守纪、爱护和正确使用设备、设施及个体防护用品。值日长对违章不制止或有隐瞒、弄虚作假行为的,考核500元。
2.6.5临边和危险作业时值日长必须在现场进行指挥和确认。否则考核200元。
2.6.6对上级安排的当日当班安全工作,必须令行禁止,不得推委搪塞,否则考核200元。
2.6.7值日长对岗位工反映的安全问题,必须本着安全第一的原则,积极安排解决,否则考核200元。
2.6.8值日长安排处理突发生产、设备事故时,严格按工艺技术要求和安全程序进行。处理不当考核300元。
2.6.9作业现场的安全设施、车辆、机电设备、天气条件等突发异常,不能继续正常生产、工作时,值日长必须安排停止作业,必要时组织人员撤离到安全地带。否则按违章指挥考核500元以上。
2.6.10多工种人员交叉作业过程中必须统一指挥、分工明确、责任到人,做到“三不伤害”和“四个互相”。现场指挥作业的“摊长”一定要保证安全作业的局面,无“摊长”考核班组长200元;作业现场混乱考核“摊长”200,其他作业人员各100元。
2.6.11除尘设备故障导致岗位粉尘超标,考核设备管理责任人500元;除尘设备完好不开动或降尘措施不落实导致岗位粉尘超标,考核操作人员200元及作业区领导500元。
2.6.12作业完毕,未按要求清理现场,恢复安全设施(装置)的,考核负责人200元,其他作业人员各100元。
2.6.13安全互保对象不明确,没有条件实现互保联保的岗位人员未定时向值班人员联系汇报的。考核100元。
2.6.14发生人身、设备事故,除积极组织事故应急处理外,必须保护好事故现场,管理人员没有发出指令或事故现场没有确认,不得私做主张进行处理。否则考核500元。
2.6.15发现一次群体违章行为或严重违章指挥的现象时,否决作业区当月安全津贴,考核责任人1000-3000元。
2.6.16每个职工每项操作都必须认真遵守各项规章制度、执行安全作业指导书和作业标准,严禁冒险蛮干和违章操作,违章按《西沟矿反习惯性违章管理办法》进行考核:
2.6.17各级管理人员违章指挥均按严重违章行为考核。
2.6.18违章人员必须停工接受矿级一天以上的学习教育,停工期间只发生活费。
2.7其它
2.7.1 在专项安全活动(安全月、百日无事故等)期间,安全考核将加倍。
2.7.2 本考核的条款将根据实际情况随时进行增补。
2.7.3所有考核一律从绩效工资中扣除,当月不够的,逐月扣除。
2.7.4本考核解释权归矿安全监察科。
第6篇 矿山安全管理措施四法
管理方法——事故预防对策之技巧。矿山安全管理是一门科学,矿山安全管理方法是一种技术。矿山安全管理的方法得当,是保证矿山安全管理效能充分发挥的重要因素。
1安全系统工程法
在矿山生产过程中,导致矿山灾害事故的原因是多方面的。所以,矿山安全管理必须从整个矿山系统的总体出发,研究人、社会、环境、技术、经济等因素构成的矿山安全大协调系统,建立矿工生命保障、健康;矿山财产安全;矿山环保、信誉的目标管理体系。
过去,矿山安全管理多局限于单个矿井、单个灾害种类、单个侧面的管理,局限于具体的灾害事件的管理,即进行孤立的管理,其管理成果应用有限,很难进行实质性的大规模推广应用。因此,矿山安全管理应向综合化和系统化方面发展,即大力开展对多矿区、多矿种、多种矿山灾害的总体安全研究,使之真正做到“安全减灾,综合防治”。
2安全评价法
安全评价也称为危险评价或风险评价,是按照科学的程序和方法,对矿山系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证,并以既定的指数、等级或概率值做出表示,再针对存在的问题,根据当前科学技术水平和经济条件,提出有效的安全措施,以便消除危险或将危险降低到最小的程度。
3事故预测与预防法
事故预测:矿山灾害事故具有因果性、偶然性、必然性、再现性的特征;意外事故是一种随机现象,对于个别考察无具有不确定性,但对于大样本,则表现出规律性。因此,运用概率统计的方法是研究矿山灾害事故规律、进行矿山安全管理的重要方法。事故性质:小概率事件;随机现象;大数法则。预测方法:时间序列预测法;线性回归预测法;灰色预测法;趋势外推预测法;主次因素薄弱环节预测法;规范反馈预测法等。
事故预防:矿山灾害事故的预防模式可分为事后型模式和预期型模式两种。事后型模式是一种被动的对策,即在矿山灾害事故或灾难发生后进行整改,以避免同类事故再度发生的一种对策。这种对策遵循如下技术步骤:矿山灾害事故发生——调查原因——分析主要原因——提出整改对策——实施对策——进行评价——新的对策。预期型模式是一种主动、积极地预防矿山灾害事故发生的对策。显然这是现代矿山安全管理的重要方法。其基本的技术步骤是:提出矿山安全或减灾目标——分析存在的问题——找出主要问题——制定实施方案——落实方案——评价——新的目标。
4安全目标法
矿山安全目标管理的基本方法是,根据当前矿山企业所面临的形势和社会需要,由上级制定出一定时期(通常是一年或一季)矿山安全管理所要达到的总目标,然后将安全目标分解落实到下级各部门或个人,要求下级各部门或个人根据上级制定的安全目标和保障措施,来制定自己的安全目标和保障措施,并将其付诸实施;然后,再对目标的完成情况进行评价和考核,作为进一步搞好矿山安全目标管理的依据。简言之,矿山安全目标管理就是让矿山企业各级管理人员和矿工亲自参加安全目标的制定,在工作中实行“自我控制”并努力完成既定目标的一种管理方法。由此可见,矿山安全目标管理是一种重视人、激励人、能充分调动人的主观能动性的动态管理方法,其最终目的是实现矿山安全的整体优化,即使矿山生产达到最佳的整体安全运行效应。
第7篇 地下矿山安全管理措施
1、矿山实行三级安全管理;
2、建立各类矿山安全管理规章制度。根据矿山各生产工序的特点,应在矿山正式投入生产之前,建立矿山各部门的安全管理规章制度;
3、建立矿山生产设备管理档案。根据矿山各生产工序的设备种类,制定各类生产设备的维修、保养制度。矿山各部门均应建立生产设备运行、维修、保养记录,每台设备落实到人;
4、建立各生产岗位的安全教育培训制度。凡在生产第一线的操作人员,均要进行岗前培训,持证上岗。定期进行安全生产教育,增强安全意识;
5、健全矿山生产的各种图件和资料,并妥善保管;
6、建立矿山工伤事故报告制度,并建立事故应急的组织机构,制定事故应急救援预案。
7、请有资质单位作开采设计,并严格按照开采设计施工。
8、请有资质单位作地质灾害评估报告。
第8篇 矿山设备安全管理措施
(一)井下电网电压等级
煤矿井下电网与地面三相四线制电网不同,其电压等级有特殊的规定。《煤矿安全规程》规定,煤矿井下各级配电网络电压和各种电气设备的额定电压等级,应符合下列要求:高压,不超过10000v;低压,不超过1140v;照明、信号、电话和手持式电气设备的供电电压,不超过127v;远距离控制线路的额定电压,不超过36v。采区电气设备使用3300v供电时,必须制定专门的安全措施。
(二)保证电气安全的基本要求
1.煤矿井下特殊的工作条件
(1)矿井大气中有瓦斯和煤尘等爆炸性介质,在其含量达到一定量时,电气设备或电缆电线产生电火花时,就会发生燃烧或爆炸等恶性事故。
(2)井下巷道、机电硐室,经常有滴水、淋水、甚至大量涌水,空气相对湿度一般在90%以上。而且由于矿山压力的影响,常会发生冒顶和片帮事故,电气设备特别是电缆,极易受到砸、碰、挤、压而损坏。因此,容易发生人身触电事故。漏电火花或短路电弧等故障电火花,是瓦斯、煤尘着火或爆炸等恶性事故的电火源。
(3)井下有些机电硐室和巷道的温度较高,电气设备散热条件较差。
(4)采掘工作面的电气设备移动频繁,且经常启动,用电设备的负荷变动较大。
(5)井下发生全部停电事故时会造成诸如淹没矿井、瓦斯积聚、人员受困或窒息、甚至发生瓦斯或煤尘爆炸等恶性事故。
2.煤矿井下供电系统的基本要求
(1)煤矿井下属于一类用户,停电会造成人员伤亡和重大的生产损失。
(2)煤矿井下供(配)电网不允许采用中性点接地工作方式,不允许井下配电变压器中性点直接接地,严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。
(3)矿井电网短路容量,老矿井一般限制为50mva;新建矿井不再作此限制(一般为100mva或200mva)。
(4)矿井高压电网,必须限制单相接地电容电流,使之不超过20a。
(三)保护接地
电压在36v以上和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构架,铠装电缆的钢带(或钢丝)、铅皮或屏蔽护套等必须有保护接地。主要有:保护接地网、主接地极、局部接地极、接地母线、连接导线与接地导线。
第9篇 矿山企业安全管理新体制的建立与实践
1安全管理新体制的提出
金川集团公司二矿区是该集团公司的主力矿山，也属国内同行业规模最大、现代化程度最高的坑内矿山，为我国镍金属工业的发展和镍都的建设作出了巨大贡献。建矿初，依靠传统的手工凿岩、电耙出矿，年生产能力仅为几十万吨，如今已全部实行大型无规设备生产、皮带和竖井联合提升的、年产量二百多万吨的特大型现代化矿山。但由于复杂的地质条件及传统的安全管理体制和运行机制存在的诸多弊端，成为长期困扰二矿区安全生产及其发展的最大障碍。历年居高不下的伤亡事故，尤其是1984年和2000年先后发生了“11.21”和“7.9”特大火灾事故，不但给职工家庭带来了灭顶之灾，也给国家和企业造成了重大的经济损失，在社会上造成了严重不良影响。严峻的安全生产形势制约着矿山的发展，威胁着矿工的生命安全，影响着公司改制、改组和做大做强的发展目标。金川人说：“二矿安，则金川安。”为了消除事故，保障安全是金川人心中的大事，是关系着集团公司生存与发展关键。近年来，二矿借鉴了兄弟矿山企业安全生产的先进经验和成功的安全管理体制，结合现行生产经营机制现状，通过探索和调查研究，提出了构建以强化规章、以严执法为主体的新的安全管理体制，实现长周期安全生产的大胆设想，并形成了初步方案。该方案自下而上经过职工反复讨论，2001年正式推行，通过一年多的运行实践。效果显著。
2安全管理新体制的基本框架和运作模式
2.1构建强有力的安全执法机构，走依法管理安全的轨道
新的安全管理体制，确定了新的安全执法机构，建立了新的安全执法队伍。把分散在各基层单位的且未真正发挥专职安全作用的人员抽调到安全科，并成立了新的安全执法队，分设“四队三组”，即采掘安全执法队、辅助安全执法队、外来施工队伍安全执法队、安全督察队，安全技术管理组、通风消防管理组、安全信息管理组。对其执法职责、权限和任务作了明确规定，并对其职能进行了扩充和延伸，赋予其“安全立法、执法和督察”三位一体的职能。为二矿区以严治厂，以严执法，走法治安全的轨道，从体制上有了重要保证。
2.2安全执法和守法运行体系建设
安全执法与守法体系建设，是企业实现安全执法与守法规、范化、系统化的自我要求，是提高安全执法和守法质量及效果的重要保证。这是二矿推行安全管理新体制的一条基本做法，也是矿区在实践中不断总结、不断探索出来的一条成功经验。在推行安全管理新体制中，就非常注重这一做法，时刻把安全执法体系建设摆在重要位置来抓，目前已建立并完善了一整套安全执法和守法运行程序。如在12个生产工区就完善了“三检三撬”和“回采作业控制”等安全执法和守法程序，在安全执法队中确立了“盯面、跑线、管片”的安全执法工作方式及执法程序，其具体执法程序如图1所示。
图1 安全执法与守法运作体系图
2.3完善部门安全运作机制，发挥整体管理优势
根据各职能部门的安全责任划分为责任区、责任片、责任段，明确其安全职责和任务，完善各责任区的管理机制、运作体系，建立责任区领导负责制，实行责任区事故责任追究制，坚持责任区例会制，推行职能部门与责任区挂钩考核制，切实做到思想、组织、责任、措施、考核五到位。
落实安全责任要按照“带着问题下井、带着问题升井”的原则，对机关各部门实行了“升入井填卡制”。入井时必须到安全信息组在“升入井卡”上填写下井去向、路线、要解决的问题； 升井时要把沿途发现的隐患或解决问题情况填写在“升入井卡”上，并对其进行严格考核，若执法或督察人员发现部门下井不负责任或失职，致使沿途或所去地点存在事故隐患或发生事故，就要追究该部门人员的责任。
针对各部门具有交叉性、共同管理的工作特点，明确其在交叉性工作中关键的环节、职责、运作方式和考核模式，切实提高了把关质量，并对其进行了严格考核。若执法人员发现把关部门对关键的环节不负责任或失职，致使存在问题或隐患，则对失职人员给予责任追究。该措施有效地规范了各部门的行为并增强了责任感。
2.4强化配套制度体系建设，发挥制度体系防线功能
强化配套制度体系建设，发挥制度体系防线功能，是新体制建设的要求。针对过去安全管理制度零乱、配套性和可操作性差的问题，在新的安全客理体制建设中，建立了一套适合新体制运行的较为科学、严谨的安全管理制度，完善了一整套与之相适应，并保证其落实的配套制度。每制定一项制度，随之要有一项严格的贯彻落实标准和量化考核管理办法，形成了强有力的制度落实保证体系。
2.5弘扬企业安全文化，培育新世纪职工队伍
大力弘扬企业安全文化，积极探索安全文化教育模式，在矿区形成浓厚的安全文化氛围和强大的安全文化场，使职工树立科学的安全意识、安全价值观念； 用文化场的效应引导、培养职工的安全思维、去规范安全行为；用两者的综合效果去培育和塑造职工的安全理念、安全品质。这是新体制运行的要求，是企业发展的时代需要。大力弘扬安全文化，推进企业安全文化建设，积极探索安全文化教育模式 ，培育既懂安全文化知识、掌握安全技术，又懂管理的新世纪职工队伍，为企业现代化发展创造了良好条件。
3安全管理新体制带来的新变化
安全客理新体制运行使二矿区整体管理水平的提升。新体制的成功运行，起到了“火炉”效应，不仅仅体现在强化安全管理工作本身的，也不仅局限于事故下降、安全形势的好转，更重要的效应是带动了企业其他各项工作的创新和发展，带动了企业整体素质和综合管理水平的提升。
3.1安全管理新体制的运行效果为矿山树立了安全形象，创造了良好的社会效益
安全管理新体制运行产生了一系列积极效果。如：作业现场隐患得到有效治理或控制；“三违”控制率、按标执行率、持证上岗率有了明显提高；职工的标准化意识、法制化观念显著增强；文明生产、厂风厂貌，职工的精神状态发生了较大改观；全矿各个岗位形成了浓厚的遵章守纪氛围；各类事故显著下降，改变了隐患多、险情多、违章违标多、事故多的被动动局。树立了安全形象，创造了良好的社会效益。
3.2事故隐患能够及时被查出，又能及时被整改核销，现场作业安全系数明显提高
查隐患、抓治理是新体制运行的又一个突出重点，并时刻将其摆在重要位置来抓。新体制运行以来不断探索、优化检查形式、检查方法，不断完善整改核销的途径和措施，使检查质量及整改核销效果得到很大程度的提高。具体表现在以下身几个方面：
（1） 安全执法人员实行了“盯面、跑线、管片”的工作方式，8小时在现场作业不停地巡回检查，发现问题立即督促整改，隐患及时被查出又能及时被整改。
（2） 建立了“岗位班检、班组日检、车间周检、矿月检”四级安全检查工作体系，使检查工作和整改工作落到了实处。
（3） 建立了专业科室牵头，安监部门配合的专业性检查工作方式，每次专业性检查突出一个重点，抓住一个工艺环节，并且立足于抓薄弱环节、抓要害部门、抓危险岗位、抓事故多发地段。通过专业性检查发现一批事故隐患，治理一批事故隐患，完善一个系统，收到了隐患能查得细、查得深、查得透的良好效果。
3.3安全管理逐步走上了科学化、法制化、规范化、制度化和有序化发展的轨道
安全管理新体制的推行、为二矿建立了一整套安全管理制度和与之相适应的配套落实措施，并进行了认真付诸实施。一句话，制度怎么规定，考核怎么要求，就怎么执行，毫不走样，全矿上下形成了“有法必依、执法必严、违法必究、究之必狠”的良好氛围。这标志着全矿各个岗位、每个员工都进入了新的遵章守法状态，标志着二矿的安全管理已步入了科学化、法制化、规范化、制度化和有序化发展的轨道。
3.4职工的安全文化意识和自我防范技能普遍提高
新体制以严格安全执法为主要内容，加大了对违章蛮干行为和失职、渎职行为的查处力度，让有“三违”行为的人“丢面子、丢票子、丢岗位”，从而有力的震慑了“三违”行为。遵守安全操作规程，自觉按章办事，成为职工的自觉行为。违规行为越来越少，工作现场到处井然有序。许多工区主任感慨地说：“大家安全意识高了，不安全的隐患少了，我们睡觉也安稳了。”
3.5生产经营持续发展，安全形势日趋稳定
安全管理新体制的推行，带动了企业整体素质和综合管理水平的提高，生产经营高速发展，安全形势日趋稳定，职工伤亡大幅度降低。两年实现了达产达标的奋斗目标，吨矿成本明显降低，安全管理、安全生产创造了历史上从未有过的好年头，为该矿树立了良好社会形象。
4安全管理新体制带来的启示
金川集团公司二矿区所推行的新的安全管理体制，是对旧的管理体制的一次改革，是“与时俱进，变革思维、开拓创新”的生动实践，新体制的实践给企业带来了启示。
4.1制度创新是实现长周期安全生产的基本促证
新体制推行所带来的显著效果证明，矿山伤亡事故是可以预防、可以控制、可以避免的，关键是要有完善、严格管理制度和与之相适应的配套落实措施。二矿在抓新体制推行中，就把抓制度落实作为确保新体制推行的第一要务，做到了每一项制度的出台都有一个配套落实措施，生产过程中的每一个环节都有一个监管办法。全矿形成了一个较严密的监控体系，使得事故隐患、“三违”现象为无立锥之地。
4.2抓安全必须有铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕
安全生产事关人的生命和国家财产的安全，必须严抓严管。职工的习惯性“三违”行为，是造成事故多发的最主要根源；而管理上的心慈手软，又是助长事故频繁发生的另一根源。要根治这些根源，就必须以严执法，二矿区新的安全管理体制的推行就很好地坚持了这一做法。实践证明，抓安全工作必须坚持“严”字当头，敢动真，用“铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕”“三铁式”面孔执法，克服“你好、我好、他好”的“中庸式”面孔执法。对执法中查出的“三违”现象，要执法如山，铁面无私；要认事不认人，对违纪的执纪，对违法的执法，决不心慈手软，更不要采取“下不为例”、“放一码”、“开脱一次”、“不了了之”的做法，要坚持对当事人采取“丢面子、丢票子、丢岗位、丢帽子”的做法。用矿长的话讲，“就是要让‘三违’人员感到切肤之痛，让他长记性；就是让‘三违’人员没市场”。只有坚持“三铁式”执法，克服“中庸式”执法，才能遏制住“三违”、控制住违标，抓出成效；才能激发出广大职工遵章守纪的主动性、积极性，才能营造出浓厚的遵章守纪文化氛围。
4.3抓安全工作必须坚持“小题大做”、“安全第一”永不松懈
从实出发，从解决问题入手，从细微处着眼，从不起眼的小事做起，从一点一滴抓起，尤其注重抓小事，不以一点一滴为平凡，大事小事都要严肃认真对待。在新体制推行中：一要坚持不放过任何一个问题，小问题同大问题一样解决，往往“小题大做”；二要坚持不放过任何一个隐患，小隐患同大隐患一样对待，一同治理整改；三要坚持不放过任何违标施工，轻微质量事故同严重质量事故一样分析，一样处理；四要坚持不放过任何违章者，轻微违章同严重违章一样处罚。从不轻小重大，受到了良好效果。
4.4安全管理必须全员参与，齐抓共管
安全管理是一项既复杂，又涉及面广、难
度大的综合性工作，单靠安全部门人员孤军作战是难以实现的。只有党政工团齐抓共管，广大职工共同参与，各部门联手行动，发挥整体优势，才能够创造出最佳管理水平。二矿区新的安全管理体制之所以收到显著效果，就是因为从机关到工区，从行政到政工，从班组到个人都有明确的职责和严格的管理体系，做到了网络化管理。
5结束语
新体制运行虽然已初见成效，但这仅仅是开始，刚刚迈出第一步。在今后的运行工作中，还有许多工作需要改进、完善、提高，而且每提高一步，都要付出艰辛的努力。因此，为了使新体制顺利运行，必须做到以下几点：
（1） 搞好定位、找准切入点、把握关键点、盯住运行难点，以管理创新为突破口，抓好制度创新、技术创新、培训教育创新、执法创新，实现跨跃式发展。
（2） 重点抓好各基层单位的自我管理体系的建立工作，实行自我运作、自我管理、自我控制、自我监督检查、自我考核奖惩、自我竞争激励，切实抓好自我管理体系的运行。
（3） 在今后的新体制运行中，用全新的概念、创新的观点，不断总结一套高效的安全执法管理体制，建立一套有效的安全执法运行体系，探索一套新体制运行的新途径、新方法。
（4） 完善一套富有竞争机制的考核模式，优化一套适应现行生产经营机制的整体思路，从而推动新体制的运行，满足严格执法、以严治厂和实现长周期安全生产的需要，跟上公司改制改组、做大做强的发展要求。（高建科 赵千里 左福国）
第10篇 街道矿山安全管理存在的问题及对策
随着产权制度改革的不断深入和经济成分多样化趋势，街道矿山蓬勃发展，目前，全街道有各类矿山企业19家，大多数属个体私营性质，从业人员300余人，其中外来民工230多人。主要从事建材石料开采，年产值近3000万元。
街道矿山的发展对促进农村经济发展，解决农村剩余劳动力，帮助农民脱贫致富，发挥了积极作用。但是由于矿山从业人员素质较低，开采技术落后，法制观念淡薄，管理部门宣传教育和监管督促工作不尽到位，安全状况不容乐观，伤亡事故时有发生。这不仅严重制约地方经济发展，而且已影响地方的社会稳定，我们必须采取有效措施，积极整改，防患于未然，促进街道矿山安全生产。
一、存在的问题
影响街道矿山安全生产的因素很多，错综复杂，概括起来主要有以下几点：
1、作业手段落后。
由于街道矿山绝大多数由个人承包开采，以山坡露天矿为主，投入资金相对不足，技术力量相对薄弱，往往因陋就简，土法上马。一般都是用“一面墙”式高岩面开采，山有多高，岩有多高，不符合台阶式正规开采要求。开采顺序随意性很大，往往是想采哪儿就采哪儿，哪里矿多就采哪里，哪里矿好就采哪里，东采采西挖挖，没有一个合理的程序和计划。更有甚者，为减少开采成本，进行挖底开采，致使宕面严重不平整，宕面坡度超过75度国家规定标准，有的甚至超过90度，形成阴山坎。在爆破方法上也多采用扩壶爆破，加上操作中不遵守爆破安全规程，这都易引起早爆和飞石等事故，给安全生产造成威胁。
2、从业人员素质较低。
多数办事处矿山从业人员为当地农民或外来民工。这些人的文化素质大多数为小学程度或文盲，接受能力差，对安全生产认识肤浅。矿山承包人由于受经济利益驱动，只抓生产不管安全，新工人进矿时只安排任务而不开展安全技术知识教育，不组织职工学习矿山安全法律法规，造成职工安全生产概念模糊，思想认识不到位，缺乏安全知识，缺乏自我保护意识。有的即使培训教育了，也是敷衍了事，重视停留在文件上和口头上，没有实际效果。有的虽认真组织培训，但只局限于特种作业人员。所有这些都造成安全意识没有深入人心，从而思想上的不重视引发具体行动上不配合、不到位。
3、管理制度不完善。
制度不完善主要表现在两个方面，一方面是无管理或制度不全。根据《安全条件合格证》审查标准，街道矿山必须建立健全安全生产责任制、各工种操作规程及作业规程、安全检查和安全活动制度、安全目标及经济考核办法等。但大多数矿山开矿就是为了赚钱，重生产轻安全现象比较普遍，对制定各项制度存在应付态度，能不制定就不制定，更谈不上健全了。另一方面是有制度不执行或执行不力。虽然，有的矿山制定了生产规章制度，但多数只是“墙上挂挂，不当真话”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有对策，对上级的安全检查搞临时突击应付，或“虚心接受，坚决不改”，违章操作现象屡有发生，有的进宕上班不戴安全帽，有的上宕作业不系安全绳，有的爆破时导火索长度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。当问及从业人员这样安全吗，大多数持无所谓态度，或认为按制度办事太麻烦，或认为开矿山本身就是靠“运气”等等。错误地认为只要自己小心，按不按规定操作关系不大。
第11篇 矿山安全技术安全管理试卷
1. 在下列破坏中,不属于露天矿边坡破坏形式的是()。
a. 塌落b.滑坡c. 倾倒d.塌方
2.矿井下沼气浓度达到( )时,就有发生爆炸事故的危险。
a.1%~4%b.5%~16% c.16%~20% d.20%以上
3.火区启封时,若火区范围大,火源是否完全熄灭难以确认,在此情况下,应采用()启封火区。
a.通风启封法b.锁风启封法 c.强通风启封法d.注水启封法
4.每一个生产矿井至少有( )个能行人的通达地面的安全出口,各个出口间的距离不得小于( )m。
a.3,30 b.2,30c.2,40d.2,50
5. 在有矿尘或气体爆炸危险的矿井中爆破,禁止使用()起爆。
a.瞬发电雷管 b.火雷管c.延期电雷管 d.抗静电电雷管
6. 以大气降水为主要充水水源的涌水特征与()因素无关。
a. 地形 b.岩性 c.采矿方法 d.地质构造
7. 当矿井下含氧量减少至()以下时,就可能发生窒息死亡事故。
a. 20% b. 15% c. 12% d. 10%
8. 矿工自救时佩带自救器后,若感到吸入的空气干热灼烫,则应()。
a. 取掉口具b.坚持使用,脱离灾区 c.取掉一段时间再带
d. 取下口具,马上就地修理
9. 高压空气枪、空压机、高压管路应定期进行()。
a. 性能试验b.专业机构检验c.维修保养d. 安全检查
10. 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的()。
a. 防暑用品b.防寒用品 c.劳动保护用品d.药品
1. 安全检查的主要内容()。
a. 查隐患 b.查现场c.查管理d.查思想
2. 矿井气候条件包括()。
a. 温度 b.饱和度c.湿度d.风速
3. 保证矿山供电安全的基本要素是()。
a. 绝缘和屏护 b.安全距离c.载流量 d.安全标志
4. 矿山企业必须对危害安全的事故隐患采取预防措施,在矿山安全法中明确指出的危害安全的事故隐患有()。
a. 低温 b.粉尘,有毒物质、放射性物质c.冲击地压、瓦斯突出、井喷
d. 瓦斯爆炸、煤尘爆炸 e.冒顶、片帮、边坡滑落和地誊塌陷
5. 漏电保护装置主要用于()。
a.防止电击事故 b.防止中断供电 c.减少线路损耗
d. 防止漏电火灾事故 e.过流保护
6. 根据《煤矿安全规程》的规定,下列矿山救护的灾变处理措施正确的是()。
a. 听到警报后,矿山救护队必须1min内出动。
b. 救护队员应按事故类别整理携带装备,做好抢救准备。
c. 允许使用混合小队。
d. 进入灾区的救护小队队员不得少于6人,进入前必须检查氧气呼吸器,氧气压力不得低于18mpa,并按规定佩戴和使用。
e. 进入灾区从事救护工作时,任何情况下氧气呼吸器都必须保留不低于8mpa的压力。
7. 煤矿井下电气网络的三大保护是()。
a.漏电保护 b.接地保护c.接零保护 d.过流保护
8. 打眼防尘的主要技术有()。
a.湿式凿岩 b.水炮泥c.通风除尘 d.干式凿岩捕尘
9. 属于矿井直接灭火的方法有()。
a.用水灭火 b.隔绝灭火c.用惰气灭火 d.用岩粉灭火
10. 安全“三级教育”内容包括()。
a. 入厂(矿(教育 b.车间(坑口)教育c. 班组教育 d.岗位教育
1. 截水措施包括构筑防水闸墙、和留防水矿柱等。
2. 根据触电的方式,触电事故通常可分为单相触电、两相触电、和接触电压触电。
3. 一般来讲,我国的安全电压为v,安全电流为ma。
4.新进矿山的井下职工,矿山企业应当组织对其进行安全教育、培训,下矿井工作前至少必须接受h的安全教育、培训。
5. 金属及非金属矿山井下主要排水设备,至少应由同类型的台泵组成。
6. 当粉尘游离二氧化硅含量大于10%时,工作场所中的粉尘最高允许浓度为mg/m3。
7. 矿山企业安全管理制度的核心是。
8. 矿山防尘技术包括风、水、密、净、5个方面。
9. 井下防水措施概括为:“探、放、隔、、堵”五个字。
10. 井下炸药库通常有硐室式与两种。
1. 井下电气设备禁止接零。井下应采用矿用变压器,若用普通变压器时,禁止中性点直接接地。不得由地面中性点直接接地的变压器或发电机向井下供电。()
2. 井下爆破材料库的最大贮存量,不得超过该矿井5天的炸药需用量和10天的电雷管需要量。()
3. 金属矿山企业安全规程规定井下采掘地点温度一般不超过28摄氏度。()
4. 矿山企业应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。()
5. 所有生产作业人员,每年至少接受20h的在职安全教育。()
6. 井下采掘工作面进风流中的空气成分(按体积计算),氧气应不低于20%,二氧化碳应不高于1%。()
7. 矿井通风系统的有效风量率,应不低于80%。()
8. 《矿山安全法》明确规定:矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。()
9. 井下电气事故提到的“三无”指的是:电缆接线无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头。()10.主扇应有使矿井风流在l0min内反向的措施。当利用轴流式风机反转反风时,其反风量
应达到正常运转时风量的40%以上。()
六简答题(每题4分,共20分)
1. 结合矿山生产条件的特殊性,简述其对矿山不安全因素的主要表现内容。
2. 井下电气设备有几种类型并简述其特点。
3. 我国矿山实践总结的综合治理粉尘“八字”方针是什么并简单介绍其含义。
4.井下防治水的主要措施有哪些并对其进行简单说明。
5. 盲炮处理的主要方法有哪些图一所示是哪种方法,图中1~6所指内容是什么
图 一
七计算题(每题10分,共10分)
参考《爆破安全规程》(gb6722-2003)中6.3 爆破冲击波安全允许距离的内容,在平坦地形条件下,地表一次爆破1000kg梯恩梯炸药,距离爆破中心50m作业人员能否满足安全允许标准(0.02×105pa),若不行,则应距离爆破中心多远
八论述题(每题15分,共15分)
根据所学矿山安全生产技术及安全管理知识,针对所在矿山及已有矿山生产实践工作经验,运用所学知识对矿山目前存在的一些安全状况、不足和管理缺陷进行合理评价,并就其存在的问题提出相应的安全技术及管理对策措施。(可从爆破、采掘、通风、机电、防火、防水、防尘和安全管理等多个方面进行论述)
第12篇 浅谈矿山企业班组的安全管理
安全是矿山企业永恒的主题，企业离开安全就谈不上效益。企业安全工作的重点和落脚点在班组，班组是各项生产工作的直接执行者，也是实现安全生产的主要载体。要搞好班组的安全工作，就必须重视班组成员是否掌握安全生产的基本技能以及能否熟练运用。班组成员的安全基本技能表现为对本岗位安全技术操作规程及作业程序标准的掌握程度。安全技术操作规程及作业程序标准是企业安全工作的准绳，是每个班组成员都必须掌握的基本知识。然而在实际工作中，违反安全技术操作规程及作业程序标准而引起的责任事故却时有发生。因此，认真学好、用好安全技术操作规程及作业程序标准不仅是每一位班组成员的基本技能，也是保证安全生产的前提和首要条件。我认为，应从以下几个方面加强班组成员的学习。
1、必须树立“安全第一”的管理思想
开展班组安全日活动是提高广大职工安全思想的有效途径之一，也是进行安全教育的主要形式。安全活动的质量与人身安全、设备安全、检修质量有着密切的关系。所以班组的安全日活动不能流于形式和忙于应付，而应形成制度并严格执行。在安全活动中，应针对三个方面加大学习力度。
一是在学习安全技术操作规程及作业程序标准中要力戒教条主义，在学习时应结合实际进行逐条讲解，学以致用，使每个职工认识到个人在单位、车间（工区）、班组和家庭中的地位和作用以及所肩负的重大责任，督促每位员工认真学习安全生产知识，熟记安全技术操作规程及作业程序标准，并把安全技术操作规程及作业程序标准作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以增强职工的安全意识和防范意识。
二是要联系现场实际学习《规章》、《事故通报》等各类资料，还要通过事故追忆、事故分析、技术提问等活动，教育每个职工克服和消除侥幸心理，把过去的事当现在的事，把别人的事当自己的事，把小事当大事来吸取教训。通过对事故的分析，总结出自己的体会，讲出存在的问题，逐步培养自己分析事故或制定防范措施的能力，使全体职工都能增强安全意识，从“要我安全，我要安全”到“我懂安全，我会安全”最后到“我管安全”的转变，提高安全防护水平，最终实现'三不伤害'，从根本上提高防范事故的能力。
三是学习安全知识要注意动手能力的训练，要让全体职工学会各类现场急救的方法、现场安全措施的设置和安全工器具的使用方法，不断提高自我保护能力。
