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第1篇 重大危险源管理方法
(一)、安全管理
1、目标、指标:层层落实安全责任制、制度落实
2、主要措施
1)、公司各层次贯彻执行《安全生产法》第二章第十七条有关规定,建立健全安全生产责任制并落实到人。
2)、公司各层次制定安全生产管理制度并逐层次严格管理。
3)、公司各层次制定安全生产考核制度并逐层考核
4)、建立安全生产一票否决制度,并认真执行。
3、启动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行部门:公司各部门、项目经理部
负责人:公司各层次部门经理、项目经理
主管部门:安全管理部
主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各项目部的特点分别制定
(二) 防止倾覆事故的管理
1、目标、指标:杜绝大型机械拆装、脚手架搭拆发生倾覆事故
2、主要措施
1)、制定大型机械(塔机、人货电梯)拆装专项安全技术方案,并送公司技术负责人审批后执行。
2)、对机械拆装的全过程进行安全技术交底。
3)、大型机械拆装应由有拆装资质的队伍拆装,拆装人员应该经培训,考核合格,持证上岗。
4)、拆装全过程应派专人监护。
5)、拆装人员应按操作规程说明中拆装工序拆装,严禁违规操作。
6)、大型机械组装结束后,应先进行自检查,试运转后请当地主管部门检测合格后,挂牌运行。
7)、根据工程情况和选用脚手架的类型,编制脚手架专项施工方案,并经公司技术负责人批准。
8)、各种不同类型的脚手架应按各类脚手架搭设规范进行搭设和验收。
9)、在脚手架搭设过程中,应注重架体与建筑结构的拉结,杆件间距与剪力撑的设置,脚手架与防护栏杆,悬挑梁及架体稳定,脚手架荷载,制作组装,安全装置和验收与交底等几个重大环节,保证脚手架安全可靠。
10)、各类脚手架搭设完成后,项目部应组织技术、安全部门验收。
11)、暴风雨,防汛期间,应组织对脚手架的专项检查,发现隐患,应及时整改,做好排水工作。
4、起动时间:每次装拆前及装拆过程;完成时间:拆除完成
5、责任单位和责任人:
n 执行单位:设备部、项目经理部
n 负责人:设备部经理、项目经理
n 主管部门:安全管理部、设备部
主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各项目部的特点分别制定
(三)、防止坍塌事故的管理
1、目标、指标:杜绝发生模板安拆、基坑坍塌事故
2、主要措施
1)、模板、大模板施工前应首先进行结构设计,保证模板能承受各类荷载。
2)、模板、大模板施工前应编制专项施工组织方案,并经公司技术负责人批准。
3)、施工中,应对各类模板、大模板吊运、安装、砼振捣过程,模板支撑系统,模板存放、模板验收、作业环境等和模板拆除进行安全技术交底。
4)、安装和拆除大模板,吊车司机与安装人员应经常检查索具,密切配合,做到稳起、稳落、稳就位,防止大模板大幅度摆动,碰撞其他物体,造成倒塌。
5)、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量,以避免产生过大的集中荷载,造成楼板或屋面断裂坍塌。
6)、各种模板支撑,必须按照模板支撑设计方案要求,立杆、横杆间距必须满足要求,不能减少和扩大,特别是采用木支撑施工法,防止模板砼施工时坍塌。
7)、在各类模板、大模板拆除时,应按模板拆除安全技术规程执行,不得成片撬落或拉倒。
8)、根据土质和周边的情况编制深基础围护技术措施。
9)、根据区域基础施工状况,制定专项安全技术措施,经公司技术负责人批准及专家论证。
10)、进行深基础支围措施安全技术交底。
11)、基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查,发现边坡有裂痕,疏松等危险征兆,应立即疏散人员采取加固措施,消除隐患。
12)、注重坑边荷载,基坑四周不得堆放积土、积土应及时清运,且周边不得堆放材料和大型机械。
13)、挖掘土方应按方案要求逐层施工,不应一次开挖过深,并做好排水措施。
3、起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:项目经理部
n 负责人:项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各项目部的特点分别制定
(四)、防止物体打击事故的管理
1、目标、指标:杜绝物体打击事故的发生
2、主要措施
1)、严格执行高处作业安全技术规程。
2)、高处作业时禁止向下方抛物。
3)、室内清理的固体废物应袋装吊下,严禁抛洒。
4)、凡吊装物体(钢材、砖、钢模、钢管等)应捆绑牢固,并有专人司索、指挥。
5)、大型机械拆装作业的配件、工具等应装入工具袋防止落物。
6)、凡拆除的脚手架钢管、井架角钢等应递送至地面,脚手架、模板上的工具、机具、材料应放置稳妥,防止落下。
7)、加强施工过程的检查,防止落物伤人。
3、起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:项目经理部
n 负责人:项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
8、费用:依据各项目部的特点分别制定
(五)、防止触电事故的管理
1、目标、指标:杜绝发生重大触电伤亡事故
2、主要措施
1)、工程项目必须编制施工用电组织设计,实行tn-s系统,三相五线制,三级配电,三级保护,一机一闸。使用标准配电箱,动力箱与照明分开设置。
2)、线路架空或埋地铺设,不准把支线架在钢管脚手架上和其他导电体上,现场照明不准使用护套线。
3)、砼振动器的电源线,严禁在钢筋网上拖拉,以免钢筋丝穿进电源线,造成传电在钢筋上,发生重大触电事故。
4)、未经专业安全技术培训,不准操作电工作业,电工必须持证上岗。
5)、地下室和潮湿的作业场所的照明,必须使用安全电压。
6)、现场电源接头用绝缘胶布包扎良好,接头不能放在潮湿地上和水中,不得使用破皮、老化电缆线。在车辆进出的过道处和易受机械损伤的部位要加套管保护。
7)、配电箱内的破损电器要及时更换,接线不能搭设或采用线头直插,不准把出线直接接在漏电保护器上。
8)、做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护,防止发生漏电。
9)、在施工工程外侧与边缘有外高压电线,安全距离小于最小规定要求的,要加屏障遮护,用围栏或防护网进行防护,防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。
3、起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:项目经理部
n 负责人:项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各项目部的特点分别制定
(六)、防止高处坠落的管理
1、目标、指标:确保不发生高处作业坠落事故
2、主要措施
1)、按施工现场安全防护规定对深基础临边、模板支撑、脚手架搭拆、四口五临边、卸料平台,各类大型机械拆装和运行中的环节进行防护,并对防护情况进行检查和验收。
2)、搭设外脚手架、吊蓝架、挑架等前,必须编制专项安全方案,经技术负责人批准后,详细向参加作业人员进行安全技术交底。架子搭设完成以后必须有公司安全管理部参加验收或分段验收合格方准使用。
3)、不准任意拆除和改变各类防护网,栏杆,安全门和隔板等防护设施。
4)、高处作业必须经专业安全技术培训,持证上岗,不准攀爬架子上下,不准酒后作业。5)、施工外脚手架作业层外侧必须设双层防护栏,架子外侧用密目安全网全封闭,接口封严。 脚手板必须按规定要求铺设,不得漏铺,不得有探头板,架子离墙间距不大于20cm。
6)、吊篮作业人员必须系挂安全带,上下吊篮不准从窗口攀爬。升降吊篮时,要把安全带系在保险绳上,其他人员撤离吊篮,升降吊篮必须同步进行。
7)、对吊篮的钢梁和钢丝绳的受剪部位要有保护,预埋吊环,要经常检查,发现有裂纹,有及时采取补救措施,吊环严禁使用螺纹钢。
3、起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:项目经理部
n 负责人:项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各部门、项目部的特点分别制定。
(七)、防止火灾事故的管理
1、目标、指标:杜绝发生重大火灾事故
2、主要措施
1)、实行动火批准制度,经批准后动火。
2)、指派专人进行监护,适时督查。
3)、在施焊时,将楼层气焊点周边洞口堵塞防止焊渣掉落。
4)、作业结束后,有专人清扫焊渣,消除火灾隐患。
5)、制定消防责任制、管理制度,划分消防责任区,落实到人。
6)、对食堂、宿舍、办公场所、电焊气割作业、涂漆、喷漆、木工操作间、配电间、沥青熬炼场所、危险品库、库房、使用喷灯卫生间防水作业,高层施工区楼层内以及可能发生火灾的危险场所,按规定配备满足防火要求的消防器材并落实到人。
7)、高层办公区、高层施工区设置灭火专用的高压水泵,每个楼层设置满足防火要求的消火栓和水龙带。
8)、针对季节性特点,制定季节性特别是冬季施工的防火措施。
3、施工现场:起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:项目经理部
n 负责人:项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各部门、项目部的特点分别制定。
(八)、防止机械伤害事故的管理
1、目标、指标:杜绝机械伤害事故的发生
2、主要措施
1)、各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。
2)、现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个断齿和裂纹长度超过2公分的不能使用,短于50cm的木料要用推棍,锯片上方要安装安全挡板。
3)、木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3公分,严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关。
4)、使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等,严禁戴手套。
5)、砼搅拌机在运转中,严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况,也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑,要挂好保险绳。
6)、机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业。
7)、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作,严禁无关人员进入作业区和操作。作业时思想要集中,严禁酒后作业。
8)、打夯机要二人同时作业,一人理线,操作机械要戴绝缘手套,穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。
9)、使用砂轮机、切割机,操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。
10)、操作钢筋切断机切50cm以下短料时,手要离开切口15cm以上。
11)、操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训,持证上岗。坚持十不吊。
12)、加工机械周围的废料必须随时清理,保持脚下清,防止被废料拌倒,发生事故。
3、起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:项目经理部
n 负责人:项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各部门、项目部的特点分别制定。
(九)、防止职业病危害的管理
1、目标、指标:杜绝因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。
2、主要措施
1)、严格控制可能产生严重职业危害的工艺、设备及原材料的使用,以从源头消除、减轻职业危害因素的产生。
2)、按规定发放口罩、防护镜、防护罩等各种职业健康安全防护用品,并督促作业人员正确使用。
3)、不得招收或安排有职业禁忌证的人员从事其禁忌的特殊作业。
4)、在可能产生职业病危害的作业场所,按规定设置警示标志。
5)、在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所要设置报警装置,配置现场急救设施。
6)、有毒有害作业岗位的职工上岗前、在岗期间应针对具体危害特点进行职业卫生防护知识培训。
7)、每年对特殊作业岗位的职工进行一次全面体检。
3、起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:项目经理部
n 负责人:项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各部门、项目部的特点分别制定。
(十)、防止食物中毒、传染疾病的管理
1、目标、指标:杜绝发生事物中毒、传染疾病事故
2、主要措施
1)、各部门项目部食堂应根据“食堂卫生管理”的规定不断完善管理,确保食物卫生。
2)、食品原料要做到防尘、防蝇、防污染源污染。
3)、不得采购制售腐败变质、霉变、生虫、有异味或《食品卫生法》规定禁止生产经营的食品。
4)、食品不得接触有毒物,不洁物。主副食品、原料、半成品、成品、生熟要分开存放,采购的各类果蔬要经洗净,各种食品要烧熟煮透,杜绝事物中毒。
5)、不准私建土煤炉、土电炉取暖,不准在室内用干材、煤炭、焦碳等材料取暖和煤气做饭,以免发生火灾和中毒。
6)、保持办公、施工、生活场所保持卫生、通风,有消毒措施。污染物处置按程序文件中《环境运行控制程序》执行。
7)、经常开展卫生习惯的教育,杜绝随便吐痰、随地大小便、随便扔垃圾的恶习,提倡勤洗手、勤洗澡的良好风气。
8)、公司、项目部公共食堂餐具有高温消毒措施。
9)、职工宿舍、职工浴池、厕所有通风消毒措施。
10)、施工现场的饮用水应符合国家卫生标准,施工现场茶水供应杜绝公用茶具。
3、施工现场:起动时间:项目开工时间;完成时间:项目竣工时间
办公区域:起动时间:2007年 月 日;完成时间:2007年 月 日
4、责任单位和责任人:
n 执行单位:综管部、项目经理部
n 负责人: 综管部经理、项目经理
n 主管部门:安全管理部
n 主管领导:公司副总经理
5、费用:依据各部门、项目部的特点分别制定。
第2篇 发电企业重大危险源管理的认知与实践
〔摘 要〕 通过对重大危险源定义、相关概念辨识及发电企业重大危险源管理要求的探讨，指出发电企业的重大危险源主要包括锅炉、压力容器、可燃气体、有毒危险品等，应针对这些重大危险源的特点，处理好与传统安全管理、专业管理和行政管理的关系，按照国家行政部门的要求认真实施重大危险源的管理工作，并介绍了发电企业重大危险源管理程序的主要内容。
〔关键词〕 发电企业；重大危险源；管理实践
《安全生产法》首次以法律的形式定义了重大危险源，其中第33条对生产经营单位重大危险源的管理提出了明确要求。2005-03-25，国家安全生产监督管理总局要求各地安监部门做好重大危险源的普查登记，各发电集团也都先后就重大危险源的管理下发了相应的管理标准和规定。作为发电集团的基层单位，发电厂如何有效落实重大危险源管理规定，使重大危险源管理工作科学化、制度化和规范化，是一个十分重要和现实的课题。
1 重大危险源的定义
重大危险源的定义有以下几种表达方式：
(1) 国际公约中，1993年6月第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》对重大危害设施(国内通常称之为重大危险源)的定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。
(2) 国家标准中，《重大危险源辨识》(gbl8218-2000)对重大危险源的定义则是：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指1个(套)生产装置、设施或场所，或同属1个工厂的且边缘距离小于500 m的几个(套)生产装置、设施或场所。
(3) 行政法规中，2002-03-15实施的《危险化学品安全管理条例》第10条：“本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）”。
(4) 国家法律中，2002-11-01施行的《中华人民共和国安全生产法》第96条规定：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
《预防重大工业事故公约》是国家建立重大危险源控制系统的基础，是人类对重大危险源系统研究的标志性成果。《重大危险源辨识》是我国对重大危险源做出的标准定义。《危险化学品安全管理条例》是指向明确的专门行政管理法规，但重大危险源不仅仅指向危险化学品。《中华人民共和国安全生产法》和国家标准中的定义一脉相承，但法律效力更高。
2 几个相关概念的识别
2.1 危险源和重大危险源
不少发电企业同时进行或已进行了“职业健康安全管理体系”的认证，贯标中同时存在危险源辨识、风险评价等要求。虽然从形式上，重大危险源和危险源只是程度上的差别，实践中，它们也在一定范围内通用，但在不同的管理目标和环境下仍有明显的差别。
对贯标企业而言，危险源的规范定义见之于《职业健康安全管理体系审核规范》(gb/t 28001-2001)，危险源是指“可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态”。由此可见，这里危险源定位于“根源和状态”，不仅包括场所和设施，还包括人的行为等，而重大危险源定位于“场所和设施”。危险源和重大危险源的主要区别是：
(1) 事故危害和风险层度上的差别；
(2) 对象和目标的差别：重大危险源管理不仅考虑现场人员安全，更要考虑社会公众和环境安全以及国家行政管理要求，而贯标中危险源管理侧重于控制组织员工的职业健康风险；
(3) 管理内在要求不同：重大危险源管理以定期检测——评估——监控——应急预案为管理脉络，而贯标旨在使一个组织能够控制风险并改进绩效；
(4) 管理要求程度上的差别：重大危险源的管理是《安全生产法》的明确要求，必须执行，而贯标属于企业自主行为。
2.2 重大事故隐患和重大危险源
重大事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态(包括人的不安全行为和管理缺陷)，且这种状态会直接导致重大事故的发生。1995年原劳动部颁布了《重大事故隐患管理规定》，对重大事故隐患的评估、组织管理、整改等要求作了具体规定。
重大危险源是指具有潜在能量和物质释放危险的、可造成重大人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的场所和设施。一般来说，重大危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患。重大危险源的管理是事前过程，主要目标就是避免触发因素的出现(或使其受控)。如果将重大危险源的管理等同于重大事故隐患的治理则显然是滞后或是失败的。两者的主要区别：
(1) 对象差别：重大事故隐患不仅仅指向场所和设施；
(2) 状态差别：重大危险源在触发因素的作用下才转化为危险状态，而重大事故隐患本身就是“危险状态”；
(3) 评估分级和治理方式不同。
3 发电企业重大危险源的管理实践
3.1 发电企业重大危险源管理要求
3.1.1 必须针对发电企业重大危险源的特点
发电企业的生产特性决定了发电企业重大危险源的特点，即点多面广。根据国务院安监管协调字[2004]56号文《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和重大危险源辨识标准的规定，发电企业的重大危险源包括：锅炉、压力容器、可燃气体、有毒危险品等。因此，对发电企业而言，无论是重大危险源的辨识、评估、监控，还是应急计划的制定等，都提出了较高要求。
3.1.2 处理好与传统安全管理、专业管理和行政管理的关系
多年来，由于电力企业特定的体制背景和电力生产特点等因素，发电企业安全管理自成一体。在发电企业内部，安全管理目标、体系和运行机制都约定俗成。重大危险源的管理是法律的强制性要求，发电企业必须执行，其管理要求势必对原运行管理机制产生影响，尤其在管理职责和管理界面上。因此，发电企业应当清晰识别，在有效融合的前提下实现管理目标。
作为发电企业的重大危险源，如锅炉设备，在长期生产管理实践中，无论设备技术、运行和维修还是管理规范都达到了很高的专业化程度。虽然对发电厂锅炉设备的管理已非重大危险源管理职能所能覆盖，但却不能想当然地将其排除在重大危险源的管理之外，因为专业管理是危险源管理基础，但不能替代危险源管理。
3.1.3 必须符合国家行政部门的各项要求
考察重大危险源管理的发展情况，可以看到公共安全的追求。国务院相关规定对企业重大危险源数据库的建立和定期上报等提出了明确要求。重大危险源的管理不单是企业的内部管理，必须符合国家行政主管部门的各项要求。
3.2 重大危险源的管理程序
《安全生产法》第33条规定“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。这为重大危险源管理内容和管理程序的确定提供了直接依据，即重大危险源的管理应当按照辨识建档上报——定期检测评估(过程监控)——隐患治理——应急预案的制定(包括培训和演习等)来进行。
3.2.1 辨识
辨识是发电企业重大危险源管理的第一步，其主要依据为《安全生产法》、《重大危险源辨识》、国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源管理工作的指导意见》和发电集团的有关规定。发电企业重大危险源的辨识工作可以由企业安全管理部门牵头组织，但必须有生产技术部门人员参与。
3.2.2 建档
重大危险源建档内容不仅仅是建立重大危险源的目录，还应当包括：重大危险源申报目录和备案情况、重大危险源评估报告和相关材料、重大危险源年度自查记录、重大危险源的缺陷和事故隐患的治理、重大危险源的应急预案和告知情况等。
重大危险源目录可以分级编制，即分为国家规定重大危险源目录和公司规定的重大危险源目录。重大危险源目录包括：类别、名称及场所、确认标准(国家规定的临界值和危害性质)、时间、责任单位和责任人等。重大危险源的管理文件应当追寻整个管理流程需要，是管理过程和管理成果的直接证明文件。
3.2.3 上报
国家规定的重大危险源应当上报当地政府主管部门。申报和备案应经过厂长或授权人的批准。重大危险源申报目录和备案情况主要包括：申报依据、备案单位和申报表。上报内容主要是重大危险源的基本情况，还应当包括评估报告、应急预案、政策和技术条件变化下重大危险源的新设和注销等。
3.2.4 检测评估
这是重大危险源管理的重点。发电企业对列入重大危险源管理的重要设备、设施及其生产过程中的工艺参数、危险物质要进行定期检测，至少每2年1次。当发电企业专业管理项目规定的检测周期少于2年时，应当执行专业管理的检测周期要求。安全评估应当由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。
3.2.5 过程监控
对发电企业而言，仅仅依靠定期检测评估是不够的，必须建立和“两票三制”、设备缺陷管理等紧密相连的日常管理体系。笔者认为，可以对重大危险源实行特殊标识制度。重大危险源标识牌的主要内容包括：重大危险源的级别、责任单位和责任人、监控周期和方式、监控内容或指标。监控方式和监控内容的确定应经过安全管理和技术人员的论证，它以重大危险源的责任单位和责任人能够实现并有安全保障为前提。
3.2.6 隐患治理
对定期评估或过程监控中发现的重大危险源的隐患，应当按照规定程序及时处理，所制定的危险源治理措施应当严格执行国家和主管部门下发的各项专业技术要求和安全管理要求。在重大危险源治理措施实施过程中，安全管理部门和人员应实行特别监督制度，突出到场监督和治理的时间要求。
3.2.7 应急预案
应急预案是重大危险源管理的必要组成部分，它是指由于自然、技术或人为等原因，使事故或灾害不可能完全避免的时候，为控制灾害蔓延、降低危害后果所制定的一整套行动方案。
应急预案应当根据重大危险源逐项建立。现场应急救援预案应包括以下内容：应急救援机构及其职责；危险辨识与评价；报警系统；应急设备与设施；应急能力评价与资源；事故应急程序与行动方案；保护措施程序；事故后的恢复程序；培训与演练等。应急预案制定过程中应特别注意与反事故安全技术措施、事故演习预案的联系和区别。应急预案的制定应当履行必要的批准、上报手续并按规定进行定期演练。
3.2.8 告知义务
在目前发电企业生产过程中，有大量外包工程和劳务，对参与这些项目的外来人员，接触到重大危险源是不可避免的，而对该部分从业人员的应急措施告知义务却往往被疏忽，所以在此特别予以强调。企业安全管理部门或重大危险源责任部门应有外委劳务人员接收告知的签名存档。
第3篇 加强对城市重大危险源的控制与管理
一、加强对城市重大危险源控制与管理的意义
随着城市建设的发展，一些有毒、有害、易燃、易爆等危险源有明显向城市整体区域扩散的趋势，由此产生的火灾、爆炸和毒物泄漏等重大灾害事故也屡屡发生，严重危及了城市安全。近些年，国内外城市所发生的一些由燃气管道系统、燃气燃具或工业可燃气泄漏以及由商品库房的易燃易爆粉尘所酿成的重大爆炸事故已触目惊心。例如，1993年8月5日深圳市发生的化学危险品库爆炸火灾事故，造成15人死亡，100多人受伤，直接经济损失超过2亿元；1984年12月3日印度中央邦首府博帕尔市发生的、轰动世界的毒气泄漏污染事故，仅仅几天时间就使博帕尔市居民2500人死亡，3000人濒临死亡，12.5万人不同程度地遭受毒害，损失数百亿美元；据有关文献报导，1997年国外十大火灾中，就有5起是由城市公共场所和设施中的易燃易爆危险源产生的。
然而，我国现阶段对重大危险源缺乏系统、有效的监控管理，全国范围内重大危险源的分布、分类和动态情况不清，尚未建立起监测、控制、预警系统以及防范突发性事故的应急救援系统，导致重、特大事故频繁发生。大部分城市对本城市内重大危险源的分布、分类及动态情况不清楚，无法从宏观上对这些重大危险源进行有效的监控管理，政府主管部门对城市各重大危险的控制和管理情况也缺乏有效的宏观监控手段。
“安全第一，预防为主”。为了城市的安全，必须把城市重大危险源的控制与管理提到重要位置。
二、目前我市重大危险源概况
1、城市重大危险源分类
重大危险源分类是重大危险源申报、普查的基础，科学、合理的分类有助于客观地反映重大危险源的本质特征，有利于重大危险源普查工作的顺利进行。从可操作性出发，以重大危险源所处的场所或设备、设施对重大危险源进行分类，可将城市重大危险源分为7大类：
(1)易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐)；
(2)易燃、易爆、有毒物质的库区(库)；
(3)具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；
(4)企业危险建(构)筑物；
(5)压力管道；
(6)锅炉；
(7)压力容器。
其中，对城市安全威胁最大的城市重大危险源主要是：
①化工企业和一些相关企业的有毒有害和易燃易爆物质的储备、生产和运输装备；
②以燃气储备、输送管道和各类燃具为主的公共设施；
③以油库、油储罐和加油站为主的燃料储备和供应系统；
④以工业和商业场所的易燃易爆粉尘和气体构成的爆炸源。
2、我市重大危险源分布情况
武汉市作为一个老工业城市，有些生产石油气、煤气等易燃易爆气体或其它有毒有害化学危险品的企业，过去被建在市郊。但随着城市的建设、发展，城区范围的不断扩大，原来建在市郊的这些企业现在已身处市区，有的甚至处在离人口密集区或主要城区较近的地方，它们就象埋在城里的“定时炸弹”一样，一旦发生事故，后果将不堪设想。
根据初步摸底普查所掌握的情况，目前威胁我市安全的城市重大灾害危险源主要有五大类：油品类、化工类、燃气类、有毒有害物品类和锅容管特类。油品类重点是油库，全市大型油库有17座。化工类重点是化工生产、化工仓储，全市化工生产企业有97家，化工仓储36家。燃气类重点是燃气仓储、储配站，全市燃气仓储有15家，储配站121家，石油液化气储罐410台。有毒有害物品类重点是氰化物、硫酸、盐酸、硝酸、液氯等，全市涉及有毒有害物品的企业共140余家，使用的有毒有害物品，氰化物总量为192吨，硫酸总量为3972吨，硝酸总量为100吨，盐酸总量为315吨，液氯总量为105吨。锅容管特类已注册、发证的在用锅炉3150台，其中大型发电锅炉29台，容量10t/h以上的工业锅炉有150台，各类压力容5922台，压力管道中，工业管道累计长度1万公里。
三、加强对城市重大危险源控制与管理的建议
我市在危险源控制方面虽然采取了不少措施，也取得了不少成效，但事故隐患仍不容忽视，今年以来发生各类火灾、爆炸事故仅据新闻报道统计就有100余多起，其中恶性重大的4起，不少重大危险源的预防控制问题仍然没有得到根本性的解决。为此，特提出如下建议：
(1)将对重大工业灾害危险源的控制纳入城市的建设规划，从城市布局和城区建设规划发展上统筹考虑。〖htf〗根据对危险源事故隐患的分析、统计结果，火灾、爆炸危险占的比例最大，占50%以上。造成火灾、爆炸危险的主要原因有：①生产、储存、运输燃油、天然气、易燃易爆危险品时，安全距离不够，或周围居民生活区日渐迫近储存仓库、生产场所，阻止无效，且居民使用明火；②生产、储存、使用易燃易爆危险品时，没有使用防爆设备或防爆设备老化，无力更新；③缺乏监控系统，事故苗头没有得到及时控制；④建筑物耐火等级低，消防设施不全等。根据造成事故危险的第一项原因，首先应从规划布局上采取措施。由于城市重大危险源具有分布范围广，有些还以线状和网络状分布在人口、公共设施集中的区域以及危险源工作状态复杂等特点，必须采取系统工程的控制方法。在制定城市危险源控制规划时，应强调“城市”这一概念，即：①以城市整体为考虑对象；②以排出重大危险源在城市中布局而可能构成的危险为出发点；③以对城市可能造成的近期和中远期危害和影响为评价目标。
(2)组织专家对全市重大危险源进行普查、确认与评估。为切实掌握全市重大危险源现状，督促企业采取监控措施，防止危险源因失管失控而酿成事故，应组织专家对重大危险源进行现场调查确认。专家调查组通过深入到危险源地点，了解危险状况，检查监控措施，提出整改方案，向企业和有关部门通报调查确认情况，并督促整改。开展对全市重大危险源进行调查确认是项非常重要的工作，是减少事故发生的有效手段。通过对危险源的调查评估应确认：①事故危险类别；②事故危险等级；③影响范围；④
影响程度；⑤整改措施；⑥整改资金来源及其保障措施；⑦整改目标。通过评价、分级，可根据危险性大小和事故灾害的可能后果进行分级，实行分级控制管理。重大危险源的具体评价可按国家标准(重大危险源辩识，gb18218—2000)及有关评价方法进行。
(3)加强对重大危险源的控制、管理与整改。①要加强技术控制，对有事故危险的设备、场所进行整改，保持消防器材、救护用品完好有效，确保设备的本质安全；②制定紧急预案控制管理措施，以便一旦发生事故能及时加以扑救，使灾害损失降低到最低限度；③对重大危险源集中的企业、区域和网络系统建立实时、连续智能化监控系统，及时发现事故苗头；④建立城市重大危险源的诊断和预测技术，建立数据库和管理信息系统，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力，为城市管理决策服务；⑤督促有重大危险源的企业加强对职工进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习等。
(4)对危险性特别大，一旦发生事故灾害后果极为严重的重大工业灾害危险源，应结合城市建设规划，有计划、有步骤地将其搬迁出城区。城市重大危险源控制应引起城市管理的政府官员的重视。事实上，西方发达国家较早地注意到了这一问题，例如，英国等国较早地研究了重大危险源控制技术系统，英国卫生与安全委员会还设立了重大危险咨询委员会。若干欧共体成员国都颁布了有关重大危险源控制标准。进入上世纪九十年代，亚洲一些第三世界国家也建立了重大危险源控制系统。我们应及时采取行动，以便让我们的城市变得更安全，更美好!
第4篇 怎样对重大危险源、事故隐患进行控制与管理
重大危险源、事故隐患的管理要求。存在重大事故隐患的单位应成立隐患管理小组，小组由法定代表人负责。隐患管理小组的主要职责为：
一、 掌握本单位重大事故隐患的分布、发生事故的可能性及其程度，负责重大事故隐患的现场管理；
二、 制定应急计划，并报当地人民政府和安全生产管理行政部门备案；
三、 进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习；
四、 随时掌握重大事故隐患的动态变化；
五、 保持消防器材、救护用品完好有效。
省级以上主管部门负责督促单位对重大事故隐患的管理和组织整改。省级以上安全生产监督管理行政部门会同主管部门组织专家对重大事故隐患进行评估、监督和检查单位对重大事故隐患进行整改。存在重大事故隐患的单位，应立即采取相应的整改措施。难以立即整改的单位，应采取防范、监控措施。对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上安全生产管理行政部门可按有关法律规定查处；也也可报请当地人民政府批准，指令单位停产、停业进行整改。接到重大事故隐患停产、停业整改通知书的单位，应立即停产、停业进行整改。完成重大事故隐患整改的单位，应及时报告省级以上安全生产管理行政部门和主管部门，申请审查验收。
重大危险源、事故隐患的控制要求。危险源、事故隐患的控制可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。
1、 技术控制。即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术的消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。
2、 人行为控制。即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误地使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化，其次应做到操作安全化。
生产经营单位应加强教育培训，做到人的安全化。危险点控制的各项措施能否得到贯彻执行，执行质量的高低，很大程度上取决于各级领导和作业人员的安全意识和对危险点控制的认识程度及有关的安全知识和操作技能的掌握程度，因此，必须对涉及危险源控制的有关领导和人员进行专门的安全教育和培训。培训内容应包括；危险源控制管理的意义，本单位（岗位）的主要危险类型，产生危险的主要原因，控制事故发生的主要方法及日常的安全操作要求，应急措施和各种具体的管理要求。通过教育培训使他们提高实行危险源控制管理的自觉性，掌握进行控制管理的方法和技术。
对作业人员的要求是，首先要合理选用工人，由于危险源多为重要岗位，有的操作管理技术比较复杂，对作业人员的要求较高，因此应选拔那些认真负责、技术高、能力强的人来从事危险源点的作业。其次应严格培训考核，加强上岗前的教育，从事危险源岗位工作的人员要作专门培训，加强技能训练以及提高文化素质，加强法制教育和职业道德教育等。
生产经营单位的工作人员应作到操作安全化。研究作业性质和操作的运作规律；制定合理的操作内容、形式及频次；运用正确的信息流控制操作设计；合理操作力度及方法，以减少疲劳；利用形状、颜色、光线、声响、温度、压力等因素的特点，提高操作的准确性及可靠性。
第5篇 浅议建立和完善重大危险源监控管理体系
安全生产是企业永恒的主题，是各级政府保持社会稳定，实现可持续发展的重要保障。近年来，重、特大事故频繁发生，极大地影响了我国社会经济的可持续发展。随着安全生产的日益复杂，传统的手工监管方式已经不能满足新的安全管理需求。运用计算机技术、网络技术、数据库技术、在线监测技术的安全生产监管系统对掌握安全生产动态，控制各类伤亡事故，减少事故损失能起到巨大的作用；他能为预防事故发生提供重要的参考，能及时发现事故隐患，及时采取应急措施，预防事故的发生；为各级政府部门安全管理和决策提供重要手段。为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规文件的精神，预防和控制重大事故的发生，国家安全生产监督管理局在全国范围开展重大危险源监控工作，逐步建立和完善重大危险源监控系统，促进各级党委政府和企业的安全管理工作。
现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的。在上个世纪六七十年代，我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。上个世纪八九十年代，开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识和监控；进入新世纪以来，将现代风险管理理论融入到安全生产管理之中，认为企业安全生产管理是风险管理，内容包括：危险源辩识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等。从事生产和经营活动，必定存在危险和有害因素。危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。危险和有害因素包括两个方面：一是导致危险物质和能量意外释放的各种因素；二是各种事故应急措施的缺乏，或导致事故应急失效的各种因素。危险源辩识是安全生产管理的起始点，预防危险源发生事故，需要全面分析危险源的危险有害因素，进而在危险源的装置、设备、设施的设计、制造、安装、生产过程中，针对各种危险有害因素预先采取相应的安全技术措施或管理措施，消除危险发生事故的所有途径。重大危险源控制的目的，不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危险控制到最低程度。建立重大危险源管理和事故风险控制体系是监管体系的重点。重大危险源控制主要由以下几个部分组成。
一、重大危险源的辨识
防止重大工业事故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的工业设施(危险源)。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，可以确定那些是可能发生事故潜在的重大危险源。
二、重大危险源的评估分级
根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析、评估分级。
一般来说，重大危险源的风险评估、分级包括下述几个方面：
1、按《重大危险源辨识》(gb18218-2000)进行辨识，确定重大危险源。
2、对辨识出的重大危险源采用科学合理的方法建立相应的数学模型进行事故模拟计算，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值。
3、收集重大危险源评估分级所需的地理信息资料，绘制符合《重大危险源申报登记及应急救援信息系统》要求的地理信息图。
4、根据企业的应争救援预案绘制符合《重大危险源申报登记及应急救援信息系统》要求的应急救援信息分布图。
