高空作业坠落保护管理程序
1目的
本文制定了加宁铝业有限公司高空作业防坠落控制程序的要求。
本程序的目的是建立一个安全的高空作业环境，减少高空坠落事故风险。
2适用范围
适用于加宁铝业有限公司的所有部门。
3定义
3.1表面的坑或洞
墙壁的开口或洞孔、高空作业平台(如脚手架)、房顶等距地面2000mm或相关法律更严格的规定范围。
3.2 高度为3000mm以上的固定式或便携式梯子或相关法律更严格的规定。
3.3固定的支座
备有救生绳索、系索、减速装置的安全装置。
3.4安全带
可以系在员工的腿部、骨盆、腰部、胸部、肩部或其他部位的用于防止员工坠落的安全系带。
3.5高空作业场所
地面的开口或洞孔；墙壁的开口或洞孔；装货的码头；高空作业平台；房顶等地，其距地面2000mm或相关法律规定的低于2000mm处。固定式的梯子，其高度为3000mm或相关法律规定的低于3000mm。无保护的作业场所不在此限内。
3.6坠落防护
用于预防和保护员工从高处坠落的体系或设施。
3.7坠落防护设施
用于阻止或限制坠落事件发生的装备，这些设施包括：人员防坠落体系和固定的安全网。
3.8坠落防护系统
对于出现坠落的危险处，有防护装置的高空危险区域，进行人身防护的各种程序和工程加固方式的组合，这些系统组成如下：
3.9 围栏和下部围护侧板；
3.10楼梯扶手
协助人们上下楼梯或台阶的护栏。
3.11支承架
对于没有安全带挂点处，用来固定悬挂安全系索救生装置的架子。
3.12 管理程序上的控制(即标准的操作程序，如使用便携式梯子应按要求绑紧；作业时不能站在便携式梯子的顶部；在高空作业使用坠落防护装置(或大型升降机)；在房顶上作业时的要求等。
3.13地面上的坑
其开口处的极限测量尺寸大于25mm小于300mm，使用某些材料后可以防止人员跌倒的任何地面、平台、路面或场地上的坑，除非有地方性的相关的更严格的标准规定。
3.14地面上的洞
其开口处的极限测量尺寸大于等于300mm，可致使人员跌倒的任何地面、平台、路面或场地上的坑，除非有地方性的相关的更严格的标准规定。
3.15护栏系统
用于防止员工坠落的直立的栏杆。
3.16洞
对于地面、房顶或其它的行走工作面，其裂口或缝隙的极限尺寸大于等于50mm。
3.17系索
用于将安全带连接至减速设施、救生绳索、挂点或在其末端有连接器的柔韧的绳索、钢丝绳或系带。
3.18个人坠落防护系统
用于防止员工从作业面坠落的系统，它由固定支座、连接器、安全带、系索、减速装置、救生绳索组成。
3.19工作平台
高出周围场地或地面的作业空间。
3.20栏杆-由一定数量组成的安装于墙上或通过托架按一定间隔固定，以保证安全通行的围杆。
3.21围栏标准-围栏分高围栏、中围栏、柱子三种。高围栏的顶部到地面、平台、走廊或斜坡的高度为1000mm；中围栏的高度为500mm。
标准围栏由刚性材料构成，其最薄弱点可以抵抗80kgf/m2的水平作用力。除非有地方性的相关的更严格的标准规定。
3.22楼梯护栏标准-构成与围栏标准类似。但是，栏杆的顶部到梯级表面的垂直高度大于750mm小于900mm，且与梯级前边缘的梯级竖板成直线，除非有地方性的相关的更严格的标准规定。
3.23 工作平台周围挡板标准-其垂直方向高度为100mm，与地表面的间隙不大于60mm，除非有地方性的相关的更严格的标准规定。
3.24墙上的孔-对于任何墙或隔板，其开口处高度大于25mm且小于750mm，宽度没有限制，除非有地方性的相关的更严格的标准规定。
3.25墙上的洞-对于可引起员工跌倒的任何墙或隔板，其开口处的高度大于750mm，宽度450mm，除非有地方性的相关的更严格的标准规定。
3.26监护人
在高空作业现场外，协助高空作业的员工，安全从事作业的人员。
3.27高空作业人员
经过高空防坠落培训，有能力并被许可在高空处从事作业的人员。
3.28许可发放者
发放并且授权高空作业的人员。
3.29需许可证的高空作业
作业高度在6米以上的高空地点，如天车轨道，厂房顶部。
3.30高空
距离地面或平台大于3米以上的地点。
4角色和责任
4.1工厂总经理
有责任确保该程序文件的实施。
4.2部门经理(车间经理)
负责高空防坠落程序的实施，并检查和不断改进。确保每个员工得到必要的培训，并熟悉高空防坠落程序有关要求。
4.3 ehs管理人员
为工厂经理、部门经理、监督检查人员、员工及其它需要支持的人员提供技术支持。以保证高空防坠程序的实施。协助评估、检查及改进高空作业管理。参与高空防坠程序的培训，熟知所在高空防坠程序中的有关规定。
4.4工程技术人员
为保证高空防坠落程序的实施提供工程技术方面的支持。熟悉高空防坠落程序的有关规定，协助高空防坠落程序的评估、检查和改进。
4.5培训部门及人员
指公司或工厂负责培训及相关事务的部门及人员。有责任对工厂的所有雇员和签约人员进行高空防坠落程序的培训及登记工作，并负责培训材料的更新和员工培训周期的审定工作，保证所有参与高空作业的人员在从事高空作业前均已参加过培训。
4.6员工
指与公司签约并从事高空作业的员工，有义务接受ehs职能人员的培训，有义务对作业场所存在的高空坠落风险进行查除和提出整改建议。有义务监督、指正和监护其它员工在从事高空作业时存在的安全风险。
4.7监护人员
给执行高空作业的人员提供配合和帮助的人员。在实施高空作业中的必须与从事高空作业和人员保持通讯畅通（或者可以看见对方），以便在必要时联系救援 。在有必要时可以使用适宜的救援手段，但绝对不能进入狭窄空间实施救援。相反，必须确保坠落四周无其他任何危险。
4.8承包商或来访者
指与工厂有合同约定的外来人员。有义务在工厂内接受ehs职能人员的培训，有义务按ehs职能人员的要求执行高空防坠落程序。与承包商/合同者签订合同时，必须强调或将高空防坠落程序的有关ehs条款写入合同。
4.9项目责任人
指与公司签约的项目负责人或工厂专题项目的责任人。有责任和义务审查项目中涉及的安全风险，有责任和义务联系ehs职能人员对参与项目的人员进行高空防坠落程序及防坠知识的培训，并在作业的执行过程中承担高空风险的预防、检查和监督工作。
4.10紧急救援小组
指遇危险时刻公司或工厂的紧急救助小组。承担高空坠落事件中的紧急救援任务，有义务对高空坠落事件实施紧急救援，有责任和义务学习高空坠落的救护知识。
4.11救援人员
指紧急救援小组的成员，对那些在没有他人援助的情况下无法退出高空作业现场的受伤或生病人员，实施救援行动。救援人员必须受过急救培训，并且能够使用独立的救援器械。必须遵循紧急救援程序。
4.12采购人员
熟悉有关高空防坠落程序，只能采购经授权单位或ehs专门委员会批准的物品，从而保证高空防坠落程序的有效实施。
4.13高空防坠落程序负责人
负责制订和改进高空防坠落程序。对全公司的高空防坠落程序制订统一标准格式和检查内容。对高空防坠落程序实施提供技术支持，并参与高空防坠落程序的检查和改进。
5高空作业场所的确认和风险评估
5.1加宁公司必须对所有高空作业场所加以识别，建立全公司的高空作业场所总量表（附表1）。
5.2利用危险确认法，对存在风险的高空作业场所进行评估，确认其风险高低，并以图片或文字的形式向员工描述，建立风险意识。
5.3评定包括坠落和高空作业危险的内容，但不限于以下内容：
地面的坑和洞孔、墙上的孔和洞、房顶、梯子(便携式和固定式)、高空作业平台(如起重机平台，脚手架，楼顶)等。
5.4对初期和正在进行的评定所确定的坠落防护缺陷应优先处理，每个有坠落危险的区域的设计应符合坠落防护系统的规定。
6风险评估办法
6.1评估小组由高空作业委员会成员、安全员、作业人员组成，通过亲临现场和相关人员会议讨论，确定存在风险的部位。
6.2对存在风险的部位按风险因素表和评分标准进行打分，根据分数高低，确定风险等级，并以图片和方字的形式纳入风险库。
6.3本评估办法同样适用于整改后的高空作业部位。
7高空作业控制措施
7.1对已经确定的存在高空作业风险的部位进行要求、培训和警示。
7.2完善及整改已经确定的存在高空作业风险部位的作业条件，降低风险。
7.3增加或补充已经确定的存在高空作业风险的部位的防坠落装置。
7.4作业前进行高空作业检查登记，发现未经培训或因健康等原因，不适宜从事高空作业的人员立即阻止其作业。
7.5作业前执行防坠装置的使用登记与检查程序，对不符合使用规定的防护装置立即停止使用。
7.6对需要人监护的高空作业，必须有监护人的情况下，方可作业。
7.7无论何时进行的高空作业，必须在工作平台下方建立一个安全区域，以确保人员或设备远离坠落物体的危险。
7.8从事高空作业前必须对梯子、护栏、三角架、救生索、挂点、绳索等防护装置再次进行安全检查与确认。
7.9对于所有的坠落防护系统和装置，在每次使用前都必须按检查程序预先进行检查。如梯子和挡板的状况、标识、防护装置的状况和有效性。
7.10对检查的结果要按程序进行登记，以便再次使用参考。
7.11对发生事故时使用的防护装置，必须经过安全鉴定无误后，方可再次使用。
7.12对有断股、油污、开口、撕裂等迹象的防护装置不得使用，并且进行登记与修复。
7.13 ehs部每年要组织两次程序执行情况的检查，车间每季度要组织抽查，检查结果要认真进行登记和保存，对查出的问题要进行通报和整改。
8防坠落设施的购买和保管
8.1购买防坠落保护装置应以安全性能达到承载要求，且符合ehs方针规定为准，对任何的例外必须经过ehs专家的认可。
8.2防坠落保护装置的购买以现场和员工需要为准则，要保证每位员工都有充足和易于获得的供给。
8.3坠落防护装置的使用要遵守制造商的建议。并严格按说明书的要求使用，维护，保养，清洁和贮存。
8.4坠落防护装置必须放置在专用的存贮柜内，并编号和整齐放置。
8.5发生事故的坠落防护装置必须完全修好,并经过校验后,方能再次使用。
8.6对已损坏，有缺陷，已到使用寿命不能继续，修复后安全性能不能保证的坠落防护装置，必须剪断，交ehs部以旧换新。
8.7每年由ehs部对该程序检查一次。
9遵守
凡在加宁铝业有限公司范围内从事高空作业的员工、承包商、合同者均必须遵守该程序，对不遵守程序者，任何人均有权制止其作业。
10培训
10.1对于参加或获取批准的涉及坠落防护或高空作业的任何模式行为的员工，都应接受培训以获得相应的ehs安全能力、知识(包括规章制度的要求)和必要的技巧，并全面履行所指定的职责，培训具体内容见高空作业培训程序文件。
10.2培训资料可以由程序委员会负责编写和收集,或分享有资格单位提供的培训资料。
10.3通过培训要求员工对风险有清楚的认识和预防能力，了解和有效地使用和维护所要求的坠落防护系统和装置，理解高空作业许可和执行程序。
10.4通过培训要求员工学会紧急事件、事故及意外事件的自救及联络等处理，定期地或在适当的时候或至少每隔三年，按法律要求开展和实施再培训工作。
10.5对新员工和调岗员工必须进行高空作业培训后，方可从事高空作业。
10.6通过培训使员工使用并熟知与自己工作主题相关的法律、规章和标准。
11沟通
11.1工厂允许的高空作业场所应设置警告标识，并确认工作平台下方的安全区域，以确保人员或设备远离坠落物体的危险。
11.2通过班前会、意见本等任何方式与员工进行交流，汇总及整改高空作业存在的风险，不断完善防坠落保护体系，减少风险。
11.3建立交流机制向相关人员传达工厂的任何变化。
12紧急事件、事故和意外事件
12.1 发生紧急事件、事故和意外事件后，员工要首先联络紧急救援小组或与外部取得联系，并尽可能地自救。
12.2 对作业期间的异常情况，所有员工要及时汇报及检查。
13通知、报告和记录
13.1 要定期对高空作业控制程序进行培训，对未参加培训或培训后考核不合格的员工，不得从事高空作业。
13.2 要建立高空作业防坠落培训记录，并妥善保存。
13.3 发生的坠落事件及事故，要及时上报，并以通知、报告等形式向员工宣讲，杜绝类似事故的发生。
13.4 在程序执行中涉及的检查记录和登记表要认真填写，并放置在合适的位置，方便检查与填写，并按照《ehs计划检查程序》执行。
14承包商和来访人员
14.1 任何员工有责任和义务向承包商和来访人员提出程序要求，并监督承包商和来访人员实施高空作业。
14.2 对承包商和来访人员违反程序要求的情况，任何员工均有权汇报和拒绝其作业。
15支持文件、记录
15.1《加宁铝业有限公司高空作业许可证》
15.2《加宁铝业有限公司安全带使用前检查表》
15.3《加宁铝业有限公司安全带使用登记表》
