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第1篇 煤矿企业管理形象安全质量标准化标准考核评级办法
第一条 为提高矿井管理水平,树立良好的企业形象,体现矿山风貌,特制定本标准。
第二条 考核期内由于安全管理责任事故造成每死亡1人,矿井企业管理形象安全质量标准化得分扣5分,实得分输入矿井安全质量标准化总分;发生3人及以上死亡事故的矿井,取消当年评级资格。
第三条 企业管理形象安全检查质量标准化标准及考核评级办法(具体见附表):
1、 以矿为单位对企业管理形象安全质量标准化进行考核评级。
2、企业管理形象安全质量标准化矿井分为两个等级:
一级:总分为90分及以上。
二级:总分为80分及以上。
3、考核评级计分采用扣分方法,各单位及小项的最低分为零,不出现负分。
4、“生产经营管理”项目中涉及“生产调度、信息”部分,按照矿井《生产调度安全质量标准化标准及考核评级办法》实行百分制检查考核,该得分折入项目考核计分。
5、企业管理形象安全质量标准化实施年度达标,矿井每月进行一次检查;
公司按季度进行全面检查;已达标矿井每年要进行一次复查,并根据复查得分决定该矿企业管理形象安全质量标准化的升降级。
第2篇 煤矿企业安全生产的风险管理
我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重，煤矿企业生产力水平整体偏低、安全生产基础比较薄弱，加上从业人员的整体素质不高，致使煤矿企业生产与安全的矛盾突出、特大事故时有发生。煤矿重特大事故的频频发生，绝大多数是对安全生产的风险管理不足造成的。安全生产风险管理是控制煤矿重大事故的前提，对煤矿安全状况的根本好转起着十分重要的作用。
1、煤矿企业进行安全生产风险管理的必要性
(1)煤矿企业安全生产风险管理管理是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。
(2)积极开展安全生产风险管理，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的安全危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前生产系统中的安全风险状况。安全生产风险管理可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。
(3)积极开展安全生产风险管理管理，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好的履行其基本生产安全法律义务的重要保证。
(4)安全生产风险管理具有一定的预见性和前瞻性。有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。
2、煤矿企业安全生产风险管理的原则
煤矿企业安全生产风险管理是防止事故发生的起点和最重要的环节，为了达到预期目的。煤矿企业风险管理应该遵循以下原则：
(1)闭环性原则
煤矿企业生产系统的风险管理。应该是一个闭环过程；否则，只能是“虎头蛇尾”。只有实现闭环原则，才可能达到根除重大事故的目的。在实际运行过程中，煤矿企业由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技术措施和培训教育措施等比较全面，但信息反馈和预控控制措施较弱，不能达到降低生产系统风险的目的。
(2)动态性原则。煤矿生产系统的特殊性决定了该系统具有更强的动态性。不同的时间。工作的地点、工作人员的心理和生理状态、设备的位置、地质条件及生产条件都发生了变化，随时可能产生瓶的危险因素，必须适时正确地进行预警，才能收到预期的效果。
(3)系统性原则。煤矿企业生产系统是一个复杂的犬系统，它又可以划分为瓦斯防治系统、支护系统、通风系统、防尘系统、防灭火系统和矿山救护等子系统。根据各子系统的不同特点和事故的防止规律，采取及时正确的预警方式和不同的控制措施。实现生产系统的安全可靠。
(4)及时性原则。危险源是事故的源头，一旦生产过程中危险源出现。随时都有可能引发事故，造成人员伤亡和经济损失。因此在日常监测过程中。检查人员一旦发现危险源存在，就应该立即采取控制措施并及时向预控中心汇报。另外，信息流通畅是正确预控的
前提。日常监测中的信息应该及时地传输给预控中心。预控中心制定的风险控制措施也应该在第一时间通知相关单位。只有这样，才能在最短的时间内切断事故的因果链。
第3篇 煤矿企业安全管理安全质量标准化标准考核评级办法
第一条 为加强矿井的安全管理,特制定本标准。
第二条 考核期内由于安全管理责任事故造成每死亡1人,否决矿井安全管理安全质量标准化得分5分,实得分输入矿井安全质量标准化总分;发生3人及以上死亡事故的矿井,取消当年评级资格。
第三条 安全管理安全质量标准化标准及考核评级办法(具体见附表):
1、以矿为单位对安全管理安全质量标准化进行考核评级。
2、安全管理安全质量标准化矿井分为两个等级:
一级:总分为90分及以上。
二级:总分为80分及以上。
3、考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零,不出现负分。
4、安全管理安全质量标准化实施年度达标,矿井每月进行一次检查;公司按季度进行全面检查;已达标矿井每年要进行一次复查,并根据复查得分决定该矿安全管理安全质量标准化的升降级。
第4篇 强化煤矿企业班组安全管理工作
企业生产经营环境的重要内容是为了加强煤矿企业安全管理，而企业安全管理的基础是班组安全管理。搞好班组安全管理必须切实解决班组安全管理中存在的一些问题，落实好安全管理制度，采取制度化、科学化、规范化、人性化的管理方式，才能真正有效防止各种事故的发生。
一、制定透明、科学的管理制度
安全管理制度是指导、维护安全管理、安全作业的依据，制定安全管理制度必须具有较强的透明性和可操作性。要一视同仁绝不能迁就特殊员工。目前煤矿企业班组管理基本上是班组长个人说了算，管理独断专行，班组制度说变就变，说改就改，既影响了班组长的管理权威性，又影响了安全制度的连续性。更有甚者，有些班组的制度对上一套，对下又是一套，对一些特殊员又是另一套，长久以往，严重破坏了安全管理的中心地位，打击了职工参与安全管理的积极性，导致消极怠工等现象发生。因此，班组管理制度要透明，这样才有利于制度执行。另外还要争得区队等各级领导的参与支持，加之制度本身要科学合理，更重要的是班组长要提高自身素质。
二、坚持班组安全教育、培训全员化
班组全员安全培训教育是搞好班组安全管理的基础。班组的安全培训教育应针对本班组生产实际和职工的作业安全需求，采取集中与分散、班前会、专业会、脱产送培等多种形式，分析典型经验或事故案例，对要害岗位、特种作业人员、新上岗或换岗人员进行经常性安全业务和操作技能培训，不断增强职工自保、互保和联保责任意识。提高处理和防范事故能力和自我保护能力，从而避免和杜绝各类事故发生。
目前，煤矿班组安全教育培训存在诸多问题，首先表现为班组长参加脱产培训人员少、次数少，有的甚至没有参加过一次安全培训，主要原因一是煤矿企业认识不足，认为班组长作为班组核心，生产骨干脱产后会影响生产，二是个别班组长只顾眼前利益，认为脱产培训期间收入降低而派人冒名顶替培训。班组长不参加安全脱产培训，不仅不利于班组长本身业务能力提高，也挫伤了职工学习业务的积极性，对班组安全管理的危害是显而易见的。其次是不按需送培职工，对核心岗位人员、生产骨干成员不愿送培。班前会讲安全也是一句注意安全;了事。以上种种，若不纠正，搞好班组安全管理就是一句空话。
三、严格落实班组安全管理措施
从严从细落实各项安全措施是搞好班组安全管理的重要保障。班组首先要严格贯彻规章制度，执行好各种安全奖罚措施，做到铁面无私，平等对待。有的班组，在落实安全措施上，对外一套，应付检查一套；对上级一套，而对下、对内、不检查又是一套，注重面子活，不讲实际效果，措施落实成为空中楼阁。有的班组，制度定了，并不落实，落实时听之任之，放任自流。总之，制度不从严从细落实，就会危及制度、措施的严肃性、权威性。长此下来，班组安全管理也就随风而逝。
四、经常注重班组安全检查
注重班组安全检查是搞好班组安全管理的重要一环。班组要经常以自查互查、专项检查等多种形式，对生产现场各类隐患进行及时查处和治理，纠正违规违章行为，堵塞管理上存在的漏洞，制定严密的监护措施，彻底消除事故隐患，以促进班组安全管理工作。各级执法人员、群监网员、青监岗员、班组长要切实负起责任，经常性、不定期地深人生产现场监督查处各类隐患和问题，确保生产过程中各个环节的安全运作。有些班组安全检查的主要问题也就是某些班组长们的经验，就是如何应付上级单位和部门的安全生产检查。他们摸清了检查规律，例如月检、季检、年检，检查前大搞突击，班组安全台账补得整整齐齐，各种隐患整改完毕，工作场所干净整齐，生产停工准备迎接检查。其实，这种自以为聪明的做法既不利于检查，又不利于整改，给班组安全管理带来了极大隐患。
五、建立科学的班组安全管理体系
班组要结合自身实际，建立一套科学的、有效的、相互制约的安全管理体系和严密的安全管理网络；加强对各种设备设施的全方位管理和班组生产方式施工的全过程管理，加大安全管理的投入，提高班组生产中安全防护的科技含量。就煤矿生产而言，各种安全制度、措施不可谓不全，各种安全设施不可谓不多，但如何组合成一个科学系统的班组安全管理体系，是一个煤矿人员面临的而且应引起高度关注的重要课题。
第5篇 从人的角度谈煤矿企业的安全管理
安全生产是“人、机、环境”的和谐统一，安全是生产的保证，人的因素在安全生产中往往占主导地位，人的行为养成，在安全方起着重要作用，从煤炭行业发展历史上来看，事故和悲剧历历在目，《煤矿安全规程》和安全生产的规定，每一条，每一字都是用煤矿劳动者血的教训写成，分析事故的原因，人的不安定因素和不安全行为是事故发生的决定性因素，为此，在煤矿安全管理上，人的习惯性行为养成是安全生产的基本因素，在煤矿的安全和谐发展中，如何做好人的行为规范，落实制度和责任，保护生命和财产的安全，真正做到“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”，实现矿井的安全和谐发展，下面从几个方面和一起案例剖析来谈一谈自己的看法和意见：
一、 人的基本素质
人的基本素质是决定人发展和在企业中体现价值的第一要素，对于自然人来说，基本素质是先天和后天结合在一起的，是人在成长过程中的对生活、社会、工作的一种基本态度，基本素质的高低，与文化程度的差异、个人经历的家庭和社会影响、生活影响等有一定的关系，但并不一定成正比，一般情况来讲，文化教育程度高的，基本素质相对高，但是也存在另类，在文化差异下，受区域性因素和风气影响，人的基本素质有高的一面。人的基本素质是决定对企业安全理念认知程度、接受程度的第一手要素，从煤矿企业发展的历史上来看，人对安全的积观念是企业良性发展的重要体现。随着人的成长和在社会的发展，人的基本素质同样也会发生变化，受不同价值趋向和理念的影响，人的基本素质会出现良性增长和道德偏移，对安全造成好的或者坏的影响。
二、 人的环境影响
环境是人的发展和安全理念的直接性要素，环境可以改变人，环境可以提升人的综合素质，环境可以提高人的习惯养成，环境也可以弱化人的积极性，环境同样也可以使人向反向的观点发展，煤矿企业的环境是制约人在企业中发展中心理成长的外部影响，从生活环境和人的集聚环境来看，好的环境使人心情舒坦，能够安心工作和生活，对企业的发展充满憧憬和信心，在安全生产中就能够先为自己着想，遵章守纪，按规范工作，在保证自己安全的前提下做好安全工作，起到激励他人安全的作用，最终实现企业和人共同安全的目的。
三、 人对规章制度和管理制约性认可
人对规章制度和管理的制约性的认可，一种至主动认可，一种是被动认可，在煤矿向现代化建设进程的发展中，随着企业文化的提升，煤矿建设标准的提高，在人文环境的管理上，已经由原来的被动认可向主动认可转变，没有规矩不成方圆，没有规章就搞不成煤矿，煤矿的安全管理上，规章制度必须严格遵守，不论任何人，都要以制度为准绳，做好自己的工作，这是保护自己也是保护煤矿企业发展的基本原则。
四、 人对自身在企业安全管理中理念和习惯养成
人的不安全因素决定安全管理，影响安全生产，在企业的发展中，教育培养职工养成良好的习惯养成，是当今煤矿发展的关键，煤矿职工的文化水平和个人修养存在很大的差异，对安全的理解和体现也不同，所以煤矿企业在职工的教育培训和管理上，对人的行为养成，人的行为准则，也应制定标准，引导职工向良好的习惯和工作作风做起，只有广大职工从思想上认识到安全的重要性，安全与自己的利益和幸福指数息息相关，才能在工作中严格执行行业标准，按作业规程操作，遵守规章制度，从细节上和工作的程序上把握安全，从要我安全向我要安全的思想转变，才能做好工作，实现安全最大化，保证家庭的幸福、和谐和企业安全发展。
五、 人在企业中担当的责任和实现的人生价值体现
煤矿职工要树立责任意识，工作要有责任心，要有团体观念和安全责任感，在井上下工作中，敢于担当责任，挑起历史赋予我们的使命，在生产把安全放在第一位，以安全为己任，做好本职工作。
六、 人对生命的态度的理解和在安全生产中的自我保护意识
敬畏生命，就是把生命放在至高层位，一切为了生命安全着想，在工作中要心怀家庭、心想企业的安全，要保护自己不受伤害，使自己不被别人伤害，不伤害别人，做好安全宣誓，执行自己的安全理念。
七、 安全理念确立和人文管理的体现与价值表现
目前我公司大部分处于企业建设的初期，职工的文化水平和道德素质在当前参差不齐，随着矿井向现代化建设的方向发展，走标准化和精细化管理的路子，提升素质教育，加强思想道德和政治觉悟是当前乃至今后企业文化和培训的重心，在管理上，一是要采取开放式的教育，二是要进行引导式安全教育，三是以事故警示和先进事迹了感化，四是在管理上进行奖罚考核来实现安全生产，五是进行现身说法，以亲情教育来改良职工，六是企业综合素质和环境及管理目标的提升营造的大安全氛围。从而实现职工自觉“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的思想，倡导和谐的安全文化和安全理念，实现安全生产。
八、 提升人的安全习惯养成和企业发展的问题及思考
在提升人的安全习惯养成和企业发展上，存在很多的问题：
1、职工的个人情绪问题，要理解职工的思想，解决职工的生活问题及困难，缓解职工情绪，保证职工轻装上阵，才能做好工作；
2、职工对企业的认可程度存在差异，在区队基础管理上，基层管理人员要重点抓好，倡导企业文化吗，给职工一个健康向上的心理环境。
3、企业在困难时期对职工的安全教育和影响，要平衡职工的心理趋向，非常时期进行特殊教育和培训；
4、企业的安全观念应与时俱进，融合时代发展的大局观念。
安全永远是煤矿的目标，“敬畏生命”，生命得到尊重，干部职工才能认识到安全对于生命的重要，“敬畏责任”，每个职工都是安全的责任人，只有担当责任，干部职工才能齐抓共管搞好安全，“敬畏制度”，制度是安全的基本，只有广大干部制度，遵章守纪，按章作业，才能保证家庭幸福，企业安全发展。
第6篇 现今煤矿企业如何提高安全管理和技术管理
近年来，我国煤炭市场逐渐好转，煤价呈现出恢复性增长态势，面对难得的机遇和可观的效益，一些煤矿行业外的私人企业看好煤炭市场，盲目转型煤矿行业，导致私营煤矿飞速增长，同时在安全管理方面存在许多弊端，导致每款安全事故频频发生。据不完全统计从2023年到今年上半年共发生矿难135起，造成1049人死亡，近万个家庭失去亲人。从一起起事故的案例中可以看出，国家和人民群众的生命财产受到极大的损失和危害，解决当前煤炭行业的安全问题是一项刻不容缓的工作。
党中央和历届国家领导、非常重视煤矿的安全生产工作。同志曾经指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。实质上就是要我们各级监督与管理部门和企业，都要把安全生产提高到讲政治的高度，以对党、国家、人民高度负责的精神对待安全生产。国家从法律的角度进行了立法，颁布了《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等。各级人民政府、各级煤炭主管部门、煤矿企业出台和采取了一系列防止煤矿事故发生的方针政策和措施，如“安全第一，预防为主”，“先抽后采（掘）、监测监控、综合治理”等，安全形势一度有所好转，百万吨死亡率下降。但据有关资料显示，从1950年-2000年，我国煤矿发生瓦斯煤尘爆炸事故367起；发生煤矿瓦斯中毒、窒息事故80多起；发生煤与瓦斯突出事故54起；发生煤尘爆炸33起。还有煤矿火灾事故、顶板事故、透水事故等等。特别从2001年至今，煤矿的各类事故没有得到遏止，事故频发，同类事故接连发生，特别是重特大恶性事故。严重影响了我国煤矿安全形势的发展，原因在哪？我们如何采取对策，是我们每位从事煤炭管理工作者探索研究解决的问题。
一、影响我国煤矿安全形势的原因分析
1、从煤矿存在的问题分析：
（1）客观因素的制约，导致煤矿作业环境的不安全因素增多。
人们都知道，我国的煤炭开采，95%以上属井工开采，开采深度平均在400米以上；井下生产条件比较特殊，除生产过程比较复杂、环节多、设备笨重、设备搬运频繁、作业空间狭窄、工作地点经常移动外；尤其经常受到井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等自然灾害的威胁，导致煤矿事故发生的概率较大，这是其一。在我们开采煤炭的过程中，本身是和大自然作斗争，对煤矿的很多地质因素、煤层的内在结构还只是肤浅的认识，如我们经常遇到的煤与瓦斯突出现象，不论是在发达国家还是在发展中国家，也尚未摸索出一套行之有效的控制方法，导致煤矿突发事故的因素增加，这是其二。我国是当今世界上最大的发展中国家，国家的发展，人民生活的不断提高需要大量的能源为依托；从我国能源的开发利用来看，天然气、石油储量有限，并已到枯竭的边缘；我国是水资源缺乏的国家，水能的利用开发有限；风能、太阳能开发利用尚在研究试用阶段；在这种情况下，煤炭在较长的一段时间内仍将是我国发展的重要性支柱能源，随着对煤炭需求量的增加，开采强度加大，开采的深度越来越深，不安全因素增多，这是其三。
（2）煤矿从业人员文化程度低，导致煤矿从业人员的整体安全意识不强。
在我国，长期以来，很多人认为：“当煤矿工人不需要很多知识和掌握高深的技术，只要身体好、有劳力就行”这一观念影响了几代人，这是一种错误的认识；就我们公司为例，70%的员工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤矿、私有煤矿那就更少，一些主要管理人员都是在初中以下文化程度，而我们从事的管理或施工都是在特别恶劣的环境下进行，有这样多文化程度低的从业人员，要遏止、减少煤矿事故的发生难度增大，这是其一。煤矿企业安全文化基础薄弱，一些从业人员对生命存在的价值观发生偏差。“惜命如金，珍爱生命”是当今西方人的生命价值观，但在我国的近代，却往往被视为“活命哲学，贪生怕死”。我国长期推崇的是“不怕苦、不怕死”的牺牲精神，“国家的财产高于一切”的处事原则，人的生命和健康与“事业”、“主义”相比往往置之于后，这都反映出全民“安全观念”的落后。针对政府和生产经营者，在经济指标至上的背景下，各级政府官员在社会和经济的发展过程中，“以人为本”和安全生产与社会经济协调发展的观念没有真正确立；地方政府部门、经营者在处理全局利益与自身利益，眼前利益与长远利益，社会效益与经济效益的关系时，缺乏科学的认识观，这是其二。导致了煤矿从业人员的安全意识没有从根本上得到加强。
（3）煤矿安全生产科学技术的地位、作用远远没有得到发挥。
毋庸质疑“科技兴安，科技兴煤”是我国现代煤矿应有的认识，但在我国煤矿有关安全生产的科研院所的科技成果中，有多少成果属于应用基础理论，有多少应用于实践了的呢？煤炭科学技术在科学理论、科学研究、技术推广应用、经费投入、政策支持、产业发展等方面已不能适应煤矿安全生产的需要，如我国很多煤矿使用的设备早已是西方国家淘汰的产品，很多煤矿的采煤工作面仍然还在使用单体液压支柱进行顶板支护，掘进工作面仍然采用打眼放炮作业，机械化程度普遍偏低，在这样的情况下，煤矿用人多，导致作业环境的人为不安全因素增多。
（4）煤矿安全生产的运行机制与市场经济体制不相适应。
煤矿安全生产运行机制与市场经济发展不相适应。虽然我们有了强有力的国家煤矿安全监察体制，但政府监管体系不完善；中介技术服务水平较低；社会监督作用较小；煤矿企业安全管理模式不合理；在人才市场化的今天，煤矿从业人员流动频繁，职工队伍不稳定，给煤矿的安全管理增加了难度。导致煤矿安全生产法规执行较差，落实受到阻碍。
（5）煤矿安全生产执法环境有待改善，执法、监督、监察、管理手段有待加强。
煤矿安全生产法律法规体系不建全与《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《职业病防治法》相配套的法规有待完善，煤矿安全生产法规执行不严、落实不力；安全生产法规体系适用性和可操作性有待提高，安全生产法制观念有待加强。与一些主要产煤国家相比，我国的煤矿安全生产监管力度不强；安全生产的执法部门多，关系需要理顺，执法与管理职能需要协调；综合安全监管缺乏足够的执法权威；对中小煤矿企业安全监督管理不到位；安全生产监察力量薄弱；安全监察缺乏有效的技术保障手段等。
（6）经济全球化迫使我国煤矿必须重视职业安全健康。
全球经济一体化对我国煤矿安全生产的负面影响，如世界各国特别是工业发达国家为了本国的利益，以发展中国家职业卫生标准不健全为“可乘之机”，把对人体和环境有害的产业进行转嫁，把环境污染问题多、人工成本高和职业危害突出逐渐转移至发展中国家，我国作为发展中国家，由于经济基础差，科学技术水平低，安全生产管理落后及法制监察力度不够，以及职工工资、劳动保护、工作环境和社会福利等方面，与发达国家相比还有相当大的差距。因此，加入wto后，我国煤矿为了适应这种形势，也将面临劳工标准、国际安全标准一体化的挑战。
2、从我国煤矿事故高发和安全生产形势严峻的现实与社会大背景有密切的联系分析：
具体表现在：一是在计划经济向市场经济转轨过程中，由于涉及煤矿安全生产的许多深层次问题还远未解决，适应社会主义市场经济体制要求的安全生产支撑与保障体系尚未形成。比如我国的煤矿安全生产监管体制和安全生产运行机制就有待于加强和改善。煤炭安全监察与行业安全管理的关系需要理顺；国家安全监察与地方属地管理的职责需要明确。二是随着经济增长速度加快和产业结构调整，工业规模扩张，工业就业人员急剧增加，为安全生产带来许多新情况、新问题，经济快速增长与安全生产基础薄弱的矛盾日渐突出，事故隐患和危害严重。在煤炭行业的近3年里，原煤年产量均在16-20亿吨，而具备生产安全保障能力的矿井(含露天矿)2000多处，生产能力约11亿吨／年，表明三分之一(近5-9亿吨)的原煤产量没有安全保障。三是矿产资源的长期大规模开发，埋藏于浅部的高品位矿炭资源日益枯竭，大批矿山过渡到深部开采，水压、地压、地温、瓦斯压力都相应增加，自然条件不断恶化，瓦斯突出、冲击地压等灾害的复杂性和治理的难度在加大。四是随着工业化进程的不断加快，无论是老矿区的改造扩建还是新矿区的建设，生产规模日益扩大已成为共同趋势，危险因素倍增，危害程度增加。五是随着体制改革的不断深入，经济成分、经营方式、用工形式呈现多元化，私营、个体企业大量涌现，大批农民工的介入，使煤矿安全管理及其监督监察的难度和复杂性加大。
二、现代煤矿安全管理状况
1、现代煤矿的安全管理
安全管理是一项综合性以人为中心的科学管理，是煤炭企业管理的一个重要环节，它反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境，而人的安全行为与人的安全心理密切相关。换句话说，煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。在安全生产的管理工作中，应由事后追查为主转变为事前预防为主，按照人的心理规律和客观规律制定安全预防措施，引入和运用心理科学这个手段更好的为煤矿安全管理服务，在此基础上建立起一个全新的安全管理体系。具体讲，有以下四种现代的方法：
（1）安全系统工程法
在矿山生产过程中，导致矿山灾害事故的原因是多方面的。所以，矿山安全管理必须从整个矿山系统的总体出发，研究人、社会、环境、技术、经济等因素构成的矿山安全大协调系统，建立矿工生命保障、健康；矿山财产安全；矿山环保、信誉的目标管理体系。
过去，矿山安全管理多局限于单个矿井、单个灾害种类、单个侧面的管理，局限于具体的灾害事件的管理，即进行孤立的管理，其管理成果应用有限，很难进行实质性的大规模推广应用。因此，矿山安全管理应向综合化和系统化方面发展，即大力开展对多矿区、多矿种、多种矿山灾害的总体安全研究，使之真正做到“安全减灾，综合防治”。
（2）安全评价法
安全评价也称为危险评价或风险评价，是按照科学的程序和方法，对矿山系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，并以既定的指数、等级或概率值做出表示，再针对存在的问题，根据当前科学技术水平和经济条件，提出有效的安全措施，以便消除危险或将危险降低到最小的程度。
第7篇 建立煤矿企业安全长效机制全面提高煤矿安全管理水平
煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。要有效控制重特大事故，实现安全生产根本稳定好转，这就要求煤矿企业在构建安全生产的长效机制上下真功夫和实功夫。什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢？顾名思义是指煤矿企业通过采取各种措施，强化安全管理，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时期内，没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。
要构建安全生产长效机制，必须在以下5个方面建立和完善安全生产管理体系，从而提高煤矿安全生产管理不平，确保安全生产。
1建立完善宣传教育体系 强化安全意识
抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好6种教育：①坚持不懈地抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；②坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育；③坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；④坚持不懈地抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；⑤坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；⑥坚持不懈地抓好“狠抓‘三违’、杜绝事故”的宣传教育。
2建立完善安全责任考核机制
建立完善强化安全责任机制，从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。在此基础上，要分3个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过3个层次的安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。
煤矿企业在健全和完善安全生产责任考核机制中，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案。对于区队科级管理干部的安全责任考核，由安监站、干部科和组织负责；对于班组长和安监员的安全责任考核，由安监站和区队长负责；对于员工的安全责任考核，由基层区队负责。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。
3建立完善安全责任奖罚机制
在市场经济条件下，煤矿企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，煤矿企业要进一步建立和完善安全责任的奖罚。对于安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行煤矿安全监督罚款办法，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。
4建立完善安全责任追究机制
凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各经领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级管理人员身上，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。
5建立完善安全整治体系 加大整治力度
要搞好煤矿安全整治，就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这2个重点，进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治，一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象，严防小煤矿死灰复燃，规范煤炭开采和生产秩序；另一方面，要对照国家局下发的《煤矿安全生产基本条件规定》，对辖区范围内的煤矿逐个进行审核，有一条达不到要求的，就要停产整顿，限期达标，在规定期限内仍然达不到要求的，要予以关闭，并吊销有关证照。
总之，建立煤矿安全长效机制、保证安全生产是我们煤矿工作的第一要务，必须放在突出位置来抓好抓实，抓出成效，全面保障煤炭生产过程中的安全，促进效益最大化。
第8篇 浅谈新形势下煤矿企业安全管理
一、认真学习党的方针、政策，国家的法律、法规，深刻领会精神实质，转变思维理念，树立安全第一，生命至上的人本思想
安全生产工作是广大职工最大、最根本的利益，党的十六届三中全会和中央的安全生产工作会议上总书记多次强调安全工作“责任重于泰山”，安全工作是企业“天字号”工程，应从实践“****”的高度，增强对安全生产工作的极端重要性和紧迫性的认识，切实转变思维理念，树立安全生产，生命至上的人本思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。
二、建立、健全安全生产的规章、制度，完善安全生产责任制考核机制
1、完善安全宣传、教育、培训机制。安全管理按照党、政、工、团齐抓共管以及分工负责、责任到人的原则严格安排年度安全技术培训计划、严格落实安全教育培训工作，采用多形式、多阵地、多媒体，广泛深入、持久地对职工进行法律法规、安全知识、安全责任、典型案例、安全态度的宣传、教育、培训，强化职工的安全法律意识、责任意识、生命工程意识，提高职工的自我保安能力。
2、建立一套完善的安全生产规章制度。首先应严格制定煤矿企业安全生产的各项规章、制度，及各领导、部门、各岗位、各工种的安全生产岗位责任制、'三违'处罚规定及具体实施办法，建立起一套较完善的安全管理规章、制度，使职工在安全生产中有法可依，有章可循，知其任，明其责，尽其职，做到以制度管理人和以责任约束人的安全管理。
3、建立完善职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系是对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理标准体系。(1)策划与准备。在对现状职业安全健康管理体系及相关管理制度进行评估、根据初始评估的结果和企业的资源，进行职业安全健康体系的策划。即确立职业安全健康方针、制定职业安全健康管理目标及其管理方案、根据体系进行职能分配和机构职能分工、确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单，为建立和实施职业安全健康体系准备必要的资料。(2)文件编写。对职业安全健康管理体系中的方针、策划、实施与运行，检查与纠正措施，管理评审等要素的相应规定，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。(3)体系的试运行。企业的各部门和所有人员都要按照职业安全管理体系的要求，进行生产活动和安全健康管理活动，开始职业安全健康管理体系试运行，检验体系策划与文件的充分性、有效性与适时性。(4)内部审核与管理评审。职业安全健康体系内审员应定期进行职业安全健康体系内部审核，发现问题，寻找和改进、完善职业安全健康体系手册；同时通过管理评审，提出体系改进的方向。
4、严格协议队的安全资质审查制度。①严格按照“五统一”管理标准强化对协议队的安全管理力度，同时严格协议队的安全资质审查制度，对于不具备安全资质的协议队及时给予淘汰。②加大对协议队的事故处罚力度，增加事故成本，树立协议队安全第一的管理理念。
第9篇 煤矿企业安全隐患分级管理办法
一、隐患的分级分类
(一)按隐患种类可分为“一通三防”、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他隐患。
(二)按隐患整改难易程度可分为a级、b级、c级、d级。a级隐患:整改难度大,矿方解决不了,需上报集团公司帮助组织整改;b级隐患:整改难度一般,区队解决不了,需由矿井统一组织整改;c级隐患:整改难度较小,班组解决不了,需由区队组织整改;d级隐患:班组能够现场立即整改。
(三)按隐患的严重程度可分为重大隐患、较大隐患、一般隐患。重大隐患是指严重危及安全生产,可能导致人员伤亡或财产损失,危害和整改难度大,应当全部或局部停产停业,需要投入资金、实施工程、更换装备并经过较长时间整改方能治理的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患;较大隐患是指危及安全生产、可能导致人员伤亡或财产损失、危害或整改难度较大、需要暂时局部停产停业、并经过一定时间整改方能治理的隐患;一般隐患是指已经危及安全生产,任其发展可能导致人员伤亡或财产损失,危害或整改难度较小,发现后能够立即整改的隐患。
二、建立安全隐患排查整改治理体系
隐患排查整改工作实行3级管理,即班组、区队和矿井。班组实行班排查,主要排查整改生产作业现场隐患;区队实行日排查,主要排查整改本区队作业区域内的隐患;矿井实行周排查,主要排查整改矿井及系统重大、较大隐患。
(一) 安全隐患排查方法
建立健全隐患排查制度。矿井按不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素分别编制各作业岗位隐患排查卡、班组隐患排查卡、区队隐患排查卡,矿安检科编制全矿隐患排查表。
1、岗位人员每班对照岗位隐患排查卡内容要求,进行岗位隐患排查,班组长对本班组隐患排查工作进行监督管理,并持班组隐患排查卡对班组作业范围内隐患进行全面排查,发现隐患立即整改,确认无危险时方准人员作业。当班作业结束,收集整理隐患排查整改情况,形成班组隐患排查台账。
2、安全生产系统管理科室、区队,对照本系统隐患排查卡内容要求,对分管区域内的隐患进行全面排查,将排查卡反馈至安全监控调度中心。同时,由科室、区队值班干部收集整理后,形成科室、区队隐患排查台账,并由专人负责。
3、矿井主要负责人、安全负责人要根据全矿隐患排查表,每周组织一次全面隐患排查,矿每月至少组织一次全矿全面隐患排查分析会,对当月矿井隐患进行梳理分析,由安全检查部门统一建立全矿隐患排查台账,实行档案化管理,并经矿主要负责人审核签字后,按要求及时上报上级有关部门。
矿安全监督检查部门每月参照备案的安全检查表,重点排查重大、较大隐患,建立隐患排查整改台账,跟踪、督查隐患整改情况,实施隐患排查整改闭合管理。
(二) 隐患整改及上报
矿井主要负责人及安全矿长必须亲自安排本单位的日常隐患排查及整改工作。每班对现场隐患进行排查,指派专人负责隐患的整改。隐患整改必须坚持“五定、四签字”原则,确保整改落到实处。要认真填写隐患排查及整改记录、验收记录有关会议纪要等,指派专人负责,并建立台账。
d级隐患由班组负责现场立即整改,并将整改情况上报区队。c级隐患由区队负责及时组织整改,整改报告经区队负责人签字后报矿安检部门。b级隐患由矿安检部门对隐患提出整改意见,指导隐患单位制定隐患整改方案,并督促落实整改。对资金投入大或需要多单位共同整改的隐患,应提交矿安全办公会议研究决定。a级隐患由矿安全办公会议研究,提出初步整改方案上报集团公司,经集团公司审批后,根据集团公司审批意见积极组织整改。
各级各单位对日常隐患排查、专项安全检查、全面安全检查、季度安全大检查查出的各类的隐患,按照“五定、四签字”的原则落实整改,做到隐患整改落实“五到位”,纳入隐患排查整改台账,实行闭合管理。
(三) 隐患整改验收及销号
隐患整改复查验收情况应纳入各级隐患排查台账,隐患整改复查验收合格,经复查验收人员签字,予以销号。d级隐患整改完成后,由班组长和当班跟、带班干部复查验收;c级隐患整改完成后,由矿安检部门复查验收;b级隐患整改完成后,由矿组织安全检查部门验收;a级隐患整改完成后,由矿组织预验收,由集团公司安全监察局、豫煤煤炭公司组织有关业务部室复查验收。
(四) 重大隐患整改
重大隐患的整改由生产经营单位主要负责人负责,组成重大隐患整改小组,在主管业务部门指导下,做出停产或停止使用相关生产储存装置、设备设施的决定,制定针对性安全技术措施,限期进行整改。对可能危及周边单位和人员的重大隐患,应及时告知。
矿安检部门对全矿的重大隐患实行挂牌督办,建档管理,节点控制,逐项验收,做到排查整改闭合管理到位。
重大隐患排查整改实行“一案一档”管理,保存期至少一年。存档的主要内容应包括:重大隐患评估定级材料,生产经营单位安全生产重大事故隐患排查报告表,监管部门安全生产重大事故隐患整改指令书,重大隐患整改方案;监管部门安全生产重大事故隐患跟踪督查记录表,重大隐患整改完成评估报告,安全生产重大事故隐患整改完成报告书,监管部门安全生产重大事故隐患整改完成审查表及其他相关资料。
三、建立责任奖惩体系
(一)加大责任追究力度,落实隐患排查整改责任。生产单位是隐患排查整改的主体,主要负责人对隐患排查整改工作全面负责,各级分管副职对分管范围内的隐患排查整改工作负责,区队长、班组长对本工作区域的隐患排查整改工作负责;矿安监科对全矿范围的隐患排查整改工作负指导协调、监督检查、督促整改落实责任。
(二)建立“前追后究”制度。“前追”:矿安全监督检查部门按分管业务范围,在生产区域发现了重大、较大隐患,而下一级管理人员在同一作业区域、同一班次没有发现,要追究有关人员的责任;“后究”:所有工作区域因为隐患没有被排查发现且没有及时进行治理而发生事故的,要对有关人员进行追究责任这样,一级抓一级,一级监督一级,一级向一级负责,环环相扣,形成了自上而下安全隐患分级管理工作体系,使安全管理的压力得到了层层传递。
(三)集团公司每季度对各煤业公司隐患管理进行一次检查,评比第一名奖2000元,最后一名罚2000元。
第10篇 煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核要求
1. 考核依据
《中华人民共和国安全生产法》规定，煤矿企业主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
本要求适用于煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核。
2. 考核对象
考核对象为煤矿企业主要负责人。
煤矿企业主要负责人分为两类，第一类为煤矿企业的董事长、总经理，矿务局局长；第二类为煤矿矿长，分为井工煤矿矿长和露天煤矿矿长。
3. 考试方式
经国家煤矿安全监察局或省级煤矿安全培训主管部门审核，具备《煤矿安全培训规定》规定的学历和工作经历条件的主要负责人，方可进行安全生产知识和管理能力考试。
考试应当在规定的考试点采用计算机方式进行，考试时间为120分钟。试题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取，其中抽取国家级考试题库试题比例占80%以上。试题分为判断题、单项选择题和多项选择题。考试满分100分，80分及以上为合格。
考试不合格可以补考一次，经补考仍不合格的，一年内不得再次申请考核。
4. 考试内容
考试内容包含安全生产知识和管理能力，其中安全生产知识占80%，管理能力占20%。
安全生产知识考试内容分为了解、熟悉和掌握3个层次，考试比重为10%、20%和70%。
5. 考试要点
5.1第一类主要负责人考试要点
5.1.1安全生产知识
5.1.1.1 煤矿安全生产形势及法律法规
a）掌握我国安全生产发展理念；
b）了解全国安全生产形势，熟悉全国煤矿安全生产形势；
c）掌握国家安全生产方针政策；
d）掌握有关安全生产法律法规；
e）熟悉煤矿安全生产规章和主要灾害防治标准。
5.1.1.2 煤矿安全生产管理
a）了解安全生产管理理念、安全生产管理基本方法；
b）掌握煤矿安全生产准入制度、煤矿建设管理有关规定；
c）掌握煤矿安全生产责任制建立基本要求；
d）掌握煤矿安全生产规章制度基本要求；
e）掌握煤矿安全生产教育培训基本要求；
f）掌握煤矿企业安全生产投入基本要求；
g）掌握煤矿重大灾害防治要点；
h）掌握煤矿安全生产风险分级管控工作要点；
i）掌握煤矿生产安全事故隐患排查治理工作要点；
j）掌握煤矿安全生产标准化体系建设总体要求；
k）熟悉煤矿生产安全事故报告和调查处理程序；
l）掌握煤矿生产安全事故应急救援总体要求。
5.1.1.3 煤矿职业卫生管理
a）了解煤矿职业病危害防治管理基本要求；
b）熟悉煤矿职业病危害防治安全管理要点；
c）掌握煤矿职业健康监护基本要求。
5.1.2 安全生产管理能力
a）贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规；
b）建立健全安全生产、职业病危害防治责任制；
c）组织制定安全生产、职业卫生规章制度；
d）有效实施安全生产投入；
e）组织建立风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”煤矿安全生产标准化体系；
f）组织排查、治理煤矿事故隐患；
g）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
h）组织制定并实施安全生产教育和培训计划。
5.2 第二类主要负责人考试要点
5.2.1 安全生产知识
5.2.1.1 煤矿安全生产形势及法律法规
a）掌握我国安全生产发展理念；
b）了解全国安全生产形势，熟悉全国煤矿安全生产形势；
c）熟悉国家安全生产方针政策；
d）熟悉有关安全生产法律法规；
e）掌握煤矿安全生产规章、标准和规范等。
5.2.1.2 煤矿安全生产管理
a）熟悉安全生产管理方法；
b）掌握煤矿安全生产准入制度、煤矿建设管理有关规定；
c）掌握煤矿安全生产责任制基本要求；
d）熟悉煤矿安全生产技术管理体系建立基本要求；
e）掌握煤矿安全生产规章制度、操作规程编制要求；
f）掌握煤矿安全生产费用提取与使用要求；
g）掌握煤矿安全生产教育培训基本要求；
h）掌握煤矿生产安全事故防范要点；
i）掌握煤矿安全风险辨识与管控基本要求；
j）掌握煤矿事故隐患排查、治理基本要求；
k）掌握煤矿安全生产标准化建设基本要求；
l）掌握煤矿生产安全事故报告程序。
5.2.1.3 煤矿安全生产技术管理
井工煤矿：
a）熟悉煤矿安全生产地质保障基本要求；
b）掌握矿井开采的基本安全生产条件；
c）熟悉矿井井巷掘进、支护安全管理要点
d）熟悉常用的采煤方法及回采工艺安全管理要点；
e）熟悉采掘机械安全运行基本要求；
f）掌握矿井通风系统安全管理要点；
g）掌握瓦斯防治要点；
h）掌握煤尘爆炸防治要点；
i）掌握煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治要点；
j）掌握冲击地压防治要点；
k）掌握井下火灾防治要点和火区管理基本要求；
l）掌握矿井水害防治要点及井下探放水安全管理基本要求；
m）熟悉井下爆破作业安全管理要点；
n）熟悉矿井运输、提升作业安全管理要点和空气压缩机安全运行基本要求；
o）熟悉矿井电气设备和电力系统安全管理要点；
p）熟悉煤矿安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统安全管理要点；
q）熟悉井工煤矿常见事故致因及预防措施。
露天煤矿：
a）熟悉煤矿安全生产地质保障基本要求；
b）掌握露天煤矿开采的基本安全生产条件；
c）掌握露天煤矿采场、台阶、边坡安全管理要点；
d）掌握露天煤矿钻孔、爆破作业安全管理要点；
e）掌握露天煤矿采装作业安全管理要点；
f）熟悉露天煤矿破碎站设置及破碎作业安全管理要点；
g）掌握露天煤矿运输作业安全管理要点；
h）掌握露天煤矿排土场的布置及排土作业安全管理要点；
i）熟悉露天煤矿防治水和防灭火安全管理要点；
j）掌握露天煤矿电气设备及电力和通信系统安全管理要点；
k）熟悉露天煤矿设备检修安全管理要点；
l）掌握露天煤矿常见事故致因及预防措施。
5.2.1.4 煤矿职业卫生管理
a）掌握煤矿职业病危害防治管理总体要求；
b）掌握煤矿建设项目职业病防护设施“三同时”管理要求；
c）熟悉煤矿职业病危害防治管理要点；
d）了解煤矿职业健康监护基本要求；
e）熟悉煤矿劳动防护用品配备要求。
5.2.1.5应急救援管理
公共部分：
a）掌握煤矿生产安全事故应急预案的编制要求与实施要点；
b）熟悉煤矿安全避险系统建设基本要求；
c）掌握煤矿救援队伍建设基本要求；
d）掌握煤矿生产安全事故救援指挥要求。
井工煤矿：
a）熟悉火灾事故救援与处理措施；
b）熟悉瓦斯、煤尘爆炸事故救援与处理措施；
c）熟悉煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故救援与处理措施；
d）熟悉水害事故救援与处理措施；
e）熟悉顶板事故救援与处理措施；
f）熟悉冲击地压事故救援与处理措施；
g）熟悉煤矿提升运输事故救援与处理措施；
h）熟悉有毒有害气体中毒、窒息等其他煤矿事故救援与处理措施。
露天煤矿：
a）熟悉露天煤矿边坡和排土场滑坡事故救援与处理措施；
b）熟悉露天煤矿爆破事故救援与处理措施；
c）熟悉露天煤矿电气等其他事故救援与处理措施。
5.2.2 安全生产管理能力
a）贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规；
b）建立健全安全生产、职业病危害防治责任制；
c）组织制定安全生产、职业卫生规章制度和操作规程；
d）组织制定并实施安全生产教育和培训计划；
e）有效实施安全生产投入；
f）组织开展风险辨识和管控工作；
g）组织开展事故隐患排查，并及时治理消除生产安全事故隐患；
h）组织建立风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”煤矿安全生产标准化体系，并开展达标创建；
i）组织制定、演练并实施生产安全事故应急救援预案。
第11篇 浅谈如何加强煤矿企业的安全生产管理机制
安全生产是煤矿企业如何克服一切不安全因素的永恒主题，煤矿企业要改善和优化安全生产管理状态，创造良好的施工作业环境条件，形成安全生产管理良性循环机制，有效预防生产安全事故发生，控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素，确保长效久治和持续改进的各项制度落实，煤矿企业必须加强安全生产管理体系，安全生产才能实现规范化、科学化、安全质量标准化管理。
一、 健全和加强责任制约机制
煤矿安全管理是一个系统的工程，抓好煤矿企业安全生产，不仅需要坚持不懈地贯彻执行党的“安全第一”的生产方针，而且必然要在煤矿安全管理上，建立健全和加强一整套的安全管理办法和措施，形成一个科学合理的约束机制，来确保各项规章制度的落实到位，最终实现安全生产的目标。
1、理顺管理体制，按职能分级管理
安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。在正确设立管理机构的基础上，一定要坚持分级管理的原则，按现场作业人员→班组→区队→井→矿的顺序，按职能分级进行安全管理。
2、加强安全生产责任制，责任体系落实到人
煤矿企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，煤矿企业应当建立健全安全生产责任制和安全教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入。对所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。
煤矿企业的负责人应当由取得相应资格的人员担任，对企业的安全负全责，要认真落实安全生产责任度制，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产经费的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。
煤矿企业要和区队主管签订专门的安全生产管理协议，明确各自的职责。对职工也要签订相关协议。对不服从管理、违反安全生产管理规章制度或操作规程的，应给予批评教育、处分直致追究刑事责任。
3、设计和施工组织落实
矿井安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准，符合煤矿生产建设规模，采用新技术和新工艺，并严格进行审批。安全设施必须严格按设计和作业规程施工，加强现场管理，严格进行验收。企业的法定代表人是落实安全设施的负责人，其必须认真履行组织协调职责，保证安全设施建设工作顺利进行。
4、安全装备和资金保障落实
煤矿必须严格按“三同时”的要求，进行安全装备和安全专项资金的落实。专项资金和物资必须及时采购，单独管理，专人负责，专项资金和物资不得挪作它用。
二、 全员参与安全生产管理
加强和实施全员参与安全生产管理，要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性，实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一， 预防为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲 规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，主要体现了一个“我”字，企业就是由许许多多的“我”组成，假如每一个职工都能做到“我”不伤害自己， “我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。不仅要是全员了解和认识安全生产标准管理的重要性，不仅要靠自我调节和观念转变来增强安全意识；更需要企业领导的果断决策和精心策划。
1、企业强化安全管理应采取的措施
企业制定年度安全目标，对各级安全管理人员实行安全考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。针对各工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需辅助运输与经费，做到专车专用、专款专用，不得挪作它用，严格把关并加以控制。制定各项安全生产制度、操作规程和施工技术措施，各类井下特殊作业或专项工程施工前安技措的编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施的落实。
2、把好六个关口，强化闭环管理
一是加强教育与培训，对新进煤矿的职工由矿、区队、班组进行三级安全教育，并通过考试合格后方可入矿工作，同时与班组签定“师带徒”协议，做到每人持证上岗，“教育领先，交底在前”的原则。二是班前会关口，开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识在职工心中脑中，做到我要安全，我会安全，每班班前会要对职工进行每日一题的安全技术操作培训、考试的同时，发现职工为“不安全人员”不得入井作业。三是入升井关口，入升井人员必须遵守先检身再考勤的清点人数制度，使每个入井人员自身先安全。四是施工现场“三员签字”与“四位一体”制度的逐条落实关口。五是安全检查关口，企业要对施工现场进行定期与不定期安全检查和开展“零点行动”活动，对检查出来的安全隐患要从重、从严、从快处理。六是安全宣传关口，通过开展各种安全活动如安全知识竞赛、百日安全活动等，使企业安全管理工作和职工安全素质均得以提升。
每个关口发现了安全问题，都必须及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。
3、实行全员安全管理
施工现场情况复杂，必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场安全管理，提高全员职工主人翁意识，把安全监察员管理、专业技术人员管理、班组管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来，实现岗位人员之间相互监督，相互协调配合，保障安全管理目标的实现。
三、 转变安全观念，创新安全管理
1、职工最基本的福利就是安全
安全直接影响到企业形象和最大效益，因此，首先是必须转变思想观念，健全管理软件包括各类原始内业资料、标准、规范、安全责任制、安全生产及文明生产量化目标等。
2、大力创建文明生产现场亮点
建设最佳标准化现场是真正实现安全生产的根本保证，要把文明施工和安全生产有机结合起来，不断地创新管理方法，把科学的方法灵活应用到施工现场的实际管理工作中来，逐步建立一套科学完整的安全文明生产管理体系，保证工期，提高工程质量。
四、 强化全过程安全施工，治标与治本相结合
安全生产是一项自始至终的工作，是一项全过程、全方位、全天候长抓不懈的工作；抓好文明生产量化考核是确保质量标准化达标的前提。在抓好全过程文明生产中，必须建立健全有关制度、责任体系及落实相应的组织。
1、加强静态与动态检查
在工程开工前，确立文明生产及安全文明管理目标，制订创建安全文明生产的实施方案，确立领导组织、技术保证措施等，工程根据实际情况设专职安全监察员，企业应组织专业技术人员定期不定期到现场检查督促，并将现场安全施工达标工作纳入安全、质量标准化结构工资考核当中，实施定期综合检查，公开评比，奖优罚劣。实施全过程、全方位、全天候的现场安全施工管理还必须确立符合自身要求的安全管理模式。
2、细化、量化管理环节
确保四个到位。在施工现场要保证思想观念到位，组织管理到位，管理措施到位，安全责任到位。抓好三个落实，落实奖罚措施，落实班评估结果，落实安技费用。抓施工现场安全生产管理还要从“严、细、实”上下工夫：对安全工作要严格管理，对“三违”现象要严肃处理；对存在的隐患要一查到底，细化各项工作环节；抓紧施工各个环节的控制，抓好班组建设，把安全措施落实到班组中的每一个人。
3、加强安全检查，治标与治本相结合
安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段，不是治本的方法。发生了安全事故，要真正依据“有法必依，违法必究”的原则，严格按照“四不放过”的原则进行处理，使企业真正建立健全有效地安全管理体系和机构，配备齐全的安全技术人员，保证安全生产投入，逐步形成安全管理的闭合性体系，从根本上消除事故的发生，最终达到标本兼治的目的。
五、 建设信息化、自动化的煤矿安全管理模式
装备落后，是制约矿井安全生产的重要因素。应当始终瞄准国内外新技术、新设备、新工艺，不断提高生产装备安全水平，为加速煤矿安全生产进程提供装备保障。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力提高矿井自动化、信息化水平。对采掘、供电、运输等设备增加多种自动化、智能化的监测监控系统，力求实现作业环境的安全可靠。运用以太网、光纤通讯和三层网络结构等先进技术，建成覆盖全矿区的综合自动化系统，实现煤矿监测监控和综合信息管理网络化、胶带运输和辅助生产系统自动化；实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态的全过程自动监测。实现远程控制、监测、维护和诊断，全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成。不仅方便指挥，而且对安全管理十分有利。这些信息化、自动化技术的应用，大大减少了用工人数和人工作业环节，使系统运行更加安全可靠，即减人提效，又提高了矿井安全保障能力。
信息化、自动化的煤矿安全管理模式使工作方式发生了极大的改变，信息系统及时提供的信息内容，对管理工作的及时性、高效性、可靠性提供了保证，使企业安全管理上升到了一个新的台阶。
总之，煤矿安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功。我们必须要坚持科学的态度，依靠先进的科技装备和科学的管理，对这个系统进行不间断的完善。
第12篇 煤矿企业主要负责人安全生产知识管理能力考核要求
1. 考核依据
《中华人民共和国安全生产法》规定,煤矿企业主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
本要求适用于煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核。
2. 考核对象
考核对象为煤矿企业主要负责人。
煤矿企业主要负责人分为两类,第一类为煤矿企业的董事长、总经理,矿务局局长;第二类为煤矿矿长,分为井工煤矿矿长和露天煤矿矿长。
3. 考试方式
经国家煤矿安全监察局或省级煤矿安全培训主管部门审核,具备《煤矿安全培训规定》规定的学历和工作经历条件的主要负责人,方可进行安全生产知识和管理能力考试。
考试应当在规定的考试点采用计算机方式进行,考试时间为120分钟。试题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取,其中抽取国家级考试题库试题比例占80%以上。试题分为判断题、单项选择题和多项选择题。考试满分100分,80分及以上为合格。
考试不合格可以补考一次,经补考仍不合格的,一年内不得再次申请考核。
4. 考试内容
考试内容包含安全生产知识和管理能力,其中安全生产知识占80%,管理能力占20%。
安全生产知识考试内容分为了解、熟悉和掌握3个层次,考试比重为10%、20%和70%。
5. 考试要点
5.1第一类主要负责人考试要点
5.1.1安全生产知识
5.1.1.1 煤矿安全生产形势及法律法规
a)掌握我国安全生产发展理念;
b)了解全国安全生产形势,熟悉全国煤矿安全生产形势;
c)掌握国家安全生产方针政策;
d)掌握有关安全生产法律法规;
e)熟悉煤矿安全生产规章和主要灾害防治标准。
5.1.1.2 煤矿安全生产管理
a)了解安全生产管理理念、安全生产管理基本方法;
b)掌握煤矿安全生产准入制度、煤矿建设管理有关规定;
c)掌握煤矿安全生产责任制建立基本要求;
d)掌握煤矿安全生产规章制度基本要求;
e)掌握煤矿安全生产教育培训基本要求;
f)掌握煤矿企业安全生产投入基本要求;
g)掌握煤矿重大灾害防治要点;
h)掌握煤矿安全生产风险分级管控工作要点;
i)掌握煤矿生产安全事故隐患排查治理工作要点;
j)掌握煤矿安全生产标准化体系建设总体要求;
k)熟悉煤矿生产安全事故报告和调查处理程序;
l)掌握煤矿生产安全事故应急救援总体要求。
5.1.1.3 煤矿职业卫生管理
a)了解煤矿职业病危害防治管理基本要求;
b)熟悉煤矿职业病危害防治安全管理要点;
c)掌握煤矿职业健康监护基本要求。
5.1.2 安全生产管理能力
a)贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规;
b)建立健全安全生产、职业病危害防治责任制;
c)组织制定安全生产、职业卫生规章制度;
d)有效实施安全生产投入;
e)组织建立风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”煤矿安全生产标准化体系;
f)组织排查、治理煤矿事故隐患;
g)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;
h)组织制定并实施安全生产教育和培训计划。
5.2 第二类主要负责人考试要点
5.2.1 安全生产知识
5.2.1.1 煤矿安全生产形势及法律法规
a)掌握我国安全生产发展理念;
b)了解全国安全生产形势,熟悉全国煤矿安全生产形势;
c)熟悉国家安全生产方针政策;
d)熟悉有关安全生产法律法规;
e)掌握煤矿安全生产规章、标准和规范等。
5.2.1.2 煤矿安全生产管理
a)熟悉安全生产管理方法;
b)掌握煤矿安全生产准入制度、煤矿建设管理有关规定;
c)掌握煤矿安全生产责任制基本要求;
d)熟悉煤矿安全生产技术管理体系建立基本要求;
e)掌握煤矿安全生产规章制度、操作规程编制要求;
f)掌握煤矿安全生产费用提取与使用要求;
g)掌握煤矿安全生产教育培训基本要求;
h)掌握煤矿生产安全事故防范要点;
i)掌握煤矿安全风险辨识与管控基本要求;
j)掌握煤矿事故隐患排查、治理基本要求;
k)掌握煤矿安全生产标准化建设基本要求;
l)掌握煤矿生产安全事故报告程序。
5.2.1.3 煤矿安全生产技术管理
井工煤矿:
a)熟悉煤矿安全生产地质保障基本要求;
b)掌握矿井开采的基本安全生产条件;
c)熟悉矿井井巷掘进、支护安全管理要点
d)熟悉常用的采煤方法及回采工艺安全管理要点;
e)熟悉采掘机械安全运行基本要求;
f)掌握矿井通风系统安全管理要点;
g)掌握瓦斯防治要点;
h)掌握煤尘爆炸防治要点;
i)掌握煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出防治要点;
j)掌握冲击地压防治要点;
k)掌握井下火灾防治要点和火区管理基本要求;
l)掌握矿井水害防治要点及井下探放水安全管理基本要求;
m)熟悉井下爆破作业安全管理要点;
n)熟悉矿井运输、提升作业安全管理要点和空气压缩机安全运行基本要求;
o)熟悉矿井电气设备和电力系统安全管理要点;
p)熟悉煤矿安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统安全管理要点;
q)熟悉井工煤矿常见事故致因及预防措施。
露天煤矿:
a)熟悉煤矿安全生产地质保障基本要求;
b)掌握露天煤矿开采的基本安全生产条件;
c)掌握露天煤矿采场、台阶、边坡安全管理要点;
d)掌握露天煤矿钻孔、爆破作业安全管理要点;
e)掌握露天煤矿采装作业安全管理要点;
f)熟悉露天煤矿破碎站设置及破碎作业安全管理要点;
g)掌握露天煤矿运输作业安全管理要点;
h)掌握露天煤矿排土场的布置及排土作业安全管理要点;
i)熟悉露天煤矿防治水和防灭火安全管理要点;
j)掌握露天煤矿电气设备及电力和通信系统安全管理要点;
k)熟悉露天煤矿设备检修安全管理要点;
l)掌握露天煤矿常见事故致因及预防措施。
5.2.1.4 煤矿职业卫生管理
a)掌握煤矿职业病危害防治管理总体要求;
b)掌握煤矿建设项目职业病防护设施“三同时”管理要求;
c)熟悉煤矿职业病危害防治管理要点;
d)了解煤矿职业健康监护基本要求;
e)熟悉煤矿劳动防护用品配备要求。
5.2.1.5应急救援管理
公共部分:
a)掌握煤矿生产安全事故应急预案的编制要求与实施要点;
b)熟悉煤矿安全避险系统建设基本要求;
c)掌握煤矿救援队伍建设基本要求;
d)掌握煤矿生产安全事故救援指挥要求。
井工煤矿:
a)熟悉火灾事故救援与处理措施;
b)熟悉瓦斯、煤尘爆炸事故救援与处理措施;
c)熟悉煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出事故救援与处理措施;
d)熟悉水害事故救援与处理措施;
e)熟悉顶板事故救援与处理措施;
f)熟悉冲击地压事故救援与处理措施;
g)熟悉煤矿提升运输事故救援与处理措施;
h)熟悉有毒有害气体中毒、窒息等其他煤矿事故救援与处理措施。
露天煤矿:
a)熟悉露天煤矿边坡和排土场滑坡事故救援与处理措施;
b)熟悉露天煤矿爆破事故救援与处理措施;
c)熟悉露天煤矿电气等其他事故救援与处理措施。
5.2.2 安全生产管理能力
a)贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规;
b)建立健全安全生产、职业病危害防治责任制;
c)组织制定安全生产、职业卫生规章制度和操作规程;
d)组织制定并实施安全生产教育和培训计划;
e)有效实施安全生产投入;
f)组织开展风险辨识和管控工作;
g)组织开展事故隐患排查,并及时治理消除生产安全事故隐患;
h)组织建立风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”煤矿安全生产标准化体系,并开展达标创建;
i)组织制定、演练并实施生产安全事故应急救援预案。
第13篇 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理
【摘要】当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理者如何抓好安全生产三个方面做好安全生产管理。
【关键词】煤矿 企业 安全生产 安全管理
一、提高认识，强化安全管理
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。
二、认识规律，掌握安全生产主动权
决定安全与否的基本因素主要有以下6项:a．操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。b．设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。c．物料:生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。d．环境(时间和空间):空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。e．科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。f．管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。
三、管理者如何抓好安全生产
干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则a．方针:“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。b．技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。c．结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨
第14篇 为了促进煤矿企业加强安全生产管理
为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》，现予印发施行。
煤矿企业安全生产管理制度规定
一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。
二、本规定适用于全国各类煤矿企业。
三、煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度：
(一)安全生产责任制；
(二)安全办公会议制度；
(三)安全目标管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全质量标准化管理制度；
(六)安全教育与培训制度；
(七)事故隐患排查制度；
(八)安全监督检查制度；
(九)安全技术审批制度；
(十)矿用设备、器材使用管理制度；
(十一)矿井主要灾害预防管理制度；
(十二)煤矿事故应急救援制度；
(十三)安全奖罚制度；
(十四)入井检身与出入井人员清点制度；
(十五)安全操作规程管理制度等。
四、煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定：
(一)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；
(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；
(三)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；
(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
(五)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人。
五、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求。
(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。
(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
(六)安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。
(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。
(八)安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构,配备足额的专职安全管理人员,有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。
(九)安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
(十)矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。
(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。
(十三)安全奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。
(十四)入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
(十五)安全操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。
六、煤矿企业及其所属单位、部门应制定相关配套的制度，并根据企业实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度。
七、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应加强对煤矿企业建立健全安全生产管理制度工作的监督管理，指导企业制定安全生产管理制度。煤矿安全监察人员实施安全监察时，发现煤矿企业未按本规定建立安全生产管理制度或制度内容未达到本规定要求的，应责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规实施处罚。
八、本规定由国家煤矿安全监察局负责解释。
九、本规定自印发之日起施行。
第15篇 煤矿企业安全管理中存在的问题及对策
前言：近年来，煤矿企业发展较快，原煤产量逐年增加，销售价格不断上涨，呈现出欣欣向荣的景象。煤矿企业的发展，为农村剩余劳动力分流，为农民脱贫致富，促进相关产业的发展，增加地方财政收入等方面带来较好的经济效益和社会效益。但是在煤矿企业飞速发展带来良好效益的同时，也给安全管理工作提出了新的要求。在市场经济的新形势下，人们的价值观念发生了巨大变化，安全工作作为天字号工作，传统的安全思想、安全观念已不适应煤矿企业安全生产的要求，寻找新形势下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤矿企业当前安全工作的重要内容和急需解决的问题。
1、安全管理面临的主要问题
1.1 思想观念问题。在市场经济的浪潮中，一些企业管理者无法摆正安全与效益、安全与发展、安全与稳定的辩证关系，盲目追求经济效益，忽视、淡化了安全工作，安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要。当安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候，往往是抱侥幸的心理，把生产、效益摆在首位，安全抛在一边，从而造成事故的发生。
1.2 管理水平问题。由于受传统观念和条件的影响，煤炭生产还是靠人海战术，多头多面。一部分矿井不注重工程质量管理，安全条件较差。有的因为资金紧缺，矿山投入不足，安全设施不完善；有的为节约资金，降低成本，使用一些简易的非矿用材料、设备。再者，由于矿点布局分散，安全管理人员偏少，无法对全县各个矿井进行经常性的检查监督，无法实现安全生产科学管理，加上工程队伍技术素质差、流动性大，以致事故多发。
1.3 滥采乱挖问题。在经济利益的驱使下，一些业主往往为抢夺资源而越层越界开采，乱挖滥采，造成煤炭开采秩序混乱。有的矿井因安全生产条件不具备，已被炸封取谛。个别煤农为追求眼前利益，擅自启封已关闭矿井，进行非法开采，严重干扰和威胁安全生产。
1.4 培训教育问题。首先是管理人员的安全技能和管理水平没有得到良好的继续教育再培训，管理能力没有进一步提高。其次是井下作业人员素质普遍偏低，安全培训教育力度不够，新工人培训时间没有到位，存在为取得入井证而勉强参加培训现象，影响了培训的质量。工人无法全面掌握安全知识和操作技术，自主保安意识差，安全意识淡薄。以致在井下生产过程中“三违”现象普遍存在。在遇到特殊或紧急情况时，往往不知所措，无以应对，酿成事故。
2、改善煤矿企业安全管理的对策
安全是煤矿生产中的天字号大事，也是煤炭企业中心工作的重要组成部分。安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。为此，面对安全工作出现的各种情况和问题，我们必须确立安全就是效益、安全就是生产力、安全就是安定团结的观念，积极探索安全管理的新路子，努力实现安全工作的根本好转。
2.1 牢固树立“安全第一”的思想，确立正确的安全价值思维。
2.1.1 从领导、管理人员到井下作业人员都必须牢固树立“安全第一”的思想，形成共识，筑起思想上的安全防线，本着不安全不生产的原则，正确认识安全生产的必要性和重要性。要求第一把手亲自抓，分管领导具体抓，经常深入基层，检查督促，严格要求，严格管理。坚决克服“安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。有了事故苗头，就立即把它根除，切实把安全生产工作的重点转移到预防为主上来。
2.1.2 狠抓落实，细化安全生产责任制。从分管领导、部门领导到矿长、安全员、承包人、施工班组层层签订安全生产责任状，做到目标明确，责任到人。实行年终综合考评和奖惩制度，对实现安全生产的给予奖励，没有实现安全安全生产的给予处罚。是哪一级安全责任制不落实，因工作不到位，措施不落实而引发事故，就要坚决追究哪一级的责任。“安全重担众人挑，人人肩上有指标”，构筑安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘每一个人搞好安全生产工作的内在潜力。
2.1.3 研究制定伤亡事故处理的有关经济政策。以往，在伤亡事故处理时，往往是多则3~5万元，少则几千元就打发了事。这样，发生死亡事故对企业或业主造成不成太大的经济损失，不能引起企业或业主对安全生产工作的足够重视。因此，我们要根据新形势下对工作的新要求，研究制度相关政策，在伤亡事故的处理中，提高事故的赔付率，增加抚恤金。对负有主要责任的有关人员要追究其法律责任。加大事故的处理成本，让企业或业主“死不起人”。运用经济和法律的手段来促进安全生产工作。
2.1.4 严格安全一票否决制度。特别要加大领导干部层的安全一票否决力度，以此来强化企业的安全责任意识，加强企业内部的安全生产管理，增强职工的遵章意识，形成人人讲安全的良好氛围，做到防患于未然。具体可以从六个方面加以强化：一靠法律制约；二靠制度规范；三靠行政处罚；四靠经济制裁；五靠舆论监督；六靠思想教育。
2.2 依靠科技进步，提高安全管理水平。
2.2.1 推进采煤工艺和支护形式的改革。根据煤层的赋存条件，选用相应的合理和采掘方法。根据顶板类型实施支护改革，大力推广光面爆破、锚喷支护、半煤岩巷近层控制爆破，尽量减少围岩遭受破坏，保持较好的完整性，以降低维修率，从而降低事故的发生概率。
2.2.2 强化质量标准化工作。质量标准化是生产、安全、效益的基本工作，也是煤矿的形象工程和幸福工程。企业管理者必须树立长期质量标准化观念，向质量标准化求安全，以质量保安全。
把质量标准化工作作为安全工作的基础来抓，加大质量标准化动态监督检查力度，实行质量跟踪管理，做到专业技术抓现场指导，工程队长抓现场落实，安全员抓现场隐患整改，各负其责，有序进行，使矿井质量标准化保持在动态达标水平。
推行岗位作业标准化，根据“三大规程”制定作业标准、作业环境标准、劳动时间标准、岗位人员素质标准、劳动纪律标准等一系列规定，规范作业者的行为，消除作业者的安全盲动性，减少“三违”的发生，使作业者的工作质量达标。
强化设备和作业环境的监督检查。涉及安全的煤矿设备、设施、仪器必须保持状况良好，对生产用材料的质量和文明生产环境进行监督管理。确保人、机、物处于最佳安全组合状态。
2.2.3 调整开拓布局，简化生产系统，合理集中生产，从减头减面入手，控制事故的发生点。可将乡镇煤矿的矿长、安全员吸收为网员，成立网化管理，对事故隐患的排除进行直接跟踪、监督和落实。各生产矿井每个班都要配备一名监察员，做到24小时不间断、全方位、全过程的安全监督，以弥补专职安全人员和管理干部偏少的不足。强化监督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推动全年安全工作。
2.2.4 加强煤矿企业安全生产专项资金的使用管理，做到专款专用。摆正安全与投入的关系。营造良好的作业环境，使安全工作在投入资金的保障下步入良性运转状态。
2.2.5 积极推广应用新技术、新装备，提高“一通三防”的科技含量，对安全设施进行合理的改革，提高设施的安全可靠性和灵敏性。
2.3 认真贯彻落实煤炭安全生产的法律法规，做到依法治矿。
2.3.1 贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等一系列煤炭安全生产的法律、法规，依法组织煤炭生产经营活动，加大执法力度，建立正常的生产经营秩序。根据《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）文件的要求，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会系统支持”的安全生产工作格局。
2.3.2 强化执法监督。按照国家监察、行业管理和群众监督的原则，实行各层次的执法监督，坚持监察与管理并重，依法整顿煤矿生产经营秩序，加大安全隐患的排查力度，严格监督各种规程措施的落实到位。加强煤炭资源的监督管理，制止乱采滥挖，依法保护煤炭资源。
2.3.3 依法从严处理各类事故。依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金，进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。同时，对发生事故的单位要根据国务院302号令和省政府66号令的规定，按照“四不放过”的原则，依法进行调查处理，认真分析事故的原因，依法从严追究有关责任人的责任，特别是有关领导的责任。
2.4 以人为本，强化安全基础工作。
企业的一切生产经营活动都是靠人来完成的。人是最活跃的起主导作用的根本因素，煤矿企业安全工作的好坏，人的因素是根本，安全生产最终要靠人来保证。以人为本抓安全，主要抓好人的思想，通过强化安全教育培训，提高人的素质是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1 加强“安全第一”思想的教育，正确认识安全与效益，安全与发展，安全与稳定的辩证关系，牢固树立“安全第一”的思想，使“三不生产”的原则真正落到实处。
2.4.2 贯彻执行“强制培训，考核发证”的原则，对新工人、特种作业人员、管理人员均要进行定期或不定期培训和复训教育，内容包括：劳动纪律、本工种作业规程、安全法律法规、安全规程、安全技术知识以及上级有关文件、指示等。培训考试合格后，持证上岗，以提高自我保安意识和抗灾应变能力。
2.4.3 做好“三违”人员的思想教育转化工作，举办“三违”人员学习班，对“三违”人员进行“谈帮教”，使“三违”人员真正认识到“三违”的危害，并自觉地依法遵章进行生产作业，确保人、机、物系统处于规范的运作状态。
2.4.4 理论培训与技术练兵有效结合，定期开展职工技术比武，建立相应的激励机制，形成人人争当技术标兵和自觉学习掌握技术技能的良好氛围。
2.4.5 采取多层次、多渠道的途径，开展经常性安全生产教育。利用安全活动日、安全活动月、安全会议等办法，对职工进行经常性的安全教育。如组织安全知识竞赛、参观安全展览馆、组织伤残人员现身说教、设立“三违”曝光台等，有效地提高职工的安全意识。
