第1篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：成本发生过程控制要求
cca2102:2008《成本管理体系 要求》标准官方解释:成本发生过程控制要求
7.1总则
标准条文
组织应对成本发生过程进行控制,确保成本发生过程在受控的条件下进行。适用时,受控条件应包括:
a)获得成本动量标准;
b)获得流程标准和作业标准;
c)依据动量标准的资源预算;
d)实施成本放行控制(见7.4);
e)实施成本风险控制(见7.5);
f)实施监视和测量(见8.2)。
目的和意图
成本在过程中发生,所以控制过程是控制成本水平的根本。本要素条款给出了成本发生过程控制的总体要求。
理解要点
●过程(cca2101:2008标准第2.5.1条)是一组将输入转化为输出的相互关联和相互作用的活动。成本发生过程的控制包括了所有成本发生的所有过程,这些过程是直接影响成本水平的过程,概括起来主要包括设计成本、采购成本、生产成本、销售成本、人力资源成本、管理成本、财务成本、后勤保障成本、项目成本等发生过程的控制(不限于此)。
●不同组织在发生成本时应考虑采用适合自身特点的控制手段,以确保成本发生过程得到有效控制。组织应对成本发生过程的控制进行策划,并按策划的结果对成本发生过程进行控制,确保成本发生过程在受控的条件下进行。适用时,受控条件应包括:
a)获得成本动量标准(见6.4);
成本动量标准是成本发生的数量依据,有关部门、单位或人员应得到这个标准,并按标准对成本发生过程进行控制。
b)获得流程标准和作业标准(见7.2.2);
成本动量是在流程和作业的过程中发生的,流程和作业直接影响成本动量标准的实现。因此,组织应制定流程和作业标准,并确保有关部门、单位或人员得到和执行这个标准,以保证成本动量标准的执行。
c)依据动量标准的资源预算(见7.3);
资源预算(cca2101:2008标准第2.8.12条)是指规定资源(2.1.2)配置数量和方式的文件。成本动量标准是单位产品、过程和项目消耗资源的标准,组织应将这个标准转换成资源总量消耗标准――资源预算,并按资源预算配置资源,以确保成本发生过程的合法性和合理性。
d)实施成本放行控制(见7.4);
组织应按成本动量标准、流程和作业标准和资源预算实施成本放行控制。
e)实施成本风险控制(见7.5);
成本风险(cca2101:2008标准第2.3.2条)是指提高成本情况的发生所带来的风险。组织的成本发生过程在缺少上述控制依据或不按上述控制依据实施控制的情况下,可能存在提高成本因素,包括成本事件和紧急情况。因此,组织应识别、确定和控制成本风险,包括建立和实施成本预警系统。
f)实施监视和测量(见8.2)。
组织在对成本发生过程进行控制的过程中应实施必要的监视和测量,以使这些过程不偏离控制依据。
与其他要素条款间的相互关系
成本发生过程控制是一下要素条款的重要输入:
――7.2.2流程和作业标准;
――7.2.3成本动量装置控制;
――7.3资源预算控制;
――7.4成本放行控制;
――7.5成本风险控制;
――7.6供方成本控制。
第2篇 cca2102:2008成本管理体系要求成本战略方针标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本战略方针
标准条文
最高管理者应制定和批准成本战略方针,并确保该方针:
a)与组织的使命和宗旨相适应;
b)是制定和评审成本目标的框架;
c)包括实现战略的承诺;
d)形成文件,予以实施和保持;
e)传达到全体人员,并使其充分理解;
f)在持续的适宜性方面得到评审和更新(见4.3.3)。
目的和意图
本要素条款规定了对成本战略方针的要求。提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地制定成本战略方针和追求成本管理的目的性。
理解要点
●成本战略方针(cca2101:2008标准第2.14.7条)是指在成本和成本管理方面的战略方针。成本战略方针是组织长期经营活动的指导原则和成本活动的行动指南,是组织全体人员在成本和成本管理方面的根本准则和行动纲领,是实施和改进组织成本管理体系的推动力,是评价成本管理体系有效性的基础。因此,最高管理者必须对成本战略方针的制定和实现负有责任。制定成本战略方针是一件十分严肃的事情,为确保方针符合组织的实际情况,必须根据本组织的具体情况认真进行研究和制定,由最高管理者亲自批准和发布,并确保全体人员都能理解和坚决贯彻执行。
●组织的宗旨除成本外还会涉及质量、环境、安全和发展战略等方面,组织的成本战略方针应与这些宗旨相适应。成本战略方针应是组织总方针的一部分,并为制定和评审成本目标提供框架。这种框架关系表现在:组织成本目标的制定应在内容上与成本战略方针相吻合,成本战略方针的实现则通过评审与其相吻合的成本目标的实现情况来确定。成本战略方针给出了组织的成本和成本管理宗旨,而成本目标是对这一宗旨的具体体现、落实和展开。成本战略方针和成本目标均是成本管理体系有效性评价的依据。因此,成本战略方针不能空洞或不切实际。
●成本战略方针的内容应包括:
――实现成本战略和持续改进的承诺;
――适宜的成本理念;
――组织的成本战略。
●组织制定的成本战略方针应是文件化的,并予以实施和保持。
●为了成本战略方针的最终实现,最高管理者应确保成本战略方针传达到全体人员,并确保全体人员得到沟通、理解和坚决贯彻执行。
●组织应对成本战略方针的持续适宜性进行评审,必要时予以修订或更新,以适应不断变化的内外部环境。
●组织应控制成本战略方针的制定、批准、评审、修订和更新等活动。
●成本战略方针一旦发布,就应相对稳定,由于是长期的行动纲领,不宜多变。否则,可能会导致工作人员思想不稳定,影响成本管理工作,造成成本的提高。
与其他要素条款间的相互关系
总的来说,成本战略方针与成本管理体系其他要素的相互关系是:成本战略方针是成本管理体系其他要素的行动纲领;成本管理体系其他要素的运行不能偏离成本战略方针。具体我们可以从以下四点进行理解:
●成本战略方针是组织开展成本管理体系内部审核的依据。即以此为依据确定组织的成本管理体系是否有效地、持续地满足了组织的成本战略方针和目标。
●成本战略方针是组织开展业绩评价的重要依据。即以此为依据评价组织的成本管理体系是否继续保持适宜于组织的成本战略方针和目标;又是组织开展业绩评价的重要内容,也就是在业绩评价中评价组织的成本战略方针是否继续合适,如果不合适,则应提出修改的意见。
●成本战略方针是组织开展监视和测量的重要依据。即以此为依据确定组织的成本战略方针和目标在成本管理体系运行过程中是否正在得到实现。
●成本战略方针的制定、批准和发布是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限);成本战略方针是文件,应按4.3.3文件控制的要求进行控制;成本战略方针为编制和评审成本目标(6.3.2成本目标)提供了框架;成本战略方针是所有要素条款的指导思想和宗旨,同时也为所有要素条款输入信息。
第3篇 cca2102:2008成本管理体系要求最高管理者承诺标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:最高管理者承诺
标准条文
为确保组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求,最高管理者应作出并履行以下承诺:
a)遵循成本管理原则;
b)关注顾客成本;
c)不合理的成本不向顾客或其他相关方转嫁;
d)确保成本定义、成本性质、成本战略和成本优势在组织内得到沟通和理解;
e)组织、规划、指挥和协调成本战略和战略实现过程;
f)制定成本目标,并致力于实现成本目标;
g)向组织传达满足成本要求的重要性;
h)建设成本管理团队,满足cca2103:2006《成本管理团队要求》标准的要求;
i)评价成本管理体系业绩和持续改进。
注:关注顾客成本主要是指:关注顾客的被动成本、顾客接受产品的成本和顾客接受产品后的成本。
目的和意图
最高管理者承诺是组织成本保证的重要内容,体现了组织的最高管理者在成本管理方面对组织内外部提供的信任。本要素条款给出了最高管理者应做出并履行的管理承诺要求,旨在证实组织最高管理者所起到的作用以及管好成本的决心和行动。
理解要点
●最高管理者(cca2101:2008标准第2.6.8条)是指在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。最高管理者是组织的最高领导层,具有决策、指挥和控制的职责和权力。他(他们)的最重要的任务就是要通过履行承诺和采取各种措施来创造一个良好的内外部环境,使成本管理体系得到有效运行,全体人员可以充分参与,成本发生过程得到有效控制。
●为了确保组织建立、实施和保持成本管理体系以及持续改进成本管理体系的有效性,使组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求,最高管理者必须做出并履行以下承诺:
a)遵循成本管理原则;
――最高管理者必须遵循成本管理原则,采用系统和透明的方式进行成本管理,并针对组织的成本管理精益化和资源代价最小化的需要,建立、实施和保持有效的成本管理体系。最高管理者可在成本管理原则的指导下,领导组织进行成本业绩改进,提升成本管理水平和成本竞争能力。
――成本管理原则(见cca指南)。
b)关注顾客成本;
――组织依赖顾客而生存,顾客是组织收入和获利的源泉。顾客的被动成本、接受产品和服务的成本(如产品价格)和接受产品和服务后的成本(如顾客的使用成本、维护保养和修理成本等)与组织的收入和竞争能力密切相关,组织的最高管理者应关注这些顾客成本。
――关注顾客成本是组织的社会成本责任和成本道德的具体体现,也是提高组织核心竞争能力的重要途径。
――最高管理者必须将关注顾客成本转化为组织成本管理的理念和行动。
c)不合理的成本不向顾客或其他相关方转嫁;
――产品价格中包括产品成本和利润。顾客在接受组织提供的产品和服务的同时,也接受了组织为产品实现和服务提供所付出的成本。成本具有传递性,组织产品实现和服务提供的成本最终将以产品价格的形式传递给顾客,这种成本传递应公平、客观并满足适用的法律法规要求,不合理的成本组织不得以任何形式转嫁给顾客。
――传递不合理的成本就是成本转嫁。成本转嫁(cca2101:2008标准第2.2.11条)是指将不应该让别人承担的成本传递给别人的行为。不合理的成本是不应该让别人承担的成本,包括产品成本以外的成本(如期间费用等)和不客观的成本(如无中生有的成本等)。
――会计准则对产品成本的构成有明确的规定。
――成本转嫁在非有价提供产品和服务(如政府为公众提供的义务服务以及各种免费产品和服务等)的情况下,不存在。
d)确保成本定义、成本性质、成本战略和成本优势在组织内得到沟通和理解;
――对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势的认识是实施成本管理和成本控制活动的基础和前提,对这些成本本质和规律的认识应在组织内得到沟通和理解。
――人们看待成本的视角不同,对成本的理解和认识也就不同。因此,成本的定义很多。组织采用哪一种成本定义,对成本的控制是有影响的,如采用了狭义的成本定义,就很难控制广义的成本。
――成本性质是指发生成本的性质,成本的发生受人的思想意识和行为的影响。成本性质通常包括:目的性、普遍性、系统性、连续性、关联性、传递性、转嫁性、质量性、随意性、盲目性、选择性、认可性、不认可性、可预见性、不可预见性、可控性、不可控性、稳定性、不稳定性、不可挽回性。
――成本战略(cca2101:2008标准第2.14.5条)是指在成本和成本管理方面的战略。理解成本战略有利于全体人员放眼全局,面向未来,建立长远观念,克服急功近利思想,致力于通过较长时期的努力最终打造出一个差异化的具有一定竞争力的低成本模式。
――成本优势(cca2101:2008标准第2.14.12条)是指优于对手的低成本有利原因或条件。理解成本优势有利于全体人员识别、确定和充分发挥成本优势,为不断改善成本水平做出贡献。
――最高管理者必须对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势向全体人员进行沟通,沟通的目的是为了让全体人员理解;而理解是为了达成共识,建立共同语言。
――沟通的方式可以是下发文件、内部刊物、宣传板报等,也可以是会议宣讲、传达和人员培训等。
e)组织、规划、指挥和协调成本战略和战略实现过程;
――最高管理者对组织的成本战略的实现负有责任,同时也起关键作用。因此,最高管理者必须组织、规划、指挥和协调好成本战略和战略实现过程。
――成本战略的具体要求见cca2102:2008标准第5条。
f)制定成本目标,并致力于实现成本目标;
――成本目标(cca2101:2008标准第2.6.7条)是指在成本(2.1.1)方面所追求的目的。也是组织用于判定成本管理体系有效性的依据。因此,最高管理者必须组织制定成本目标,并致力于实现成本目标。
――成本目标的具体要求见cca2102:2008标准第6.3.2条。
g)向组织传达满足成本要求的重要性;
――满足要求是指满足顾客、最高管理者、相关方和适用的法律法规要求,这些要求对组织而言是同时存在的,必须同时予以满足。能否满足这些要求满足的程
度如何取决于组织对满足要求重要性的理解和认识。最高管理者应向组织传达这种认识,并确保组织的全体人员都能理解。传达的方式可以是会议、张贴标语、文件和媒体宣传等方式。
――cca2102:2008标准要求是组织成本管理体系最基本的要求,主要体现的是管理者的要求。此外,组织还应识别和满足顾客、相关方和适用的法律法规要求。
――有了要求不满足要求,就等于没有要求;没有要求,组织的成本发生过程、成本水平和成本管理将处于“无政府状态”,一定导致其随意性和盲目性。
h)建设成本管理团队,满足cca2103:2006《成本管理团队要求》标准的要求;
――团队(cca2103:2006标准第2.1.3条)是指为了共同的目标走到一起的具有整和技能的一组人。成本管理团队顾名思义就是为了共同的成本目标走到一起的具有整和技能的一组人。
――一个组织整个的成本管理体系涉及面广,子系统多,工作量大,复杂度高,单独依靠会计或几个人或十几个人都是很难运行的。所以,最高管理者必须建立成本管理团队,并使团队成员分工明确,密切合作,协调一致,共同完成组织的成本管理工作或任务。
――成本管理团队要求见cca2103:2006标准。
i)评价成本管理体系业绩和持续改进。
――评价成本管理体系业绩和持续改进是最高管理者的职责。最高管理者必须按策划的安排对组织的成本管理体系是否符合了所规定的宗旨(4.1总要求和5.2成本战略方针)和6.3.2成本目标的要求,找出差距、识别任何改进的机会和持续改进的需求,旨在追求持续改进成本管理体系的有效性和成本水平的符合性。
――业绩评价和持续改进的具体要求见cca2102:2008标准第9.4和9.3条。
●被动成本(cca2103:2006标准第2.1.3条)是指在某种特定的情况下,组织或个人受外部的影响被迫发生的成本。被动成本属于不可控成本的范畴。
与其他要素条款间的相互关系
●最高管理者承诺是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限)。
●最高管理者承诺的履行需要以下各要素条款的有效实施才能得以证实:
――4.1总要求;
――4.4.2职责和权限;
――4.5.2人力资源;
――4.7.2运行要求;
――4.7.3信息和沟通;
――5成本战略;
――6.3.2成本目标;
――8.4成本管理体系审核;
――9.3持续改进;
第4篇 cca2102：2008成本管理体系要求持续改进标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:持续改进
9.3持续改进
9.3.1总则
标准条文
组织应持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。
目的和意图
组织应采用适当的方式实现持续改进,以增强成本管理体系的有效性和成本水平满足要求的能力。本要素条款给出了持续改进的控制要求。
理解要点
●组织应持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。
●持续改进(cca2101:2008标准第2.6.12条)是指增强满足要求的能力的循环活动。制定改进目标和寻求改进机会的过程是一个持续的过程,该过程使用审核发现和审核结论、成本分析、业绩评价或其他方法,其结果通常导致纠正措施或预防措施。改进的重点是改善成本水平和提高成本管理能力。持续改进要求组织不断地寻找进一步改进的机会,并采取适当的改进方式。改进的途径可以是日常的改进活动,也可以是突破性的改进项目。
●在成本方面的持续改进主要包括成本管理体系有效性的改进和成本水平的改进两个方面。其改进的基本要求是依靠成本管理体系有效性的持续改进来促进成本水平的不断改进;其改进的规律是上述两方面的问题越改越少和越改越小;其改进的目的就是组织在成本方面不断追求卓越,使成本管理提升到更高的水平,同时使成本水平尽可能的低。其改进的基本原理是首先改进当前急需解决的问题、较大的问题、影响成本水平的问题和人的主观意识问题。
●组织应利用成本战略方针的贯彻和落实、成本目标的制定和实施、成本策划(包括成本管理体系策划和成本水平策划)、成本改进方案的制定和实施、成本计划的制定和实施、成本核算、体系审核、成本分析、预防和纠正措施、业绩评价、成本激励、顾客及其他相关方的要求或期望等活动或信息持续改进成本动量、成本水平、成本发生过程和成本管理体系有效性。
与其他要素条款间的相互关系
持续改进涉及所有要素条款。
第5篇 cca2102:2008成本管理体系要求成本战略实现规划标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本战略实现规划
标准条文
组织应在成本战略实施前对成本战略的实现过程进行规划,形成文件加以实施和保持,以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。
成本战略实现规划应明确:
a)战略实现周期;
b)与战略实现相关的组织机构、团队要求和各类人员的职责和权限;
c)确保战略实现和战略实现过程有效实施所需的机制、资源、途径和方法;
d)战略部署、阶段性目标、计划和时间表以及一致性的行动要求;
e)如何评价战略实现的方式和方法;
f)记录要求。
目的和意图
本要素条款规定了对成本战略实现的要求。制定出一个好的成本战略不是最终目的,提出本条款是为了促使组织更明确和更有效地实现所制定成本战略。
理解要点
●组织在成本战略制定后和实施前应对如何实现成本战略和成本战略的实现过程进行规划,形成文件加以实施和保持,以确保成本战略的实现过程在受控状态下进行。成本战略的实现过程的受控状态通常可包括:
――成本战略实现规划文件应发放到位,确保与实现战略相关人员获得规划文件;
――跟踪和检查成本战略实现规划的执行情况;
――评价和确认成本战略实现规划的执行效果(与9.4成本业绩评价接口);
――采取必要措施,纠正偏离规划的活动和行为(与9.3.2预防和纠正措施接口);
――提供必要资源,以保证规划的实现。
●成本战略实现规划应明确:
a)战略实现周期;
组织应在规划中可结合自身的实际情况明确规定成本战略的实现周期。实现周期可以是3年、5年、10年,也可以规定更长时期。
b)与战略实现相关的组织机构、团队要求和各类人员的职责和权限;
――为实现战略,组织是否需要搭建专门的组织机构。如果成本管理体系中的组织机构能够保证规划的实现,组织可不必专门设立机构。
――为实现战略,组织应对自己的成本管理团队提出切实可行的充分的战略实现要求。成本管理团队成员一般包括:最高管理者、体系负责人、成本经理、主管、成本工程师、成本会计、管理会计、变革专家、成本杀手、ie工程师以及各职能部门的领导和管理者等,组织应对这些人员提出要求,并规定其实现成本战略的职责和权限(包括责任成本)。
c)确保战略实现和战略实现过程有效实施所需的机制、资源、途径和方法;
――为实现战略,组织应建立适当的运作和管理机制,如激励机制、约束机制、保证机制、创新机制、预警机制等。
――为实现战略,组织的最高管理者应及时提供必要的资源,包括人力资源、物力资源和财力资源等。
――为实现战略,组织应规定战略实现的途径,如建立文件化的程序。
――为实现战略,组织应明确战略实现所需的方法,如平衡计分卡等。
d)战略部署、阶段性目标、计划和时间表以及一致性的行动要求;
为实现战略,组织应对战略实现过程和活动进行周密部署和安排,形成文件,明确阶段性目标,制定实施计划和时间表,并在计划中明确一致性的具体的行动要求。
e)如何评价战略实现的方式和方法;
为实现战略,组织应明确规定如何评价战略实现的方式和方法,如采用平衡计分卡方法或与9.4成本业绩评价接口。
f)记录要求。
为实现战略,组织应明确规定所需的记录(包括记录表格),并明确记录要求(与4.3.4记录控制接口),以满足充分提供战略实现证据的需要。
与其他要素条款间的相互关系
成本战略实现规划要素可能会涉及成本管理体系所有其他要素条款。
第6篇 cca2102：2008成本管理体系要求成本水平的监视和测量标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本水平的监视和测量
8.3成本水平的监视和测量
8.3.1总则
标准条文
组织应对成本水平进行监视和测量,以验证成本水平满足要求的程度。这种监视和测量应依据产品成本设计(见6.2)和成本策划的安排(见6.3),在产品成本设计和成本发生过程的适当阶段进行。
目的和意图
成本核算是对成本水平所达到的结果进行监视和测量的过程。因此,应通过核算来发现成本水平未满足要求的问题,以保持预期的过程能力,最终确保成本水平的符合性。
本要素条款给出了成本水平监视和测量的总体要求。
理解要点
●组织应对成本水平的符合性进行监视和测量,以验证成本水平满足要求的程度。成本水平的符合性是指与成本目标、降低成本目标、成本计划、动量标准和标准成本等相符合的程度。组织应针对成本水平的符合性要求,策划并实施成本核算过程,找出成本差异和差距,为成本水平的持续改进提供输入。
●对成本水平的监视和测量应在产品成本设计和成本发生过程的适当阶段进行。产品成本设计阶段的测量是验证成本动量标准是否满足单位产品成本标准水平的过程,测量的对象是标准成本;对成本发生过程的阶段性测量是验证成本发生的结果是否满足成本水平要求的过程,测量的对象是实际成本。
●组织应对成本核算的适用方法及其应用程度进行确定。
与其他要素条款间的相互关系
本要素条款是实施成本核算的总体要求。
第7篇 cca2102:2008成本管理体系要求运行要求标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:运行要求
标准条文
组织应依据成本管理体系文件、成本水平要求文件和成本发生过程控制文件的要求实施和运行成本管理体系,识别和确定与策划、控制、保持和改进有关的活动,确保这些活动通过以下方式在规定的条件下进行:
a)由于缺乏文件化的要求而导致偏离成本战略方针、成本目标、成本计划、成本动量标准和成本改进方案的运行情况,组织应建立、实施和保持相应的文件,并在文件中规定运行的要求;
b)在成本管理体系的运行过程中,实施必要的监视、测量(见8)、分析和改进(见9)。
目的和意图
体系许多问题是在运行过程中发现的,这些问题通常都是因为缺乏文件要求或要求不够所造成的。运行控制的目的就是能够发现问题,改善体系立法,确保运行活动始终处于受控状态。本要素条款规定了成本管理体系运行控制的要求。
理解要点
●组织应根据成本战略方针、目标、成本改进方案、成本动量标准、标准成本、资源预算和成本计划,识别和确定以下两个方面的运行活动,为控制这些活动的有效实施提供依据。
――与成本发生过程控制和改进成本发生过程有关的活动,如流程和作业的控制、成本放行控制、供方成本控制、成本风险控制、成本分析和提高成本因素的改进等活动;
――与保持和改善成本水平有关的活动,如产品成本设计、成本计划、成本核算和成本分析等活动。
●为了确保已识别和确定的成本管理体系运行活动在受控的状态下有效进行,组织应对这些活动进行以下方面的策划:
――如何实现成本战略方针和成本目标
――如何对提高成本因素(包括来自组织外部的因素和成本事件)和成本风险进行控制
――如何通过成本改进方案、成本动量标准、标准成本、资源预算和成本计划的实施来达到控制成本的目的
――哪些提高成本因素或活动的失控是由于缺乏文件或文件化的程序所造成的
――如何建立和保持运行控制所需的程序
――如何保持已降低的成本水平
(不限于此)
●组织应依据成本管理体系文件、成本水平要求文件和成本发生过程控制文件的要求实施和运行成本管理体系,识别和确定与策划、控制、保持和改进有关的活动,确保这些活动通过以下方式在规定的条件下进行:
a)由于缺乏文件化的要求(是指成本管理活动活动没有依据或缺少约束条件)而导致偏离成本战略方针、成本目标、成本计划、成本动量标准和成本改进方案的运行情况,组织应建立、实施和保持相应的文件,并在文件中规定或补充规定运行的要求;
b)在成本管理体系的运行过程中,实施必要的监视、测量(如查、考核、体系审核、业绩评价和成本核算等)、分析和改进(如过程分析、动量分析、环境分析、提高成本因素改进、预防和纠正措施和持续改进等)。
与其他要素条款间的相互关系
运行控制涉及所有要素条款,是体系所有要素有效运行的保证。
第8篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：成本风险控制
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本风险控制
7.5成本风险控制
标准条文
组织应建立和保持适宜的成本预警机制和过程对成本风险进行预防和控制。
组织应编制、实施和保持文件化的程序,并确保:
a)识别和确定成本风险;
b)策划和建立成本预警指标体系;
c)确定成本风险警戒线和极限;
d)及时预防和预报;
e)应急准备和响应。
组织应建立、实施和保持应急准备和响应预案,并在紧急情况和成本事件等成本风险发生时及时作出响应,以消除或减少损失和对成本目标的影响。
必要时,尤其是在紧急情况和成本事件响应后,组织应对应急准备和响应的预案进行评审。如果可行,组织还应定期测试这些预案。必要时,对预案进行更改或更新。评审、测试和更改的记录应予保持(见4.3.4)。
目的和意图
提高成本因素和成本事件的存在可能导致成本风险的发生,组织应对任何由成本而引起的风险进行控制,以确保成本战略方针和成本目标的实现。本要素条款规给出成本风险控制的要求。
理解要点
●建立适当的成本预警机制和过程(成本预警系统),是预防和控制成本风险最有效的手段。因此,组织应建立和保持适宜的成本预警机制和过程对成本风险进行预防和控制。
●成本预警(cca2101:2008标准第2.3.3条)是指在成本方面识别、预测、预报和预防不可接受风险的一组活动。
●组织应编制、实施和保持《成本风险控制程序》,并确保:
a)识别和确定成本风险;
――成本风险(cca2101:2008标准第2.3.2条)是指提高成本情况的发生所带来的风险。
――成本风险来源于成本事件(包括紧急情况)、不合格和提高成因素。
b)策划和建立成本预警指标体系;
成本预警指标体系是组织需控制的成本风险指标系统,是成本预警系统的核心和最主要的控制内容,也是设计和建立成本预警系统的首要工作。组织应根据风险评价的结果(成本风险的严重程度)对成本预警指标体系进行策划,这种策划具体体现在:充分地识别成本风险;按组织的要求确定需控制的成本风险;编制形成《成本预警指标清单》;对已确定的成本预警指标进行分类(如财务指标、销售指标、质量指标等);区分上限指标、下限指标和上下限指标;识别和确定各指标间的经济关系和逻辑关系,典型的成本风险指标间的经济关系和逻辑关系(见下图)。
注:这种逻辑关系可以用“如果”、“那么”来形容。
典型的成本风险指标间的经济和逻辑关系图
c)确定成本风险警戒线和极限;
――组织应根据《成本预警指标清单》,对已确定的成本预警指标(包括上限指标、下限指标和上下限指标),逐一策划和确定组织不可接受的风险极限和警戒线数值。在对成本风险警戒线数值进行策划时,组织应根据成本风险的严重程度和管理者的需要,按组织的要求可设置一条或多条成本风险警戒线,设置多条警戒线可以促使组织提前进入预警状态,以便有足够的时间采取措施进行响应。因此,设置的警戒线越多,对成本风险的预防和控制就越有效。但应注意管理成本的增加。
――组织可以采用警戒线标识或控制图方式表示所设置的警戒线(见下图)。
注:上下限指标监视图同理,故略。
典型的成本预警指标监视模型
――由于成本预警指标之间存在着经济和逻辑关系,所以组织在确定成本风险警戒线和极限数值时应对这些经济和逻辑关系进行分析和综合平衡,以保证各指标间的相互关系是科学和合理的,以及所建立的指标体系中的各指标数值间是平衡的。
――当组织的某些情况发生变化(如组织的规模、体制、所处的市场环境、经营方式、经营条件、抗风险能力等发生变化)时,可能会导致其成本预警指标体系数值不适宜的情况,组织应识别这些变化,必要时,对成本预警指标体系数值进行修改,以确保成本预警指标体系是适宜的。对指标数值的修改应按《文件控制程序》的要求予以控制,由修改所引起的记录组织应予以保持。
d)及时预防和预报;
――随着成本的发生,组织应按策划的时间间隔对成本水平进行动态预测,并通过将成本预测结果与成本预警指标体系中的成本预警指标逐一进行比对的方式对成本预警指标的发展趋势进行监视,确保潜在的成本风险得到识别、确定和控制。当成本水平临近或达到警戒线时,组织应及时地进行预报(发出风险警报),并分析原因制定预防措施,以预防成本风险的发生。
――对成本预警指标的监视频次,组织应根据自身的实际情况进行策划,并确保满足预防和预报的时机要求(保证充足的预防和响应时间)。
――为确保成本预报信息的沟通和传递的及时性、准确性和有效性,组织在建立成本信息系统时,应对成本预报信息的传递、沟通、分析和处理等问题进行策划,并形成文件。
e)应急准备和响应。
――应急准备和响应的目的在于主动评价潜在的事件或紧急情况,识别应急的需求,制定应急准备和响应的计划或措施(应急预案),以便预防事件或紧急情况的发生或尽可能的减少损失和提高成本的机会。
――为确保成本风险来临时可以及时的进行处置将损失降到最低,增强组织的抗风险能力,组织应在成本风险预报前和成本事件发生前做好应急准备。
――在成本风险预报后和风险到来时(如成本水平达到风险警戒线或风险极限,发生紧急情况和成本事件)及时、有效地进行响应。
●组织应建立、实施和保持应急准备和响应预案,并在紧急情况和成本事件等成本风险发生时及时作出响应,以消除或减少损失和对成本目标的影响。应急准备和和响应(紧急情况处理)控制程序的基本内容包括应急准备紧急情况处理的职责和权限的落实;识别和确定潜在的浪费或损失(提高成本因素)事件和紧急情况;应急准备(包括制定应急预案);做出响应和紧急情况的处理(包括启动应急疏散程序);统计、报告和分析;如何预防和减少损失和对成本目标或利润目标的影响。组织可能遇到的紧急情况一般包括重大人身和财产安全事故;重大设备安全事故;重大质量事故;火灾;自然灾害(地震、台风、冰雹、水灾、滑坡、泥石流、疫情等);主要供方紧急涨价;法律法规紧急限制;紧急断电、限电等(不限于此)。
●为了确保应急准备和响应预案的有效性,必要时组织应对这些预案进行评审,尤其是在紧急情况、成本事件和成本风险预报响应后,更应该根据实际的应急和响应情况来评价应急准备和响应预案的有效性,以便改进计划和程序,提高应急
和响应能力,消除或减少损失。如果可行,组织还应对这些预案进行测试,必要时对预案进行更改或更新。以提高预案的实施能力,包括可能要求对事件和紧急情况进行完整地模拟。测试的方法可包括实际演习和计算机模拟等。实际演习的目的在于,测试预案最关键部分的有效性和应急响应过程的完整性。尽管日常的训练在预案的执行过程期间可能有用,但实际的仿真演练更为逼真和有效。如果可行,组织还应鼓励和吸收外部应急服务机构参与实际演练。组织需按预定计划进行实际演练时应评价其效果,识别计划和程序的缺陷或不足以及其他问题,以供评审。
●评审、测试和更改的记录应予保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
第9篇 cca2102：2008成本管理体系要求预防和纠正措施标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:预防和纠正措施
9.3.2预防和纠正措施
标准条文
组织应采取必要的措施,以消除潜在不合格或不合格的原因,防止不合格的发生或再发生。
组织应编制、实施和保持文件化的程序,以规定以下方面的要求:
a)确定潜在不合格或不合格的原因;
b)评价防止不合格发生或确保不合格不再发生的措施的需求;
c)采取预防或纠正措施,并实施所采取的措施;
d)验证和确认所采取的预防或纠正措施的有效性;
e)评价所采取的预防或纠正措施(见9.4)。
为消除潜在或实际不合格原因而采取的任何预防或纠正措施,应与不合格的影响程度和风险相适应。
组织应识别和实施因预防或纠正措施而引起的任何文件的更改。
由预防或纠正措施所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。
目的和意图
制定和实施预防和纠正措施是预防和消除潜在不符合或不符合原因的重要手段,其目的就是为了防止不合格的发生和重复发生。本要素条款给出了预防和纠正措施的控制要求。
理解要点
●组织应采取必要的预防措施和纠正措施,以消除潜在不合格或不合格的原因,防止不合格的发生或再发生。
●预防措施(cca2101:2008标准第2.13.6条)是指为消除潜在不符合或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。一个潜在不符合可能存在多个原因,采取预防措施的目的就是消除潜在不符合的原因,预防潜在不符合的发生。预防措施的对象是潜在不合格。就成本管理体系而言,组织应对体系活动和成本水平等潜在不合格、潜在的成本事件以及潜在的提高成本因素均应采取预防措施,以消除其原因,并防止其发生。成本管理体系中对预防措施提出了基本要求,体现了预防为主的管理思想,也是组织成本管理体系自我改进和自我完善以及防患未然的需要,是降低和控制成本,满足管理者、顾客、相关方以及适用的法律法规要求,保证成本管理体系有效运行和持续改进其有效性的重要手段。组织采取预防措施的前提是识别潜在的不合格和潜在的成本事件。一般情况下组织在成本方面的潜在问题是很多的,对此,组织应充分识别和确定,并确保采取预防措施,做到防患于未然,以减少或消除因潜在不合格和潜在成本事件的发生所造成的浪费或损失,达到控制成本的目的。
●纠正措施(cca2101:2008标准第2.13.4条)是指为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。一个不符合可能存在多个原因,采取纠正措施的目的就是消除不符合的原因,防止不符合的再发生。成本管理体系同其他管理体系一样对未满足要求所导致的不合格(不符合)均应采取纠正措施。就成本管理体系而言,组织应对体系活动和成本水平等不合格、成本事件以及提高成本因素均应采取纠正措施,以消除其原因,并防止再发生。成本管理体系中对纠正措施提出了基本要求,这是组织成本管理体系自我改进和自我完善的需要,是降低和控制成本,满足管理者、顾客、相关方以及适用的法律法规要求,保证成本管理体系有效运行和持续改进其有效性的重要手段。
●纠正和纠正措施的区别(见下表)
纠正和纠正措施的区别
纠正
纠正措施
目的
实质
结果
工作重点
工作顺序
消除实际不合格
消除现象(治标)
不合格可能会再次发生
处置
前
消除实际不合格原因
消除原因(治本)
不合格不再发生
分析原因
后
●预防措施和纠正措施是有区别的(见下表)
预防措施和纠正措施的区别
纠正措施
预防措施
活动时机
目的
___
对象
依据
___
活动时间
结果
执行人员
不合格发生之后
消除实际不合格原因,防止不合格的再发生
实际不合格原因
不合格报告
___
较短
不再发生不合格
责任人员
不合格发生之前
消除潜在不合格原因,防止不合格的发生
潜在不合格原因
数据分析的结果、评审结果、成本记录
较长
不发生不合格
管理人员
●组织应编制、实施和保持文件化的程序,以规定以下方面的要求:
a)确定潜在不合格或不合格的原因;
b)评价防止不合格发生或确保不合格不再发生的措施的需求;
c)采取预防或纠正措施,并实施所采取的措施;
d)验证和确认所采取的预防或纠正措施的有效性;
e)评价所采取的预防或纠正措施(见9.4)。
●已发生的或潜在的事件和不符合的原因可能来自:领导不重视;人员缺乏成本意识和责任感;成本发生过程失控;未严格执行文件或程序和文件规定不当;缺少程序和文件或使用文件不当;计划安排不当;职责和权限分配不当、规定不清楚或未履行其职责和权限;缺乏培训;严重缺少资源;对供方控制不当或失控;审核、检查和监督不够,考核不严,赏罚不明等方面。
●制定预防措施应针对潜在事件和不符合的原因制定,制定时应根据潜在问题的影响程度优先顺序,必要时应考虑吸收有关方面的专家参加,研究潜在事件和不符合的发展趋势,防止发生事件和不符合,确定相关责任部门和活动接口,对较长时期的预防措施应安排实施计划和时间表。
●制定纠正措施应针对事件和不符合的原因制定,研究事件和不符合不再发生的措施的需求应确定相关责任部门和活动接口,方向明确,方法得当,按规定的时限完成。
●为消除潜在或实际不合格原因而采取的任何预防或纠正措施,应评价采取措施的必要性和可行性,并与不合格的影响程度和风险相适应。
●组织应识别和实施因预防或纠正措施而引起的任何文件的更改。成本管理体系文件和成本水平文件的不适宜可能导致产生不合格的
原因。因此,组织在制定和实施预防和纠正措施的过程中可能会导致对这些文件的更改,组织应识别这些文件的更改需求,并按4.3.3的要求进行控制。
●由预防或纠正措施所引起的任何记录应予保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
第10篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：资源预算控制
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:资源预算控制
7.3资源预算控制
标准条文
组织应依据成本动量标准编制、实施和保持文件化的资源预算,以规定资源配置的数量,并按资源预算配置资源,确保资源的合理使用、利用和消耗。
组织应编制、实施和保持文件化的程序,以规定和实施资源预算的范围、时间、频次、依据、内容、方法、职责和权限以及编制、评审、修订、批准、发布、实施、检查、报告和评价所需的控制。
作为资源配置和消耗准则的资源预算的内容至少应包括:
a)规定的计划期内的产品产量和业务量;
b)计划期内每种产品、每个项目或某种业务应消耗的每种资源的数量;
c)计划期内配置资源的方式、时机和频次;
d)与成本放行过程的接口关系(见7.4)。
目的和意图
资源预算是控制成本量(资源量)发生的依据,是实现预期成本水平的必要条件和手段。对资源预算进行控制的目的就是为了更好地依据成本动量标准控制成本量,以保持成本量发生的合理性和稳定性。
本要素条款给出了资源预算的控制要求。
理解要点
●资源预算是产量(业务量)与成本动量标准数量的乘积,是各种资源预期消耗量形成成本量的必要依据,是实现预期成本水平的重要控制环节。
●组织应依据成本动量标准编制、实施和保持文件化的资源预算,以规定资源配置的数量,并按资源预算配置资源,确保资源的合理使用、利用和消耗。
组织应编制、实施和保持资源预算控制程序,并在程序文件中规定资源预算的范围、时间、频次、依据、内容、方法、职责和权限以及编制、评审、修订、批准、发布、实施、检查、报告和评价所需的控制。
●作为资源配置和消耗准则的资源预算的内容至少应包括:
a)规定的计划期内的产品产量和业务量(包括服务提供);
b)计划期内每种产品、每个项目或某种业务应消耗的每种资源的数量;
c)计划期内配置资源的方式、时机和频次;
d)如何与成本放行过程进行接口。成本放行控制(见7.4)。
●资源预算的范围不一定是所有资源,但必须是所有产品。
●资源预算的预算期可以是年度、半年度、季度和月份。
●资源预算的依据主要是生产计划、服务提供计划、成本动量标准、流程和作业标准。
●资源预算的职责和权限(见4.4)。
●资源预算的编制、评审、修订、批准、发布(见4.3.3)。
与其他要素条款间的相互关系
本条款是7.4成本放行控制条款的依据。同时也支持6.3.2成本目标和6.3.3成本计划条款的实现。
第11篇 cca2102：2008成本管理体系要求标准官方解释：产品成本设计更改
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:产品成本设计更改
6.2.5产品成本设计更改
标准条文
在产品成本设计和设计结果实施的过程中可能存在设计更改的需求,组织应识别和实施这些更改,并确保设计更改得到评审、验证、确认和批准以及相关文件得到修改和相关人员获得已更改的信息。
由设计更改所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。
目的和意图
产品成本设计的更改对产品成本是否满足要求有直接影响。因此,组织应对产品成本设计的更改予以控制。本要素条款给出了产品成本设计更改的控制要求。
理解要点
●产品成本设计的更改包括设计过程中的更改(如对设计评审、核算、验证或确认的设计结果的更改)和设计输出文件实施过程中的更改,组织应识别和确定这些更改的需求,并实施这些更改。
●组织在实施设计更改时,应对设计更改进行评审、核算、验证和确认。但应根据更改范围的大小、重要性的不同,决定是否采取评审、核算、验证或确认及其适当的做法。
●组织在实施设计更改时,应确保相关文件得到修改,如成本计划、资源预算等。
●在确认合理可行的基础上,更改在实施之前应得批准。
●设计更改后,组织应将设计更改的信息及时传达到相关部门和相关执行人员,确保他们知道和获得已更改的信息。
●由设计更改所引起的任何记录应予以保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
产品成本设计的更改是一下要素条款的输入和依据:
――6.3.2成本目标;
――6.3.3成本计划;
――6.4成本动量标准;
――7.2.2流程和作业标准;
――7.3资源预算控制;
――7.4成本放行控制;
――7.5成本风险控制;
――7.6供方成本控制;
――8.2成本发生过程的监视和测量;
――8.3成本水平的监视和测量。
第12篇 cca2102：2008成本管理体系要求成本发生过程的监视和测量标准解释
cca2102:2008《成本管理体系要求》标准官方解释:成本发生过程的监视和测量
8.2成本发生过程的监视和测量
标准条文
组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量,这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。
为确保成本发生过程满足要求,当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时,应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)。
监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。
目的和意图
对成本发生过程的监视和测量的目的就是使成本发生过程始终处于受控状态,发现问题或偏差及时解决和纠正,更好地保持和发挥过程能力(包括过程的合理性和稳定性),最终确保成本水平的符合性。
本要素条款给出了成本发生过程监视和测量的控制要求。
理解要点
●组织应采用规定的适宜方法对成本发生过程进行监视和测量,这些方法应具有能够证实成本发生过程满足要求的能力。组织应制定《成本发生过程监视和测量方法的规定》,通常情况下对成本发生过程进行监视和测量的方法是过程审核或日常检查。
●为确保成本发生过程满足要求,当监视和测量的结果判定成本发生过程未能满足要求时,应采取适当的纠正和纠正措施(见9.3.2)予以改进。
●监视和测量记录应予以保持(见4.3.4)。
与其他要素条款间的相互关系
本要素条款是以下要素条款的重要输入:
――8.6不合格控制;
――9.2成本分析;
――9.3.2预防和纠正措施;
――9.3.3提高成本因素改进;
――9.4成本业绩评价;
――9.5成本否决和激励。
