第1篇 采购管理办法实施细则范文
政府采购实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步加强政府采购的监管力度,规范政府采购行为,强化政府采购预算管理,节约财政性资金,促进政府采购工作走上法制化、规范化、信息化的轨道,根据《中华人民共和国政府采购法》和《青岛市政府采购工作考核暂行办法》的规定,结合我区的实际情况,制定本实施细则。
第二条 本细则适用于区级国家机关、事业单位或其他社会组织(以下简称行政事业单位)使用本级预算安排的财政性资金(预算资金和预算外资金)以及与财政性资金相配套的单位其他资金采购货物、工程和服务的行为。
第三条 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集体采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条 政府采购的原则
遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第二章 组织机构
第五条 成立政府采购管理工作领导小组,由区纪委、监察局、区政府办公室、区审计局、区财政局等部门领导组成,政府采购管理办公室对政府采购工作实施管理监督职能;具体采购行为由区政府采购管理办公室委托市财政局确认的招标代理机构负责组织实施,每次开标由采购方代表和有关专家组成评审小组,对招标情况进行评审,区纪委、监察局负责对整个采购过程实施监督。
第六条 成立市北区政府采购管理办公室,履行以下职责:
1.贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》和省、市政府采购政策,对政府采购工作实施管理监督;
2.编制政府采购预算,编制和调整集中采购目录;
3.监督政府采购资金的使用情况;
4.负责联系政府采购代理机构,并对代理机构实施采购过程监督;
5.确定采购方式;
6.建立政府采购方面的信息网络,发布政府采购信息;
7.监督政府采购标准、采购方式、采购程序的执行情况,办理政府采购的单一来源审批手续;
8.审查评标报告和合同,提出资金支付审核意见,监督合同履行情况;
9.在区长签批《单位申请购买小汽车审核表》的基础上,负责党政机关事业单位机动车辆配置证明的开具工作;
10.负责政府采购业务的账务处理,上报政府采购各类报表;
11.负责政府采购活动的档案管理;
12.受理政府采购投诉事项;
13.其他属政府采购管理范围内的工作。
第三章 政府采购的运作程序
第七条 政府采购预算(计划)的编报与审批
1.年度政府采购预算(计划)
区属各行政、事业单位年初应依据政府采购目录编制本单位政府采购预算(计划),提报《政府采购预算(计划)表》(报主管部门一份,无主管部门直接报送区政府采购管理办公室)。
政府采购预算应注明采购的时间、商品配置(应注意除办公车辆外其他商品不要填写品牌)以及资金的来源,凡是使用财政性资金进行政府采购的,经区、局领导批准后,先安排政府采购,财政局将根据实际采购金额进行拨款;凡是由单位自筹资金进行政府采购的,应在申报后先将资金拨入政府采购帐户,然后安排政府采购。
2.政府采购严格按照预算执行,每月进行采购一次,无特殊情况不再另行安排采购。
3.政府采购中的单一来源(特例批复)采购
此项采购原则上按照《中华人民共和国政府采购法》第三章第三十一条相关条款进行,仅适用于⑴只能从唯一供应商处采购的;⑵发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;⑶必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第八条 政府采购资金的归集
集中采购项目采购资金的支付,实行统一结算的办法。政府采购管理办公室开设“政府采购资金专户”,用于采购资金的归集和支付。
属于自筹资金的,采购单位在报送《政府采购申报书》后,政府采购管理办公室根据其预算金额,由采购单位将采购资金足额划拨到“政府采购资金专户”,并由采购办开具往来结算统一收据;属于财政性资金的,由采购单位向财政局提出用款申请,经批准后,财政局相关业务科室将资金直接划拨“政府采购资金专户”。
第九条 对采购业务代理机构的选择
区采购办严格遵循市采购办的相关政策要求,对于市采购办批准的代理机构进行现场考察,选择软硬件过硬的代理机构来完成政府采购工作。
第十条 专家库的健全
由各代理机构健全各类专家库,并在开标前提供各类专家的候选名单,然后由采购办负责随机抽取,确定专家的名单。
第十一条 代理机构的职责
1.负责落实使用单位所报商品的具体情况。
2.在公开媒体上发布政府采购公告。
3.制作标书,标书应包含以下各部分:
(1)供应人须知;
(2)供应人提供的资质、资信等证明文件;
(3)招标项目的性质、数量、质量、技术规格;
(4)交货、竣工或提供服务的时间;
(5)开标、评选中标的时间、方法或标准;
(6)采购合同样式及主要条款;
(7)投标价格清单样式(包括内容或其计算方式);
(8)交付投标保证金的数额;
(9)提交投标文件的方式、地点和截止时间;
(10)其他应当说明事项。
4.供应人资格预审
参加投标的供应人在索要招标文件时,应当提供其投标资格的有关文件。代理人必须对投标供应人进行资格预审。
资格预审的主要内容:
营业执照副本及法人资格证书;
资信、资质证明;
供应能力的证明。
5.招标文件的澄清和修改
索取了招标文件的供应人,在投标截止日三个工作日前有权要求采购人就招标文件的有关问题进行澄清;代理人在投标截止日之前,应主动地或根据供应人的澄清要求,增印修正招标文件,并以适当形式迅速告知已索取了招标文件的供应人,并对其具有约束力。
6.负责组织公证处对招标过程进行现场公证。
7.开标
按招标文件规定时间和地点以公开方式开标。
8.组织专家评审小组进行评标
9.公布中标结果
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第2篇 大学教材与文献资源采购管理实施细则
州苏大学教材与文献资源采购管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了规范学校教材与文献资源的采购工作，提高资金使用效益，根据国家、省有关采购的法律法规以及《江苏省高等学校教材和图书采购工作管理办法》和《州苏大学招标投标管理暂行办法》，结合学校实际，特制定本实施细则。
第二条 本细则所称教材包括出版社正式出版的各类纸质与电子教材;文献资源包括各类中外文纸质图书、期刊、特藏文献、电子图书、电子期刊、视听音像资料、电子数据库及其检索系统等。
第三条 教材与文献资源采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由教材及图书资料类招投标工作小组(以下简称招投标工作小组)全面负责。教务部、研究生院、继续教育处分别具体负责本科生、研究生、成教生教材采购活动的组织实施;图书馆具体负责文献资源采购活动的组织实施。
第二章 采购范围及采购方式
第四条 教材与文献资源的采购分为集中采购和零星采购。
第五条 集中采购以协议供货为主要方式。协议供货是指学校通过公开招标等方式确定协议供应商及其产品折扣率和服务条件，并以协议书的形式，由学校在协议有效期内自主选择协议供应商及产品的采购形式。
第六条 采购的教材与文献资源，符合下列情况之一的，可列入零星采购范围：
(一)未列入供货协议的;
(二)协议供应商提供的相应产品其价格、服务等不能满足需求的。
第七条 零星采购教材与文献资源的，根据其同一批次采购预算，分别采用以下方式组织实施：
(一)预算金额在3万元(人民币，下同)以下的，可由各单位自行实施采购;
(二)预算金额在3万元及以上、10万元以下的，以谈判等方式组织采购;
(三)预算金额在10万元及以上的，以招标等方式组织采购。
第八条 符合下列条件之一，经招投标工作领导小组办公室审批的，可以谈判方式进行采购：
(一)供货渠道单一，供货商不足3家的;
(二)具有特藏价值的文献资源，如古籍、历代舆图、印谱、碑帖拓片、重要手稿、抄本、老照片等。
第九条 经两次公开招标失败的，可直接以谈判的方式确定成交供应商，并明确折扣率及服务等。
第十条 采购或续购电子资源项目(如数据库、电子书等)的，经招投标工作领导小组办公室审批，可参加全国、地区图书馆行业或高校联合体组织的集团采购，并根据集团采购确定的价格和服务直接采购。
第十一条 采购供货渠道单一，且价格公开透明的文献资源(如：中文报纸等)，经招投标领导小组审批，可直接采购。
第三章 协议供应商
第十二条 招投标工作小组根据实际情况，将采购的教材与文献资源按类型进行分类，结合能提供相应服务的供应商数量，分别提出学校所需各类协议供应商的数量，报招投标工作领导小组办公室审定。每种类型教材与文献资源的协议供应商一般为1家，特殊情况不超过4家。
第十三条 学校与协议供应商签订的协议中应明确供应商能够提供的货物名称(或范围)、价格(或折扣率)和服务条件等。根据供货协议，供应商按学校要求提供货物和服务，学校支付相应费用。
第十四条 协议供货商的协议供货期一般为1年。
第十五条 学校以公开招标、邀请招标、谈判等方式确定协议供货商，公开招标和邀请招标的组织程序按《州苏大学招标投标管理暂行办法》中相关规定执行，谈判方式的组织程序参照本细则第二十条执行。
第十六条 协议供应商应具有国家有关行政部门颁发的《中华人民共和国出版物经营许可证》，若涉及国外教材或文献资源则应获得新闻出版总署许可具有出版物进口经营的资质。
第十七条 学校定期对协议供应商合同履行情况进行评价，评价指标主要包括到货率、到货周期、差错率、邀请或组织现采次数、书目报道情况等反映供应商采购能力和服务质量的内容。
第四章 采购程序
第十八条 采购的教材和文献资源属于协议供货的，可直接在协议供应商中选择成交供应商，按协议约定的价格采购相应的货物和服务。
第十九条 以公开招标、邀请招标方式采购教材和文献资源的，按《州苏大学招标投标管理暂行办法》中相关规定组织实施。
第二十条 以谈判方式采购教材和文献资源的，一般按下列程序进行：
(一)成立谈判小组。谈判小组一般由项目单位的代表、专家，以及财务处、国有资产与实验室管理处和相关部门的工作人员组成，成员人数为5人及以上单数;
(二)制定谈判文件。谈判小组根据采购项目情况制定谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;
(三)确定参加谈判的供应商。参照《州苏大学招标投标管理暂行办法》第二十条，确定参加谈判的供应商。对两次公开招标失败后转为谈判方式采购的，原投标人可直接确定为参加谈判的供应商。对于供货渠道相对单一的，可直接确定唯一供应商作为谈判对象;
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;
(五)确定成交供应商。谈判结束后，应要求所有参加谈判的供应商，在规定的时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判情况以及最终价格(或折扣率)等，综合比较确定成交供应商;
(六)根据项目情况，发布中标公示或将结果通知所有参加谈判的供应商;
(七)签订并履行合同。
第五章 监督检查
第二十一条 学校纪监审办公室负责对采购活动进行监督，接受并处理采购活动中的相关投诉。有关部门和当事人应如实反映情况，提供相关材料。
第二十二条 任何单位和个人均有权对学校采购活动中的违规违法行为进行投诉、检举和控告。
第二十三条 凡必须招标而不招标或化整为零规避招标的，责令限期更正，并对相关责任人依照有关规定给予相应处理。对参与采购活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，学校将依法追究纪律责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本细则自公布之日起试行，由招投标工作领导小组办公室负责解释。
第二十五条 未尽事宜，由招投标工作领导小组讨论决定。
第3篇 大学设备物资采购招标管理监督实施细则
大学设备、物资采购招标管理与监督实施细则
第一条 为贯彻执行《z大学招标管理与监督办法(试行)》,使设备、物资采购 过程规范化、制度化,提高资金的使用效益,特制定本实施细则。
第二条 学校成立设备、物资采购招标工作小组(以下简称招标工作小组),小组人 员的组成及办公地点仍按湘大资发[2000]1号文件执行。招标工作小组在校招标领导 小组的领导下负责组织具体招标工作并接受校招标办公室的监督检查。
第三条 凡使用学校预算资金和单位自筹资金购买的同批号或单台件价值在5万元以上 的各类设备和物资(包括教学科研仪器设备、行政设备、实验器材、办公和劳保用品、 图书资料、教材、药品及器械等)均按本细则实行招标管理。
第四条 价值在5万元以下的设备物资采购,由主管部门、使用单位负责人及有关代表 参照本细则执行。
第五条 设备、物资采购可根据不同情况,分别采取公开招标、邀请招标及议标的方 式进行。
第六条 招标工作程序
(一)用户或执行单位(资产管理处)向招标工作小组提出经主管部门批准的设备、 物资采购有效计划,填写招标申请表。
(二)招标工作小组拟定招标方案,制定招标书,组织用户、执行单位、审计处等 有关部门编制合理标底,报校招标领导小组审核后,向社会公开采购项目,组织供 货商报名参与投标。
(三)招标工作小组将参与投标供货商的综合情况报送校招标领导小组,提出入围 建议名单,由校招标领导小组确定3家以上单位作为投标入围单位。
(四)招标工作小组对选定入围的供货商的资质、质量、技术力量、报价与优惠条 件、售后服务、信誉等进行考察后,向3家以上供货商发出招标书。各投标者在规定 的投标有效期内,将投标书密封并加盖有效印鉴后交招标工作小组。
(五)招标工作小组组织集体评标。建立校内评委库,每次开标前随机抽取5―7名 评委参加评标,做好评标过程的记录。以方案可行、质量可靠、技术先进、报价合 理和售后服务良好等为依据进行综合评价,公布评标结果,择优确定中标单位,参 加开标的评委在开标结果统计表上签名或盖章。
第七条 招标工作小组在发出中标通知书一个月内,根据招标书和投标单位的承诺内 容,按合同管理与监督办法负责与中标单位签订采购合同,并监督合同的执行。对中 标签定合同后无法或不认真履行合同条款的,可废止本次招标和所签合同,重新组织 招标。投标商的信誉保证金不退还,造成重大损失的应依法要求赔偿。
第八条 对于采购价值在5万元以上的特殊商品且只有一个供货商的情况下,采购程序 如下:
(一)由招标工作小组选择三家以上用户进行调查,了解该供货商的产品质量、信誉、 技术实力、售后服务等情况,并向招标领导小组提交对供货商的调查报告和详细的采 购方案。
(二)招标领导小组对提交的调查报告和采购方案进行审查,审查批准后,正式通知 招标工作小组。
(三)由招标工作小组负责与供货商进行商务谈判,按本细则第七条规定签订采购合同。
(四)对某些不能进行公开招标的项目,用户单位要写出具体的书面说明材料,报招标 领导小组审批。
第九条 对图书资料和大宗福利物资,或经常性消耗而每次又不宜采购过多的物资 (如药品等)采用按年度竞标、定点供货的办法,具体程序按本细则第六条或第八条执行。
第十条 各单位对大宗物资和成批设备要制定年度采购计划,禁止将大宗物资和成批设备 化整为零,分散采购。
第十一条 招标工作小组在招标工作结束后,将招标书、评标结果、合同等备份资料报 校招标办备案。
第十二条 对违反本细则有关规定的人员,按《z大学招标管理与监督办法(试行)》和 《z大学经济合同管理与监督办法(试行)》的相关条款进行处理。
第十三条 本细则由资产管理处负责解释。
第十四条 本细则自发布之日起施行。
第4篇 建设集团招标采购管理实施细则
建设（集团）股份有限公司招标采购管理实施细则
第一章
总则
第一条
为规范建设（集团）股份有限公司(以下简称“公司”）非招标采购管理，根据国家法律、法规及规章和上级公司相关规定，结合工作实际，制定本细则。
本细则所称的非招标采购是指公司所规定的招标方式以外的其它方式采购。
第二条
本细则适用于公司的非招标采购工作。
第三条
本办法适用于以下范围的物资采购：
（1）不属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资；
（2）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的范围和规模标准，但涉及招标投标法规定的特殊情况，不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的物资；
（3）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资，经过两次招标，递交投标文件的投标人均不足三家的；
（4）经过两次公告发售招标文件后，购买招标文件潜在投标人不足三家或递交投标文件的投标人不足三家的。
第四条
公司物资非招标采购活动按照集约化管理、规范化运作的要求，统一领导、集中管理、分级组织，最大限度节约采购成本，提高经济效益。
第五条
公司采购计划外，施工现场急需物资的采购。
第二章
机构职责
第六条
招投标工作领导小组
招投标工作领导小组负责公司非招标采购管理工作，其主要职责：贯彻执行国家有关采购法律法规和公司的有关规定，领导、协调和监督公司系统的非招标采购工作；负责公司非招标采购申请的跟踪工作；负责单项物资合同额在1万元及以上项目的审定工作。
第七条
物资部
物资部是公司非招标采购工作专责管理部门，负责非招标采购日常管理工作，其主要职能：
（一）按照国家法律法规和上级公司以及公司有关制度和规定，制定和完善公司系统非招标采购工作管理制度。
（二）负责配合公司实施集中非招标采购活动。
（三）负责组织实施公司授权的小宗物资集中非招标采购活动。
第八条
有关职能部门
（一）机械部：参加非招标采购谈判活动，负责对谈判活动全过程监督；受理招投标工作中的投诉问题。
（二）综合部：对非招标采购全过程提供法律保障，对相关法律问题提出意见和建议。
（三）财务部：参加非招标采购谈判活动，主要负责商务谈判全程监督与议定，杜绝合同中财务漏洞。
第三章
采购主体及范围
第九条
按照统一领导，分级管理的原则，公司非招标采购工作由采购部和物资管理部门分别组织实施。
第十条
上级公司组织集中非招标采购范围
（1）由上级公司集中招标采购转为非招标采购的。
（2）属公司集中采购项目，经各单位申请，公司批复同意采用非招标采购的。
（3）工程现场急需物资，影响到正常工程进度的。
第十一条
公司组织非招标采购范围
（1）不属于公司集中采购范围内的项目。
（2）属公司集中采购范围的项目，经批准转为各部门自主采购的。
（3）项目特殊或集中招标失败，经上级公司批准由项目部门自主采购的。
第四章
采购方式
第十二条
公司系统非招标采购方式包括竞争性谈判、直接采购(含单一来源采购）、询价采购、网上采购、框架采购等。
第十三条
竞争性谈判
竞争性谈判采购是指向两家及以上潜在供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的采购方式。有两家及以上供应商可供选择，满足下列条件之一的可以采用该方式：
（1）项目技术复杂、性质特殊、技术标准不统一或采购前不能确定详细规格等具体要求的。
（2）对采用特定专利、专有技术、高新技术有特别要求的。
（3）满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的。
（4）采用招标所需时间不能满足工程急需的。
（5）经过两次招标公告，递交投标文件投标人只有两家。
（6）开标时递交标书只有二家，经公司招投标工作领导小组同意转为竞争性谈判。
第十四条
直接采购(含单一来源采购）
直接采购是指直接向一家供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的采购方式。因特定原因不宜采用竞争性谈判和询价采购方式，满足下列条件之一的可以采用该方式：
（1）采用特定专利、专用技术或其它特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的。
（2）扩建、技术改造、维修、零配件供应，为了保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，必须向原供应商采购的。
（3）在原招标的范围内，因采购人要求少量技术或商务条件变化，引起合同调整，必须与原供应商签约的。
（4）发生了不可预见的紧急情况，不能或来不及从其他供应商处采购，经招投标工作领导小组批准的。
（5）经过两次招标公告，递交投标文件投标人只有一家。
（6）开标时递交标书只有一家，经上级公司招投标工作领导小组同意转为直接谈判。
第十五条
询价采购
询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件，供应商按询价文件要求报价，原则上按最低报价确定供应商的采购方式。采用询价采购方式须同时满足下列条件，并经本单位采购领导小组批准。
（1）采购技术标准、规格型号统一、技术要求简单明确。
（2）满足条件的潜在供应商三家及以上，能够形成充分竞争。
（3）现货货源充足。
（4）所购货物价格相对稳定、透明，在一定时期内变化幅度不大。
第十六条
网上采购
网上采购是指通过公司电子商务平台向供应商发出采购文件，供应商按采购文件要求报价，原则上按最低报价确定供应商的采购方式。
第五章采购流程
第六章谈判
第十七条
谈判工作应按照采购文件和谈判邀请书规定的时间和地点进行，如果时间或地点有改变，应提前通知谈判供应商。
第十八条
谈判组织机构
谈判组织机构应在谈判前由物资管理部门拟订，报物资分管领导审批，重大项目报总经理批准。谈判组织机构包括谈判工作组（商务、技术）、监督人员、会务组。
（1）谈判工作组
1.谈判工作组由物资管理人员、技术、经济方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2.谈判专家原则上应当是上级公司评标专家库中所列人员。技术特别复杂、专业性要求特别高或者有特殊要求的项目，可以由物资管理部门、项目主管部门或项目单位推荐。
3.选取的专家，应当在谈判前五个工作日内确定。
（2）监督人员
监督人员由监察部门派员担任，主要职责是对谈判活动全过程进行监督，纠正谈判工作中的违纪违规问题并提出处理意见。
（3）会务组
由物资管理部门或代理机构指定人员组成，负责谈判期间的会务安排、后勤服务。
第十九条
谈判开始前，物资部或代理机构负责接收并妥善保存应答文件，并按应答人递交应答文件的先后顺序登记、签名，核对文件箱数和外包装状况，登记造册，由应答人代表签字确认。
第二十条
在具体谈判活动中应遵循如下规则：
（1）供应商在规定时间内递交相关文件及报价。
（2）谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其它信息。
（3）需对采购文件作实质性变动的，应以书面形式告之所有参加谈判的供应商。
（4）谈判工作应在谈判工作组的统一组织下，有序开展，原则上按先技术、商务，后价格的顺序进行。
（5）谈判工作组可根据供应商的报价、响应内容及谈判的情况，要求各供应商分别进行一轮或多轮报价，并给予每个正在参加谈判的供应商相同的机会。谈判工作组应要求所有的供应商在规定时间内提出最后报价及有关承诺。
第二十一条
保密要求
谈判资料在谈判期间不应携带出现场，参与谈判的工作人员不得泄露、侵犯应答人的技术和商业秘密，不得泄露应答文件的比较和评审，采购成交候选人的推荐情况以及与谈判有关的其它内容，任何单位和个人不得非法干预、影响谈判过程和结果。
第二十二条
评判标准和方法
对于具有通用技术、性能标准或者采购人对其技术、性能没有特殊要求的一般性工程施工、物资采购项目，一般应当采用最低评标价确定成交候选人；技术方案复杂的项目一般采用综合评估法。
第二十三条
谈判程序
（1）谈判准备
1.组织召开谈判准备会，确定谈判人员名单，明确分工，宣布纪律。
2.介绍参加谈判的应答人和项目概况。
3.应答人进行抽签，确定谈判先后顺序。
（2）初谈
1.由监督人员和指定人员共同开启应答文件，检查文件密封是否良好。
2.分发应答文件。
3.按照采购文件必备条件要求，核实应答人。
4.审查应答文件是否对采购文件提出的实质性要求做出响应。
5.应答文件澄清。
（3）详谈
1.技术专家完成采购范围、货物型号规格或施工方案等内容谈判，完成技术问题澄清，完成技术评分表。
2.商务专家完成合同条款谈判、完成商务问题澄清、完成商务评分表。
3.应答文件中有不明确的问题，需应答人澄清的，由谈判专家草拟有关澄清问题，谈判组组长签字后送达应答人。
4.按照谈判要求，进行多轮报价，形成最终谈判价格表。
5.谈判成交金额原则上不允许超概算。
6.根据谈判结果，形成谈判报告。
（4）监督人员监督谈判全过程，并签字确认。
第二十四条
谈判工作结束后，谈判工作组向公司招投标工作领导小组/采购领导小组汇报谈判情况，根据推荐候选人情况确定中选人，原则上应确定排名第一的中标候选人中标，如确定非综合排名第一的中标候选人中标，需有充分理由并书面说明。
第二十五条
确定中选人一般应在五个工作日内完成，最迟应在谈判有效期结束三十日前完成。
第二十六条
确定中选人后，监督人员出具监督报告。监督报告一式二份，分别由公司监察部门、物资部备案。
第七章合同签订
第二十七条
项目单位/物资部和中选人应当自中选通知书发出之日起三十日内，依据中选通知书，按照采购文件和应答文件规定的采购范围、技术条件、中选价格、工期等条款签订合同。
第二十八条
签订的合同不得对采购文件和应答文件作实质性修改，不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。
第八章附则
第二十九条
本细则由物资部负责解释。
第三十条
本办法自下发之日起执行。
第5篇 大学仪器设备采购管理实施细则怎么写
大学仪器设备采购管理实施细则(暂行)第一章 总则
第一条 为进一步规范学校仪器设备采购与招投标活动,提高资金使用效益,加强廉政建设,根据国家、省有关采购与招投标方面的法律法规,以及《__ __ 大学招标投标管理暂行办法》,结合学校实际,制定本实施细则。
第二条 本细则所称仪器设备(以下简称设备)包括教学与科研用仪器、设备及其 、大型成套软件、办公设备等。
第三条 设备采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行,由仪器设备、实验材料及办公物资等招投标工作小组(以下简称招投标工作小组)全面负责,国有资产与实验室管理处(以下简称国资处)具体组织与实施。第二章 采购范围及采购方式
第四条 学校设备采购分为集中采购和分散采购两种方式。集中采购由国资处负责组织实施,分散采购由各单位组织实施。
第五条 单台(件、套,下同)设备预算金额在1万元(人民币,下同)及以上,或批量预算金额在2万元及以上的,纳入集中采购范围,其余纳入分散采购范围。需办理免税的进口设备由国资处统一负责采购。
第六条 集中采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、网上询价、续签合同等方式。其中公开招标和邀请招标属于招标采购方式。
第七条 单台设备预算金额在10万元及以上,或批量预算金额在20万元及以上的,以招标为主要采购方式。
第八条 符合下列条件之一的,可采用竞争性谈判方式采购:
(一) 两次公开招标失败的;
(二) 技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;
(三) 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
(四) 不能事先计算出价格总额的。
第九条 符合下列条件之一的,可采用单一来源方式采购:
(一) 只能从唯一供应商采购的;
(二) 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的;
(三) 必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
第十条 单台设备预算金额低于10万元,或批量预算金额低于20万元的,可通过校园网等发布询价公告,接受供应商报价,进行网上询价采购。
第十一条 半年内再次采购相同设备(同型号、同配置)的,可采用续签合同方式进行采购。
第十二条 需要采用公开招标以外方式(不含网上询价采购)采购的,或因特殊原因需要变更原已确定的采购方式的,应按下列程序履行审批手续:
(一) 项目申请人填写变更采购方式申请表;
(二) 组织专家论证,提出论证意见;
(三) 招投标工作领导小组办公室审批,重大项目由招投标工作领导小组审批。
第十三条 拟采用单一来源方式采购的,可根据实际情况通过校园网进行审批前公示。公示内容一般包括采购项目的内容、要求、单一采购理由以及单一来源供应商等。
第十四条 经两次公开招标失败的,可直接转入竞争性谈判、单一来源等其它采购方式进行采购。第三章 采购前期市场调研
第十五条 申请人或所在单位(以下简称申请人)应围绕符合其教学科研需求的国内外同类设备开展市场调研工作,主要内容包括:
(一) 从国内外已使用相关设备的同行处了解设备的性能参数、配置、实际使用成效、售后服务以及购置价格等信息,并听取配置建议;
(二) 从互联网等公开媒体或其他渠道,了解同类设备在行业内的市场占有率、认可度(包括标注使用该设备发表高水平论文情况)等;
(三) 综合相关信息和建议,结合教学科研实际需要,确定拟购设备的配置及性能参数、售后服务等具体需求。
第十六条 完成市场调研后,申请人通过设备采购系统提出采购申请。单台设备预算金额10万元以上,或批量预算金额20万元以上的,需组织专家论证,提交论证报告;重大项目需另行提交市场调研报告。第四章 采购程序
第十七条 以公开招标或邀请招标方式采购的,一般按下列程序进行:
(一) 编制招标文件。设备采购申请获批后,国资处会同申请人根据项目特点和实际情况编制招标文件。重大项目或专业性较强、技术较复杂的,其招标文件应听取相关专家的意见及建议。招标文件包括投标人须知、投标人资质要求、主要技术性能及配置参数要求、投标报价要求以及评标方法和标准等;
(二) 发布招标公告或投标邀请,接受投标人报名;
(三) 根据项目采购具体要求,组织开展资格预审、确定邀请投标人、踏勘现场、招标文件答疑等相关工作;
(四) 确定评标委员会成员;
(五) 开标。招投标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由国资处工作人员当众拆封并将投标文件等移交评标委员会;
(六) 评标与定标。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,向招投标工作小组推荐合格的中标候选人,由招投标工作小组确定中标人;
(七) 发布中标公示;
(八) 签订合同;
(九) 履行合同。
第十八条 以竞争性谈判或单一来源方式采购的,一般按下列程序进行:
(一) 成立谈判小组。谈判小组由申请人和有关专家共三人及以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。专家组成员由招投标工作小组直接选定;
(二) 制定谈判文件。谈判小组根据采购项目情况制定谈判文件,文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;
(三) 确定邀请参加谈判的供应商名单。参照邀请招标中确定投标人的方式,确定参加竞争性谈判的供应商;直接邀请指定供应商作为单一来源采购的谈判对象;
(四) 谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;
(五) 确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组根据谈判情况以及最终报价,提出书面谈判结果报告,阐明对供应商的比较意见,推荐成交供应商,由招投标工作小组确定成交供应商;
(六) 发布中标公示;
(七) 签订合同;
(八) 履行合同。
第十九条 采用网上询价方式采购的,一般按下列程序进行:
(一) 制定询价文件。国资处会同申请人编制询价文件,询价文件应包括供应商资质要求、主要技术性能及配置参数要求、报价要求、评定成交的标准等。其中单台设备预算金额不超过5万元,或批量预算金额不超过10万元的,可明确品牌、厂家、型号、规格等;
(二) 发布网上询价公告,接受供应商报价;
(三) 成立询价小组。询价小组一般由申请人、纪监审办公室、财务处和国资处工作人员等组成;
(四) 确定成交供应商。询价小组根据供应商的报价、售后服务等情况,综合比较确定成交供应商,并将结果通知所有参加报价的未成交供应商;
(五) 签订合同;
(六) 履行合同。
第二十条 以续签合同方式进行采购的,一般由申请人提出续签合同申请,经招投标工作小组审批,可直接与原供应商续签采购合同。第五章 外贸代理
第二十一条 进口设备由学校委托外贸代理公司办理进口手续。
第二十二条 学校教学科研使用的进口设备,符合国家相关规定的,经海关审批可免征相关税费。以免税方式采购的进口设备,其使用、保管等应严格遵守国家的相关规定。第六章 附则
第二十三条 重大项目是指单台设备预算金额100万元及以上的采购项目。
第二十四条 其他货物类的采购管理参照本细则执行(学校另有规定的除外)。
第二十五条 本细则自公布之日起试行,由招投标工作领导小组办公室负责解释。
第6篇 大学图书采购招标管理与监督细则
大学图书采购招标管理与监督实施细则
第一条 为贯彻落实《z大学招标管理与监督办法(试行)》,使图书、电子图书文献等采购规范化、制度化,提高资金的使用效益,特制定本实施细则。
第二条 学校成立图书采购招标工作小组(以下简称图招小组),小组成员由校招标领导小组确定。图招小组在校招标领导小组的领导下负责组织具体招标工作,并接受校招标领导小组办公室的监督和检查。
第三条 价格在5万元以上的图书资料均按本细则实行招标管理。
第四条 图书招标采购工作采用公开招标、邀请招标方式进行。
第五条 图书招标采购工作的程序:
1、图招小组拟定招标方案,制定招标书,编制合理标底,报校招标领导小组审核后,向社会公开项目(图书、期刊、电子图书等),组织供货单位报名参与投标。
2、图书招标采购工作小组根据投标供货商的综合情况,提出入围名单报送校招标领导小组,由校招标领导小组确定投标入围单位。
3、图书招标采购小组对选定入围的投标单位的资质、报价与优惠条件、信誉等进行必要考察后,向3家以上的供货单位发出招标书。各投标单位在规定的投标有效期内,将投标书密封并加盖有效印鉴后交招标小组。
4、图书招标采购小组采取集体评标的方式,以投标方案、产品质量、经营实力、到书率、到书速度、拆扣率、网络服务状况和售后服务等为依据,对投标单位进行综合评定,公布评定结果,择优确定中标单位。参加评标的评委在开标结果统计表上签名。
第六条 图书招标采购小组在招标工作结束后,将招标书、投标书、评标结果、合同等备份资料报校招标领导小组办公室备案。
第七条 对违反本细则规定的人员按《z大学招标管理与监督办法(试行)》和《z大学经济合同管理与监督办法(试行)》的相关条款进行处理。
第八条 教材采购按本细则执行。
第九条 本细则由资产管理处负责解释。
第十条 本细则自发布之日起施行。
第7篇 大学工程建设项目招标采购管理实施细则
第一章总则
第一条为规范学校工程建设项目采购与招投标活动，维护学校的合法权益，确保工程质量，根据《江苏省建设工程招标投标管理办法》、《江苏省高等院校基建工程招投标管理办法》等有关法律法规以及《州苏大学招标投标管理暂行办法》，结合学校实际，特制定本实施细则。
第二条本细则所指工程建设项目包括：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关，实现工程基本功能所必需的重要设备、材料;完成工程所需的勘察、设计、监理、工程造价咨询等服务;以及与项目配套的线路、管道、绿化及各种设备设施的施工和安装。
第三条工程建设项目招标采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由工程建设类招投标工作小组(以下简称招投标工作小组)全面负责，后勤管理处负责招投标活动的具体组织与实施，其中部分实验室改造项目(实验室家具、通风、洁净等)由国有资产与实验室管理处负责。
第二章招标采购前期工作
第四条工程建设项目在招标采购前必须按规定进行论证与审批。
(一)基本建设项目须经相关职能部门组织论证，校长办公会或党委常委会讨论同意后，由后勤管理处按规定向相关行政主管部门报批。
(二)维修改造项目按预算金额分类论证审批。
1.单项合同估算价在10万元(人民币，下同)以下的，由相关职能部门审批通过后组织实施;
2.单项合同估算价在10万元及以上、50万元以下的，由相关职能部门审核后报分管校领导审批;
3.单项合同估算价在50万元及以上、100万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长审批;
4.单项合同估算价在100万元及以上、1000万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长办公会议讨论决定;
5.单项合同估算价在1000万元及以上的，由相关职能部门组织论证后，报党委常委会讨论决定。
第三章招标采购的范围及方式
第五条采购方式分为招标采购(公开招标、邀请招标)、谈判和询价等。招标活动的组织形式分为有形建设市场委托代理招标和学校组织招标。
第六条单项合同估算价在5万元以下的，可直接确定供应商。
第七条单项合同估算价在5万元及以上、10万元以下的，通过谈判或询价方式进行采购。
第八条单项合同估算价在10万元及以上的，以招标等方式进行采购。
(一)符合下列条件之一的，由学校组织招标：
1.与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在10万元及以上，50万元以下的;
2.施工单项合同估算价在10万元及以上、100万元以下的。
(二)符合下列条件之一的，由学校委托有相应资质的招标代理机构在州苏市(工业园区)建设工程有形建设市场实施招标采购：
1.勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元及以上的;
2.施工单项合同估算价在100万元及以上或者建筑面积在2000平方米以上的;
3.与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在50万元及以上的。
第九条勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元以下的，以协议服务为主要形式。
第十条 因特殊原因，无法进州苏市(工业园区)建设工程有形建设市场公开招标的，经校长办公会议审批同意后，可由学校组织招标。
第四章招标采购程序
第十一条 有形市场委托代理公开招标的，由招投标工作小组负责办理委托手续并按要求提供所需材料。招标程序一般如下：
(一)编制招标文件，发布招标公告;
(二)接受潜在投标人报名;
(三)资格预审确定投标人并备案;
(四)招标人发放招标文件并备案;
(五)招标人组织投标预备会或澄清答疑;
(六)投标人送达标书、开标;
(七)评标委员会评标、定标;
(八)招标人提交书面报告;
(九)中标结果公示;
(十)招标人签发中标通知书;
(十一)合同备案。
上述程序当中的具体要求按地方政府有关规定执行。
第十二条学校组织招标的，一般按下列程序进行：
(一)招投标工作小组编制招标文件，招标文件一般应包括下列内容：
1. 投标邀请函;
2. 投标须知;
3. 提交投标文件的方式、地点和截止时间;
4. 开标时间、地点和方式;
5. 投标人的有关资格条件要求，应提供的有关资质和资信证明文件;
6. 采用工程量清单招标的，提供详细的工程量清单;
7. 合同主要条款：如质量标准、工期要求、工程款支付方式、材料设备采供方式及清单等;
8. 施工组织设计等技术性条款;
9. 设计图纸和技术规范等;
10. 投标报价要求及其计算方法(包括编制报价的依据、主要设备及材料品牌和工艺要求、供应方式，未计价材料价格处理方法、标价浮动范围等);
11. 是否全部响应招标文件所有内容等承诺性说明;
12. 投标保证金、履约保证金或担保方式要求;
13. 投标文件编制格式要求，可随附投标文件格式化范本;
14. 评标的依据、标准、方法和定标原则。
(二)发布招标公告或资格预审文件。由招投标工作领导小组办公室统一审核并发布招标公告或资格预审文件。
1.招标公告一般包含下列内容：报名资格条件;招标人的名称和地址;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的实施地点和工期;获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;对招标文件或者资格预审文件收取的费用;要求投标人提供有资格证明、资信状况文件、拟派项目经理、主要施工管理人员情况及其近五年来已完工工程，在建工程等业绩情况材料。
2.资格预审文件一般包含下列内容：资格预审申请书格式;申请人须知;需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。
招标公告发布之日至报名申请日应当不少于3个工作日，报名时间不少于半个工作日。
(三)组织资格预审。实行资格预审的，由招投标工作小组组织进行。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。超过9个的，可采用随机抽签等方式确定投标人。
(四)发售招标文件。
(五)踏勘现场与招标答疑。根据项目情况需要现场勘踏的，可由招投标工作小组统一组织。如投标人对招标文件有疑问的，须在招标文件规定的截止时间前以书面形式递交，招投标工作小组将答疑文件以书面形式给投标人。答疑文件作为招标文件的组成部分。
(六)招投标工作小组接受投标文件。
(七)确定评标委员会成员。评标委员会成员由项目单位代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数(项目合同估算价较大的，一般应7人及以上，须有校外专家参加)。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的应主动申请回避。
(八)开标。开标由招投标工作小组主持。开标时，由学校纪监审办公室工作人员检查密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
(九)评标。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，编制评标报告。
基本建设项目评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法或者法律法规允许的其他评标方法。
评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，应当重新招标。
(十)定标。评标委员会推荐中标候选人，由招投标工作小组审核确定中标人。
(十一)发布中标公示。
(十二)签订并履行合同。基本建设项目学校与中标人订立书面合同后7日内应当将合同送建设行政主管部门备案。
第十三条采用谈判方式的，一般按下列程序进行：
(一)成立谈判小组。谈判小组一般由项目单位的代表、专家，以及后勤管理处、财务处、国有资产与实验室管理处和相关部门的工作人员组成，成员人数为5人及以上单数;
(二)制定谈判文件。谈判小组根据采购项目情况制定谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;
(三)确定参加谈判的供应商。参照《州苏大学招标投标管理暂行办法》第二十条，确定参加谈判的供应商;
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;
(五)确定成交供应商。谈判结束后，应要求所有参加谈判的供应商，在规定的时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判情况以及价格等，综合比较确定成交供应商;
(六)根据项目情况，发布中标公示或将结果通知所有参加谈判的供应商;
(七)签订并履行合同。
第十四条采用询价方式的，一般按下列程序进行：
(一)成立询价小组。询价小组一般由项目单位代表与后勤管理处或国有资产与实验室管理处、财务处工作人员等组成，成员人数为3人及以上单数;
(二)制定并发布询价公告(文件);
(三)确定成交单位;
(四)签订并履行合同;
第十五条 协议服务商的确定。
(一)学校通过公开招标等方式确定协议服务商，明确其服务的价格和条件，并以协议书的形式，由学校在协议有效期内自主选择协议服务商及服务;
(二)协议服务商一般不超过5家;
(三)协议服务商的协议服务期一般为1年。
第五章监督检查
第十六条学校纪监审办公室负责对招标采购活动进行监督，接受并处理招标采购活动中的相关投诉。有关部门和当事人应如实反映情况，提供相关材料。
第十七条任何单位和个人均有权对学校招标采购活动中的违规违法行为进行投诉、检举和控告。
第十八条凡必须招标而不招标或化整为零规避招标的，责令限期更正，并对相关责任人依照有关规定给予相应处理。对参与招标采购活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，学校将依法追究纪律责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第六章附则
第十九条工程建设项目竣工完成后须组织验收并按相关规定审计。
第二十条未尽事宜，由学校招投标工作领导小组讨论决定。
第二十一条本细则自公布之日起试行，由招投标工作领导小组办公室负责解释。
第8篇 大学实验材料采购管理实施细则
州苏大学实验材料采购管理实施细则
第一章 总则
第一条 为规范学校实验材料采购管理工作，提高教学科研资金的使用效益，根据国家、省相关法律法规以及《州苏大学招标投标管理暂行办法》，结合学校实际，制定本细则。
第二条 本细则所称实验材料包括各类实验耗材、低值耐用品、低值易耗品、医疗器械、劳保用品、实验药品试剂等。
第三条 实验材料采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由仪器设备、实验材料及办公物资等招投标工作小组(以下简称招投标工作小组)全面负责，国有资产与实验室管理处(以下简称国资处)具体负责采购活动的组织与实施。
第四条 实验材料采购遵循“集中采购，分批配送，减少库存，节约资金”的原则。
第二章 采购方式
第五条 学校实验材料的采购分为集中采购和零星采购，以集中采购为主。
第六条 集中采购是指学校通过公开招标等方式，确定协议供应商及其产品价格和服务条件，并以协议书的形式，由申购单位或课题组(以下简称申请人)在协议有效期内自主选择协议供应商及产品的采购形式。
第七条 符合下列情况之一的，可采用零星采购。零星采购可采用公开招标、邀请招标、谈判、询价等形式进行。
(一)协议供货目录中无相应产品或替代产品的;
(二)协议供货商提供的产品价格、服务不能满足实际需求的;
(三)因工作需要在其他城市采购适量实验材料的。
第八条 采购剧毒化学品、易制爆化学品、易制毒化学品、精神类药品、处方类药品以及麻醉品等管制实验材料，应按《州苏大学剧毒化学品安全管理办法》的规定，由国资处统一采购。
第九条 采购进口实验材料需办理免税的，其采购和免税审批手续由国资处统一办理。
第三章 集中采购的实施
第十条 招投标工作小组根据实际情况，将实验材料分成不同类别，结合能提供相应服务的供应商数量，分别提出学校所需各类协议供应商的数量，报招投标工作领导小组办公室审定。每种类别的协议供应商一般不超过3家。
第十一条 协议供应商的协议供货期一般为1年。
第十二条 学校以公开招标、谈判等方式确定协议供应商，公开招标的组织程序按《州苏大学招标投标管理暂行办法》中相关规定执行。谈判方式的组织程序参照本细则第十九条执行。
第十三条 申请人应根据实际需求和经费预算，通过实验材料采购管理系统，提交采购申请，由单位负责人或项目(经费)负责人审批。经国资处审核确认后形成有效订单，协议供应商根据有效订单直接将实验材料配送给申请人。国资处实验材料供应中心仓库已有的材料，申请人可通过系统申请直接领取。
第十四条 申请人确因科研工作急需临时紧急采购实验材料的，可在协议供应商处直接采购。紧急采购的金额一般不得超过1万元(人民币，下同)，采购完成后应及时通过实验材料采购管理系统备案。
第四章 零星采购的实施
第十五条 申请人根据实际需求和经费预算，通过实验材料采购管理系统，提交零星采购申请，由单位负责人或项目(经费)负责人审批，国资处审核确认。其中同一批次预算金额在50万元及以上的，须经分管校领导审批。
第十六条 零星采购实验材料的，根据其预算金额，分别采用以下方式组织实施：
(一)单件预算金额在1万元以下，或批量预算金额在2万元以下的，由申请人自行采购，并及时通过实验材料采购管理系统备案。自行采购的金额单月累计不得超过10万元;
(二)单件预算金额在1万元及以上、5万元以下，或批量预算金额在2万元及以上、20万元以下的，通过谈判、询价方式进行采购;
(三)单件预算金额在5万元及以上，或批量预算金额在20万元及以上的，通过公开招标方式或邀请招标方式进行采购。
第十七条 以公开招标、邀请招标方式采购实验材料的，按《州苏大学招标投标管理暂行办法》中相关规定组织实施。
第十八条 以谈判方式采购实验材料的，一般按下列程序进行：
(一)成立谈判小组。谈判小组一般由项目单位的代表及财务处、国资处的工作人员和专家等组成，成员人数为5人及以上单数;
(二)制定谈判文件。谈判小组根据采购项目情况制定谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;
(三)确定参加谈判的供应商。参照《州苏大学招标投标管理暂行办法》第二十条，确定参加谈判的供应商;
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;
(五)确定成交供应商。谈判结束后，应要求所有参加谈判的供应商，在规定的时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判情况以及最终价格(或折扣率)等，综合比较确定成交供应商;
(六)根据项目情况，发布中标公示或将结果通知所有参加谈判的供应商;
(七)签订并履行合同。
第十九条 以询价方式采购实验材料的，一般按下列程序进行：
(一)成立询价小组。询价小组一般由申请人、财务处和国资处的工作人员等组成;
(二)制定并发布询价公告(文件);
(三)询价小组根据供应商提供产品的质量、报价以及服务等综合确定成交供应商;
(四)签订并履行合同。
第五章 日常管理
第二十条 申请人收到实验材料并验收合格后，应及时通过实验材料采购管理系统确认收货，进行入库出库登记。同一批次在5万元及以上的实验材料，须由国资处派人参与验收。
第二十一条 采购实验材料的经费由申请人承担，国资处统一结算。由申请人直接零星采购的实验材料，应列明本细则第七条相应情况。
第二十二条 加强库存实验材料的管理，定期进行清查盘点(每年不得少于一次)，最大限度地消除账物差异，减少非正常损耗。常规实验材料逐步实现零库存。
第二十三条 剧毒化学品、易制爆化学品、易制毒化学品、精神类药品以及麻醉品等管制实验材料的领取和使用按照《州苏大学剧毒化学品安全管理办法》执行，实验剩余剧毒化学品由国资处实验材料供应中心危险品仓库或在学校指定存储点统一代为保管。
第六章 监督检查
第二十四条 学校纪监审办公室负责对采购活动进行监督，接受并处理采购活动中的相关投诉。有关部门和当事人应如实反映情况，提供相关材料。
第二十五条 任何单位和个人均有权对学校采购活动中的违规违法行为进行投诉、检举和控告。
第二十六条 凡必须招标而不招标或化整为零规避招标的，责令限期更正，并对相关责任人依照有关规定给予相应处理;对参与采购活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，学校将依法追究纪律责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十七条 本细则自2023年1月1日起试行，由招投标工作领导小组办公室负责解释。
第二十八条 未尽事宜，由招投标工作领导小组讨论决定。
第9篇 酒店存货采购费用报帐管理细则
关于存货采购及费用报帐管理细则
酒店各部门:
为了提高工作效率,规范存货采购及费用报帐的手续,特制定本细则:
一、供应商货款的结算:
1.个体户供应商货款支付的规定:凡以个人名义与酒店签定协议的供应商,在协议中必须详细注明供应商的姓名,身份证号码,联系电话及地址(一家供应商只能以一个人名义签定协议,不得多户多人)。在支付货款时,由协议中的供应商领取现金或支票,出纳员必须核对无误后,方能发放。
2.以单位名义开记户的供应商货款支付的规定:几以单位名义与酒店签定协议的供应商,在协议中必须详细注明单位名称,开户银行,帐号,委托经办人姓名,身份证号码及货款的支付方式(支票、汇票等),收款单位必须与合同单位一致。在进行货款支付时,由协议中委托经办人领取支票或汇票等。如有变更,需加盖供货商单位或财务专用章的负责人签名的书面变更通知书,出纳员方能办理结算手续。
3.所有以供货商名义办理入库和结算手续的货款支付,原则上不得由酒店采购员代为结算,如有此情况,出纳员应拒绝付款。
4.供应商应方式的规定:个体户性质的供应商以现金(不高于1000元)或支票方式支付,其他供应商原则上以转帐支票,电汇等方式支付。
5.供应商货款结算流程及时间规定:
(1)每月的18日为上月货款对帐日,供应商将上月的货物入库单整理,开具正规有效的发票(不得使用复印件),根据要求填费用报销单,注明单据张数,货品名称,金额和供应商单位或姓名,由经办采购员签字,采购部经理核准后,到财务部成本会计处对帐,财务部成本会计对货款结算金额的真实性,发票及
报帐单填写的规范性,有效性进行认真审核,不合规定者不予 以办理。
(2)由成本会计审核报帐单据后,报财务经理及总经理批准后付款。
(3)出纳会计复核审批权限,程序是否正确,手续及相关单据是否齐全,金额计算是否准确,支付方式,支付单位是否正确等,复核无误后方可按支付方式规定的方式办理结算手续。
二.自行采购报帐具体程序:
1.采购人员采购的物品应于事毕2日内必须办理报帐手续,按要求填写费用报销单并附相关原始单据及相对应的申购单与入库单,经采购部经理批准后,交成本会计审核并签字确认,然后依次经财务经理,总经理的批准后付款。
2.出纳复核审批权限,程序是否正确,手续及相关单据是否齐全,金额计算是否准确等,复核无误后方可办理结算手续。出纳必须做到报帐人有借款的首先冲销借款。
三.日常费用报销程序:
酒店各部门日常报销差旅费,办公费,汽车费用及水电费,交总经理批准后付款,出纳复核审批权限,程序是否正确,手续及相关单据是否齐全,金额计算是否准确等。复核无误后方可办理结算手续。如果有借款必须首先冲销其借款。
四.预付货款的报帐程序:
对于一些外地供应商及其他特殊的厂家,必须先预付款后发货的,采购人员或申请人必须填制《汇票,支票申请单》,注明事由,金额,申请人及对方单位名称等,在采购部经理核准后,依次财务经理签字,总经理批准后,方可预付。预付的帐款财务部有权要求采购
人员或申请人及时地到财务冲账。对于预付帐款的报销单据在收货后或事毕后2日内必须填制费用报销单在经手人及采购部经理签字
后,由财务经理,总经理签字后才能报销。
五.借款的管理:
酒店各部门的其他费用支出及因公出差等需借款时,必须由借款人填写借款单,在所属部门负责人核准后,经财务经理审核,总经理批准后,方可办理借款,借款人必须认真负责清理自己的各项借款与欠款,逾期不报帐或偿还借款,财务部将停发其工资,直至与财务部清账完毕。前账未清而需借款的人员,需经财务经理,总经理批准后方可借款,但在下次报销中一并报帐。酒店杜绝一切因私个人借款,特殊情况下,必须有担保人,经财务经理,总经理,董事长批准。
六.关于原始单据的规定:
财务审批坚持支出的合理性,单据的合法可信性。手续不全者不予报销。采购人员及其他部门报销的单据,必须是税务部门认可的发票。若采购人员向个体户购买商品,因急需而卖方又无发票者,应由卖方定出售货证明,并签名盖章,有一人以上的采购人员证明及验收人员的验收证明,经总经理批准后,方可给予报销。
七.违规处罚规定:
以上报帐及审核人员,应认真履行职责,严格按规定要求办理事务。若违反规定视情节轻重,处于违规金额2倍以上5倍以下的罚款外并作除名处理。
八.本规定于2008年1月1日起执行。
绿水雅客生态酒店
第10篇 维修物资采购管理实施细则
第一条为规范各类设施设备维保维修所需物品的采购行为,加强资金支出管理,强化机关廉政建设,提高资金使用效率,特制定本实施细则。
第二条物资采购原则
必须遵守公开、公平、公正、绩效优先原则,按照物品采购流程,相互协作,相互监督,统一申报,统一审批,统一采购,实行用、采、管相分离管理机制。
第三条物资采购工作流程
综合业务科、物业公司或相关科室填报《维保维修物资采购申请表》→工程科组织工程量初审,签署现场勘察意见及维修方案→物品采购小组进行价格会审、采购金额预算→局长室审批采购→采购小组组织比价采购→物品验收入库→资产登记造册→施工单位或施工人签字领用→工程科邀请采购小组及相关科室组织竣工验收→财审科审核经费凭据→局长室审批报支。
《维保维修物资采购申请表》一式二联:入库(仓库管理保存)、报帐(财务审计科保存)。
第四条物资采购工作所涉科室及人员主要职责
1.申请人:必须根据维保维修的实际需要,在保质量、保安全、保运行、保服务的前提下,提倡物品重复利用,能修尽修,勤俭节约,杜绝浪费。申请人所属科室负责人或物业公司经理必须在申请表上签字把关。
2.工程科:负责施工许可、工程量核定、施工质量监理及竣工验收。
3.物品采购小组:建立由局办公室牵头,财审科、工程科、综合业务科相关人员参加的物品采购小组,负责确定供应商、审核价格、根据工程量计算工程总价,统一实施采购;负责商品信息采集,建立采购商品分类档案,组织对供应商考核;负责物品验收入库,建立资产采购登记台帐,仓库保管及报废物品的收集和处理。
4.凡涉及物品采购申请程序的科室及人员都必须认真填写申请表,按流程分别提出处理建议或意见,签署经办人姓名。
第五条物品采购范围
1.局属行政事业设施设备维保维修项目所需物品,总价一万元以下,单项物品五百元以下。
2.突发性紧急维修所需物品,视为特殊情况,由相关科室报经局长室同意后应急采购,事后补办采购申请手续。
3.正常维保维修商品,于每月下旬集中申请。
4.其他物品采用公开招标、邀请投标等政府集中采购形式组织采购。
第六条采购方式方法
通过招标邀标等形式,经局物品采购领导小组确认,实行定点比价采购。一般情况,每大类物品首选正规大店,供应商不少于两家。所有定点供应商必须恪守《供货承诺》。局物品采购小组负责对供应商履诺情况进行日常考核,一经发现违法违诺现象,即取消供应资格,承诺保证金不予返还。
第七条物品验收
1.由仓库管理员根据申请表确定的规格、品牌、数量,进行逐笔验收。
2.按资产管理规定,所有商品全部登记造册,建立规范台帐。
3.正常库存备用品,由仓库保管员根据库存增减情况,及时提出采购申请。
第八条物品领用
1.先申请后领用。一般情况下,申请审批五天内,采购小组必须确保物品到位。
2.由申请人或施工人员到仓库签字领用。
3.一般物品领用一律实行以旧换新、以残换新、以废换新。
4.若因施工调整或其他因素,未按已审核工程量施工的,所增加物品仍按采购程序申请审批领用,剩余物品应及时退送仓库,不得私自截留。
第九条结算程序
1.所有物资采购项目款项,在竣工后一周内办结相关费用手续。
2.定点供应商开具正式发票,凭收货签单经局财审科对照《维保维修物资采购申请表》,审核确认后,报局长室审批。
3.财审科根据审批意见,统一办理转账结算。非特殊情况不得办理现金结算。
第十条凡参与物品申请和采购活动的工作人员,必须自觉遵守本实施细则,杜绝敷衍了事、不负责任虚报施工项目、故意采购伪劣商品等违法违纪行为。任何单位和个人有权对采购中的违法违纪行为进行检举和投诉。
第一条为规范各类设施设备维保维修所需物品的采购行为,加强资金支出管理,强化机关廉政建设,提高资金使用效率,特制定本实施细则。
第二条物资采购原则
必须遵守公开、公平、公正、绩效优先原则,按照物品采购流程,相互协作,相互监督,统一申报,统一审批,统一采购,实行用、采、管相分离管理机制。
第三条物资采购工作流程
综合业务科、物业公司或相关科室填报《维保维修物资采购申请表》→工程科组织工程量初审,签署现场勘察意见及维修方案→物品采购小组进行价格会审、采购金额预算→局长室审批采购→采购小组组织比价采购→物品验收入库→资产登记造册→施工单位或施工人签字领用→工程科邀请采购小组及相关科室组织竣工验收→财审科审核经费凭据→局长室审批报支。
《维保维修物资采购申请表》一式二联:入库(仓库管理保存)、报帐(财务审计科保存)。
第四条物资采购工作所涉科室及人员主要职责
1.申请人:必须根据维保维修的实际需要,在保质量、保安全、保运行、保服务的前提下,提倡物品重复利用,能修尽修,勤俭节约,杜绝浪费。申请人所属科室负责人或物业公司经理必须在申请表上签字把关。
2.工程科:负责施工许可、工程量核定、施工质量监理及竣工验收。
3.物品采购小组:建立由局办公室牵头,财审科、工程科、综合业务科相关人员参加的物品采购小组,负责确定供应商、审核价格、根据工程量计算工程总价,统一实施采购;负责商品信息采集,建立采购商品分类档案,组织对供应商考核;负责物品验收入库,建立资产采购登记台帐,仓库保管及报废物品的收集和处理。
4.凡涉及物品采购申请程序的科室及人员都必须认真填写申请表,按流程分别提出处理建议或意见,签署经办人姓名。
第五条物品采购范围
1.局属行政事业设施设备维保维修项目所需物品,总价一万元以下,单项物品五百元以下。
2.突发性紧急维修所需物品,视为特殊情况,由相关科室报经局长室同意后应急采购,事后补办采购申请手续。
3.正常维保维修商品,于每月下旬集中申请。
4.其他物品采用公开招标、邀请投标等政府集中采购形式组织采购。
第六条采购方式方法
通过招标邀标等形式,经局物品采购领导小组确认,实行定点比价采购。一般情况,每大类物品首选正规大店,供应商不少于两家。所有定点供应商必须恪守《供货承诺》。局物品采购小组负责对供应商履诺情况进行日常考核,一经发现违法违诺现象,即取消供应资格,承诺保证金不予返还。
第七条物品验收
1.由仓库管理员根据申请表确定的规格、品牌、数量,进行逐笔验收。
2.按资产管理规定,所有商品全部登记造册,建立规范台帐。
3.正常库存备用品,由仓库保管员根据库存增减情况,及时提出采购申请。
第八条物品领用
1.先申请后领用。一般情况下,申请审批五天内,采购小组必须确保物品到位。
2.由申请人或施工人员到仓库签字领用。
3.一般物品领用一律实行以旧换新、以残换新、以废换新。
4.若因施工调整或其他因素,未按已审核工程量施工的,所增加物品仍按采购程序申请审批领用,剩余物品应及时退送仓库,不得私自截留。
第九条结算程序
1.所有物资采购项目款项,在竣工后一周内办结相关费用手续。
2.定点供应商开具正式发票,凭收货签单经局财审科对照《维保维修物资采购申请表》,审核确认后,报局长室审批。
3.财审科根据审批意见,统一办理转账结算。非特殊情况不得办理现金结算。
第十条凡参与物品申请和采购活动的工作人员,必须自觉遵守本实施细则,杜绝敷衍了事、不负责任虚报施工项目、故意采购伪劣商品等违法违纪行为。任何单位和个人有权对采购中的违法违纪行为进行检举和投诉。
第十一条本实施细则由局物品采购领导小组负责解释。
第十二条本实施细则自发文之日起执行。
第十二条本实施细则自发文之日起执行。
第11篇 大学仪器设备采购管理实施细则
大学仪器设备采购管理实施细则(暂行)
第一章 总则
第一条 为进一步规范学校仪器设备采购与招投标活动,提高资金使用效益,加强廉政建设,根据国家、省有关采购与招投标方面的法律法规,以及《**大学招标投标管理暂行办法》,结合学校实际,制定本实施细则。
第二条 本细则所称仪器设备(以下简称设备)包括教学与科研用仪器、设备及其附件、大型成套软件、办公设备等。
第三条 设备采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行,由仪器设备、实验材料及办公物资等招投标工作小组(以下简称招投标工作小组)全面负责,国有资产与实验室管理处(以下简称国资处)具体组织与实施。
第二章 采购范围及采购方式
第四条 学校设备采购分为集中采购和分散采购两种方式。集中采购由国资处负责组织实施,分散采购由各单位组织实施。
第五条 单台(件、套,下同)设备预算金额在1万元(人民币,下同)及以上,或批量预算金额在2万元及以上的,纳入集中采购范围,其余纳入分散采购范围。需办理免税的进口设备由国资处统一负责采购。
第六条 集中采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、网上询价、续签合同等方式。其中公开招标和邀请招标属于招标采购方式。
第七条 单台设备预算金额在10万元及以上,或批量预算金额在20万元及以上的,以招标为主要采购方式。
第八条 符合下列条件之一的,可采用竞争性谈判方式采购:
(一)两次公开招标失败的;
(二)技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;
(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
(四)不能事先计算出价格总额的。
第九条 符合下列条件之一的,可采用单一来源方式采购:
(一)只能从唯一供应商采购的;
(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的;
(三)必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
第十条 单台设备预算金额低于10万元,或批量预算金额低于20万元的,可通过校园网等发布询价公告,接受供应商报价,进行网上询价采购。
第十一条 半年内再次采购相同设备(同型号、同配置)的,可采用续签合同方式进行采购。
第十二条 需要采用公开招标以外方式(不含网上询价采购)采购的,或因特殊原因需要变更原已确定的采购方式的,应按下列程序履行审批手续:
(一)项目申请人填写变更采购方式申请表;
(二)组织专家论证,提出论证意见;
(三)招投标工作领导小组办公室审批,重大项目由招投标工作领导小组审批。
第十三条 拟采用单一来源方式采购的,可根据实际情况通过校园网进行审批前公示。公示内容一般包括采购项目的内容、要求、单一采购理由以及单一来源供应商等。
第十四条 经两次公开招标失败的,可直接转入竞争性谈判、单一来源等其它采购方式进行采购。
第三章 采购前期市场调研
第十五条 申请人或所在单位(以下简称申请人)应围绕符合其教学科研需求的国内外同类设备开展市场调研工作,主要内容包括:
(一)从国内外已使用相关设备的同行处了解设备的性能参数、配置、实际使用成效、售后服务以及购置价格等信息,并听取配置建议;
(二)从互联网等公开媒体或其他渠道,了解同类设备在行业内的市场占有率、认可度(包括标注使用该设备发表高水平论文情况)等;
(三)综合相关信息和建议,结合教学科研实际需要,确定拟购设备的配置及性能参数、售后服务等具体需求。
第十六条 完成市场调研后,申请人通过设备采购系统提出采购申请。单台设备预算金额10万元以上,或批量预算金额20万元以上的,需组织专家论证,提交论证报告;重大项目需另行提交市场调研报告。
第四章 采购程序
第十七条 以公开招标或邀请招标方式采购的,一般按下列程序进行:
(一)编制招标文件。设备采购申请获批后,国资处会同申请人根据项目特点和实际情况编制招标文件。重大项目或专业性较强、技术较复杂的,其招标文件应听取相关专家的意见及建议。招标文件包括投标人须知、投标人资质要求、主要技术性能及配置参数要求、投标报价要求以及评标方法和标准等;
(二)发布招标公告或投标邀请,接受投标人报名;
(三)根据项目采购具体要求,组织开展资格预审、确定邀请投标人、踏勘现场、招标文件答疑等相关工作;
(四)确定评标委员会成员;
(五)开标。招投标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由国资处工作人员当众拆封并将投标文件等移交评标委员会;
(六)评标与定标。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,向招投标工作小组推荐合格的中标候选人,由招投标工作小组确定中标人;
(七)发布中标公示;
(八)签订合同;
(九)履行合同。
第十八条 以竞争性谈判或单一来源方式采购的,一般按下列程序进行:
(一)成立谈判小组。谈判小组由申请人和有关专家共三人及以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。专家组成员由招投标工作小组直接选定;
(二)制定谈判文件。谈判小组根据采购项目情况制定谈判文件,文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;
(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。参照邀请招标中确定投标人的方式,确定参加竞争性谈判的供应商;直接邀请指定供应商作为单一来源采购的谈判对象;
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;
(五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组根据谈判情况以及最终报价,提出书面谈判结果报告,阐明对供应商的比较意见,推荐成交供应商,由招投标工作小组确定成交供应商;
(六)发布中标公示;
(七)签订合同;
(八)履行合同。
第十九条 采用网上询价方式采购的,一般按下列程序进行:
(一)制定询价文件。国资处会同申请人编制询价文件,询价文件应包括供应商资质要求、主要技术性能及配置参数要求、报价要求、评定成交的标准等。其中单台设备预算金额不超过5万元,或批量预算金额不超过10万元的,可明确品牌、厂家、型号、规格等;
(二)发布网上询价公告,接受供应商报价;
(三)成立询价小组。询价小组一般由申请人、纪监审办公室、财务处和国资处工作人员等组成;
(四)确定成交供应商。询价小组根据供应商的报价、售后服务等情况,综合比较确定成交供应商,并将结果通知所有参加报价的未成交供应商;
(五)签订合同;
(六)履行合同。
第二十条 以续签合同方式进行采购的,一般由申请人提出续签合同申请,经招投标工作小组审批,可直接与原供应商续签采购合同。
第五章 外贸代理
第二十一条 进口设备由学校委托外贸代理公司办理进口手续。
第二十二条 学校教学科研使用的进口设备,符合国家相关规定的,经海关审批可免征相关税费。以免税方式采购的进口设备,其使用、保管等应严格遵守国家的相关规定。
第六章 附则
第二十三条 重大项目是指单台设备预算金额100万元及以上的采购项目。
第二十四条 其他货物类的采购管理参照本细则执行(学校另有规定的除外)。
