第1篇 管线、设备打开管理程序
1 范围与应用领域
1.1 目的
为规范管线、设备打开管理，控制风险，有效预防事故的发生，特制定本程序。
1.2 适用范围
本程序适用于安徽xx股份有限公司所属各单位以及为其服务的承包商。
1.3 应用领域
本程序应用于可能存在危险物料的封闭管线、设备的打开作业。
2 参考资料
《作业许可管理程序》
《工作安全分析管理程序》
3 术语和定义
3.1 管线、设备打开
为完成某项作业任务所进行的改变封闭管线、设备及附件的完整性。
管线、设备打开主要有下列方式（包括但不限于）
3.1.1 打开法兰；
3.1.2 从法兰上去掉一个或多个螺栓；
3.1.3 打开阀盖或拆除阀门；
3.1.4 调换8字盲板；
3.1.5打开管线、设备连接件；
3.1.6 拆装盲板、盲法兰、堵头和管帽；
3.1.7 解开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等；
3.1.8 用机械方法或其他方法穿透管线、设备；
3.1.9 开启检查孔；
3.1.10互连管线的的拆除；
3.1.11微小调整（如更换阀门填料）；
3.1.12 其他。
3.2 双重隔离
凡符合下列条件之一的即为双重隔离：
隔断阀关闭并加盲板或盲法兰。
双阀一导淋：双隔断阀关闭、双阀之间的导淋常开；
3.3 危险物料
能够产生或带来危害的物质。如具有腐蚀性、毒性、易燃易爆性、高温、低温、高压等能够对人体造成伤害的介质以及氧化物、窒息物等。
4 职责
本着“谁审批谁管理”的原则各部门职责如下：
4.1 健康安全环保部负责组织制定、管理和维护本程序。
4.2 直线组织负责本程序的培训及组织落实。
5 管理要求
5.1 基本要求
5.1.1管线、设备打开实行作业许可。
5.1.2管线、设备打开作业前应进行风险评估，采取安全措施。
5.1.3涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等的作业，必须办理相关作业许可证。
5.2 管线、设备打开许可证申请
5.2.1管线、设备打开作业前，施工作业单位现场负责人必须办理作业许可证和管线、设备打开许可证。
5.2.2管线、设备打开许可证的式样参见附录a
5.2.3许可证应附资料
风险评估内容、结果
作业方案
现场作业人员资质及能力情况（相关安全培训或会议记录）
其他相关资料。
5.2.4属地单位接到申请后对许可证书面审查，组织作业方案进行评审，确保全部风险能够消除或得到控制。必要时向主管部门寻求技术支持。
5.3作业方案
作业单位根据工作内容编制作业方案。作业方案包括但不限于
5.3.1描述识别出的风险内容及评估结果。
风险评估应考虑的因素主要有：
管线、设备中残留的物料及危害 。
例如在管壁吸附的残留物形成滞留性挥发，可能产生可燃或有毒物质，在管线打开后，未恢复之前，应保持与大气相通，防止形成负压或爆炸环境，如有这种可能应制定周密的预防计划。
作业过程中潜在危险分析和控制措施。
例如在管线、设备打开前应从最坏情形的角度考虑管线、设备内可能意外泄漏物质的毒性、体积、温度及压力等。
作业人员的工作习惯、经验及能力。
受影响的区域，管线、设备打开的具体位置 。
5.3. 2描述管线、设备打开影响的区域。
5.3. 3具体描述排空、置换、清洗计划以及隔离方式、关闭的阀门、排空点和上锁点等，提供示意图；
5.3. 4 必要的安全措施，包括个人防护装备的要求、液、气泄漏的控制设备、工具的要求等；
5.3. 5风险控制措施以及必要时的应急预案（包括对进入管线、设备打开可能影响区域的人的控制）；
5.3. 6与作业有关的设备、工具、材料
5.4 清理
5.4.1 施工作业前，属地单位根据作业方案要求，对需要清理的管线、设备中的危险物料进行处理，可采用排空、冲洗、吹扫、置换等方法，确保管线、设备内危险物料的风险已降低到可接受的水平。
5.4.2 清理完毕后，由属地单位清理人员关闭相应阀门，并执行《上锁挂签管理程序》。
5.4.3 若管线、设备清理不符合作业要求，应由属地单位重新清理，直到满足要求为止。
5.5 隔离
隔离应满足以下要求:
5.5.1隔离执行《上锁挂签管理程序》。
5.5.2对危险物料的隔离需采用双重隔离。隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线、设备系统的结构、管线、设备打开的频率、因隔离（如吹扫、清洗等）可能产生泄漏的风险等。
5.5.3 双阀隔离系统内的阀门必须保持开启，防止在管线、设备内留存危害物料；
5.5.4对于物料同时存在多种危害的（蒸汽、电伴热、冰、酸）管线、设备，在隔离时应考虑隔离的次序和步骤。
5.5.5所有盲板、盲法兰应挂牌，属地单位提供标注阀门、盲板、盲法兰位置和状态的图表，以便于识别阀门、盲板状态（可采用上锁点清单、盲板图、现场示意图、工艺流程和仪表控制图等形式）；
5.6 管线、设备打开许可证批准
5.6.1审批单位组织作业单位和相关人员现场确认,确认符合要求后批准管线、设备打开许可证。若审查未通过，重新申请作业许可证时应附有查出问题的解决方案。
5.6.2现场确认的工作内容包括但不限于：
现场作业人员资质及能力情况
有关阀门、管线、设备开关状态；
与作业有关的设备、工具、材料已落实
系统隔离、置换、吹扫、检测合格
个人防护用品已落实
安全消防设施、应急措施其他安全措施已落实
沟通及交底已落实
5.7 管线、设备打开作业
管线、设备打开前并不能完全确认已无危险，所有的管线、设备打开都被视为具有潜在的液体、固体或气体等危险物料意外释放的可能；危害识别和合适的清洁工作是保护作业人员安全基本控制手段，个人防护只是作为第二手段；
5.7.1管线、设备打开作业过程中如发现现场工作条件与作业方案不一致 ，应停止作业并重新进行分析，完善作业方案，办理相关作业许可证。
5.7.2有些残留物质会因冷凝固化而膨胀，因此应在管线、设备打开后及时清理残留物。
5.7.3管线、设备打开作业应从设备或管线最小部分着手，以便有效控制意外状况
5.7.4 在受管线、设备打开作业影响的区域设置区域隔离或警戒线，禁止无关人员进入。
5.7.5对含有剧毒物料的管线、设备打开作业, 所有进入到受影响区域内的人员，应穿戴符合要求的个人防护装备；
5.7.6对含有剧毒物料的管线、设备打开作业,受影响区域外（位于区域隔离或警戒线之外但能够看见工作区域）的人员，可不穿戴个人防护装备，但必须确保能及时获取个人防护装备。
5.7.7人员应避免站在打开时管内物质可能喷出的位置
5.7.8禁止在管线、设备打开时同时拆除所有螺栓，以便在有意外泄漏时可以立即重新锁紧。必要时准备防护罩防止喷溅。
5.7.9松螺栓时应由远到近，如果设备内部有意外的蓄压则可从远离人员的开口处喷出，而不致直接伤及工作人员。
5.7.10当螺栓全部拆除前，应先松动法兰。
5.7.11当法兰上的螺栓已严重腐蚀时，在打开前必须先将腐蚀螺栓换掉，更换螺栓时，应视同管线、设备打开。
5.7.12打开管接头时，应先松脱一半，然后从避免喷及人员方向分离以确认管内无残留物。
5.7.13对于丝扣连接的管线、设备，打开时先松开1–2丝，确认无残余压力和残液泄漏后，再小心分离。
5.7.14拆除阀体固定螺栓前，管线必须排空而且阀门要处在开位。
5.7.15球阀或柱塞阀可能会在阀体轴心积存压力及残液，而且与阀体开关位置或临近管线压力无关，不能依靠管线上的压力表来判断其是否有压力。在拆除球阀或柱塞阀前，转至开的位置，而且在排空后要开关几次，以确保阀内残压及残液已完全排空。
5.8 管线、设备打开许可期限
5.8.1有效期限不超过一个班次；作业超过一个班时间时,可申请延期。但总期限不应超过作业许可证的期限。
5.8.2 延期后当班班组应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。
5.9管线、设备打开许可证的取消
当发生下列任何一种情况时，属地单位和作业单位双方有责任立即终止作业并告知批准人，取消作业许可证。若要继续作业应重新办理许可证：
5.9.1 作业环境和条件发生变化；
5.9.2 作业许可证规定的作业内容发生改变；
5.9.3 现场作业与作业方案发生重大偏离；
5.9.4 发现有可能导致人员伤害的违章行为；
5.9.5 现场作业人员发现重大安全隐患；
5.9.6 事故状态下。
5.10 管线、设备打开许可证的关闭
所有作业全部完成后，作业单位进行系统恢复。属地单位与作业单位应对现场进行检查，确认：
5.10.1 相关作业已全部完成；
5.10.2 管线、设备满足操作条件；
5.10.3 环境符合要求；
5.10.4 作业区域内残留化学品被清理干净；
5.10.5 区域隔离或警戒线已移开。
5.10.6 经确认管线、设备打开完成后，由作业申请人和批准人签字后进行关闭。
6 管理系统
6.1 复核与更新
本程序应定期评审修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。
6.2 培训和沟通
本程序由直线组织负责组织培训和沟通。相关管理、维护和操作人员都应接受培训。
6.3 解释
本程序由健康安全环保部负责解释。
第2篇 长输管线第三方交叉施工风险管理
随着经济建设的高速发展，纵横交错的管道运行正承受着区域内第三方交叉施工带来的越来越多的风险，防控任务艰巨。以“三道防线”和“三个必须”防控第三方交叉施工风险，使管道运行处于安全受控状态。
第三方交叉施工，是第三方在管道中心线五米范围内欲进行的各种施工，影响管道的安全运行。在管道上方常见的第三方交叉施工包括：新建公路、铁路、自来水、光纤通讯、村村通公路、挖塘、修渠、清淤、植树、农民取土、土地平整、弃土弃渣、水工、种植深根作物等。其实施的主体有企业和农民，施工性质有合法与非法之分。特点是：报政府审批的工程，在设计阶段会征求管道企业意见，进行了风险规避或避让；一些小工程，往往要降低成本快速施工，个别违法工程甚至采取偷干、蛮干的做法，给管道运行带来了安全风险。
一、做好风险预警，掌握防控主动权
（1）收集第三方交叉施工信息
建立完善的信息收集网。最初抓手是建立信息员队伍。第三方交叉施工信息的收集，首先就是各站线路员通过巡线工，找到第二类信息源头的基层干部，发展信息员。对信息员的选择和配备，一要人脉广，二要责任心强，三要疏密有秩、涵盖所辖线路，四要建立奖励和定期联系制度。
信息收集打的是“亲情牌”，走的是群众路线。除有效发挥信息员作用外，还要通过发放宣传品、上门走访、举报当场兑奖等方式，密切与沿线户主、地方政府及施工企业的联系与沟通，加大他们主动告知施工信息的频率。及时了解掌握更为全面的施工信息，争取避让或提前采取管道保护措施，消除施工风险隐患。
（2）巡线工巡护防线
巡线工是管道线路管理的主要力量之一。他们的主要工作是徒步巡线、小治理、信息收集、电位采集、违章占压控制并上报站线路员。上午8—11时，是第三方机械施工的高发频段。巡线工应在该时段加强巡护，主动查找管道沿线的挖掘机、开沟机、打井队等大型作业设备。在机械上粘贴警示带，向操作人员发放宣传品，宣传《管道法》和注意事项，达到认识管道标识、知法、懂法的目的。
为提高巡护效率，要细化巡线工巡护内容：每天至少和两名沿线户主进行交流(即全年可与80%户主交流两遍)；每周两次走访信息员；每年要上门走访沿线每位户主，宣传告知管道保护内容。
（3）物防防护防线
依据《管道法》规定，管道地面标识不清是企业责任。因此，管理处要督导各站将管道上方的地面标识埋设准确、通透，标注出管道位置、埋深和相应的警示标语，特别是对“高后果区”应进行加密敷设。对于浅埋点、路边沟渠应进行综合治理，如用加盖盖板等保护措施来消减风险。逐步探寻和使用光纤预警系统等先进设备。
二、做好协调督导，规避操作风险
（1）“责”与“利”必须有效配置
线路员和巡线工是控制第三方交叉施工风险、确保管道运行安全的中坚力量。他们冬冒严寒，夏顶酷暑，工作条件艰苦、责任重大。因此，实行人性化管理，配备必要的设施和物资确有必要。
一是在巡护车辆上配备“线路集成工具包”。所备物品主要包括：一个文件夹(内装《第三方施工告知书》、《临时用工看护协议》、《信息奖励领款单》、宣传页、笔等)、白灰袋、小木楔、警戒带、彩旗带、铁撬、卷尺、手电筒。汛期还应有编织袋等工具以及各类精密仪器，以有效应对突发事件。
第3篇 管线设备打开管理程序
1 范围与应用领域
1.1 目的
为规范管线、设备打开管理,控制风险,有效预防事故的发生,特制定本程序。
1.2 适用范围
本程序适用于安徽**股份有限公司所属各单位以及为其服务的承包商。
1.3 应用领域
本程序应用于可能存在危险物料的封闭管线、设备的打开作业。
2 参考资料
《作业许可管理程序》
《工作安全分析管理程序》
3 术语和定义
3.1 管线、设备打开
为完成某项作业任务所进行的改变封闭管线、设备及附件的完整性。
管线、设备打开主要有下列方式(包括但不限于)
3.1.1 打开法兰;
3.1.2 从法兰上去掉一个或多个螺栓;
3.1.3 打开阀盖或拆除阀门;
3.1.4 调换8字盲板;
3.1.5打开管线、设备连接件;
3.1.6 拆装盲板、盲法兰、堵头和管帽;
3.1.7 解开仪表、润滑、控制系统管线,如引压管、润滑油管等;
3.1.8 用机械方法或其他方法穿透管线、设备;
3.1.9 开启检查孔;
3.1.10互连管线的的拆除;
3.1.11微小调整(如更换阀门填料);
3.1.12 其他。
3.2 双重隔离
凡符合下列条件之一的即为双重隔离:
隔断阀关闭并加盲板或盲法兰。
双阀一导淋:双隔断阀关闭、双阀之间的导淋常开;
3.3 危险物料
能够产生或带来危害的物质。如具有腐蚀性、毒性、易燃易爆性、高温、低温、高压等能够对人体造成伤害的介质以及氧化物、窒息物等。
4 职责
本着“谁审批谁管理”的原则各部门职责如下:
4.1 健康安全环保部负责组织制定、管理和维护本程序。
4.2 直线组织负责本程序的培训及组织落实。
5 管理要求
5.1 基本要求
5.1.1管线、设备打开实行作业许可。
5.1.2管线、设备打开作业前应进行风险评估,采取安全措施。
5.1.3涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等的作业,必须办理相关作业许可证。
5.2 管线、设备打开许可证申请
5.2.1管线、设备打开作业前,施工作业单位现场负责人必须办理作业许可证和管线、设备打开许可证。
5.2.2管线、设备打开许可证的式样参见附录a
5.2.3许可证应附资料
风险评估内容、结果
作业方案
现场作业人员资质及能力情况(相关安全培训或会议记录)
其他相关资料。
5.2.4属地单位接到申请后对许可证书面审查,组织作业方案进行评审,确保全部风险能够消除或得到控制。必要时向主管部门寻求技术支持。
5.3作业方案
作业单位根据工作内容编制作业方案。作业方案包括但不限于
5.3.1描述识别出的风险内容及评估结果。
风险评估应考虑的因素主要有:
管线、设备中残留的物料及危害 。
例如在管壁吸附的残留物形成滞留性挥发,可能产生可燃或有毒物质,在管线打开后,未恢复之前,应保持与大气相通,防止形成负压或爆炸环境,如有这种可能应制定周密的预防计划。
作业过程中潜在危险分析和控制措施。
例如在管线、设备打开前应从最坏情形的角度考虑管线、设备内可能意外泄漏物质的毒性、体积、温度及压力等。
作业人员的工作习惯、经验及能力。
受影响的区域,管线、设备打开的具体位置 。
5.3. 2描述管线、设备打开影响的区域。
5.3. 3具体描述排空、置换、清洗计划以及隔离方式、关闭的阀门、排空点和上锁点等,提供示意图;
5.3. 4 必要的安全措施,包括个人防护装备的要求、液、气泄漏的控制设备、工具的要求等;
5.3. 5风险控制措施以及必要时的应急预案(包括对进入管线、设备打开可能影响区域的人的控制);
5.3. 6与作业有关的设备、工具、材料
5.4 清理
5.4.1 施工作业前,属地单位根据作业方案要求,对需要清理的管线、设备中的危险物料进行处理,可采用排空、冲洗、吹扫、置换等方法,确保管线、设备内危险物料的风险已降低到可接受的水平。
5.4.2 清理完毕后,由属地单位清理人员关闭相应阀门,并执行《上锁挂签管理程序》。
5.4.3 若管线、设备清理不符合作业要求,应由属地单位重新清理,直到满足要求为止。
5.5 隔离
隔离应满足以下要求:
5.5.1隔离执行《上锁挂签管理程序》。
5.5.2对危险物料的隔离需采用双重隔离。隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线、设备系统的结构、管线、设备打开的频率、因隔离(如吹扫、清洗等)可能产生泄漏的风险等。
5.5.3 双阀隔离系统内的阀门必须保持开启,防止在管线、设备内留存危害物料;
5.5.4对于物料同时存在多种危害的(蒸汽、电伴热、冰、酸)管线、设备,在隔离时应考虑隔离的次序和步骤。
5.5.5所有盲板、盲法兰应挂牌,属地单位提供标注阀门、盲板、盲法兰位置和状态的图表,以便于识别阀门、盲板状态(可采用上锁点清单、盲板图、现场示意图、工艺流程和仪表控制图等形式);
5.6 管线、设备打开许可证批准
5.6.1审批单位组织作业单位和相关人员现场确认,确认符合要求后批准管线、设备打开许可证。若审查未通过,重新申请作业许可证时应附有查出问题的解决方案。
5.6.2现场确认的工作内容包括但不限于:
现场作业人员资质及能力情况
有关阀门、管线、设备开关状态;
与作业有关的设备、工具、材料已落实
系统隔离、置换、吹扫、检测合格
个人防护用品已落实
安全消防设施、应急措施其他安全措施已落实
沟通及交底已落实
5.7 管线、设备打开作业
管线、设备打开前并不能完全确认已无危险,所有的管线、设备打开都被视为具有潜在的液体、固体或气体等危险物料意外释放的可能;危害识别和合适的清洁工作是保护作业人员安全基本控制手段,个人防护只是作为第二手段;
5.7.1管线、设备打开作业过程中如发现现场工作条件与作业方案不一致 ,应停止作业并重新进行分析,完善作业方案,办理相关作业许可证。
5.7.2有些残留物质会因冷凝固化而膨胀,因此应在管线、设备打开后及时清理残留物。
5.7.3管线、设备打开作业应从设备或管线最小部分着手,以便有效控制意外状况
5.7.4 在受管线、设备打开作业影响的区域设置区域隔离或警戒线,禁止无关人员进入。
5.7.5对含有剧毒物料的管线、设备打开作业, 所有进入到受影响区域内的人员,应穿戴符合要求的个人防护装备;
5.7.6对含有剧毒物料的管线、设备打开作业,受影响区域外(位于区域隔离或警戒线之外但能够看见工作区域)的人员,可不穿戴个人防护装备,但必须确保能及时获取个人防护装备。
5.7.7人员应避免站在打开时管内物质可能喷出的位置
5.7.8禁止在管线、设备打开时同时拆除所有螺栓,以便在有意外泄漏时可以立即重新锁紧。必要时准备防护罩防止喷溅。
5.7.9松螺栓时应由远到近,如果设备内部有意外的蓄压则可从远离人员的开口处喷出,而不致直接伤及工作人员。
5.7.10当螺栓全部拆除前,应先松动法兰。
5.7.11当法兰上的螺栓已严重腐蚀时,在打开前必须先将腐蚀螺栓换掉,更换螺栓时,应视同管线、设备打开。
5.7.12打开管接头时,应先松脱一半,然后从避免喷及人员方向分离以确认管内无残留物。
5.7.13对于丝扣连接的管线、设备,打开时先松开1–2丝,确认无残余压力和残液泄漏后,再小心分离。
5.7.14拆除阀体固定螺栓前,管线必须排空而且阀门要处在开位。
5.7.15球阀或柱塞阀可能会在阀体轴心积存压力及残液,而且与阀体开关位置或临近管线压力无关,不能依靠管线上的压力表来判断其是否有压力。在拆除球阀或柱塞阀前,转至开的位置,而且在排空后要开关几次,以确保阀内残压及残液已完全排空。
5.8 管线、设备打开许可期限
5.8.1有效期限不超过一个班次;作业超过一个班时间时,可申请延期。但总期限不应超过作业许可证的期限。
5.8.2 延期后当班班组应在交接班记录中予以明确,确保班组间的充分沟通。
5.9管线、设备打开许可证的取消
当发生下列任何一种情况时,属地单位和作业单位双方有责任立即终止作业并告知批准人,取消作业许可证。若要继续作业应重新办理许可证:
5.9.1 作业环境和条件发生变化;
5.9.2 作业许可证规定的作业内容发生改变;
5.9.3 现场作业与作业方案发生重大偏离;
5.9.4 发现有可能导致人员伤害的违章行为;
5.9.5 现场作业人员发现重大安全隐患;
5.9.6 事故状态下。
5.10 管线、设备打开许可证的关闭
所有作业全部完成后,作业单位进行系统恢复。属地单位与作业单位应对现场进行检查,确认:
5.10.1 相关作业已全部完成;
5.10.2 管线、设备满足操作条件;
5.10.3 环境符合要求;
5.10.4 作业区域内残留化学品被清理干净;
5.10.5 区域隔离或警戒线已移开。
5.10.6 经确认管线、设备打开完成后,由作业申请人和批准人签字后进行关闭。
6 管理系统
6.1 复核与更新
本程序应定期评审修订,最低频次自上一次发布之日起不超过3年。
6.2 培训和沟通
本程序由直线组织负责组织培训和沟通。相关管理、维护和操作人员都应接受培训。
6.3 解释
本程序由健康安全环保部负责解释。
