第1篇 a公路管理局党政班子议事规则
为全面贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针,更好地坚持民主集中制原则,切实加强和改进党的作风建设,确保党政领导班子议事规范化、程序化、制度化。根据《中国*党章程》、《中国*党地方委员会工作条例(试行)》和省委、市委及交通局党组有关文件精神,结合我局实际,特制定本规则。
一、议事内容与范围
根据事项的重要程度,分别召开总支委员会和局长办公会。
党总支委员会。由书记召集和主持,遇有特殊情况需要开会,由书记委托副书记召集和主持。
局长办公会。由局长召集和主持,遇有特殊情况需要开会由局长委托一名副局长召集和主持。副局长、工会主任、总工程师参加会议,办公室主任列席。
党总支委员会和局长办公会议主要议题为:
1、党的路线、方针、政策,国家的法律法令,上级党委和上级行政机关的决议、规定及重要会议精神的贯彻、执行和实施。
2、党总支中心组及局机关和基层党员群众的马克思列宁主义、*思想、*理论和“****”重要思想以及党中央、国务院关于农村公路建设的一系列方针、政策的学习、贯彻和实施。
3、党政班子自身建设,包括思想、组织、作风、制度建设以及所属基层党政班子建设,纪检监察工作中的重大问题和事务公开的有关内容。
4、农村公路建设、养护、管理等方面的重大决策和活动,年度和阶段性的重大工作部署。
5、本级职权范围内干部、职工的考核、聘用、选拔、任免、考学、培训、奖励,干部职工的工资调整、退休等工作。
6、听取科室及基层工作汇报,分析、研究、制订工作意见。研究确定职权内或需要呈报上级审批的奖惩事项,重大典型的培养和宣扬。
7、本局党总支会议和局长办公会议的决议贯彻执行情况,向上级党组织和上级机关提出重要问题的请示报告,主要工作情况的汇报,向本局党员大会和干部职工大会所做的工作报告,领导班子成员代表本级所作的重要讲话,本局起草的农村公路建设有关方面的重要文件。
8、年度经费预算、决算,重大工程项目的确定,一次性动用5000元以上的经费开支,干部职工的奖金福利。
9、须经总支委员会和局长办公会议讨论和决定的其它重大问题和事项。
二、议事原则与表决
总支委员会和局长办公会讨论决定问题,应严格坚持以下原则:
1、统一领导的原则。认真履行党总支*领导、思想领导、组织领导的职能,一切重大问题必须由总支委员会或局长办公会讨论决定,在紧急情况下,可由主要负责人临机处置,但事后必须及时报告。严格按照议事内容议事,统缆全局,防止事无巨细、主次不分。
2、集体领导的原则。凡属重大问题都必须由总支委员会或局长办公会民主讨论,集体做出决定。召开总支委员会和局长办公会要尽可能使全体成员到会,成员不超过半数时不能召开。研究干部问题,必须有三分之二以上的成员到会。通常情况下,书记、副书记应到会。对因故不能出席会议的班子成员,只要情况允许,应提前征求其意见。
3、少数服从多数的原则。总支委员会和局长办公会讨论决定问题,必须在民主讨论的基础上,严格按照少数服从多数的原则,做出决定。任何个人无权改变由多数人通过的决议。对意见分歧较大又急需做出决定的问题,应进一步了解情况、交换意见后再做决议。对会议决定有不同意见的,可以声明保留,并有权向上级党委、行政机关提出,但在本级或上级未改变决定之前,必须坚决服从和贯彻执行,行动上不得有任何反对的表示。
总支委员会和局长办公会讨论决定重大问题时可进行表决。表决可以投票、举手两种形式。
三、议事制度与程序
总支委员会根据需要召开,一般每月召开一次。局长办公会每月不少于一次,可随机召开。其议事程序是:
1、确定议题。会议的议题一般由正副书记(局长)商定。上级党委要求讨论的问题及各班子成员提议讨论的问题,应列为会议议题。会中无特殊情况,不得临时动议。
2、会前通知。会议议题确定以后,一般应提前2天以上通知每个成员;拟安排讨论的重大问题,应将预案提前送每个成员;成员因故不能到会的应请假,对议题有意见可在会前提出;会议列席人员,由会议主持人根据会议内容确定。
3、预案准备。凡需提交会议研究决定的议题,有关科室要事先作好调查论证,认真准备预案,重大问题应准备两个以上预案。涉及干部配备、奖惩及其他重要人事问题,要有初步考察意见。议题内容涉及到两个以上科室的,主办科室应事先进行联系,取得一致意见。难以取得一致意见而必须上报审批的,应如实说明协商情况及有关部门的意见。
4、酝酿论证。班子成员要围绕拟决议的问题个别交换意见,对重要的问题要反复酝酿,对专业性比较强的问题可吸纳有关专业技术人员参加酝酿。要通过各种形式的酝酿,使每个成员对所议决的问题取得比较一致的认识。
5、会议组织。在主持人的召集下,与会人员应围绕确定的议题展开讨论,积极地发表自己的意见,并明确表示赞成或反对的意见;主持人也应以普通成员的身份参加讨论,发表意见。会议结束或每一议题结束时,主持人应归纳宣布议事结果。
6、会后工作。会议结束后,主持人应将会议情况及时向缺席的成员通报;会议决定的事项,分别由分管领导按照职责分工组织实施;会议决定的重要事项,必要时应整理会议纪要,经会议主持人审签后发各成员和有关部门;在执行决定过程中,如发现决议有失误,应召开相应会议,研究修改意见,及时纠正偏差。
四、议事纪律与责任
班子成员在议事过程中,要严格遵守以下纪律:
1、坚持党性原则。议事必须本着对党负责,对单位负责,对农村公路建设负责的态度,坚持党性原则,坚持公道正派,不掺杂个人私心杂念。要顾全大局,心胸开阔,不能因意见不一致而产生矛盾。
2、坚持实事求是。意见的集中和决议的形成,要符合党的组织原则,符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规,符合上级党委、机关的决定、指示,符合本单位的实际。
3、严守会议秘密。会议的议事经过和结果,除经会议决定公布或在一定范围内传达的以外,必须严守秘密,不得传播、泄露。
4、认真做好记录。对会议所作的决议、决定,各成员发言的主要观点,应完整准确地做好记录,会议结束时经主持人审阅签字后保存。会议记录由承办局机关秘书工作的同志负责。总支委员会会议记录本的调阅须经书记、副书记同意。
决策错误造成工作失误或重大影响的,在集体负责和决策主持人负主要责任的同时,应区别不同情况,追究有关人员的责任。因调查和提供情况失实,导致决策失误,应追究准备部门和具体人的责任;因各成员盲目赞成或反对,导致决策失误,应追究该成员的个人责任;因在执行过程中,违背决议精神造成工作失误和偏差的,应追究执行人的责任;因与会人员泄密、失密,导致决议无法执行或造成损失的,应追究泄密、失密人员的责任。
第2篇 公路工程施工中机械设备的选择及管理
随着我国经济的不断发展，公路建设的发展也越来越快，公路工程施工也逐渐演变成依靠机械设备来进行，基于对公路建设要求的提高，对公路工程中的施工机械也提出了更高的要求。在如今的公路工程施工中，机械设备起着至关重要的作用，因此，对机械设备进行更好地选择，加强对机械设备的管理也变得越来越重要。针对公路工程施工中机械设备，本文探讨了如何进行选择的问题，并针对机械设备的有效管理提出了自己的意见与建议。
在实际选择中，由于机械设备的种类、型号以及规格都有很多，如何根据施工的具体情况来进行选择，以及根据什么原则、用什么方法来进行选择都是需要考虑的问题。在购进设备以后，如何对这些设备进行有效管理，使这些设备发挥最大的效能，保证公路工程按质按量按时完成，也是一个需要不断探索的问题。
公路工程施工中机械设备的选择
1.1机械设备选择的基本原则
1.1.1安全性原则
在所有的工程施工中，安全性原则都是首要原则，因此公路工程在进行机械设备的选择时，必须要严格遵循安全性原则，以保证施工人员以及设备的安全性，保证公路工程的施工安全。
1.1.2适应性原则
适应性原则是选择机械设备需要遵循的第二个原则，公路工程在施工时，要求机械设备与项目作业的要求相适应，因此，在选择机械设备时，必须根据施工的状况，选择与工程作业要求适应的设备，只有设备与工程相适应，才能保证工程施工的效率与质量。
1.1.3经济性原则
成本问题是每个工程都不可回避的问题，如何在保证质量的情况下降低成本，提高工程效益，与机械设备的选择也有重大的关系，因此，经济性原则也是选择机械设备需要遵循的一个原则，在进行选择时，尽量选择性价比较高的设备，才能有效降低成本，保证公路工程的经济效益。
1.1.4先进性原则
如今随着科技的发展，机械设备也越来越先进，为了保证公路工程的高质量、高效率地完成，先进性的原则也是选择机械设备所必须遵循的一个原则，根据施工难度与施工标准，选择先进设备，使工程更加完美地完成。
1.2机械设备的选择方法
1.2.1 以公路工程项目作业内容为依据进行选择
公路工程施工的具体情况是选择机械设备的基础，因此，选择机械设备，必须以具体的项目作业的内容为依据，只有这样，才能保证机械设备适应于工程作业，保证工程正常有效的进行。
1.2.2 以运输距离为依据进行选择
运输距离是影响施工成本的一个重要因素，因此，选择机械设备，必须以实际的运输距离为依据。
1.2.3以道路情况为依据进行选择
道路情况也影响了工程施工的运输成本，道路情况不同，运输成本也不同，因此，选择机械设备，还必须以具体的道路情况为依据。
公路工程机械设备的维护管理
2.1健全工程机械设备管理机构
健全工程机械设备管理机构，对机构进行统一规划，并由专人负责，把专业管理与操作管理有机结合起来，实行全面管理，对各级各层人员的权责进行明确化，有效加强沟通与相互协作，还应定期进行工作汇报与工作总结。
2.2建立完善的机械设备管理体系
对施工的机械设备进行有效管理，除了要有一个健全的管理机构，还必须有一套行之有效的管理体系来强化机械设备的管理，机械设备的管理体系是指公路工程施工项目中对机械设备所做的一套组织计划，对各种机械的种类、数量、编排、进出计划，以及对机械总量的控制方面等的一套协调系统，这种管理体系是保障公路工程的施工得以顺利进行的前提。
2.3严格执行机械保养制度，实行定期保养
对于机械设备来说，如果持续运行而没有进行及时有效地保养的话，不仅会缩短设备的使用寿命，造成故障频发，对保障工程的施工安全也是极为不利的。因此必须严格执行机械保养制度，实行定期保养。一般来说，可以将机械设备的保养分为两个方面：日常维护以及巡视检查，即通过操作人员日常的保养以及专业人员的定期巡检来完成对机械设备的保养。具体来说，一方面，机械设备的操作人员要严格按照保养制度来进行设备保养，在每日的操作过程中以及操作过后及时进行保养，保持机械设备的良好状态；另一方面，施工队伍还应配备专业的修理人员，定期对机械设备进行巡视检查，以便及时发现操作人员无法发现的问题并及时解决，保证机械设备安全有效的使用。
2.4加强对工程机械设备维修管理
除了定期保养之外，维修管理工作也是必须加强的，施工机械设备在实际的使用过程中,常常会出现磨损、老化、变形甚至断裂的现象，这些现象的出现往往会导致机械设备出现各种故障，一旦故障出现，就会对施工安全造成重大影响，并给工程施工带来严重的负面影响。因此，加强对工程机械设备的维修管理，是保障工程安全与质量，以及保证工期的重要基础。当机械设备出现故障，就必须及时进行维修工作，以恢复它的工作性能，保证机械设备的正常运行。维修管理通常与定期保养是联系在一起的，因此，加强维修管理，必须建立在定期保养与检查的基础之上。
2.5加强规范施工作业操作
公路工程机械的维护管理还要体现在施工作业的规范化操作上，施工队伍以及机械管理人员应当通过培训等手段加强操作人员的规范化操作意识，使机械操作人员严格按照机械的操作说明来进行机械设备的操作，要强调机械设备的合理使用，决不允许设备过度运转。因此，施工单位在招收机械操作人员时，应当注意聘请有相应资格的操作者，并要及时、定期请专业人员对操作人员进行适当的培训。
就目前的公路建设情况来看，公路工程施工中的机械设备的选择与管理还存在着很多问题，如何解决这些问题，针对公路工程施工的具体情况，对机械设备进行正确的选择，以及如何对机械设备进行有效地管理，仍然是公路工程中一个需要进一步研究的问题。
第3篇 公路隧道养护应急管理教育培训
一、隧道养护管理与机构专业化方面
1. 结构物与线路分离或融合养护的专业化,机构设置;
答:结构物与线路分离或融合养护的专业化依赖于专业的养护技
术人员、专业的养护设备、养护技术规范和操作规程的严格执行、严格的工作管理制度。
对于结构物与线路分离养护的情况,应分别设置结构物养护机构和线路养护机构;对于结构物和线路融合养护的情况,其养护机构中仍应分别成立专业的结构物养护小组和线路养护小组。
遵循“分工明确,责任明确”的原则建立相关养护机构,并建设养护工作督查小组,严格进行养护工程的检查与验收工作。
2. 每个隧道的薄弱点、日常养护和巡查观测检测的重点与突发事件应急处置的一对一策略的建立;
答:每个隧道在后期运营过程中,明显的薄弱点有隧道照明达不到规范要求、隧道内交通事故频发、隧道内火灾易发且危害较大、紧急情况下车辆及人流疏散不易。针对隧道的薄弱点,日常养护和巡查观测检测的重点就是隧道照明灯具的完好率、火灾自动报警器的有效性、消防与救援设施的有效性、隧道监控系统、交通诱导标志、广播通讯设施及情报板等的有效性。
将隧道的薄弱点、日常巡查观测检测的重点与隧道应急处置紧密结合起来,建立一对一策略。如建立隧道停电应急处置预案、隧道内发生交通事故时的应急处置预案、隧道内发生火灾时的应急处置预案等一系列的一对一策略。
3. 洞内交通事件和堵车发生时的现场管理和通风照明;
答:了解并确认现场;通知隧道巡查人员;更改车道指示器、
情报板,合理控制交通;利用隧道广播和洞内情报板进行交通诱导指挥;加开基本照明,以便事故救援;巡查人员接到指令后,及时赶赴现场,一人在事故后方隧道口进行截流,同时做好截流后方预警工作,一人进入事故现场,了解具体情况,及时反馈给监控人员,如遇紧急情况,指挥隧道内人员通过疏散通道逃离现场;协助交警、路政、消防、医护等其他救援部门进行事故处置、救援;事故处理完毕后,道路具备通行条件后,引导滞留车辆慢速通过,并做好预警工作,直至道路通行正常。
4. 火灾监测装置、轮廓标和路面标线、照明灯具的清洁和有效;
答:火灾监测装置包括火灾自动报警系统和视屏监控系统。在消
防救援和监控系统的经常性检查、定期检查中进行全面的有效性检查。
隧道交通标线应保持完整、清洁和醒目。及时清洗脏污的标线,
对破损严重和脱落的标线应及时补画;清除突起路标的脏污和杂物,及时紧固松动的路标,发现损坏或丢失的,应及时修复或补换。
在照明系统日常检查过程中,如发现灯罩表面脏污或者灯光昏暗微弱,则做好记录在照明设施的养护过程中进行清洁或者更换灯管。
5. 通风、广播通讯设施、灭火设施的有效性检查;
答:对于通风设施可以通过控制风机的启动与停止,由日常巡查
人员观察其运转有无异常;广播通讯设施可以在日常检查中进行播音试验,或者在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查;灭火设施可以通过日常检查其外观有无异常破损,在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查。
三者可以同时在火灾实地模拟训练中得到检查。
6. 结构物的巡查和检测,机电系统的巡查和检测,消防系统的巡查和检测,供配电系统的巡查和检测;
答:土建结构的检查工作分为日常检查、定期检查、特别检查和
专项检查四类。日常检查是对土建结构的外观状况进行的日常巡视检查,检查以目测方法为主,配合以简单的检查工具进行,以定性判断为主,及时发现早期破损、显著病害和其他异常情况,并确定对策措施。定期检查、特别检查和专项检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。
机电设施的养护维修可分为日常检查、经常性检修、定期检修、分解性检修和应急检查。日常检查是指在巡视车上或通过步行目测对机电设施外观和运行状态进行的一般巡视检查。经常性检修、定期检修和应急检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。
消防系统的巡查与检测可分为日常检查、经常性检修和定期检修。日常检查主要是对隧道内消防和救援设施标志、消防设备、报警设备、洞外消防设施的外观进行巡视,及时处理设施的异常情况;消防系统一般不进行分解性检修,其经常性检修、定期检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。使消防设施的设备完好率达到100%,救援设施的设备完好率不低于98%。
供配电设施日常检查主要针对变压器、高低压配电柜及变配电室内相关设备外观及一般运行状态进行,通过观察外观异常、声响、发热、气味、火花等现象,及时发现设备故障。经常性检修、定期检修和分解性检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。供配电设施的设备完好率对于高速公路隧道应不低于98%,其他公路隧道应不低于95%。
7. 危化物品、超限运输车辆的管理,交警、路政、治超、运营单位的关系。
答:对危化物品、超限运输车辆的管理,交警、路政、治超、运
输单位之间应相互配合、协作,确保未经公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆不得在公路上行驶,保障取得公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆安全行驶公路,护送其安全通过关键路段。
8. 停电后,隧道的应急管理方案。
答:发布停电信息并做好预警工作;通知巡查人员与电工,同时
立即与供电部门联系,收集停电原因、停电时间等信息,并上报隧道管理部门;切换备用电源;电工检查备用发电机组情况,为后续发电做准备;将设备运行状况反馈给监控人员。
二、应急管理方面
1. 应急预案编制的适用法律和依据,责任与法律风险防范;
答:适用法律和依据:交通运输部《公路交通突发事件应急预案》
和地方性的《突发公共事件总体应急预案》等。
在紧急事件处置过程中,应急救援队伍应严格遵守相关法律,提高自身责任感和法律风险防范意识。
2. 火灾等突发事件发生时应急处置的流程、优先事项、现场处置原则;
答:应急流程:事故报警;应急预案启动;紧急通告;指挥控制;
事态监控;交通管制;根据火灾情况对照明控制系统及通风控制系统进行合理操作,原则上隧道内发生火灾,无论照明现状如何,应将照明开到最大程度以便救火,应根据实际情况决定对着火点附近灯具是否进行断电处理,以免引发更大的火势;同时把正常通风模式改为事故通风模式,以控制烟雾扩散的速度和范围,打开事故前方风机为正转方向,视情况打开相邻隧道入口风机反转运转,以免烟雾倒灌;组织疏散车辆、人流;积极消灭或控制火势,必要时联系社会消防救援机构,请求应急支援;抢救受伤人员;清理事件现场。
优先事项:优先群众疏散;优先运送受伤人员车辆通行;优先消
防救援车辆通行。
现场处置原则:统一指挥、快速响应、以人为本、科学施救。
3. 内设消防救援队伍与社会公共消防救援机构的关系、责任和义务、法律规定;
答:隧道内设消防救援队伍是社会公共消防救援机构的一个子
集,是一个专职化、具体化、划面为点的社会公共消防救援组织。
责任:负责所辖(区域)隧道在发生火灾等突发事件的预防、消防救援任务。
义务:认真完成日常养护、巡查任务,预防为主;火灾等突发事件发生时及时迅速响应应急预案,听从指挥,完成消防救援任务,保证隧道运营安全和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和不良社会影响。
法律规定:隧道内设消防救援队伍应严格遵守我国《中华人民共和国消防法》、《突发事件应对法》、《安全生产法》、《突发公共事件应急条例》等法律法规,提高自身法律风险防范意识。
4. 运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气象、地震、国土等等部门的关系、快速报告、沟通方式。
答:运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气
象、地震、国土等等部门之间相互协作、支持,在隧道内发生交通事故、火灾等紧急状况时,公安、消防、交警、医疗等部门为运营单位提高应急支援。
运营单位应与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、
气象、地震、国土等等部门建立快速、便捷的沟通渠道,比如建立专门的应急办公室,开通应急专线,有专人负责等。
三、教育培训科研方面
1. 机电监控系统的职工培训;
答:熟悉、掌握硬盘录像机的参数及操作方法;掌握摄像机与镜
头的使用方法;掌握监控中心控制设备的设置方法;掌握紧急情况处理流程;强化责任意识。
2. 隧道设施养护的职工培训;
答:养护人员上岗前按照制定的培训计划及方案进行专业培训,
并熟练掌握设施的使用要领和技术特性。特殊工种上岗前应作专门培训,并按当地劳动部门规定,经考核持证上岗。并且在工作期间,定期对隧道养护人员就隧道设施养护进行培训,使得每个人都熟练掌握隧道设施养护技术。
3. 模拟演练与现场实操演练;
答:日常通过模拟系统开展模拟演练,熟练、掌握紧急状况下,
应急处置操作、流程;隧道运营管理单位应针对隧道内可能出现的交通事故、火灾,制定周密的救援计划,并按计划进行不少于1次/年的针对性的实地救援、防灾演习及火灾情况下的通风排烟演习,其他各种设施与防灾救援设施紧密配合,强化救援队伍防灾意识,苦练消防技能提高救灾本领。
4. 模拟训练系统的开发;
答:消防训练系统一般可分为虚拟和仿真两种不同类型的系统。
其中,前者亦即计算机仿真系统,是训练系统借助计算机图形学和虚拟现实技术,将火灾现场在计算机中逼真三维再现。仿真系统是真实模拟火灾现场,给予受训人员更加接近火灾现场的切身感受,使受训人员尽快从心理、知觉等方面适应和熟悉火场状况,为以后参加真实的灭火救援打下良好的基础。消防模拟训练系统所共有的特点是: (1)保障训练的安全;(2)仿真程度高;(3)自动化控制程度高。只有虚拟没有仿真,或者只有仿真没有虚拟的消防模拟训练系统都是不完备的。如何把二者有效地结合起来,在仿真系统的基础上融入虚拟技术,用虚拟技术更好的指导仿真训练和现场灭火救援,将是今后消防模拟训练系统的发展方向之一。
5. 设施的改进与使用创新;
答:公路隧道机电设施包括供配电设施、照明设施、通风设施、
消防及救援设施、监控设施等。这些设施应向“功能更完善、性能更可靠、火灾适用性更优越、费用更节约”的方向改进。这些设施的使用、操作和控制应更加人性化、智能化、综合化、网络化,并制定更加缜密细致的配合方案,使这些设施的使用得以优化和创新。
6. 养护方法和设备的改进。
答:针对不同的设施,其养护方法的改进也有所不同,但都应该
向着更加“专业化、全面化、机械化、操作简便化”改进。养护设备应同设施的改进同步进行,使得养护设备更加适应设施的特点和特性。
第4篇 高速公路管理局委员会议事规则范文
高速公路管理局委员会议事规则
为了充分发挥高管局党委的政治核心作用,进一步提高决策的科学化、民主化、制度化水平,根据《党章》、中央、省委和厅党组的有关规定,制定本规则。
一、议事范围
(一)传达学习党中央、国务院和省委、省政府及厅党组的有关重要会议精神和重大决策部署,研究贯彻落实意见。
(二)讨论决定高管局系统党的组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和群团组织建设及精神文明创建方面的重要问题。
(三)研究党内监督约束机制和贯彻执行民主集中制方面的有关问题。
(四)研究讨论行政提出的事关高管局改革、发展和稳定的重大问题及管理意见。
(五)研究审定高管局系统党员发展的有关事宜。
(六)研究决定干部的选拔、任免、推荐、考核、奖惩工作
(七)研究审定党委上报、下发的重要文件和党委委员代表党委所做的重要报告、讲话。
(八)研究其它应由党委决定的重要事项。
二、议事原则
(一)坚持以马列主义、*思想、*理论和“****”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,坚定不移地同党中央、省委省政府和厅党组保持高度一致。
(二)坚持党的民主集中制原则,贯彻集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党委职责范围内决定的事项,必须严格执行规定程序由党委会集体讨论决定,不允许个人说了算。党委会讨论决定问题,必须坚持少数服从多数的原则。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应暂缓做出决定,进一步调整研究,交换意见,下次再表决。对党委会集体做出的决定,所有党委成员都必须坚决执行,如有不同意见可以保留,但不得公开发表同集体决定相反的意见,不得在行动上违背集体决定。
(三)解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,努力使决策符合时代要求、符合客观规律、符合高管局实际。
(四)坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展,正确处理改革发展稳定的关系,把促进发展,保持稳定作为决策的前提和基础。
三、议事程序
(一)党委会可根据工作需要随时召开。必要时可召开党委扩大会议。召开时间和议题由党委书记商副书记确定。
党委会由党委书记召集并主持。党委书记因故不能参加会议时,可由副书记召集并主持。
(二)党委会议题由党委委员提出,由党委办公室汇总,报请党委书记确定。
(三)党委办公室根据党委书记的批示整理会议议题。一般情况下,要提前1-2天以书面形式报送各位党委委员。特殊原因或不宜提前送达的,可在会上分发。
(四)党委会讨论决定重大问题,事先要进行充分酝酿。对涉及多个部门的议题,党委办公室在会前要做好协调工作。
(五)党委会议必须有半数以上党委委员到会方能举行,讨论干部问题时必须有三分之二以上党委委员到会。党委委员因故不能参加会议,要提前向党委书记请假,并可用书面(或口头)形式表达意见。
(六)党委会讨论决定多个事项,应逐项进行;研究决定问题时,赞成者超过应到会党委委员的半数为通过。表决可采用口头表决、举手表决和无记名投票等方式。
(七)对应由党委会决定的事项,因情况紧急来不及召开党委会时,党委书记可商副书记及有关党委委员临时处置,事后及时向党委会通报。
四、会议出席和列席人员
(一)高管局党委委员是党委会议和党委扩大会议的出席人员。
(二)根据议题需要,局属单位或机关部室的主要负责同志可列席党委会议和党委扩大会议。
五、会议记录、纪要和议定事项的落实
(一)党委办公室负责会议记录,会后整理留存。
(二)需要形成党委会纪要的,由党委办公室负责起草纪要,由党委书记签发。
(三)会议纪要分送党委委员,根据工作需要,下发局属单位和局机关各支部。
(四)党委会议议定事项,由党委委员按分工负责抓好落实,党委办公室负责具体督办工作。
(五)党委会与会人员要严格遵守保密纪律,不得向外泄露应当保密的会议内容和讨论情况,违者要追究责任并视情节轻重给予党纪处分。
第5篇 高速公路施工质量管理方针质量管理目标
1质量管理方针和质量管理目标
(1)管理方针:雕铸品牌工程,筑就现代文明
(2)质量管理目标:
a.分项工程一次验收合格率:100%
b.单位工程交竣工验收优良率:100%
c.重大工程质量、安全、环境污染责任事故:0案次
d.工程履约率:100%
e.顾客满意率:95%
f.推广'四新'(新技术、新材料、新工艺、新设备)
g.千人死亡率:0.2以下
h.千人重伤率:0.45以下
i.严重职业病危害事故:0案次
j.施工噪音排放达标,社区居民无投诉
k.控制施工扬尘、废物排放确保排污符合规定标准
l.筑路造桥,保护植被,防止水土流失
2工程进度目标
于**年4月30日完工。
3安全目标
1)杜绝工伤事故;
2)无中毒、火灾、火警事故;
3)杜绝重大车辆交通事故,减少一般责任事故;
4)特种作业人员持合格证上岗率100%,优良率95%以上;
5)重大伤亡事故0案次。
4环境目标
对重大环境因素进行有效控制,重大环境污染事故0案次;合理布局,对施工噪音、扬尘、废弃物进行控制,确保排污符合规定标准,社区居民投诉0案次;采取有效措施,防止植被破坏和水土流失;满足业主或地方政府其他环境管理目标。
5成本目标
根据工程实际,依据投标报价做成本计划,并按工序对成本计划进行分解,最终确定成本控制的目标,并在施工过程对成本计划进行核算,及时进行控制、调整,保证成本目标的实现。
第6篇 高速公路养护管理对策研究
改革开放以后我国经济进入为实现“起飞”打基础的发展阶段，十几年的发展实践已经显示出，公路运输业一定会成为我国经济的主导产业，成为我国经济的增长点。从80年代开始，我国交通基础结构就成为国民经济投资重点。在此期间，交通基础结构投资规模越来越大，增长速度越来越快。到2004年底我国已建成高速公路34288公里。八届人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2023年远景目标纲要》进一步强调，交通是国民经济的基础产业，是我国现代化建设的战略重点之一。我们有理由相信，公路交通运输业在今后相当一个时期内，将是我国的主导产业，是我国经济腾飞的起点之一。因此本课题的研究具有重要意义。
第一章 高速公路养护管理的必要性
在我国，高等级公路是指满足交通部《公路工程技术标准》（jtj001-97），采用高级路面结构（沥青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一级公路及部分二级公路。高等级公路的主要特点是：交通流量大、行车速度快、渠化程度高、桥涵等构造物多、公路设施比较齐全，全路段封闭或部分封闭。它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。
一、高速公路养护管理简介
1． 公路养护管理的概念
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会（piarc）于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。
2． 高速公路养护在国民经济中的地位
公路呈现多元的特性，归纳起来可以分为两大类别：第一即公路的技术特性类别，有人也称之为自然特性类别；第二是公路的社会性类别。在公路的社会特性中，既包括公路的社会公益性和基础性（这是公路的本质属性），还包括公路的经济特性。
与一般公路相比，高速公路在经济上的最主要特征是高速公路具有鲜明的 “级差效益”。所谓级差效益，就是相同汽车完成相同的运输工作，在使用高速公路时高出使用一般公路而得到的较高效益。
二、高速公路养护管理的重要性
高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
第二章 国内外研究现状及存在的问题
一、国外高等级公路养护管理现状
国外高等级公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就是要保证高等级公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。
美国国道网称为“州际与国防公路”（全部是高速公路），由联邦政府进行宏观管理，主要依照各个不同时期国会批准的法案，对州际高速公路、国家公路系统的建设活动进行资助与管理，具体的养护工作委托州及地方公路部门。管理机构以业主的身份负责承包工程的谈判，并监督合同执行和验收工作。养护公司的组织充分考虑到养护现场的距离及许可的时间因素，在人员及装备配置上充分体现了技术密集型的特点。全部作业机械化，技术人员和技术工人技能涵盖了养护作业的各方面。
法国通过立法将高等级公路特许经营权授予公共事业机构持股的混合经济型公司，在国家规划、控制下负责高等级公路的建设、运营和养护工作。与其他国家不同的是，法国有专门为公路养护服务的机械公司。机械公司按照法国《道路、机械、维修及航空基地章程》进行管理，配有各种施工机械，机械公司独立于公路管理部门和养护机构之外，以合同方式与养护部门建立联系。
日本高等级公路的建设、运营管理和养护工作，不是由政府直接组织实施的，而是由公共性组织--日本道路公团负责。公团对公路养护负有养护责任，具体养护工作由其设置的管理局下的管理事务所进行。
通过分析和比较，国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求，以及高等级公路公益性商品的属性，这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。
二、国内高等级公路养护管理现状
我国高等级公路养护管理现状从20世纪80年代中期，随着我国改革开放的进一步深化，经济建设的发展，国家关于加快交通基础设施建设决策的实施，我国的高速公路建设从零开始，已经进入一个空前发展的新时期，截止2004年底，我国高速公路的通车里程超过34288km。高速公路通车运营之后，必须对它进行养护维修，以达到使高速公路的使用寿命增加，同时保障车辆的行驶安全，进而为经济建设服务。
三、我国高等级公路养护管理存在的问题
我国高速公路的运营管理仅有10余年，尚处于探索研究阶段，所以高速公路养护体制也沿用我国传统的集建、养、管、征一体的公路管理体制，高速公路公路养护的管理者，既是养护的生产者，也是养护的监督者，高速公路公路管理部门既行使部分政府管理职能，又承担高速公路公路养护具体作业，这种管、养不分的传统模式很难保证计划的合理性和科学性、实施的严格性和彻底性、监督的严肃性和有效性，给高速公路养护工作带来许多弊端。
现行高速公路养护体制的主要存在以下几个矛盾：
1. 现行养护运行机制已经不适应社会主义市场经济的要求。
高速公路公路管理机构一直决定着高速公路养护企业领导的任命权，不仅要给高速公路养护企业找饭吃，找活干，而且要告诉高速公路养护企业怎么干。缺乏活力和竞争机制的老问题仍然存在。
2. 养护及管理技术水平不适应路网发展的要求。
公路路网的不断发展、完善，尤其是高速公路的迅猛发展，对高速公路养护工作无论是机械化水平还是技术含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路养护方式及组织规模还停留在分散、落后的生产水平上，养护生产的科技含量和机械水平及集约化程度都比较低，管理与决策过程中的信息技术应用很不普及。
3. 事企关系尚未完全理顺。
有些地方虽然对高速公路公路养护体制改革进行了大胆尝试，组建了相应的养护公司，但是这些公司仍由公路管理机构主管，企业自身缺乏足够的自主权，大部分公司不具备独立的法人资格，养护仍按上级的指令计划来完成，公司形同虚设，难以适应市场经济的要求。
第三章 高速公路养护管理对策分析
我认为我国应积极探索养护经营多元化，充分利用市场机制，鼓励企业参与经营，使养护工作逐步步人社会化、市场化、专业化和机械化的高水平。随着高速公路路网的逐步形成及管理体制改革的深入，高速公路养护管理体制必然走一条符合社会主义市场经济体制、符合高速公路自身特点的路子．逐步实现事企分开、管养分离、产权清晰、权责明确、管理科学，还应做到以下几个方面的工作。
1． 加强政府行业监管力度在转变政府行业职能的前提下，高速公路养护管理体制已
呈现出进一步加强政府行业监管的趋势。
由于高速公路的养护和维修对公众安全具有重大影响，因此必须对其规范并体现养护的强制性。经营公司只有在依法履行了养护、维修的义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营的权利。养护的强制性是通过地方政府交通主管部门来实施或委托实施的。而中央政府的交通主管部门主要负责组织制定相应的运营高速公路的养护技术标准、操作规程和规范。规范所涉及的范围，不仅应包括路基、路面、桥梁、隧道、安全设施、标志、标线、机电系统的运行标准，还应有绍修、抢险和救援的时限、作业的安全措施等。获得经营许可资格的高速公路经营公司，不仅要与普通公司一样进行工商注册、税务登记，还应接受交通主管部门对其从业的资格和资信进行批准和定期审查。对于违反公路法，不充分履行养护、维修义务；所运营的高速公路达不到服务标准．对社会公众的安全造成或可能带来危害的，政府行业主管部门可以采取各种级别的行政处罚，如令其停业整顿、改组、临时接管甚至吊销其从业资格。政府的行业监管，还应将范围进一步外延，除了高速公路经营、管理公司以外．还应扩大到对专业养护公司的从业资格的管理。用于高速公路养护且与环境、公众安全有关的材料、设备使用的规范和管理，如标志、信号设施的可靠性、有效性及除雪用盐的许可投放数量及对环境影响的监测、管理等。要开放市场、必须先规范市场。对养护市场(包括部分材料)资格法人的管理，将有助于形成良性有序的市场竞争机制。
2.养护管理行业性工作向协会化方向发展由于高速公路的行业特点，其养护、管理具有较强的特殊性，应对其进行严第六章养护体制的发展对策53格的规范。
但到目前为止，我国高速公路还没有一套完整的包括高速公路养护标准在内的运营服务标准。从九年前全国高速公路管理第一次研讨会开始，每年举办已历时9年。全国各省的高速公路管理部门在积极交流管理经验的同时，还有组建一个全国性高速公路管理协会的想法。探讨在政府的指导下，由协会担负起规范高速公路管理责任的可行性。高速公路管理协会不是政府的部门，不具有政府行政职能，是纯正的社会团体，但可以经授权或受委托为政府承担部分管理工作。它可以受委托负责指导和监督高速公路的运营管理；考核和评估高速公路的经营状况、社会效益和运营服务水平，受委托组织高速公路养护运营质量的检查；组织制定规程、规范和行业标准，协调服务，公布管理信息，营造市场环境，建立市场规则等。行业管理协会既可以按区域设立区域性的分会，也可以按养护、政策法规、交通信息、收费管理和服务等内容设立专业委员会。协会中的专业委员会或专家委员会受政府委托，独立于政府从事行业管理工作。协会中的养护管理专业委员会应主要负责高速公路管理中的养护技术管理。目前，很多规范性的工作已由交通部委托研究所、设计院在组织。一旦协会组成，这方面的工作宜由协会组织专家委员会或专家组来完成，而各省高速公路管理部门、科研、设计、教学单位可以以会员或专家委员会成员的身份参与工作。
3.进一步加强区域性协作高速公路养护维修要投人大量的资金，而频繁的封闭维修又将对服务质量带来一定程度的影响。
尽量降低这个影响，采取的技术方法是加强路况检测、进行有效的预防性养护，提高养护作业的机械化水平和快速反应能力已成为各管理单位的共识。而目前各管理单位面临的问题是一些专用性极强的养护设备和检测设备不仅价值昂贵，而且使用频率较低。这些装备专业性强，利用率低，社会上租不到，有的又面临长期闲置，这就引发了高速公路养护管理需要组织区域性协作的问题。最好的办法是采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局面。相临省份可以按照区域的特点，经过协商，以会员制的方式，各自有所侧重。装备专门的检测或养护设备并按照区域性的需求来安排，有效的使用这些设备。区域协作、有偿使用、优势互补，可以便养护专业化的水平得到进一步提高。
4.管理体制逐步走向集中、统一随着高速公路路网的逐步形成，管理体制也将逐步走向集中、统一。高速公路养护管理，不仅涉及面广、延续时间长、技术含量高、装备专用而且还具有发第六章养护体制的发展对策54生时间、地点的随机性和技术方案不确定性等因素。在高速公路管理中，不仅要根据营运实际状况和社会需求不断的改善和调整养护技术政策，还要在一定的区域内对交通和维修具有一定的分流、调度的能力。这就要求在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中、统一的原则。高速公路的养护管理体制应该集中领导、统一管理、合理布局、管养分离。一段一公司应尽快归纳为一路一公司。在形成路网的区域内，一路一公司也应进一步归纳为一域一公司。所谓一域一公司可以在一个省内形成一省一公司(集团)也可以在有条件的几个相临的省组建区域性的集团公司(相当于北京铁路局、沈阳铁路局)。专业化养护(公司)中心或养护基地的设立，不仅要考虑作业能力所覆盖的合理的养护里程，还要考虑实施效率养护，快速反应所覆盖的最合理的半径。显然，在形成网络的时候，承担相同维修里程的养护任务，覆盖半径愈小，其效率会愈高，而养护成本会相对比较低。基地设立要做到这一点，只有打破一段一公司或一路一公司的割据，实行高速公路管理区域集团化才能实现。管理体制走向集中、统一，并非在经营方式上要一统天下、一个体制，而主要是统一标准、统一规划、统一调度。这是顺应了高速公路发展趋势和产业的特点。这种方式是在路网逐步完善的条件下对一路一公司的进一步完善。高速公路的性质需要集中统一的管理，这并不排除在集团公司领导下，各路可以根据其特点和经历，组建经营性质不同的管理公司、经营公司、股份公司或上市公司。
5.开放高速公路养护市场开放公路养护市场，对于一般公路，有一个难以逾越的障碍．就是现有的养护资金来源都限定在公路养护事业费的范畴内．由此确定了养护公司的性质难以突破事业单位企业管理的性质。养护生产成果只能限制在公路系统内部的考核和核算。而由此建立的养护实际上仅是公路系统内部一个有限开放的市场，若再准确一点，是限于行政区域(资金来源区域)范围内的系统内部的市场。对于这种内部管理引入市场机制的方式，人们称其为模拟市场。在费改税实现之前，模拟市场的方式还是一种阶段性的主流方式。与一般公路不同的是，高速公路的养护资金来源于通行费，即使是采取事业型的管理方式，建立养护市场和养护工程引入市场机制都相对更便利一些。建立高速公路养护市场在具有比较优越的条件的同时，还要注意做好一些基础工作，规范市场，如高速公路养护技术标准和定额等，市场准入的方式和方法以及合理公平的市场监管机制等。目前，实行收支两条线的事业型管理模式和自收自管的第六章养护体制的发展对策55企业经营型管理模式，都不同程度表现有重营运、轻养护的问题。处理好高速公路公益性和商品性的一对矛盾，还应立足于以法律手段保证养护资金能够足额投入。
6.养护队伍更加趋向于专业化高速公路养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格。
因此需要养护队伍要做到人员精于、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。这样一支养护队伍应该是针对上述高速公路维修的需求而组建的专业化养护队伍。因此高速公路维修组织一定要人员精干、技术全面．一专多能。这样的要求，不仅针对维修作业人员，管理人员同时也应该具备这样的素质。在养护管理岗位上的工作人员，不仅应是知识全面的管理人员．还应该是专业层次较高的技术人员；不仅要会管理、还要懂技术。在养护技术方面，要能够按照工作分工，承担所管理项目维修方案的确定，绘制简单的施工图，设计各种需要的配合比，能够使用常规手段和检测仪器考核养护施工成果的各项技术指标。了解各类养护、施工机械的性能、用途并能操作一部分机械。在管理方面，能够指导各类养护施工作业，具有一定的管理作业现场的能力。熟悉各类养护工程的成本构成，了解大宗材料的市场行情和各类工种的劳动力、技术工人的有关生产定额，能够编制工程预算和决算。设备配备是养护队伍专业化的另一个重要因素。例如完成一项沥青路面坑槽修补工作，就需要多道工序，使用不同的手段来实现。首先使用安全设施和作业标志封闭作业现场．使用切割、凿岩机械破碎原有的路面，清理废料，加热沥青和喷粘层油，加热沥青混合料并摊铺、压实。清理现场、做好施工记录，直到撤除安全设施，开放交通。一个0.5平方米的坑槽，从封闭现场开始到完成维修、撤出现场开放交通，工作时间定额应为半小时以内。人员、工具、设备、设施都要配套，才能保证高速公路养护的服务水平。
第四章 结束语
高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。同时在养护技术措施中应遵循“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。
高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
因此，发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。
第7篇 公路工程招标投标与合同管理
1、招标：是指招标人（下称业主）对自愿参加某一项特定工程项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。
2、投标：承包单位在同意建设单位拟定的招标文件所提出的各项条件的前提下，对招标项目进行报价。
3、报价：是投标者承包工程的预算造价。
4、公路工程项目招标按项目建设程序分类：1）项目开发招标2）监理招标3）勘察、设计招标4）工程施工招标5）材料、设备采购招标
5、项目总承包招标：即选择项目总承包人，可以分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指项目建设全过程的招标。
6、工程分标的考虑因素：1）工程特点2）工程造价的影响3）资金筹措的安排4）工地现场的管理和工程各部分的衔接。
7、投标人须知的主要内容：
㈠总则：1）项目概况2）资金来源和落实情况3）招标范围、计划工期和质量要求4）投标人资格要求5）费用承担6）保密7）语言文字8）计量单位9）踏勘现场10）投标预备会11）分包12）偏离
㈡招标文件：1）招标文件组成2）招标文年的澄清3）招标文件的修改
㈢投标文件：1）投标文件组成2）投标报价3）投标有效期4）投标保证金5）资格审查资料6）备选投标方案7）投标文件编制
㈣投标：1）投标文件的密封和标识2）投标文件的递送3）投标文件的修改与撤回
㈤开标：1）开标时间和地点2）开标程序
㈥评标：1）评标委员会2）评标原则
㈦合同授予：1）定标方式2）中标通知3）履约担保4）签订合同
㈧重新招标和不再招标：1）重新招标2）不再招标
㈨纪律监督：1）对招标人的纪律要求2）对投标人的纪律要求3）对评标委员会成员的纪律要求4）对与评标活动有关的工作人员的纪律要求5）投诉
㈩需要补充的其他要求
8、合同通用条款与专用条款的区别：合同专用条款是针对某一具体工程的需要，对合同通用条款进行具体化，修改和补充，以使整个合同条款更加完整、具体和适用，是通用条款必要的补充和修改。
9、技术规范的概念：是招标文件中一个非常重要的组成部分，详尽而具体地说明了承包商履行合同中应遵守的质量、安全、工艺、操作、程序等规定。
10、工程量清单的概念及其作用：就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。作用：1）供投标人报价用2）工程实施过程中，每月结算时可按照表中已实施的项目的单价和价格来计算应付给承包人的款项3）在工程变更增加新项目或索赔时，可以选用或参照工程量清单的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。
11、工程量清单的主要内容：1）说明2）工程细目表3）专项暂定金额汇总表4）计日工明细表5）工程量清单汇总表
12、计日工的概念：也称散工或按日计工，是指在工程实施过程中，招标人有一些临时性的或新增加的项目需要按计日（或计时）使用人工、材料和施工机械时，则应按承包投票时在计日工明细表中填写的费率计价。
13、评标报告包含哪些内容：1）项目概况（包括招标项目基本情况和数据）2）招标过程（包括资格预审和开标记录）3）评标工作（包括评标委员会组成、评标标准与办法、初步评审、详细评审，以及废标说明）4）评标结果5）评标附表及有关澄清记录
14、不平衡报价的概念与做法：不平衡报价是指在总价基本确定的前提下，如何调整各个子项的报价，以期既不影响总报价，又可以在中标后尽早收回垫支于工程中的资金并如何获取较好的经济效益，但要避免时高时低现象以免失中标机会。做法：1）对能早期结账收回工程款的项目（如土方、基础等）的单价可报较高价，以便资金周转；对后期项目（如装饰、电气设备安装等）的单价报价可适当降低些2）对今后工程量可能增加的项目。其单价报价可提高；而工程量可能减少的项目，其单价报价可降低3）对图纸内容不明确或有错误、但估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。4）没有工程量只填单价的项目（如软基工程中的开挖淤泥等）。其单价宜高5）对于暂定的、其实施可能性大的项目，可定高价；估计不一定实施的工程，可定低价6）零星用工（计日工）一般可稍高于工程单价表中的工资单价。
15、投标报价计算步骤：1）工程量清单拆分2）工程定额选用与定额调整3）工料机及单价计算4）确定其他直接费、现场经费、间接费综合费率及利润率、技术装备费费率、综合费率5）以工程量清单所列计量项目为单元，计算该计价细目的“分项工程费计算表”6）分析计算摊销费，确定计价细目综合单位。7）单价重分配与降价系数的确定（报价决策）
16、施工组织设计文字说明要点如下：1）设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到工地现场的方法2）主要工程项目的施工方案、施工方法3）各分项工程的施工顺序4）确保工程质量和工期的措施5）冬季和雨季的施工安排6）质量、安全保证体系7）其他应说明的事项。
17、公路工程招标文件包含哪些内容：1）招标公告（投标邀请函）2）投标人须知3）评标办法4）合同条款及格式5）工程量清单6）图纸7）技术规范8）投标文件格式9）投标人须知前附表规定的其他材料
18、投标文件包含哪些内容：1）投标函及投标函附录2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书3）联合体协议书4）投标保证金5）已标价工程量清单6）施工组织设计7）项目管理机构8）拟分包项目情况表9）资格审查资料10）承诺函11）调价函及调价后的工程量清单（如有）12）投标人须知前附表规定的其他材料。
19、交通部的标准文件与九部委颁发的中华人民共和国《标准施工招标文件》的关系：交通部的标准文件是标准施工招标文件的基础上，结合公路工程施工招标的特点和管理需要而编写的，是标准施工招标文件中关于公路工程的细化。
第8篇 关于公路工程施工现场管理应注意的问题
随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。
下面本文着重就施工单位在公路工程施工现场管理中应注意的问题作一阐述。
一、进行充分的施工准备
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：
1．要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。
2．要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。
3．研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。
4．根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
5．进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。
6．建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。
7．绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。
8．根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
二、合理配置施工资源
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。
在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
实践证明：违背客观规律，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。
三、认真做好试验段
开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。
试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。
四、适时调整机械组合
机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：
1．根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。
2．全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。
3．要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。
五、切实做好防洪排水
施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题。
1．施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。
2．路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。
3．合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。
4．下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。
六、重点治理质量通病
工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。
1．彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。
2．认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。
3．严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。
4．确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。
七、加强进度控制
进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划旗实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：
1．根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。
2．调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。
3．合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。
八、搞好成本管理
成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此，要注意抓好以下工作。
1．完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。
2．根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。
3．分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。
4．单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。
5．工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。
九、做好施工保通
施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。现场保通要注意。
1．便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。
2．地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。
3．边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥交通，避免交通事故，减少堵车现象。
十、加强初期养护，配合交工验收
为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。
1．全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。
2．清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、边坡；清理桥涵、构造物上的附着砂浆；修补路面及构造物的局部损坏；使公路线型顺适、整齐美观。
3．按照《公路工程竣工验收办法》的要求，写出施工总结，恢复路线控制点，标注里程桩号，为质量鉴定创造条件。
综上所述，公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。
第9篇 浅析公路旧桥加固与管理的方法
前言
公路旧桥具有荷载等级低、使用年限长的特点。从技术资料分析，大多数桥梁是三不知：①不知基底地质；②不知基础深度；③不知隐蔽部分的尺寸。从桥梁技术状况分析，由于河床屡遭洪水冲刷，河床底部加深，桥梁墩台基础外露、冲空，产生不均匀沉降,导致桥台、拱圈产生附加应力而出现开裂，有的甚至出现开合现象；有的桥梁由于桥台较高，受行车及台后土压力的作用，桥台出现开裂、凸肚等病害；桥面混凝土铺装层由于使用时间长加之重车作用，导致开裂、剥落等病害。按桥梁技术状况来评定大多属三类桥梁.随着国民经济的发展和重点工程的建设，目前公路桥梁所承受的负荷有3个特点：①交通量不断增大；②重型车辆增加及超载现象严重；③超限运输的出现和增加。按现在桥梁和运输状况，桥梁的承载能力和通过的车辆荷载是公路与运输的矛盾之一。旧桥加固，提高旧桥的承载能力，确保交通运输的安全是目前和今后面临的任务。本文按桥梁的组成部分介绍桥梁的加固方法。
1、 塞缝灌浆
塞缝灌浆是把按一定比例配制的水泥(砂)浆、 环氧树脂(砂)浆，通过喷浆机按一定压力灌入结构物缝隙内，起到填塞裂缝、避免钢筋锈蚀并提高结构整体强度的作用。裂缝在桥梁病害中较为普遍，产生裂缝的原因很多，也很复杂。结构物一旦出现裂缝，其受力截面发生应力重分布，也就意味着受力有效截面变小，结构应力增大，承载能力降低。塞缝灌浆是用胶结材料把结构的裂缝填满，使力的作用、传递尽可能恢复到原状态。
塞缝灌浆一般用于处理桥梁上、下部结构裂缝，灌浆分为水泥浆、水泥砂浆、环氧树脂浆、环氧树脂、砂浆等，具体采用哪一种，应视实际情况而定。通常水泥(砂)浆用于石砌墩、台和拱圈裂缝，由裂缝的大小来决定灌浆中是否掺砂，采用水泥(砂)浆造价低、效果好。环氧树脂浆一般用于钢筋混凝土结构物，因为钢筋混凝土构件产生的裂缝较小，易灌满，粘结性好；环氧树脂砂浆多用于桥面裂缝。
塞缝灌浆的通常做法是：先用1：1水泥砂浆勾缝，勾缝时须预留直径约6—8mm的灌浆孔，孔距视裂缝宽度而定，缝宽处孔距为0．6一1.0 m，缝小处孔距为0．4—0．6m。待勾缝砂浆达到一定强度后即可灌浆。钢筋混凝土梁的裂缝较小，用环氧树脂勾缝，凡大于o．2mm的裂缝都要留孔灌浆，孔距一般为o．25一0.30m，灌浆方法与灌水泥浆大致相同。在公路旧桥加固中，塞缝灌浆是综合处治的方法之一，用得比较普遍，通过试载及使用观察，效果较好。
2、上部结构改建
在调查研究旧桥的基础上，经过技术、经济比较，采用充分利用原桥进行拼宽，利用桥台将拱式结构改为板式结构的加固方法，使其满足超限运输要求。
2．1 拼宽原桥
对验算不能满足超限运输要求的旧桥，经技术经济比较后，按实际通过的超限运输荷载设计拼宽桥梁，以确保超限运输安全。
2．2 利用原桥台改拱式结构为板式结构
对于小跨径石拱桥，由于拱圈厚度不能满足超限运输要求或因地基较差发生不均匀沉降，致使拱圈开裂，降低承载能力，可采用此办法。
3、 旧桥下部结构加固
桥台特别是高度较大的桥台，受行车荷载和土压力作用，常见病害有桥台开裂、凸肚，翼墙外崩、开裂、错位等。对于跨径较小，水流不大的石拱桥，我们采用在桥跨内加钢筋混凝土框架进行加固。
4 、旧桥基础加固
桥梁基础特别是天然地基上的浅基础，由于埋置深度较浅，易受河水冲刷而淘空。受河水改道冲刷桥梁引道，导致桥台基础冲空，引道被毁。桥梁地基局部软弱，致使桥台发生不均匀沉降，引起桥台开裂等。针对以上病害，我们采取对河床用浆砌片石进行铺砌，上游河床设置丁坝，打木桩扩大桥台基础等方法进行加固。
p>;对于跨径较小的桥梁，由于河水改道，洪水直接冲刷桥台基础，导致基础冲空甚至掉脚，可采取在桥跨范围内满铺15号片石混凝土的方法进行加固，铺砌厚度为30 cm，铺砌两端设置截水墙，截水墙的深度为1m，宽度为0．6m。采用该法共加固桥涵8座。对于桥梁上游河床变迁、水流改道，洪水直接冲刷桥台基础和桥台引道，导致桥台基础冲空、引道被毁的桥梁，采取在桥梁上游适当位置设置丁坝等调治构造物，将河水导入主河道。
5 、桥面铺装层的加固
桥面铺装层开裂或剥离等病害，对于钢筋混凝土梁板桥容易使钢筋锈蚀，减弱桥梁的横向整体性；对于石拱桥，由于桥面雨水下渗，加大了拱上填料的含水量，使拱圈出现渗水现象等；同时由于桥面铺装层的破损，引起桥面平整度差，车辆通行时，使桥梁产生震动，对桥梁产生不利影响，同时又加重了桥面铺装层的病害。根据桥梁的具体情况，采用不同的加固方法，对于使用年限长、破损严重的采用拆除、修复的加固方案。而对于病害较轻，使用年限短，且混凝土强度仍符合设计要求的则先处治病害，在不降低设计荷载标准的前提下可采用加铺沥青碎石层的方案。
6、公路旧桥的管理
加强公路旧桥的管理，并进行维修和加固，使其处于正常的工作状态，充分发挥旧桥的作用，是公路管理部门的一项主要任务。对于旧桥的超限运输管理工作具有工期短、要求高、工程量较小、前期工作量大等特点，公路超限运输一般是为国家或省的重点建设工程服务，我们的经验是：
(1)对于经常过大件的路段，桥梁进行重点检查和管理，收集原始档案材料，掌握其动态；
(2)在施工中注意抓重点、制约工程；
(3)重视加固工程中原始资料的收集和整理工作，为今后的加固工程积累经验。
第10篇 综治创安目标管理责任书-公路局
公路局****年综治创安目标管理责任书
****年是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神全面建设小康社会的重要年，也是国省道干线公路继续实施安保工程、改善工程迎接部检之年，又是建设“平安龙岩”、“平安单位”的创建年，为进一步强化综治安全管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，最大限度减少和遏制各类案件和事故的发生，促进我市交通公路事业的健康发展，特制定本责任书。
一、加强领导，明确责任。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，始终坚持把维护政治稳定和抓好安全生产摆上领导的重要议事日程，在全局形成一把手对综治安全负总责，分管领导具体负责，其他领导在分工范围内相应负责的责任体系。继续坚持在全局推行决策层、管理层、生产层的“三长负责制”的安全管理模式。继续坚持做到安全与生产调度“五同时”，新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”。日常管理做到每月一检查、每季一例会研究和部署综治安全工作，并针对存在问题采取有效措施防范整改。
二、强化教育，提高素质。各单位要以“四五”普法为载体，通过开展各阶段的专项教育，采取以会代训、安全培训、声象教育、图片展览、知识竞赛等，广泛开展多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训。继续坚持抓好养路工、换岗职工、特殊工种、车机驾驶员、民工队伍的安全教育培训和新工人上岗前的三级安全教育，不断提高从业人员及各岗位人员的安全素质和规避事故的能力，做到严守安全操作规程，正确使用劳动保护用品、文明作业。有计划地组织干部职工学好《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《公路法》、《劳动法》、《消防法》、《保密法》、《工会法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》、等与公路安全相关的法律法规，做到遵纪守法、依法行政、依法管理，不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质。
三、突出重点，落实防范。全年综治安全工作要加强对重点要害部位和事故易发部位的管理，积极组织开展好春运、综治宣传月、安全生产月等竞赛活动以及生产安全、消防安全、保密安全、交通安全和“平安单位”创建等各阶段的专项整治活动。全力以赴抓好施工保畅、事故“黑点”整治、车机管理和财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、密级资料的安全保卫管理，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实人防、物防、技防、保密措施。规范开山采石和火工用品的管理，严格与火工用品使用班组(民工队)签订《火工用品使用安全管理责任书》，做到责任落实、管理到位。力求火工材料领用核销手续完整、帐物相符无丢失，并做好爆破四员的年度审验工作。并及时开展高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，切实消除“三违”现象，有效遏制各类案件和事故的发生。
四、强化消防，落实责任。认真贯彻执行《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，全面落实各级和各岗位消防安全责任制，加强防范，预防和减少火灾事故的发生。建立健全消防安全制度和灭火、应急疏散预案，并经常对职工进行消防器材使用、高层建筑火灾逃生、扑救火灾常识的宣传教育和培训。强化日常的消防检查和防范，确保办公楼院、生活区域的建筑消防设施随时保持完好状态。同时设置国家规定的消防安全、疏散标志和应急照明装置，及时解决消防问题，极力消除火灾隐患。
五、重视综治，推动创安。全局要围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，在当地综治委的领导下，坚持开展“平安单位”创建活动，按照创安“八标准”和“六合格”抓好各项工作的落实。充分发动群众，加强群防群治组织的建设，积极配合做好“打黑除恶”和查禁“*”、“***”专项整治，努力实现本辖区“七无”良好氛围。并结合“扫黄打非”开展创建无毒害单位活动，努力扫除各种社会丑恶现象;做好内部单位矛盾纠纷的排查调处工作，防止群体性事件、集体*、越级*事件的发生，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，努力做到“五个提高、五个遏制、五个防止”，极力稳定好职工队伍，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。
六、健全机构，落实保密。要认真贯彻《保密法》和《龙岩市保密技术工作十五发展规划》，层层健全保密工作和定密工作领导小组，制订各级和各岗位保密责任制，确定各单位定密审核人，通过“三确定”把保密工作防守在文件制作的源头上，有效地发挥保密的固本作用。各单位要结合实际情况确定保密重点部位，加强保密防范措施的落实。涉密人员要严格遵守保密纪律，做到对相关保密工作不扩散不泄密，对保密文件资料的清理、清退、销毁、归档、移交按章办事，认真做好涉密和非涉密计算机的管理，严禁用涉密计算机上国际互联网以策安全。
七、按省公路管理局的规定。凡单位发生工伤死亡、重伤3人、万元以上或死亡1人的火灾、主要责任死亡1人的交通事故、爆炸事故及单位主管领导有犯罪行为的、单位发生10人以上集体*、越级*、罢工、非法****造成严重后果危害社会稳定的、单位发生重大刑事案件或恶性事故直接经济损失达20万元以上的实行一票否决;单位发生完全责任事故的，罚单位直接经济损失30%，负主要责任的罚单位直接经济损失20%，负同等责任的罚单位直接经济损失15%，负次要责任的罚单位直接经济损失10%，凡发生责任事故或工伤事故隐瞒不报的，经查实取消先进单位称号，并给予罚款1000元，同时责成单位领导作书面检查并通报全局。
八、本责任书市局安保科存档壹份，各基层单位、各科室各执壹份。本责任书自签订之日起至二OO六年职代会重签之前有效。若责任人工作调整，由继任人继续履行责任。
签订单位及科室：
市公路局(章)科室负责人
法人代表：政治处：
新罗公路：纪检会
永定公路：;总工室：
上杭公路：总会室：
武平公路：工会：
长汀公路：人劳科：
连城公路：机材科：
漳平公路：办公室：
机械处：工程科：
工程处：监理科：
储运处：财务科：
坂寮所：审计科：
王庄所：团委：
监理公司：安保科：
绿化公司：
公路局****年综治创安目标管理责任书 路政分局：
二O**年月日
第11篇 公路工程施工现场管理与文明施工——场地、临时设施的管理
一、场地
施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分。它对施工安全、质量、进度的影响相当大。因此，我们必须通过施工现场平面图设计来实现施工现场的合理、优化布置。
二、场地、临时设施管理的要求
1、施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑。
2、施工现场内的道路、临时设施、生产生活房屋、易燃易爆仓库、料场、停车场以及动力通讯线路的位置均要符合防火、防洪、防风、防暴的要求。
3、易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全措施，严禁用易燃材料修建。
4、施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。
5、施工现场临时用电线路按照临时用电的施工组织设计布设，并符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。
6、公路工程施工现场临时供排水应进行设计。
7、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。
8、施工现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动。
9、进入施工现场，必须戴安全帽。在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡作业，必须系安全带。
10、水上作业应按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（交通部令1999年第4号）到当地有关主管部门办理水上施工许可证，并按照施工方案和水上作业的有关规定进行施工。
11、施工现场临时码头、栈桥、便桥位置应按照当地有关部门批准的设计选址施工，并应配备相应的安全防护设施。
第12篇 公路隧道养护、应急管理、教育培训
一、隧道养护管理与机构专业化方面
1. 结构物与线路分离或融合养护的专业化，机构设置；
答：结构物与线路分离或融合养护的专业化依赖于专业的养护技
术人员、专业的养护设备、养护技术规范和操作规程的严格执行、严格的工作管理制度。
对于结构物与线路分离养护的情况，应分别设置结构物养护机构和线路养护机构；对于结构物和线路融合养护的情况，其养护机构中仍应分别成立专业的结构物养护小组和线路养护小组。
遵循“分工明确，责任明确”的原则建立相关养护机构，并建设养护工作督查小组，严格进行养护工程的检查与验收工作。
2. 每个隧道的薄弱点、日常养护和巡查观测检测的重点与突发事件应急处置的一对一策略的建立；
答：每个隧道在后期运营过程中，明显的薄弱点有隧道照明达不到规范要求、隧道内交通事故频发、隧道内火灾易发且危害较大、紧急情况下车辆及人流疏散不易。针对隧道的薄弱点，日常养护和巡查观测检测的重点就是隧道照明灯具的完好率、火灾自动报警器的有效性、消防与救援设施的有效性、隧道监控系统、交通诱导标志、广播通讯设施及情报板等的有效性。
将隧道的薄弱点、日常巡查观测检测的重点与隧道应急处置紧密结合起来，建立一对一策略。如建立隧道停电应急处置预案、隧道内发生交通事故时的应急处置预案、隧道内发生火灾时的应急处置预案等一系列的一对一策略。
3. 洞内交通事件和堵车发生时的现场管理和通风照明；
答：了解并确认现场；通知隧道巡查人员；更改车道指示器、
情报板，合理控制交通；利用隧道广播和洞内情报板进行交通诱导指挥；加开基本照明，以便事故救援；巡查人员接到指令后，及时赶赴现场，一人在事故后方隧道口进行截流，同时做好截流后方预警工作，一人进入事故现场，了解具体情况，及时反馈给监控人员，如遇紧急情况，指挥隧道内人员通过疏散通道逃离现场；协助交警、路政、消防、医护等其他救援部门进行事故处置、救援；事故处理完毕后，道路具备通行条件后，引导滞留车辆慢速通过，并做好预警工作，直至道路通行正常。
4. 火灾监测装置、轮廓标和路面标线、照明灯具的清洁和有效；
答：火灾监测装置包括火灾自动报警系统和视屏监控系统。在消
防救援和监控系统的经常性检查、定期检查中进行全面的有效性检查。
隧道交通标线应保持完整、清洁和醒目。及时清洗脏污的标线，
对破损严重和脱落的标线应及时补画；清除突起路标的脏污和杂物，及时紧固松动的路标，发现损坏或丢失的，应及时修复或补换。
在照明系统日常检查过程中，如发现灯罩表面脏污或者灯光昏暗微弱，则做好记录在照明设施的养护过程中进行清洁或者更换灯管。
5. 通风、广播通讯设施、灭火设施的有效性检查；
答：对于通风设施可以通过控制风机的启动与停止，由日常巡查
人员观察其运转有无异常；广播通讯设施可以在日常检查中进行播音试验，或者在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查；灭火设施可以通过日常检查其外观有无异常破损，在经常性检修和定期检修中进行全面的有效性检查。
三者可以同时在火灾实地模拟训练中得到检查。
6. 结构物的巡查和检测，机电系统的巡查和检测，消防系统的巡查和检测，供配电系统的巡查和检测；
答：土建结构的检查工作分为日常检查、定期检查、特别检查和
专项检查四类。日常检查是对土建结构的外观状况进行的日常巡视检查，检查以目测方法为主，配合以简单的检查工具进行，以定性判断为主，及时发现早期破损、显著病害和其他异常情况，并确定对策措施。定期检查、特别检查和专项检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。
机电设施的养护维修可分为日常检查、经常性检修、定期检修、分解性检修和应急检查。日常检查是指在巡视车上或通过步行目测对机电设施外观和运行状态进行的一般巡视检查。经常性检修、定期检修和应急检查按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。
消防系统的巡查与检测可分为日常检查、经常性检修和定期检修。日常检查主要是对隧道内消防和救援设施标志、消防设备、报警设备、洞外消防设施的外观进行巡视，及时处理设施的异常情况；消防系统一般不进行分解性检修，其经常性检修、定期检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。使消防设施的设备完好率达到100%，救援设施的设备完好率不低于98%。
供配电设施日常检查主要针对变压器、高低压配电柜及变配电室内相关设备外观及一般运行状态进行，通过观察外观异常、声响、发热、气味、火花等现象，及时发现设备故障。经常性检修、定期检修和分解性检修按照《公路隧道养护技术规范》要求的内容和频度实施完成。供配电设施的设备完好率对于高速公路隧道应不低于98%，其他公路隧道应不低于95%。
7. 危化物品、超限运输车辆的管理，交警、路政、治超、运营单位的关系。
答：对危化物品、超限运输车辆的管理，交警、路政、治超、运
输单位之间应相互配合、协作，确保未经公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆不得在公路上行驶，保障取得公路管理机构批准的危化物品、超限运输车辆安全行驶公路，护送其安全通过关键路段。
8. 停电后，隧道的应急管理方案。
答：发布停电信息并做好预警工作；通知巡查人员与电工，同时
立即与供电部门联系，收集停电原因、停电时间等信息，并上报隧道管理部门；切换备用电源；电工检查备用发电机组情况，为后续发电做准备；将设备运行状况反馈给监控人员。
二、应急管理方面
1. 应急预案编制的适用法律和依据，责任与法律风险防范；
答：适用法律和依据：交通运输部《公路交通突发事件应急预案》
和地方性的《突发公共事件总体应急预案》等。
在紧急事件处置过程中，应急救援队伍应严格遵守相关法律，提高自身责任感和法律风险防范意识。
2. 火灾等突发事件发生时应急处置的流程、优先事项、现场处置原则；
答：应急流程：事故报警；应急预案启动；紧急通告；指挥控制；
事态监控；交通管制；根据火灾情况对照明控制系统及通风控制系统进行合理操作，原则上隧道内发生火灾，无论照明现状如何，应将照明开到最大程度以便救火，应根据实际情况决定对着火点附近灯具是否进行断电处理，以免引发更大的火势；同时把正常通风模式改为事故通风模式，以控制烟雾扩散的速度和范围，打开事故前方风机为正转方向，视情况打开相邻隧道入口风机反转运转，以免烟雾倒灌；组织疏散车辆、人流；积极消灭或控制火势，必要时联系社会消防救援机构，请求应急支援；抢救受伤人员；清理事件现场。
优先事项：优先群众疏散；优先运送受伤人员车辆通行；优先消
防救援车辆通行。
现场处置原则：统一指挥、快速响应、以人为本、科学施救。
3. 内设消防救援队伍与社会公共消防救援机构的关系、责任和义务、法律规定；
答：隧道内设消防救援队伍是社会公共消防救援机构的一个子
集，是一个专职化、具体化、划面为点的社会公共消防救援组织。
责任：负责所辖（区域）隧道在发生火灾等突发事件的预防、消防救援任务。
义务：认真完成日常养护、巡查任务，预防为主；火灾等突发事件发生时及时迅速响应应急预案，听从指挥，完成消防救援任务，保证隧道运营安全和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和不良社会影响。
法律规定：隧道内设消防救援队伍应严格遵守我国《中华人民共和国消防法》、《突发事件应对法》、《安全生产法》、《突发公共事件应急条例》等法律法规，提高自身法律风险防范意识。
4. 运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气象、地震、国土等等部门的关系、快速报告、沟通方式。
答：运营单位与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、气
象、地震、国土等等部门之间相互协作、支持，在隧道内发生交通事故、火灾等紧急状况时，公安、消防、交警、医疗等部门为运营单位提高应急支援。
运营单位应与生产安全、公安、消防、交警、环保、医疗、
气象、地震、国土等等部门建立快速、便捷的沟通渠道，比如建立专门的应急办公室，开通应急专线，有专人负责等。
三、教育培训科研方面
1. 机电监控系统的职工培训；
答：熟悉、掌握硬盘录像机的参数及操作方法；掌握摄像机与镜
头的使用方法；掌握监控中心控制设备的设置方法；掌握紧急情况处理流程；强化责任意识。
2. 隧道设施养护的职工培训；
答：养护人员上岗前按照制定的培训计划及方案进行专业培训，
并熟练掌握设施的使用要领和技术特性。特殊工种上岗前应作专门培训，并按当地劳动部门规定，经考核持证上岗。并且在工作期间，定期对隧道养护人员就隧道设施养护进行培训，使得每个人都熟练掌握隧道设施养护技术。
3. 模拟演练与现场实操演练；
答：日常通过模拟系统开展模拟演练，熟练、掌握紧急状况下，
应急处置操作、流程；隧道运营管理单位应针对隧道内可能出现的交通事故、火灾，制定周密的救援计划，并按计划进行不少于1次/年的针对性的实地救援、防灾演习及火灾情况下的通风排烟演习，其他各种设施与防灾救援设施紧密配合，强化救援队伍防灾意识，苦练消防技能提高救灾本领。
4. 模拟训练系统的开发；
答：消防训练系统一般可分为虚拟和仿真两种不同类型的系统。
其中,前者亦即计算机仿真系统,是训练系统借助计算机图形学和虚拟现实技术,将火灾现场在计算机中逼真三维再现。仿真系统是真实模拟火灾现场,给予受训人员更加接近火灾现场的切身感受,使受训人员尽快从心理、知觉等方面适应和熟悉火场状况,为以后参加真实的灭火救援打下良好的基础。消防模拟训练系统所共有的特点是: (1)保障训练的安全；(2)仿真程度高；(3)自动化控制程度高。只有虚拟没有仿真,或者只有仿真没有虚拟的消防模拟训练系统都是不完备的。如何把二者有效地结合起来,在仿真系统的基础上融入虚拟技术,用虚拟技术更好的指导仿真训练和现场灭火救援,将是今后消防模拟训练系统的发展方向之一。
5. 设施的改进与使用创新；
答：公路隧道机电设施包括供配电设施、照明设施、通风设施、
消防及救援设施、监控设施等。这些设施应向“功能更完善、性能更可靠、火灾适用性更优越、费用更节约”的方向改进。这些设施的使用、操作和控制应更加人性化、智能化、综合化、网络化，并制定更加缜密细致的配合方案，使这些设施的使用得以优化和创新。
6. 养护方法和设备的改进。
答：针对不同的设施，其养护方法的改进也有所不同，但都应该
向着更加“专业化、全面化、机械化、操作简便化”改进。养护设备应同设施的改进同步进行，使得养护设备更加适应设施的特点和特性。
